第一篇：太原市城中村改造土地處置辦法及辦理程序

太原市“城中村”改造土地處置辦法及辦理程序 時(shí)間：2010-10-26 13:22:55 作者：任建榮

各縣（市、區(qū)）國土資源局、局機(jī)關(guān)各處室、事業(yè)單位、各有關(guān)單位：

為了加快推進(jìn)“城中村”改造步伐，積極穩(wěn)妥地實(shí)施“城中村”改造的土地管理、配置、使用和土地處置工作，根據(jù)市委、市政府有關(guān)“城中村”改造政策，制定了《“城中村”改造土地處置辦法及辦理程序》，并經(jīng)局內(nèi)審會(huì)討論研究，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○四年十月二十九日

“城中村”改造土地處置辦法及辦理程序

“城中村”所占的土地，是廣大農(nóng)民群眾賴以生產(chǎn)和生活的主要來源，并且具有稀缺性、區(qū)位性、固定性，故土地問題的處理既是“城中村”改造工作的重點(diǎn)之一，又是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、程序嚴(yán)密、涉及面廣，需要做大量艱苦細(xì)致的工作，方能處理好的問題。因此土地問題處理的好壞，直接影響到“城中村”改造工作能否順利進(jìn)行。根據(jù)（并政發(fā)[2003]10號(hào)）《太原市人民政府關(guān)于加快“城中村”改造的意見》制定本辦法：

一、“城中村”改造土地處理基本原則

1、土地集體轉(zhuǎn)國有?！俺侵写濉贝迕袢哭D(zhuǎn)為城市居民后，其所有的集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地，對(duì)合法使用的建設(shè)用地、宅基地和留用的建設(shè)用地，依照法定程序核發(fā)國有土地使用證；轉(zhuǎn)為國有農(nóng)用地后使用權(quán)人不變，由轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟(jì)組織或原承包人按原用途繼續(xù)使用，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行紅線儲(chǔ)備，城市建設(shè)使用時(shí)，依法辦理用地手續(xù)；未利用的空閑地，由政府依法收回，根據(jù)城市規(guī)劃安排使用。

2、留地發(fā)展。“城中村”在土地條件許可的前提下，根據(jù)城市規(guī)劃和其所在區(qū)域位置，可留給適當(dāng)?shù)陌l(fā)展用地，用于就業(yè)安置。

二、土地辦理程序

3、前期準(zhǔn)備工作責(zé)任由市轄區(qū)政府及區(qū)國土局具體承辦，市國土局地籍處、利用處指導(dǎo)，勘測(cè)中心協(xié)助,有關(guān)處室配合。具體任務(wù)是： 一是對(duì)擬改造的“城中村”所有的土地按土地分類進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，列表成冊(cè)。

二是對(duì)現(xiàn)有集體建設(shè)用地還應(yīng)按是否依法辦理過批準(zhǔn)手續(xù)和是否核發(fā)過建設(shè)用地使用證兩種情況分別歸類列表統(tǒng)計(jì)。三是有條件的“城中村”可對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查、實(shí)地勘測(cè)制作1：500或1：2000比例的地籍圖；沒條件的可利用現(xiàn)有的1:500或1：2000的地形圖，勾畫出每宗建設(shè)用地的四至范圍。其中宅基地可按片進(jìn)行控制測(cè)量或按片勾畫四至范圍。四是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地和未利用土地，除統(tǒng)計(jì)造冊(cè)外，也應(yīng)利用現(xiàn)有的圖件標(biāo)明各類農(nóng)業(yè)用地和未利用土地的四至范圍。五是對(duì)擬轉(zhuǎn)制農(nóng)業(yè)人口登記造冊(cè)。

六是調(diào)查處理擬轉(zhuǎn)制的“城中村”出現(xiàn)的土地權(quán)屬爭議問題。

七是完成擬改造的“城中村”集體土地所有權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。

八是按照市規(guī)劃局批準(zhǔn)的“城中村”改造規(guī)劃及附圖擬定該村全部土地的處置方案。方案中應(yīng)有村民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”變?yōu)槌鞘芯用窈蟮纳?、生產(chǎn)和社會(huì)保障的內(nèi)容。

九是籌備能在撤村建居后能取代村民委員會(huì)實(shí)施“城中村”改造，統(tǒng)一辦理有關(guān)土地手續(xù)的集體經(jīng)濟(jì)組織或其他法人組織。

4、改變土地權(quán)屬報(bào)批工作責(zé)任由市轄區(qū)政府及國土局和市國土局利用處、地籍處具體承辦，耕保處等有關(guān)處室協(xié)助。其程序是：由市轄區(qū)人民政府持下列文件向市政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市國土局審查同意后，向市政府寫出審查報(bào)告，呈報(bào)市政府審核:（1）市轄區(qū)人民政府向市政府呈報(bào)的“城中村”集體土地全部轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐纳暾?qǐng)（一村一申請(qǐng)）；

（2）有批準(zhǔn)權(quán)的政府或民政部門批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)制和撤村建居文件；

（3）公安部門批準(zhǔn)的該村全部村民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城市市民戶口的文件及批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)制農(nóng)業(yè)人口數(shù)量統(tǒng)計(jì)表；

（4）轉(zhuǎn)制村全部土地的《土地所有權(quán)證》及附圖；（5）轉(zhuǎn)制村土地利用現(xiàn)狀圖、面積統(tǒng)計(jì)清冊(cè)和有關(guān)文字說明；（6）轉(zhuǎn)制村各類用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖；（7）市轄區(qū)政府按照“城中村”改造規(guī)劃擬定的轉(zhuǎn)制村全部土地的處置方案。該方案應(yīng)包括市規(guī)劃局正式批準(zhǔn)的“城中村”改造規(guī)劃及附圖和村民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”變?yōu)槌鞘芯用窈蟮纳?、生產(chǎn)、社會(huì)保障等內(nèi)容；

（8）“城中村”撤村建居后，經(jīng)區(qū)政府認(rèn)可，工商行政管理機(jī)關(guān)登記的取代原村民委員會(huì)實(shí)施“城中村”改造和統(tǒng)一辦理土地手續(xù)的集體經(jīng)濟(jì)組織或法人組織的證件（復(fù)印件）；

（9）市政府或市國土局提出的其他應(yīng)報(bào)的文件、統(tǒng)計(jì)清冊(cè)或說明材料。

市國土局代市政府草擬呈報(bào)省國土廳的請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)市政府核準(zhǔn)后，連同有關(guān)資料一并呈報(bào)省國土資源廳審批。省國土資源廳批準(zhǔn)后，以市政府名義發(fā)布“城中村”全部集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的公告,并由市、區(qū)兩級(jí)國土部門按照職能分工，依照規(guī)定的程序辦理注銷集體土地所有權(quán)證書，對(duì)集體土地和國有土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳進(jìn)行變更。在“城中村”未改造前，其土地使用情況由市政府委托市轄區(qū)人民政府按照國有土地進(jìn)行監(jiān)督管理，其中農(nóng)業(yè)用地按國有農(nóng)用地進(jìn)行監(jiān)督管理。

5、土地初始登記發(fā)證責(zé)任由市轄區(qū)政府和市國土局地籍處統(tǒng)一組織安排，區(qū)國土局具體承辦，市局地籍處審核報(bào)批，土地登記中心、勘測(cè)中心協(xié)助。其辦理程序和具體內(nèi)容為：

（1）在市轄區(qū)政府和市國土局地籍處統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一審查內(nèi)容的原則，由區(qū)國土局負(fù)責(zé)權(quán)屬調(diào)查、填寫登記表等外業(yè)和前期工作，提出初審意見，經(jīng)市國土局地籍處審查、驗(yàn)收合格，呈報(bào)市政府批準(zhǔn)后，登記造冊(cè)，收回市轄區(qū)政府核發(fā)的《集體土地使用權(quán)證》（包括宅基地證），換發(fā)《國有土地使用證》。

