第一篇：尹局在2011年?；ぷ鲿?huì)議上的講話

認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》

在新的起點(diǎn)上提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)水平

2011年2月25日

同志們：

這次工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)實(shí)際，分析形勢，統(tǒng)一思想，部署任務(wù)，交流經(jīng)驗(yàn)，在新的起點(diǎn)上，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。下面，我講兩個(gè)方面的意見：

一、2010年主要工作回顧

去年以來，全省各地認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?（國發(fā)[2010]23號(hào)，以下簡稱?通知?）基本精神，根據(jù)省局工作部署，以落實(shí)?江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見?（贛府廳發(fā)[2010]3號(hào)，以下簡稱?意見?）為抓手，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)管力度，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，保證了全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢，為我省“十一五”安全生產(chǎn)圓滿收官創(chuàng)造了有利條件?？偨Y(jié)去年乃至“十一五”期間危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，概括起來有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是從規(guī)劃上把好關(guān)口。為推動(dòng)?；袠I(yè)安全發(fā)展和有效監(jiān)管，積極建議省政府出臺(tái)了?關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見?，分科學(xué)規(guī)劃、落實(shí)責(zé)任等五個(gè)方面共32條，統(tǒng)籌規(guī)劃全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作；二是從源頭上把好關(guān)口。針對(duì)近年來我省承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、?；髽I(yè)快速發(fā)展的實(shí)際，對(duì)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)審查，切實(shí)提高準(zhǔn)入門檻，從嚴(yán)控制了一些危害性大、污染重的化工項(xiàng)目安全設(shè)立審批；三是從延期換證環(huán)節(jié)上把好關(guān)口。針對(duì)第一輪發(fā)證門檻較低的情況，利用延期換證有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)現(xiàn)場審查，狠抓隱患整改，淘汰關(guān)閉了一些達(dá)不到安全條件的小化工企業(yè)；四是從工作重點(diǎn)上把好關(guān)口。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重要時(shí)段的督查力度，充分發(fā)揮依法建立健全工作制度加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。

（一）認(rèn)真組織了《通知》、《意見》的宣貫。國務(wù)院?通知?和省政府辦公廳?意見?下發(fā)后，全省上下對(duì)宣貫工作十分重視，采取多種方式進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)宣傳。一是迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)。省局分別在去年3月和7月，2次召開工作會(huì)議，并結(jié)合10月下旬舉辦2期危險(xiǎn)化學(xué)品培訓(xùn)班，對(duì)國務(wù)院?通知?和省政府辦公廳?意見?精神進(jìn)行宣貫，全省累計(jì)11個(gè)設(shè)區(qū)市和50個(gè)縣安監(jiān)干部、180多家生產(chǎn)企業(yè)代表參加了學(xué)習(xí)。九江市局專門召開市安委會(huì)成員（擴(kuò)大）會(huì)議，組織成員單位和各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)；宜春市局編印了宣貫?通知?和?意見?的宣傳冊(cè)，面向企業(yè)和社會(huì)公眾進(jìn)行廣泛宣傳，使?通知?和?意見?主要精神做到家喻戶曉。二是結(jié)合辦班宣貫。去年9月中旬，省委組織部、省局聯(lián)合舉辦了全省安全生產(chǎn)專題研究班，各設(shè)區(qū)市分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長、縣級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加了學(xué)習(xí)；11月中旬，省局又舉辦全省縣（市、區(qū)）安監(jiān)局長專題研討班，利用這兩次辦班機(jī)會(huì)，省局都對(duì)?通知?和?意見?進(jìn)行了相關(guān)內(nèi)容的輔導(dǎo)宣講。三是開展專題督導(dǎo)。去年以來，省局由分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市分別進(jìn)行了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專題調(diào)研督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)國務(wù)院?通知?和省政府辦公廳?意見?的貫徹執(zhí)行情況。通過一系列舉措，有力地推動(dòng)了國務(wù)院?通知?和省政府辦公廳?意見?的貫徹落實(shí)。

（二）采取有效措施嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)口。

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。全省各級(jí)安監(jiān)部門在危險(xiǎn)化學(xué)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)立審查工作中，從嚴(yán)審批涉及劇毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品及有毒氣體類建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真貫徹省政府“三個(gè)堅(jiān)決不搞”“七個(gè)嚴(yán)禁”等有關(guān)規(guī)定，特別是加強(qiáng)了對(duì)我省“五河一湖” 水源保護(hù)區(qū)周邊領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。九江市局嚴(yán)格市政府設(shè)立批準(zhǔn)程序，所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，均報(bào)市政府批準(zhǔn)同意，并研究制定了?九江市危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)?和?九江市危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案編制提綱（試行）?，指導(dǎo)規(guī)范全市的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作。二是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。省局在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審查工作中，既重點(diǎn)審查項(xiàng)目建設(shè)硬件安全條件，包括項(xiàng)目建設(shè)是否符合安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，工藝、設(shè)備及安全設(shè)施是否滿足安全生產(chǎn)要求，應(yīng)急處臵系統(tǒng)是否落實(shí)到位等；也嚴(yán)格審查安全管理規(guī)章制度是否建立，項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)行）管理是否到位，生產(chǎn)運(yùn)行各項(xiàng)記錄是否完備等軟件建設(shè)。三是嚴(yán)格現(xiàn)場審查。針對(duì)第一輪許可門檻較低、基層安監(jiān)部門專業(yè)技術(shù)力量薄弱的實(shí)際，省局采取程序?qū)彶榕c現(xiàn)場審查相結(jié)合的方式，會(huì)同設(shè)區(qū)市、縣級(jí)安監(jiān)部門重點(diǎn)抽查了近80家企業(yè)，督促整改了一批安全隱患。目前，已辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證延期企業(yè)281家，對(duì)6家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的企業(yè)不予許可。上饒市針對(duì)試生產(chǎn)過程中容易發(fā)生安全事故，個(gè)別企業(yè)安全設(shè)施未建設(shè)到位就申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)備案的問題，在審查企業(yè)上報(bào)的書面材料同時(shí)，增加了現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)。

（三）積極引導(dǎo)編制化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃。

為解決危險(xiǎn)源過度分散和難以監(jiān)管的問題，根據(jù)?國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見?（安委辦?2008?26號(hào)）精神，我省出臺(tái)的?意見?對(duì)化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃提出了明確時(shí)限：要求各設(shè)區(qū)市、重點(diǎn)縣（市）在城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。為推進(jìn)這一重點(diǎn)工作，省安委辦專門發(fā)出督辦函，督促相關(guān)縣（市、區(qū)）加快化工園區(qū)安全規(guī)劃編制工作進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行專題督辦。同時(shí)積極協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位加快安全規(guī)劃編制工作進(jìn)度，確保編制質(zhì)量。目前全省共有28個(gè)縣（市）開展化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，其中省政府辦公廳?意見?確定的9個(gè)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)中，據(jù)調(diào)度，樂平市、樟樹市、新干縣、會(huì)昌縣、永修縣等5個(gè)縣（市）已編制完成本地化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃，貴溪市、湖口縣等4個(gè)縣（市、區(qū)）正在抓緊編制；其余91個(gè)縣（市、區(qū)）中，廬山區(qū)、都昌縣、德安縣等8個(gè)縣（市、區(qū)）已經(jīng)完成規(guī)劃編制工作，九江縣、瑞昌市、昌江區(qū)等11個(gè)縣（市、區(qū)）也已經(jīng)開始編制化工園區(qū)規(guī)劃。九江市轄區(qū)內(nèi)的12個(gè)縣（市、區(qū)）均已開展或完成化工園區(qū)規(guī)劃編制工作。南昌市局認(rèn)真編制市本級(jí)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)了?南昌市編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃工作總體方案?。吉安市局已著手進(jìn)行規(guī)劃編制工作，新干縣化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃在全省率先通過評(píng)審。

（四）強(qiáng)力推行危險(xiǎn)工藝改造。

為提高危險(xiǎn)工藝安全控制水平，省局早在2009年就著手開展此項(xiàng)工作，下發(fā)了?江西省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)性工藝安全聯(lián)鎖專項(xiàng)整治方案?，要求各地按照“突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則，加快推進(jìn)化工企業(yè)自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖專項(xiàng)整治工作?？偩?關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知?下發(fā)后，加大了工作推進(jìn)力度，要求原有涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，必須完成安全聯(lián)鎖自動(dòng)化技術(shù)改造方可辦理延期換證手續(xù)。

去年6月15日，樂平市塔山的江西旺順化工有限公司發(fā)生了一起爆炸事故，造成2人死亡。為認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，推進(jìn)危險(xiǎn)工藝改造工作，省局在樂平市專門召開了江西旺順化工有限公司“6.15”爆炸事故警示暨危險(xiǎn)工藝改造工作推進(jìn)會(huì)議。會(huì)議交流了各地危險(xiǎn)工藝改造工作做法，重點(diǎn)部署推進(jìn)危險(xiǎn)工藝改造工作，共有123家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場簽訂危險(xiǎn)性工藝改造承諾。并以省安委辦名義發(fā)文將全省涉及危險(xiǎn)工藝改造工作企業(yè)名單進(jìn)行公告，督促相關(guān)企業(yè)和安監(jiān)部門加快進(jìn)度，如期完成危險(xiǎn)工藝改造工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省新建、改建、擴(kuò)建的符合危險(xiǎn)工藝的42家生產(chǎn)企業(yè)都安裝了自動(dòng)聯(lián)鎖裝臵，達(dá)到100%；涉及危險(xiǎn)工藝改造的108家延期許可企業(yè)，已有76家完成，占總數(shù)的70%，其中南昌、九江、上饒、吉安4個(gè)地區(qū)危險(xiǎn)工藝改造完成改造率達(dá)100%。

（五）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院?通知?精神，全省各級(jí)安監(jiān)部門采取有力措施，加大了打擊非法工作力度。對(duì)因非法建設(shè)、非法生產(chǎn)而導(dǎo)致發(fā)生“6.15”爆炸事故的江西旺順化工有限公司，樂平市安監(jiān)局采取安全事故淘汰機(jī)制，提請(qǐng)樂平市政府予以關(guān)閉。貴溪市安監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)違規(guī)改變工藝、進(jìn)行新產(chǎn)品中試生產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。余干縣境內(nèi)非法加油站點(diǎn)較多，安全問題突出，上饒市安委會(huì)將該縣非法加油站（點(diǎn)）列為全市重大隱患進(jìn)行通報(bào)，督促縣政府采取三項(xiàng)措施，加大整治力度：一是由縣政府牽頭，組織安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合整治。二是對(duì)證照齊全，但存在安全隱患的加油站點(diǎn)責(zé)令限期改正；對(duì)證照不全，安全條件符合的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)未辦理相關(guān)證照又不符合安全條件的一律予以取締。三是采取處罰，拆除設(shè)施，停電、停供油料等措施確保整治有效進(jìn)行，并成立了以縣長為組長，安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門參與的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，取得明顯成效。廣豐縣境內(nèi)流動(dòng)加油車較多，上饒市安監(jiān)局專門下發(fā)督辦函，該縣成立了由分管副縣長為組長的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，查處了多部非法加油罐車。

