第一篇：在全市就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)上的講話

在全市就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)上的講話

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（2012年4月27日）

同志們：

很高興參加今天的會(huì)議。這次全市就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)，是我到局里后參加的第一個(gè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)會(huì)議，雖然是座談會(huì)，但更是動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，是整個(gè)人力社保工作中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容之一。今年2月20日，中央政治局就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，這是黨的十六大以來，中央政治局第二次以就業(yè)為主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)就業(yè)工作的高度重視，今天會(huì)議的主要任務(wù)：就是要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，狠抓全年就業(yè)目標(biāo)，推動(dòng)我市就業(yè)工作邁上新的臺(tái)階。

下面，我談三點(diǎn)意見，與大家一起交流。等會(huì)，具體工作正瑞副局長(zhǎng)還要部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好就業(yè)工作的責(zé)任感和使命感

（一）準(zhǔn)確把握就業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的突出位置，進(jìn)一步提高做好就業(yè)工作重要性認(rèn)識(shí)。胡錦濤總書記指出，就業(yè)是

— 1 — 民生之本，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分，關(guān)系億萬(wàn)人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。中央還把就業(yè)工作納入宏觀調(diào)控四大指標(biāo)（就業(yè)水平、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、物價(jià)水平、國(guó)際收支）之一，充分說明就業(yè)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位和作用不斷強(qiáng)化。特別要指出的是2011年以來,北非、西亞地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩并在多國(guó)引發(fā)政治危機(jī),很大程度上與該地區(qū)失業(yè)率高有直接關(guān)系。我們要認(rèn)識(shí)做好就業(yè)工作的極端重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省市對(duì)就業(yè)工作決策部署上來，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求，全力以赴做好各項(xiàng)工作。

（二）深刻認(rèn)識(shí)就業(yè)問題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)工作的緊迫感。當(dāng)前乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期，就業(yè)總量壓力將持續(xù)加大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從xx情況看，一是我市經(jīng)濟(jì)，特別是一季度以來，并不樂觀，出口增速下降和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，勢(shì)必影響對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。我市是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，傳統(tǒng)“三高”企業(yè)占比較高。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，節(jié)能減排以及企業(yè)提升改造、兼并重組都會(huì)對(duì)就業(yè)造成“擠出效應(yīng)”，帶來崗位流失，增大結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是部分企業(yè)“招工難”現(xiàn)象仍然存在。低端制造業(yè)吸納就業(yè)的主體地位將逐步削弱，中端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)技能人才需求不斷上升，“招工難”和“就業(yè)難”問題將同時(shí)存在。我們要對(duì)就業(yè)問題的長(zhǎng)期性，就

— 2 — 業(yè)形勢(shì)的復(fù)雜性、促進(jìn)充分就業(yè)的艱巨性有更加清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，履行好促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)使命。

（三）緊緊圍繞就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好就業(yè)工作的信心和決心。胡錦濤總書記指出，要繼續(xù)貫徹勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)方針，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效控制，切實(shí)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、支持勞動(dòng)者多渠道就業(yè)、做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理。省、市對(duì)我們的要求也已經(jīng)非常明確，這里最重要、最關(guān)鍵的有四大指標(biāo)：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人；幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.87萬(wàn)人；就業(yè)困難人員再就業(yè)6200人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。我們一定要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)好今年的各項(xiàng)目標(biāo)和要求，拓寬思路、堅(jiān)定信心，切實(shí)完成好各項(xiàng)任務(wù)要求。

同志們，我們應(yīng)該看到，雖然當(dāng)前面臨著復(fù)雜的就業(yè)形勢(shì)，但同時(shí)也面臨許多有利條件：

一是中央和省、市黨委政府高度重視就業(yè)工作，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分，這是我們做好就業(yè)工作的根本保證；二是我市仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，“四大戰(zhàn)略”的實(shí)施、“四大平臺(tái)”的建設(shè)和xx灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，將有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，這是我們優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的契機(jī)；三是落