（2）經(jīng)依法批準(zhǔn)使用的原宅基地，按照城市私產(chǎn)房用地登記并換發(fā)《國有土地使用證》。

（3）經(jīng)依法批準(zhǔn)使用的工業(yè)、商業(yè)、市場和公益事業(yè)、公共設(shè)施等建設(shè)用地?fù)Q發(fā)《國有土地使用證》。

（4）農(nóng)用地和未利用的空閑地及道路、廣場、綠化等用地，只登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，不核發(fā)使用證。（5）違法使用的建設(shè)用地（包括居住用地），市規(guī)劃局出具《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或其他同意使用意見的，經(jīng)處罰并補(bǔ)辦用地手續(xù)后，核發(fā)《國有土地使用證》；市規(guī)劃局出具臨時(shí)用地規(guī)劃許可證的，經(jīng)處罰后由區(qū)國土部門按臨時(shí)用地管理；市規(guī)劃局不出具同意用地手續(xù)的，只登記造冊(cè)，不核發(fā)證書。

（6）原住宅用地在轉(zhuǎn)制前已改為商業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用地的，需持市規(guī)劃局同意的文件，經(jīng)市國土局審查同意報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)改變用途后，按經(jīng)營性用地登記發(fā)證。否則一律按居住用地發(fā)證。

（7）1999年元月1日以后，未依法按照審批權(quán)限經(jīng)市政府批準(zhǔn)的除宅基地以外的建設(shè)用地，不論區(qū)政府是否批準(zhǔn)和核發(fā)過集體建設(shè)用地使用證，不得直接核發(fā)或者換發(fā)《國有土地使用證》。必須依法重新辦理用地審批手續(xù)，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，方可核發(fā)《國有土地使用證》。

（8）近期（一年以內(nèi)）就要按“城中村”改造規(guī)劃進(jìn)行拆遷改造的原村民住房使用的宅基地，暫不換發(fā)《國有土地使用證》，待辦理改造項(xiàng)目用地手續(xù)后，再依申請(qǐng)登記發(fā)證。

三、辦理留用發(fā)展土地

6、責(zé)任承辦部門由市轄區(qū)政府和區(qū)國土局負(fù)責(zé)前期工作，市國土局利用處、耕保處負(fù)責(zé)審核報(bào)批，規(guī)劃處協(xié)助，有關(guān)處室、單位配合。其辦理程序和具體內(nèi)容為：擬改造的“城中村”現(xiàn)有的住宅、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、市場等集體建設(shè)用地(包括擅自違法轉(zhuǎn)讓的集體建設(shè)用地，至今未作處理完善有關(guān)手續(xù)的和建設(shè)商品房向本村以外的市民或外單位出售的建設(shè)用地在內(nèi))較少，按每個(gè)村民平均不足133平米，而且又有較多農(nóng)用地(不包括林地、已建成的綠化用地)和未利用地的，在符合“城中村”改造規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃用地性質(zhì)的前提下，按照不超過上述標(biāo)準(zhǔn)的原則，再留給轉(zhuǎn)制后的經(jīng)濟(jì)組織一部分發(fā)展用地，用于生活、生產(chǎn)與就業(yè)安置。經(jīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和協(xié)議出讓供地手續(xù)后，核發(fā)《國有土地使用證》。政府應(yīng)收取的土地出讓金，經(jīng)轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和區(qū)政府審核，市財(cái)政局書面同意，市政府批準(zhǔn)，全部留給轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟(jì)組織，?？钣糜凇俺侵写濉备脑?、就業(yè)安置或者轉(zhuǎn)制村民社保等費(fèi)用。留用發(fā)展用地的位置和土地用途必須先取得市規(guī)劃局書面同意，并附有規(guī)劃圖。

7、對(duì)有下列情況之一的不再留給或者補(bǔ)充發(fā)展用地。（1）已沒有農(nóng)用地和未利用土地的；

（2）現(xiàn)有的農(nóng)用地(林地、已建成的綠化用地除外)和未利用土地全部留給后仍達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的；

（3）現(xiàn)有建設(shè)用地不包括學(xué)校、敬老院等公益事業(yè)用地按每個(gè)村民平均超過上述標(biāo)準(zhǔn)的；

（4）不符合“城中村”改造規(guī)劃確定的位置的；（5）不符合城市建設(shè)規(guī)劃用地性質(zhì)的。

8、“城中城”改造時(shí)，也可采用先確定每位轉(zhuǎn)制村民的住房面積和商業(yè)用房面積標(biāo)準(zhǔn)，再按用戶要求分設(shè)1-2戶加一定面積商業(yè)用房等其他確保轉(zhuǎn)制農(nóng)民當(dāng)年收入和生活水平年不低于轉(zhuǎn)制前或高于轉(zhuǎn)制前水平的方式確定”城中村”改造后的用地面積。

四、收購或儲(chǔ)備土地

9、責(zé)任承辦部門由市土地儲(chǔ)備中心和市轄區(qū)政府負(fù)責(zé)，市國土局規(guī)劃處、耕保處、利用處和區(qū)國土局協(xié)助，有關(guān)處室、單位配合。其辦理程序?yàn)椋簲M改造“城中村”的土地除現(xiàn)有建設(shè)用地和留給的發(fā)展用地外，如還剩有土地，一律由市土地儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備。其中按城市規(guī)劃近期內(nèi)就要開發(fā)建設(shè)的用地依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，以現(xiàn)行征用土地標(biāo)準(zhǔn)收購儲(chǔ)備；近期不安排建設(shè)的土地和規(guī)劃為道路、綠地、廣場、學(xué)校以及其它公共設(shè)施，公益事業(yè)的用地，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市國土局與規(guī)劃局聯(lián)合發(fā)布公告，以紅線控制方式儲(chǔ)備，待安排建設(shè)時(shí)再依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，并由土地儲(chǔ)備中心或者有關(guān)建設(shè)單位按現(xiàn)行征地標(biāo)準(zhǔn)給予合理補(bǔ)償后，再予以依法辦理供地手續(xù)。

五、“城中村”改造項(xiàng)目用地審批

10、責(zé)任承辦部門由市轄區(qū)政府和區(qū)國土局負(fù)責(zé)前期工作，市國土局利用處負(fù)責(zé)審查、報(bào)批，地籍處發(fā)證，有關(guān)處室、單位協(xié)助。其辦理程序和具體內(nèi)容：（1）“城中村”改造項(xiàng)目用地除符合法律規(guī)定的劃撥用地范圍和《劃撥供地目錄》的，按劃撥方式供地外，其他一律按市規(guī)劃局批準(zhǔn)的具體改造項(xiàng)目，以有償使用方式供地。

（2）“城中村”改造項(xiàng)目使用劃撥土地的或擬改變出讓后的土地用途的，必須依法辦理供地和改變土地用途審批手續(xù)。（3）“城中村”改造建設(shè)用地，未實(shí)行收購儲(chǔ)備的，并由同一單位進(jìn)行拆遷安置與建設(shè)的比照舊城改造方式供地;已實(shí)行儲(chǔ)備的，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓。

（4）“城中村”改造項(xiàng)目用地必須嚴(yán)格按照市規(guī)劃局批準(zhǔn)的“城中村”改造規(guī)劃進(jìn)行，必須符合城市規(guī)劃的用地性質(zhì)，否則不予辦理有關(guān)用地手續(xù)。

（5）按照“城中村”改造規(guī)劃，在原建設(shè)用地范圍內(nèi)由轉(zhuǎn)制后的經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行改造并用于轉(zhuǎn)制村民居住和用于安排原村民生產(chǎn)、經(jīng)營的建設(shè)項(xiàng)目，依照法律規(guī)定辦理用地審批手續(xù)后，政府應(yīng)收取的土地出讓金，經(jīng)市財(cái)政局書面同意，市政府批準(zhǔn)，全部留給改制后的經(jīng)濟(jì)組織，專款用于“城中村”改造和就業(yè)安置資金，也可將其中部分用于轉(zhuǎn)制村民的社保費(fèi)用。