（六）加大重大安全隱患掛牌督辦力度。針對(duì)近年來因城市區(qū)域擴(kuò)大、國家標(biāo)準(zhǔn)修訂規(guī)定更加嚴(yán)格等原因造成的外部環(huán)境和內(nèi)部設(shè)施安全距離不符合要求的老國有化工企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題，省局堅(jiān)持把企業(yè)生存、社會(huì)穩(wěn)定、安全監(jiān)管結(jié)合起來思考，提出了“限期搬遷、加強(qiáng)監(jiān)管”的工作思路，會(huì)同當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門，對(duì)每個(gè)企業(yè)提出了具體解決問題的方案，并由省安委辦按“屬地管轄”原則實(shí)行政府掛牌督辦。目前，10家掛牌督辦搬遷的企業(yè)中，九江市九江新康達(dá)化工有限公司、鷹潭海利貴溪農(nóng)藥公司、南昌市江氨公司、樂平市江維公司、中石化鷹潭分公司白馬油庫等5家企業(yè)已完成整改；贛州市廈門德利氯堿公司、萍鄉(xiāng)市江西樟豐化工有限公司2家企業(yè)搬遷改建工作按計(jì)劃實(shí)施。通過政府掛牌督辦這一工作方式，有力地推動(dòng)了處在城區(qū)的?；髽I(yè)退城進(jìn)郊和進(jìn)區(qū)入園，逐步消除重大安全隱患。

（七）大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是有效提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重要抓手。各地按照省局統(tǒng)一部署，成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了考核機(jī)構(gòu)，下發(fā)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施方案，認(rèn)真組織轄區(qū)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。去年，全省已有26家企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)考評(píng)，已有352人取得了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)員資格，85%以上的生產(chǎn)企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂了技術(shù)咨詢服務(wù)協(xié)議并開展自評(píng)工作，全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有條不紊地推開。吉安市工作扎實(shí)，累計(jì)10家企業(yè)達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占全省26家達(dá)標(biāo)企業(yè)的38%，并對(duì)2家企業(yè)開始進(jìn)行三級(jí)達(dá)標(biāo)考評(píng)；撫州市按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，制定了可行的工作方案，工作抓得比較主動(dòng)。

（八）組織開展全省加油站安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

我省共有加油站2600多家，民營加油站就占了“半壁江山”，相當(dāng)一部分安全管理水平偏低；近年來成品油價(jià)格不斷攀升，非法經(jīng)營行為有所抬頭。針對(duì)這一情況，省局下發(fā)了?關(guān)于開展全省加油站安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知?（贛安辦字?2010?32號(hào)），對(duì)全省加油站組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)未辦理安全許可手續(xù)的加油站建設(shè)項(xiàng)目，一律先責(zé)令停止建設(shè)并依法予以處罰，再根據(jù)安全基礎(chǔ)情況補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)未取得經(jīng)營許可證且不具備安全條件的加油站（點(diǎn)），以及無儲(chǔ)罐、無加油機(jī)的簡易加油點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門依法予以取締。通過3個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，全省共檢查加油站2508家（次），發(fā)現(xiàn)無加油機(jī)、無儲(chǔ)罐簡易加油點(diǎn)52處，發(fā)現(xiàn)問題2938處，整改到位2713處，取締無證無照加油站19家，以及無加油機(jī)、無儲(chǔ)罐簡易加油點(diǎn)21家。同時(shí)結(jié)合加油站經(jīng)營許可證的延期換證工作，對(duì)不符合安全距離且難以整改的加油站，推行阻隔防爆技術(shù)改造，目前全省共有45家加油站實(shí)施了阻隔防爆技術(shù)改造。通過專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步提高了加油站安全管理水平，消除了一批事故隱患，全面規(guī)范了加油站安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。中石化、中石油注重建立健全完善安全管理制度，并嚴(yán)格督促落實(shí)，安全管理規(guī)范，基礎(chǔ)工作較為扎實(shí)。

（九）基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

通過全省各級(jí)安監(jiān)部門的不懈努力，全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作不斷強(qiáng)化。一是隱患排查治理長效機(jī)制逐步形成。2009年以來，各級(jí)安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省安監(jiān)局關(guān)于隱患排查治理的一系列文件，狠抓重大安全隱患整改，隱患排查治理工作逐步趨于制度化、經(jīng)?；⒊B(tài)化。二是非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管得到加強(qiáng)。各地充分利用聯(lián)席會(huì)議制度等平臺(tái)強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)秩序進(jìn)一步規(guī)范。三是危險(xiǎn)化學(xué)品各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度不斷完善。全省各地在省安監(jiān)局的部署和指導(dǎo)下，不斷健全安全監(jiān)管制度，探索新的監(jiān)管模式。萍鄉(xiāng)市局將企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況分為A、B、C三級(jí)，進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管。贛州市為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳?意見?精神，出臺(tái)了?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，明確了報(bào)告的事項(xiàng)，細(xì)化了報(bào)告時(shí)限和方式，提出了工作要求，得到國家總局的肯定。

（十）進(jìn)一步鞏固化學(xué)品登記工作成果。

各地嚴(yán)格落實(shí)原國家經(jīng)貿(mào)委35號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，充分利用行政許可契機(jī)，結(jié)合開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，化學(xué)品登記工作不斷得到鞏固發(fā)展。截至目前，全省共計(jì)895家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行了登記，其中生產(chǎn)單位553家、使用單位325家、儲(chǔ)存單位17家，全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位登記完成率達(dá)100%，我省的登記工作得到了總局化學(xué)品登記中心的充分肯定，2007年度和2008年度連續(xù)兩年被評(píng)為“全國危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作先進(jìn)單位”。

在加強(qiáng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作過程中，各設(shè)計(jì)、安全中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用，他們的辛勤工作也是值得充分肯定的。但是，我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)方面還存在不少問題，一是從政府層面上分析，少數(shù)地方在招商引資時(shí)，仍然存在重發(fā)展輕安全的傾向，不加選擇地引進(jìn)一些危害因素較大的小化工項(xiàng)目，安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，違法違規(guī)建設(shè)行為尚未根本杜絕。二是從企業(yè)層面上分析，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有完全得到落實(shí)，部分企業(yè)高層管理人員和從業(yè)人員缺乏化工專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)歷，安全意識(shí)和管理水平較低；有的企業(yè)安全管理規(guī)章制度不健全或沒有得到貫徹落實(shí)；企業(yè)安全投入不足，安全生產(chǎn)缺乏硬件上的保障。三是從監(jiān)管層面上分析，不少地區(qū)尤其是基層安監(jiān)部門缺乏相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；部分地區(qū)監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作比較薄弱，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)、細(xì)致；有的執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致一些違法違規(guī)現(xiàn)象得以長期存在。四是從技術(shù)支撐層面上分析，有的設(shè)計(jì)、安評(píng)機(jī)構(gòu)法律意識(shí)不夠強(qiáng)，設(shè)計(jì)、安評(píng)報(bào)告質(zhì)量不高，把關(guān)不嚴(yán)，使企業(yè)運(yùn)行存在安全隱患。這些問題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步逐步加以解決。

二、2011年工作安排

即將到來的2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作作為全省安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)之一，任務(wù)艱巨，壓力很大?？偟乃悸肥牵赫J(rèn)真貫徹全國和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，以積極推進(jìn)國務(wù)院?通知?、?江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見?（贛府發(fā)[2010]32號(hào)，以下簡稱?實(shí)施意見?）、省政府辦公廳?意見?基本任務(wù)落實(shí)為主題，以強(qiáng)化危化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)為主線，以加強(qiáng)預(yù)防為主攻方向，以全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化為重要抓手，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的?危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例?，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，切實(shí)打牢基層基礎(chǔ)，努力構(gòu)建長效機(jī)制，促進(jìn)我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本形成“可防可控可治”的良好局面。主要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）抓住發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步提高安全準(zhǔn)入門檻。

當(dāng)前，全國上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的任務(wù)；我省全面實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域安全生產(chǎn)工作提出了新的要求；國務(wù)院?通知?和省政府?實(shí)施意見?的下發(fā)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。這些對(duì)于我們安監(jiān)部門進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，既是新的考驗(yàn)，更是難得的機(jī)遇。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入前臵條件。各地要按照政府、企業(yè)、監(jiān)管三個(gè)層次采取各種形式，認(rèn)真做好新修訂的?危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例?、國務(wù)院?通知?及相關(guān)配套省政府?實(shí)施意見?、國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部?關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?的實(shí)施意見?（安監(jiān)總管三?2010?186號(hào)）等文件的宣傳貫徹工作，采取有力措施加以落實(shí)，堅(jiān)持服務(wù)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，把符合安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)作為化工行業(yè)企業(yè)安全準(zhǔn)入的前臵條件，實(shí)行更加嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。對(duì)不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策，安全防護(hù)距離達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求及能耗高、污染重、安全生產(chǎn)條件得不到保障的小化工項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。按照“增量向化工園區(qū)或集中區(qū)域集中，存量逐步消化和調(diào)整”的思路，嚴(yán)禁在規(guī)劃的化工園區(qū)或集中區(qū)域外新設(shè)立?；a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)，嚴(yán)禁在市區(qū)新建、擴(kuò)建?；ㄔO(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁在城區(qū)新增帶儲(chǔ)存的?；?jīng)營企業(yè)，嚴(yán)禁在“五河一湖”周邊50-200米控制帶新建化工企業(yè)。二是堅(jiān)決關(guān)閉落后企業(yè)。各地要嚴(yán)把審查關(guān)口，按照國家安監(jiān)總局和工信部聯(lián)發(fā)的186號(hào)文件要求和陸續(xù)公布的淘汰落后工藝、設(shè)備目錄，對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全保障能力差、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)等落后的化工技術(shù)、工藝和裝備予以強(qiáng)制淘汰，及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決關(guān)閉一批不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的落后企業(yè)。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。充分利用國家和省政府出臺(tái)的一系列政策措施，引導(dǎo)各級(jí)地方政府在招商引資工作中，按照清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，引進(jìn)設(shè)立符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的項(xiàng)目，依法依規(guī)建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、安全好的項(xiàng)目工程，嚴(yán)格控制安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)大、安全生產(chǎn)得不到充分保證的項(xiàng)目。四是嚴(yán)把延期許可關(guān)口。各地要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可制度，通過換證逐步提高安全準(zhǔn)入條件，對(duì)不具備延期許可條件或者沒有完成重大隱患整改的企業(yè)，一律不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期（換證）手續(xù)，促使企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)水平。對(duì)省局委托進(jìn)行現(xiàn)場審查的企業(yè)，各有關(guān)安監(jiān)部門一定要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、不得走過場，對(duì)玩忽職守造成后果的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任；行政審批和日常監(jiān)管職能分離的地區(qū)，要充分尊重監(jiān)管科室意見，積極配合，共同把好許可關(guān)口。五是強(qiáng)力推進(jìn)掛牌督辦企業(yè)搬遷。各地要積極推進(jìn)周邊人口密集的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理，集中治理危及公眾安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故隱患，2011年所有安全防護(hù)距離不夠的化工企業(yè)都要制定整改搬遷或關(guān)停計(jì)劃并抓緊落實(shí)；對(duì)已經(jīng)實(shí)施政府掛牌督辦、尚未完成隱患整改的企業(yè)，各級(jí)安監(jiān)部門要督促企業(yè)按照實(shí)施計(jì)劃搬遷，改建、遷建項(xiàng)目必須依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)；同時(shí)要加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，確保過渡期間內(nèi)的安全生產(chǎn)；對(duì)未能在規(guī)定期限內(nèi)完成隱患整改、搬遷改建進(jìn)展緩慢的企業(yè)，要依法依規(guī)采取執(zhí)法措施，下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，防止非法生產(chǎn)引發(fā)的安全事故。

