第一篇：在2020年XX局黨的建設(shè)工作會議上講話

在2020年XX局黨的建設(shè)工作會議上講話

同志們：

2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”收官之年，做好今年教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作意義重大?？倳浽谌珖逃髸蠌?qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證?！鼻岸螘r(shí)間，X市委召開了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組第X次會議，總結(jié)了2019年工作，對2020年的工作進(jìn)行系統(tǒng)謀化和安排。市教育局黨組2020年黨建工作要點(diǎn)已經(jīng)印發(fā)，請大家認(rèn)真遵照執(zhí)行。

下面，我就今年的黨建重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就是要堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，行動一致。就必須把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù)，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。就是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)及制度建設(shè)，把政治建設(shè)融入到重大決策部署的制定和落實(shí)的全過程，做到黨的政治建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作特別是中心工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。

X市教育系統(tǒng)各級黨組織要堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意義、目的、任務(wù)、要求，進(jìn)一步落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)好本單位的黨的政治建設(shè)主體責(zé)任。特別是校級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治本領(lǐng)，加強(qiáng)政治能力和政治實(shí)踐歷練，切實(shí)提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面，防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng)，要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的政治文化，保持清正廉潔的政治本色。要強(qiáng)化制度保障，既提出政治高線，激勵(lì)干部向往踐行，又劃出政治底線，防止黨員干部逾矩失范。堅(jiān)持用黨建促領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，用黨建促工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，用黨建促辦學(xué)行為規(guī)范，用黨建促師德師風(fēng)建設(shè)，用黨建促質(zhì)量全面提升。構(gòu)建具有X教育特色的黨建工作機(jī)制，以高質(zhì)量的黨建工作引領(lǐng)推動X教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、加強(qiáng)思想建設(shè)，注重學(xué)思踐悟

各單位黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)，把總書記視察指導(dǎo)X時(shí)的重要講話，作為黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容。學(xué)習(xí)總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上的講話精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人，貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。深入開展理想信念教育、革命歷史和革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、改革開放教育，引導(dǎo)廣大黨員干部凝聚加快推進(jìn)國家中心城市建設(shè)的蓬勃力量。目前，各黨組織要做好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺的推廣應(yīng)用，要把“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)的平臺工作放在重要位置，切實(shí)提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性，把形式和內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，努力提高廣大黨員干部的政治理論水平。

要繼續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化長效化。認(rèn)真對標(biāo)對照總書記要求，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破點(diǎn)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果和工作成果。著眼學(xué)懂抓深化、弄通抓消化、做實(shí)抓轉(zhuǎn)化，系統(tǒng)化推進(jìn)，常態(tài)化融入，制度化督查，使教育系統(tǒng)成為學(xué)習(xí)研究宣傳和貫徹踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

三、加強(qiáng)支部建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)

2020年是教育系統(tǒng)的“支部建設(shè)年”，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)以新時(shí)代黨的建設(shè)為核心的基層基礎(chǔ)工作若干意見》。

一是以“支部對標(biāo)提升計(jì)劃”為總抓手，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，開展“學(xué)條例”知識競賽和征文活動，持續(xù)深化支部提升年活動，探索基層支部與教育教學(xué)相融合的有效機(jī)制，提升組織力，使基層黨支部擔(dān)負(fù)起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、“主題黨日”、黨員過“政治生日”等制度。加強(qiáng)對基層黨支部書記、優(yōu)秀黨員、黨建專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨支部建設(shè)的本領(lǐng)。

三是持續(xù)實(shí)施局屬學(xué)校黨員隊(duì)伍建設(shè)“雙培工程”，實(shí)行“雙推雙評三全程”，嚴(yán)格落實(shí)政治審查制度，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳使用和管理工作，持續(xù)推進(jìn)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，繼續(xù)抓好基層黨校的規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“萬名黨員進(jìn)黨?！保M(jìn)一步開展局屬單位基層黨校創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮基層黨校在理論教育和黨性教育的主陣地作用，特別承擔(dān)好入黨積極分子培訓(xùn)、黨員干部的教育任務(wù)。

四是推進(jìn)中小學(xué)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制訂黨建工作考核評價(jià)體系，堅(jiān)持開展黨建工作督查。全年督查覆蓋面達(dá)到100%。

四、加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作，推進(jìn)工作全覆蓋

市教育局黨組繼續(xù)貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行三級分類管理體制，健全和理順民辦各類學(xué)校的黨組織隸屬關(guān)系，組織召開全市民辦學(xué)校黨建工作推進(jìn)會，開展民辦學(xué)校集中黨建組織活動，把黨建工作納入學(xué)校章程，納入年度檢查重要內(nèi)容，逐步推進(jìn)民辦學(xué)校黨組織規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)不同民辦學(xué)校具體情況，選派黨組織書記或黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織書記、黨務(wù)人員教育培訓(xùn)。通過強(qiáng)有力的工作的措施，實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升干部素質(zhì)

2019年我們完成了局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，新學(xué)期，各單位的中層干部換屆也已基本結(jié)束，許多單位是新組建的班子，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍顯得特別重要。

一是貫徹落實(shí)新修訂的《干部任用條例》。中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)新的條例，健全干部選用配套制度;同時(shí)要對新一屆班子成員進(jìn)行科學(xué)分工，細(xì)化崗位職責(zé)，明確崗位責(zé)任。完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則與決策程序。以黨委(黨總支、黨支部)會、校務(wù)會、教代會制度建設(shè)為重點(diǎn)，完善學(xué)校章程，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校規(guī)范發(fā)展。

二是加強(qiáng)中青干部教育培養(yǎng)。2019年，一大批年輕干部走上新的工作崗位擔(dān)任副校級干部，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班儀式上對青年干部的希望和要求，要在“常學(xué)常新”中加強(qiáng)理論修養(yǎng)，在“真學(xué)真信”中堅(jiān)定理想信念，在“學(xué)思踐悟”中不忘初心使命，在“細(xì)照篤行”中不斷修煉自我，在“知行合一”中主動擔(dān)當(dāng)作為，保持對黨的忠誠心、對人民的感恩心、對事業(yè)的進(jìn)取心、對法紀(jì)的敬畏心，做到信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬。

三是推進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力提升工程。繼續(xù)實(shí)施X市中小學(xué)名校長培育工程，以造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊(duì)伍，提升X市中小學(xué)校長辦學(xué)治校能力。繼續(xù)實(shí)施“局屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力提升工程”，舉辦校長、組織書記、副校級干部和副校級后備干部培訓(xùn)班，組織基層黨支部書記、優(yōu)秀黨員、黨建專干進(jìn)行黨務(wù)知識培訓(xùn)。建立一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，成為學(xué)校改革發(fā)展的中樞和核心。

六、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)

一是要加強(qiáng)對黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)教育。開展經(jīng)常性、針對性、主動性紀(jì)律教育，堅(jiān)定理想信念宗旨教育，堅(jiān)持在傳統(tǒng)節(jié)日、重大事項(xiàng)等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展廉潔教育，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，增強(qiáng)黨員干部責(zé)任感、榮譽(yù)感、使命感。利用反面典型案例進(jìn)行警示教育，通過深挖根源，明確禁令，劃清底線和紅線，使黨員干部切實(shí)受到教育，以案明紀(jì)，以案促改。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。做到以制度管人、管事、管權(quán)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三重一大”制度，嚴(yán)格決策程序和環(huán)節(jié)，發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)民主決策、強(qiáng)化班子合力。要針對存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全招標(biāo)、招生等重大事項(xiàng)議事機(jī)構(gòu)和議事規(guī)則。進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，不斷加強(qiáng)自我監(jiān)督和相互監(jiān)督的力度，提高黨員干部自我約束能力。進(jìn)一步完善局屬學(xué)校(單位)黨組織請示報(bào)告制度，做好黨組織書記述職述廉述學(xué)及評議等工作。

三是深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。加強(qiáng)對局屬學(xué)校(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，使紅臉出汗、批評教育、函詢談話成為常態(tài)。深化談話函詢結(jié)果的運(yùn)用。嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，努力營造風(fēng)清氣正的政治和廉政生態(tài)，為X教育的發(fā)展做好強(qiáng)有力的政治保障。

七、壓實(shí)主體責(zé)任，提供堅(jiān)強(qiáng)保證

各單位黨組織書記必須承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本單位從嚴(yán)治黨工作，真正成為從嚴(yán)治黨的書記。學(xué)校和單位領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員必須承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨的重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域黨建工作，不得有絲毫懈怠。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》，使黨員干部準(zhǔn)確把握重大事項(xiàng)請示報(bào)告的重要意義，基本原則、主要內(nèi)容和工作要求，引導(dǎo)局屬各單位黨組織牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，建立黨組織全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、問題清單、整改清單，全面壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對“四個(gè)意識”不強(qiáng)、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)，決不手軟。各學(xué)校和單位要緊扣中央重大決策部署，圍繞全省和全市工作大局，緊盯重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以釘釘子精神切實(shí)推動黨的建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效，同志們，教育系統(tǒng)各級黨組織要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、市委的重大決策部署，貫徹落實(shí)全國教育大會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以高質(zhì)量的黨建工作為引領(lǐng)，積極在國家中心城市建設(shè)中找定位，緊緊圍繞辦好人民滿意教育的總目標(biāo)，緊緊圍繞X建設(shè)國家中心城市、全國區(qū)域性教育中心、不斷提高我市黨的建設(shè)質(zhì)量，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動教育高質(zhì)量發(fā)展，為加快國家中心城市建設(shè)、打造XX、實(shí)現(xiàn)XX更加出彩提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第二篇：在建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次全省建設(shè)工作會議，是經(jīng)省政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆六次全會和全國建設(shè)工作會議的部署，回顧總結(jié)2003年全省建設(shè)工作情況，研究部署今年的工作。省政府對召開這次會議非常重視，會前專門聽取了匯報(bào)。在1月2日召開的電視電話會議上，我對今年建設(shè)工作已作了簡要部署。下面，我再講幾點(diǎn)意見。具體工作由周游同志部署。

一、充分肯定全省建設(shè)工作取得的成績，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的一年，是全省人民經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展的一年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨委、政府帶領(lǐng)廣大干部群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)中央的重大決策和省委、省政府的工作部署，面對突如其來的“非典”疫情和特大洪澇災(zāi)害，迎難而上，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到1997年以來的最好水平。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全年預(yù)計(jì)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值12000億元，增長13%以上；財(cái)政收入預(yù)計(jì)超過1960億元，同口徑增長20%以上；進(jìn)出口總額將達(dá)1136億美元，同比增長61%。實(shí)際利用外資達(dá)到158.7億美元，同比增長50%左右，位居全國第一。同時(shí)，省委、省政府采取的重大發(fā)展舉措已初見成效，新型工業(yè)化布局全面展開，沿江開發(fā)集聚效應(yīng)日益明顯。蘇南在全省的先導(dǎo)拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，蘇中開發(fā)開放迅速推進(jìn)，蘇北工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，區(qū)域共同發(fā)展出現(xiàn)新的局面?？偟目磥?，去年遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成績比預(yù)期的好，經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都發(fā)生了新的、積極的變化。市場活力明顯增強(qiáng)，民眾自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新成為生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍的因素。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，高新技術(shù)和高成長產(chǎn)業(yè)成為新一輪增長的重要支撐力量。以人為本、統(tǒng)籌兼顧的指導(dǎo)思想更加明確，各項(xiàng)工作正在按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求穩(wěn)步推進(jìn)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前建設(shè)工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：城市化發(fā)展不平衡，地區(qū)差異明顯，區(qū)域之間、城市之間的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，制約城市化發(fā)展的體制和政策障礙依然存在；城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用有待加強(qiáng)，實(shí)施監(jiān)督制約機(jī)制有待健全；城市建設(shè)偏重?cái)?shù)量的擴(kuò)張，對質(zhì)量和內(nèi)涵的追求相對不足；一些行業(yè)的改革力度還不夠大，改制工作不到位；建設(shè)領(lǐng)域一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題依然突出，違規(guī)拆遷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題比較嚴(yán)重。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

今年，是全面落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)重要的一年，也是完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)和資本正在繼續(xù)向我國沿海、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)全球化對我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)必將產(chǎn)生深刻的影響。在黨的十六大和十六屆三中全會精神的鼓舞下，全國各地特別是沿海省市呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的局面。浙江提出了“城市省”的概念，廣東提出了建設(shè)“珠三角大都市”的目標(biāo)，與我省構(gòu)建三大都市圈的理念相互呼應(yīng)。在新形勢下，全省上下要緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，堅(jiān)持以加快富民為核心、改革開放為動力、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，努力提高質(zhì)量和效益，保持全省經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長的勢頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全省建設(shè)戰(zhàn)線要緊緊抓住新機(jī)遇，增強(qiáng)信心，奮勇爭先，扎實(shí)工作，認(rèn)真部署落實(shí)新一年的建設(shè)工作，加快推進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，深化改革，促進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展

在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的進(jìn)程中，建設(shè)系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著推進(jìn)城市化進(jìn)程、拉動經(jīng)濟(jì)增長、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重任，省委、省政府對建設(shè)工作寄予厚望，全省人民對建設(shè)工作寄予厚望。我們一定要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，以新的思路、新的措施、新的作風(fēng)，努力做好今年的各項(xiàng)工作。

（一）以提升城市化內(nèi)涵為主線，努力實(shí)現(xiàn)城市化工作的新突破。省委、省政府高度重視城市化工作，全省城市化工作取得了顯著成績，城市化已達(dá)到了較高水平。目前，全省城市化已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，僅靠城市數(shù)量擴(kuò)張帶動城市化已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，而應(yīng)通過提高城市的內(nèi)涵、完善城鎮(zhèn)體系、增強(qiáng)城市之間相互聯(lián)系和區(qū)域之間的相互協(xié)調(diào)來增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。一是要牢固樹立全新的城市發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)、城市文明理念。堅(jiān)持發(fā)展這一主題，在全面提升城市化內(nèi)涵和質(zhì)量上下功夫，在提高城市綜合競爭力上做文章，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。二是要積極推進(jìn)城市之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推動以特大城市、大城市為中心，大中小城市及小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，建立等級規(guī)模協(xié)調(diào)、功能明確、空間布局合理的開放式、網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。要加快三大都市圈建設(shè)，積極實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，同步推進(jìn)區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)集聚與城市建設(shè)，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；ㄔO(shè)與經(jīng)營，促進(jìn)區(qū)域資源的整合和集約利用，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展要求的現(xiàn)代城市。把城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，提升城市品位，改善投資環(huán)境，為投資興業(yè)、集聚人才、經(jīng)營和管理城市創(chuàng)造良好的條件。四是要推動城市化在城鄉(xiāng)之間的互動發(fā)展。促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，提高城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合競爭力，提升城鎮(zhèn)的幅射和帶動作用，增加勞動力就業(yè)崗位，改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，吸引農(nóng)民進(jìn)城。

今年，國務(wù)院將召開全國城市工作會議。同時(shí)，省委、省政府已決定召開全省第四次城市工作會議，研究解決實(shí)施城市化與城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略中的重大問題，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市化工作。省建設(shè)廳和有關(guān)部門要在前一段綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極做好準(zhǔn)備，深入研究探討城市化、城市現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展等方面的問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識，理清思路，更好地推動建設(shè)工作上新臺階。

（二）以體制創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步深化建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)改革。推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是十六屆三中全會的主題。按照省委十屆六次全會的精神，今年要切實(shí)加大推進(jìn)全省改革的力度，成為“改革促進(jìn)年”。建設(shè)系統(tǒng)要把全面推進(jìn)改革作為今年工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步消除體制不順、機(jī)制不活的矛盾，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。今年，建設(shè)系統(tǒng)的改革任務(wù)很重，重點(diǎn)集中在投融資體制改革、市政公用事業(yè)改革和建筑業(yè)改革等方面。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》精神，按照省委、省政府的工作部署，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，全面深入地推進(jìn)改革工作。第一，以建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)行業(yè)改革。圍繞國有企業(yè)改革的中心環(huán)節(jié)，采用分類指導(dǎo)的辦法，加快建設(shè)系統(tǒng)改革步伐，把產(chǎn)權(quán)制度改革、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、分配制度改革等統(tǒng)籌結(jié)合起來，建立起科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的活力，提高職工創(chuàng)業(yè)的動力，逐步建立符合市場經(jīng)濟(jì)需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。第二，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)的改革。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理的要求，深化市政公用事業(yè)改革，進(jìn)一步開放、搞活市場，建立公開、公平、公正的市場運(yùn)行機(jī)制，解決壟斷行業(yè)不同程度存在的缺乏競爭、人浮于事、效率低下的問題，切實(shí)提高服務(wù)水平，努力提高運(yùn)營效率。第三，積極探索建立新的投融資體制。鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與投資，拓寬建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)的融資渠道，逐步建立起多元化投融資機(jī)制。建立健全鼓勵(lì)社會投資的相關(guān)政策措施，減少行政干預(yù)，保護(hù)投資者權(quán)益。第四，積極引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步確立民營企業(yè)在建設(shè)系統(tǒng)發(fā)展中的地位，創(chuàng)造平等的政策環(huán)境，參與市場公平競爭。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有和集體企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組，形成國資、民資、外資共同發(fā)展的新格局，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平，盡快改變我省建設(shè)行業(yè)民營企業(yè)特別是民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展滯后的狀況。