在原宅基地范圍內(nèi)“拆平建樓”用于轉(zhuǎn)制后村民居住的回遷用地，也可以參照舊城改造，以劃撥方式供地。

列為經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計(jì)劃的，以劃撥方式辦理供地手續(xù)。（6）允許轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后將合法使用的建設(shè)用地或房地產(chǎn)，依法轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人依照“城中村”改造規(guī)劃進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，其轉(zhuǎn)讓所得?？钣糜凇俺侵写濉备脑旌途蜆I(yè)安置資金，也可將其部分用于轉(zhuǎn)制村民的社保費(fèi)用。由受讓方依法繳納的土地出讓金經(jīng)區(qū)政府或轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和區(qū)政府審核，市財(cái)政局書面同意，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市財(cái)政局撥付給區(qū)政府或?qū)嵤俺侵写濉备脑斓募w經(jīng)濟(jì)組織，?？钣糜凇俺侵写濉备脑斓墓媸聵I(yè)、公共設(shè)施等配套建設(shè)。

（7）轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟(jì)組織吸收其他單位或個(gè)人投資，聯(lián)合按照“城中村”改造規(guī)劃和土地處置方案對(duì)“城中村”進(jìn)行改造的，可按具體項(xiàng)目以協(xié)議方式出讓給轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)收取的土地出讓金，經(jīng)轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和區(qū)政府審核，市財(cái)政局書面同意，市政府批準(zhǔn)，全部留給改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織用于“城中村”改造資金，也可將其中部分用于轉(zhuǎn)制村民的社保費(fèi)用。

未經(jīng)市國土局審查報(bào)市政府批準(zhǔn)，擅自與其他單位或個(gè)人聯(lián)營、聯(lián)建的，依法處罰后，符合“城中村”改造規(guī)劃的，全額征繳土地出讓金；不符合“城中村”改造規(guī)劃的不予辦理用地手續(xù)，收回土地使用權(quán)。

（8）“城中村”改制后，需改變?cè)恋赜猛镜?，必須符合城市?guī)劃和“城中村”改造規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃局同意、市國土局審查后，報(bào)市政府審批。改變土地用途后，除法律規(guī)定可以劃撥使用的外，應(yīng)有償使用，其中由轉(zhuǎn)制后的集體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)使用的，以協(xié)議方式出讓；擬轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人使用的商業(yè)、旅游、娛樂、商品房等經(jīng)營性用地，必須通過市場公開出讓，土地有償使用費(fèi)的征繳管理按上述規(guī)定辦理。

不符合城市規(guī)劃和“城中村”改造規(guī)劃的，不予辦理改變土地用途手續(xù)。

（9）“城中村”改制后，按照“城中村”改造規(guī)劃用于工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)用地，均可按照市委市政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的意見和關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見所規(guī)定的優(yōu)惠政策辦理。用于房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、商品住宅、市場等非工業(yè)項(xiàng)目用地，不享受工業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。

（10）“城中村”改制后，按照管理體制應(yīng)向市、區(qū)有關(guān)部門移交的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣場、道路、綠化等用地，按劃撥方式辦理。

（11）“城中村”原有的宅基地改造過程中，凡經(jīng)規(guī)劃確定為商業(yè)、寫字樓、商品住宅等經(jīng)營性用地的，也可采用在地上建筑物先由轉(zhuǎn)制的集體經(jīng)濟(jì)組織和村民拆平后，再由市國土局組織以公開拍賣方式出讓土地使用權(quán)。拍賣所獲得的全部收益除扣除必要的手續(xù)費(fèi)外，經(jīng)市財(cái)政局書面同意，市政府批準(zhǔn)，全部返還改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織用于“城中村”改造費(fèi)用。

六、有關(guān)問題

11、為切實(shí)做好“城中村”改制后有關(guān)土地上的各項(xiàng)工作，市國土局成立以薛俊明局長為組長，王曉云、李天亮副局長、李延總工為副組長，局辦公室、地籍處、利用處、耕保處、規(guī)劃處、監(jiān)察處、法規(guī)處等處室和儲(chǔ)備中心、登記中心、勘測(cè)中心等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組。在局里的統(tǒng)一安排下，各處室、各單位依照各自職能分工，各司其職、密切配合，共同做好此項(xiàng)工作。各市轄區(qū)國土局也要由一把手親自負(fù)責(zé)，確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

12、若國家或省里出臺(tái)“城中村”改造工作中有關(guān)土地問題新的政策規(guī)定、程序、辦法、具體要求時(shí)，按國家和省里的規(guī)定、要求執(zhí)行。

13、市國土局各業(yè)務(wù)處室應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，“城中村”改造試點(diǎn)的實(shí)際和各自負(fù)責(zé)的工作，制定更具有操作性、更結(jié)合工作實(shí)際、更具體完善的單項(xiàng)工作的辦事程序、注意事項(xiàng)、具體要求等操作規(guī)程，由局辦公室匯總成冊(cè)，經(jīng)批準(zhǔn)后以局文件印發(fā)執(zhí)行。

14、原太原市國土資源局印發(fā)的《“城中村”改造土地手續(xù)辦理程序和操作暫行辦法》自本辦法公布之日起廢止。

第二篇：城中村改造建設(shè)規(guī)劃、土地、建設(shè)手續(xù)辦理程序

城中村改造建設(shè)規(guī)劃、土地、建設(shè)手續(xù)辦理程序

凡涉及城中村改造的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、建設(shè)工程規(guī)劃許可、土地轉(zhuǎn)（征）用、供地、土地權(quán)屬登記等手續(xù)前，須到太原市城中村改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡稱市城改辦）取得前置審查意見，方可到相關(guān)部門按原程序報(bào)審。市規(guī)劃局、市國土局在受理上述申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核查申報(bào)材料，無市城改辦審查意見的，不得受理。

城中村改造建設(shè)項(xiàng)目，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，須向市城改辦提出申請(qǐng)，按程序辦理施工許可證后方可開工建設(shè)。工程竣工后，須到市城改辦辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

城中村改造項(xiàng)目審查、前置審查內(nèi)容

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書前置審查內(nèi)容：

1、申報(bào)主體是否合法。

2、是否在城中村改造用地范圍內(nèi)。

3、批準(zhǔn)的城中村改造建設(shè)方案（包括舊村村民宅基地房屋拆遷安置方案、城中村改造分期實(shí)施計(jì)劃、城中村改造項(xiàng)目整體投資測(cè)算）.4、單體項(xiàng)目落實(shí)安置村民、拆除舊村的具體計(jì)劃。

5、市政府的優(yōu)惠政策是否可以落實(shí)到村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民身上。

（二）土地轉(zhuǎn)（征）用、供地、土地權(quán)屬登記前置審查內(nèi)容：

1、申報(bào)主體是否合法。

2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

3、立項(xiàng)文件。

4、屬于安置村民項(xiàng)目還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，安置村民項(xiàng)目用地與發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地的比例是否符合批準(zhǔn)的城中村改造建設(shè)方案。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可前置審查內(nèi)容：

1、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

2、土地使用證。

3、拆遷安置村民的數(shù)量是否符合城中村改造建設(shè)方案。

4、《城中村宅基地上房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》、《城中村集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置監(jiān)管協(xié)議》及其它有關(guān)協(xié)議和文件。

（四）申領(lǐng)施工許可證需提交的資料：

1、建設(shè)工程用地許可證。

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

3、拆遷許可證或施工現(xiàn)場是否具備施工條件。

4、中標(biāo)通知書及施工合同。

5、施工圖紙及技術(shù)資料。

6、施工組織設(shè)計(jì)。

7、監(jiān)理合同或建設(shè)單位工程技術(shù)人員情況。

8、質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

9、資金保函或證明。

10、其他資料。

（五）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案需提交的資料：l、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2、工程施工許可證。

3、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見。

4、單位工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收文件。

5、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和功能試驗(yàn)材料。

6、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的證明文件或者準(zhǔn)許使用文件。

7、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

8、商品住宅的 《住宅質(zhì)量保修書》和《住宅使用說明書》。

9、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定必須提供的其他文件附件：①、太原市城中村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、土地、建設(shè)手續(xù)辦理流程及說明。②、太原市城中村改造建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)表（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書前置）.③、太原市城中村改造建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)表（建設(shè)工程規(guī)劃許可證前置）.④、太原市城中村改造建設(shè)項(xiàng)目用地前置申報(bào)表。⑤、太原市城中村改造建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃前置審查表。⑥、太原市城中村改造建設(shè)項(xiàng)目用地前置審查表。⑦、城中村宅基地房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議（示范文本）.⑧、城中村集體土地房屋拆遷安置補(bǔ)償監(jiān)管協(xié)議（示范文本）.城中村改造建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、土地、建設(shè)手續(xù)辦理流程說明