— 3 — 實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和中小微企業(yè)扶持政策，進(jìn)一步緩解企業(yè)稅負(fù)重、融資難等問題，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這些為我們拓展就業(yè)空間、擴(kuò)大就業(yè)容量創(chuàng)造了十分有利條件。還有這幾年我們制定實(shí)施一系列促進(jìn)就業(yè)政策措施，形成了具有xx特色的積極就業(yè)政策框架體系和比較健全的公共就業(yè)服務(wù)體系，煉就了一支比較過硬的工作隊(duì)伍。相信只要我們抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，就一定能交出令人滿意的答卷。

二、全力以赴，善作善為，扎實(shí)做好今年就業(yè)各項(xiàng)工作 今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們還將迎來黨的十八大召開，做好今年就業(yè)工作，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，意義重大。結(jié)合胡錦濤總書記重要講話精神，我認(rèn)為做好今年的就業(yè)工作，應(yīng)著重在求實(shí)、貼近、創(chuàng)新上下功夫。

（一）求實(shí)，就是求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。從中央到地方，就業(yè)工作大政方針已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)也十分明確，關(guān)鍵是要重實(shí)踐，講實(shí)干，求實(shí)效。一是要全面落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。要根據(jù)黨和政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的決策和部署，緊密結(jié)合實(shí)際，密切關(guān)注就業(yè)局勢(shì)和發(fā)展變化，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)分析和就業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，研究制定目標(biāo)任務(wù)和措施，通過實(shí)行就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把各項(xiàng)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)層層下達(dá)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，確保落到實(shí)處，確保就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。二是要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)的分析研判。當(dāng)前，要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和勞動(dòng)力供給趨勢(shì)變化對(duì)

— 4 — 就業(yè)工作可持續(xù)發(fā)展帶來的影響，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)、就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的影響，辯證分析、審慎決策，不斷提高就業(yè)工作科學(xué)化水平。要高度重視就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善統(tǒng)計(jì)制度、提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，為準(zhǔn)確把握形勢(shì)和及時(shí)調(diào)整完善政策提供依據(jù)。三是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重在擴(kuò)大政策的覆蓋范圍，提高政策扶持水平。要進(jìn)一步完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，全面落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、穩(wěn)定靈活就業(yè)等方面的政策措施，支持勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)。最近，市政府即將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)惠民創(chuàng)業(yè)富民長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》，對(duì)上一輪促進(jìn)就業(yè)政策進(jìn)行提升完善。下階段各地要加強(qiáng)宣傳和貫徹力度，努力提高政策績(jī)效。

（二）貼近，就是貼近實(shí)際、貼近企業(yè)、貼近群眾。就業(yè)再就業(yè)是群眾最直接的利益問題，我們要堅(jiān)持以人為本，近距離搞好服務(wù)。一是貼近基層。完善就業(yè)服務(wù)集約化、便民化，近距離為勞動(dòng)者做好就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)基層人力保障平臺(tái)建設(shè)是推進(jìn)公共服務(wù)均等化的需要，要通過對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）人力保障平臺(tái)的規(guī)范提質(zhì)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，著力完善服務(wù)功能。目前，平臺(tái)都已建設(shè)，關(guān)鍵是發(fā)揮作用。要大力開展登記失業(yè)人員日常管理服務(wù)，組織推薦轄區(qū)人員參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織開展就業(yè)困難人員就業(yè)援助和動(dòng)態(tài)管理工作，協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位

— 5 — 等，近距離為基層做好就業(yè)服務(wù)。二是貼近企業(yè)。采用固定式和流動(dòng)式相結(jié)合的模式，近距離為用人單位做好人力資源招聘服務(wù)。在完善人力資源招聘集市和季節(jié)性大型招聘等固定式招聘服務(wù)的基礎(chǔ)上，要按照精細(xì)化管理、差別化服務(wù)的原則，為用人單位和勞動(dòng)者搭建更具針對(duì)性招聘服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高招聘服務(wù)的有效性。同時(shí)，更要探索動(dòng)態(tài)性的招聘服務(wù)方式。三是貼近廣大勞動(dòng)者。切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性，近距離為勞動(dòng)者搞好素質(zhì)提升服務(wù)。張德江副總理在今年全國(guó)系統(tǒng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，人力社保部門要把職業(yè)培訓(xùn)作為一張“王牌”拿在手里，把這個(gè)品牌打響。各地要把職業(yè)培訓(xùn)作為一項(xiàng)事業(yè)，高度重視，抓緊抓好，促使職業(yè)培訓(xùn)從生存型培訓(xùn)到素質(zhì)型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，從以提升技能為主到培養(yǎng)能力為主轉(zhuǎn)變。

