第一篇：太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市城中村改造管理試行辦法的通知

太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市城中村改造管理試行辦法的通知

（并政發(fā)〔2008〕19號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

《太原市城中村改造管理試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

二○○八年六月二十日

太原市城中村改造管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實科學發(fā)展觀，加快城市化進程，進一步推進和規(guī)范城中村改造工作，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城中村改造是指將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村莊的村民轉(zhuǎn)為居民，撤銷村委會建立居委會，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制為股份制經(jīng)濟組織，集體土地依法征收為國有土地，按照城市規(guī)劃、建設(shè)管理規(guī)定進行建設(shè)的行為。

第三條 本市小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、晉源區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及城市重點發(fā)展區(qū)域的城中村改造適用本辦法。

第四條 城中村改造以太原市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，按照“政府主導、以區(qū)為主、項目捆綁、各區(qū)統(tǒng)籌、市場運作、扎實推進”的原則實施。

第五條 太原市城中村改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導組（以下簡稱“市領(lǐng)導組”）為全市城中村改造工作的領(lǐng)導機構(gòu)。負責領(lǐng)導、部署全市城中村改造工作；制定城中村改造的政策措施、規(guī)劃、計劃及整體方案；確定城中村的改造村名單；考核各區(qū)（管委會）和市直各有關(guān)職能部門的城中村改造工作；研究解決城中村改造中的重大問題。

第六條 太原市城中村改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導組辦公室（以下簡稱“市城改辦”）為市領(lǐng)導組日常工作機構(gòu)。負責擬定城中村改造有關(guān)政策；組織編制城中村改造專項規(guī)劃；提出城中村改造中長期計劃、年度計劃，下達城中村改造規(guī)劃編制計劃；確定城中村名錄；審定各城中村改造建設(shè)方案；對城中村改造項目進行備案管理；進行城中村改造宣傳、培訓、調(diào)研工作；指導、督查、協(xié)調(diào)各區(qū)政府（管委會）和市直各有關(guān)部門城中村改造工作。

第七條 各區(qū)人民政府（管委會）負責本行政區(qū)城中村改造工作，提出本轄區(qū)內(nèi)城中村改造計劃及年度項目計劃；制定城中村改造中集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向；在市城改辦審定的城中村改造建設(shè)方案基礎(chǔ)上，審定城中村改造方案；組織實施“撤村建居”、村集體經(jīng)濟組織改制、集體土地發(fā)證和擬定土地處置方案；查處違法建設(shè)，實施拆遷安置管理，摸底建檔、綜合測算、招拍掛及宣傳培訓等工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

各區(qū)（管委會）城中村改造領(lǐng)導組及其辦公室具體組織實施城中村改造工作。

第八條 市各有關(guān)部門在受理城中村改造項目有關(guān)手續(xù)申請前，須取得市城改辦審查意見；在城中村改造中建新不拆舊、新建住宅只向社會銷售不安置本村村民的，不為其辦理有關(guān)手續(xù)，其不得享受城中村改造優(yōu)惠政策。

第九條 城中村改造項目手續(xù)辦理、規(guī)費減免由市領(lǐng)導組會議集中審批、集中辦理，限時辦結(jié)。

第十條 城中村改造可采取政府、社會、村集體經(jīng)濟組織、社會和村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合投資等模式。采取社會投資和聯(lián)合投資模式的，城中村改造項目建設(shè)主體由改造村提請所在區(qū)政府（管委會）通過招拍掛方式公開、公正、公平選擇。

第二章 計劃管理

第十一條 根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重點工程計劃及各區(qū)推薦意見，市城改辦組織各區(qū)政府（管委會）及市各有關(guān)部門將納入名錄的城中村分為近期、中期、遠期三類，報市領(lǐng)導組同意后，每3年向社會公布一次。

凡列入城中村名錄的城中村，村集體建設(shè)項目未經(jīng)批準不得擅自建設(shè)。嚴格控制城中村宅基地建房。納入近期改造的，村民原則上不得在宅基地上新建、改建、擴建房屋；納入中期改造的，進行控制管理，村民住宅經(jīng)房屋質(zhì)量安全鑒定部門鑒定確系危房的，經(jīng)區(qū)政府（管委會）批準后可在原址上翻建；納入遠期改造的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定程序，村民可申請新建、改建、擴建宅基地上的房屋，但層數(shù)不得超過2層，每戶建筑總面積不得超過200平方米。

第十二條 凡已列入近期改造的城中村，在城市建設(shè)用地控制范圍內(nèi)或土地處置符合條件的，由村委會申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)政府（管委會）推薦，市城改辦審核，報市領(lǐng)導組批準后，納入城中村改造村。省、市重點工程、重點景區(qū)所涉及的城中村，可優(yōu)先考慮。

第十三條 市城改辦根據(jù)各區(qū)政府（管委會）申報的改造村改造項目計劃，編制年度城中村改造項目計劃，報市領(lǐng)導組批準后實施。

第三章 規(guī)劃建設(shè)

第十四條 市城改辦依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃組織市各有關(guān)部門編制城中村改造專項規(guī)劃，經(jīng)市領(lǐng)導組審核報市政府批準后，作為全市城中村改造工作的依據(jù)。

第十五條 市城改辦根據(jù)城中村改造計劃，委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計部門編制城中村改造片區(qū)用地控制規(guī)劃，依用地控制規(guī)劃，牽頭組織市規(guī)劃、國土管理部門及區(qū)政府（管委會）擬定城中村改造村建設(shè)用地控制范圍意見，報市領(lǐng)導組批準。

第十六條 城中村改造項目經(jīng)綜合測算，不能實現(xiàn)盈虧平衡的，由區(qū)政府（管委會）提出意見報市城改辦審查，經(jīng)市領(lǐng)導組同意后，由規(guī)劃部門在符合城市規(guī)劃的前提下，按市領(lǐng)導意見調(diào)整城中村改造項目容積率、建筑密度等指標。

第十七條 城中村改造建設(shè)項目施工前應(yīng)依法辦理《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。

