第一篇：8號(hào)文的銀行沖擊波

8號(hào)文的銀行沖擊波

8號(hào)文祭出重拳，直接撼動(dòng)余額8萬(wàn)億左右的銀行理財(cái)市場(chǎng)和銀行的金礦——同業(yè)業(yè)務(wù)；而對(duì)于部分機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，8號(hào)文也帶來(lái)了一個(gè)新的市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)出新的融資品種是當(dāng)務(wù)之急。一紙“8號(hào)文”，讓銀行理財(cái)產(chǎn)品收益走勢(shì)應(yīng)聲調(diào)頭向下。2013年3月27日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作有關(guān)問(wèn)題的通知》，業(yè)界簡(jiǎn)稱(chēng)“8號(hào)文”。一周之后，金融界網(wǎng)站金融產(chǎn)品研究中心數(shù)據(jù)顯示，一年以?xún)?nèi)銀行理財(cái)產(chǎn)品平均預(yù)期收益率下降幅度為0.11至0.16個(gè)百分點(diǎn)，而一年以上的產(chǎn)品下降幅度更大，達(dá)到0.93個(gè)百分點(diǎn)。

事實(shí)上，各家銀行接到通知的第二天，A股市場(chǎng)即還以顏色。2013年3月28日，金融板塊共蒸發(fā)了3500億市值，占整個(gè)A股蒸發(fā)市值的一半。其中，銀行板塊平均跌幅6%，券商板塊更暴跌6.19%：興業(yè)銀行、東北證券跌停，中信銀行、平安銀行接近跌停。

一份旨在規(guī)范理財(cái)產(chǎn)品的行業(yè)文件，為何引發(fā)市場(chǎng)驚恐大跌，是市場(chǎng)反應(yīng)過(guò)度，還是幕后另有玄機(jī)？ 11%全社會(huì)融資總量受影響

8號(hào)文影響社會(huì)融資規(guī)模1.9萬(wàn)億元，約占全年社會(huì)融資總量11%。8號(hào)文祭出重拳，這直接撼動(dòng)余額8萬(wàn)億左右的銀行理財(cái)市場(chǎng)。

新規(guī)要求理財(cái)產(chǎn)品必須與投資的資產(chǎn)一一對(duì)應(yīng)，要對(duì)每個(gè)理財(cái)產(chǎn)品單獨(dú)管理、建賬和核算。已經(jīng)投資的產(chǎn)品需要進(jìn)行整改。如果實(shí)在做不到的，則必須在2013年底前計(jì)提資本。

正常的理財(cái)產(chǎn)品操作是，先籌集資金，再分散出去投資。而國(guó)內(nèi)銀行理財(cái)產(chǎn)品的普遍操作模式是，先建資產(chǎn)池。在商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表中，資產(chǎn)意味著放出的貸款，顧名思義，所謂資產(chǎn)池，銀行用自營(yíng)資金將貸款項(xiàng)目接下來(lái)，根據(jù)資產(chǎn)收益制作成批的理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行出售，這種變相放貸方式并不計(jì)入銀行的資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)，更不受監(jiān)管當(dāng)局的存貸比限制，從而完成了貸款從“表內(nèi)向表外”的轉(zhuǎn)移。

這種操作手法之下，資產(chǎn)池相對(duì)固定，通過(guò)源源不斷地發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品，完成期限錯(cuò)配。超額收益歸銀行，預(yù)期收益歸客戶(hù)，導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品的投資者承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)，卻沒(méi)有得到應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)收益。在新頒布的8號(hào)文中，資產(chǎn)池的比重和規(guī)模受到限制。新規(guī)要求銀行理財(cái)資金投資于非標(biāo)準(zhǔn)化（下稱(chēng)“非標(biāo)”）債權(quán)的規(guī)模不得超過(guò)理財(cái)產(chǎn)品余額的35%，及商業(yè)銀行上一年度審計(jì)報(bào)告披露總資產(chǎn)的4%。

此番整肅，監(jiān)管層將所有的融資性理財(cái)納入了一個(gè)新的監(jiān)管體系：標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)（在銀行間市場(chǎng)及證券交易所市場(chǎng)交易的債券等）和非標(biāo)債權(quán)。信貸資產(chǎn)、信托貸款、委托債權(quán)、承兌匯票、信用證、應(yīng)收賬款、各類(lèi)受（收）益權(quán)、帶回購(gòu)條款的股權(quán)性融資等，這些曾經(jīng)用來(lái)逃避銀行資產(chǎn)負(fù)債表監(jiān)管的工具，都被納入了非標(biāo)債權(quán)的項(xiàng)下。

從前，這些資產(chǎn)池的項(xiàng)目常常要借助信托、券商等非銀行金融機(jī)構(gòu)作為“通道角色”包裝、配合。這意味著，幾乎所有的銀信合作（銀行與信托）、銀證（銀行與券商）的合作都將受限。

“以前在跑的通道業(yè)務(wù)，現(xiàn)在肯定是不能動(dòng)了。文一出，就暫停了?！币晃淮笮腿藤Y管部人士說(shuō)，“現(xiàn)在不談創(chuàng)新，要談穩(wěn)健地發(fā)展?！?/p>

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底銀信合作規(guī)模2.03萬(wàn)億，銀證合作規(guī)模1.78萬(wàn)億，兩項(xiàng)相加約3.81萬(wàn)億；而目前銀行理財(cái)余額8萬(wàn)億左右，以理財(cái)產(chǎn)品投資銀信合作和銀證合作的規(guī)模最高不能超過(guò)理財(cái)產(chǎn)品余額的35%計(jì)，通道業(yè)務(wù)規(guī)模將不能超過(guò)2.8萬(wàn)億——而目前銀行理財(cái)產(chǎn)品投資非標(biāo)準(zhǔn)債權(quán)規(guī)模超標(biāo)1萬(wàn)億。