（三）創(chuàng)新，就是更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。就業(yè)服務(wù)貴在創(chuàng)新，創(chuàng)新是推動(dòng)就業(yè)工作的靈魂和動(dòng)力。要以改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作的理念創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新促進(jìn)就業(yè)工作的理念。現(xiàn)在許多年輕一代特別是80、90后，存在不再愿意從事“藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)，而是希望從事“白領(lǐng)”崗位的傾向。我們要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助勞動(dòng)者正確定位，樹立“先就業(yè)再擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的擇業(yè)觀，更要加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者不斷提高勞動(dòng)能力和勞動(dòng)水平，努力成為掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)的知識(shí)型工人和一線創(chuàng)新人才，形成有利于勞動(dòng)者學(xué)習(xí)成才的引導(dǎo)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，努力讓廣大勞

— 6 — 動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，有尊嚴(yán)生活。二是創(chuàng)新促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)的舉措。重點(diǎn)人群就業(yè)，尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是重要的社會(huì)問題和政治問題。今年在臺(tái)高校和xx籍高校畢業(yè)生累計(jì)達(dá)到3.8萬(wàn)人，加上往年結(jié)余，總量壓力較大。要繼續(xù)把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為當(dāng)前就業(yè)工作的首要任務(wù)和重中之重，全力以赴加以推進(jìn)。這次市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》出臺(tái)后，各地務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)，特別是要在引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等方面，切實(shí)發(fā)揮好政策的導(dǎo)向作用。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制。近年來，各地以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型為抓手，鼓勵(lì)扶持自主創(chuàng)業(yè)，取得了明顯成效，涌現(xiàn)出路橋區(qū)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航、天臺(tái)縣青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、三門縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)互助社等創(chuàng)業(yè)幫扶組織，得到了蔡奇、陳加元等省領(lǐng)導(dǎo)的肯定，積累了不少的好經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能產(chǎn)生巨大的“倍增效應(yīng)”，是從根本上解決就業(yè)問題的重要途徑。實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作空間很大、潛力巨大。各地要把創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市拓展到各縣（市）、鎮(zhèn)街，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。要圍繞培訓(xùn)助創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的思路，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是要發(fā)揮xx的民營(yíng)金融優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)業(yè)貸款直通車項(xiàng)目的推進(jìn)力度，著力解決創(chuàng)業(yè)者資金瓶頸，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)

— 7 — 勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三、借勢(shì)而上，爭(zhēng)先進(jìn)位，努力凝聚做好就業(yè)工作強(qiáng)大合力 促進(jìn)就業(yè)是一項(xiàng)很艱巨的事業(yè)，需要我們以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激情，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為。4月10日，市委市政府專門召開了改善發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)有效投資暨“大干二季度”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全市各部門現(xiàn)在干勁都很大，動(dòng)作也很快，我們?nèi)腥肆ι绫Ｏ到y(tǒng)也要借勢(shì)借力，順勢(shì)而上，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力爭(zhēng)取向前移位。一是要養(yǎng)成一流作風(fēng)。人力資源社會(huì)保障工作面廣量大、政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、普惠性強(qiáng)。要接通通向基層一線的地氣，增強(qiáng)做好群眾工作的底氣。特別是要發(fā)揚(yáng)好吳市長(zhǎng)提出的“說干就干、緊張快干、真抓實(shí)干、埋頭苦干”的“四干”精神和“快決策、快落實(shí)、快推進(jìn)、快見效”的“四快”作風(fēng)，通過改進(jìn)服務(wù)、上門服務(wù)、政務(wù)微博等方式，把我們的作風(fēng)展示在第一線，把我們的服務(wù)延伸到最基層。二是要建設(shè)一流隊(duì)伍。具體來講要注重提高四種能力。要提高學(xué)習(xí)能力，更好適應(yīng)新形勢(shì)工作的要求。要提高服務(wù)大局能力，緊密結(jié)合市委、市政府決策部署，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的針對(duì)性、有效性。要提高開拓進(jìn)取能力，全系統(tǒng)干部職工要切實(shí)把精、氣、神提起來，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，奮力開創(chuàng)事業(yè)新天地。要提高團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，形成推動(dòng)工作的整體合力，創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。三是要爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要切實(shí)貫徹胡錦濤總書記的