第十八條 城中村改造項目建設(shè)必須堅持配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則；納入城市建設(shè)質(zhì)量安全管理體系，符合國家建筑工程質(zhì)量和安全標準。

第十九條 城中村改造范圍內(nèi)的商品房出售前，須按規(guī)定程序辦理《商品房預(yù)（銷）售許可證》。

城中村改造項目竣工后，建設(shè)主體可持相關(guān)證件和資料到市房地產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第四章 方案制定

第二十條 已列入改造村名單的，改造前須向市城改辦申報城中村改造建設(shè)方案。內(nèi)容包括：基本情況、舊村拆遷安置時序、建設(shè)時序、資金籌措等。

第二十一條 改造村建設(shè)方案經(jīng)市城改辦審定后，應(yīng)組織編制城中村改造方案。內(nèi)容包括：指導思想、組織機構(gòu)、基本情況、村改居、集體經(jīng)濟改制、社會保障、土地處置、舊村拆遷安置時序、建設(shè)時序、資金籌措、實施措施、監(jiān)督保障機制等。

改造方案由區(qū)政府（管委會）審定，市城改辦備案，區(qū)政府（管委會）組織實施。

第二十二條 城中村改造建設(shè)方案與改造方案須依據(jù)《村民委員會組織法》經(jīng)村民會議討論通過，方可報審。

第五章 城中村改制

第二十三條 列入城中村名錄的村，公安部門應(yīng)嚴格戶籍管理，各區(qū)政府（管委會）應(yīng)對各村人口、土地、建筑等摸底建檔。列入改造村名單的村，由各區(qū)政府（管委會）組織有關(guān)部門凍結(jié)戶口、澄清底數(shù)，撤銷村民委員會，建立居民委員會。

第二十四條 在保持穩(wěn)定和確保集體資產(chǎn)不流失的前提下，城中村集體經(jīng)濟組織改制應(yīng)當按法定程序進行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估，依法經(jīng)村民會議討論通過后制定資產(chǎn)處置分配方案，合理設(shè)置股權(quán)并量化、組建股份制經(jīng)濟組織。

各區(qū)政府（管委會）應(yīng)制定撤村建居、集體經(jīng)濟組織改制工作實施意見并組織實施。

第二十五條 市、區(qū)兩級政府勞動保障部門應(yīng)當對城中村村改居人員開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，培訓費由同級財政予以補助。

城中村改制后，原村民應(yīng)當依法參加社會保險，社會保險費由改制后的經(jīng)濟組織和原村民個人按比例承擔。符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，享受最低生活保障待遇。

第六章 土地處置

第二十六條 城中村改造用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃。列入年度改造計劃的，改造用地應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計劃。

第二十七條 各區(qū)政府（管委會）完成改造村集體土地調(diào)查、確權(quán)、登記、發(fā)證工作，擬定土地處置方案后，改造村集體土地經(jīng)市政府上報獲得批準，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收為國有土地手續(xù)。

第二十八條 城中村改造建設(shè)用地范圍以外的土地由市土地儲備中心收購儲備或紅線儲備。第二十九條 城中村改造建設(shè)用地范圍以內(nèi)的土地以劃撥方式供地。其中屬于經(jīng)營性項目的，再以協(xié)議出讓方式供地，并依法辦理土地出讓手續(xù)。

在集體土地依法征收為國有土地前，列入改造計劃的城中村改造項目可持集體土地所有權(quán)證辦理相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)。

第七章 拆遷補償安置

第三十條 各改造村應(yīng)當結(jié)合本村土地資源和實際情況，制定拆遷補償安置方案。方案依法經(jīng)村民會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）初審、區(qū)政府（管委會）批準、市城改辦備案后，方可實施。

改造村制定拆遷補償安置方案前，拆遷補償安置標準應(yīng)報市領(lǐng)導組同意。

第三十一條 拆遷補償安置可采取貨幣補償或房屋安置方式。

實行貨幣補償?shù)?，在合法宅基地上的建筑為二層及二層以下的，按市場評估價格給予補償，其貨幣補償標準最高不得超過市場評估價的120%。

實行房屋安置的，在合法宅基地上的建筑為二層及二層以下的，面積計算可采取兩種方式：一是按拆一還一標準補償，但補償面積最高不得超過原面積的120%；二是按被拆遷人合法宅基地面積的160%計算，被拆遷人房屋面積不足合法宅基地面積的160%的，被拆遷人應(yīng)向拆遷人補交不足部分面積的拆遷時的重置價。

太原市人民政府并政發(fā)〔2007〕9號文件發(fā)布前，在合法宅基地上的建筑為三層及三層以上的，三層按2007年建安成本價的90%給予貨幣補償，四層、五層逐層遞減，五層（不含五層）以上不予補償；并政發(fā)〔2007〕9號文件發(fā)布后，三層及三層以上的不予補償。

第三十二條 城中村改造項目建設(shè)主體申請拆遷，應(yīng)按規(guī)劃向所在區(qū)政府（管委會）提交相關(guān)資料，經(jīng)區(qū)政府（管委會）同意后，將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、補償標準、安置情況等在拆遷現(xiàn)場向被拆遷人公告。

第三十三條 在批準的拆遷期限內(nèi)，由拆遷人與被拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議。達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)一方或雙方申請，由所在區(qū)政府（管委會）裁決。當事人對裁決不服的，可依法提起訴訟；訴訟期間如拆遷人已做安置或提供了過渡用房，不停止拆遷。裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿、被拆遷人未提起訴訟，仍拒絕搬遷的，由所在區(qū)政府（管委會）依法組織強制拆遷或申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 優(yōu)惠政策

第三十四條 列入改造的城中村，在土地條件具備的前提下，村民建設(shè)用地標準按人均133平方米控制，在本村有合法宅基地的非本村人員建設(shè)用地標準按人均50平方米控制。劃定的改造用地應(yīng)包括安置村民住宅用地、小區(qū)級公建用地、道路用地（道路紅線30米以下）、小區(qū)級及以下配套公共綠地、發(fā)展經(jīng)濟用地。