解決超標(biāo)有兩種手段：一是壓縮非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)；二是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)，做大理財(cái)規(guī)模。

“這樣一來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化債券將會(huì)有比較大的需求。導(dǎo)致很多非標(biāo)項(xiàng)目必須做成標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)債或者資產(chǎn)證券化。債券的供給和需求都將增加?！币晃蝗坦潭ㄊ找娌咳耸空f(shuō)。

另一個(gè)將削減企業(yè)融資規(guī)模的是，通知中明確提到，“如果銀行不能實(shí)現(xiàn)?一一對(duì)應(yīng)?要求，銀監(jiān)會(huì)將不再允許其新增非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)業(yè)務(wù)”。這意味著，除了少數(shù)幾家大銀行不受此項(xiàng)規(guī)定影響，絕大多數(shù)銀行將在一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法購(gòu)買(mǎi)非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)。一些通過(guò)這一渠道融資的企業(yè)將資金吃緊，這其中以無(wú)法從銀行獲得貸款的房地產(chǎn)行業(yè)和地方政府融資平臺(tái)為主。

受8號(hào)文影響，短期內(nèi)社會(huì)融資總量減少不可避免，甚至很可能改變市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)期。國(guó)泰君安研報(bào)分析稱(chēng)，靜態(tài)估算，8號(hào)文影響社會(huì)融資規(guī)模1.9萬(wàn)億元，約占全年社會(huì)融資總量11%。

而業(yè)界普遍認(rèn)為，受8號(hào)文棒打更多的，是中小銀行?！按蟛糠滞ǖ罉I(yè)務(wù)還是中小銀行在做。四大行審得很?chē)?yán)，不會(huì)有那么靈活的變動(dòng)?！币患掖笮腿藤Y管部人士說(shuō)。愚人節(jié)的“9號(hào)文”

這則被業(yè)內(nèi)戲稱(chēng)為“9號(hào)文”的消息，仿佛是另一只隨時(shí)落地的靴子，令市場(chǎng)惶恐不安。而更讓市場(chǎng)恐慌的是8號(hào)文可能意味著新一輪組合拳的開(kāi)始。2013年4月1日，微博上一則關(guān)于影子銀行整頓的愚人節(jié)玩笑，讓數(shù)十只銀行股齊齊下跌，華夏銀行收盤(pán)時(shí)跌逾2%，跌幅最大。

這則瘋傳于微博上的消息稱(chēng)：“銀監(jiān)會(huì)今早下發(fā)特急通知，禁止商業(yè)銀行自營(yíng)資金投資信托受益權(quán)。已投資融資類(lèi)信托受益權(quán)的，須比照自營(yíng)貸款計(jì)提撥備和資本，清理規(guī)范截止日期為4月31日?！?/p>

這條模仿了8號(hào)文口吻的微博，使不少網(wǎng)友和投資者信以為真，有網(wǎng)友稱(chēng)，嚇得馬上把興業(yè)銀行拋了；還有網(wǎng)友大呼，同業(yè)市場(chǎng)要死一大片。就連某股份制銀行資金業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人聽(tīng)到該消息后也頗為吃驚。不久就有細(xì)心人看出端倪，4月31日是一個(gè)不存在的虛擬日期，但這則被業(yè)內(nèi)戲稱(chēng)為“9號(hào)文”的消息，簡(jiǎn)直直接點(diǎn)中了銀行的軟肋，仿佛是另一只隨時(shí)落地的靴子，令市場(chǎng)惶恐不安。市場(chǎng)為何害怕？為什么要拋興業(yè)銀行？什么是同業(yè)市場(chǎng)？這是從2012年下半年開(kāi)始，銀行開(kāi)發(fā)出的一個(gè)新“金礦”。

2012年以來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷，傳統(tǒng)信貸需求放緩，手握大量資金的銀行無(wú)處投資，而同業(yè)業(yè)務(wù)不占用資本，無(wú)需計(jì)提撥備、不受貸存比監(jiān)管影響，成為各家銀行的新寵，2011年四季度以來(lái)，商業(yè)銀行多加大了同業(yè)業(yè)務(wù)的配置，大量的拆入、拆出業(yè)務(wù)為銀行貢獻(xiàn)了很多利潤(rùn)。

簡(jiǎn)而言之，同業(yè)業(yè)務(wù)在金融機(jī)構(gòu)中間開(kāi)展，有兩個(gè)方向，一種是錢(qián)借出去，又叫買(mǎi)入返售，意思是同業(yè)用抵押物向你借錢(qián)，到期后按面值給你錢(qián)。另一種是錢(qián)借進(jìn)來(lái)，又叫賣(mài)出回購(gòu)或者叫賣(mài)出返售。借出錢(qián)的叫逆回購(gòu)方，借錢(qián)的叫正回購(gòu)方。同業(yè)業(yè)務(wù)的抵押物標(biāo)的一般有三種：貸款、票據(jù)、證券。

這種典型“錢(qián)生錢(qián)”賺錢(qián)方式，是另一種變相放貸。以興業(yè)銀行為例，一般是買(mǎi)入返售資產(chǎn)比較多，實(shí)際上興業(yè)是在向中小銀行貸款，因?yàn)榱鲃?dòng)性問(wèn)題，中小銀行不得不拿出一些抵押物向興業(yè)銀行進(jìn)行融資。這些標(biāo)的物主要是貸款。因?yàn)橘J款利率是最高的，所以興業(yè)才肯借錢(qián)給中小銀行，一般這種形式，票面利率是比較高的，比如5%以上。