— 8 — 重要講話精神以及各級(jí)有關(guān)促進(jìn)就業(yè)的決策部署，聚精會(huì)神，扎實(shí)推進(jìn)，既要有進(jìn)度的要求，更要有質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。既要善于實(shí)干、苦干、巧干，更要善于總結(jié)、提煉、宣傳，做到能出成績(jī)、出成果，也能出經(jīng)驗(yàn)，出品牌，以就業(yè)服務(wù)的一流業(yè)績(jī)，惠及更多的勞動(dòng)者。

同志們，做好2012年就業(yè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年工作目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：在保險(xiǎn)工作座談會(huì)上的講話

同志們： 這次中資保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)今天上午就要結(jié)束了。會(huì)議期間，各公司負(fù)責(zé)人結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)了上半年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議任務(wù)的情況，分析了當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，并為做好下半年工作，完成全年任務(wù)，提出了很多好的建議和意見。會(huì)議達(dá)到了交流情況、總結(jié)工作、明確任務(wù)、振奮精神的目的。下面，根據(jù)大家討論提出的問題和保監(jiān)會(huì)黨委研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、上半年保險(xiǎn)工作的基本情況 今年上半年保險(xiǎn)工作總體形勢(shì)很好，主要反映在三個(gè)方面： 

（一）抗擊非典斗爭(zhēng)取得了階段性重大勝利 上半年，正當(dāng)我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和全保會(huì)精神，一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)干發(fā)展的時(shí)候，一場(chǎng)突如其來的非典疫情襲擊了整個(gè)國(guó)家，也沖擊了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，堅(jiān)持一手抓抗擊非典不放松，一手抓保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖。全行業(yè)上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不畏艱難，扎實(shí)工作，奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。

1、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自身防治工作。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，保險(xiǎn)業(yè)各級(jí)機(jī)構(gòu)及時(shí)下發(fā)了非典防治工作的有關(guān)文件，采取了得力措施，認(rèn)真開展非典防治工作。各級(jí)黨委和公司領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)心干部職工的身體健康作為頭等大事來抓，克服了保險(xiǎn)展業(yè)接觸面廣、流動(dòng)性強(qiáng)、防治難度大的困難，確保廣大干部職工及家屬減少疫病感染。目前，保險(xiǎn)業(yè)150多萬(wàn)從業(yè)人員除極少數(shù)感染非典外，絕大多數(shù)同志都安全地渡過了疫期。這個(gè)成績(jī)來之不易，充分體現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)各級(jí)黨組織對(duì)干部職工的關(guān)心和對(duì)廣大人民利益的高度負(fù)責(zé)。

2、支持全社會(huì)的抗擊非典斗爭(zhēng)。在加強(qiáng)自身防治工作的同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。一是及時(shí)理賠，做好服務(wù)。各公司采取開通非典理賠綠色通道和24小時(shí)理賠服務(wù)熱線、取消定點(diǎn)醫(yī)院限制、建立非典單獨(dú)報(bào)案制度等多項(xiàng)措施，確保對(duì)患非典的保戶及時(shí)賠付。二是迅速開發(fā)新產(chǎn)品。為了滿足非典時(shí)期群眾的保險(xiǎn)需求，各公司積極開發(fā)新產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)一步穩(wěn)定人心，增強(qiáng)人民抗擊非典的信心發(fā)揮了較好作用。三是積極參加社會(huì)公益活動(dòng)。各公司踴躍捐款捐物，捐贈(zèng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，在社會(huì)上引起了較好反響。