（二）突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化化工園區(qū)的安全監(jiān)管。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各地共有各類工業(yè)園區(qū)94個(gè)，園區(qū)內(nèi)共有?；a(chǎn)企業(yè)200家左右，約占全省總數(shù)的40%，大部分新建項(xiàng)目也都落戶在工業(yè)園區(qū)。隨著工業(yè)園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)密度增大，一旦發(fā)生安全事故，危險(xiǎn)程度也隨之上升。抓好工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管已經(jīng)成為下步工作的重點(diǎn)。在省局組織調(diào)研組赴江蘇、浙江2省考察學(xué)習(xí)化工園區(qū)安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，當(dāng)前要采取以下措施：

一是繼續(xù)推進(jìn)化工安全發(fā)展規(guī)劃編制。繼續(xù)推動(dòng)地方各級(jí)政府制定和實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化城市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，做到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與城市建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合、城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理與城市公共安全管理相結(jié)合，促進(jìn)城市本質(zhì)安全水平提升。根據(jù)省政府?實(shí)施意見?和省政府辦公廳?意見?要求，各設(shè)區(qū)市政府要制定本地化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工園區(qū)或集中區(qū)，各化工園區(qū)或集中區(qū)域要制定安全規(guī)劃，并于一年之內(nèi)完成。這項(xiàng)工作由于諸多因素，進(jìn)展緩慢。為了維護(hù)省政府文件的嚴(yán)肅性，規(guī)定各設(shè)區(qū)市應(yīng)在今年底之前完成此項(xiàng)工作；省一級(jí)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)，原則上在2011年3月底前編制完成本地區(qū)化工園區(qū)安全規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批復(fù)同意；其他化工園區(qū)或集中區(qū)，應(yīng)在2011年12月底前完成安全規(guī)劃的編制工作。對(duì)逾期未完成的地區(qū)，省局將認(rèn)真貫徹執(zhí)行?意見?的規(guī)定，原則上不再受理其新、改、擴(kuò)建化工建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立申請(qǐng)。二是健全園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)制。不論是化工園區(qū)還是工業(yè)園區(qū)，首先必須明確園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)，在園區(qū)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)和負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)；其次引導(dǎo)、協(xié)調(diào)安監(jiān)部門在地方政府的支持下在工業(yè)園區(qū)設(shè)立專門或派出分支機(jī)構(gòu)，特別是部分重點(diǎn)化工園區(qū)，配備充足的專業(yè)人才和監(jiān)管力量，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的安全檢查和執(zhí)法工作力度；探索在工業(yè)園區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。新余市局積極建議市政府在開發(fā)區(qū)內(nèi)單獨(dú)成立安監(jiān)分局，采取管委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)、市安監(jiān)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)的模式，可供各地借鑒。三是推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。本著存量逐步消化、增量進(jìn)區(qū)入園的原則，新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)；對(duì)原有的不在園區(qū)內(nèi)的?；髽I(yè)，限制其新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)模，逐步淘汰出局；對(duì)不符合國家、省政府相關(guān)政策要求且無力入園進(jìn)區(qū)的小化工企業(yè)，逐步予以關(guān)閉。督促化工園區(qū)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，對(duì)落戶企業(yè)提高準(zhǔn)入門檻，保障安全生產(chǎn)硬件水平，對(duì)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)不予引進(jìn)。四是完善公共配套設(shè)施。化工園區(qū)或集中區(qū)域必須按照?國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見?（安委辦?2008?26號(hào)）和省政府辦公廳?意見?要求，明確產(chǎn)業(yè)定位，逐步完善水電氣、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施；鑒于化工園區(qū)的公共配套設(shè)施要求較高，條件成熟的地方可采取市場化運(yùn)作，解決資金來源，其他地區(qū)宜在工業(yè)園區(qū)內(nèi)劃定化工集中區(qū)域，安臵一些危險(xiǎn)性較小的化工企業(yè)。五是強(qiáng)化應(yīng)急保障建設(shè)。充分利用全省統(tǒng)一組成的公安消防專業(yè)組織力量，建設(shè)綜合性應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)；各地應(yīng)依托大型企業(yè)的應(yīng)急保障力量，建設(shè)區(qū)域性的應(yīng)急救援基地；各縣（市、區(qū)）要學(xué)習(xí)借鑒樟樹市加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)的做法，逐步在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，防患于未然。各化工園區(qū)要積極探索總結(jié)建、管、控一體化的模式，使化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)臵于可控范圍。

（三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，提升安全生產(chǎn)水平。

搞好安全生產(chǎn)，基礎(chǔ)在企業(yè)。要按照“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的目標(biāo)，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。當(dāng)前，要突出抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是全面提高危化從業(yè)人員素質(zhì)。國務(wù)院?通知?、省政府?實(shí)施意見?和省政府辦公廳?意見?都對(duì)化工企業(yè)從業(yè)人員資格提出了更高的要求。國家安監(jiān)總局和工信部聯(lián)發(fā)的186號(hào)文明確要求企業(yè)安全管理人員要具備化工相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷。各地要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)以大專院校為依托，定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，開展專業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)；各地充分利用化工職業(yè)技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)基地，指導(dǎo)企業(yè)開展特種作業(yè)等職工技能培訓(xùn)；企業(yè)健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，嚴(yán)格持證上崗。實(shí)行全員崗位培訓(xùn)。逐步把從業(yè)人員從業(yè)資格納入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可前臵條件，全面提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。上饒市組織全市危化企業(yè)管理人員、技術(shù)骨干共59人參加由上饒市工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦的?；踩殬I(yè)培訓(xùn)班，學(xué)期一年，學(xué)習(xí)期滿考試合格后頒發(fā)中專文憑；吉安市峽江縣的江西馳邦藥業(yè)有限公司重視員工的技術(shù)培訓(xùn)，依托井岡山大學(xué)開展校企共建，聘請(qǐng)了學(xué)校教授對(duì)職工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、合作開展研發(fā)，并接受井大學(xué)生到公司進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)，積極安排井大畢業(yè)生就業(yè)，為公司培養(yǎng)和儲(chǔ)備專業(yè)人才。這些好的做法，各地注意學(xué)習(xí)借鑒。各地要把企業(yè)員工是否持證上崗，作為日常督促檢查的重要內(nèi)容，及時(shí)糾正無證上崗的問題。

二是堅(jiān)定不移推行危險(xiǎn)工藝改造。強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，是國務(wù)院?通知?和省政府辦公廳?意見?為加強(qiáng)企業(yè)事故防范作出的一項(xiàng)重要規(guī)定。要充分利用延期許可這一行政手段，深入推進(jìn)危險(xiǎn)工藝改造工作。對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，凡是涉及危險(xiǎn)工藝和高溫高壓化工裝臵的，一律要求安裝自動(dòng)檢測和控制系統(tǒng)方可辦理安全設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)；凡是列入危險(xiǎn)工藝改造的企業(yè)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成的，各級(jí)安監(jiān)部門要果斷采取執(zhí)法措施，下達(dá)停產(chǎn)整頓文書，不改造完畢不得恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)列入改造名單的企業(yè)自動(dòng)廢棄危險(xiǎn)工藝裝臵的，必須限期拆除危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝臵。各地要督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改造后檢測控制系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和生產(chǎn)管理、操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真摸索規(guī)律，及時(shí)總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，確保改造后的生產(chǎn)安全。對(duì)于沒有列入總局公布的首批15種危險(xiǎn)化工工藝目錄的企業(yè)，但危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)分值超過省安監(jiān)局整治方案標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要積極督促指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施危險(xiǎn)工藝改造，提升安全生產(chǎn)水平。

三是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前我省安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展不平衡，特別是三級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)，目前仍沒有1家通過考評(píng)驗(yàn)收。各級(jí)安監(jiān)部門要把抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化作為今年的重點(diǎn)工作，采取有力措施，取得明顯進(jìn)展。要嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，做到分類指導(dǎo)，避免企業(yè)一擁而上申報(bào)二級(jí)，同時(shí)要防止為了片面趕進(jìn)度，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，除對(duì)個(gè)別規(guī)模較大、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較好、第一輪發(fā)證以來沒有發(fā)生事故的企業(yè)，可視情向省局申報(bào)二級(jí)外，其他企業(yè)一律推行三級(jí)達(dá)標(biāo)。?；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)運(yùn)行一年以上，方可申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)?；菲髽I(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)運(yùn)行兩年以上，并對(duì)照相關(guān)通用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提高后，方可分別申請(qǐng)一級(jí)、二級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審。要把標(biāo)準(zhǔn)化和許可工作結(jié)合起來，作為延期發(fā)證的重要條件之一，對(duì)已經(jīng)通過二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的企業(yè)，繼續(xù)免予進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，同時(shí)在安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方面給予政策傾斜和優(yōu)惠，可以優(yōu)先依法辦理危化品安全生產(chǎn)許可證或?；方?jīng)營許可證延期或換證手續(xù)；新設(shè)立的?；飞a(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起，要在一年內(nèi)至少達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)引進(jìn)動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，每年抽查一次，對(duì)達(dá)標(biāo)后安全管理下滑、要給予黃牌警告并督促整改；對(duì)發(fā)生死亡事故或發(fā)生重大爆炸、泄漏等事故的從業(yè)單位，一律吊銷達(dá)標(biāo)證書。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未達(dá)標(biāo)的，要依法停產(chǎn)整頓甚至依法關(guān)閉。要把班組標(biāo)準(zhǔn)化作為突破口，按照“管理規(guī)范、制度落實(shí)、培訓(xùn)到位、作用明顯”的要求，抓好典型示范，使安全責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)操作崗位、每個(gè)班組。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要把全面提升安全生產(chǎn)水平作為主要目標(biāo)，切實(shí)改變一些企業(yè)“重達(dá)標(biāo)形式，輕提升過程”的現(xiàn)象，結(jié)合開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)，在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，注重安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善和落實(shí)，注重安全生產(chǎn)條件的不斷改善，注重從業(yè)人員強(qiáng)化安全意識(shí)和遵章守紀(jì)意識(shí)、提高操作技能，注重培育企業(yè)安全文化，注重建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使?；菲髽I(yè)防范生產(chǎn)安全事故的能力明顯提高。根據(jù)省政府辦公廳?意見?的規(guī)定，重點(diǎn)危化生產(chǎn)企業(yè)去年內(nèi)要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)水平?？紤]到去年各地重點(diǎn)推進(jìn)危險(xiǎn)工藝改造的實(shí)際，今年必須要到達(dá)這個(gè)目標(biāo)。按照總局的規(guī)定，其他?；菲髽I(yè)也必須在2012年底前達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。務(wù)必請(qǐng)各地按照這兩個(gè)工作目標(biāo)，認(rèn)真籌劃，加大力度，措施得力，有序推進(jìn)。