第三十五條 城中村改造建設(shè)項目用于安置村民的，按人均建筑面積50平方米免交市級行政性規(guī)費，用于發(fā)展經(jīng)濟的，除城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減半征收外，免交其它市級行政性規(guī)費。

第三十六條 城中村改造項目用地以協(xié)議出讓方式供地的，土地出讓金按評估地價的45%收取，上繳市財政后，扣除按照國家、省有關(guān)規(guī)定的計提部分，其余價款作為城中村改造專項補貼資金，?？钣糜诔侵写甯脑?。

城中村改造專項補貼資金由村委會（或改制后的股份制經(jīng)濟組織）提出書面申請，所在區(qū)政府（管委會）出具意見，經(jīng)市城改辦審查報市政府同意后，市財政管理部門按照用款計劃予以撥付。

第三十七條 城中村改造中所涉及由市政府承擔的市政公用設(shè)施，市各有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先安排資金建設(shè)。改造后的市政公用設(shè)施維護和市容環(huán)衛(wèi)管理納入城市管理范疇。

第九章 附則

第三十八條 本辦法與已頒布的其它文件不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：太原市城中村改造名單

一、小店區(qū)：(38個)

親賢、楊家堡、大馬、塢城、北張、王村、狄村、寇莊、許西、許東、西峰、龍堡、南坪頭、黑駝、老峰、崗頭、道把、大吳、西吳、北營、鄭村、莊兒上、小吳、北畔、窯子上、黃陵、東峰、紅寺、嘉節(jié)、范家堡、李家莊、鞏家堡、大村、小店、橫河、西賈、西攢、薛店。

二、晉源區(qū)：(28個)：

南城角、北瓦窯、梁家寨、龐家寨、五府營、南瓦窯、鵝歸店、周家莊、新村、南大寺、北大寺、長巷、小站、晉祠、金勝、北阜、董茹、武家莊、南阜、城北、西寨、木廠頭、賈家莊、古寨、義井、南堰、北堰、吳家堡、棘針。

三、尖草坪區(qū)：(23個)：

西流、大東流、小東流、新村、趙莊、西留莊、西村、下蘭、南固碾、北固碾、東張、趙道峪、新城、新店、光社、圪垛、南寨、上蘭、土堂、呼延、大留、三給、攝樂。

四、萬柏林區(qū)：(22個)： 前北屯、移村、瓦窯、大王、后王、小井峪、大井峪、下元、沙溝、閆家溝、神堂溝、流、南社、彭村、后北屯、南寒、北寒、東社、小王、新莊、南上莊、南屯。

五、杏花嶺區(qū)：(16個)： 中澗河、柏楊樹、七府墳、東澗河、南、丈子頭、享堂、傘兒樹、耙兒溝、剪子灣、道場溝、小棗溝、敦化坊、楊家峪、淖馬、長江。

六、迎澤區(qū)：(10個)： 郝莊、郝家溝、雙塔、王家峰、東太堡、棗園、店坡、馬莊、新溝、水峪、趙北峰。

七、經(jīng)濟區(qū)：(7個)

南畔、南黑窯、城西、下莊、圪塔營、化章堡、楊莊。

八、高新區(qū)：(2個)殷家堡、小馬。

九、龍城新區(qū)

新莊、西吳、小吳、范家堡、紅寺、加節(jié)

第三篇：太原市人民政府關(guān)于城中村改造工作有關(guān)問題的通知

太原市人民政府關(guān)于城中村改造工作有關(guān)問題的通知

發(fā)布文號: 并政發(fā)[2004]29號

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

現(xiàn)就我市城中村改造工作有關(guān)問題通知如下：

一、首批進行改造的城中村

經(jīng)市政府研究決定，首批改造的城中村共21個，分別為：萬柏林區(qū)神堂溝、移村、閆家溝、前北屯、后北屯、南寒村；小店區(qū)親賢、楊家堡村；杏花嶺區(qū)中澗河、道場溝、享堂村；尖草坪區(qū)新城、趙道峪、東張村；晉源區(qū)晉祠、金勝村；迎澤區(qū)郝莊村；高新區(qū)殷家堡、小馬村；經(jīng)濟區(qū)南黑窯、南畔村。

二、城中村改造的組織領(lǐng)導和職責分工

為加強對此項工作的組織領(lǐng)導，成立太原市城中村改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導組(以下簡稱市領(lǐng)導組)，組成人員名單如下：

組 長：李榮懷(市委副書記、市長)

副組長：郭振中(市委副書記)

喬亮生(副市長)

冀克平(市政府副秘書長)

成 員：孫榮琨(市建管委主任)

張丁山(市發(fā)改委主任)

李毓玲(市教育局局長)

燕和平(市公安局局長)

杜 恩(市民政局局長)

梁爭平(市財政局局長)

韓志隆(市勞動保障局局長)

薛俊明(市國土局局長)

王新明(市農(nóng)業(yè)局局長)

劉 劍(市人口計生委主任)

郭治明(市規(guī)劃局局長)

張 利(市行政執(zhí)法局局長)

尹小龍(市政府法制辦主任)

張雙娥(市房地局局長)

榮福香(小店區(qū)區(qū)長)

陰國平(迎澤區(qū)區(qū)長)

楊天才(杏花嶺區(qū)區(qū)長)

王維卿(尖草坪區(qū)區(qū)長)

雷金根(萬柏林區(qū)區(qū)長)

魏 民(晉源區(qū)區(qū)長)

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建管委。

辦公室主任：孫榮琨(兼)

副 主 任：馬兆慶(市建管委副主任)

王喜彬(市發(fā)改委副主任)

李忱毅(市規(guī)劃局副局長)

王曉云(市國土局副局長)

市領(lǐng)導組負責全市城中村改造的指導協(xié)調(diào)工作，制定全市城中村改造計劃，并進行宏觀管理；審定城中村改造方案及配套政策，指導、督查城中村改造工作。領(lǐng)導組辦公室負責全市城中