一、改造計(jì)劃由市城改辦根據(jù)太原市城中村改造規(guī)劃，結(jié)合我市城市發(fā)展的重點(diǎn)和各區(qū)實(shí)際，提出改造村名單，報(bào)市城中村改造協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組同意后公布。

二、土地測(cè)繪、人口統(tǒng)計(jì)區(qū)國土局在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按市城改辦和市國土局的安排完成城中村改造村現(xiàn)狀土地權(quán)屬調(diào)查、測(cè)繪、登記、發(fā)證工作。區(qū)公安部門凍結(jié)改造村人口，澄清底數(shù)。土地和人口資料數(shù)據(jù)由區(qū)政府審核把關(guān)后加蓋公章，報(bào)市城改辦備案，同時(shí)市城改辦抄送市規(guī)劃局。

三、用地控制規(guī)劃編制、報(bào)審由市城改辦會(huì)同市規(guī)劃局根據(jù)城中村改造計(jì)劃，確定并下達(dá)城中村用地控制規(guī)劃編制計(jì)劃，規(guī)劃編制完成后，由市規(guī)劃局按照程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。市城改辦組織有關(guān)單位劃定城中村改造用地（人均133平方米）范圍，市城改辦、市規(guī)劃局雙方確定后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

四、城中村改造建設(shè)方案編制及報(bào)審由村委會(huì)編制城中村改造建設(shè)方案，明確城中村改造進(jìn)度及舊村拆遷時(shí)序。建設(shè)方案經(jīng)區(qū)政府同意后，報(bào)市城改辦審查。在此基礎(chǔ)上各村編制完成城中村改造方案，由區(qū)政府審查批準(zhǔn)，市城改辦備案，各區(qū)政府組織實(shí)施。

五、城中村改造總平面圖及建筑單體設(shè)計(jì)方案編制及報(bào)審由村委會(huì)委托高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制城中村改造總平面圖及建筑單體設(shè)計(jì)方案，由市規(guī)劃局組織審查后按程序批復(fù)。

六、申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書按照城中村改造進(jìn)度安排，由村委會(huì)持審定后的城中村改造建設(shè)方案，報(bào)市城改辦前置審查，提出意見后，報(bào)市政務(wù)大廳規(guī)劃窗口按程序辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

七、申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證由村委會(huì)提出申請(qǐng)，市規(guī)劃局按照程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

八、原集體企業(yè)改制對(duì)城中村原集體企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、折股量化到戶（人）,成立新的股份制經(jīng)濟(jì)組織。集體經(jīng)濟(jì)組織需具備開發(fā)資質(zhì)牞利于在城中村改造用地上進(jìn)行經(jīng)營性項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

九、土地轉(zhuǎn)用、供地（劃撥或出讓）經(jīng)市城改辦前置審查并出具意見后，改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織持土地征用、轉(zhuǎn)用所需的全部資料，向市國土局提出申請(qǐng)，市國土局按照相關(guān)政策規(guī)定辦理城中村土地轉(zhuǎn)用、征用報(bào)批手續(xù)，剩余土地由太原市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備。土地征用、轉(zhuǎn)用手續(xù)完成后，改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織持 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》及其他供地所需資料向市國土局提出劃撥或出讓申請(qǐng)，市國土局按照相關(guān)政策規(guī)定辦理劃撥或出讓手續(xù)。市政府按照地塊及其用途核發(fā)新的《國有土地使用證》。

十、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證城中村改造主體與村民簽定 《城中村宅基地上房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》、與區(qū)城改辦簽定 《城中村集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置監(jiān)管協(xié)議》后，可申請(qǐng)辦理單體建筑建設(shè)工程規(guī)劃許可證。經(jīng)市城改辦前置審查，符合建新拆舊原則的，提出審查意見轉(zhuǎn)市規(guī)劃局按程序辦理。

十一、申請(qǐng)規(guī)費(fèi)減免城中村改造主體提出規(guī)費(fèi)減免申請(qǐng)，經(jīng)市城改辦審查，符合城中村改造規(guī)費(fèi)減免政策的建設(shè)項(xiàng)目，按《關(guān)于城中村改造減免規(guī)費(fèi)審批程序的通知》辦理。

十二、申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證城中村改造主體取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，向市城改辦申請(qǐng)報(bào)建，按程序進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，辦理施工許可證。工程竣工驗(yàn)收后，到市城改辦辦理工程竣工驗(yàn)收備案。

第三篇：太原市城中村改造名單

一、小店區(qū)：(38個(gè))

親賢、楊家堡、大馬、塢城、北張、王村、狄村、寇莊、許西、許東、西峰、龍堡、南坪頭、黑駝、老峰、崗頭、道把、大吳、西吳、北營、鄭村、莊兒上、小吳、北畔、窯子上、黃陵、東峰、紅寺、嘉節(jié)、范家堡、李家莊、鞏家堡、大村、小店、橫河、西賈、西攢、薛店。

二、晉源區(qū)：(28個(gè))：

南城角、北瓦窯、梁家寨、龐家寨、五府營、南瓦窯、鵝歸店、周家莊、新村、南大寺、北大寺、長巷、小站、晉祠、金勝、北阜、董茹、武家莊、南阜、城北、西寨、木廠頭、賈家莊、古寨、義井、南堰、北堰、吳家堡、棘針。

三、尖草坪區(qū)：(23個(gè))：

西流、大東流、小東流、新村、趙莊、西留莊、西村、下蘭、南固碾、北固碾、東張、趙道峪、新城、新店、光社、圪垛、南寨、上蘭、土堂、呼延、大留、三給、攝樂。

四、萬柏林區(qū)：(22個(gè))： 前北屯、移村、瓦窯、大王、后王、小井峪、大井峪、下元、沙溝、閆家溝、神堂溝、流、南社、彭村、后北屯、南寒、北寒、東社、小王、新莊、南上莊、南屯。

五、杏花嶺區(qū)：(16個(gè))： 中澗河、柏楊樹、七府墳、東澗河、南、丈子頭、享堂、傘兒樹、耙兒溝、剪子灣、道場溝、小棗溝、敦化坊、楊家峪、淖馬、長江。

六、迎澤區(qū)：(10個(gè))： 郝莊、郝家溝、雙塔、王家峰、東太堡、棗園、店坡、馬莊、新溝、水峪、趙北峰。

七、經(jīng)濟(jì)區(qū)：(7個(gè))

南畔、南黑窯、城西、下莊、圪塔營、化章堡、楊莊。

八、高新區(qū)：(2個(gè))殷家堡、小馬。

九、龍城新區(qū)

新莊、西吳、小吳、范家堡、紅寺、加節(jié)

第四篇：“城中村”的改造,土地處置是關(guān)鍵

（二）“城中村”的改造，土地處置是關(guān)鍵

1、農(nóng)村集體土地的處置

撤村建居后，根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)是將“土地集體所有轉(zhuǎn)為國家所有”。依法按有關(guān)程序和規(guī)定將原村、組的集體土地一次性轉(zhuǎn)為國有土地，其合法土地使用權(quán)人和用地功能性質(zhì)不改變，對(duì)土地使用權(quán)人核發(fā)“城中村”改制國有土地使用證。原集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)的用地，土地使用權(quán)作價(jià)入股后確認(rèn)給該企業(yè)。原“城中村”的其他土地使用權(quán)確認(rèn)給轉(zhuǎn)制后組建的股份制企業(yè)?！俺侵写濉奔w土地轉(zhuǎn)為國有土地之后、改造建設(shè)之前，原農(nóng)用地承包人可繼續(xù)承包經(jīng)營。因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要使用該土地的，應(yīng)收回承包權(quán)。