四是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控是企業(yè)建立事故應(yīng)急體系的基礎(chǔ)。各級(jí)安監(jiān)部門要督促企業(yè)要認(rèn)真對(duì)照?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)?（GB18218-2009），建立重大危險(xiǎn)源檔案，定期開展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定做好重大危險(xiǎn)源備案工作。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢查重大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況，重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒和易燃易爆化學(xué)品等儲(chǔ)罐區(qū)、庫區(qū)要設(shè)臵安全檢測報(bào)警系統(tǒng)、緊急切斷裝臵和監(jiān)控裝備，實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。南昌、九江市局在積極建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)，各單位可以學(xué)習(xí)借鑒，充分利用現(xiàn)代化管理手段，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管。

五是進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要督促企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備，不斷完善各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，做到及時(shí)修訂、更新，并認(rèn)真執(zhí)行到位；嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全管理制度，加強(qiáng)安全管理、技術(shù)管理和勞動(dòng)組織管理，切實(shí)提高職工防范意識(shí)，杜絕“三違”現(xiàn)象，做到“三不傷害”；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，企業(yè)副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)要輪流帶班，負(fù)責(zé)指揮重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件的應(yīng)急處臵，車間也要建立管理人員值班制度，完善在緊急情況下停產(chǎn)撤人的措施和方案。針對(duì)我省化工小企業(yè)較多的實(shí)際，對(duì)不涉及危險(xiǎn)性工藝、無重大危險(xiǎn)源、安全生產(chǎn)記錄良好的小型企業(yè)，必須落實(shí)管理人員值班制度，以便及時(shí)處臵異常情況。

（四）積極應(yīng)對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域新情況，不斷化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

近年來我省上下進(jìn)位趕超、加速發(fā)展的局面既給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的生機(jī)活力，也給安全生產(chǎn)工作帶來了新的課題。隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)化工企業(yè)不斷向我省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，氟化工、氯堿化工以及農(nóng)藥中間體、醫(yī)藥中間體企業(yè)增長迅速，安全生產(chǎn)壓力不斷增大；隨著我省新能源產(chǎn)業(yè)的興起，多晶硅生產(chǎn)企業(yè)逐漸成為投資熱點(diǎn)，專業(yè)監(jiān)管水平亟待提高；中石化、中石油等大型國企不斷加大收購民營加油站力度，長距離管道輸送化工產(chǎn)品現(xiàn)象不斷增加，這些情況都是安監(jiān)工作面臨的新課題，必須充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，不斷探索安全監(jiān)管新辦法。

一是嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真研究建設(shè)新項(xiàng)目、新工藝的特點(diǎn)，對(duì)國外引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，要求企業(yè)必須提供漢化后的技術(shù)資料，同時(shí)符合我國現(xiàn)行法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；對(duì)國內(nèi)的新技術(shù)、新工藝，必須通過相關(guān)權(quán)威部門的技術(shù)論證。二是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。各地要認(rèn)真吸取江蘇南京“7.28”地下丙烯管道爆燃事故教訓(xùn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤氣、天然氣、成品油等危險(xiǎn)化學(xué)品城市管網(wǎng)開展排查，發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)的協(xié)調(diào)作用，明確相關(guān)部門、單位監(jiān)管責(zé)任，確保安全運(yùn)行；對(duì)“西氣東輸”工程進(jìn)入我省新出現(xiàn)的加氣站等，要納入?；踩O(jiān)管和許可的范圍，督促其嚴(yán)格按照?汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范?進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并依法辦理設(shè)立、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等安全審查手續(xù)；要充分利用各地城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照國家安監(jiān)總局“2011年所有安全防護(hù)距離不夠的化工企業(yè)都要制定搬遷或關(guān)停計(jì)劃并抓緊落實(shí)”的要求，嚴(yán)禁在城區(qū)內(nèi)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，積極推動(dòng)城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷，對(duì)搬遷過程中化工設(shè)備、管道的拆除，殘留危險(xiǎn)化學(xué)品的處臵，要主動(dòng)介入?yún)f(xié)調(diào)，做到科學(xué)施工、安全轉(zhuǎn)移，三是加快先進(jìn)適用新裝備和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。認(rèn)真落實(shí)省政府?實(shí)施意見?中明確的“對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)，周邊有居民、公共聚集場所等的加油站，要安裝阻隔防爆材料、油氣回收系統(tǒng)，并于今明兩年內(nèi)完成”；推廣使用液化氣體萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)；加快實(shí)現(xiàn)所有危險(xiǎn)化學(xué)品自動(dòng)計(jì)量充裝；安全風(fēng)險(xiǎn)大的和大型化工裝臵推廣裝備緊急停車系統(tǒng)（ESD）或安全儀表系統(tǒng)（SIS）；所有涉及有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品場所全部安裝有毒有害、易燃易爆介質(zhì)泄漏報(bào)警儀表； 四是進(jìn)一步加強(qiáng)?；?jīng)營監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥、油漆等常用危險(xiǎn)化學(xué)品的市場經(jīng)營秩序，城區(qū)內(nèi)門店不得儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品貨物，引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品集中市場交易；針對(duì)當(dāng)前?；?jīng)營領(lǐng)域“兩頭在外”的批發(fā)經(jīng)營單位不斷增加的新情況，有計(jì)劃地開展調(diào)研摸底，科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)，嚴(yán)格控制地區(qū)內(nèi)批發(fā)經(jīng)營單位數(shù)量，尤其是劇毒品、監(jiān)控化學(xué)品等敏感物品。上半年全省組織一次?；?jīng)營專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序，提高經(jīng)營企業(yè)安全水平。五是強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。各地要發(fā)揮好危險(xiǎn)化學(xué)品部門聯(lián)席會(huì)議制度作用，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門做好城市危險(xiǎn)化學(xué)品、大型危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和輸送管道以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品等方面的安全管理。全面進(jìn)行化學(xué)制藥企業(yè)安全現(xiàn)狀摸底調(diào)查，分析醫(yī)藥行業(yè)安全監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，開展醫(yī)藥行業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案頒證監(jiān)管以及重點(diǎn)品種的監(jiān)管工作；進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸相關(guān)安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)生產(chǎn)、經(jīng)營單位的經(jīng)營行為，是否依法依規(guī)進(jìn)行銷售、運(yùn)輸，其經(jīng)營過程中相關(guān)企業(yè)、車輛、個(gè)人是否具備資質(zhì)并認(rèn)真登記，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，經(jīng)常性對(duì)其經(jīng)營、運(yùn)輸管理制度和臺(tái)帳進(jìn)行檢查，將其列為安全許可的必要條件，必須由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門出具明確意見，在日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)此類單位安全管理方面有劣跡的，不予許可。六是切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作。去年國家總局發(fā)布了?建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法?（國家安監(jiān)總局令第36號(hào)）和?化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則?（AQ/T3033-2010），對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作提出了新的要求，省局下發(fā)了加強(qiáng)“三同時(shí)”工作的通知，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。在實(shí)際工作中要重點(diǎn)抓好涉及危險(xiǎn)工藝和低溫深冷、高溫高壓化工裝臵建設(shè)項(xiàng)目安全審查，一律要求安裝自動(dòng)控制系統(tǒng)；加強(qiáng)企業(yè)試生產(chǎn)期間的監(jiān)管，規(guī)范相關(guān)檢查內(nèi)容，切實(shí)把住竣工驗(yàn)收和取得安全許可的最后關(guān)口；企業(yè)凡租賃廠房、車間或生產(chǎn)裝臵從事?；飞a(chǎn)的，一律按照新建項(xiàng)目管理；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)管，凡生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)產(chǎn)品、主要生產(chǎn)裝臵等發(fā)生改變的，應(yīng)視為改、擴(kuò)建項(xiàng)目，利用原生產(chǎn)裝臵超出許可范圍擅自試制生產(chǎn)其他?；?，以及在取得安全生產(chǎn)許可以后，改變主要生產(chǎn)工藝，擅自增加、改變生產(chǎn)裝臵等現(xiàn)象，視為違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。

做好“三同時(shí)”工作，與中介機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位密切相關(guān)，這里提出幾點(diǎn)工作要求：要進(jìn)一步增強(qiáng)法律責(zé)任意識(shí)，牢固樹立依法開展業(yè)務(wù)工作的理念，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任；要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策規(guī)定，出具科學(xué)、客觀、真實(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)論和設(shè)計(jì)方案，為企業(yè)依法依規(guī)建設(shè)和安監(jiān)部門監(jiān)管提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)支撐；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，認(rèn)真收集審查相關(guān)資料，認(rèn)真開展現(xiàn)場勘查和檢測活動(dòng)，認(rèn)真編制安全中介報(bào)告和設(shè)計(jì)專篇，努力提高服務(wù)質(zhì)量；要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和自律，遵循客觀公正、誠實(shí)守信、公平競爭的原則，恪守職業(yè)道德，維護(hù)整個(gè)行業(yè)的誠信聲譽(yù)和根本利益；嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，在安全生產(chǎn)事故查處時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行倒查責(zé)任，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，省局將一如既往依法嚴(yán)查，絕不姑息遷就。

（五）加強(qiáng)危化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管和執(zhí)法能力。

危險(xiǎn)化學(xué)品是安監(jiān)部門直接監(jiān)管的三大高危行業(yè)之一，產(chǎn)品眾多，工藝復(fù)雜，涉及國家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很多，監(jiān)管工作專業(yè)性很強(qiáng)，任務(wù)繁重，只有進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，才能更好的履行監(jiān)管職責(zé)。

一是加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)。要按照“敬畏生命、科學(xué)監(jiān)管、風(fēng)清氣正、力學(xué)篤行”的基本要求，以爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提升辦事效率和服務(wù)水平的工作重點(diǎn)，增強(qiáng)黨紀(jì)國法政紀(jì)觀念，正確使用權(quán)力，加強(qiáng)廉政建設(shè)，守住為人處事的基本底線。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省目前共有?；O(jiān)管干部247人，監(jiān)管干部的數(shù)量明顯不足；其中擁有化工專業(yè)學(xué)歷的僅有28人，不少干部都是邊干邊學(xué)，隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；基層的監(jiān)管干部經(jīng)常要輪崗，干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性較差。針對(duì)這一實(shí)際情況，各地要高度重視?；O(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)配備足夠的力量和專業(yè)人員，采取多種形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管實(shí)效。

三是要加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。安監(jiān)部門是一個(gè)執(zhí)法部門，提高依法行政、依法辦事的能力，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的形象和效率。各地要根據(jù)實(shí)際情況，制定重點(diǎn)突出、科學(xué)規(guī)范的年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確被檢企業(yè)、時(shí)間、頻次和內(nèi)容，要及時(shí)跟蹤查出問題的整改情況，保證執(zhí)法檢查效果，提高執(zhí)法效率和效能。要突出執(zhí)法檢查重點(diǎn)，把企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入、建立隱患排查治理機(jī)制、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、變更管理、安全作業(yè)管理、應(yīng)急工作等情況作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，督促企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制；加大對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的查處力度，對(duì)查出的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律依法予以處罰并責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改沒有達(dá)到要求的，暫扣安全生產(chǎn)許可證；強(qiáng)化對(duì)未按要求辦理安全生產(chǎn)許可證延期、換證和被停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防關(guān)而不死、死灰復(fù)燃；重視試生產(chǎn)延期企業(yè)的監(jiān)管，防止個(gè)別企業(yè)借試生產(chǎn)延期之名拖延和逃避安全隱患的及時(shí)整改；繼續(xù)深化“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