村改造的日常工作。

各區(qū)區(qū)長、管委會主任為本轄區(qū)城中村改造工作的第一責任人，各區(qū)政府城中村改造領(lǐng)導組(以下簡稱區(qū)領(lǐng)導組)、及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按照市城中村改造計劃，負責轄區(qū)內(nèi)城中村改造工作；組織編制城中村改造詳細規(guī)劃;組織制定城中村改造方案及配套政策；組織實施城中村的拆遷、安置、改制、建設(shè)等工作；協(xié)調(diào)解決城中村改造中的相關(guān)問題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責城中村改造的具體實施工作。

城中村改造的實施主體是村民、村民委員會，村民委員會改制后組建的集體經(jīng)濟組織，原村民委員會轉(zhuǎn)制后的社區(qū)居民委員會。

三、城中村改造的相關(guān)政策

(一)城中村改造依據(jù)城市總體規(guī)劃，按照'城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一村一策' 的原則進行。

(二)城中村改造控制性詳細規(guī)劃人均建設(shè)用地標準在有剩余土地的前提下，按每人133平方米控制，包括居住、公共設(shè)施、預(yù)留生產(chǎn)發(fā)展用地、道路交通、綠化等用地。

(三)城中村改造易地置換的，應(yīng)整村遷移。由城中村所在區(qū)政府按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃負責選址，報市政府審定。

城中村易地改造需占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；需占用其他村集體土地的，依法辦理征用土地審批手續(xù)。以上報市政府批準后，市國土部門以劃撥或出讓方式供地(包括居住用地、生產(chǎn)用地及經(jīng)濟發(fā)展用地)。易地置換騰出的集體土地，依法轉(zhuǎn)為國有土地進行儲備。

城中村就地改造的，集體土地經(jīng)批準依法轉(zhuǎn)為國有土地，依法對房屋確權(quán)；除村民住宅用地外，其余土地可以進行招商引資、有償開發(fā)。城中村改造過程中所獲土地收益，主要用于城中村改造和繳納有關(guān)社保費用。

(四)屬于安置村民的新建住宅，所有規(guī)費一律免收。發(fā)展經(jīng)濟的建設(shè)項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減半征收；除勞保統(tǒng)籌費外，其他規(guī)費一律免收。

(五)城中村原宅基地已建房屋，二層以下予以確權(quán)，并按評估價補償。

(六)城中村改造資金由城中村集體經(jīng)濟組織或改制后的集體經(jīng)濟組織自籌、原村民共同集資、籌措銀行貸款和引進投資等多種渠道籌集。區(qū)政府財政拿出部分專項資金

用于城中村改造。對城中村改造所涉及的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，優(yōu)先安排建設(shè)資金，建成后納入城市管理；對城中村改造規(guī)劃、建設(shè)好、展快的，要進行獎勵。

(七)自本通知下發(fā)之日起，在我市西北外環(huán)以東、東山過境高速路以西、南外環(huán)以北、新蘭路以南以及高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、風景旅游區(qū)等范圍內(nèi)不得進行與城中村改造方案無關(guān)的建設(shè)項目。各區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會負責城中村范圍內(nèi)一切建設(shè)活動的管理工作。凡未經(jīng)審批、擅自開工建設(shè)的其它項目，一律視為違法建設(shè)，由區(qū)政府、管委會會同行政執(zhí)法部門依法查處。

四、城中村改造工作要求

(一)全市城中村改造工作在年內(nèi)全面啟動。各區(qū)、管委會要抓緊確定本區(qū)城中村改造領(lǐng)導組及改造各專門機構(gòu)和責任人，并將組織機構(gòu)情況上報市領(lǐng)導組。

(二)各區(qū)、管委會要盡快組織開展對村干部、村民進行有關(guān)城中村改造政策的宣傳、教育和動員工作；完成各改造村詳細規(guī)劃的編制審批和土地、人口、房屋、村集體經(jīng)濟、改造難點、村干部和村民的意見和建議等方面的摸底調(diào)查工作，進行綜合分析，制定改造方案，經(jīng)市領(lǐng)導組審定后，分步實施村民農(nóng)轉(zhuǎn)非、撤村建居、村集體經(jīng)濟改制、集體土地轉(zhuǎn)變性質(zhì)、村民房屋確權(quán)、拆遷建設(shè)等改造工作。

(三)建立全市城中村改造工作例會和工作報告制度。市領(lǐng)導組每月月末召開一次例會，或適時召開專題會議。各區(qū)、管委會領(lǐng)導組要建立例會和專報制度，每月25日前將本區(qū)內(nèi)城中村改造情況上報市領(lǐng)導組，重大情況和問題要及時上報。

各區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、民營區(qū)管委會對市政府確定的首批改造的21個城中村之外的其它城中村的改造，可依據(jù)本通知施行。

第四篇：太原市人民政府關(guān)于城中村改造有關(guān)政策的補充意見

太原市人民政府關(guān)于城中村改造有關(guān)政

策的補充意見

并政發(fā)〔2005〕30號

頒布時間：2005-11-29發(fā)文單位：山西省太原市人民政府

各區(qū)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為進一步加快城中村改造進程，現(xiàn)就有關(guān)政策，提出如下補充意見。

一、土地政策

根據(jù)國務(wù)院法制辦和國土資源部關(guān)于《土地管理法實施條例》第二條第（五）項：“農(nóng)民集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地，屬于全民所有即國家所有”的解釋，《太原市人民政府關(guān)于加快城中村改造的意見》（并政發(fā)〔2003〕10號）第三條第（三）項土地政策修改補充為：



（一）城中村村民全部轉(zhuǎn)為城市居民后，在其所剩余的少量集體土地全部核發(fā)集體土地所有權(quán)證書的基礎(chǔ)上，依照法律規(guī)定和法定程序辦理征收審批手續(xù)，轉(zhuǎn)為國有土地。擬征收的集體土地中有農(nóng)用地的，應(yīng)依照法律規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，再辦理土地征收手續(xù)。征收集體土地中有城市規(guī)劃道路、綠化帶等公共用地的，由用地單位按有關(guān)規(guī)定，負責代征土地費用和其地上原有建筑物、構(gòu)筑物拆遷安置