3、樹立了保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)形象。在這場(chǎng)特殊的斗爭(zhēng)中，保險(xiǎn)業(yè)站在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，介入早，應(yīng)對(duì)快，樹立了負(fù)責(zé)任、獻(xiàn)愛心的行業(yè)形象，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。溫家寶總理和黃菊副總理分別在保險(xiǎn)業(yè)抗擊非典情況的報(bào)告上作出重要批示，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)在抗擊非典中所做的工作給予了充分肯定。新聞媒體對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)也進(jìn)行了積極宣傳報(bào)道。各保險(xiǎn)公司表現(xiàn)出的“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的精神，集中反映了保險(xiǎn)業(yè)的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，是保險(xiǎn)業(yè)極為寶貴的精神財(cái)富。在今后的工作中，我們要把這種精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，使之成為指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)不斷前進(jìn)的行業(yè)精神，為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大、持久的精神動(dòng)力。

（二）保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國(guó)保費(fèi)收入2154.3億元，同比增長(zhǎng)33.7%。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)476.5億元，同比增長(zhǎng)12.3%；人身險(xiǎn)1677.8億元，同比增長(zhǎng)41.4%。截至6月底，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)7782.6億元，比上年末增長(zhǎng)19.8%；資金運(yùn)用余額6812.9億元，比上年末增長(zhǎng)23.2%。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)，總體運(yùn)行情況較好。車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。人身險(xiǎn)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，開拓市場(chǎng)，業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。

（三）保險(xiǎn)監(jiān)管工作取得新成效 半年來，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步明確了監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想，把促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。重點(diǎn)做了以下三個(gè)方面的工作： 

1、堅(jiān)持推進(jìn)市場(chǎng)取向改革。一是在全國(guó)范圍內(nèi)推行車險(xiǎn)和航意險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革。二是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，在去年取消58項(xiàng)審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，第二批取消行政審批項(xiàng)目28項(xiàng)，得到了國(guó)務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。三是積極支持國(guó)有公司股份制改革，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，批準(zhǔn)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司、中國(guó)再保險(xiǎn)公司等3家國(guó)有公司成立了控股公司或集團(tuán)公司，批準(zhǔn)中國(guó)人保、中國(guó)人壽成立了保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，實(shí)現(xiàn)了控股公司框架下的多元化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，為國(guó)有公司適應(yīng)市場(chǎng)要求，進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持為加快發(fā)展服務(wù)。一是拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道。保監(jiān)會(huì)積極向國(guó)務(wù)院匯報(bào)保險(xiǎn)資金運(yùn)用存在的突出問題，得到了國(guó)務(wù)院的重視和支持。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司投資企業(yè)債券的范圍由原來只限于4個(gè)行業(yè)，擴(kuò)大到AA級(jí)以上的企業(yè)債券；投資比例由原來不超過總資產(chǎn)的10%提高到20%。保監(jiān)會(huì)還向國(guó)務(wù)院提出保險(xiǎn)資金參與國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議，現(xiàn)已納入國(guó)家投融資體制改革的內(nèi)容進(jìn)行研究。此外，保險(xiǎn)外匯資金投資等問題也得到了相關(guān)部門的支持。二是增加經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。保監(jiān)會(huì)把中介機(jī)構(gòu)審批納入日常工作程序，逐步形成中介市場(chǎng)良性的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加快中介市場(chǎng)發(fā)展。目前共批設(shè)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)655個(gè)。支持符合條件的保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好、管理較為規(guī)范、遵守市場(chǎng)秩序的公司，在批設(shè)分支機(jī)構(gòu)方面予以支持，共批設(shè)分支機(jī)構(gòu)251個(gè)。三是進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。積極與有關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)企業(yè)年金、健康保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。四是促進(jìn)地方保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。各保監(jiān)辦主動(dòng)向地方政府匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取地方政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的支持，解決基層公司業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的實(shí)際困難。同時(shí)，還積極研究制定適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)了新聞宣傳。五是遵守入世承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開放。批準(zhǔn)2家外國(guó)保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，增加成都和重慶為保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放城市。