不斷改進(jìn)監(jiān)管方法，建立健全定期通報(bào)、專題約談、掛牌督辦、重點(diǎn)督辦、警示教育、事故查處等制度，依靠制度強(qiáng)化有效監(jiān)管。特別要嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故并嚴(yán)格事故責(zé)任追究，對(duì)無人員傷亡的泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故也要在第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)做好調(diào)查處理工作，召集轄區(qū)?；髽I(yè)負(fù)責(zé)人，通報(bào)情況，分析原因，吸取教訓(xùn)，引以為戒；加大對(duì)事故單位處罰力度，對(duì)發(fā)生死亡事故的企業(yè)，既要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，又要依法加重給予經(jīng)濟(jì)處罰，監(jiān)督事故企業(yè)單位深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)防范措施，切實(shí)提高安全管理水平，防止同類事故發(fā)生。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。各設(shè)區(qū)市局要進(jìn)一步指導(dǎo)規(guī)范基層安監(jiān)部門的監(jiān)管工作，借助“金安工程”平臺(tái)，建立健全規(guī)范的企業(yè)行政審批、建設(shè)項(xiàng)目許可、重大危險(xiǎn)源、隱患整改等安全監(jiān)管技術(shù)檔案，尤其是對(duì)轄區(qū)危化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的基本情況認(rèn)真摸底，分類統(tǒng)計(jì)，及時(shí)更新，對(duì)轄區(qū)危化“家底”心中有數(shù)，真正掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步擴(kuò)大化學(xué)品登記工作覆蓋面，繼續(xù)做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書到期復(fù)核換證工作，全面建立全省危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫，為全省的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作提供有力技術(shù)支撐，為化學(xué)品事故的應(yīng)急救援和現(xiàn)場處臵提供科學(xué)技術(shù)保障。

同志們，今年是中國共產(chǎn)黨建黨九十周年，是省委省政府確定的發(fā)展提升年，是“十二五”安全生產(chǎn)工作的開局之年，我們要在省局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，為全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境作出更大的貢獻(xiàn)。使全省?；O(jiān)管工作逐步實(shí)現(xiàn)由嚴(yán)防死守向源頭治理轉(zhuǎn)變，由行政部門強(qiáng)勢推動(dòng)向企業(yè)自我約束轉(zhuǎn)變，由運(yùn)動(dòng)式防控向強(qiáng)化基礎(chǔ)管理轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)建科學(xué)有效的監(jiān)管模式。

第二篇：2012年第一季度危化工作會(huì)議講話材料

2012年第一季度?；ぷ鲿?huì)議講話材料

2011年在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)直接指揮下，全縣?；o緊圍繞年初工作目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，改進(jìn)工作思路，堅(jiān)持科學(xué)管理，著力打好基礎(chǔ)，超額完成了年初工作目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故?，F(xiàn)將2011年危化工作情況簡要總結(jié)如下：

一、工作回顧

特點(diǎn)：

1、隱患排查治理取得顯著成效

2、專家服務(wù)企業(yè)活動(dòng)有序開展

3、從業(yè)人員素質(zhì)全面提升

一是督促企業(yè)危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員進(jìn)行調(diào)整，確保符合省局文件要求；二是組織危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員參加崗位技能培訓(xùn)，提高其崗位操作技能；三是針對(duì)企業(yè)人員存在流動(dòng)性，高危崗位作業(yè)人員難以監(jiān)控的情況，要求企業(yè)建立高危工藝崗位人員專項(xiàng)臺(tái)帳，即時(shí)掌握情況，確保人員符合要求；四是加強(qiáng)了安全培訓(xùn)工作，2011年全縣對(duì)?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位法人、分管人、安全員、特種作業(yè)人員、高危崗位操作工都進(jìn)行了安全培訓(xùn)，全面提高了安全監(jiān)管水平。

4、應(yīng)急管理工作得到了加強(qiáng)

建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，督促企業(yè)運(yùn)用安全管理的新思路、新技術(shù)、新方法，主動(dòng)積極預(yù)防事故的發(fā)生。組織開展應(yīng)急救援預(yù)案演練，全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使 1

用單位每年均組織了至少一次全廠性應(yīng)急救援演練，通過實(shí)戰(zhàn)鍛煉了隊(duì)伍，提高了應(yīng)急救援能力。

5、安全生產(chǎn)責(zé)任得到了落實(shí)

從部門監(jiān)管層面，縣安監(jiān)局建立了安全監(jiān)管人員對(duì)危險(xiǎn)化

學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全督查的長效機(jī)制，規(guī)范了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，落實(shí)了部門安全監(jiān)管責(zé)任。從企業(yè)層面，建立了較為完善的安全管理責(zé)任體系。制定了從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員到各職能部門、各車間（分廠）、各班組、各崗位的較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，一些大的化工企業(yè)，安全生產(chǎn)責(zé)任狀簽到了崗位、職工，并將安全生產(chǎn)責(zé)任與獎(jiǎng)懲掛鉤，安全生產(chǎn)責(zé)任得到了較好的落實(shí)。

做法：

(一)、堅(jiān)持行政許可與日常監(jiān)管相結(jié)合，認(rèn)真履行工作職責(zé)。先后完成了天一精細(xì)金屬粉末有限公司《安全生產(chǎn)許可證》到期換證工作及辦理技改項(xiàng)目設(shè)立安全審查工作；完善了江蘇淮河化工有限公司結(jié)晶項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)；完成了觀音寺、三河、官灘、王店、打石山加油站危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證換證工作；完成油漆店、農(nóng)藥店、化工試劑經(jīng)營店的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)證工作，累計(jì)發(fā)證320家；幫助天寶立公司取得試生產(chǎn)手續(xù)、揚(yáng)子氣體公司取得經(jīng)營許可證，指導(dǎo)、服務(wù)雙強(qiáng)科技公司補(bǔ)辦安全生產(chǎn)許可證；對(duì)58家煙花爆竹零售經(jīng)營許可證到期專賣店，實(shí)行一個(gè)不漏檢查，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)辦理了換證手續(xù)。對(duì)全縣 8家重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)

行安全檢查54次，開出整改指令書57份,組織3次省市縣專家對(duì)?；髽I(yè)進(jìn)行安全檢查。對(duì)淮河化工、紅光化工、天明化工、永豐機(jī)械等公司所屬車庫進(jìn)行檢查并督促整改合格；配合縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，其中查出隱患60多條，并落實(shí)整改；在全縣范圍內(nèi)開展?；方?jīng)營單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，在整治中，查封加油站1家，取締私人加油點(diǎn)5處，處罰許可證超期經(jīng)營加油站4家；全年開展四次煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查，查出隱患372條，全部整改到位；組織市級(jí)專家對(duì)煙花爆竹供應(yīng)站進(jìn)行安全檢查，并幫助該站完成經(jīng)營許可證到期換證手續(xù)；組織中海天達(dá)天然氣公司防泄漏應(yīng)急救援演練；配合質(zhì)監(jiān)局完成全縣液化氣鋼瓶專項(xiàng)治理工作；完成全縣重大危險(xiǎn)源普查登記工作，全縣涉危重大危險(xiǎn)源8家，其中一級(jí)4家，二級(jí)3家，三級(jí)1家。

(二)、堅(jiān)持隱患排查與整改相結(jié)合，打非工作取得累累碩果。一年來，始終堅(jiān)持了隱患排查與整改相結(jié)合，在有效整改隱患的同時(shí)，堅(jiān)持兩手硬，一手抓日常監(jiān)管，一手堅(jiān)持 “打非”，始終對(duì)違法違紀(jì)行為保持高壓態(tài)勢，對(duì)非法行為決不手軟。一年來，對(duì)洪源駕校加油站進(jìn)行依法查封；對(duì)蓮塘、鐵佛二店煙花爆竹專賣店非法經(jīng)營行為依法進(jìn)行處罰；對(duì)中石化下草灣油庫無證經(jīng)營行為進(jìn)行行政處罰；聯(lián)合公安局銷毀劣質(zhì)鞭炮50萬頭、煙花6萬只偽劣煙花爆竹制品；查處管鎮(zhèn)供銷社煙花爆竹三店違法儲(chǔ)存煙花爆竹制品，沒收爆竹819箱；取締鮑集孫邦志非法柴油點(diǎn)、馬壩趙長風(fēng)非法柴油點(diǎn)、鮑集供銷社加油點(diǎn)。對(duì)愛華公司非法生產(chǎn)行為

進(jìn)行再次檢查，并向縣政府提交提請(qǐng)關(guān)閉報(bào)告；對(duì)宏意科技公司存在的重大隱患組織會(huì)辦，責(zé)令停產(chǎn)整改；對(duì)弘潤塑化、宏意科技等公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，確保安全隱患整改到位；對(duì)五墩加油站與附近煙花爆竹店安全距離不足問題進(jìn)行實(shí)地勘察，并將煙花爆竹店移址，使之符合安全要求；對(duì)弘潤塑化糧化車間安全隱患組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行集體會(huì)辦，并組織專家實(shí)地檢查，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)線進(jìn)行了整體拆除。

(三)、堅(jiān)持宣傳與培訓(xùn)工作相結(jié)合，有效消除各類安全隱患。一年來，?；ぷ鲌?jiān)持宣教先行，強(qiáng)化宣傳的作用，用宣傳促培訓(xùn)，以培訓(xùn)鞏固宣傳效果。全年完成宣傳報(bào)道103篇，其中國家級(jí)2篇，省級(jí)10篇，市級(jí)41篇，縣級(jí)50篇，超額完成全年任務(wù)。全年組織舉辦了培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)542人。培植“六進(jìn)”企業(yè)2個(gè)：淮化公司、昌之海公司。培植 “六進(jìn)”園區(qū)2個(gè)：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、舊鋪工業(yè)園區(qū)。5月份在淮化公司舉辦了安全文化進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng)，得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)肯定。同時(shí)，向省局推薦表彰淮化、天一兩公司為安全生產(chǎn)青年示范崗先進(jìn)單位。對(duì)群眾舉報(bào)的惠源居小區(qū)居戶失火、洪源駕校非法經(jīng)營汽柴油、鮑集孫邦志非法柴油點(diǎn)、馬壩趙長風(fēng)非法柴油點(diǎn)、天達(dá)天然氣與南苑新城安全距離、民爆公司與中再生項(xiàng)目安全距離、綠源燈具公司非法儲(chǔ)存氫氣、新海小區(qū)無證經(jīng)營液化氣、喜洋洋煙花爆竹店在店內(nèi)燒飯、宏源電子廠無消防器材、鮑集供銷社無證經(jīng)營汽油等信訪案件逐一進(jìn)行查處、落實(shí)，并全部按規(guī)定程序辦理結(jié)案，有效地消除了一大批安全事故。