2012年上市銀行中報(bào)顯示，16家上市銀行同業(yè)資產(chǎn)同比增幅超過(guò)50%的達(dá)到11家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期上市銀行資產(chǎn)增速。其中，興業(yè)銀行中期同業(yè)資產(chǎn)比例高達(dá)39.62%。成為首個(gè)同業(yè)資產(chǎn)超貸款的銀行。同業(yè)較為活躍的股份制和城商行的同業(yè)資產(chǎn)占比已普遍超過(guò)20%?！袄碡?cái)是個(gè)小頭，大頭是銀行同業(yè)，如果這類(lèi)產(chǎn)品參照理財(cái)產(chǎn)品、自營(yíng)貸款來(lái)梳理，那銀行資本根本不夠用。”一位國(guó)有大行資金部的人士告訴南方周末記者。

言下之意在于，如果同業(yè)業(yè)務(wù)也以理財(cái)業(yè)務(wù)的方式監(jiān)管，會(huì)使得銀行的資產(chǎn)充足率重新計(jì)算，銀行為了新增的變相貸款要重新向市場(chǎng)募集資本金，銀行開(kāi)始新一輪的融資潮，這些隱藏的潛臺(tái)詞足以壓垮脆弱的市場(chǎng)神經(jīng)。

針對(duì)市場(chǎng)質(zhì)疑，2013年4月2日收盤(pán)之后，興業(yè)銀行緊急發(fā)出通知，下午3點(diǎn)半召開(kāi)投資者的電話(huà)會(huì)議。在會(huì)上，不少機(jī)構(gòu)投資者直接拋出心中疑慮，國(guó)泰君安研究員邱冠華向興業(yè)方面問(wèn)道：“8號(hào)文針對(duì)理財(cái)業(yè)務(wù)，但是否意味著新一輪組合拳的開(kāi)始？未來(lái)是否對(duì)同業(yè)業(yè)務(wù)出臺(tái)監(jiān)管政策？”

董秘、行長(zhǎng)和同業(yè)部總經(jīng)理則反復(fù)強(qiáng)調(diào)，理財(cái)產(chǎn)品不等于同業(yè)業(yè)務(wù)。興業(yè)銀行同業(yè)部總經(jīng)理鄭新林說(shuō)，“興業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)，買(mǎi)入返售，都在表內(nèi)，計(jì)提撥備、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提，都形成一套完善的制度。我認(rèn)為從表外引申到對(duì)表內(nèi)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，沒(méi)有必然聯(lián)系。”

即便如此，警報(bào)并未完全解除。在隨后各大券商出爐的研究報(bào)告中，大多表示了對(duì)監(jiān)管升級(jí)的擔(dān)憂(yōu)，其中申銀萬(wàn)國(guó)的觀點(diǎn)頗有代表性，這是“表外舞劍（理財(cái)），意在表內(nèi)（買(mǎi)入返售）”。

“實(shí)際上影子銀行最需要監(jiān)管的部分是藏在銀行同業(yè)資產(chǎn)項(xiàng)下（特別是買(mǎi)入返售資產(chǎn)下）的表內(nèi)同業(yè)資產(chǎn)，這類(lèi)資產(chǎn)名義上是買(mǎi)入返售同業(yè)資產(chǎn)，但通常都附帶給對(duì)手方隱性的回購(gòu)承諾。銀監(jiān)會(huì)此次提到隱性回購(gòu)承諾，為未來(lái)打擊同業(yè)資產(chǎn)埋下了伏筆。

“如果部分銀行因?yàn)槔碡?cái)受限而將該類(lèi)資產(chǎn)轉(zhuǎn)至同業(yè)項(xiàng)下，可能未來(lái)會(huì)招致銀監(jiān)會(huì)使用類(lèi)似第五條的余額上限的方式對(duì)同業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，那么銀行的資產(chǎn)規(guī)?？赡軙?huì)進(jìn)一步收縮。綜合以上測(cè)算，大型銀行受到的影響微弱，而興業(yè)、民生、華夏、南京、寧波等銀行受影響較大，特別是興業(yè)，對(duì)資產(chǎn)規(guī)模的影響達(dá)到21%?！?與監(jiān)管者賽跑

眼下，新一輪的貓和老鼠游戲或許已經(jīng)開(kāi)始。

聽(tīng)上去，8號(hào)文直接堵住了理財(cái)產(chǎn)品的漏洞，但也給未來(lái)的融資方式增加了諸多的不確定性，融資困難的房地產(chǎn)行業(yè)和地方政府融資平臺(tái)未來(lái)的資金來(lái)源在哪里，眼下，機(jī)構(gòu)們又開(kāi)始了新一輪的規(guī)避監(jiān)管的“金融創(chuàng)新”。

“據(jù)我們跟監(jiān)管部門(mén)交流溝通來(lái)看，這個(gè)文件出發(fā)點(diǎn)并不是大家所想象的宏觀上收緊的概念，而是出于規(guī)范，避免出現(xiàn)前一段時(shí)間部分銀行理財(cái)產(chǎn)品兌付出現(xiàn)問(wèn)題。”興業(yè)銀行行長(zhǎng)李仁杰在上述電話(huà)會(huì)議中說(shuō)，“如果宏觀形勢(shì)今年仍然存在很多不確定性，會(huì)進(jìn)一步促使相關(guān)部門(mén)在政策上進(jìn)一步放松，而不是大家所想象的收緊?！?/p>