3、堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)。把防范風(fēng)險(xiǎn)作為監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是在償付能力監(jiān)管上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，發(fā)布了《保險(xiǎn)公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)體系管理規(guī)定》，并采取了一系列落實(shí)償付能力監(jiān)管的具體措施。二是規(guī)范壽險(xiǎn)新型產(chǎn)品健康發(fā)展，發(fā)布了《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品精算規(guī)定》。三是加強(qiáng)資金運(yùn)用監(jiān)管，發(fā)布了《保險(xiǎn)公司投資企業(yè)債券管理暫行辦法》。四是加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管。保監(jiān)會(huì)特別是各保監(jiān)辦結(jié)合各地保險(xiǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查，突出重點(diǎn)，妥善處理壽險(xiǎn)產(chǎn)品的投訴，嚴(yán)肅查處誤導(dǎo)行為，維護(hù)了保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和投保人的利益?；仡櫳习肽甑墓ぷ?，在非典疫情肆虐的特殊時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來之不易。成績(jī)的取得，得益于十六大精神的鼓舞，得益于把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的指導(dǎo)思想。我們體會(huì)最深的一點(diǎn)，就是“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了保險(xiǎn)業(yè)廣大干部職工加快發(fā)展的積極性。發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，已經(jīng)深入到保險(xiǎn)業(yè)干部職工的思想，并落實(shí)到行動(dòng)中，大家一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)干發(fā)展，經(jīng)過共同努力，實(shí)現(xiàn)了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。對(duì)這樣的好形勢(shì)，對(duì)加快發(fā)展的積極性，保險(xiǎn)業(yè)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)也存在一些不容忽視的問題。主要反映在保險(xiǎn)市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題仍然比較嚴(yán)重，銷售誤導(dǎo)特別是壽險(xiǎn)新型產(chǎn)品的誤導(dǎo)問題比較突出，弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止，經(jīng)營(yíng)效益有所下降，產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)仍然不甚合理。這反映出保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，仍然存在法制觀念淡薄，效益意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部管理薄弱等深層次的問題。這些問題必須引起全行業(yè)的高度重視，采取切實(shí)有力措施加以解決。

二、迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展 興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，是黨的十六大提出的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措，是學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的一項(xiàng)重要任務(wù)。最近，中央連續(xù)下發(fā)了兩個(gè)重要文件，要求在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。當(dāng)前，把“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，是擺在全黨和全國(guó)人民面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)各級(jí)黨委一定要把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。

（一）以胡錦濤同志重要講話為動(dòng)力，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮 7月1日，胡錦濤總書記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上發(fā)表了重要講話。胡錦濤同志的講話從全局的高度和戰(zhàn)略的高度，深刻地闡述了“三個(gè)代表”重要思想的重大意義和學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的基本要求。“三個(gè)代表”重要思想在黨和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的許多重大問題上豐富和發(fā)展了馬克思主義，是面向21世紀(jì)的中國(guó)化的馬克思主義。對(duì)這一點(diǎn)，我們?cè)趯W(xué)習(xí)過程中一定要有深刻的認(rèn)識(shí)。“三個(gè)代表”重要思想是引導(dǎo)全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖而奮斗的根本指針，是全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)決響應(yīng)黨中央的號(hào)召，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，在全行業(yè)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，自覺運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想武裝我們的思想，指導(dǎo)我們的實(shí)踐，不斷推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（二）興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫 進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨和國(guó)家面臨著新的國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)和新的任務(wù)。新任務(wù)是兩個(gè)奮斗目標(biāo)，一是經(jīng)過20年的努力，全面建設(shè)小康社會(huì)；二是到本世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這兩個(gè)目標(biāo)對(duì)全黨和全國(guó)人民提出了新的更高的要求。新的時(shí)代呼喚新的理論，新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐?！叭齻€(gè)代表”重要思想深刻分析了國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)，立足于振興中華民族的偉大奮斗目標(biāo)，站在時(shí)代前沿，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論，分析當(dāng)今世界和中國(guó)的實(shí)際，為我們?cè)谛碌臅r(shí)代條件下認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律、更好地推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)作出了新的理論概括?！叭齻€(gè)代表”重要思想生動(dòng)而具體地堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義，賦予馬克思主義新的鮮活力量，在推動(dòng)馬克思主義的發(fā)展中卓有成效地堅(jiān)持了馬克思主義，有著偉大的歷史意義和深刻的科學(xué)內(nèi)涵。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，要通過興起學(xué)習(xí)貫徹的新高潮，在對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識(shí)上要達(dá)到新的高度，在認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。