（三）以規(guī)劃編制和實(shí)施為抓手，全面落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展的要求。十六屆三中全會提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，其核心是實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃和都市圈規(guī)劃都是從全局的角度和眼光，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排城鄉(xiāng)空間布局、資源保護(hù)利用、重大建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)、城鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題，是落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展的重要手段和有效措施。因此，規(guī)劃工作一定要突出為“五個(gè)統(tǒng)籌”服務(wù)這一主題，更好地為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。一是要發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的調(diào)控作用。在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和南京、蘇錫常、徐州都市圈規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略的要求，把深化沿江規(guī)劃作為今年工作的重點(diǎn)之一，盡快完成沿江規(guī)劃的編制工作。同時(shí)，要盡快啟動沿海規(guī)劃的編制，與滬浙聯(lián)手共建長三角城市群，主動參與、積極配合做好長三角城市群規(guī)劃編制工作。二是要建立省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和都市圈規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和三個(gè)都市圈規(guī)劃及相關(guān)的專業(yè)規(guī)劃，研究制定規(guī)劃的實(shí)施，明確經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)政策，建立和完善實(shí)施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、都市圈規(guī)劃建設(shè)管理的保障機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域空間管理、資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，避免無序競爭和重復(fù)建設(shè)，提高綜合競爭力。三是要適應(yīng)城市快速發(fā)展的要求，深化和完善城市規(guī)劃。當(dāng)前，要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，加快詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，提高詳細(xì)規(guī)劃的質(zhì)量和覆蓋率，為城市建設(shè)提供依據(jù)。四是要強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。按照擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的要求，將重點(diǎn)中心鎮(zhèn)數(shù)量調(diào)整為100個(gè)左右。各地要加大投入，盡快完成重點(diǎn)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作，并將村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施工作擺上重要議事日程，通過規(guī)劃引導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村五件實(shí)事的實(shí)施，積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，盡快改變農(nóng)村居住分散、布局混亂的狀況。

（四）以加快建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高建設(shè)事業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、活力強(qiáng)，增長潛力大，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，備受各方面的關(guān)注。要進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對拉動投資、促進(jìn)消費(fèi)的重要作用。國家已經(jīng)確立房地產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。從我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求分析，住房消費(fèi)作為城鎮(zhèn)居民的三大消費(fèi)熱點(diǎn)之一，消費(fèi)需求巨大，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿V闊。目前，省政府正在抓緊研究制定《省政府關(guān)于繼續(xù)深化改革促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，并將在近期出臺。各地要明確房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期目標(biāo)，研究制定必要的政策措施，扶持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。要研究推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保持供求平衡的前提下，繼續(xù)保持適度的投資開發(fā)規(guī)模。要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，完善調(diào)控手段，提高調(diào)控能力，發(fā)揮金融的調(diào)控作用和房地產(chǎn)市場信息、預(yù)警預(yù)報(bào)體系對投資消費(fèi)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步加快建筑業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由建筑大省向建筑強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。我省建筑業(yè)明確提出構(gòu)建五大指標(biāo)體系，實(shí)施三步走的戰(zhàn)略，力爭到2015年前實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。全省建筑行業(yè)要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革，不斷提高施工質(zhì)量，加快科技創(chuàng)新步伐，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，集聚人才，積累資本，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競爭力，逐步建設(shè)一個(gè)具有江蘇特色、優(yōu)勢突出、勞智結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型建筑強(qiáng)省。要加快推進(jìn)國有建筑企業(yè)改革，增強(qiáng)建筑業(yè)的整體實(shí)力，優(yōu)化建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。要積極培育大企業(yè)、大集團(tuán)和大基地，在市場規(guī)范、資金融通、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政投入等方面制定落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)建筑業(yè)優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。要積極調(diào)整市場布局，奮力拓展建筑業(yè)發(fā)展的新空間，提高在省外境外建筑市場的占有率。進(jìn)一步深化勞動就業(yè)制度改革，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，讓更多的農(nóng)民脫貧致富。要堅(jiān)持“質(zhì)量興業(yè)”，加大工程質(zhì)量管理，大力開展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”活動，打好“江蘇”牌，維護(hù)建筑大省的良好形象，提高建筑業(yè)的競爭力。

（二）牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，努力提高工作效率和水平。建設(shè)系統(tǒng)要牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，要有爭創(chuàng)一流的雄心，緊扣建設(shè)事業(yè)發(fā)展的主題，著力抓好全局性、區(qū)域性、前瞻性、示范性、基礎(chǔ)性的工作，實(shí)現(xiàn)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)、一流的建設(shè)質(zhì)量、一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一流的典型示范與一流的建設(shè)隊(duì)伍的目標(biāo)。我省的規(guī)劃工作、城市建設(shè)工作、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)等四方面的工作，都要努力進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

（五）以維護(hù)社會穩(wěn)定為切入點(diǎn)，切實(shí)處理好建設(shè)領(lǐng)域亟待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。建設(shè)系統(tǒng)改革以及城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，都是當(dāng)前社會關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。在體制改革方面，由于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會轉(zhuǎn)型，引發(fā)一些矛盾和問題在所難免。要保障市政公用事業(yè)改革、城建投融資體制改革和建筑業(yè)改革的順利進(jìn)行，關(guān)鍵是要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來，正確把握各項(xiàng)改革措施的出臺時(shí)機(jī)和推行力度，有步驟、分階段地推進(jìn)改革。要切實(shí)做到公正公平、公開透明，把廉政建設(shè)和群眾監(jiān)督貫穿于改革的全過程，確保國有資產(chǎn)不流失，確保職工合法權(quán)益不受損害。在城鎮(zhèn)房屋拆遷工作方面，要統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和拆遷居民三者的利益。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，合理控制拆遷規(guī)模，不斷完善拆遷工作規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行法定拆遷程序，實(shí)施“陽光拆遷”，建立拆遷保障機(jī)制，做好補(bǔ)償安置工作，妥善處理拆遷中的矛盾和糾紛。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，建立和完善面向城鎮(zhèn)低收入家庭的廉租房制度，繼續(xù)擴(kuò)大廉租房受益面，切實(shí)解決拆遷居民的住房安置問題。要下大決心、花大力氣，切實(shí)解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，加強(qiáng)依法行政的力度，控制拖欠工程款的發(fā)生，解決企業(yè)的后顧之憂，保障農(nóng)民工的合法利益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，保障各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成在新的形勢下，全省建設(shè)工作承擔(dān)著繁重的任務(wù)，面臨著各種困難和挑戰(zhàn)。各級各有關(guān)部門要有充分的思想準(zhǔn)備，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。黨的十六屆三中全會提出 “五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，為新時(shí)期做好建設(shè)工作指明了方向，提出了新的更高的要求。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話精神，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，高度重視并切實(shí)抓好建設(shè)工作。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，這既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是建設(shè)工作必須遵循的重要原則。樹立正確的政績觀，就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把眼前利益和長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來，把個(gè)人的政績與國家、人民的利益統(tǒng)一起來，把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)多，涉及面廣，特別是城市規(guī)劃、供水、供氣、公共交通、市容、房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理等，直接面向群眾，服務(wù)群眾，與廣大群眾的生活密切相關(guān)。建設(shè)系統(tǒng)工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人民群眾的切身利益。全省建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工一定要樹立全局觀念，增強(qiáng)群眾意識，以卓有成效的工作和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法利益，讓群眾得益受惠。當(dāng)前，各地各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，集中精力抓好今年的工作，做到早計(jì)劃，早落實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，不折不扣地把中央的決策和省委、省政府的部署要求落到實(shí)處。要抓主要矛盾，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓關(guān)鍵措施，著力抓好關(guān)系全局發(fā)展的重大決策的落實(shí)，抓好關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，努力在落實(shí)中出思路、出特色、出實(shí)績。要采取針對性的措施，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)管理，切實(shí)解決工作中存在的問題，真抓實(shí)干，講求實(shí)效。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高管理水平。全省建設(shè)系統(tǒng)要按照胡錦濤總書記提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的思想作風(fēng)建設(shè)，努力把理想宗旨轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定信念，把“三個(gè)代表”重要思想細(xì)化為行為準(zhǔn)則，加快職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行好對經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能。堅(jiān)持依法行政，以建設(shè)文明法治行業(yè)為突破口，全面啟動建設(shè)系統(tǒng)依法治理工作。建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、廉潔型機(jī)關(guān)，全面提高機(jī)關(guān)人員的綜合素質(zhì)，提高工作效率和服務(wù)水平。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持廉潔從政，從嚴(yán)治政，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾標(biāo)準(zhǔn)，全心全意為群眾服務(wù)，為大局服務(wù)，為基層服務(wù)。自覺接受監(jiān)督，做合格的人民公仆。

同志們，全省建設(shè)事業(yè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以強(qiáng)烈的服務(wù)意識、改革意識、爭先意識、示范意識，振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)建設(shè)事業(yè)的改革和發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

春節(jié)將至，借此機(jī)會，給大家拜一個(gè)早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、事業(yè)有成、闔家幸福！

2003年，全省建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，堅(jiān)定不移地以城市化和城市現(xiàn)代化總攬建設(shè)工作全局，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面。一是全省城市化水平穩(wěn)步提升。到2003年底，全省城市化水平預(yù)計(jì)達(dá)到46.8%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。城市化進(jìn)程的加快，有力地促進(jìn)了工業(yè)化、信息化、國際化和市場化，對經(jīng)濟(jì)社會的帶動作用日益增強(qiáng)。二是建設(shè)事業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2003年建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到2100億元，約占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的17%以上。其中建筑業(yè)完成產(chǎn)值2600億元，比上年增長14.5%；實(shí)現(xiàn)增加值807億元，比上年增長11.4%，約占全省GDp的6.8%。房地產(chǎn)業(yè)完成投資809億元，比上年增長48.7%；實(shí)現(xiàn)增加值510億元，約占全省GDp的4.2%。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用有所加強(qiáng)。省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和三大都市圈規(guī)劃進(jìn)一步完善。寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通區(qū)域供水規(guī)劃已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。蘇錫常都市圈軌道交通規(guī)劃研究成果已通過論證，沿江地區(qū)城市規(guī)劃編制工作已基本完成。2003年，全省城市規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)大幅度增長，各市普遍對城市總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整或修編，詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)日益受到重視。四是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資600多億元，比上年增長40%。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)定推進(jìn)，蘇錫常地區(qū)區(qū)域供水超額完成了省政府要求的42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水的任務(wù)。太湖、淮河、長江流域城鎮(zhèn)污水處理和“西氣東輸”工程建設(shè)進(jìn)展順利。五是城市生態(tài)環(huán)境明顯改善。在常州成功舉辦了第三屆園藝博覽會。無錫、蘇州、揚(yáng)州、昆山、張家港等市通過了國家園林城市(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的考核驗(yàn)收，宜興市通過了省園林城市的考核驗(yàn)收。揚(yáng)州市人居環(huán)境建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目獲得了“江蘇人居環(huán)境獎”。六是建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)改革有了新的突破。建筑企業(yè)改制工作已基本完成，改制面達(dá)到99%。市政公用行業(yè)和勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的改制工作進(jìn)一步推進(jìn)。七是建設(shè)系統(tǒng)的干部職工經(jīng)受住“非典”等特殊困難的考驗(yàn)?？箵簟胺堑洹逼陂g，江蘇在北京、廣東等地的30多萬建筑施工人員堅(jiān)守崗位，保證了施工的正常進(jìn)行，充分展現(xiàn)了江蘇建筑企業(yè)的管理水平和建筑隊(duì)伍的組織紀(jì)律性，得到了當(dāng)?shù)卣馁潛P(yáng)，為江蘇贏得了聲譽(yù)。以上這些成績的取得，是全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表江蘇省人民政府，向你們表示衷心的感謝和親切的問候。

第三篇：在2011年黨的工作會議上的講話

楊煥彩廳長在2011年黨的工作會議上的講話

“中國·威?！闭T戶網(wǎng)站

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2011-3-7

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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神和省委九屆十一次會議精神，按照省委書記姜異康同志提出的“省直機(jī)關(guān)要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，走在全省機(jī)關(guān)黨建工作前頭”的指示精神，總結(jié)交流去年工作情況，安排部署2011年廳機(jī)關(guān)黨建工作。

剛剛過去的2010年，是十一五規(guī)劃的收官之年，回顧過去五年，我們辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。這五年是全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年，也是黨的建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的五年。這五年，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、住房保障、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排等惠及千萬百姓民生工程的順利實(shí)施，凸顯出黨組織服務(wù)中心、推動發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用；這五年，保持黨的先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育扎實(shí)開展，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念深入人心；這五年，援川、援藏、援疆任務(wù)的完成和延續(xù)承接，展現(xiàn)出我廳廣大黨員干部顧全大局、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)的鐵軍精神，彰顯出黨員的先鋒模范作用；這五年，機(jī)關(guān)和直屬單位改革發(fā)展中各種深層次矛盾的加快解決，體現(xiàn)了我們逐步增強(qiáng)的執(zhí)政能力。這些成績的取得，是在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織和廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，在此，我代表廳黨組，向在座的各位表示衷心的感謝。

2010年，黨建工作也做了很多比較扎實(shí)的工作。一是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯。年初下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)施意見》；邀請知名專家，先后組織了6次高層次講座，用視頻向全省建設(shè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)播，受到了廣泛好評；成功舉辦了廳機(jī)關(guān)和廳屬單位讀書演講比賽。二是積極開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。機(jī)關(guān)召開了動員大會，各級紛紛結(jié)合實(shí)際，制定方案，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)。三是基層黨組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各級從抓好黨務(wù)工作規(guī)范化入手，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，爭做服務(wù)先鋒”為活動載體，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層組織建設(shè)；深入開展了黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育；全年新發(fā)展了黨員75名。四是精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在泰安召開了第九次行風(fēng)建設(shè)工作會議；充分發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢，先后完成了省級文明機(jī)關(guān)、青年文明號、國家級巾幗文明崗、省級青年崗位能手等申報(bào)認(rèn)定工作；先后組織三次行風(fēng)上線；積極參加省直機(jī)關(guān)工委組織的全民健身活動。選拔優(yōu)秀選手參加登泰山活動，參加田徑、羽毛球、乒乓球等比賽，我廳被評為省直機(jī)關(guān)全民健身先進(jìn)單位。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。穩(wěn)步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，源頭治理力度不斷加大；切實(shí)加強(qiáng)教育和制度創(chuàng)新，黨員干部自律意識明顯增強(qiáng)；認(rèn)真加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，確保上級重大決策部署在建設(shè)系統(tǒng)的全面落實(shí)；狠抓了建設(shè)領(lǐng)域各類專項(xiàng)治理，糾風(fēng)工作不斷取得新成效；5月份，協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在日照召開了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)暨行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，在會上我廳作了典型發(fā)言。六是機(jī)關(guān)和直屬單位保持了安全穩(wěn)定。圍繞著重大活動、重要節(jié)日、重要會議，各級不斷加強(qiáng)日常調(diào)度，認(rèn)真排查隱患，確保了機(jī)關(guān)和直屬單位不出任何情況。

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，即將迎來建黨90周年，發(fā)展機(jī)遇難得，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，加強(qiáng)黨的建設(shè)意義非同尋常。新的一年，廳機(jī)關(guān)黨建工作總的要求是：堅(jiān)持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主要抓手，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大核心任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。下面，我講幾個(gè)方面問題。

一、圍繞中心，凝聚意志，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。十七屆五中全會提出，要把基層組織建設(shè)擺在興黨、強(qiáng)黨的戰(zhàn)略位置來抓，以提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。我廳各級黨組織在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下，要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，必須在三個(gè)方面下功夫。