這種觀點(diǎn)在業(yè)界頗為盛行，大家認(rèn)為，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)8號(hào)文并非想堵死影子銀行通道。一旦8號(hào)文影響社會(huì)融資的總量過(guò)多，中央將會(huì)打開(kāi)其他的疏通閘門(mén)。

在中國(guó)，所有非銀行信貸融資都被稱(chēng)為影子銀行。而監(jiān)管層此番出臺(tái)8號(hào)文的邏輯是，希望把不怎么透明的影子銀行轉(zhuǎn)變成相對(duì)透明的影子銀行，比如資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券融資，等等，希望將影子銀行的危害減到最低。

“這一切，包括證監(jiān)會(huì)肖鋼的出現(xiàn)、肖鋼之前發(fā)表的講影子銀行的文章、去年底四部委下發(fā)的規(guī)范地方融資平臺(tái)的文件（463號(hào)文），連在一起看，這是一個(gè)?陽(yáng)謀??！鄙鲜鋈坦潭ㄊ找娌咳耸空f(shuō)，“我認(rèn)為，最終目的是房地產(chǎn)調(diào)控和規(guī)范地方融資平臺(tái)。影子銀行給這兩塊輸了太多血，調(diào)控幾乎沒(méi)有效果，政策幾乎失敗了?！?/p>

就在8號(hào)文下發(fā)的兩天后，2013年3月29日，上交所在上海舉行了一場(chǎng)證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。入場(chǎng)券一票難求，原計(jì)劃只有300人的參會(huì)人員規(guī)模，結(jié)果實(shí)際到場(chǎng)人數(shù)就達(dá)到了五百多人。

資產(chǎn)證券化是標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)的一種?！百Y產(chǎn)證券化，證監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)大家去做。培訓(xùn)會(huì)上說(shuō)得不明確，但是可以聽(tīng)得出來(lái)，上面鼓勵(lì)大家通過(guò)這種方式做城投項(xiàng)目?！币晃粎⑴c培訓(xùn)的券商人士告訴南方周末記者。

而另一方面，債券市場(chǎng)也在陸續(xù)開(kāi)閘。2013年3月，首批城投小微企業(yè)扶持債券落地。發(fā)行方是4家城投公司，分別為鎮(zhèn)江城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、鹽城市國(guó)有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司、無(wú)錫市新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)總公司以及天津保稅區(qū)投資控股集團(tuán)有限公司，合計(jì)35億元，期限3年?；灸Ｊ綖橛傻胤饺谫Y平臺(tái)發(fā)行，但募集資金并未用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，而是通過(guò)銀行以委托貸款形式向小微企業(yè)放貸。如果回溯歷史，之前的理財(cái)資金繞道股市，理財(cái)資金變身影子銀行，隨著監(jiān)管層的逐級(jí)加碼，商業(yè)銀行、信托以及后來(lái)加入的券商，與監(jiān)管層之間一直存在著一場(chǎng)分秒必爭(zhēng)的賽跑：在一紙禁令到來(lái)之前，要盡其所能將現(xiàn)有的模式做到極致；禁令來(lái)后，又要發(fā)明出新的規(guī)避監(jiān)管的交易結(jié)構(gòu)。眼下，新一輪的貓和老鼠游戲或許已經(jīng)開(kāi)始。

第二篇：華爾街沖擊波讀后感

誰(shuí)是華爾街的罪魁禍?zhǔn)祝空l(shuí)來(lái)拯救華爾街？一場(chǎng)百年一遇的金融風(fēng)暴正在席卷華爾街！全球股市暴跌，百年投行一家接一家倒下，美國(guó)政府豪擲萬(wàn)億美元救市，各國(guó)央行聯(lián)袂出手……究竟是什么原因引發(fā)了這場(chǎng)金融大海嘯？全球金融經(jīng)濟(jì)將走向何方？

我們由“貪婪不好聽(tīng)，卻是好東西”是《華爾街》電影里面的臺(tái)詞。華爾街是一條全長(zhǎng)不過(guò)500多米，寬不過(guò)11米的“墻街”，但是在這里，很多富有才華的人在處理著巨大的財(cái)富。他們創(chuàng)造著效率，也賺取著金錢(qián)；他們不知疲倦地工作，因?yàn)檫@一切對(duì)于這群人來(lái)說(shuō)是那么的有趣。每天這里都能上演一個(gè)個(gè)傳奇的商業(yè)故事??開(kāi)始講述了《華爾街沖擊波》。

這本書(shū)主要講了發(fā)生在美國(guó)的次貸危機(jī)越演越烈，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了第五波：雷曼兄弟宣布申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，美林被迫出售給美國(guó)銀行，美國(guó)國(guó)際集團(tuán)陷入融資危機(jī)。這場(chǎng)源干美國(guó)的次貸危機(jī)就像多米諾骨牌一樣，波及范圍越來(lái)越廣，全球央行、商業(yè)銀行、投資銀行、股市等金融領(lǐng)域都受到不同程度的影響，給全球金融市場(chǎng)帶來(lái)沉重的打擊?！度A爾街沖擊波》是在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)道》同名節(jié)目“華爾街沖擊波”的基礎(chǔ)上對(duì)內(nèi)容進(jìn)一步豐富而成，其中增添了很多專(zhuān)家的最新觀點(diǎn)，他們的觀點(diǎn)匯聚，是對(duì)認(rèn)識(shí)華爾街金融沖擊波的全面升華。