費用。

（二）集體土地依法征收為國有土地后，留給村民的生產(chǎn)、生活用地由轉(zhuǎn)制后的集體股份制經(jīng)濟組織按原用途繼續(xù)使用，并依法辦理土地登記手續(xù)。按市政府城中村改造工作領(lǐng)導組批準的改造方案和規(guī)劃部門批準的具體建設(shè)項目，對進行拆遷改造的用地逐個以協(xié)議方式出讓給轉(zhuǎn)制后的集體股份制經(jīng)濟組織；暫

不進行拆遷改造的，待拆遷改造時再依法辦理土地出讓手續(xù)。

（三）城中村在土地條件許可的前提下，根據(jù)城中村改造控制性詳細規(guī)劃和市政府確定的人均用地標準，留給轉(zhuǎn)制后的集體股份制經(jīng)濟組織的發(fā)展用地，用于轉(zhuǎn)制后村民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)安置。

二、人均建設(shè)用地指標

《太原市人民政府關(guān)于城中村改造工作有關(guān)問題的通知》（并政發(fā)〔2004〕29號）相關(guān)政策第二條：“城中村改造控制性詳細規(guī)劃人均建設(shè)用地標準在有剩余土地的前提下，按每人133平方米控制，包括居

住、公共設(shè)施、預(yù)留生產(chǎn)發(fā)展用地、道路交通、綠化等用地”，修改補充為：

人均133平方米建設(shè)用地，應(yīng)包括其安置村民住宅用地、小區(qū)級公建用地、道路用地（道路紅線30米以下）、小區(qū)級及以下配套公共綠地、預(yù)留的生產(chǎn)發(fā)展用地。城市公共服務(wù)設(shè)施用地（公益設(shè)施）、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、城市公共綠地、城市道路（道路紅線30米及以上）及兩側(cè)綠化用地不計入人均133平方米建設(shè)用地中。除此之外，城中村改造非農(nóng)戶房屋拆遷改造人均安置用地為30—50平方米，其中包括

住宅、配套公建、道路、綠地、為實施改造的資金籌措開發(fā)用地。

三、改造規(guī)劃編制及審批

城中村改造規(guī)劃包括改造控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

（一）控制性詳細規(guī)劃。

市規(guī)劃部門依據(jù)市城中村改造領(lǐng)導組下達的試點村名單及有關(guān)要求，負責組織控制性詳細規(guī)劃編制。各區(qū)（管委會）城中村改造領(lǐng)導組辦公室組織各城中村村委會提供規(guī)劃編制所需的基礎(chǔ)資料，土地面積、人口數(shù)量應(yīng)分別由各區(qū)國土資源、公安部門確認；編制過程中應(yīng)征詢村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)（管委會）意見。規(guī)劃編制完成后，市規(guī)劃部門應(yīng)組織專家論證，根據(jù)論證意見修改完善后，報市政府批準。

（二）修建性詳細規(guī)劃。

由各區(qū)（管委會）城中村改造領(lǐng)導組辦公室組織各城中村村委會或改制后的集體經(jīng)濟組織委托規(guī)劃設(shè)

計單位依據(jù)已批復的城中村改造控制性詳細規(guī)劃編制修建性詳細規(guī)劃，并按程序?qū)徟?。?/p>

四、城中村改造的組織實施

市轄六區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要根據(jù)市城中村改造領(lǐng)導組下達的試點村名單及有關(guān)要求，組織指導試點村編制改造實施方案，經(jīng)街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)政府（管委會）初審同意，報市城中村改造領(lǐng)導組審定后，嚴格按照實施方案中確定的內(nèi)容、進度組織實施。要堅持建新和拆舊相結(jié)合的原則，實行建一片、拆一片的滾動式改造。新建住宅必須優(yōu)先保證本村村民安置，否則不得向社會銷售；對改造中所涉及的城市規(guī)劃道

路、綠化等公共用地上建筑物的拆遷安置也要優(yōu)先給予保證。

在城中村改造中建新不拆舊、新建住宅只向社會銷售不安置本村村民的，有關(guān)部門停止為其辦理建筑工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證、土地使用證、房產(chǎn)證等所有相關(guān)手續(xù)，并不得再享受城中村改造優(yōu)惠

政策。

二○○五年十一月二十九日

第五篇：太原市城中村改造土地處置辦法及辦理程序

太原市“城中村”改造土地處置辦法及辦理程序 時間：2010-10-26 13:22:55 作者：任建榮

各縣（市、區(qū)）國土資源局、局機關(guān)各處室、事業(yè)單位、各有關(guān)單位：

為了加快推進“城中村”改造步伐，積極穩(wěn)妥地實施“城中村”改造的土地管理、配置、使用和土地處置工作，根據(jù)市委、市政府有關(guān)“城中村”改造政策，制定了《“城中村”改造土地處置辦法及辦理程序》，并經(jīng)局內(nèi)審會討論研究，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○四年十月二十九日

“城中村”改造土地處置辦法及辦理程序

“城中村”所占的土地，是廣大農(nóng)民群眾賴以生產(chǎn)和生活的主要來源，并且具有稀缺性、區(qū)位性、固定性，故土地問題的處理既是“城中村”改造工作的重點之一，又是一項政策性強、程序嚴密、涉及面廣，需要做大量艱苦細致的工作，方能處理好的問題。因此土地問題處理的好壞，直接影響到“城中村”改造工作能否順利進行。根據(jù)（并政發(fā)[2003]10號）《太原市人民政府關(guān)于加快“城中村”改造的意見》制定本辦法：

一、“城中村”改造土地處理基本原則

1、土地集體轉(zhuǎn)國有?！俺侵写濉贝迕袢哭D(zhuǎn)為城市居民后，其所有的集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地，對合法使用的建設(shè)用地、宅基地和留用的建設(shè)用地，依照法定程序核發(fā)國有土地使用證；轉(zhuǎn)為國有農(nóng)用地后使用權(quán)人不變，由轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟組織或原承包人按原用途繼續(xù)使用，由市土地儲備機構(gòu)進行紅線儲備，城市建設(shè)使用時，依法辦理用地手續(xù)；未利用的空閑地，由政府依法收回，根據(jù)城市規(guī)劃安排使用。