一要在服務(wù)中心、推動發(fā)展上下功夫。貼近中心，服務(wù)中心、推動發(fā)展始終是黨建工作的第一要務(wù)。1月19日召開的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上部署了要堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、住房保障、農(nóng)房建設(shè)和危房改造、建筑領(lǐng)域節(jié)能減排、做大做強(qiáng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、抓好數(shù)字化城市管理等八方面的工作任務(wù)。我們面對的有些具體工作還十分艱巨。比如保障房建設(shè)要完成32.4萬套；農(nóng)房整村建設(shè)要達(dá)到80萬戶，改造農(nóng)村危房20萬戶；要下大力氣抓好村容村貌的環(huán)境整治；建筑施工、燃?xì)夤帷⑹姓O(shè)施等方面的質(zhì)量安全還要繼續(xù)狠抓落實(shí)，來不得半點(diǎn)松懈；節(jié)能減排任務(wù)中抓好既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)資金缺口還很大，等等，這些工作都是省委省政府確定的，是建設(shè)工作的硬任務(wù)，我們必須要保質(zhì)保量的完成。各級黨組織要緊緊扭住這些中心工作，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題。要做好組織發(fā)動、凝心聚力的工作，深入宣傳貫徹“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提升質(zhì)量效益；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革開放；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)低碳城鎮(zhèn)；堅(jiān)持民生優(yōu)先，促進(jìn)社會和諧”的發(fā)展理念，使之更加深入人心，切實(shí)指導(dǎo)我們的實(shí)際工作。要在急難險(xiǎn)重的任務(wù)面前，教育、引導(dǎo)、組織廣大黨員挺身而出，發(fā)揮先鋒模范作用。

二要在服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧上下功夫。2月19日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，要求各級干部要著重研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，提出了要“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求。我省對群眾工作高度重視，自2008年到去年，已經(jīng)連續(xù)3年專題召開全省群眾工作會議，對做好新形勢下的群眾工作提出要求。在我廳群眾工作尤為重要。一方面體現(xiàn)在行業(yè)層面上，特別是住房保障、城管執(zhí)法、房屋拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、信訪等直接面向群眾、關(guān)系民生的工作中，我們聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾做得如何，直接關(guān)系到他們對黨的信任和擁護(hù)，關(guān)系到行業(yè)的穩(wěn)定和諧。***同志在19日的開班儀式上還專門提到，要努力在征地拆遷中充分保護(hù)群眾利益，努力實(shí)現(xiàn)征地拆遷一片、安定和諧一片。因此，我們在這些工作中開展調(diào)查研究，要遵循群眾立場，站在群眾一邊思考問題；制定政策，要秉承群眾觀點(diǎn)，一切服務(wù)于群眾利益；解決問題，要堅(jiān)持群眾路線，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂。另一方面在廳機(jī)關(guān)內(nèi)部和直屬單位，群眾工作內(nèi)容豐富。一是我們還有一些生活比較困難、家庭負(fù)擔(dān)比較重的干部職工需要我們扶貧幫困；二是隨著直屬企事業(yè)單位的改企改制的深入進(jìn)行，各方關(guān)系的深度調(diào)整，作解矛盾、平衡利益、消除隔閡，做好深入細(xì)致的思想政治工作是當(dāng)前群眾工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這些問題必須高度重視，努力加以解決。

做群眾工作光喊口號不行，光講道理不行，必須動真感情，必須有硬措施，必須下實(shí)功夫。要樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，讓群眾感受到權(quán)益受到保障、心情更加舒暢；要樹立多方參與、共同治理的理念，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、工青婦組織齊抓共管，形成管理合力；要樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾問題，從源頭加以解決。具體工作中，要做好聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，創(chuàng)新溝通交流方式途徑，對群眾反映的問題我們要聽得懂、講得出、說得上。要堅(jiān)持從具體事情抓起，不論大小，各級每年都要努力辦幾件實(shí)實(shí)在在的事情，解決群眾反映突出的問題，公開作出承諾，接受監(jiān)督。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對幫扶、基層調(diào)研等制度，增強(qiáng)工作的親和力和號召力。

三要在建設(shè)隊(duì)伍、凝聚人心上下功夫?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用最直接、最現(xiàn)實(shí)、最具體的是通過黨員的先鋒模范作用反映出來，因此建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍是基層黨建工作的重中之重。要做培育先鋒模范黨員的教育陣地，借助各種手段加強(qiáng)思想政治教育，拓展服務(wù)本領(lǐng)，努力打造一支“堅(jiān)定忠誠、求真創(chuàng)新、奮發(fā)有為、善謀勤干、愛民為民、清正務(wù)實(shí)、情趣高尚、身心雙健”的黨員干部隊(duì)伍。要以提高素質(zhì)能力為重點(diǎn)，培養(yǎng)建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的黨務(wù)工作人員隊(duì)伍。新形勢下，我們還必須在凝聚人心上下更大的功夫。這就要求我們各級在組織建設(shè)上加大創(chuàng)新力度，不斷優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。按照上級要求，今年我廳要成立新社會組織黨委。廳屬新社會組織原則上按照處室行政管理職責(zé)，附有新社會組織的處室各自成立新社會組織黨支部，支部書記由新社會組織秘書長兼任，所有專兼職黨員均歸本支部管理，過組織生活。今年是建黨90周年, 這是我們黨政治生活中的一件大事，各級要抓住這個(gè)契機(jī)，做好宣傳教育工作，開展好豐富多彩、生動活潑的群眾性紀(jì)念活動，宣傳黨的輝煌歷史，謳歌黨的豐功偉績，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好的主旋律，最大程度凝聚干部職工意志，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的信心?！捌咭弧鼻?，機(jī)關(guān)主要抓好“五個(gè)一”活動，即：讀一本好書——《中國共產(chǎn)黨簡史》，系統(tǒng)了解黨的歷史功績；上一次黨課，邀請專家來廳上一次黨的歷史傳統(tǒng)教育課，增強(qiáng)黨性意識；組織一次參觀，參觀山東省黨史館，直觀地了解我省黨的歷史；搞一次黨史知識競賽，以此促進(jìn)對黨史知識的學(xué)習(xí)；開展一次歌詠比賽，用唱紅歌的形式慶祝黨的生日。積極開展黨建成果展，從3月份開始，以支部為單位分批次舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)風(fēng)采錄活動。

二、深化認(rèn)識，完善機(jī)制，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)年主題實(shí)踐活動

去年按照省委的工作部署，我們開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動。各級紛紛采取集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、基層調(diào)研、專題探討、教育培訓(xùn)等方式開展了形式多樣的創(chuàng)建工作，在全廳上下營造出重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”的理念逐步深入人心，廣大黨員干部的學(xué)習(xí)能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高，有力地推動了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。但是，創(chuàng)建工作中也出現(xiàn)了一些現(xiàn)象。我們有些干部借口工作繁忙“不愿學(xué)”，有的把日常學(xué)習(xí)當(dāng)成消遣“不真學(xué)”，有的總是等考核抽查時(shí)才“突擊學(xué)”，總結(jié)起來就是一陣風(fēng)的表面化學(xué)習(xí)、機(jī)械性的盲目學(xué)習(xí)、被動性的應(yīng)付學(xué)習(xí)。去年舉辦的幾次學(xué)習(xí)講座，為了讓大家獲取更前沿的知識，學(xué)到更專業(yè)的理論，邀請的都是專業(yè)領(lǐng)域具有較高水準(zhǔn)的學(xué)者教授，講課費(fèi)都很高。但是每次聽課的人全機(jī)關(guān)也就是五六十人，有的干部甚至簽了到再回到辦公室去。分析探究這些問題根源，一方面我們干部自身缺乏主動性，缺乏學(xué)習(xí)的自主意識；另一方面我們的監(jiān)督考核機(jī)制還不健全。從今年開始省直工委安排三年左右時(shí)間，實(shí)施機(jī)關(guān)作風(fēng)能力建設(shè)系統(tǒng)工程，每年開展一項(xiàng)主題實(shí)踐活動，今年確定為“學(xué)習(xí)年”，繼續(xù)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。針對我們在創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題，分析的根源，結(jié)合當(dāng)前上級的有關(guān)部署，各級要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，健全完善長效機(jī)制，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)年主題實(shí)踐活動，為學(xué)習(xí)型黨組織的經(jīng)常性建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要進(jìn)一步深化認(rèn)識，提高學(xué)習(xí)的主動性。學(xué)習(xí)是講求零存整取的。任何事物的發(fā)展是由量變到質(zhì)變，我們認(rèn)識問題、解決問題的水平和能力要靠平日學(xué)習(xí)的積累。當(dāng)前，建設(shè)工作面臨著許多棘手的問題需要解決。比如說，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相對薄弱，如何縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平差距明顯的問題；保障性住房供應(yīng)還不能滿足群眾實(shí)際需求，如何更好地實(shí)施房地產(chǎn)市場調(diào)控，解決中低收入群眾住房困難的問題；城市基礎(chǔ)設(shè)施總量相對不足，如何解決城市交通擁堵和停車難問題等等，這些問題的解決沒有任何教課書可以照搬照抄，也沒有任何成功的經(jīng)驗(yàn)可以參考，需要我們沉下心來謀劃，需要我們通過再學(xué)習(xí)、再思考、再實(shí)踐的積累，提高思維能力，優(yōu)化思維方式，推進(jìn)思維創(chuàng)新，尋找突破路徑。因此，我們必須把學(xué)習(xí)主動地融入到工作中去，做到時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，處處學(xué)習(xí)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，我們近幾年新進(jìn)公務(wù)員更需要加強(qiáng)日常的學(xué)習(xí)積累。你們都是從高校研究生甚至博士畢業(yè)，理論知識功底比較扎實(shí)，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)薄弱，專業(yè)知識單一。建設(shè)行業(yè)是你們踏入的綜合性社會大學(xué)校，涉及知識繁多，要做好手頭的工作，除了要具備精通的專業(yè)知識，也要廣采眾長，學(xué)習(xí)更多的相近專業(yè)知識，一日學(xué)習(xí)一日功，只有平時(shí)堅(jiān)持，關(guān)鍵時(shí)候才能厚積薄發(fā)，才能更好地在宏觀上把握發(fā)展大勢，在微觀上指導(dǎo)工作。

二要進(jìn)一步優(yōu)化方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性，優(yōu)化學(xué)習(xí)方法，要注重實(shí)踐、提倡反思、強(qiáng)化創(chuàng)新。我們常提的“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”是增強(qiáng)學(xué)習(xí)有效性的重要方法。我們現(xiàn)在很多工作，特別是一些調(diào)研、檢查，由于時(shí)間緊，任務(wù)多，常常疲于應(yīng)付，滿足于完成任務(wù)，至于工作完成的效果，還存在哪些不足，都有哪些收獲則缺乏全面的分析、總結(jié)，缺乏深刻的思考。長期的建設(shè)實(shí)踐證明，改革發(fā)展思路的拓展，科學(xué)決策水平的提高，就是在對工作積極反思、舉一反三的過程中實(shí)現(xiàn)的。我們常說創(chuàng)新，這不是一個(gè)宏觀概念，它體現(xiàn)在工作實(shí)踐中，不斷探索，深刻反思，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，更高質(zhì)、高效地完成工作。所以，完成某項(xiàng)工作容易，在完成工作后發(fā)現(xiàn)問題、獲得經(jīng)驗(yàn)不容易，這需要更高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。

三要進(jìn)一步完善機(jī)制，堅(jiān)持學(xué)習(xí)的長效性。從實(shí)踐看，健全完善保障和推動學(xué)習(xí)的有效機(jī)制對創(chuàng)建工作至關(guān)重要。去年的學(xué)習(xí)活動中，各級按照制度化、科學(xué)化的要求，在學(xué)習(xí)制度、管理制度、考核制度、獎懲制度、保障制度等方面形成了一些行之有效的機(jī)制，促進(jìn)了學(xué)習(xí)活動的開展。但在制度的落實(shí)上，各級依然是薄弱環(huán)節(jié)，尤其是監(jiān)督考核制度的兌現(xiàn)。省委組織部去年開通了山東干部學(xué)習(xí)網(wǎng)，要求省直機(jī)關(guān)的公務(wù)員都要參加在線學(xué)習(xí)，取得學(xué)分。我注意到，截止到2月4日，我們機(jī)關(guān)131名公務(wù)員，70名通過學(xué)分考核，通過率是53.44%，在100多個(gè)廳局中，排名63名，排名靠前的很多廳局的通過率是100%。我大體看了看學(xué)習(xí)考核內(nèi)容，一年內(nèi)只要獲得8分的成績就通過，很簡單。這說明，我們對學(xué)習(xí)的考核監(jiān)督抓得還很不夠。今年人事處和機(jī)關(guān)黨委要針對各類學(xué)習(xí)的考核拿出具體的辦法和措施，督促大家完成學(xué)習(xí)任務(wù)，提高學(xué)習(xí)的自覺性。另外，今年我們還要繼續(xù)開展高層次的專題講座，分批次邀請系統(tǒng)內(nèi)的一些行業(yè)典型來廳作報(bào)告；在機(jī)關(guān)開展讀書筆記展示活動。

廳屬各單位在抓落實(shí)上也要念真經(jīng)。要通過制定落實(shí)更加細(xì)化的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、分值、等次，對干部職工學(xué)習(xí)情況進(jìn)行專項(xiàng)考察，對考核結(jié)果要實(shí)行“三掛鉤”，即與評先進(jìn)掛鉤、與考核掛鉤、與干部的選拔使用掛鉤，切實(shí)把學(xué)習(xí)情況作為評價(jià)使用干部的重要內(nèi)容和重要依據(jù)。

三、突出重點(diǎn)，選樹典型，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

今年是創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的第二年，各級要進(jìn)一步把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)能力建設(shè)、文明處室文明單位創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，在服務(wù)工作大局、推動科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)素質(zhì)、提升能力中創(chuàng)先爭優(yōu)，在加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，體現(xiàn)黨員干部的先進(jìn)性和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓好各項(xiàng)工作。

一要精心開展承諾、踐諾、評諾的各項(xiàng)工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動有明確要求，黨員要公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)要公開點(diǎn)評、群眾要公開評議、組織要公開結(jié)果。作為一級黨組織要圍繞服務(wù)中心、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、改善民生等方面作出承諾；作為一級黨員要在帶頭學(xué)習(xí)、提升能力、認(rèn)真履職、服務(wù)群眾、勤政廉政等方面作出承諾，這是創(chuàng)先爭優(yōu)活動中覆蓋每個(gè)黨員干部最實(shí)的抓手，我們一定要把這項(xiàng)工作抓好。3月份,各級要集中撰寫承諾書，年底前要對踐諾情況進(jìn)行評議，并把各級黨組織、黨員干部的踐諾情況和公開評議的結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

二要大力選樹、宣傳和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。各級要把發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、推廣典型、學(xué)習(xí)典型作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要環(huán)節(jié)，力爭推出一批立得住、叫得響、過得硬的典型。進(jìn)一步抓好爭創(chuàng)齊魯先鋒品牌工作，以典型和品牌引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合建黨90周年,組織好“七一”表彰工作，推選出廳內(nèi)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，大力開展向行業(yè)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動。通過報(bào)告會、事跡展覽、集中報(bào)道等形式，大力宣傳先鋒黨組織和先鋒共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀事跡，努力在全廳營造比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比能力、比工作、比貢獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。

三要深入抓好【條例】的貫徹實(shí)施。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要深入抓好新修訂【條例】的貫徹實(shí)施，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)。去年6月，中央下發(fā)了修訂的【中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例】。新修訂的【條例】體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，貫徹了中央對機(jī)關(guān)黨的工作的新要求。我們要加大宣傳教育力度，切實(shí)把握【條例】的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)容和基本要求，強(qiáng)化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，促進(jìn)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)和機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)要組織一次支部書記骨干培訓(xùn)班，重點(diǎn)就實(shí)施【條例】進(jìn)行培訓(xùn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作考核體系建設(shè)。省直機(jī)關(guān)工委正在擬定【省直機(jī)關(guān)黨的工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法】，這個(gè)辦法下發(fā)后，我們各級也要按照要求建立健全考核機(jī)制，促進(jìn)我廳黨建工作上檔次、上水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央【關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見】，采取切實(shí)有效措施，積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)和黨務(wù)公開。