這本書(shū)對(duì)發(fā)生事件的來(lái)龍去脈都述說(shuō)比較清楚，對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)形勢(shì)也提出了自有觀點(diǎn)。而且我看了書(shū)后對(duì)整個(gè)世界，包括中國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也能得到認(rèn)識(shí)，內(nèi)容很全面，分析的挺透徹，雖然有很多術(shù)語(yǔ)，但我相信我們都能讀懂。

第三篇：銀行“工人先鋒號(hào)”申報(bào)材料

近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)金融改革大潮中，鄖西支行會(huì)計(jì)國(guó)庫(kù)發(fā)行股站在關(guān)注弱勢(shì)、服務(wù)三農(nóng)，關(guān)注民生、服務(wù)群眾的高度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，創(chuàng)造性組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，為提高轄區(qū)金融服務(wù)水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)金融健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一、組織發(fā)動(dòng)，轉(zhuǎn)變觀念抓服務(wù)為創(chuàng)造性履行職能，更好地服務(wù)全縣人民群眾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，2008年，他們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，拓展服務(wù)外延和形式，豐富充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，他們一是組織召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，通過(guò)積極引導(dǎo)全體員工積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，投身于爭(zhēng)創(chuàng)先鋒號(hào)的活動(dòng)中，在全體員工中大力倡導(dǎo)面向群眾送真情，服務(wù)社會(huì)塑形象的服務(wù)宗旨，克服在服務(wù)方式上足不出戶(hù)、亦步亦趨和服務(wù)內(nèi)容上年年歲歲花相似的陳舊傳統(tǒng)。二是積極號(hào)召業(yè)務(wù)人員們開(kāi)動(dòng)腦筋，出點(diǎn)子，想辦法，讓爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)出成效，為支行樹(shù)品牌。三是制定了創(chuàng)建規(guī)劃、實(shí)施方案以及獎(jiǎng)懲考核辦法。

二、載體推動(dòng)，創(chuàng)新形式促服務(wù)一是以鍛煉隊(duì)伍、提高素質(zhì)為途徑，組織會(huì)計(jì)人員開(kāi)展三無(wú)兩爭(zhēng)和五個(gè)一和爭(zhēng)當(dāng)十佳會(huì)計(jì)人員活動(dòng)，著力提高服務(wù)能力和工作效率。按照上級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)的要求，在活動(dòng)中涌現(xiàn)了一批批業(yè)務(wù)骨干和崗位能手。

第四篇：?jiǎn)T工輪崗管理制度2012-002號(hào)文

員工輪崗管理制度

目的

1、為了提高員工綜合素質(zhì)，培養(yǎng)基層員工的綜合管理能力，提高換位思考能力，培養(yǎng)“復(fù)合型人才”。

2、使員工了解相關(guān)部門(mén)及崗位的工作程序及內(nèi)容，增強(qiáng)部門(mén)和崗位之間的溝通、理解、協(xié)調(diào)和合作。

3、預(yù)防員工出現(xiàn)崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)，工作厭倦、工作效率和質(zhì)量不高。

現(xiàn)施行部門(mén)內(nèi)部輪崗和跨部門(mén)輪崗制度，適用醫(yī)院全體輪崗員工。

一、輪崗對(duì)象

1、醫(yī)院安排有發(fā)展?jié)撡|(zhì)人員進(jìn)行輪崗。

2、個(gè)人申請(qǐng)經(jīng)公司批準(zhǔn)同意后，進(jìn)行輪崗。

員工可根據(jù)自身職業(yè)發(fā)展生涯規(guī)劃，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展需要，申請(qǐng)崗位輪換。

二、輪崗方式

1、部門(mén)內(nèi)部輪崗——“一日經(jīng)理制”

部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)輪崗崗位的工作內(nèi)容、強(qiáng)度及復(fù)雜度，確定輪崗時(shí)間，每周一天，報(bào)行政部門(mén)審核。行政部門(mén)根據(jù)崗位工作說(shuō)明及工作要求提出審核意見(jiàn)，確定輪崗人員，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。原則上一周一人，輪崗時(shí)間為一天。

2、跨部門(mén)輪崗

行政部門(mén)根據(jù)輪入部門(mén)的工作現(xiàn)狀，確定輪崗人員和輪崗工作內(nèi)容，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。輪崗時(shí)間原則上為3-5天。

三、輪崗流程

第五篇：號(hào)文標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見(jiàn)

寧啟復(fù)線(xiàn)指安發(fā)[2009]67號(hào)

寧啟復(fù)線(xiàn)電化工程標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見(jiàn)

各參建單位：

為又好又快地推進(jìn)寧啟復(fù)線(xiàn)電化工程建設(shè)，按照鐵道部和上海鐵路局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的要求，圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的指導(dǎo)思想，結(jié)合寧啟復(fù)線(xiàn)電化工程建設(shè)實(shí)際情況，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、成立組織，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1.1、各單位必須以部、局標(biāo)準(zhǔn)化管理制度為基礎(chǔ)，全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。各單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極認(rèn)真地推行標(biāo)準(zhǔn)化指揮部、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化工地的建設(shè)。

1.1.1、指揮部：寧啟復(fù)線(xiàn)電化工程建設(shè)指揮部成立由指揮任組長(zhǎng)，由副指揮、總工程師任副組長(zhǎng)，各部門(mén)主任及副主任為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化制度的制定、標(biāo)準(zhǔn)化管理的推進(jìn)、考核和落實(shí)。

1.1.2、設(shè)計(jì)單位：設(shè)計(jì)項(xiàng)目部成立由指揮任組長(zhǎng)，副指揮、項(xiàng)目總體任副組長(zhǎng)，各專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化量化，細(xì)化制定施工配合、設(shè)計(jì)變更等制度，制定部門(mén)職責(zé)和人員崗位職責(zé)。