在“城中村”集體土地變?yōu)閲型恋氐淖鞣ㄉ媳仨氉呦鄳?yīng)的程序，即由政府“為公共利益的需要”進(jìn)行征用。由于聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村土地的基本經(jīng)營制度，在征用前，由農(nóng)村集體解除與農(nóng)民農(nóng)村土地承包合同，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償，土地使用權(quán)由集體收回后，政府依法征用為國家土地，給村集體相應(yīng)補(bǔ)償。

“城中村”集體土地變?yōu)閲型恋睾?，國有土地的使用?quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但任何單位不得無償調(diào)用；轉(zhuǎn)為國有的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或土地用途改變的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)辦理手續(xù)?！俺侵写濉碑惖亟ㄔO(shè)需使用的土地，由市人民政府采取置換方式予以保障，并辦理土地登記手續(xù)。置換出來的土地以及 “城中村”改造范圍外近期城市規(guī)劃屬于經(jīng)營性土地的，納入本市土地儲(chǔ)備。因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，需要收回使用權(quán)的，按柳州市征用集體土地補(bǔ)償安置的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，并對(duì)承包經(jīng)營者的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。

2、調(diào)整自留地

村委會(huì)撤銷后，今后不再配給自留用地。市政府原已明確配給并已核定的自留用地，經(jīng)辦理轉(zhuǎn)名手續(xù)后，按原批準(zhǔn)的使用功能相應(yīng)轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)制后組建的公司所有，并按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)，以歷史用地辦理建設(shè)用地手續(xù)和國有土地登記手續(xù)，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《國有土地使用證》；其合法的地上建筑物尚未取得《房地產(chǎn)證》的，經(jīng)辦理有關(guān)手續(xù)后，核發(fā)《房地產(chǎn)證》。今后如該土地、房產(chǎn)進(jìn)入市場，需按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交國有土地出讓金。以后因城市建設(shè)開發(fā)需要使用這些土地和征用房產(chǎn)，按土地使用權(quán)屬變更，參照市政府制定的土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或城市房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

3、宅基地處置

“城中村”改造建設(shè)之前，宅基地使用人可繼續(xù)使用原宅基地；“城中村”按照規(guī)劃改造完成后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給宅基地使用人核發(fā)國有土地使用權(quán)證。經(jīng)市國土局宅基地清查后，合法的宅基地及建筑按《柳州市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定》換發(fā)《房地產(chǎn)證》。城中村改造范圍的土地，屬國有土地，今后不再配給村民宅基地。

（三）關(guān)于“城中村”改造的規(guī)劃和建設(shè)問題

1、“城中村”建設(shè)改造應(yīng)在柳州市城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，同時(shí)由政府組織有關(guān)部門在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)下編制“城中村”改造總體規(guī)劃，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)討論并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后作為指導(dǎo)全市“城中村”改造的依據(jù)。其中的用地規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃均統(tǒng)一于城市規(guī)劃。采取申請(qǐng)改造和征地改造等方式開展“城中村”改造建設(shè)。根據(jù)城市建設(shè)需要或“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)，市政府會(huì)同相關(guān)部門、城區(qū)政府召開專題會(huì)議，研究確定近期擬推進(jìn)的“城中村”改造項(xiàng)目或工程，屬征地改造的，適時(shí)向社會(huì)公布，提前做好招商及安置的準(zhǔn)備工作?！俺侵写濉备脑熘械某鞘械缆?、排污、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣等公用設(shè)施，納入城市市政和公用設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一管理?！俺侵写濉备脑熘杏糜诎仓迷迕竦淖≌梅拷ㄔO(shè)，按有關(guān)規(guī)定享受本市優(yōu)惠政策。

2、“城中村”的改造和小區(qū)建設(shè)，可采用多種方式，兼顧村民、投資者、政府三方利益，實(shí)現(xiàn)“三贏”。（1）各城區(qū)政府在“城中村”改造規(guī)劃方案指導(dǎo)下，以村莊為單位，組織編制改造控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)后，作為城中村指導(dǎo)實(shí)施的依據(jù)。在建設(shè)新村新區(qū)上，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，形成特色與規(guī)范。（2）在改造中留出部分村（小區(qū)）集體和村民（居民）發(fā)展三產(chǎn)用地，保證他們有賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的土地空間。（3）在安置“城中村”改造居民（原村民）住宅的基礎(chǔ)上，適當(dāng)留出部分用地，允許在“城中村”撤遷改造中和二、三產(chǎn)建設(shè)中，以村（社區(qū)）的股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體和村民（居民）招商引資或與開發(fā)商共同開發(fā)、開發(fā)商單獨(dú)開發(fā)，利益共享。（4）對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)中的農(nóng)村（社區(qū)）宅基地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集體興建農(nóng)民住宅小區(qū)。

3、改制后的“城中村”，其規(guī)劃編制、實(shí)施管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)按城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不再執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。改制后的“城中村”的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理納入市政統(tǒng)一管理范圍。有關(guān)事權(quán)參照現(xiàn)行市、區(qū)分管范圍和分級(jí)管理的原則實(shí)施，管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由區(qū)市政維護(hù)費(fèi)承擔(dān)，由于管護(hù)面積的增加，需要增加的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，按市、區(qū)兩級(jí)使用城市建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)的辦法在新的財(cái)政根據(jù)實(shí)際予以調(diào)整。原“城中村”轉(zhuǎn)制的社居委會(huì)要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)（包括小街、小巷的修整、美化、凈化），除市、區(qū)已明確負(fù)責(zé)的以外。在“城中村”改造完畢之前，依然從轉(zhuǎn)制的股份制企業(yè)（公司）集體股收益中支付。

（四）妥善處理好“城中村”改造的房屋權(quán)屬登記管理

1、“城中村”改制后的原村集體經(jīng)濟(jì)組織的房產(chǎn)，由改制后的股份合作經(jīng)濟(jì)組織持《國有土地使用權(quán)證》、原《房屋所有權(quán)證》或房產(chǎn)權(quán)屬證明文件、村集體經(jīng)濟(jì)組織改制為股份合作經(jīng)濟(jì)組織的批準(zhǔn)文件。工商登記文件等材料到市房產(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)變更登記，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》

2、對(duì)于“城中村”改制前，已辦理原集體土地《房屋所有權(quán)證》的房產(chǎn)，改制后房屋狀況沒有變化的，權(quán)利人應(yīng)持原《房屋所有權(quán)證》等材料到市房產(chǎn)管理部門換領(lǐng)國有土地 《房屋所有權(quán)證》。房屋所有權(quán)主、客體已發(fā)生變化的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行城市房屋權(quán)屬登記的有關(guān)規(guī)定向市房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更登記。換領(lǐng)國有房地產(chǎn)證，暫緩繳納國有土地使用權(quán)出讓金，若該房地產(chǎn)進(jìn)入市場交易，須補(bǔ)交國有土地使用權(quán)出讓金。

3、對(duì)于“城中村”改制后，已向市房產(chǎn)管理部門辦理變更登記的房屋需上市交易的，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行城市房屋權(quán)屬登記的有關(guān)規(guī)定向市房產(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。自然人、法人或其他組織在“城中村”改制后的國有土地上新建房屋的，權(quán)利申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行城市房屋權(quán)屬登記的有關(guān)的規(guī)定，向市房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理房產(chǎn)初始登記。

4、未辦理集體土地《房屋所有權(quán)證》的房屋，權(quán)利申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向房屋所在市房管部門申請(qǐng)補(bǔ)辦集體土地房屋權(quán)屬初始登記。

5、1978年1月1日（《土地管理法》實(shí)施之日）起至1998年12月31日（《土地管理法》修訂后實(shí)施之日前）止，原村民經(jīng)批準(zhǔn)使用原農(nóng)民集體所有的土地興建房屋，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（包括一戶多宅和一宅超面積）的，由建房者對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)部分按歷史用地補(bǔ)繳國有土地使用權(quán)出讓金后，予以確認(rèn)土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，核發(fā)國有房地產(chǎn)權(quán)證。