四、改進(jìn)作風(fēng)，提升能力，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，根本在人，核心在班子。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)事業(yè)發(fā)展的決定因素。這些年來，我們能夠圓滿地完成省委省政府重大決策部署和一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)，保持建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，一個(gè)重要原因就在于我們有一支健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。當(dāng)前，要高質(zhì)高效完成工作任務(wù)，促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)勢在必行，任重道遠(yuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取決于領(lǐng)導(dǎo)干部，作風(fēng)和能力是最重要的因素。作風(fēng)，關(guān)系到想不想干事；能力，關(guān)系到能不能干事，會不會出事。因此，班子隊(duì)伍建設(shè)要自覺得把改進(jìn)作風(fēng)、提升能力作為切入點(diǎn)，從不同方面加以配合，形成重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作格局。

一要不斷改進(jìn)作風(fēng)，努力形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的氛圍。要強(qiáng)化四種意識。第一要強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷提高敢于負(fù)責(zé)、落實(shí)到位的自覺性。這種責(zé)任心體現(xiàn)在我們工作中，就要嚴(yán)格要求，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，追求卓越；就要腳踏實(shí)地、埋頭苦干；就要雷厲風(fēng)行、干凈利落。現(xiàn)在已經(jīng)是3月初了，時(shí)間過去了六分之一，我們各級現(xiàn)在就要全面深入到工作中，針對確定的目標(biāo)，件件抓落實(shí)，項(xiàng)項(xiàng)求成效。第二要強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識，發(fā)揚(yáng)敢于較真的精神。目前建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展任重而艱險(xiǎn)，我們企事業(yè)單位也面臨著一些改企改制等關(guān)鍵步驟的發(fā)展問題。這種漸進(jìn)式改革越是向前推進(jìn)，觸及的矛盾就越深，涉及的利益就越復(fù)雜，碰到的阻力也就越大，“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”。因此我們必須要敢于正視問題，對制約發(fā)展的突出矛盾和問題，積極主動地去研究解決，不等靠推諉、望而卻步；要勇于糾正問題，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，既敢與跟自己較真，又敢于跟別人較真，不當(dāng)“老好人”，不怕得罪人，及時(shí)糾正和解決工作中的問題。第三要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，不斷提高開拓進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的能力。在省委省政府確定的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略部署中，建設(shè)行業(yè)面臨著很多具有開拓性的工作，必然要求我們創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法。要創(chuàng)新就要有敢為天下先的風(fēng)險(xiǎn)意識和實(shí)踐精神。要在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的、有組織地大膽實(shí)踐，以科學(xué)的態(tài)度、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從實(shí)際出發(fā)，從效果出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。第四要強(qiáng)化自律意識。領(lǐng)導(dǎo)班子成員手握一定的權(quán)力，責(zé)任重大，引人注目。必須時(shí)刻強(qiáng)化自律意識，時(shí)刻用黨性原則、道德規(guī)范來約束自己。要講奉獻(xiàn)，奉獻(xiàn)是一種境界，更是一種責(zé)任；要講正氣。正人格，正心志，正言行，正作風(fēng)；要講紀(jì)律。自覺遵守黨紀(jì)法規(guī)，自覺把握行為準(zhǔn)則，經(jīng)常對照紀(jì)律條例反思工作，反省言行，真正做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，不以惡小而為之，不以善小而不為。

二要不斷提升能力，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)。要著重提高三種能力。第一要提高抓大事，謀大事的能力。這關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，關(guān)系到能否真正踐行科學(xué)發(fā)展觀。這就要求我們首先要堅(jiān)持大局思想，全局觀念，牢固樹立一盤棋思想。每個(gè)處室、單位要自覺把工作放在全廳、全省的大盤子里去統(tǒng)籌謀劃，要處理好部門與全廳、部門與部門之間的關(guān)系，遇到問題要互相理解，相互支持，主動溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。其次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對辯證唯物主義和歷史唯物主義的學(xué)習(xí)，提高戰(zhàn)略思維能力，增強(qiáng)透過現(xiàn)象看本質(zhì)的本領(lǐng)，努力站在建設(shè)事業(yè)發(fā)展的前沿高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄。第二要提高處理復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面的能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在我們一些工作中，利益關(guān)系越來越復(fù)雜，焦點(diǎn)矛盾會越來越突出，突發(fā)性事件會不斷增多，這要求我們必須有效統(tǒng)籌各方利益，積極應(yīng)對復(fù)雜情況。要掌握處理突發(fā)事件的方法，形成有效的應(yīng)急預(yù)案。要增強(qiáng)依法辦事的意識，不留后遺癥。處理問題必須尊重歷史，面對現(xiàn)實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和國家政策，既要具體情況具體分析，又要堅(jiān)持原則立場。第三要提高團(tuán)結(jié)協(xié)作，共謀發(fā)展的能力。團(tuán)結(jié)增強(qiáng)凝聚力、團(tuán)結(jié)增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。團(tuán)結(jié)不僅僅是班子里幾個(gè)人的關(guān)系問題，而是事關(guān)一個(gè)單位、甚至一個(gè)系統(tǒng)的大局問題。在班子里，我們每個(gè)人都有長處，要相互學(xué)習(xí)；每個(gè)人都有短處，要互相提醒；每個(gè)人都有難處，要互相幫助；每個(gè)人都有個(gè)性，要互相理解。團(tuán)結(jié)協(xié)作離不開人，也離不開制度。各級要進(jìn)一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制度，依靠優(yōu)質(zhì)的民主推進(jìn)團(tuán)結(jié)；要進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，依靠健全的制度來保障團(tuán)結(jié)；要進(jìn)一步執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，依靠嚴(yán)格的紀(jì)律來維護(hù)團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏，成果共享！

黨建工作我就講這些，下面我就黨風(fēng)廉政建設(shè)強(qiáng)調(diào)一下。關(guān)于2011的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我們已經(jīng)在全省建設(shè)工作會議上作了全面部署，總體要求就是：貼近建設(shè)大局，緊跟中心任務(wù)，著力構(gòu)建“重在防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理”的工作機(jī)制，繼續(xù)抓好廉政教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、糾風(fēng)整治和信訪舉報(bào)等各項(xiàng)工作。希望大家進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一是大力加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。根據(jù)上級部署，借鑒兄弟部門和有關(guān)單位經(jīng)驗(yàn)，廳黨組決定今年上半年在我廳加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立起“查找風(fēng)險(xiǎn)在前、提醒教育在前、建章立制在前，監(jiān)督約束在前”的防控機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施范圍是：廳領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，廳機(jī)關(guān)各處室和廳屬具有行政職能的事業(yè)單位及其工作人員，以及與行使行政權(quán)力相關(guān)的社團(tuán)工作人員。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主要內(nèi)容是：圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，結(jié)合各處室、各單位、各崗位履行職責(zé)的實(shí)際情況，認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制上可能發(fā)生問題的風(fēng)險(xiǎn)，積極采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)化、系統(tǒng)化管理。具體工作步驟是：2月底前制定實(shí)施意見、做好動員部署。今天的會議就算是個(gè)動員會；3至4月份查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；5月份進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；6月份制定防控措施。此項(xiàng)工作是今年我廳加強(qiáng)內(nèi)部管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，廳里專門成立風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在駐廳紀(jì)檢組，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和檢查工作進(jìn)展情況。各處室各相關(guān)單位要緊緊圍繞行政決策權(quán)、行政審批權(quán)、行政否決權(quán)等權(quán)力行使這條主線，突出查找本處室、本單位和本崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定落實(shí)針對性和可操作性強(qiáng)的防范措施，防止形式主義，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

二是認(rèn)真抓好廳內(nèi)部管理規(guī)定的貫徹執(zhí)行。經(jīng)過有關(guān)處室單位的共同努力，去年我們重新修訂了《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳管理規(guī)定》。重新修訂完善的規(guī)定，包含了廳工作規(guī)則、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、培訓(xùn)辦班管理、因公因私出國（境）管理、社會團(tuán)體管理、機(jī)關(guān)工作人員考勤、公車管理等十多項(xiàng)內(nèi)容，是規(guī)范廳機(jī)關(guān)工作、加強(qiáng)自身建設(shè)的重要制度，是提高各處室單位行政能力和管理水平的重要舉措。規(guī)定出臺了，不能束之高閣，必須認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行，以此促進(jìn)全廳工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，全體工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定，熟知制度內(nèi)容，牢固樹立嚴(yán)格守規(guī)的意識；切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按制度辦事，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做帶頭執(zhí)行規(guī)定的模范；要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)，通過執(zhí)行工作規(guī)則和各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)定，進(jìn)一步樹立良好的政風(fēng)，提升省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的良好形象；要加強(qiáng)對制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，每一個(gè)制定制度的牽頭處室，既要帶頭執(zhí)行制度規(guī)定，又要進(jìn)行經(jīng)常性地檢查，駐廳紀(jì)檢組要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違反制度的行為，要嚴(yán)肅查處。

三是努力完成省委賦予我們的各項(xiàng)工作任務(wù)。今年，省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工中明確，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭和協(xié)辦的任務(wù)十多項(xiàng)，其中牽頭的任務(wù)3項(xiàng)。這些任務(wù)幾乎涉及機(jī)關(guān)每個(gè)處室，對此我們要下大氣力抓好落實(shí)，確保任務(wù)的全面完成。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對中央重大決策部署在全省建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別是要加強(qiáng)對保障性安居工程建設(shè)情況、對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落實(shí)情況以及對節(jié)能減排等重大事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通；深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、住房公積金、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為；加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，大力開展反腐倡廉教育，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，深化治本抓源頭工作。

以創(chuàng)先爭優(yōu)精神做好機(jī)關(guān)黨建工作

為“十二五”水利良好開局提供堅(jiān)強(qiáng)保證

——在水利部直屬機(jī)關(guān)2011年黨的工作會議上的講話

水利部黨組書記、部長陳雷

（2011年2月24日）

同志們：

這次會議是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動蓬勃開展、水利改革發(fā)展迎來重大機(jī)遇的背景下召開的，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、十七屆中央紀(jì)委六次全會以及中央國家機(jī)關(guān)第二十五次黨的工作會議暨第二十三次紀(jì)檢工作會議精神，回顧總結(jié)2010年直屬機(jī)關(guān)黨建工作，安排部署2011年工作任務(wù)，以創(chuàng)先爭優(yōu)精神做好機(jī)關(guān)黨建工作，為奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。中央國家機(jī)關(guān)工委對這次會議高度重視，俞貴麟副書記專門到會指導(dǎo)并作了重要講話，充分肯定了我部機(jī)關(guān)黨建工作成績，從四個(gè)方面對進(jìn)一步加強(qiáng)我部機(jī)關(guān)黨建工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。借此機(jī)會，我代表水利部黨組，對中央國家機(jī)關(guān)工委多年來對水利部黨建工作的高度重視、有力指導(dǎo)和大力支持表示衷心的感謝！

過去的一年，部直屬機(jī)關(guān)各級黨組織按照部黨組的統(tǒng)一部署，把圍繞中心工作、爭創(chuàng)一流業(yè)績、發(fā)展民生水利作為實(shí)踐平臺，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)廣大黨員立足崗位建功立業(yè)，抗災(zāi)打頭陣、搶險(xiǎn)當(dāng)先鋒、工作做表率，帶領(lǐng)干部群眾全面戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的嚴(yán)重洪澇臺風(fēng)災(zāi)害和西南地區(qū)特大干旱災(zāi)害，圓滿完成了玉樹水利抗震救災(zāi)、舟曲堰塞湖應(yīng)急處置和白龍江淤堵河道清淤疏通任務(wù)，如期交上了三年完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)答卷，超額完成“十一五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)水利建設(shè)、管理和改革，充分彰顯了黨員的先進(jìn)性，有力保證了中央戰(zhàn)略決策、部黨組重要部署和水利中心任務(wù)的順利完成。在此，我代表部黨組，向部直屬機(jī)關(guān)各級黨組織、廣大黨員干部和黨務(wù)工作者，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要一年，也是貫徹落實(shí)中央一號文件精神、夯實(shí)民生水利基礎(chǔ)、推進(jìn)水利改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵一年。做好機(jī)關(guān)黨建工作，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，使命光榮，責(zé)任重大。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，特別是對把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中，做好新形勢下群眾工作提出了明確要求。胡錦濤總書記的重要講話，對深入推進(jìn)黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，順利完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有重大而深遠(yuǎn)的意義，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好落實(shí)。

剛才，小江同志傳達(dá)了中央國家機(jī)關(guān)第二十五次黨的工作會議暨第二十三次紀(jì)檢工作會議精神，周英同志作了工作報(bào)告。下面，我就做好2011年機(jī)關(guān)黨建工作講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)加強(qiáng)理論武裝和形勢教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于水利工作重大決策部署

各級黨組織要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)思想理論武裝和形勢政策教育，組織動員廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會和中央一號文件精神，深刻領(lǐng)會“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題和主線，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于水利改革發(fā)展的重大決策部署，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央對當(dāng)前形勢的分析判斷和對水利工作的總體要求上來，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“十二五”水利發(fā)展開好局、起好步提供有力保證。

第一，不斷深化中國特色社會主義理論武裝。要緊密聯(lián)系中央戰(zhàn)略部署和水利工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，切實(shí)提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的能力，切實(shí)增強(qiáng)走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性。要以慶祝建黨90周年為契機(jī)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和黨的奮斗史，切實(shí)增強(qiáng)知黨、愛黨、興黨意識，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

第二，深入學(xué)習(xí)中央一號文件精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳、全面貫徹中央一號文件，是當(dāng)前水利系統(tǒng)的頭等大事、首要任務(wù)、重中之重。要發(fā)揮各級黨組（黨委）中心組示范、引導(dǎo)和輻射作用，通過集中宣講、專題輔導(dǎo)、研討交流等方式，根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位干部職工的特點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織好學(xué)習(xí)。要統(tǒng)籌發(fā)揮黨建培訓(xùn)及其他培訓(xùn)資源的作用，把學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神納入黨校培訓(xùn)和干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。要通過深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期水利的戰(zhàn)略定位，準(zhǔn)確把握制約水利發(fā)展的突出矛盾，準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握民生水利的工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握支持水利的政策措施。要按照國務(wù)院關(guān)于貫徹落實(shí)中央一號文件的分工要求和水利部內(nèi)部責(zé)任分工方案，切實(shí)抓好本部門本單位貫徹落實(shí)的各項(xiàng)工作，抓緊實(shí)化細(xì)化各項(xiàng)政策，加大政策落實(shí)力度，充分發(fā)揮政策效力，真正把中央的重大決策部署落到實(shí)處。

第三，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要把推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，圍繞提高黨員干部理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、完善學(xué)習(xí)制度，提升學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)效。要把指導(dǎo)實(shí)踐作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的根本目的，把學(xué)習(xí)理論與解決工作中的難點(diǎn)問題結(jié)合起來，把破解水利發(fā)展難題作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和有效性。要把創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、健全學(xué)習(xí)制度作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要課題，扎實(shí)開展“強(qiáng)素質(zhì)做表率”薦書讀書活動，繼續(xù)辦好理論學(xué)習(xí)系列講座和青年文化大講堂。要建立健全學(xué)習(xí)、考核、激勵(lì)、檢查制度，努力形成學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。

第四，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員建功立業(yè)干勁?！笆濉睍r(shí)期，是全面落實(shí)中央加快水利改革發(fā)展重要部署、加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快民生水利發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度、深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、加強(qiáng)水利管理的攻堅(jiān)時(shí)期，我們承擔(dān)的任務(wù)非常艱巨，肩負(fù)的責(zé)任十分重大。機(jī)關(guān)各級黨組織要圍繞“十二五”時(shí)期水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和今年的工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，引導(dǎo)廣大黨員干部帶著對人民群眾的感情，對民生水利的熱情，對改革攻堅(jiān)的激情，對獻(xiàn)身事業(yè)的癡情，撲下身子做好工作，心無旁騖狠抓落實(shí)，在推動“十二五”水利改革發(fā)展、完成開局之年的重大任務(wù)中建功立業(yè)，當(dāng)好先鋒、作出表率。

二、深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年

廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，必須深入持久地抓實(shí)抓好。要按照中央統(tǒng)一部署，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃、慶祝建黨90周年深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把工作著力點(diǎn)放在服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍上，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動整個(gè)水利系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)。