2、留地發(fā)展?！俺侵写濉痹谕恋貤l件許可的前提下，根據(jù)城市規(guī)劃和其所在區(qū)域位置，可留給適當?shù)陌l(fā)展用地，用于就業(yè)安置。

二、土地辦理程序

3、前期準備工作責任由市轄區(qū)政府及區(qū)國土局具體承辦，市國土局地籍處、利用處指導，勘測中心協(xié)助,有關(guān)處室配合。具體任務(wù)是： 一是對擬改造的“城中村”所有的土地按土地分類進行詳細調(diào)查統(tǒng)計，列表成冊。

二是對現(xiàn)有集體建設(shè)用地還應(yīng)按是否依法辦理過批準手續(xù)和是否核發(fā)過建設(shè)用地使用證兩種情況分別歸類列表統(tǒng)計。三是有條件的“城中村”可對現(xiàn)有建設(shè)用地進行權(quán)屬調(diào)查、實地勘測制作1：500或1：2000比例的地籍圖；沒條件的可利用現(xiàn)有的1:500或1：2000的地形圖，勾畫出每宗建設(shè)用地的四至范圍。其中宅基地可按片進行控制測量或按片勾畫四至范圍。四是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地和未利用土地，除統(tǒng)計造冊外，也應(yīng)利用現(xiàn)有的圖件標明各類農(nóng)業(yè)用地和未利用土地的四至范圍。五是對擬轉(zhuǎn)制農(nóng)業(yè)人口登記造冊。

六是調(diào)查處理擬轉(zhuǎn)制的“城中村”出現(xiàn)的土地權(quán)屬爭議問題。

七是完成擬改造的“城中村”集體土地所有權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。

八是按照市規(guī)劃局批準的“城中村”改造規(guī)劃及附圖擬定該村全部土地的處置方案。方案中應(yīng)有村民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”變?yōu)槌鞘芯用窈蟮纳?、生產(chǎn)和社會保障的內(nèi)容。

九是籌備能在撤村建居后能取代村民委員會實施“城中村”改造，統(tǒng)一辦理有關(guān)土地手續(xù)的集體經(jīng)濟組織或其他法人組織。

4、改變土地權(quán)屬報批工作責任由市轄區(qū)政府及國土局和市國土局利用處、地籍處具體承辦，耕保處等有關(guān)處室協(xié)助。其程序是：由市轄區(qū)人民政府持下列文件向市政府提出申請，經(jīng)市國土局審查同意后，向市政府寫出審查報告，呈報市政府審核:（1）市轄區(qū)人民政府向市政府呈報的“城中村”集體土地全部轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐纳暾垼ㄒ淮逡簧暾垼?/p>

（2）有批準權(quán)的政府或民政部門批準的轉(zhuǎn)制和撤村建居文件；

（3）公安部門批準的該村全部村民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城市市民戶口的文件及批準的轉(zhuǎn)制農(nóng)業(yè)人口數(shù)量統(tǒng)計表；

（4）轉(zhuǎn)制村全部土地的《土地所有權(quán)證》及附圖；（5）轉(zhuǎn)制村土地利用現(xiàn)狀圖、面積統(tǒng)計清冊和有關(guān)文字說明；（6）轉(zhuǎn)制村各類用地勘測定界技術(shù)報告和勘測定界圖；（7）市轄區(qū)政府按照“城中村”改造規(guī)劃擬定的轉(zhuǎn)制村全部土地的處置方案。該方案應(yīng)包括市規(guī)劃局正式批準的“城中村”改造規(guī)劃及附圖和村民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”變?yōu)槌鞘芯用窈蟮纳?、生產(chǎn)、社會保障等內(nèi)容；

（8）“城中村”撤村建居后，經(jīng)區(qū)政府認可，工商行政管理機關(guān)登記的取代原村民委員會實施“城中村”改造和統(tǒng)一辦理土地手續(xù)的集體經(jīng)濟組織或法人組織的證件（復印件）；

（9）市政府或市國土局提出的其他應(yīng)報的文件、統(tǒng)計清冊或說明材料。

市國土局代市政府草擬呈報省國土廳的請示報告，經(jīng)市政府核準后，連同有關(guān)資料一并呈報省國土資源廳審批。省國土資源廳批準后，以市政府名義發(fā)布“城中村”全部集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的公告,并由市、區(qū)兩級國土部門按照職能分工，依照規(guī)定的程序辦理注銷集體土地所有權(quán)證書，對集體土地和國有土地統(tǒng)計臺帳進行變更。在“城中村”未改造前，其土地使用情況由市政府委托市轄區(qū)人民政府按照國有土地進行監(jiān)督管理，其中農(nóng)業(yè)用地按國有農(nóng)用地進行監(jiān)督管理。

5、土地初始登記發(fā)證責任由市轄區(qū)政府和市國土局地籍處統(tǒng)一組織安排，區(qū)國土局具體承辦，市局地籍處審核報批，土地登記中心、勘測中心協(xié)助。其辦理程序和具體內(nèi)容為：

（1）在市轄區(qū)政府和市國土局地籍處統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一審查內(nèi)容的原則，由區(qū)國土局負責權(quán)屬調(diào)查、填寫登記表等外業(yè)和前期工作，提出初審意見，經(jīng)市國土局地籍處審查、驗收合格，呈報市政府批準后，登記造冊，收回市轄區(qū)政府核發(fā)的《集體土地使用權(quán)證》（包括宅基地證），換發(fā)《國有土地使用證》。