6、1987年1月1日起至1998年12月31日止，原村民未經(jīng)批準(zhǔn)或超過批準(zhǔn)面積的（包括一戶多宅和一宅超面積）占有用農(nóng)民集體所有土地建設(shè)的房屋，其中依照城市規(guī)劃和土地管理的有關(guān)規(guī)定處理后允許保留使用的房屋，在申請(qǐng)補(bǔ)繳國有土地使用權(quán)出讓金后可辦理國有房地產(chǎn)權(quán)登記，其他房屋不予辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。

7、1999年1月1日起，原村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)的面積（包括一戶多宅和一宅超面積）占用農(nóng)民集體所有土地建設(shè)的房屋，按修訂后《土地管理法》及其相關(guān)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

8、離婚后返村的村民及其子女，回原籍的職工、復(fù)員退伍軍人和離退休干部，在2001年9月1日（《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》施行之日）前回鄉(xiāng)定居的華僑和港澳臺(tái)同胞使用集體土地興建的房屋，參照原村民房屋的標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序予以確認(rèn)其土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。

9、“城中村”內(nèi)的非村民使用集體土地興建的房屋，參照原村民房屋標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序予以確認(rèn)其土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，但應(yīng)先補(bǔ)繳國有土地使用權(quán)出讓金。

10、“城中村”內(nèi)占用集體土地建設(shè)的農(nóng)村“集資房”，按照市政府有關(guān)規(guī)定處理。

（五）“城中村”改造中必須同期進(jìn)行社會(huì)保障體系建設(shè)“城中村”社會(huì)保障體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)與撤村建居工作同步開展，建立和完善農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)接軌?！俺侵写濉备母镏袘?yīng)當(dāng)從集體資產(chǎn)中預(yù)留農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)。農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。男年滿60周歲、女年滿55周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，則由政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織解決部分基本生活費(fèi)；將符合城市低保條件的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入城市最低生活保障體系，盡量做到應(yīng)保盡保。

（六）“城中村”改造后的計(jì)劃生育政策

農(nóng)業(yè)人口成建制轉(zhuǎn)為居民戶口的，從轉(zhuǎn)為之時(shí)起五周年內(nèi)執(zhí)行農(nóng)業(yè)人口生育政策，滿五周年執(zhí)行非農(nóng)業(yè)人口生育政策。在計(jì)劃生育服務(wù)管理上，實(shí)行“屬地管理，單位負(fù)責(zé)，村（居）民自治，社區(qū)服務(wù)”的管理體制，按轄區(qū)管理。有以下情況的，不得享受本政策：村委會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)之前，已外嫁到其他城鎮(zhèn)居住滿5年，戶口仍未遷出的已婚育齡婦女；非農(nóng)戶口嫁入，在村委會(huì)改為居委會(huì)前仍保留非農(nóng)業(yè)戶口的；農(nóng)轉(zhuǎn)非后戶口遷出本社區(qū)居委會(huì)，雖已持有二孩生育證，但未懷孕的(城市改造拆遷遷出除外)。

（七）“城中村”改造后教育管理體制的改革

“城中村”改制以后，原“城中村”學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校的，資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)為法人產(chǎn)權(quán)，由學(xué)校管理使用，教育用地、校舍及教學(xué)設(shè)施設(shè)備不得挪做它用。校區(qū)集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，校區(qū)土地、校舍、教學(xué)設(shè)施等資產(chǎn)，由于城市建設(shè)需要撤遷的，由政府以同等價(jià)值的土地就近置換等方式進(jìn)行補(bǔ)償。學(xué)校歸由城區(qū)教育行政部門管理，學(xué)校建設(shè)納入城市教育發(fā)展總體規(guī)劃，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)參照現(xiàn)行中小學(xué)管理體制執(zhí)行。學(xué)校“普九”的合理負(fù)債由城區(qū)人民政府納入財(cái)政預(yù)算逐年償還?！俺侵写濉钡倪m齡兒童、少年，由城區(qū)教育行政主管部門負(fù)責(zé)安排，按學(xué)生家庭住址就近分配入學(xué)接受義務(wù)教育?！俺侵写濉睂W(xué)校學(xué)生享受市區(qū)學(xué)生同等待遇。

（八）“城中村”改造中農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)安置

1、要建立“城中村”農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)制度。在撤村建居的同時(shí)，建立完善勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)體系，負(fù)責(zé)做好“城中村”農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的失業(yè)登記、就業(yè)登記和就業(yè)推薦工作。

2、堅(jiān)持征地單位優(yōu)先招用、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，解決好農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)問題。要鼓勵(lì)各類企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他用人單位吸納或招用農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力。各類企業(yè)招用農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力參照企業(yè)招用下崗職工的獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)

3、鼓勵(lì)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自主創(chuàng)辦民營企業(yè)或從事個(gè)體工商經(jīng)營的，可享受民營企業(yè)優(yōu)惠政策和城鎮(zhèn)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)同等優(yōu)惠政策。

4、多渠道籌措農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)補(bǔ)助資金。在征地安置補(bǔ)償費(fèi)中提取一部分用于農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助；市政府、城區(qū)政府分別從本級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，市、城區(qū)政府安排的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助資金，每年列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?，不足部分由城區(qū)給予補(bǔ)足。

（九）關(guān)于“城中村”撤村建居。

1、撤村與建居要銜接，防止出現(xiàn)管理空白。原則上應(yīng)該拆一村建一居，但對(duì)于無地村和僅有少量土地，但管轄區(qū)域不足以設(shè)立新的社區(qū)的村莊，則不再新建社區(qū)居委會(huì)，將其合并或調(diào)整到就近社區(qū)即可；原“城中村”管轄區(qū)域達(dá)到新建社區(qū)居委會(huì)條件的，可以新設(shè)社區(qū)居委會(huì)，管轄范圍與原村委會(huì)管轄區(qū)域一致。撤村建居要征求多數(shù)村民同意，在完成集體資產(chǎn)股份制改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行，報(bào)城區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

2、妥善安置原村委會(huì)委員和處置村辦公場所和公共設(shè)施?！按甯木印焙?，若為新建社區(qū)，則原村民委成員直接過渡為社區(qū)居民委員會(huì)成員，任期屆滿后依法參加社區(qū)居民委員會(huì)選舉，原村委會(huì)辦公場所和公共設(shè)施，按有關(guān)規(guī)定全部或部分由新建社區(qū)居委會(huì)繼續(xù)使用，產(chǎn)權(quán)歸股份合作經(jīng)濟(jì)組織所有。如屬調(diào)整合并到其他社區(qū)，則通過政府補(bǔ)助原村委委員一定資金的形式，解除村委委員職務(wù)，原村委會(huì)辦公場所和公共設(shè)施，歸股份合作經(jīng)濟(jì)組織所有。

3、在撤村建居中貫徹《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)進(jìn)一步改革戶籍管理制度實(shí)施辦法的通知》（桂政辦發(fā)[2005]35號(hào)）文件精神，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，取消城鄉(xiāng)分割的按農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口登記常住戶口的辦法，在經(jīng)常居住的地方登記為常住戶口，一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記常住戶口，統(tǒng)稱“居民戶口”，不再分“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”。在就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)和社會(huì)保障等方面享受城市居民同等待遇，并履行城市居民義務(wù)。

第五篇：昆明市“城中村”改造土地公開交易辦法

昆明市“城中村”改造土地公開交易辦法

為貫徹落實(shí)市委、市政府“城中村”改造戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全市“城中村”改造步伐，切實(shí)做好“城中村”改造土地處置和供應(yīng)工作，特制定如下城中村改造項(xiàng)目土地公開交易辦法。

一、“城中村”改造土地處置模式

根據(jù)市委、市政府的有關(guān)要求，“城中村”改造工作按照“政府引導(dǎo)、村民自愿、企業(yè)參與、市場運(yùn)作、依法依規(guī)”的原則，對(duì)城中村進(jìn)行整體改造和土地處置?！俺侵写濉备脑焱恋靥幹媚Ｊ椒譃閮煞N：