1.1.3、監(jiān)理單位：監(jiān)理站成立總監(jiān)任組長(zhǎng)，副總監(jiān)及分站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度、選擇標(biāo)準(zhǔn)化的人員、管理標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場(chǎng)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的控制。

1.1.4、施工單位：各施工單位項(xiàng)目部成立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，各副經(jīng)理、總工、總經(jīng)濟(jì)師任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人和各分項(xiàng)目部經(jīng)理為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度、考核辦法。樹(shù)立一種干工程就要嚴(yán)格講標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣，以保證標(biāo)準(zhǔn)化管理制度在工程建設(shè)中落到實(shí)處。

二、抓住重點(diǎn)，深入推進(jìn)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.1、在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中，必須堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”。要按照“鏡頭不換，縱深發(fā)展”的原則和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框架的要求，進(jìn)一步健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化和過(guò)程控制的標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.1、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.1.1、各單位須根據(jù)國(guó)家、鐵道部和上海鐵路局的法律法規(guī)、規(guī)章及管理辦法，結(jié)合各單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和各標(biāo)段工程實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理制度。管理制度要明確管理目標(biāo)，提出工作要求，細(xì)化工作程序，落實(shí)人員責(zé)任,完善考核制度;要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,將執(zhí)行結(jié)果納入人員考核范圍,嚴(yán)格追究不執(zhí)行及執(zhí)行不力人員的責(zé)任。

2.1.1.2、寧啟復(fù)線(xiàn)電化工程建設(shè)指揮部依據(jù)部、局頒布的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，以《鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理指南》為藍(lán)本，完善內(nèi)部管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)、工程管理、安全質(zhì)量管理、物資設(shè)備管理等各項(xiàng)管理制度，細(xì)化各項(xiàng)管理工作流程，完善工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.1.3、設(shè)計(jì)院項(xiàng)目部要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法及相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合管理暫行辦法》，完善項(xiàng)目管理制度，制訂配合施工管理實(shí)施辦法、變更設(shè)計(jì)的實(shí)施細(xì)則、人員責(zé)任和工作守則、施工考核辦法等規(guī)章制度。

2.1.1.4、各施工單位要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工管理規(guī)定及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照鐵道部規(guī)定和上海鐵路局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求組織建立全過(guò)程、全方位、全覆蓋的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度及物資設(shè)備管理制度，編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、施工作業(yè)要點(diǎn)卡片，制訂相關(guān)的考核辦法。

2.1.1.5、各監(jiān)理單位要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理規(guī)定，組織編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。要組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵道部規(guī)定和上海鐵路局建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及建設(shè)單位管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制訂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作制度，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容、工作權(quán)限和崗位職責(zé)。

2.1.2、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.2.1、各單位根據(jù)項(xiàng)目管理崗位要求配備具有相應(yīng)技術(shù)、技能、以及協(xié)調(diào)能力的人員，實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置滿(mǎn)足管理要求，人員素質(zhì)滿(mǎn)足崗位要求，建立一支強(qiáng)有力的、符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工作團(tuán)隊(duì)。

2.1.2.2、各參建單位要按照投標(biāo)承諾和合同協(xié)議約定，兌現(xiàn)承諾，配足配齊項(xiàng)目管理所需的人力資源。要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期組織管理人員學(xué)習(xí)管理和業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高參建人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識(shí)和干事達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的能力。

2.1.2.3、寧啟復(fù)線(xiàn)電化工程建設(shè)指揮部根據(jù)項(xiàng)目管理的需要，配備責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的建設(shè)管理人員。通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高和完善建設(shè)管理人員的能力素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，以相應(yīng)的考核進(jìn)行約束。

2.1.2.4、設(shè)計(jì)院項(xiàng)目部要按規(guī)定及時(shí)組建建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，組建設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合機(jī)構(gòu)，選派主持或參與該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)配合施工；要通過(guò)崗前培訓(xùn)提高設(shè)計(jì)配合人員素質(zhì)，對(duì)配合人員的工作成效進(jìn)行考核。

2.2.2.5、各施工單位要認(rèn)真落實(shí)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，根據(jù)工程類(lèi)型、規(guī)模、特點(diǎn)和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求配置工程指揮部管理人員及相關(guān)設(shè)備管理人員。各施工單位分項(xiàng)目部須按照要求建立自己的管理和技術(shù)人員隊(duì)伍，注重對(duì)人員管理能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和考核。特別對(duì)架子隊(duì)的建設(shè)須結(jié)合鐵道部部、鐵路局架子隊(duì)管理的相關(guān)辦法組建作業(yè)隊(duì)，按“1152”模式要配足配齊，并進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)，按照相關(guān)考核辦法對(duì)員工進(jìn)行考核。

2.2.2.6、各監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案和監(jiān)理合同約定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備具有良好的職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、具備一定的組織協(xié)調(diào)能力和能獨(dú)立解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，并根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整和考核。