1、在認(rèn)識(shí)上要達(dá)到新高度。對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)要有新境界，達(dá)到新高度。要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際緊密聯(lián)系起來，通過學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，深刻理解和領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代保險(xiǎn)功能，對(duì)現(xiàn)代保險(xiǎn)在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用進(jìn)行深入研究。只有認(rèn)清保險(xiǎn)業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的功能和作用，我們才能更好地加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

2、在應(yīng)用上要有新舉措。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)改造主觀世界和客觀世界的實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)是解決兩個(gè)問題，一是思想作風(fēng)問題，二是當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾。要用“三個(gè)代表”重要思想改造主觀世界。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。要做到立黨為公，執(zhí)政為民，必須有一個(gè)好的思想作風(fēng)。特別是在當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展面臨一些困難和問題的情況下，沒有一種開拓創(chuàng)新的精神和思想境界，沒有一種奉獻(xiàn)精神和艱苦奮斗的作風(fēng)，這個(gè)任務(wù)是很難實(shí)現(xiàn)的。因此，首先要運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想來改造我們的主觀世界，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，這樣我們的事業(yè)才能適應(yīng)時(shí)代和人民的要求。不管是國(guó)有公司，還是股份制公司，不僅要考慮公司的商業(yè)利益，更要考慮國(guó)家和社會(huì)的利益，要維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民的根本利益，這是保險(xiǎn)業(yè)最重要的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是保險(xiǎn)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，才能為保險(xiǎn)業(yè)的生存和發(fā)展提供更加廣闊的空間。近幾年我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)之所以取得較快發(fā)展，主要得益于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。因此，保險(xiǎn)業(yè)必須置身于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)開展工作，始終不忘為國(guó)家、為社會(huì)、為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，切實(shí)肩負(fù)起促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民的社會(huì)責(zé)任。要用“三個(gè)代表”重要思想改造客觀世界，抓住保險(xiǎn)業(yè)的主要矛盾。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)面臨的最突出矛盾，就是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與人民群眾的需求不適應(yīng)。盡管近年來我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保持了較快增長(zhǎng)速度，但這是在低水平上的高速度，是一種粗放型的發(fā)展模式，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，保險(xiǎn)業(yè)必須加快發(fā)展。當(dāng)前是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的最好時(shí)期，只要我們思想認(rèn)識(shí)到位、工作得力，完全可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是符合我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際的。我們所說的發(fā)展，有著深刻的內(nèi)涵。一是要把中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)做大。這次非典疫情，引發(fā)了我們對(duì)保險(xiǎn)工作的深刻反思。盡管保險(xiǎn)業(yè)在抗擊非典中發(fā)揮了積極作用，但總體來看，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮的作用還較小。在發(fā)達(dá)國(guó)家，一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大災(zāi)害事故，在經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)償，人們首先想到的是保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，保障人民安全，維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。而在我國(guó)，一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，人們很少會(huì)想到發(fā)揮保險(xiǎn)的作用，而是主要依靠財(cái)政支持、優(yōu)惠政策和社會(huì)救濟(jì)等方式來彌補(bǔ)損失。這表明，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展很不相稱，還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，根本原因就在于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模太小。當(dāng)前，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的空間很大，人民需要的許多產(chǎn)品保險(xiǎn)公司還不能提供。因此，必須站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度，不斷加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大保險(xiǎn)市場(chǎng)的規(guī)模。二是要把中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)做強(qiáng)。大是速度和規(guī)模，強(qiáng)是質(zhì)量和效益。做大和做強(qiáng)是辯證的統(tǒng)一。沒有大，談不上強(qiáng)；不能做強(qiáng)，大也沒有什么意義。因此，在做大的同時(shí)必須做強(qiáng)。既要保持較快的速度，又要有較好的效益；既要不斷擴(kuò)大規(guī)模，又要有合理的結(jié)構(gòu)和較高的質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)做大和做強(qiáng)的統(tǒng)一，關(guān)鍵是將思想統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來。特別是要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，在全行業(yè)倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)氣。誠(chéng)信是保險(xiǎn)業(yè)的生命線，越是加快發(fā)展，越是要講誠(chéng)信。當(dāng)前，我國(guó)保險(xiǎn)資源很豐富，但是，如果不講誠(chéng)信，就會(huì)破壞這些寶貴的資源。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，對(duì)那些不講誠(chéng)信、破壞行業(yè)形象的行為，大家共同監(jiān)督，要通過大家的努力，共同維護(hù)目前大好的發(fā)展形勢(shì)。