（2）經(jīng)依法批準使用的原宅基地，按照城市私產(chǎn)房用地登記并換發(fā)《國有土地使用證》。

（3）經(jīng)依法批準使用的工業(yè)、商業(yè)、市場和公益事業(yè)、公共設(shè)施等建設(shè)用地換發(fā)《國有土地使用證》。

（4）農(nóng)用地和未利用的空閑地及道路、廣場、綠化等用地，只登記造冊，建立臺帳，不核發(fā)使用證。（5）違法使用的建設(shè)用地（包括居住用地），市規(guī)劃局出具《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或其他同意使用意見的，經(jīng)處罰并補辦用地手續(xù)后，核發(fā)《國有土地使用證》；市規(guī)劃局出具臨時用地規(guī)劃許可證的，經(jīng)處罰后由區(qū)國土部門按臨時用地管理；市規(guī)劃局不出具同意用地手續(xù)的，只登記造冊，不核發(fā)證書。

（6）原住宅用地在轉(zhuǎn)制前已改為商業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用地的，需持市規(guī)劃局同意的文件，經(jīng)市國土局審查同意報經(jīng)市政府批準改變用途后，按經(jīng)營性用地登記發(fā)證。否則一律按居住用地發(fā)證。

（7）1999年元月1日以后，未依法按照審批權(quán)限經(jīng)市政府批準的除宅基地以外的建設(shè)用地，不論區(qū)政府是否批準和核發(fā)過集體建設(shè)用地使用證，不得直接核發(fā)或者換發(fā)《國有土地使用證》。必須依法重新辦理用地審批手續(xù)，報經(jīng)市政府批準后，方可核發(fā)《國有土地使用證》。

（8）近期（一年以內(nèi)）就要按“城中村”改造規(guī)劃進行拆遷改造的原村民住房使用的宅基地，暫不換發(fā)《國有土地使用證》，待辦理改造項目用地手續(xù)后，再依申請登記發(fā)證。

三、辦理留用發(fā)展土地

6、責任承辦部門由市轄區(qū)政府和區(qū)國土局負責前期工作，市國土局利用處、耕保處負責審核報批，規(guī)劃處協(xié)助，有關(guān)處室、單位配合。其辦理程序和具體內(nèi)容為：擬改造的“城中村”現(xiàn)有的住宅、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、市場等集體建設(shè)用地(包括擅自違法轉(zhuǎn)讓的集體建設(shè)用地，至今未作處理完善有關(guān)手續(xù)的和建設(shè)商品房向本村以外的市民或外單位出售的建設(shè)用地在內(nèi))較少，按每個村民平均不足133平米，而且又有較多農(nóng)用地(不包括林地、已建成的綠化用地)和未利用地的，在符合“城中村”改造規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃用地性質(zhì)的前提下，按照不超過上述標準的原則，再留給轉(zhuǎn)制后的經(jīng)濟組織一部分發(fā)展用地，用于生活、生產(chǎn)與就業(yè)安置。經(jīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和協(xié)議出讓供地手續(xù)后，核發(fā)《國有土地使用證》。政府應(yīng)收取的土地出讓金，經(jīng)轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟組織申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和區(qū)政府審核，市財政局書面同意，市政府批準，全部留給轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟組織，?？钣糜凇俺侵写濉备脑臁⒕蜆I(yè)安置或者轉(zhuǎn)制村民社保等費用。留用發(fā)展用地的位置和土地用途必須先取得市規(guī)劃局書面同意，并附有規(guī)劃圖。

7、對有下列情況之一的不再留給或者補充發(fā)展用地。（1）已沒有農(nóng)用地和未利用土地的；

（2）現(xiàn)有的農(nóng)用地(林地、已建成的綠化用地除外)和未利用土地全部留給后仍達不到上述標準的；

（3）現(xiàn)有建設(shè)用地不包括學校、敬老院等公益事業(yè)用地按每個村民平均超過上述標準的；

（4）不符合“城中村”改造規(guī)劃確定的位置的；（5）不符合城市建設(shè)規(guī)劃用地性質(zhì)的。

8、“城中城”改造時，也可采用先確定每位轉(zhuǎn)制村民的住房面積和商業(yè)用房面積標準，再按用戶要求分設(shè)1-2戶加一定面積商業(yè)用房等其他確保轉(zhuǎn)制農(nóng)民當年收入和生活水平年不低于轉(zhuǎn)制前或高于轉(zhuǎn)制前水平的方式確定”城中村”改造后的用地面積。

四、收購或儲備土地

9、責任承辦部門由市土地儲備中心和市轄區(qū)政府負責，市國土局規(guī)劃處、耕保處、利用處和區(qū)國土局協(xié)助，有關(guān)處室、單位配合。其辦理程序為：擬改造“城中村”的土地除現(xiàn)有建設(shè)用地和留給的發(fā)展用地外，如還剩有土地，一律由市土地儲備中心儲備。其中按城市規(guī)劃近期內(nèi)就要開發(fā)建設(shè)的用地依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，以現(xiàn)行征用土地標準收購儲備；近期不安排建設(shè)的土地和規(guī)劃為道路、綠地、廣場、學校以及其它公共設(shè)施，公益事業(yè)的用地，報經(jīng)市政府批準后，由市國土局與規(guī)劃局聯(lián)合發(fā)布公告，以紅線控制方式儲備，待安排建設(shè)時再依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，并由土地儲備中心或者有關(guān)建設(shè)單位按現(xiàn)行征地標準給予合理補償后，再予以依法辦理供地手續(xù)。

五、“城中村”改造項目用地審批

10、責任承辦部門由市轄區(qū)政府和區(qū)國土局負責前期工作，市國土局利用處負責審查、報批，地籍處發(fā)證，有關(guān)處室、單位協(xié)助。其辦理程序和具體內(nèi)容：（1）“城中村”改造項目用地除符合法律規(guī)定的劃撥用地范圍和《劃撥供地目錄》的，按劃撥方式供地外，其他一律按市規(guī)劃局批準的具體改造項目，以有償使用方式供地。

（2）“城中村”改造項目使用劃撥土地的或擬改變出讓后的土地用途的，必須依法辦理供地和改變土地用途審批手續(xù)。（3）“城中村”改造建設(shè)用地，未實行收購儲備的，并由同一單位進行拆遷安置與建設(shè)的比照舊城改造方式供地;已實行儲備的，以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓。