2.1.3、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.3.1、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化就是將現(xiàn)場(chǎng)管理工作內(nèi)容具體化、定量化，把現(xiàn)場(chǎng)布置要求、檢查內(nèi)容和檢查方法等轉(zhuǎn)換細(xì)化為工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范建設(shè)，文明施工。各單位要依據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，建立文明工地建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)《鐵路工程技術(shù)資料管理規(guī)程》建立內(nèi)業(yè)資料管理工作標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》制訂建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)用工管理標(biāo)準(zhǔn)；制訂試驗(yàn)室及攪拌站的管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.3.2、寧啟復(fù)線(xiàn)電化工程建設(shè)指揮部組織確定項(xiàng)目總體的生產(chǎn)布局，編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，審查實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和重大施工方案，審查監(jiān)理規(guī)劃和設(shè)計(jì)配合細(xì)則。加強(qiáng)與地方及有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，落實(shí)資金到位、征地拆遷、外部配套電源等問(wèn)題。審查制梁場(chǎng)、鋪軌基地、攪拌站、施工便道等大臨設(shè)施并檢查落實(shí)情況。監(jiān)督檢查大型機(jī)械設(shè)備配備、使用、維修、保養(yǎng)工作，組織甲供材料供應(yīng)，監(jiān)督檢查甲控材料自購(gòu)材料質(zhì)量。提出現(xiàn)場(chǎng)管理和文明工地的管理要求，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)配合作業(yè)、施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理工作進(jìn)行檢查，對(duì)施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行審查，同時(shí)督促監(jiān)理單位按檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐檢查并驗(yàn)證各項(xiàng)問(wèn)題的整改情況，保證現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)。

2.1.3.3、設(shè)計(jì)院項(xiàng)目部要按合同約定完成勘察設(shè)計(jì)工作，按照設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)協(xié)議約定的時(shí)間和批次交付施工圖。做好施工圖技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)資料核對(duì)確認(rèn)、測(cè)量控制網(wǎng)維護(hù)等工作。要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化及時(shí)完善勘察設(shè)計(jì)工作；按照變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定及時(shí)完成變更設(shè)計(jì)。協(xié)助指揮部落實(shí)外部協(xié)議簽訂，做好征地拆遷、管線(xiàn)遷改、交叉跨越等外部協(xié)調(diào)工作。調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，做好相應(yīng)補(bǔ)勘工作。

2.1.3.4、各標(biāo)段施工單位要認(rèn)真落實(shí)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，將現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心；要按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》，按照以人為本、因地制宜、節(jié)約用地、滿(mǎn)足施工需要，做好施工現(xiàn)場(chǎng)布置工作。要做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志的設(shè)置，安全防護(hù)用品的配置，確?，F(xiàn)場(chǎng)用電安全、危險(xiǎn)爆破用品使用安全。要做到現(xiàn)場(chǎng)各種質(zhì)量數(shù)據(jù)、原始記錄真實(shí)完整，對(duì)質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行分析。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)工作，合理設(shè)置取棄土場(chǎng)地,及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)廢物垃圾,整治道路污染.要規(guī)范管理機(jī)械設(shè)備.按照生產(chǎn)需要配置機(jī)械設(shè)備,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù),使機(jī)械設(shè)備處于良好狀態(tài).要加強(qiáng)物資材料管理,嚴(yán)把物資材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān),規(guī)范物資材料保管工作。加強(qiáng)技術(shù)管理，組織做好施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，做好施工技術(shù)交底和工程測(cè)量工作。要按照《工地試驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》施工需要，建立工地試驗(yàn)室，規(guī)范試驗(yàn)程序，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理，保證抽樣規(guī)范性和試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)文明施工目標(biāo)。

2.1.3.5、各監(jiān)理單位要按照建立管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理作為監(jiān)理工作的核心，注意夜間施工的監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理監(jiān)控全覆蓋。要按規(guī)定建立監(jiān)理試驗(yàn)室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收。按規(guī)定頻次數(shù)量進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；要加強(qiáng)對(duì)大臨工程和施工單位試驗(yàn)室的檢查，要監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)及文明工地建設(shè)，并督促整改。要按照《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細(xì)則》實(shí)施巡查和旁站監(jiān)理工作。要根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，將監(jiān)理工作內(nèi)容按標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行分解，使現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監(jiān)理人員工作手冊(cè)。

2.1.4、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1.4.1、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的控制管理過(guò)程，是將現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿于整個(gè)建設(shè)過(guò)程，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建設(shè)實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。將過(guò)程控制工作具體化、定量化，形成過(guò)程管理工作標(biāo)準(zhǔn)，按照工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程管理。

2.1.4.2、過(guò)程控制是實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要管理內(nèi)容。指揮部以指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，將“六位一體”管理要求分解為具體要求，通過(guò)合同轉(zhuǎn)化為實(shí)施目標(biāo)。組織勘察設(shè)計(jì)、用地審查申報(bào)、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)批等前期工作，按照批準(zhǔn)的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)組織建設(shè)。對(duì)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)配合工作細(xì)則進(jìn)行審查并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。對(duì)參建單位的目標(biāo)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查，加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)管理，加強(qiáng)實(shí)施性施工組織、施工方案和施工工藝調(diào)整的審查工作。

2.1.4.3、設(shè)計(jì)院項(xiàng)目部要將指揮部確定的并納入勘察設(shè)計(jì)合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過(guò)程控制目標(biāo)貫徹到勘察設(shè)計(jì)工作中。要按照勘察設(shè)計(jì)程序，組織地質(zhì)勘探、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料的檢驗(yàn)、審核，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選論證、復(fù)核，要規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作流程，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)配合工作程序標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要參加

指揮部指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的編制和調(diào)整，參與重大施工技術(shù)方案研究，協(xié)助解決有關(guān)問(wèn)題，提出優(yōu)化建議，并根據(jù)確定的施工組織方案優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)，參與并配合質(zhì)量、安全事故調(diào)查，參加工程質(zhì)量中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