第一，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保證，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。各級黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入中心工作和黨的建設(shè)總體布局，納入黨建工作考核和干部考核，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作，做到定點(diǎn)指導(dǎo)、定期調(diào)研、定時(shí)匯報(bào)，把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。要切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作，主要負(fù)責(zé)同志既要帶頭深入基層單位開展點(diǎn)評，又要督促所屬黨組織抓好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評，適時(shí)組織黨員、群眾對基層黨組織和黨員進(jìn)行評議，對照群眾意見找差距，順應(yīng)群眾期待辦實(shí)事，不斷提高爭創(chuàng)水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭爭創(chuàng)佳績，帶頭服務(wù)群眾，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭弘揚(yáng)正氣，努力走在創(chuàng)先爭優(yōu)的前列，當(dāng)好黨員和群眾的表率。

第二，以促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展為主題，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。各級黨組織和廣大黨員要把推動水利科學(xué)發(fā)展作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題，落實(shí)到活動的各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央一號文件精神創(chuàng)先爭優(yōu)，把中央關(guān)于水利工作的決策部署落到實(shí)處，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來。要緊緊圍繞防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)創(chuàng)先爭優(yōu)，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、經(jīng)受各種嚴(yán)峻考驗(yàn)面前彰顯共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。要緊緊圍繞發(fā)展民生水利創(chuàng)先爭優(yōu)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，切實(shí)辦好順民意解民憂惠民生的實(shí)事好事。要緊緊圍繞加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)，加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷提高水利對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。要緊緊圍繞加強(qiáng)水資源管理創(chuàng)先爭優(yōu)，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。要緊緊圍繞創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步深化水利投資、水資源管理、水利工程管理、水價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建立健全水利科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。

第三，以立足本職崗位為途徑，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。要把創(chuàng)先爭優(yōu)和中心工作緊密結(jié)合起來，搭建爭創(chuàng)平臺，豐富爭創(chuàng)載體，引導(dǎo)基層黨組織服務(wù)中心創(chuàng)先進(jìn)，引導(dǎo)黨員干部和廣大群眾立足崗位爭優(yōu)秀。要深入開展黨員示范崗和黨員示范窗口創(chuàng)建及“五比五看”活動，切實(shí)抓好公開承諾，充實(shí)承諾內(nèi)容，認(rèn)真履行承諾。要積極培育先進(jìn)典型，特別是注意選樹來自基層一線、平凡崗位的先進(jìn)典型，用身邊人身邊事激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。

第四，以慶祝建黨90周年為契機(jī)，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。各單位要以慶祝建黨90周年為重要節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真研究制定階段化工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排各個(gè)階段活動，明確相應(yīng)工作任務(wù)和重點(diǎn)，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實(shí)深入開展。今年“七一”前后，要突出做好先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者評選表彰工作，組織開展迎接建黨90周年主題黨日活動，舉辦慶祝建黨90周年革命歌曲演唱會、演講比賽、讀書會、詩歌朗誦會等活動，以學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭創(chuàng)佳績的實(shí)際行動迎接和慶祝建黨90周年。

三、著力抓好《條例》貫徹落實(shí)工作，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平

去年6月，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》。《條例》貫徹了黨中央對機(jī)關(guān)黨的工作的新要求，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，吸收了各級黨和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，是機(jī)關(guān)黨的工作必須遵循的重要規(guī)章。我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

第一，扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作。國家機(jī)關(guān)黨的組織是完成機(jī)關(guān)全部工作的基礎(chǔ)，必須按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，進(jìn)一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作，努力把機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。今年，直屬機(jī)關(guān)黨組織要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為重點(diǎn)，抓緊制定實(shí)施辦法，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面把握新形勢下機(jī)關(guān)黨組織的主要職責(zé)、任務(wù)和要求，緊緊圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，認(rèn)真履行好職責(zé)，充分發(fā)揮好監(jiān)督作用。要按照《條例》的規(guī)定，落實(shí)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)對黨員的教育、管理和服務(wù)，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，幫助解決實(shí)際問題。要關(guān)心重視離退休干部黨支部和社團(tuán)黨組織建設(shè)，形成完善嚴(yán)密、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。要在建黨90周年前夕組織開展走訪慰問活動，深入了解基層黨員的思想、工作和生活狀況，及時(shí)為他們分憂解難，使老黨員和生活困難的黨員切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

第二，深入推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開。去年9月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，這是全黨政治生活中的一件大事。各級黨委（黨組）要抓緊建立黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開工作?；鶎狱h組織要發(fā)揮在本級組織實(shí)行黨務(wù)公開的責(zé)任主體作用，特別是基層黨組織主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，按照《意見》要求和上級黨組織的部署，研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，精心組織實(shí)施好黨務(wù)公開工作。要把《意見》規(guī)定的黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設(shè)情況，黨的組織管理情況，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部選任和管理情況，聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)等列入公開目錄，按照規(guī)定及時(shí)主動公開；同時(shí)，要尊重黨員意愿，凡黨員關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)當(dāng)公開。要嚴(yán)格遵循《意見》規(guī)定的制定目錄、實(shí)施公開、收集反饋、歸檔管理等程序，有序開展黨的基層組織黨務(wù)公開工作。要堅(jiān)持形式服從內(nèi)容、注重公開實(shí)效，把傳統(tǒng)公開方式與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，確保黨務(wù)公開的時(shí)效性和覆蓋面。

第三，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。要始終把黨的作風(fēng)建設(shè)放到突出位置來抓，牢固樹立和自覺實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要持之以恒地開展思想政治建設(shè)，加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，加強(qiáng)責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識教育，打牢黨員干部堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，建立暢通無阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機(jī)制、重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評估機(jī)制、決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度。要大力推進(jìn)依法行政，按照法律法規(guī)和政策開展工作，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。要大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，著力解決民生水利問題，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。要進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，切實(shí)精簡會議和文件，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能。要倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)等活動。要全面貫徹全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議各項(xiàng)部署，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮表率作用，進(jìn)一步樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

第四，廣泛開展機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。要大力推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，把核心價(jià)值體系融入到先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用中，融入到文明創(chuàng)建活動和規(guī)章制度建設(shè)中，推動機(jī)關(guān)思想道德規(guī)范建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。要積極開展水文化建設(shè)，努力構(gòu)建具有鮮明時(shí)代特征和行業(yè)特色的水文化體系，為推動水利科學(xué)發(fā)展提供先進(jìn)文化支撐。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，以建黨90周年為契機(jī)，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，營造健康向上、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)文化氛圍。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高服務(wù)水利科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是水利改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)面臨更為艱巨的任務(wù)。各部門各單位要深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作的重大責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，以機(jī)關(guān)黨建工作新成效促進(jìn)“十二五”水利新發(fā)展。

第一，著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。機(jī)關(guān)黨建工作的核心是服務(wù)、保障和促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展。要堅(jiān)持不懈地抓好黨的路線方針政策教育、形勢政策任務(wù)教育，把黨員干部的思想統(tǒng)一到服務(wù)、保障和促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展上來，增強(qiáng)推動水利科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。要緊緊圍繞水利中心工作和本部門本單位主要任務(wù)開展黨建工作，把中央決策部署、水利中心工作和本單位發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來，引導(dǎo)基層廣大黨員干部積極投身水利改革發(fā)展事業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，在推動水利科學(xué)發(fā)展中走在前頭、作出表率。

第二，著力提高做群眾工作的本領(lǐng)。最近，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及創(chuàng)新專題研討班上發(fā)表了重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，深入分析了社會管理領(lǐng)域存在的突出問題及其深層原因，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的指導(dǎo)思想、根本目的、基本任務(wù)、重點(diǎn)工作。習(xí)近平同志和***同志也對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作提出了明確要求。直屬機(jī)關(guān)各級黨組織要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大意義，把做好群眾工作擺上更加突出的位置，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，著力提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。要引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終保持同基層和群眾的血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持想問題、作決策、抓工作都從群眾利益出發(fā)，把人民群眾是否擁護(hù)、贊成、高興、答應(yīng)作為制定各項(xiàng)政策措施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確定重大政策和工作目標(biāo)時(shí)要充分考慮不同群體的利益和承受能力。要大力弘揚(yáng)深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿出更多的時(shí)間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復(fù)雜的地方去，虛心聽取群眾意見，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要以廣大黨員干部的模范行動影響和帶動群眾，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩，增強(qiáng)群眾工作親和力和感染力。要健全群眾工作制度機(jī)制，創(chuàng)新群眾工作方式方法，善于從源頭上分析深層次問題，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性，不斷開創(chuàng)群眾工作新局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

第三，著力提高改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。要認(rèn)真研究分析新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。要善于把黨建工作放在水利中心工作中去謀劃，牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，使黨建工作與中心工作相互促進(jìn)、相得益彰。要通過設(shè)計(jì)和運(yùn)用有效管用的新載體，將務(wù)虛轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)，將形式轉(zhuǎn)化為內(nèi)容，確保黨建工作落到實(shí)處。要把以人為本的觀念融入到機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作中去，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，深入了解黨員干部的所思所想，準(zhǔn)確把握黨員干部的思想脈搏，主動反映黨員干部的具體需求，幫助協(xié)調(diào)解決他們的實(shí)際困難和問題。要不斷完善機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任機(jī)制和考評機(jī)制，注重把黨建工作考核結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績的重要依據(jù)，作為黨員干部評選表彰、干部任用的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核結(jié)果的導(dǎo)向作用。

第四，要著力提高抓班子帶隊(duì)伍的本領(lǐng)。黨組織書記作為“班長”，不僅要嚴(yán)于律己、以身作則，努力提高自身的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，還要全面履行好抓班子帶隊(duì)伍的重要職責(zé)。要帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序辦事，善于運(yùn)用民主方法形成共識、開展工作，增強(qiáng)班子整體功能和生機(jī)活力。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)黨務(wù)干部，為他們履行職責(zé)、開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。要關(guān)心黨務(wù)干部的成長進(jìn)步，加大黨務(wù)干部與其他崗位干部的交流力度，使黨務(wù)干部隊(duì)伍始終保持活力。

同志們，水利改革發(fā)展形勢催人，機(jī)關(guān)黨建工作至關(guān)重要。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！

來源：中國水利網(wǎng)站 2011年2月24日

在全市機(jī)關(guān)黨的工作會議上的講話

同志們：

這次會議是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會、省委十一屆十一次全會和市第十二次黨代會精神，加快推進(jìn)和諧義烏、國際性商貿(mào)城市建設(shè)的新形勢下召開的，是推進(jìn)我市機(jī)關(guān)黨建工作全面發(fā)展的一次重要會議。剛才，何春茂同志客觀回顧了去年的工作，對今年機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)作了具體部署。希望大家按照會議要求，結(jié)合本部門本單位實(shí)際，很好地貫徹落實(shí)。

過去的一年，全市各級機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委工作大局，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，機(jī)關(guān)工作水平和服務(wù)能力有了新的提高，為確保機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)的完成，推動我市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)走在前列發(fā)揮了重要作用。如：黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度加大，在機(jī)關(guān)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動卓有成效，黨建工作整體水平不斷提升；“在職黨員進(jìn)社區(qū)”、“共產(chǎn)黨員示范崗”活動逐步深化，成為黨員服務(wù)群眾、發(fā)揮作用的有利平臺，等等。實(shí)踐證明，我市機(jī)關(guān)黨組織是堅(jiān)強(qiáng)有力的，機(jī)關(guān)黨建工作是富有成效的。借此機(jī)會，我代表市委，向你們并通過你們向全市各級機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者和廣大共產(chǎn)黨員表示衷心的感謝！

黨的十六屆六中全會作出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略決策，首次提出“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”。前不久召開的市第十二次黨代會審議通過了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的意見》，明確了我市構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)任務(wù)和工作要求。因此，如何貫徹落實(shí)中央和市委提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，研究探索以黨內(nèi)和諧帶動機(jī)關(guān)和諧、促進(jìn)社會和諧就成了當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作融入發(fā)展、發(fā)揮作用的重要內(nèi)容。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，著重講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，把握大局，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，推動和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的重要性和緊迫性。

構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。建設(shè)和諧社會，首先必須實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧。黨內(nèi)和諧的重點(diǎn)是各級黨政機(jī)關(guān)的和諧。建設(shè)和諧機(jī)關(guān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋面很廣，涉及思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，是機(jī)關(guān)黨建工作和機(jī)關(guān)黨組織面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各級機(jī)關(guān)黨組織和廣大機(jī)關(guān)黨員干部必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作，推動和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的重要性和緊迫性。

(一)要深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的重要意義。

首先，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。機(jī)關(guān)黨員干部的政治素質(zhì)、思想狀況、精神面貌和工作作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到和諧社會建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，推動和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，對于切實(shí)履行機(jī)關(guān)各項(xiàng)職能，充分發(fā)揮其示范和導(dǎo)向作用，帶動社會其他部分和方面的和諧，促進(jìn)整個(gè)社會的和諧，意義重大。

其次，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)是營造良好工作環(huán)境的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)工作環(huán)境直接影響著機(jī)關(guān)工作人員的價(jià)值取向和行為方式。環(huán)境好則導(dǎo)向正，導(dǎo)向正則心氣順，心氣順則干勁足，干勁足則事業(yè)成。推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，有利于進(jìn)一步形成和衷共濟(jì)、各顯其能的工作環(huán)境，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工思想素質(zhì)和履職能力的不斷提升，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

第三，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)是解決機(jī)關(guān)黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在部分工作缺乏更有效的抓手，對黨員教育管理服務(wù)方面方法不多，黨建工作與業(yè)務(wù)工作貼得不緊等，和諧機(jī)關(guān)建設(shè)作為新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的重要結(jié)合點(diǎn)，有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

（二）要注意把握建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的豐富內(nèi)涵。

和諧機(jī)關(guān)的具體標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是顧全大局。就是自覺維護(hù)中央權(quán)威和中央大政方針的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實(shí)，確保中央、省委和市委決策部署的貫徹落實(shí)，始終做到圍繞中心、服務(wù)大局，政令暢通、令行禁止。二是風(fēng)清氣正。就是形成正確的用人和處事導(dǎo)向，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督，弘揚(yáng)正氣，抑制歪風(fēng)，機(jī)關(guān)的凝聚力和向心力比較強(qiáng)。三是團(tuán)結(jié)友愛。就是機(jī)關(guān)干部職工誠實(shí)守信、平等相待，相互尊重、相互理解，形成一種關(guān)系融洽、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好工作氛圍。四是運(yùn)轉(zhuǎn)有序。就是堅(jiān)持“沒有規(guī)矩不成方圓”，嚴(yán)格按制度和程序辦事，做到職責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范，環(huán)環(huán)相扣、有條不紊。五是充滿活力。就是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，注重適應(yīng)新情況，研究新問題，探索新方法，始終保持生機(jī)與活力。

這里需要指出的是，和諧機(jī)關(guān)并不是沒有矛盾的機(jī)關(guān)。特別是當(dāng)前正處在社會轉(zhuǎn)型期，各種利益關(guān)系日趨復(fù)雜，必然在機(jī)關(guān)干部職工的思想和行動中有所反映。構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)就是要正視這些矛盾和問題，通過建立公正合理的制度和機(jī)制，努力形成各盡所能、各得其所、和諧相處的局面。

二、緊貼實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，積極探索建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的有效途徑。

各級機(jī)關(guān)黨組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，根據(jù)當(dāng)前機(jī)關(guān)工作的特點(diǎn)和機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，積極探索建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的途徑和方法。在機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想上，必須強(qiáng)化以人為本的理念，把它貫穿于工作的全過程；在機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容上，必須圍繞中心，服務(wù)大局，不斷拓展工作領(lǐng)域，發(fā)揮好自身的職能作用；在機(jī)關(guān)黨建工作的方式上，必須創(chuàng)新活動載體，把和諧思想滲透并轉(zhuǎn)化為黨員的自覺行動；在對機(jī)關(guān)黨組織的自身建設(shè)上，必須進(jìn)一步提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力，提高為基層、為黨員、為社會服務(wù)的水平。具體要突出做好以下四項(xiàng)工作。

（一）要著力加強(qiáng)思想政治工作。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢，是推進(jìn)革命、建設(shè)和改革開放各項(xiàng)事業(yè)的強(qiáng)大武器。要堅(jiān)持把和諧機(jī)關(guān)的建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)之中，充分發(fā)揮思想政治的優(yōu)勢，認(rèn)真履行好思想教育的職能，通過舉辦培訓(xùn)班、組織專題研討、請專 家 教授輔導(dǎo)等形式，組織機(jī)關(guān)黨員干部開展理論政策的學(xué)習(xí)，開展形勢任務(wù)的教育，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會理論的學(xué)習(xí)教育。通過不斷深化理論武裝工作，以崇高的理想信念、思想道德來教育黨員干部，以社會主義核心價(jià)值體系來凝聚人心，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立民主、法治、科學(xué)、發(fā)展、服務(wù)等各種與建設(shè)和諧機(jī)關(guān)相適應(yīng)的新理念，增強(qiáng)參與和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的自覺性和主動性，為構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)奠定思想基礎(chǔ)，營造輿論氛圍，把握正確導(dǎo)向。