（4）“城中村”改造項目用地必須嚴格按照市規(guī)劃局批準的“城中村”改造規(guī)劃進行，必須符合城市規(guī)劃的用地性質(zhì)，否則不予辦理有關(guān)用地手續(xù)。

（5）按照“城中村”改造規(guī)劃，在原建設(shè)用地范圍內(nèi)由轉(zhuǎn)制后的經(jīng)濟組織進行改造并用于轉(zhuǎn)制村民居住和用于安排原村民生產(chǎn)、經(jīng)營的建設(shè)項目，依照法律規(guī)定辦理用地審批手續(xù)后，政府應(yīng)收取的土地出讓金，經(jīng)市財政局書面同意，市政府批準，全部留給改制后的經(jīng)濟組織，?？钣糜凇俺侵写濉备脑旌途蜆I(yè)安置資金，也可將其中部分用于轉(zhuǎn)制村民的社保費用。

在原宅基地范圍內(nèi)“拆平建樓”用于轉(zhuǎn)制后村民居住的回遷用地，也可以參照舊城改造，以劃撥方式供地。

列為經(jīng)濟適用房建設(shè)計劃的，以劃撥方式辦理供地手續(xù)。（6）允許轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟組織，經(jīng)市政府批準后將合法使用的建設(shè)用地或房地產(chǎn)，依法轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人依照“城中村”改造規(guī)劃進行房地產(chǎn)開發(fā)，其轉(zhuǎn)讓所得專款用于“城中村”改造和就業(yè)安置資金，也可將其部分用于轉(zhuǎn)制村民的社保費用。由受讓方依法繳納的土地出讓金經(jīng)區(qū)政府或轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟組織申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和區(qū)政府審核，市財政局書面同意，經(jīng)市政府批準，由市財政局撥付給區(qū)政府或?qū)嵤俺侵写濉备脑斓募w經(jīng)濟組織，?？钣糜凇俺侵写濉备脑斓墓媸聵I(yè)、公共設(shè)施等配套建設(shè)。

（7）轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟組織吸收其他單位或個人投資，聯(lián)合按照“城中村”改造規(guī)劃和土地處置方案對“城中村”進行改造的，可按具體項目以協(xié)議方式出讓給轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟組織，應(yīng)收取的土地出讓金，經(jīng)轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟組織申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和區(qū)政府審核，市財政局書面同意，市政府批準，全部留給改制后的集體經(jīng)濟組織用于“城中村”改造資金，也可將其中部分用于轉(zhuǎn)制村民的社保費用。

未經(jīng)市國土局審查報市政府批準，擅自與其他單位或個人聯(lián)營、聯(lián)建的，依法處罰后，符合“城中村”改造規(guī)劃的，全額征繳土地出讓金；不符合“城中村”改造規(guī)劃的不予辦理用地手續(xù)，收回土地使用權(quán)。

（8）“城中村”改制后，需改變原土地用途的，必須符合城市規(guī)劃和“城中村”改造規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃局同意、市國土局審查后，報市政府審批。改變土地用途后，除法律規(guī)定可以劃撥使用的外，應(yīng)有償使用，其中由轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟繼續(xù)使用的，以協(xié)議方式出讓；擬轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人使用的商業(yè)、旅游、娛樂、商品房等經(jīng)營性用地，必須通過市場公開出讓，土地有償使用費的征繳管理按上述規(guī)定辦理。

不符合城市規(guī)劃和“城中村”改造規(guī)劃的，不予辦理改變土地用途手續(xù)。

（9）“城中村”改制后，按照“城中村”改造規(guī)劃用于工業(yè)項目的建設(shè)用地，均可按照市委市政府關(guān)于加快推進工業(yè)化進程的意見和關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見所規(guī)定的優(yōu)惠政策辦理。用于房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、商品住宅、市場等非工業(yè)項目用地，不享受工業(yè)項目的優(yōu)惠政策。

（10）“城中村”改制后，按照管理體制應(yīng)向市、區(qū)有關(guān)部門移交的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣場、道路、綠化等用地，按劃撥方式辦理。

（11）“城中村”原有的宅基地改造過程中，凡經(jīng)規(guī)劃確定為商業(yè)、寫字樓、商品住宅等經(jīng)營性用地的，也可采用在地上建筑物先由轉(zhuǎn)制的集體經(jīng)濟組織和村民拆平后，再由市國土局組織以公開拍賣方式出讓土地使用權(quán)。拍賣所獲得的全部收益除扣除必要的手續(xù)費外，經(jīng)市財政局書面同意，市政府批準，全部返還改制后的集體經(jīng)濟組織用于“城中村”改造費用。

六、有關(guān)問題

11、為切實做好“城中村”改制后有關(guān)土地上的各項工作，市國土局成立以薛俊明局長為組長，王曉云、李天亮副局長、李延總工為副組長，局辦公室、地籍處、利用處、耕保處、規(guī)劃處、監(jiān)察處、法規(guī)處等處室和儲備中心、登記中心、勘測中心等單位負責人為成員的領(lǐng)導組。在局里的統(tǒng)一安排下，各處室、各單位依照各自職能分工，各司其職、密切配合，共同做好此項工作。各市轄區(qū)國土局也要由一把手親自負責，確定專門機構(gòu)和專人負責此項工作。

12、若國家或省里出臺“城中村”改造工作中有關(guān)土地問題新的政策規(guī)定、程序、辦法、具體要求時，按國家和省里的規(guī)定、要求執(zhí)行。

13、市國土局各業(yè)務(wù)處室應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，“城中村”改造試點的實際和各自負責的工作，制定更具有操作性、更結(jié)合工作實際、更具體完善的單項工作的辦事程序、注意事項、具體要求等操作規(guī)程，由局辦公室匯總成冊，經(jīng)批準后以局文件印發(fā)執(zhí)行。

14、原太原市國土資源局印發(fā)的《“城中村”改造土地手續(xù)辦理程序和操作暫行辦法》自本辦法公布之日起廢止。