（一）凈地公開交易

由區(qū)（縣）政府對(duì)“城中村”改造范圍內(nèi)的土地先行組織拆遷，拆遷完成后委托市土地交易中心以公開交易的方式組織土地供應(yīng)；或者拆遷完成后，市土地礦產(chǎn)儲(chǔ)備管理辦公室對(duì)拆遷土地進(jìn)行協(xié)議收儲(chǔ)，由市土地礦產(chǎn)儲(chǔ)備管理辦公室委托市土地交易中心以公開交易的方式組織土地供應(yīng)。

參與拆遷的企業(yè)必須參與土地交易，若其競得土地使用權(quán)，只需交納土地出讓金凈收益。

（二）毛地公開交易

片區(qū)“城中村”改造專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，將“城中村”改造范圍內(nèi)的土地委托市土地交易中心以公開交易的方式組織土地供應(yīng)。片區(qū)“城中村”改造專項(xiàng)規(guī)劃及完成時(shí)限作為土地交易條件，土地競買人只對(duì)土地出讓金凈收益進(jìn)行競價(jià)，競得人只需繳納土地出讓金凈收益。土地競得人需按照專項(xiàng)規(guī)劃在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成拆遷安置工作，否則，退出“城中村”改造工作，并對(duì)前期投入不予補(bǔ)償。

二、“城中村”改造土地處置主要環(huán)節(jié)

（一）確定“城中村”改造范圍

“城中村”改造范圍應(yīng)結(jié)合其所在地塊的特點(diǎn)和周邊路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，充分整合周邊土地資源，保持街區(qū)規(guī)劃的完整性來合理劃定。具體范圍由各區(qū)（縣）政府提出，報(bào)市規(guī)劃管理部門核定。

（二）對(duì)“城中村”改造范圍的專項(xiàng)調(diào)查

按照《昆明市城中村改造項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，由區(qū)（縣）政府組織編制擬改造片區(qū)的“城中村”改造專項(xiàng)規(guī)劃。其中，對(duì)于改造范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀要進(jìn)行調(diào)查勘測(cè)，主要包括：改造范圍內(nèi)土地權(quán)屬、集體土地、國有劃撥土地、國有出讓土地（含年限）的范圍、面積、位置、用途（用途如村民住房用地、市場用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地等）等情況，需附圖說明。同時(shí)，提供土地證復(fù)印件。

（三）編制片區(qū)“城中村”改造專項(xiàng)規(guī)劃

按照《昆明市城中村改造項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

（四）報(bào)批片區(qū)“城中村”改造專項(xiàng)規(guī)劃

按照《昆明市城中村改造項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，對(duì)片區(qū)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)昆明市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，列入改造計(jì)劃。

（五）土地征收和收回

在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，以區(qū)（縣）人民政府為主體辦理“城中村”改造范圍內(nèi)集體土地征收手續(xù)和國有土地使用權(quán)收回手續(xù)。

1.集體建設(shè)用地的報(bào)批

由區(qū)（縣）政府根據(jù)片區(qū)“城中村”改造專項(xiàng)規(guī)劃開展勘測(cè)定界及按程序開展土地征收?qǐng)?bào)批前期工作，備齊相關(guān)材料后報(bào)市國土資源局審查。市國土資源局審查報(bào)件資料，提出審查意見后報(bào)市政府審核。市政府審核同意后將報(bào)件資料轉(zhuǎn)呈省政府審批，并將報(bào)件資料報(bào)送 1 至省國土資源廳。需提交以下文件：

——文字資料：

（1）區(qū)人民政府請(qǐng)示文件；

（2）區(qū)人民政府對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置途徑可行性及開展征地程序的報(bào)告；

（3）政府關(guān)于城中村改造實(shí)施方案的批復(fù)；

（4）區(qū)國土資源部門的審查意見；

（5）一書一方案（建設(shè)用地呈報(bào)說明書及征收土地方案）；

（6）勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書（含勘測(cè)定界圖）；

（7）規(guī)劃條件（由城市規(guī)劃部門出具的）；

（8）城中村改造實(shí)施方案或征收土地公告，集體經(jīng)濟(jì)組織關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見；

（9）擬征收土地權(quán)屬匯總表；

（10）征地聽證相關(guān)材料（告知書、回執(zhí)、聽證會(huì)議紀(jì)要等）。

——圖件資料：

（1）標(biāo)注用地范圍的土地利用現(xiàn)狀圖（1∶10000分幅圖）；

（2）標(biāo)注用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖；

（3）標(biāo)注用地范圍的城市控制性規(guī)劃圖（須經(jīng)城市規(guī)劃部門認(rèn)定）。

2.城中村改造涉及收回國有土地使用權(quán)的辦理

由用地單位提出收回國有土地使用權(quán)的書面申請(qǐng)，并報(bào)交需收回地塊的國有土地使用證原件；國土分局對(duì)國有土地權(quán)屬實(shí)地核實(shí)；區(qū)（縣）政府出具收回的意見；市國土局對(duì)收回國有土地使用權(quán)報(bào)市政府審批；根據(jù)市政府的審批意見，辦理土地使用證注銷登記手續(xù)（若原用地單位不申請(qǐng)注銷登記，需登報(bào)公告注銷登記結(jié)果）；按初始登記對(duì)區(qū)（縣）政府辦理《國有土地使用證》。辦理收回國有土地使用權(quán)時(shí)應(yīng)提交以下資料：

（1）《國有土地使用證》原件；

（2）收回國有土地使用權(quán)的書面申請(qǐng)；

（3）收回國有土地使用權(quán)的文件依據(jù)或批文（如縣級(jí)以上人民政府關(guān)于收回國有土地使用權(quán)文件、企業(yè)改制或破產(chǎn)批文等）；

（4）其它按規(guī)定需要提供的材料。

（六）完善前期土地公開交易前期工作

土地公開交易前，區(qū)政府需完成對(duì)擬出讓的地塊進(jìn)行權(quán)屬核查、地價(jià)評(píng)估、圖件測(cè)繪等基礎(chǔ)性工作。備齊以下土地公開交易必備的報(bào)件資料：

1.國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓委托書；

2.土地征用批準(zhǔn)文件以及所涉及的國有土地使用權(quán)收回批準(zhǔn)文件；

3.經(jīng)批準(zhǔn)的片區(qū)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃；

4.建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及其附圖；

5.道路紅線圖及其電子文件；

6.宗地圖（1∶500或1∶1000）及測(cè)繪成果表；

7.地籍調(diào)查表及相關(guān)資料；

8.土地估價(jià)報(bào)告、土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告及備案表；

9.對(duì)納入儲(chǔ)備的土地應(yīng)提供土地儲(chǔ)備方案，市土地儲(chǔ)備委員會(huì)辦公室、市土地礦產(chǎn)儲(chǔ)備管理辦公室向市政府申請(qǐng)土地儲(chǔ)備的報(bào)告及市政府的土地儲(chǔ)備批準(zhǔn)文件；

10.其他有關(guān)材料（原國有土地使用證復(fù)印件、原宗地圖及地籍調(diào)查表等）。

（七）實(shí)施土地公開交易

由各區(qū)（縣）政府根據(jù)供地政策適時(shí)委托市土地交易中心實(shí)施改造片區(qū)土地公開交易，或者由各區(qū)（縣）政府直接將凈地交市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)后，委托市土地交易中心公開交易。

供地方案按審批權(quán)限上報(bào)批準(zhǔn)后，由市土地交易中心實(shí)施公開交易。

三、建立社會(huì)資金參與城中村改造土地一級(jí)開發(fā)的機(jī)制

（一）“城中村”改造土地一級(jí)開發(fā)是指對(duì)市政府列入計(jì)劃的城中村改造項(xiàng)目，依法對(duì)城中村房屋及地上附著物進(jìn)行評(píng)估拆遷，對(duì)拆遷后的土地依法征收、收回，并實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施功能配套建設(shè)，達(dá)到凈地（產(chǎn)權(quán)清晰，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，土地平整的土地）供應(yīng)條件的行為。

（二）“城中村”改造土地一級(jí)開發(fā)包括以下內(nèi)容：編制并報(bào)批城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃；市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)，完成對(duì)城中村改造土地征收、收回的組織報(bào)批工作；完成城中村改造項(xiàng)目的征地拆遷工作；按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，完成配套功能（市政道路，公共設(shè)施，景觀工程等）建設(shè)；土地一級(jí)開發(fā)完成后至土地移交前的管理工作；其他需要實(shí)施的項(xiàng)目。