（四）、安全協(xié)會(huì)工作有序開展

開展專家查隱患活動(dòng)3次，對(duì)8家化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)檢查，為會(huì)員到位提供安全技術(shù)咨詢。免費(fèi)為會(huì)員到位制作安全生產(chǎn)宣傳牌、安全文化宣傳手冊(cè)。組織開展“安全文化進(jìn)企業(yè)”暨“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式及大型文藝演出。組織會(huì)員單位赴淮化等地參觀、學(xué)習(xí)安全管理經(jīng)驗(yàn)。組織摜蛋比賽等。?；瘏f(xié)會(huì)收入是13.8萬元，支出 12.5萬元。今年將進(jìn)一步整合、優(yōu)化，減少會(huì)員單位，保留精華部分，使其發(fā)揮更大作用。

2011年全縣?；ぷ髟谠谧魑恍燎诟冻鱿?，實(shí)行了全年安全生產(chǎn)無事故，為縣政府奪得全市安全生產(chǎn)先進(jìn)集體奠定了基礎(chǔ)，為此市安委會(huì)表彰我縣為危化品專項(xiàng)整治先進(jìn)單位。在縣政府年前召開的全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，淮化、天明、紅光、永豐機(jī)械及煙花爆竹供應(yīng)站等企業(yè)受到縣政府表彰，淮化公司還受到市政府表彰，在此，對(duì)他們?nèi)〉玫臉s譽(yù)表示熱烈地祝賀。

二、存在問題

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地正視存在的問題：

從企業(yè)層面上，總體來說，我縣危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位規(guī)模

小，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，許多企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝還停留在較低的水平，企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等硬件投入水平還不能滿足當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的需要，從業(yè)者的整體素質(zhì)不高，這些問題都嚴(yán)重制約安全生產(chǎn)水平的提高，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)的規(guī)模普遍較小，安全投入保障制度不完善，沒有按照規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，導(dǎo)致安全生產(chǎn)投入不足，一些高危工藝的自動(dòng)控制裝置、有毒有害、易燃易爆氣體散發(fā)場所檢測報(bào)警裝置等安全設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)不高，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)狀況還

處于低水平階段；二是企業(yè)安全管理的水平還不高，安全管理人員多是經(jīng)驗(yàn)型的，專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)。安全管理不扎實(shí)，現(xiàn)場管理不嚴(yán)格，安全責(zé)任不落實(shí)，盲目搶進(jìn)度、趕時(shí)間、追效益。安全防范措施不到位，安全管理制度形同虛設(shè)，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任能力低下，嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去。日常安全管理工作開展不正常，記錄不全、不細(xì)，現(xiàn)場安全檢查水平不高，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患；三是企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，推進(jìn)速度緩慢。一些企業(yè)不依法依規(guī)，不遵守規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格制約了企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力的提升。一些企業(yè)應(yīng)急救援能力較弱，應(yīng)急知識(shí)普及不到位，應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急救援體系不完善；四是企業(yè)職工的文化素質(zhì)普遍較低，高素質(zhì)、高技能的職工較少，有的企業(yè)職工流動(dòng)性大，容易形成人員操作上的安全隱患。部分企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開展不規(guī)范、不正常，甚至流于形式，作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全操作技能不高，“三違”象仍然存在；五是一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，對(duì)有關(guān)工作和要求不能及時(shí)落實(shí)，安全責(zé)任保險(xiǎn)不到位。一些企業(yè)安全專項(xiàng)整治走過場，隱患排查治理不全面、不徹底，對(duì)一些重大安全隱患沒能從技術(shù)上采取有力措施、從資金配套上加大投入，也沒能從檢查上嚴(yán)格把關(guān)、應(yīng)急管理上嚴(yán)格防范，導(dǎo)致源頭治理沒有取得實(shí)效。

三、今年主要工作設(shè)想

1、繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作。通過專項(xiàng)整治，取締和關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和項(xiàng)目，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)秩序不斷好轉(zhuǎn)。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)檢查，著力提高檢查工作的針對(duì)性和有效性。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患，嚴(yán)格抓好整改落實(shí)，并建立完善隱患整改反饋制度，實(shí)施跟蹤督查。繼續(xù)推行專家查隱患制度，提高安全檢查水平。

3、抓好?；沸袠I(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。對(duì)于?；?、煙花爆竹經(jīng)營許可證確保做到及時(shí)、有效、嚴(yán)格發(fā)放。嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，確保審查發(fā)證質(zhì)量。

4、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋面。

5、強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。依法強(qiáng)化對(duì)?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險(xiǎn)性較大的作業(yè)人員的上崗資質(zhì)培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到800人。

6、堅(jiān)持例會(huì)制度，定期交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為在座提供交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

第三篇：在全市2010年?；钒踩ぷ鲿?huì)議上的講話

在全市2010年危化品安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

秦皇島東方石油有限公司

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家（上午、下午）好！

今天，我很榮幸代表我們秦皇島東方石油有限公司與大家一起交流、學(xué)習(xí)，淺談我公司在安全生產(chǎn)工作方面的一些做法，希望與大家共勉。

過去的一年，在市安監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我公司以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、珍愛生命、安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞上級(jí)部門安全工作部署，根據(jù)公司自身實(shí)際，積極采取科學(xué)的安全管理方法，推進(jìn)新舉措，狠抓、細(xì)抓安全管理工作，實(shí)現(xiàn)了公司安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。這里，我主要向大家介紹一下我公司在視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作推進(jìn)、應(yīng)急預(yù)案管理和實(shí)施以及在生產(chǎn)中推行點(diǎn)檢制等方面的一些做法。如有不妥，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、積極推進(jìn)視頻監(jiān)控管理，實(shí)施作業(yè)全過程監(jiān)控

長期以來，我公司十分重視現(xiàn)場安全管理，在上級(jí)主管部門未推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作時(shí)，于2002年，我公司就推行了現(xiàn)場視頻監(jiān)控管理，有效推進(jìn)了公司安全管理效能監(jiān)察。對(duì)現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)作業(yè)中出現(xiàn)的問題可利用視頻監(jiān)控平臺(tái)提供的信息進(jìn)行情況分析和判斷，不斷改進(jìn)工作中存在和出現(xiàn)的問題，有力的推進(jìn)了公司安全管理工作。2008年，市安監(jiān)局為推進(jìn)全市?；髽I(yè)視頻監(jiān)控

管理，將我公司列為試點(diǎn)單位進(jìn)行推廣，公司重新對(duì)視頻監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行了選點(diǎn)、布置，共設(shè)置21個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，分布公司儲(chǔ)罐區(qū)、泵房、鐵路作業(yè)區(qū)、汽車作業(yè)區(qū)、操作室、進(jìn)出口通道等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位，監(jiān)控覆蓋面積達(dá)95%以上，同時(shí)設(shè)置了9個(gè)可燃?xì)怏w報(bào)警器，進(jìn)一步推進(jìn)了公司安全管理、治安防治工作。公司領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)安全管理人員在辦公室可看到現(xiàn)場作業(yè)情況，監(jiān)控圖像資料可隨機(jī)保存2個(gè)月，對(duì)違章行為實(shí)現(xiàn)全天24小時(shí)監(jiān)控，同時(shí)又可保留相關(guān)證據(jù)，有效地消除了“三違”行為。公司又安排專人負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控管理，對(duì)監(jiān)控錄像資料中的重點(diǎn)作業(yè)時(shí)段、重點(diǎn)作業(yè)場所、重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查和資料采集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)環(huán)節(jié)中存在的問題和有待改進(jìn)的工作措施，促進(jìn)公司事故隱患排查治理工作，也發(fā)揮了視頻監(jiān)控取證、監(jiān)督作用，公司的安全管理工作得到有效監(jiān)督和提高。

二、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，組織全員培訓(xùn)、演練

公司非常注重應(yīng)急救援預(yù)案的管理工作，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實(shí)施細(xì)則，積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布和備案工作。2009年底，我公司作為少有的幾家中省屬?；髽I(yè)通過了市安監(jiān)局組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、備案工作。多年來，我公司結(jié)合隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、典型事故案例和預(yù)案演練評(píng)估，按照“科學(xué)、實(shí)用、簡明、易行”的原則，逐步完善各類應(yīng)急預(yù)案，成立公司預(yù)案編制小組，結(jié)合公司實(shí)際編制綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案共個(gè)。為提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性和操作性，每年開展應(yīng)急技能、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，進(jìn)行兩次演練，在演練中查不足、查漏洞，及時(shí)總結(jié)、修訂。通過演練，全體員工能熟練掌握應(yīng)急器材使用、應(yīng)急處理程序和應(yīng)急處理要點(diǎn)，有

效提高了應(yīng)急反應(yīng)能力，應(yīng)急預(yù)案在我公司生產(chǎn)經(jīng)營中的作用得到了體現(xiàn)。

三、推進(jìn)點(diǎn)檢制，做好日常隱患排查治理

我公司在安全生產(chǎn)中側(cè)重抓好日常隱患排查治理工作，采用點(diǎn)檢制，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要裝置安全管理。在重點(diǎn)部位、重要裝置附近設(shè)置巡視檢查鈕22處，上崗員工根據(jù)公司巡視檢查制度，每天定時(shí)（每隔2小時(shí)）、專人按路線對(duì)1～22處重點(diǎn)部位、重要裝置的安全技術(shù)狀況進(jìn)行巡視檢查，每個(gè)點(diǎn)檢查后要用點(diǎn)檢棒點(diǎn)解按鈕，這樣，巡檢人員每次到達(dá)各巡檢點(diǎn)的基本信息就保留在點(diǎn)檢棒中，有專人采集點(diǎn)檢信息，對(duì)整個(gè)巡檢過程進(jìn)行監(jiān)督，有效防止漏檢現(xiàn)象的發(fā)生。通過實(shí)施點(diǎn)檢制，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，減少和避免初始事故擴(kuò)大。多年來，我公司重視三項(xiàng)制度建設(shè)，加強(qiáng)隱患排查治理，生產(chǎn)作業(yè)場所雖然存在一定的危險(xiǎn)性，但因各項(xiàng)管理規(guī)章制度健全并得到有效落實(shí)，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，多次獲得市級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)。

盡管我們?cè)诎踩ぷ鞣矫孀隽艘恍┕ぷ鳎〉靡欢ǔ煽?，但安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，我們將始終不渝地遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，采取更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加有效的措施、更加科學(xué)的手段，做實(shí)安全生產(chǎn)每項(xiàng)工作，做實(shí)每一個(gè)細(xì)節(jié)，營造良好的安全發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)和社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

2010年4月30日

第四篇：在全省?；踩O(jiān)工作會(huì)議上的典型發(fā)言

在全省?；踩O(jiān)工作會(huì)議上的典型發(fā)言

2010年，我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作在省局?；幍木闹笇?dǎo)下，按照局黨組的總體要求和部署，根據(jù)“三項(xiàng)行動(dòng)，三項(xiàng)建設(shè)”的新要求，全面推動(dòng)了以安全執(zhí)法、隱患治理、教育培訓(xùn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了危化安全監(jiān)管水平全面提升，危化領(lǐng)域安全形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