（二）要著力強(qiáng)化基層組織功能。機(jī)關(guān)黨組織具有分布領(lǐng)域廣、組織網(wǎng)絡(luò)健全、工作覆蓋面大的特點(diǎn)，要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織這一體制優(yōu)勢，不斷完善“機(jī)關(guān)工委規(guī)劃部署，部門黨組（黨委）負(fù)總責(zé)，機(jī)關(guān)黨組織具體抓落實(shí)”的機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成齊抓共管的合力，共同推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)的建設(shè)。要不斷創(chuàng)新組織設(shè)置形式，調(diào)整和理順機(jī)關(guān)黨組織的隸屬關(guān)系，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和向心力。要通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，著力整頓工作不力、作用發(fā)揮不明顯的基層黨組織，及時(shí)調(diào)整充實(shí)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，促使機(jī)關(guān)基層黨組織更好的發(fā)揮教育、管理、監(jiān)督、協(xié)助、服務(wù)等職能，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)優(yōu)良的機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍，不斷提高黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力和工作水平，為推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)提供政治保障。

（三）要著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。春節(jié)后的第一個(gè)工作日，省委就召開會議，作出了開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的決定。上個(gè)星期，金華、義烏分別召開動員會，對“作風(fēng)建設(shè)年”活動進(jìn)行了具體部署。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求。良好的作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的重要因素。因此，機(jī)關(guān)各級黨組織要高度重視，精心組織，把開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動作為建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的重要途徑，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，理順群眾情緒、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（四）要著力健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《國家公務(wù)員行為規(guī)范》，對原有制度機(jī)制進(jìn)行梳理，逐步建立既符合和諧機(jī)關(guān)要求、又簡便易行的規(guī)章制度和約束機(jī)制。重點(diǎn)是要進(jìn)一步完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督的規(guī)則和程序，減少工作隨意性、避免權(quán)力濫用、遏制腐敗現(xiàn)象；進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)及科室工作程序，在機(jī)關(guān)科室內(nèi)部、科室之間、科室與社會之間建立起科學(xué)、規(guī)范、便捷的業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮作用，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，做好機(jī)關(guān)黨建工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)，在于發(fā)揮機(jī)關(guān)工委的牽頭抓總作用，在于提升機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)。

（一）切實(shí)強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各部門要按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的要求，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善黨組（黨委）負(fù)總責(zé)、書記牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨組織抓落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究，聽取匯報(bào)，督促檢查。要把機(jī)關(guān)黨建工作同行政業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，在制度上確保機(jī)關(guān)黨的工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同獎懲，用加強(qiáng)黨建工作來確保業(yè)務(wù)工作的順利完成，用業(yè)務(wù)工作的完成情況來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)際成效。黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭做好機(jī)關(guān)黨的工作，既關(guān)心指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作，又身體力行，以普通黨員身份積極參加黨組織的各項(xiàng)活動，自覺接受黨組織的管理和監(jiān)督。組織部門要把黨政“一把手”抓機(jī)關(guān)黨建工作的情況納入考核內(nèi)容，確保機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)到位。

（二）充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委的牽頭抓總作用。機(jī)關(guān)工委作為市委的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的工作的重要職責(zé)。面對新形勢新任務(wù)，機(jī)關(guān)工委要按照市委構(gòu)建和諧社會的重大決策部署，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，積極探索，準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律，不斷積累黨建工作經(jīng)驗(yàn)，豐富工作內(nèi)容，進(jìn)一步提高我市機(jī)關(guān)黨建工作的整體水平。各部門機(jī)關(guān)黨組織要在機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)和部門黨組（黨委）的指導(dǎo)下，圍繞市委市政府的中心工作，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督職能，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，促進(jìn)本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

（三）不斷提高機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者素質(zhì)。重點(diǎn)是要選好配強(qiáng)專職黨務(wù)干部，確保機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作有人抓、抓得好。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)能力，以更好地適應(yīng)新形勢的需要。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培養(yǎng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高工作水平和綜合素質(zhì)，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、業(yè)績佳的高素質(zhì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部團(tuán)隊(duì)。要關(guān)心黨務(wù)干部的工作和生活，做到政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多幫助、感情上多溝通，更好地調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性和主動性。廣大機(jī)關(guān)黨務(wù)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感，對自己要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷掌握新知識，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，勤奮工作，樂于奉獻(xiàn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)工作。

同志們，認(rèn)真做好 2007 年的各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們各級機(jī)關(guān)黨組織的共同責(zé)任。市委對機(jī)關(guān)黨的工作寄予厚望，希望廣大黨務(wù)干部進(jìn)一步振奮精神，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力推動機(jī)關(guān)黨建工作的全面深入發(fā)展，為我市實(shí)現(xiàn)“翻一番、爭十強(qiáng)、促和諧，又好又快建設(shè)國際性商貿(mào)城市”宏偉目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

李源潮在全國機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議的講話

| 2009-6-11

機(jī)關(guān)黨建工作要走在全黨基層組織建設(shè)前頭

全國機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議８日在北京結(jié)束。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮在會議講話中指出，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，努力走在全黨基層組織建設(shè)的前頭，為各級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供政治動力和組織保證。

李源潮指出，黨和國家各級機(jī)關(guān)是堅(jiān)持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的指揮部、參謀部。機(jī)關(guān)中共產(chǎn)黨員最集中、執(zhí)政骨干最集中、權(quán)力與責(zé)任最集中，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有更特殊更重要的意義。要按照胡錦濤同志要求，努力使機(jī)關(guān)黨建工作走在全黨基層組織建設(shè)的前頭。

李源潮指出，要牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍這兩大任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。要抓好思想政治建設(shè)，加強(qiáng)理論武裝、政治教育、黨性修養(yǎng)和思想工作，為落實(shí)中央決策部署、完成機(jī)關(guān)中心任務(wù)提供動力與保障。要抓好業(yè)務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員、干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、深入了解實(shí)際、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、爭創(chuàng)一流業(yè)績。要抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密切機(jī)關(guān)干部同人民群眾的直接聯(lián)系。要抓好黨內(nèi)民主建設(shè)，創(chuàng)造黨內(nèi)民主討論的氛圍，提供民主建議的平臺，暢通民主監(jiān)督渠道，激發(fā)機(jī)關(guān)黨組織的生機(jī)活力。要抓好反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部廉潔從政。要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣泛開展講黨性、重品行、作表率活動，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的機(jī)關(guān)形象。

李源潮要求，要認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。要充分調(diào)動機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的積極性、創(chuàng)造性，努力建設(shè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。

市委副書記畢小彬同志在市直機(jī)關(guān)黨的工作會議上的講話

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市委副書記畢小彬同志

這次市直機(jī)關(guān)黨的工作會議，是在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化，全市上下在全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)的新形勢下召開的，也是一次非常重要的會議。會議的主要目的是，進(jìn)一步動員和組織市直機(jī)關(guān)廣大機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心，立足本職、服務(wù)發(fā)展，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快 發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。剛才，以慶同志代表市直機(jī)關(guān)工委作了一個(gè)很好的報(bào)告，對去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年的工作作了全面部署和安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過去的2008年，是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)等 各種困難和挑戰(zhàn)，有效化解突出矛盾和問題，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放繼續(xù)深化，民生工程扎實(shí)推進(jìn)，社會事業(yè)全面發(fā)展，社會政治和諧穩(wěn)定，黨的建 設(shè)不斷加強(qiáng)。這些成績的取得，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，凝結(jié)著機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部的智慧和汗水。過去的一年，剛才以慶同志在工作報(bào)告中總結(jié)了七個(gè)方面的工作，市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨的工作確實(shí)做了大量的工作，很有成效。我們在理論武裝、政治學(xué)習(xí)、基層組織建設(shè)、反腐倡廉、精神文明建設(shè)以及效能 建設(shè)、扶貧幫困等方面做了大量的工作。市直機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨務(wù)工作者圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為，堅(jiān)持抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定，較 好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。對此，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定的。借此 機(jī)會，我代表市委向全市廣大機(jī)關(guān)黨員干部和機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者，表示衷心的感謝和誠摯的問候！向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！

今年是新中國成立60周 年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是我們建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的開局之年、起步之年，我們面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇。同時(shí) 今年又是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最為嚴(yán)峻、最為困難的一年。我們面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和可能超出預(yù)想的挑戰(zhàn)。為此，3月2日，市委、市政府召開全市保增長、保民生、保穩(wěn)定大會，要求全市上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，在應(yīng)對危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在克服困難中加速發(fā)展，千方百計(jì)保增 長，盡心盡力保民生，全力以赴保穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)市委九屆七次全會和市“兩會”確定的全年目標(biāo)任務(wù)。做好今年工作，意義重大，壓力也很大，對市直各級黨組織 和廣大黨員干部提出了新的更高的要求。我們一定要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的使命感和責(zé)任感，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定” 這個(gè)大局，突出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)重點(diǎn)，抓住機(jī)關(guān)效能建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，努力把機(jī)關(guān)黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把 組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為全市各項(xiàng)任務(wù)的順利完成提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。下面，我就做好2009年機(jī)關(guān)黨的工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、圍繞發(fā)揮表率作用，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動

我 們市直機(jī)關(guān)各部門、各單位在全市各項(xiàng)工作中都是應(yīng)該起到表率作用，我們機(jī)關(guān)黨員多、領(lǐng)導(dǎo)干部多、級別高，所以在各項(xiàng)工作中都應(yīng)走在全市的前列，各部門、各 單位的工作都要上水平、上臺階，市直機(jī)關(guān)一定要作出表率，要爭取創(chuàng)一流的機(jī)關(guān)、創(chuàng)一流的業(yè)績，做一流的公務(wù)員。今年更要在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動 中作出表率。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。按照中央和省委的部署，從本月開始，市直機(jī)關(guān)將全面啟動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。這是今 年機(jī)關(guān)黨的工作首要政治任務(wù)，也是深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速蚌埠崛起的迫切需要。市直機(jī)關(guān)黨員比例大，領(lǐng)導(dǎo)干部多，影響幅射力強(qiáng)，是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重 點(diǎn)。市直機(jī)關(guān)各級黨組織要按照中央、省委、市委的部署和要求，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為今年黨的建設(shè)的重中之重，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序步驟，突出實(shí)踐特色，做 到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、落實(shí)到位，真正達(dá)到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)要求，為全市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作好示范和表 率。

一是要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。引 導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員干部深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到推進(jìn)蚌埠經(jīng)濟(jì)社會 又好又快發(fā)展的奮斗目標(biāo)上來，統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)具體工作任務(wù)上來，始終牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，堅(jiān)持發(fā)展不動 搖，加快發(fā)展不懈怠，科學(xué)發(fā)展不折騰。

二是要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，認(rèn)真查找和解決存在的問題。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，實(shí)踐的過程也是應(yīng)用的過程。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持從蚌埠的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，查找存在 的不足，大力破除不利于科學(xué)發(fā)展的思想障礙，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識，把思想從固步自封、不思進(jìn)取的狀態(tài)中解放出來，從舊的發(fā)展觀念和工作習(xí)慣中解放出來，努力使思想認(rèn)識和各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要深入研究解決本地區(qū)、本部門、本單位改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，深入研究 解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深入研究解決加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的突出問題，以新的思路、新的舉措、新的辦法，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

三是要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到市委、市政府決策部署的落實(shí)。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)教育、查找問題、調(diào)查研究、整改提高，促進(jìn)干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)，精神面貌明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

在 市、縣、區(qū)直機(jī)關(guān)開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是當(dāng)前的首要政治任務(wù)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動任務(wù)繁重，這次活動與以往開展的“三講”、“三個(gè)代表”重要思想 和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動共同的方面就是通過學(xué)習(xí)理論，以黨的創(chuàng)新理論來武裝黨員干部，通過學(xué)習(xí)提高黨員的素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。不同的方面一是 立足解決實(shí)際問題，二是突出實(shí)踐特色。所以，這次活動是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)突出實(shí)踐的特色，要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，也就是發(fā)展 這個(gè)大局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，不是為了活動而活動。我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展來促進(jìn)各項(xiàng)中心工作落實(shí)和完成，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展來促進(jìn)“三?！备黜?xiàng)任 務(wù)的完成，以“三?！惫ぷ鞯膶?shí)際成果作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成敗的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一定要圍繞中心、服務(wù)大局，扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作。

二、圍繞蚌埠工作大局，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展

圍 繞中心、服務(wù)大局，是對機(jī)關(guān)黨的工作的根本要求。貫徹落實(shí)好這個(gè)根本要求，就是要把機(jī)關(guān)黨的工作放到全市工作大局中去思考、去定位、去謀劃，放到本地區(qū)、本部門、本單位的工作部署中去把握和推進(jìn)。面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，市委、市政府明確提出，保增長、保民生、保穩(wěn)定是當(dāng)前形勢下全市工作的中心，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，更是蚌埠的大局所在。市直機(jī)關(guān)是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的組織者、指揮者和推動者，機(jī)關(guān)黨的工作必須根據(jù)新形 勢、新任務(wù)的要求去思考、去謀劃，必須圍繞市委、市政府決策部署和全市工作大局、工作中心去推進(jìn)、去落實(shí)，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和聯(lián)系群眾 的優(yōu)勢，繼續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，在落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定工作中作貢獻(xiàn)，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速蚌埠崛起中施展更大作為、發(fā)揮更大 作用。

一是要強(qiáng)化發(fā)展意識，切實(shí)提高謀劃力。越 是困難的時(shí)候，越是對各級干部統(tǒng)籌謀劃能力的考驗(yàn)，也更能反映出干部隊(duì)伍思想的解放程度、工作的進(jìn)取精神。思路決定出路，當(dāng)前我們的發(fā)展既面臨前所未有的 嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。去年以來從中央到地方密集出臺的一系列保增長、促發(fā)展、重民生的政策措施，范圍之大、力度之大，前所未有，為我們的 發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。市直機(jī)關(guān)作為市委、市政府的參謀部，既要增強(qiáng)憂患意識，更要強(qiáng)化機(jī)遇意識和發(fā)展意識，加強(qiáng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和政策的研究，謀劃好 充分利用各種資源的手段、途徑和措施，尤其要更加積極地做好項(xiàng)目的謀劃和推進(jìn)工作，為市委、市政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀和助手，推動我市在更高起點(diǎn)上發(fā)展。

二是要強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)提高執(zhí)行力。執(zhí) 行力大小，直接影響黨政機(jī)關(guān)工作效能，直接關(guān)系黨委、政府各項(xiàng)決策是否落實(shí)到位。前不久，市委、市政府組團(tuán)赴山東臨沂和江蘇連云港、淮安學(xué)習(xí)考察，給我們 啟發(fā)最大的就是，他們的干部積極進(jìn)取、勇于負(fù)責(zé)、敢抓落實(shí)的作風(fēng)。通過比較我們感到我們與先進(jìn)的市、發(fā)達(dá)的地區(qū)有不少差距，其中最大的差距是我們干部的精 神狀態(tài)，我們干部的責(zé)任心、執(zhí)行力。應(yīng)該說，市委、政府對全市工作的謀劃、整體的思路，乃至制定的政策、措施是符合蚌埠的實(shí)際的，是正確的。但是，往往我 們很多的政策、決策執(zhí)行不到位、落實(shí)不到基層，這是我們目前一個(gè)比較突出的問題，市委也感到這個(gè)問題的嚴(yán)重性，啟濤書記要求相關(guān)部門今年要把怎樣提高執(zhí)行 力作為重點(diǎn)，采取一些硬的措施，實(shí)的招數(shù)，推動工作的落實(shí)，保證各項(xiàng)工作的到位。希望市直機(jī)關(guān)工委和市直各單位各部門，從本單位、本部門的實(shí)際出發(fā)，研究 解決提高執(zhí)行力的問題，把這項(xiàng)工作作為一個(gè)重點(diǎn)來抓。各單位、各部門都要在狠抓落實(shí)上下真功夫、花大氣力。市直機(jī)關(guān)作為市委、市政府決策的執(zhí)行部和推進(jìn) 部，機(jī)關(guān)黨的工作要把落實(shí)市委、市政府決策部署作為機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作與跨越發(fā)展相互促進(jìn)的結(jié)合點(diǎn)。要圍繞提高執(zhí)行力，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān) 黨員干部注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉，著力提高機(jī)關(guān)黨員干部能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)保增長、促發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)；要加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)，將工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作職 責(zé)科學(xué)、明確地分解落實(shí)到內(nèi)部機(jī)構(gòu)各個(gè)崗位及承辦人員，建立主體明確、層次清晰、考核量化的崗位責(zé)任制；要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督和考核，嚴(yán)肅查處不作為、亂 作為、得過且過、消極怠工等行為，確保政令暢通。