（三）區(qū)（縣）政府可以邀請(qǐng)企業(yè)參與城中村改造項(xiàng)目前期研究和“城中村”改造專項(xiàng)規(guī)劃的研究編制。采取招標(biāo)等市場運(yùn)作方式、公開選擇企業(yè)參與城中村改造土地一級(jí)開發(fā)，籌措城中村改造土地一級(jí)開發(fā)所需資金。

（四）“城中村”改造土地一級(jí)開發(fā)的成本主要包括：土地征收、收回及拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)；規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地調(diào)查及測(cè)繪費(fèi)、房屋地籍調(diào)查等費(fèi)用；貸款利息；土地提供交易過程中發(fā)生的審計(jì)、工程監(jiān)理、不可預(yù)見費(fèi)以及財(cái)務(wù)成本和區(qū)（縣）政府核準(zhǔn)的相關(guān)稅費(fèi)支出；按照規(guī)劃實(shí)施的市政功能配套項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。城中村改造土地一級(jí)開發(fā)成本的認(rèn)定由各區(qū)（縣）政府按有關(guān)規(guī)定組織評(píng)審認(rèn)定。

（五）“城中村”改造土地一級(jí)開發(fā)土地進(jìn)入市土地交易中心實(shí)施公開交易應(yīng)達(dá)到以下條件：四至范圍清楚，面積準(zhǔn)確；權(quán)源清楚，權(quán)屬無爭議；征地拆遷程序合法，補(bǔ)償安置到位；地上附著物、他項(xiàng)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)責(zé)任清楚；報(bào)件資料及相關(guān)資料齊全；一級(jí)開發(fā)基本建設(shè)程序?qū)徟暾还こ藤|(zhì)量達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并附有相關(guān)政府驗(yàn)收證明；工程費(fèi)用結(jié)算清楚，費(fèi)用支付無爭議；提供區(qū)政府認(rèn)定的一級(jí)開發(fā)的總成本。

（六）在市“城中村”改造領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局設(shè)立“城中村”改造土地出讓收支資金專戶，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)資金調(diào)度，市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)“城中村”改造出讓土地收入進(jìn)行統(tǒng)籌管理，凡涉及“城中村”土地出讓的收入一律進(jìn)入該資金專戶進(jìn)行預(yù)決算和成本資金撥付。

昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市城中村改造優(yōu)惠政策的通知

昆政發(fā)〔2008〕94號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，呈貢新區(qū)管委會(huì)，昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

加快推進(jìn)城中村改造，是建設(shè)現(xiàn)代新昆明的重大戰(zhàn)略舉措，是關(guān)系城中村居民生命財(cái)產(chǎn)安全、生活環(huán)境改善、生活水平提高的“民生工程”、“幸福工程”、“德政工程”。為加大投資力度、拉動(dòng)內(nèi)需，吸引社會(huì)資金參與城中村改造，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《中共昆明市委昆明市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“城中村”重建改造工作的指導(dǎo)意見》和《昆明市人民政府關(guān)于貫徹〈云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的意見〉的實(shí)施意見》,現(xiàn)將城中村改造優(yōu)惠政策的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、給予城中村改造項(xiàng)目市級(jí)行政事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠

（一）城中村改造項(xiàng)目土地出讓金除按規(guī)定應(yīng)上繳國家、省財(cái)政部分外,其余部分由所在縣（區(qū)）、管委會(huì)專項(xiàng)用于城中村改造項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)補(bǔ)助。

（二）城中村改造項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，在開發(fā)企業(yè)作出緩繳書面承諾后，延緩至辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)收取。

（三）在城中村改造項(xiàng)目中，對(duì)采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式統(tǒng)一安置的安置房（住宅和非住宅），免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。對(duì)項(xiàng)目中開發(fā)建設(shè)用于銷售的商品房，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減半 3 收取。

（四）城中村改造項(xiàng)目的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)減半收取。

（五）城中村改造項(xiàng)目的新建建筑，在辦理房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記時(shí)，對(duì)采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式統(tǒng)一安置的安置房，辦理新建初始登記時(shí)住宅面積90平方米以下的普通商品房免收權(quán)屬登記費(fèi)，對(duì)非住宅和面積在90平方米以上的普通商品房減半收取。

（六）對(duì)在城中村改造項(xiàng)目中取得的安置房用地，項(xiàng)目改造中的土地登記費(fèi)全免。但項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后房屋出售、土地轉(zhuǎn)讓交易行為的土地登記按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

（七）對(duì)城中村改造項(xiàng)目涉及的人防工程建設(shè)，對(duì)拆建部分給予政策優(yōu)惠。即新建按照新建地面總建筑面積扣除原地面總建筑面積剩余面積的4％配套修建防空地下室；拆建按照拆除不增加原地面面積的2％配套修建防空地下室，對(duì)建筑樓層大于10層或基礎(chǔ)埋深大于3米的按地面首層建筑面積，抗力標(biāo)準(zhǔn)底限配套建設(shè)。

（八）對(duì)城中村改造中采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式統(tǒng)一安置的安置房（住宅和非住宅），辦理合同登記備案時(shí)房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)全免。

（九）對(duì)城中村改造中采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式統(tǒng)一安置的安置住宅，在申請(qǐng)安裝管道煤氣時(shí)，給予每戶40％煤氣公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)的優(yōu)惠，即每戶優(yōu)惠240元。

二、給予城中村改造項(xiàng)目地方稅收優(yōu)惠

（一）在城中村改造中，單位和個(gè)人因土地被征用而取得的不動(dòng)產(chǎn)拆遷補(bǔ)償費(fèi)，不征收營業(yè)稅；將土地使用權(quán)歸還給土地所有者后得到的非財(cái)政補(bǔ)償費(fèi)，免征營業(yè)稅。

（二）在城中村改造中，土地、房屋被縣級(jí)以上人民政府征用后，重新承受土地、房屋權(quán)屬，用于和原被征用的土地、房屋相同用途，其成交價(jià)格或者評(píng)估價(jià)格相當(dāng)于補(bǔ)償費(fèi)的部分，免征契稅；其成交價(jià)格或者評(píng)估價(jià)格超過補(bǔ)償費(fèi)的部分，仍征收契稅。

（三）因城中村改造需要依法征用、收回的房地產(chǎn)，免征土地增值稅。因依法征用、收回的房地產(chǎn)，是指因城中村改造需要而被政府批準(zhǔn)征用的房地產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)。因城中村改造的需要而搬遷，由納稅人自行轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，比照有關(guān)規(guī)定免征土地增值稅。

（四）城中村改造中，被拆遷企業(yè)用搬遷補(bǔ)償收入購置的固定資產(chǎn)，可以按照現(xiàn)行稅收規(guī)定計(jì)算折舊或攤銷，并在企業(yè)所得稅稅前扣除；

因城中村改造而搬遷的企業(yè)，從規(guī)劃搬遷起的五年內(nèi)，其取得的搬遷收入暫不計(jì)入企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，在五年期內(nèi)完成搬遷的企業(yè)搬遷收入按上述規(guī)定扣除成本費(fèi)用后，其余額并入搬遷企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，繳納企業(yè)所得稅；

對(duì)于符合西部大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的搬遷企業(yè)，其取得企業(yè)搬遷收入，在審核企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策有關(guān)主營業(yè)務(wù)收入占總收入比例的條件時(shí)，不計(jì)入企業(yè)的總收入。

各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《昆明市人民政府關(guān)于貫徹〈云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的意見〉的實(shí)施意見》和本優(yōu)惠政策，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，為城中村改造營造良好的外部環(huán)境。執(zhí)行稅費(fèi)優(yōu)惠的各行政主管部門，要按照本規(guī)定，制定完善具體實(shí)施辦法和程序，并簡化工作流程，縮短辦理手續(xù)的時(shí)間，提供快捷高效的服務(wù)。

二〇〇八年十二月二十九日