一、主要工作成績

（一）全面開展了計(jì)劃執(zhí)法工作

按照省局指示和?；I(lǐng)域依法實(shí)施安全監(jiān)管的新要求，我們于年初制定了《常德市?；I(lǐng)域計(jì)劃執(zhí)法實(shí)施方案》，確定對(duì)全市11家?；髽I(yè)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)法，其中A類2家，B類8家，C類1家。2010年，我們以省局對(duì)我市海利常德公司的計(jì)劃執(zhí)法工作為契機(jī)與模式，聯(lián)系各地實(shí)際，對(duì)11家計(jì)劃執(zhí)法企業(yè)進(jìn)行了計(jì)劃執(zhí)法，對(duì)這些企業(yè)的執(zhí)法檢查分三步實(shí)施，第一步是對(duì)企業(yè)日常安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行全面摸底排查，對(duì)照省局統(tǒng)一規(guī)定的19項(xiàng)內(nèi)容逐一檢查，第二步是對(duì)排查出來的隱患分門別類，按輕重緩急下達(dá)整改指令，第三步是進(jìn)行復(fù)查，督查企業(yè)落實(shí)隱患整治措施，拒不改正的實(shí)施行政處罰。一年來，共對(duì)這11家企業(yè)提出整改指令20多條，責(zé)令消除各類事故隱患20余處。

（二）全面啟動(dòng)了自動(dòng)化改造工作

為提高?；a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)的本質(zhì)安全水平，我們按照省 1

局《關(guān)于做好化工企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造工作的通知》要求，在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定8家化工企業(yè)為涉危自動(dòng)化改造單位。6月中、下旬，市局分管危化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作負(fù)責(zé)人總工程師尹翔、危化科長詹克雙與省、市危化專家一道，冒著近40度的高溫，深入生產(chǎn)一線，對(duì)全市8家涉危改造企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查確認(rèn)，經(jīng)檢查確認(rèn)，我市8家涉危改造企業(yè)除津市天盛化工有限公司的自動(dòng)化控制系統(tǒng)為合格外，其余7家尚需整改。為了盡快啟動(dòng)此項(xiàng)工作，我們?cè)诮M織省市安全生產(chǎn)專家進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)專家組提出的意見整理成文件，下發(fā)給各地安監(jiān)局和正處于停產(chǎn)狀態(tài)或技術(shù)改造階段的7家化工企業(yè)，督導(dǎo)他們制定整改方案，全力做好整改前資金、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備工作。年底，我們又針對(duì)全市化工企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)的新形勢、新情況，進(jìn)行了一次督查，并下達(dá)隱患整改指令，要求企業(yè)按時(shí)按要求完成自動(dòng)化改造工作。

（三）全力推動(dòng)了“兩化”建設(shè)

在去年已完成首批由省局確定的9家企業(yè)“二級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)市安委在全市高危行業(yè)全面實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范化管理的要求，結(jié)合國家總局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，全面開展了“三級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。首先，我們?cè)谀瓿踔贫恕冻５率形ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范化管理考核辦法》，并細(xì)化了考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)分辦法，印發(fā)到各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)與有關(guān)企業(yè)。其次，我們

在對(duì)企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查摸底后，確定全市“兩化”建設(shè)目標(biāo)。經(jīng)市、縣兩級(jí)?；O(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)研討論，確定全市?；髽I(yè)年內(nèi)二級(jí)與三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)。再次，市縣兩級(jí)加強(qiáng)對(duì)危化企業(yè)“兩化”建設(shè)工作的督導(dǎo)，市局?；乒ぷ魅藛T在總工程師尹翔的率領(lǐng)下，堅(jiān)持每月檢查“兩化”建設(shè)企業(yè)不少于5家，對(duì)在“兩化”建設(shè)中有技術(shù)疑問的企業(yè)都組織專家上門指導(dǎo)，解決技術(shù)上的困難，對(duì)行動(dòng)遲緩的企業(yè)，通過各種途徑進(jìn)行督促。年底，?；乒ぷ魅藛T冒著嚴(yán)寒對(duì)35家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，2010年，全市共有55家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到“兩化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）全面推開了非藥品類易制毒化學(xué)品備案工作 按照省局關(guān)于在全省實(shí)施《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》的通知要求，我們對(duì)全市29家生產(chǎn)經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查摸底后，對(duì)其進(jìn)行了登記備案，為改變過去的“臨時(shí)備案”狀況，我們?cè)谂c國家局有關(guān)部門取得聯(lián)系后，購買了《備案書》300多套，對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)操作人員進(jìn)行了明確和開會(huì)培訓(xùn)，對(duì)前期備案編號(hào)不準(zhǔn)確等問題進(jìn)行了全面糾正，從而使易制毒化學(xué)品實(shí)行了“正式備案”與常態(tài)化監(jiān)管。

（五）強(qiáng)力實(shí)施了打非治危與行政執(zhí)法

一是查處了一批違法建設(shè)的加油站。2010年，我們共對(duì)7家未經(jīng)安全“三同時(shí)”審批擅自進(jìn)行新、擴(kuò)、改建的加油

站進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，其中有6家已構(gòu)成違法事實(shí)的加油站受到行政處罰。1家準(zhǔn)備違法改建的加油站被責(zé)令停止安全生產(chǎn)違法行為。二是查處了一批未取得乙種經(jīng)營許可證的?；?jīng)營單位，2010年共查處無證經(jīng)營的氣體充裝單位2家，油漆店20多家，農(nóng)藥店40多家。同時(shí)，還配合市商務(wù)局對(duì)非法經(jīng)營成品油的流動(dòng)加油車進(jìn)行了專項(xiàng)整治行動(dòng)，共查處非法經(jīng)營成品油流動(dòng)車30多臺(tái)次，會(huì)同農(nóng)業(yè)、工商對(duì)農(nóng)資經(jīng)營領(lǐng)域開展了打假行動(dòng)，共檢查農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)50多家，查獲假劣農(nóng)藥50余件，案值10多萬元。三是嚴(yán)格查處了安全生產(chǎn)違法行為。2010年，我們共立案查處了11家?；髽I(yè)的安全生產(chǎn)違法行為，到位罰款21萬元，督促整治了1處市級(jí)持牌督辦的重大事故隱患，10處現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的隱患。

（六）高質(zhì)量抓好了安全生產(chǎn)行政許可工作

2010年，我們對(duì)669個(gè)甲、乙兩類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行了行政審批，其中甲種89個(gè)、乙種580個(gè)，每個(gè)工作日完成了近3個(gè)項(xiàng)目的行政審批。2010年，我們共審查報(bào)省局發(fā)證的甲種生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目5家、審查由省局委托發(fā)證的甲種生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目84家，核發(fā)乙種危化經(jīng)營許可證428個(gè)、換發(fā)乙種?；?jīng)營許可證152個(gè)。在行政許可工作中，我們一是堅(jiān)持資料審核與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，今年共對(duì)160多家農(nóng)藥、油漆、氣體充裝單位進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。二是對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)格把關(guān)。全年共審查甲種?；髽I(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告80多份、乙種?；愒u(píng)價(jià)報(bào)告370多份，提出修改、更正意見240多

處。三是對(duì)不符合安全要求的許可項(xiàng)目及時(shí)告知不予許可的原因，今年我市共有20多家危化經(jīng)營單位因安全條件不符未通過安全行政許可。由于審查嚴(yán)格，程序嚴(yán)謹(jǐn)、合法，2010年我市的?；I(lǐng)域行政許可工作進(jìn)展順利，未出現(xiàn)任何差錯(cuò)與投訴。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化了安全教育培訓(xùn)

一是利用各種宣傳媒體傳播安全信息與安全文化，上半年我市在報(bào)刊、網(wǎng)站登載了?；踩O(jiān)管信息20多條，宣傳稿8件。二是全力抓好從業(yè)人員執(zhí)證上崗前培訓(xùn)，2010年全市共培訓(xùn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人或從業(yè)人員1200多人。三是切實(shí)抓好企業(yè)全員安全教育工作。按照省局要求，我們以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，在20多家?；髽I(yè)開展企業(yè)全員安全教育活動(dòng)，局分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員共前往企業(yè)講授安全知識(shí)21場次，接受安全知識(shí)教育員工達(dá)1500多人次。

第五篇：市委書記尹成龍?jiān)谌悬h建工作會(huì)議上的講話

解放思想奮力前行

為實(shí)現(xiàn)龍井經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

――在全市黨建工作會(huì)議上的講話

2008年4月1日

尹成龍

同志們：

這次全市黨建工作會(huì)議，是在我市加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省、州九屆三次全會(huì)以及市委十三屆三次全會(huì)精神，總結(jié)去年黨建工作，部署和落實(shí)今年黨建工作任務(wù)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，認(rèn)清形勢，解放思想，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)龍井經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。剛才，三位部長分別部署了本部門2008年工作要點(diǎn)，紀(jì)檢委也印發(fā)了2008年工作要點(diǎn)，我都贊同。下面，我講兩方面意見。

一、開拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，全力做好今年黨建工作

2007年，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，努力提升黨建工作新水平。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，基層組織建設(shè)水平不斷提升；宣傳思想和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得顯著成效；加大民族宗教工作力度，統(tǒng)戰(zhàn)工作水平全面提高；扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，為建設(shè)文明富裕、繁榮和諧的新龍井提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前我市黨建工作還存在基層組織建設(shè)薄弱；黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合得不夠緊密；人才工作水平不高等問題。這需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究，加快破解。

今年，我市黨建工作要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

（一）找準(zhǔn)載體，突出重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

――進(jìn)一步深化干部制度改革，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)干部工作“6+1”文件精神，進(jìn)一步健全完善績效考核評(píng)價(jià)體系，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部工作能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，公道正派的選用干部，以項(xiàng)目看成效，靠實(shí)績論英雄，以發(fā)展定級(jí)別，憑成績給位子。要形成擇優(yōu)選人、科學(xué)用人的用人機(jī)制，在全市打造能者上、庸者下、平者讓的用人氛圍，真正把能干事、會(huì)干事、能成事、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要繼續(xù)開展和諧班子建設(shè)和“雙爭”活動(dòng)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部各方面能力水平。抓好優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和非黨干部的培養(yǎng)使用。繼續(xù)實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，為龍井經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

――進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要全面落實(shí)基層黨建工作“1帶5”文件精神，不斷創(chuàng)新基層黨建工作局面。以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，深入開展“三創(chuàng)兩建兩爭”活動(dòng)、“黨員農(nóng)貸致富”活動(dòng)，抓好村級(jí)班子建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層組織；以構(gòu)建和諧社區(qū)為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，扎實(shí)開展街道社區(qū)黨建工作“四新”工程，做好社區(qū)黨組織換屆工作，探索試行社區(qū)“執(zhí)議分設(shè)”工作模式，提高街道社區(qū)基層組織建設(shè)水平；以擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，深化非公企業(yè)黨群活動(dòng)室建設(shè)，加大“兩新”組織、非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)力度；以溫暖黨員、服務(wù)群眾為載體，做好發(fā)展黨員和黨員管理工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（二）突出重點(diǎn)，全力抓好宣傳思想及精神文明建設(shè)

――堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入開展主題宣傳，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。以穩(wěn)定、鼓勁、團(tuán)結(jié)為基調(diào)，以正面宣傳為主的方針，圍繞貫徹黨的十七大和市委十三屆三次全會(huì)精神，繼續(xù)組織開展富有成效的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。要不斷加大對(duì)內(nèi)宣傳力度，努力營造更加濃厚的發(fā)展氛圍，以“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”大討論活動(dòng)為契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)全市人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情，切實(shí)增強(qiáng)全市人民加快發(fā)展的信心。加大對(duì)外宣傳力度，不斷擴(kuò)大龍井的知名度和影響力。做好奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、北交會(huì)、紀(jì)念改革開放30周年等主題宣傳。通過參與東博會(huì)、北交會(huì)等展會(huì)活動(dòng)和組織開展梨花節(jié)、農(nóng)夫節(jié)、松茸節(jié)、蘋果梨節(jié)等節(jié)慶宣傳活動(dòng)，切實(shí)擴(kuò)大龍井的知名度和影響面，宣傳龍井的城市形象和城市魅力。

――以社會(huì)主義核心價(jià)值為根本，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。圍繞建設(shè)誠信龍井的目標(biāo)，引導(dǎo)人們樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用觀念。大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”等主題道德實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和特殊群體未成年人的教育和管理，探索建立鄉(xiāng)村兩級(jí)未成年人教育管理組織。

（三）圍繞大局，加強(qiáng)和改善對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)

――突出“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”主題，為加快發(fā)展多做工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實(shí)履行溝通感情、凝聚人心的職能，把社會(huì)各界的思想和力量凝聚到推動(dòng)龍井建設(shè)和發(fā)展上來，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上多做牽線搭橋和服務(wù)工作，讓一切有利于發(fā)展的人力、智力和資金等要素匯集到龍井發(fā)展上來，努力形成萬眾一心促發(fā)展、謀突破的強(qiáng)大合力。工商聯(lián)要積極探索非公有制企業(yè)發(fā)展的新辦法，鼓勵(lì)他們放手放膽干實(shí)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，竭力幫助解決信息、融資等發(fā)展中遇到的棘手問題，不斷擴(kuò)展經(jīng)營領(lǐng)域、增強(qiáng)競爭實(shí)力。僑務(wù)部門要加強(qiáng)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)友好往來，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)激情，創(chuàng)新交流合作平臺(tái)，為龍井發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

――做好新形勢下的民族、宗教工作，為維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。統(tǒng)戰(zhàn)和民宗部門要切實(shí)做好各民族思想工作，主動(dòng)防范和妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的潛在問題，推動(dòng)各民族之間的和諧、團(tuán)結(jié)和共同進(jìn)步。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，做到愛國、愛教和促進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決制止和打擊非法宗教活動(dòng)和利用宗教的違法犯罪活動(dòng)，將宗教領(lǐng)導(dǎo)權(quán)真正掌握在愛國宗教人士手中。要積極向上協(xié)調(diào)，爭取更多的項(xiàng)目和扶持政策，加快我市民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的職能，多做排憂解難、理順情緒的工作，為改革和發(fā)展減少阻力、增加助力、形成合力，促進(jìn)社會(huì)各階層的和諧。

（四）注重實(shí)效，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

――加強(qiáng)教育，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。要把思想教育特別是拒腐防變教育作為第一道防線，打牢廣大黨員干部廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。要把示范教育與警示教育相結(jié)合，豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方法，使為民、務(wù)實(shí)、清廉要求真正入耳、入腦、入心。要把宣傳教育貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新問題新任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際和黨員隊(duì)伍建設(shè)的狀況，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群，通過多種形式深入開展宣傳教育工作，確保每個(gè)黨員干部始終做到防微杜漸、警鐘常鳴、廉潔奉公、清白做事。

――落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，筑牢反腐防線。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。一要加強(qiáng)監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，有效防止濫用權(quán)力和權(quán)力失控問題，保證監(jiān)督環(huán)節(jié)不斷檔；切實(shí)加強(qiáng)群眾的監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，依靠群眾監(jiān)督來約束干部的一言一行；切實(shí)加強(qiáng)班子內(nèi)部的監(jiān)督，班子成員之間

要做到坦誠相見，有了問題不能捂著蓋著，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)指出、及時(shí)糾正。二要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。完善人事、財(cái)物管理機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化和程序化，不讓腐敗行為有機(jī)可乘。三要嚴(yán)抓嚴(yán)管。繼續(xù)完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，既要充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，給干部施展才華的舞臺(tái)，又要嚴(yán)格管理，防患于未然。四要保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。要重點(diǎn)查處濫用權(quán)力、貪污、受賄的違紀(jì)違法案件，對(duì)腐敗分子嚴(yán)厲懲處，決不姑息，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

――盡職盡責(zé)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上多做工作。目前，我市軟環(huán)境建設(shè)中還存在一些不盡人意的地方，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在，極個(gè)別的甚至打著“照章辦事”的幌子損害投資者的利益，破壞龍井的形象。這里我要特別強(qiáng)調(diào)：不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，凡是對(duì)企業(yè)和民營業(yè)戶敲詐勒索、吃拿卡要的；凡是推諉扯皮、設(shè)障立卡、刁難服務(wù)對(duì)象的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，有職務(wù)的撤銷職務(wù)，是一般干部的，列為機(jī)構(gòu)改革的分流對(duì)象。要進(jìn)一步推進(jìn)陽光政務(wù)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決查處損害群眾利益亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，以及行政不作為現(xiàn)象，營造政令暢通、依法行政、規(guī)范服務(wù)的良好環(huán)境。

同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)以及老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和各界組織的作用，形成“各盡所能促發(fā)展”的工作格局。

二、認(rèn)清形勢、解放思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來

在3月10日召開的全市干部大會(huì)上，省委常委、州委書記鄧凱同志對(duì)我市今后的發(fā)展作了重要指示，并要求我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，要在分析形勢中增強(qiáng)信心、自加壓力、把握機(jī)遇、奮力前行。為此，我們要切實(shí)解放思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，以思想的大解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

第一，解放思想，就要對(duì)當(dāng)前形勢有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)，把握住發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我市面臨的總體形勢可以概括為：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力巨大、任務(wù)繁重。從面對(duì)的壓力和挑戰(zhàn)看，除了龍井市一直以來就存在的經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、社會(huì)歷史負(fù)擔(dān)沉重等諸多老問題，首當(dāng)其沖的就是延龍圖一體化區(qū)劃調(diào)整過程中，給我們帶來了諸多不利因素，縣域總量減少，綜合實(shí)力下降，發(fā)展后勁被明顯削弱，加上縣域之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間競爭的激烈程度不斷加劇和升級(jí)，在各地發(fā)展環(huán)境趨同的情況下，我市的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作難度進(jìn)一步加大，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的形勢十分嚴(yán)峻；從面臨的機(jī)遇看，為推動(dòng)延龍圖一體化進(jìn)程，近期州委、州政府相繼下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)延龍圖一體化的實(shí)施意見》、《關(guān)于在延龍圖一體化進(jìn)程中扶持龍井加快發(fā)展的意見》，特別是第二個(gè)《意見》是州委、州政府本著最大力度支持龍井謀求新發(fā)展的原則而制定的，從龍井的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、支持龍井產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立城際間公路、扶持龍井旅游業(yè)發(fā)展等十個(gè)方面確定了幫扶措施。可以說，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是我們加快發(fā)展的最佳戰(zhàn)略機(jī)遇期，也將是州里對(duì)龍井關(guān)心重視程度最高的一段時(shí)期，況且我們還擁有西部開發(fā)、扶貧開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等諸多政策優(yōu)勢。隨著圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)的升溫，長吉圖開放帶動(dòng)先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，我們將面臨更多的機(jī)遇。如何把握機(jī)遇，抓住機(jī)遇乘勢而上，是我們今后加快發(fā)展的關(guān)鍵。

第二，解放思想，就要切實(shí)解決阻礙發(fā)展的思想障礙，增強(qiáng)發(fā)展信心。思想解放的程度決定著工作推進(jìn)的力度，我們提倡的解放思想，不是簡單地喊口號(hào)、表決心，而是要解決“怎么想、怎么看”的問題，更重要的是解決“怎么干”的問題。當(dāng)前，我市的部分干部在思想上還存在工作熱情不高、滿足于一般化，畏難怕重的問題，缺少進(jìn)取精神和必勝信心；有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何結(jié)合本部門或分管部門實(shí)際，充分利用延龍圖一體化發(fā)展平臺(tái)爭取資金、項(xiàng)目，如何乘勢而上加快發(fā)展，沒有作深入細(xì)致的研究，也沒有明確的工作打算。這些都是非常嚴(yán)重的問題，對(duì)發(fā)展非常不利，必須予以克服和消除。面對(duì)加快發(fā)展的繁重任務(wù)和重大機(jī)遇，全市各族干部群眾必須要進(jìn)一步解放思想，保持奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，堅(jiān)決防止怨天尤人等悲觀畏難情緒，增強(qiáng)信心，敢于突破傳統(tǒng)，打破常規(guī)，敢于拍板定奪，以前所未有的膽識(shí)和氣魄，去改革、去嘗試，用創(chuàng)新的思路和辦法解決問題、促進(jìn)發(fā)展。第三，解放思想，就要自加壓力、奮力前行，力求各項(xiàng)工作都有新突破。今年，我市的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)將更加艱巨，同時(shí)招商引資和項(xiàng)目工作、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)保障、延龍圖一體化等各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)也很艱巨。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“立大志、干大事、創(chuàng)新業(yè)”的要求，做解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的表率。要在深化國情、省情、州情和黨情的科學(xué)認(rèn)識(shí)中解放思想、把握機(jī)遇；在認(rèn)清目標(biāo)、明確任務(wù)中解放思想、自加壓力；在對(duì)比先進(jìn)、查找差距中解放思想、增強(qiáng)信心；在爭先進(jìn)位中解放思想，奮力前行。要充分利用我市面臨的有利條件和大好機(jī)遇，善于揚(yáng)長避短，努力挖掘潛在優(yōu)勢、放大現(xiàn)有優(yōu)勢、打造后發(fā)優(yōu)勢。要有敢為人先、敢闖敢試的氣魄，想別人不敢想的事，做別人不敢做的事，以高瞻遠(yuǎn)矚的目光，重新審視市情，用超常規(guī)的思路去確立新的發(fā)展戰(zhàn)略和工作措施。要牢固樹立開放、融合、合作的新觀念，堅(jiān)決破除狹隘的地域意識(shí)，自覺融入延龍圖一體化發(fā)展大局，主動(dòng)承接“大延吉經(jīng)濟(jì)圈”的人流、物流、資金流，依托我市自身資源、區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搞好規(guī)劃調(diào)整和功能定位，努力在產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、對(duì)外開放、環(huán)境建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上取得新突破。

同志們，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)事關(guān)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，事關(guān)龍井的興衰成敗，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，全面開創(chuàng)我市黨建工作新局面，為實(shí)現(xiàn)龍井更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。