提 高執(zhí)行力，干部的本領(lǐng)要提高，有些是因?yàn)楸绢I(lǐng)不到，遇到新情況、新問題解決不了，要增強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)，就是任務(wù)的分解、落實(shí)、考核，這些我們都有，但是責(zé) 任沒有落實(shí)，考核不到位，更重要的是壓力不到位，懲罰不到位?，F(xiàn)在的表彰特別多，表彰的面太大，我們要把真正的先進(jìn)作為一個(gè)標(biāo)桿，大家一致公認(rèn)的，大家的 共識這幾個(gè)單位確實(shí)高人一籌，工作出色。獎勵(lì)不能太濫，要寧缺勿濫，少而精?，F(xiàn)在基本上看不到懲處，講 是獎懲結(jié)合，但更多的是獎。以鼓勵(lì)為主、以表揚(yáng)先進(jìn)為主，現(xiàn)在確實(shí)我們的壓力不大，懲處偏輕。我們各項(xiàng)工作肯定都有后進(jìn)的，有的會上連個(gè)通報(bào)都沒有，連個(gè) 批評都沒有，在這樣的一個(gè)氛圍中，肯定是壓力不夠的。有的獎勵(lì)中獎金發(fā)的過濫，尤其是對集體的獎勵(lì)。一些先進(jìn)的個(gè)人、模范人物可以給一些物資的鼓勵(lì)，特別 是那些直接創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)濟(jì)主體，如我們的企業(yè)、民營企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，這才是獎勵(lì)的重點(diǎn)，他們才是直接為我們作貢獻(xiàn)的?？傮w感覺，我們現(xiàn)在有些是形似神不似，我們的各項(xiàng)工作基本都有責(zé)任書，年底都要考核，都要檢查，最后都要表彰，沒有幾個(gè)受到處罰的。我們甚至有些工作做的非常不實(shí)，比如說招商引資，為了完成任 務(wù)，五花八門的手段都有，把任務(wù)做完成，這個(gè)我們都很清楚。這些問題在市直機(jī)關(guān)都是存在的，所以我們必須改進(jìn)我們的工作。要緊緊圍繞提高執(zhí)行力，希望市直 機(jī)關(guān)工委和市直各單位都在這方面下一些功夫。每個(gè)部門首先從自己做起，保證黨委、黨組的決策全部落實(shí)到位，市委、市政府分解到的任務(wù)要保證落實(shí)到位。

三是要強(qiáng)化效率意識，切實(shí)提高服務(wù)力。服 務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)社會是機(jī)關(guān)黨員干部的基本職責(zé)。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，市直機(jī)關(guān)服務(wù)效能如何，直接影響到保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作的順利 開展，關(guān)系到今年全市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題，市委、市政府決定在全市開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。市直機(jī)關(guān)黨的工作要以開 展“企業(yè)服務(wù)年”活動為載體，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員干部牢固樹立保增長必須保企業(yè)、保企業(yè)就是促發(fā)展的理念，深入企業(yè)，深入一線，主動上門為企業(yè)服務(wù)，著力為企業(yè)提高金融、征地、拆遷、規(guī)劃、環(huán)保、法制、行政審批、就業(yè)和人才、公共服務(wù)、宣傳推介等服務(wù)，與企業(yè)抱團(tuán)取暖、共克時(shí)艱。需要指出的是，市直機(jī) 關(guān)各部門各單位必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，決不允許打折扣，堅(jiān)決做到令行禁止。要教育和引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立以人為本、為民服務(wù)的理念，經(jīng)常深入基層、深入群眾，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生工程，幫助群眾解決問題，特別是要關(guān)注那些生活困難的群眾，采取結(jié)對幫扶等有效辦法，多做雪中 送炭的事，千方百計(jì)解決好他們的生產(chǎn)生活問題，使發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。要教育和引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任 的理念，確實(shí)做實(shí)做好理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，有效預(yù)防和妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件，積極主動化解各種不和諧、不穩(wěn)定因素，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn) 定。各單位、各部門在保穩(wěn)定方面，要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極協(xié)助支持相關(guān)部門做好穩(wěn)定工作，更重要的是把自己的事情做好，看好自己的門、管好自己的人，保證各個(gè)單位、各個(gè)部門自己的穩(wěn)定，為全市的穩(wěn)定工作作出貢獻(xiàn)。

三、圍繞深化改革創(chuàng)新，努力提高機(jī)關(guān)黨建工作水平

以 改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級機(jī)關(guān)黨組織要準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨的工作面臨的新形勢、新任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān) 黨的工作經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力把機(jī)關(guān)黨的工作提高到新水平。

一是要完善和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。市 直機(jī)關(guān)工委對市直機(jī)關(guān)黨的工作負(fù)有牽頭抓總的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮牽頭抓總、謀劃協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督查指導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)對市直機(jī)關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面 做好組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)向市委反映機(jī)關(guān)黨建工作動態(tài)和工作情況，為市委當(dāng)好參謀。各部門黨組（黨委）要對本單位機(jī)關(guān)黨建工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織工作和帶好黨員干部隊(duì)伍的政治責(zé)任，建立健全黨組（黨委）定期聽取匯報(bào)、班子成員掛鉤聯(lián)系基層單位、定期開展調(diào)研等制度，加 強(qiáng)經(jīng)常性的指導(dǎo)督查，及時(shí)研究解決重大問題，在人、財(cái)、物等方面給予大力支持。機(jī)關(guān)黨組織要全面履行“教育、管理、協(xié)助、監(jiān)督”職能，從政治、思想、組織 上保證本部門本單位各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度不斷強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓黨建的責(zé)任意識，形成黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組（黨委）書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓、機(jī)關(guān)黨組織抓落實(shí)的工作格局。

二是要積極探索新形勢下機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮作用的新途徑新辦法。創(chuàng) 新是機(jī)關(guān)黨建工作永葆生機(jī)與活力的源泉。機(jī)關(guān)各級黨組織根據(jù)形勢任務(wù)的新變化和工作對象的新需求，正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念、工作 思路、工作機(jī)制、工作載體、工作方法，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力在機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建 設(shè)、民主監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶等方面進(jìn)行積極探索創(chuàng)新，形成機(jī)關(guān)黨建工作持續(xù)發(fā)揮作用的長效機(jī)制。要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨的工作與 業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)、一同考核、一同評議的措施和辦法，建立健全更加科學(xué)有效的機(jī)關(guān)黨建考核評價(jià)機(jī)制，確保機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)的落實(shí)。創(chuàng)新的問題，考核評價(jià)機(jī)制怎么能夠更有效的問題。今年的責(zé)任書簽訂了，明年怎么保證考核更合理、更有效。創(chuàng)新的工作也是這樣。機(jī)關(guān)黨的工作不是一個(gè)虛的工 作，發(fā)展的潛力很大。機(jī)關(guān)黨的工作可以在工作的形式、方法和創(chuàng)新上向團(tuán)的工作學(xué)習(xí)，可以借助一些共青團(tuán)的工作方法，共青團(tuán)組織年青人多、思想活躍，他們在 創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的活力上，從某些方面高于黨的機(jī)關(guān)，他們有不少好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法我們也可以借鑒。結(jié)合黨的工作特點(diǎn)，有所創(chuàng)新。

三是要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。機(jī) 關(guān)黨務(wù)干部是機(jī)關(guān)黨建工作的骨干力量，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。要健全和完善各級機(jī)關(guān)黨的基層組織，配齊配強(qiáng)專兼職機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，加強(qiáng)黨務(wù)干 部的選拔、培養(yǎng)、使用、交流，努力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色的高素質(zhì)的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。要切實(shí)關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的工作和生活，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，充分調(diào)動和激發(fā)他們的工作熱情。廣大黨務(wù)干部要深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、服務(wù) 意識和創(chuàng)新意識，忠于職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)，勤奮工作、開拓進(jìn)取，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、出色的工作履行好職責(zé)，不斷提高做好機(jī)關(guān)黨的工作的能力和水平。

同志們！新的形勢和任務(wù)為機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)造了廣闊的空間，機(jī)關(guān)黨的工作任重而道遠(yuǎn)。市直機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨務(wù)工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，振奮精 神，開拓進(jìn)取，不斷提高市直機(jī)關(guān)黨的工作新水平，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻(xiàn)禮！

第四篇：在住建局工作會議上的講話

在住建局工作會議上的講話

（2019年2月25日）

同志們：

營商環(huán)境的好壞，影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更關(guān)乎黨和政府的形象。隨著八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，我們單位的營商環(huán)境有了很大改善。但是，從去年人大常委會測評可以看出，我們單位還是有很多不足之處，如辦事流程繁瑣、工作態(tài)度不好、推諉扯皮，甚至還有吃拿卡要等現(xiàn)象，下面，就如何深化優(yōu)化營商環(huán)境講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高政治站位，深刻領(lǐng)會優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義

優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。干部職工的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到為群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些干部職工為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”；有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮；有的部門存在“缺位”、“錯(cuò)位”的問題,該管的沒管好,該做的沒做到位。面對城建的艱巨任務(wù)，我們的干部職工必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，始終把為群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍。

二、統(tǒng)一步調(diào)，精準(zhǔn)發(fā)力，抓好優(yōu)化營商環(huán)境的任務(wù)落實(shí)

通過這次“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動，大家要結(jié)合各自工作職責(zé)，深入查找自己在思想觀念、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題。在自查自糾的同時(shí)，要通過各種途徑和載體，采取走訪企業(yè)、發(fā)放征求意見表，廣泛征求社會各界的意見和建議，積極查找本部門在影響營商環(huán)境方面存在的主要問題,積極整改。針對內(nèi)部自查與外部評議中發(fā)現(xiàn)的問題，按照思想觀念、紀(jì)律作風(fēng)、審批服務(wù)和制度建設(shè)等方面，逐條梳理，并有針對性地制定整改措施并認(rèn)真抓好改進(jìn)。

三、統(tǒng)一行動，營造氛圍，確保優(yōu)化營商環(huán)境取得實(shí)效

在實(shí)施審批服務(wù)過程中，堅(jiān)持依法辦理與快捷便民相結(jié)合的原則，確保審批全程依法有序進(jìn)行，對審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理精簡，提升服務(wù)質(zhì)量與群眾滿意度；堅(jiān)持并聯(lián)審批、限時(shí)審批和提前“一次性告知”相結(jié)合的原則，實(shí)行多項(xiàng)合一、一次交件、聯(lián)合辦理、一次審結(jié)的方式，明確辦理時(shí)限，做到充分告知，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定即時(shí)作出受理或不受理答復(fù)。在工作中，主動接受社會和服務(wù)對象的監(jiān)督，進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)電話，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題不等不拖，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)乎城建工作的穩(wěn)步開展，襄垣經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進(jìn)營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為襄垣的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在ＸＸ局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次會議的任務(wù)是：傳達(dá)貫徹市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2005黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2006黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。下面我根據(jù)班子意見，講兩方面的問題。

一、2005黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作簡要回顧

過去一年，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在市局黨組和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，從狠抓干部廉潔自律入手，深入開展了執(zhí)法監(jiān)察工作，以開展預(yù)防職務(wù)犯罪為切入點(diǎn)，加大源頭預(yù)防腐敗的工作力度，有效地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為我局“兩個(gè)文明建設(shè)”取得豐碩成果奠定了思想基礎(chǔ)和政治保障。2005年在區(qū)域經(jīng)濟(jì)十分困難的條件下、在稅源、費(fèi)源嚴(yán)重不足情況下，我們?nèi)嫱瓿闪耸芯窒逻_(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，文明單位建設(shè)工作全面豐收。分局先后獲得全省第九屆勞模大會模范集體、全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)超標(biāo)單位，市優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽標(biāo)兵單位、市委市政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽先進(jìn)集體和文明窗口，再創(chuàng)省級文明單位標(biāo)兵工作順利通過省精神文明辦的檢查驗(yàn)收，現(xiàn)已進(jìn)入到命名前的公示階段，“雙評”工作獲得了全區(qū)執(zhí)法類第一名。這些成績的取得要?dú)w功于市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)委、區(qū)政府的傾力支持，歸功于分局班子的團(tuán)結(jié)一致，更要?dú)w功于分局全體干部艱苦努力的奮斗精神，積極進(jìn)取的開拓精神，永不服輸，必爭第一的拼搏精神，在此我代表分局領(lǐng)導(dǎo)班子向分局全體干部及所有員工表示衷心的感謝。

過去一年我們主要抓了以下四方面的工作。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

2005年，我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入到重要工作日程，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的職責(zé)范圍和所承擔(dān)的責(zé)任。繼續(xù)實(shí)施了“一把手”負(fù)責(zé)，班子分工負(fù)責(zé)，科長具體負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施，在局內(nèi)層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制管理和制度建設(shè)。

一是深入開展各項(xiàng)教育活動。全年我們系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了江澤民同志的“三個(gè)代表”的重要思想和“

5、31”講話精神，學(xué)習(xí)中共中央第十五屆六中全會《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中紀(jì)委第七次全體會議公報(bào)》；開展了典型教育和警示教育，觀看了《高墻里的鐘聲》、《最后一夜》等廉政錄像片；開展了向?qū)嵺`“三個(gè)代表”重要思想的模范人物汪洋湖學(xué)習(xí)的心得交流活動，通過這些教育活動，筑牢了我們防腐，反腐的思想防線。

二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。去年我們把市局的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)與分局實(shí)際工作相結(jié)合，對目標(biāo)進(jìn)行分解寫入責(zé)任狀，從局長到科員層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，從機(jī)制上落實(shí)了

“一把手負(fù)責(zé)抓”、“分管局長分工抓”和“主管科長具體抓”的黨風(fēng)廉政建設(shè)管理機(jī)制，工作中實(shí)施了責(zé)任追究和責(zé)任上溯制度，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入到科室和個(gè)人的目標(biāo)管理工作中。由于采取這種嚴(yán)格的考核方式，使廉政工作從無形變有形，確保了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的管理機(jī)制落到實(shí)處。

三是開展了干部廉潔自律情況檢查。按照市局工作要求，分局開展了對“干部廉潔從政六項(xiàng)準(zhǔn)則”、“干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)”、“公款吃喝和公車私用問題”、“干部接受和參與其行使職權(quán)有關(guān)的健身活動情況”進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，沒有發(fā)現(xiàn)干部有違紀(jì)問題。

(二)執(zhí)法監(jiān)察工作

去年，按照省、市局關(guān)于搞好“兩權(quán)監(jiān)督”工作和分局監(jiān)察工作“四項(xiàng)制度”的要求，共開展執(zhí)法監(jiān)察工作8次。檢查的內(nèi)容涉及分局工作的各個(gè)方面，重點(diǎn)工作有：

一是開展了目標(biāo)完成情況的檢查。由分局組織人教監(jiān)察室、綜合業(yè)務(wù)科、審理科三個(gè)科室，對各科干部執(zhí)法、工作紀(jì)律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、稅收征管、案件查處、文書使用、稅收稽查等工作進(jìn)行了全面的檢查，并依據(jù)檢查情況兌現(xiàn)了獎懲。

二是開展了地域管理工作執(zhí)法檢查。為提高地域管理工作水平，分局組織了7次大規(guī)模的檢查工作，在十一名干部的地域管理范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)漏征、漏管戶二十三戶次，由人教監(jiān)察室對責(zé)任人按不同情況處以50-100元的罰款（共計(jì)罰款1100元）。通過檢查，提高了地域管理工作的質(zhì)量,逾期申報(bào)率戶數(shù)有了明顯的下降。

三是開展了稽查工作執(zhí)法情況與工作效率的跟蹤監(jiān)察。按照市局的布置，由班了成員帶隊(duì)，開展了三次監(jiān)督檢查?？偟目矗^大多數(shù)企業(yè)對我們的稽查工作較為滿意。認(rèn)為我們絕大多數(shù)的干部能嚴(yán)格執(zhí)行稅法，認(rèn)真執(zhí)行分局的工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律，業(yè)務(wù)和服務(wù)態(tài)度都很好，能耐心解答納稅人的疑問，但對個(gè)別同志也有一定的反映。