2.1.4.4、各施工單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過(guò)程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，貫徹到每項(xiàng)工作、工序和整個(gè)施工過(guò)程。要切實(shí)做好施工圖核對(duì)，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，編制現(xiàn)場(chǎng)施工組織進(jìn)度計(jì)劃和施工作業(yè)計(jì)劃，優(yōu)化資源配置，組織計(jì)劃實(shí)施。落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和程序性文件，實(shí)現(xiàn)全員質(zhì)量管理，對(duì)影響質(zhì)量的要素進(jìn)行重點(diǎn)管理。要落實(shí)安全管理責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，分析影響安全的要素，做好預(yù)防工作，配備足夠的安全設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)程序。要嚴(yán)格按照施工圖和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，推廣符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、作業(yè)人員好記好用的應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，落實(shí)到作業(yè)人員的操作中。要嚴(yán)格施工過(guò)程考核、評(píng)定工作，做好工程自驗(yàn)，做好工藝過(guò)程控制創(chuàng)新等工作。

2.1.4.5、各監(jiān)理單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過(guò)程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。分解到各個(gè)監(jiān)理工作階段、各個(gè)監(jiān)理環(huán)節(jié)和每個(gè)監(jiān)理人員。按照持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理的方式進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)監(jiān)理工作、每一個(gè)監(jiān)理程序的標(biāo)準(zhǔn)化。要對(duì)施工復(fù)測(cè)進(jìn)行監(jiān)督審核，審核實(shí)施性施工組織

設(shè)計(jì)，監(jiān)督工藝試驗(yàn)；審核關(guān)鍵施工技術(shù)方案和專(zhuān)項(xiàng)施工安全技術(shù)方案。對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)工程數(shù)量進(jìn)行審核，組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收。要以質(zhì)量、安全為監(jiān)理重點(diǎn)，監(jiān)督、檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系運(yùn)行情況。對(duì)施工行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評(píng)價(jià)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控，使施工行為符合規(guī)程規(guī)范，工程質(zhì)量符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

三、落實(shí)計(jì)劃，有序推進(jìn)。

3.1、標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心工作是建立并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。按照管理制度、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理以及過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化的要求，牢固樹(shù)立“事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人講標(biāo)準(zhǔn)”的理念，以貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化指揮部、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo)準(zhǔn)化工地、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為主線(xiàn)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，各參建單位切實(shí)抓好學(xué)習(xí)、建設(shè)、推進(jìn)、驗(yàn)收四個(gè)階段。

3.1.1、第一階段：學(xué)習(xí)階段（2009年12月25日—2010年元月20日）。

3.1.1.1、集中地點(diǎn)組織各參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)，參照上海鐵路局編制的《標(biāo)準(zhǔn)化指揮部》、《標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部》、《標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站》、《標(biāo)準(zhǔn)化工地》、《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)》五本書(shū)進(jìn)行進(jìn)一步

深入學(xué)習(xí)。首先保證各單位主要負(fù)責(zé)人員在思想上重視、在認(rèn)識(shí)上到位、在思路上清晰、在內(nèi)容上明了。各施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位要制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)、明確計(jì)劃節(jié)點(diǎn)、明確學(xué)習(xí)要求，共同學(xué)習(xí)、共同推進(jìn)，努力營(yíng)造“事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人講標(biāo)準(zhǔn)”的濃厚氣氛。

3.1.2、第二階段：建設(shè)階段（2009年元月21日—2月18日）。

3.1.2.1、各參建單位首先要認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，集中精力，按照具體標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)，為后期推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)，做好準(zhǔn)備。不斷反復(fù)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，做好標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確的建設(shè)方向。在此基礎(chǔ)上，全面推廣。

3.1.3、第三階段：推進(jìn)階段（2009年2月19日—4月20日）

3.1.3.1、各參建單位要切實(shí)發(fā)揮好核心作用，突出推進(jìn)重點(diǎn)，明確階段目標(biāo)，切實(shí)抓好建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施方案及推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促下屬單位共同推進(jìn)；各施工單位要以現(xiàn)場(chǎng)文明施工和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)工序控制要求的落實(shí)；各監(jiān)理單位要結(jié)合各單位的具體要求，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實(shí)重點(diǎn)工序的旁站監(jiān)理，加強(qiáng)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；設(shè)計(jì)單位要按照《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合管理暫行辦法》，組建現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合組，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作處理程序，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)配合組。

3.1.4、第四階段：驗(yàn)收階段（2009年4月21日—5月22日）。

3.1.4.1、指揮部按照“成熟一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)”的原則，嚴(yán)格按照鐵道部、路局關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化管理的各項(xiàng)要求，對(duì)本項(xiàng)目符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部、監(jiān)理站、工地的單位進(jìn)行驗(yàn)收，定期評(píng)比，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和授牌。施工、監(jiān)理單位納入信用考核，直至清退出上海局鐵路建設(shè)市場(chǎng)。

四、嚴(yán)格考核，確保成效。

4.1、指揮部將對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作納入對(duì)設(shè)計(jì)單位、各施工、監(jiān)理單位進(jìn)行考核，并納入信譽(yù)評(píng)價(jià)，形成閉環(huán)管理。通過(guò)全方面、全方位的考核，確保工作責(zé)任的全面落實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的快速推進(jìn)。指揮部定期對(duì)各參建單位進(jìn)行評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格單位進(jìn)行嚴(yán)肅的處罰。

二〇〇九年十二月二十五日

此頁(yè)無(wú)正文

主題詞：基本建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化

指導(dǎo)意見(jiàn)

抄

送

：上海路局建設(shè)管理處

指揮部各部門(mén)

寧啟復(fù)線(xiàn)電化工程建設(shè)指揮部綜合部

2009年12月25日印發(fā)