四是開展了對干部執(zhí)行“承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一站式服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施落實(shí)情況的檢查，促進(jìn)了“雙評”工作的開展，為“雙評”活動獲得第一名奠定了基礎(chǔ)。

五是對稅收票證和發(fā)票管理情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。由監(jiān)察室對計(jì)征科的2001年12月至20056月份的發(fā)票代開工作、票證領(lǐng)、用、存情況、市屬38家企業(yè)稅款入庫級次情況進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查。通過檢查對正確執(zhí)行發(fā)票換開規(guī)定、加強(qiáng)稅收票證管理、保證稅款準(zhǔn)確核算起到了監(jiān)督作用。

（三）“雙評”工作

去年的“雙評”工作，我們?nèi)〉昧藞?zhí)法類的第一名，在考核、聽證、萬人測評三項(xiàng)都是第一名。通過“雙評”活動檢驗(yàn)了我們局的過硬作風(fēng)和在全區(qū)人民心目中的形象，確實(shí)值得我們驕傲。我們的突出特點(diǎn)是落實(shí)了

“雙評”工作包保責(zé)任制，實(shí)施了班子成員按工作范圍確定“雙評”工作責(zé)任區(qū)，在工作中，班子成員和科長全部深入到企業(yè)走訪，征求意見，全體干部各按分工認(rèn)真負(fù)責(zé)，死看死守，節(jié)假日加班加點(diǎn)深入到納稅人家中征求意見，用真情感動納稅人，用熱情的服務(wù)回報(bào)納稅人，使我們的“雙評”工作形成了上下連動，全員參戰(zhàn)的最佳態(tài)勢。

在“雙評”活動中,我們把“四個(gè)到位”承諾和涵蓋稅收工作的“落實(shí)稅收政策無梗阻，辦理涉稅業(yè)務(wù)無勒卡，為納稅人服務(wù)無蠻橫，辦理涉稅業(yè)務(wù)無推諉”四無承諾融入到稅收工作中。全體干部職工認(rèn)真落實(shí)分局提出的“四個(gè)一”的要求，全年堅(jiān)持開展“一個(gè)窗口辦公，一條龍服務(wù)和征期局長帶班”等制度，并配合區(qū)招商局，定期開展“一站式”辦公活動。同時(shí)，為促進(jìn)招商引資工作，我們?yōu)橥獠和顿Y者設(shè)立了“綠色通道”，做到特事特辦、急事急辦，全年共為它們解決困難78件。對11戶符合減免稅政策的企業(yè)進(jìn)行了及時(shí)上報(bào)，對33戶個(gè)體納稅人落實(shí)了減稅和免稅政策。為一名下崗再就業(yè)人員免費(fèi)辦理稅務(wù)登記，為殘疾人訂報(bào)紙20份。監(jiān)察室走訪企業(yè)210多戶次，召開六大廠紀(jì)委、財(cái)務(wù)部長座談會兩次。全局在省、市級報(bào)刊上發(fā)稿47篇，向各級部門報(bào)送“雙評”及其它信息70余份，在市、區(qū)、廠辦電視播發(fā)稿件23件／次，向社會各界發(fā)放分局工作簡介4000份，發(fā)放征求意見信5000余份，通過這些方法和措施，增加了社會各界對我們工作的了解和支持，擴(kuò)大了我局的良好影響。

我們還借助區(qū)委、區(qū)政府在我局召開“雙評”推進(jìn)會的契機(jī)，向與會人員全面介紹了我局為納稅人創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的做法，并帶領(lǐng)他們參觀了我局征收大廳，為納稅人配備的各種服務(wù)設(shè)施和為方便納稅人所設(shè)置的服務(wù)項(xiàng)目，得到了全區(qū)46個(gè)參評單位的80多位與會人員的認(rèn)可。

由于我們真正把“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、樹立行業(yè)新風(fēng)”工作擺上了重要日程，所以我們在半年測評、聽證會考核、年終萬人測評三項(xiàng)都是第一名，最終榮獲了“雙評”四連冠的殊榮，再一次向社會展示了地稅的良好形象。

（四）預(yù)防職務(wù)犯罪工作

去年，分局對容易發(fā)生職務(wù)犯罪的重點(diǎn)崗位，加強(qiáng)了監(jiān)督制約。嚴(yán)密了稅務(wù)稽查工作的監(jiān)督制約機(jī)制，加大了對稅收票證領(lǐng)、用環(huán)節(jié)，發(fā)票換開環(huán)節(jié)管理力度，監(jiān)察室隨時(shí)介入到各重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，堵塞了管理上的漏洞。綜合業(yè)務(wù)科在全年工作中，組織干部反復(fù)學(xué)習(xí)新《稅收征管法》和《征管法實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了干部的執(zhí)法行為，有效地防止了職務(wù)犯罪問題的產(chǎn)生。分局監(jiān)察室與區(qū)檢察院的預(yù)防職務(wù)犯罪辦公室建立了聯(lián)系會制度，定期交流情況，保證了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有序開展。

總之，2005年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了很大的成績，但也存在一定的問題，一是我們雖然有比較完善的制度，但各別人不能自覺地遵照執(zhí)行；二是人教監(jiān)察室在廉政紀(jì)律的監(jiān)督上還存在不到位的問題，抓的不夠?qū)?；三是在個(gè)別人身上仍然存在著吃、拿、卡、要、報(bào)問題，對組織的提醒，領(lǐng)導(dǎo)的教育置之不理，我行我素，這樣下去是很危險(xiǎn)的，在此我提個(gè)醒，要立即糾正自身的錯(cuò)誤，主動與組織說明情況，今后要杜絕類似問題的發(fā)生。上述這三個(gè)問題要在今年的工作中加以糾正和解決。

二、2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)及要求

2006年全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和市紀(jì)委七次全會精神，緊緊圍繞稅收工作的中心，以中央提出的反腐敗工作三項(xiàng)任務(wù)為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，著重在抓鞏固、抓落實(shí)、抓提高上下功夫，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

（一）認(rèn)真抓好干部廉潔自律工作，規(guī)范干部從政行為

在落實(shí)廉潔自律規(guī)定，規(guī)范行政行為方面，我們要認(rèn)真貫徹中紀(jì)委二次全會提出的“四個(gè)不準(zhǔn)”和溫家寶總理在國務(wù)院廉政工作會議上提出的“四個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)嚴(yán)格控制”、和“四個(gè)堅(jiān)決制止”。按照市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議要求，今年我們要進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范我們的從政行為，對各崗位的職責(zé)、權(quán)限要做進(jìn)一步的明確，對不履行本崗位職責(zé)和所承擔(dān)義務(wù)的要停崗學(xué)習(xí)。市局黨組書記、局長王德禮同志在全市地稅系統(tǒng)監(jiān)察工作會議上強(qiáng)調(diào)：“我們的本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸 004km.cn查看干部切忌不要去闖紅燈，不碰高壓線，對違反規(guī)定的事不攀、不比、不做，我們決定不了別人，但要切實(shí)抓好我們本身的廉潔自律工作?！备鶕?jù)這一要求，分局決定從五月份起在分局內(nèi)開展“五查五看”活動，即：一查有無吃拿卡要報(bào)，看是否遵章守紀(jì)；二查有無索賄受賄，看是否廉潔奉公；三查有無不給好處不辦事，給了好處亂辦事，看是否堅(jiān)持原則；四查有無態(tài)度蠻橫，看是否樹立了服務(wù)意識；五查有無越權(quán)執(zhí)法，看是否假公濟(jì)私。通過“五查五看”活動糾正個(gè)別人身上存在的執(zhí)法不嚴(yán)、為政不廉，辦事不公問題，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展。

（二）繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子

胡錦濤同志指出，要進(jìn)一步加大對違紀(jì)違法者的懲處力度，依紀(jì)依法嚴(yán)厲打擊腐敗分子，要加大查辦案件工作的力度，重點(diǎn)查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。省局要求，要嚴(yán)厲查處干部在稅收執(zhí)法過程中貪贓枉法、以稅謀私及失職瀆職給國家造成重大損失的違法違紀(jì)行為；市局要求在查處違紀(jì)違法案件過程中，任何人不得說情和袒護(hù)包庇。對本部門瞞案不報(bào)、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究當(dāng)事人及主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

根據(jù)上述指示精神，分局領(lǐng)導(dǎo)班子決定，今年，在查辦違紀(jì)案件上，我們不僅要認(rèn)真查辦上級轉(zhuǎn)辦的案件，同時(shí)要強(qiáng)化人教監(jiān)察室主動辦案力度，對各類案件查處要做到有批示、有登記、有調(diào)查、有結(jié)果，在這里我要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，過去的幾年中，由于“雙評”工作的需要，局班子對我們干部中發(fā)生在個(gè)別同志身上這樣或那樣的違紀(jì)行為，都是本著“治病救人”的方針，想辦法去挽救，客觀地說，這種做法對犯錯(cuò)誤的人懲處不夠嚴(yán)格,是對遵守紀(jì)律、遵守法律同志的不公平。今年，不論是哪一級干部，不論發(fā)生什么樣的問題，局班子決不會去“撈”這些人，而是要積極配合有關(guān)部門嚴(yán)歷查處，決不姑息，這是市局黨組的要求，我們必須無條件地認(rèn)真執(zhí)行。

（三）繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)，深入開展“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評議行風(fēng)活動

今年我們要按照省、市、區(qū)和市局的要求，繼續(xù)深入開展“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評議行風(fēng)活動。我們要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委二次全會精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。進(jìn)一步提高辦事效率和依法行政水平，樹立廉潔、務(wù)實(shí)、高效的良好形象?！罢酗L(fēng)、促發(fā)展”民主評議行風(fēng)活動是“雙評”活動的繼續(xù)，與“雙評”活動相比，所不同的是我們由重點(diǎn)單位變?yōu)槊嫔贤七M(jìn)部門，不用排名次了，從這點(diǎn)上講，壓力仿佛降低了，但是事實(shí)上各級黨委、政府對我們的要求并沒有降低，我們也不能有降低標(biāo)準(zhǔn)的想法。如果我們工作稍有疏忽，停留在以前工作水平上，不去創(chuàng)新、發(fā)展，就有可能通不過區(qū)委的檢查驗(yàn)收，以前的工作成果就會被斷送掉。所以我們不能有絲毫的松懈思想，仍然要繼續(xù)努力工作。

為搞好今年的民主評議行風(fēng)活動，局班子要求在服務(wù)措施方面，我們要繼續(xù)推行“政務(wù)公開”工作成型的做法，繼續(xù)完善文明服務(wù)四個(gè)系統(tǒng)，重點(diǎn)抓好區(qū)委提出的“首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無償代辦制”六項(xiàng)制度的落實(shí)，切實(shí)為納稅人服好務(wù)。王局長以向全區(qū)作出了“一個(gè)堅(jiān)持、二個(gè)確保、三個(gè)到位、四個(gè)服務(wù)”的“正行風(fēng)、促發(fā)展”活動承諾，人教監(jiān)察室要制定出我局實(shí)施“六項(xiàng)制度”和“四個(gè)服務(wù)”的具體方案，計(jì)征科要制定出落實(shí)四個(gè)服務(wù)的具體辦法和措施。在落實(shí)監(jiān)督措施方面，人教監(jiān)察室要重新聘請內(nèi)外部行風(fēng)建設(shè)特邀監(jiān)察員，并通過各種媒體宣傳介紹我局的工作，擴(kuò)大監(jiān)督渠道。在工作的切入點(diǎn)方面，要結(jié)合我局爭創(chuàng)全省文明單位最佳單位工作，加大職業(yè)道德建設(shè)力度，提高依法行政水平和辦事效率。對工作方法簡單、效率低下、不負(fù)責(zé)任甚至互相推諉、刁難納稅人、損害納稅人利益的，要追究當(dāng)事人和主管科長的責(zé)任，要以優(yōu)良的工作作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)去贏得廣大納稅人和社會各界的贊譽(yù)。

（四）深化“兩權(quán)”監(jiān)督，搞好執(zhí)法監(jiān)察

今年要進(jìn)一步落實(shí)國家局關(guān)于“兩權(quán)監(jiān)督”的決定，集中精力抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的完善和落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)過程監(jiān)督，加大治本力度，有效地預(yù)防濫用稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)問題的發(fā)生。

人教監(jiān)察室要認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開展執(zhí)法監(jiān)察工作，要把執(zhí)法監(jiān)察工作貫穿于稅收執(zhí)法和行政管理運(yùn)行的全過程，要認(rèn)真執(zhí)行《齊齊哈爾市地方稅務(wù)局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)決糾正“有令不行，有禁不止”的行為。今年要重點(diǎn)開展三方面的執(zhí)法監(jiān)察工作。一是稅務(wù)管理方面，5月份要對計(jì)征科的代開發(fā)票、發(fā)票管理使用進(jìn)行檢查，以發(fā)現(xiàn)管理上的不足，堵塞漏洞；7月對地域責(zé)任管理工作進(jìn)行檢查，以解決責(zé)任淡化、責(zé)任不清問題。二是在稅收執(zhí)法權(quán)方面，重點(diǎn)圍繞涉稅處罰、所得稅稅前扣除審批、減免緩交稅金審核等方面，以杜絕以稅謀私問題；三是在行政管理方面，重點(diǎn)圍繞履行職責(zé)和資金管理等方面進(jìn)行，以解決有職不盡責(zé)問題。

（五）好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，加大源頭預(yù)防和治理腐敗的力度

2006年是檢察機(jī)關(guān)開展“預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定三年工程”的最后一年。對這項(xiàng)工作，分局班子總的要求是：要組織到位、措施到位、工作到位，要落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。對此我們要從兩方面開展工作：一是源頭預(yù)防，人教監(jiān)察室要做好走出去、請進(jìn)來活動的組織與協(xié)調(diào)，請司法機(jī)關(guān)的老師為干部講法，開展以案說法、以案說紀(jì)的專題講座，同時(shí)要搞好《高墻內(nèi)的鐘聲》、《職務(wù)犯罪的預(yù)防》兩本書的學(xué)習(xí)，開展正反兩方面的典型警示教育，增強(qiáng)干部遵紀(jì)守法、廉潔奉公的自覺性。各科室負(fù)責(zé)人要提高認(rèn)識，把這項(xiàng)工作當(dāng)作加強(qiáng)科室建設(shè)、提高科室人員素質(zhì)的有效手段，擺在與稅收工作同樣的位置來抓。全局同志頭腦中要有自覺預(yù)防職務(wù)犯罪的概念，有法律意識，知道什么該做，什么不該做，不越發(fā)雷池一步。二是重點(diǎn)預(yù)防，我們要將工作重點(diǎn)放在稅收定額管理、發(fā)票管理、經(jīng)費(fèi)管理、執(zhí)法執(zhí)罰，執(zhí)法程序等環(huán)節(jié)。避免由于執(zhí)法而違法事件的發(fā)生。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)

2006年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)和目標(biāo)已經(jīng)明確，為了更好的貫徹落實(shí)市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的健康發(fā)展，各科室要結(jié)合具體實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

1、各科（室）要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制的落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、本著“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，科長對科內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對只抓業(yè)務(wù)，不抓廉政工作以致出現(xiàn)違法違紀(jì)的不僅要處理當(dāng)事人，還要追究科長的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、主抓部門要按照部門分工抓好落實(shí)。人教監(jiān)察室作為主抓部門，會后要按照此次會議的部署，認(rèn)真研究我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作情況，制定出具有針對性、可操作性的各項(xiàng)工作實(shí)施方案。并按工作方案抓好落實(shí)、切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

3、分管領(lǐng)導(dǎo)和科長要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的條款和保證書的內(nèi)容抓好落實(shí)。班子要求，全局上下要對責(zé)任狀中的目標(biāo)和條款進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，分管領(lǐng)導(dǎo)和科長要按季進(jìn)行考核，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋信息，對違紀(jì)違法問題不隱瞞、不包庇，使各級黨風(fēng)廉政責(zé)任狀和保證書真正落到實(shí)處。同志們，2006年是貫徹十六大精神，全面建設(shè)小康社會的起步之年，是實(shí)現(xiàn)黨中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)的第一年，市局給我們提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的要求，讓我們?nèi)稚舷鹿餐ぷ鳎l(fā)揮所有的聰明才智，以與時(shí)俱進(jìn)的嶄新風(fēng)貌，全力完成組織交給我們的各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出更多更大的貢獻(xiàn)。