3、在行動(dòng)上要取得新成效。聯(lián)系保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，新成效體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，二是社會(huì)效益。保險(xiǎn)不僅具有商業(yè)內(nèi)涵，而且與國(guó)家和人民生活聯(lián)系非常緊密。衡量一個(gè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的好壞，不僅要看利潤(rùn)指標(biāo)，而且要看為國(guó)家和人民做出的貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保險(xiǎn)業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，最終是維護(hù)最廣大人民的根本利益。因此，不能就保險(xiǎn)論保險(xiǎn)，如果只狹隘地考慮公司的商業(yè)利益，路只會(huì)越走越窄，既不可能產(chǎn)生好的社會(huì)效益，也不可能實(shí)現(xiàn)本身的經(jīng)濟(jì)效益。保險(xiǎn)公司開發(fā)什么產(chǎn)品，提供什么服務(wù)，不能只從公司商業(yè)利益出發(fā)，還必須考慮社會(huì)效益。想保險(xiǎn)首先要想全局，只有想到全局才能做好保險(xiǎn)。這就是我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的，要想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局。1998年，黨中央、國(guó)務(wù)院在機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的情況下決定成立保監(jiān)會(huì)，黨的十六屆二中全會(huì)決定，保監(jiān)會(huì)改為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，這不僅是保險(xiǎn)監(jiān)管部門的事情，而且是全行業(yè)的一件大事，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的高度重視和殷切期望，也對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。我們必須站在政治的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和使命感。

（三）用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐發(fā)展理論 堅(jiān)持以反映時(shí)代特征和實(shí)踐要求的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，并根據(jù)實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗(yàn)不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性、不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證。十三屆四中全會(huì)以來，我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，以馬克思主義的巨大理論勇氣進(jìn)行理論創(chuàng)新，逐步形成了“三個(gè)代表”重要思想這一系統(tǒng)的科學(xué)理論?！叭齻€(gè)代表”重要思想的形成，表明我們黨在理論的自覺性和實(shí)踐的主動(dòng)性上達(dá)到了一個(gè)新的高度。通過學(xué)習(xí)，我們有一個(gè)深刻體會(huì)，就是偉大的實(shí)踐造就了偉大的理論，偉大的理論指導(dǎo)了偉大的實(shí)踐。聯(lián)系我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，我們切身感到，保險(xiǎn)業(yè)的理論創(chuàng)新還比較滯后。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒了一些國(guó)外的保險(xiǎn)理論，但在發(fā)展的過程中還沒有形成一套符合我國(guó)國(guó)情的、比較成熟的保險(xiǎn)理論。中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)呼喚中國(guó)現(xiàn)代的保險(xiǎn)事業(yè)，現(xiàn)代的保險(xiǎn)實(shí)踐呼喚現(xiàn)代的保險(xiǎn)理論。通過不斷從實(shí)踐到理論、從理論到實(shí)踐、再?gòu)膶?shí)踐到理論，逐步形成中國(guó)的現(xiàn)代保險(xiǎn)理論，對(duì)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。“三個(gè)代表”重要思想既是我們推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新的根本指針，又是我們深化理論探索的嶄新起點(diǎn)。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的形勢(shì)，在保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持運(yùn)用理論和發(fā)展理論相結(jié)合，不斷推進(jìn)保險(xiǎn)理論創(chuàng)新；堅(jiān)持學(xué)以致用，通過理論創(chuàng)新，推動(dòng)制度創(chuàng)新，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。今年下半年保監(jiān)會(huì)還將啟動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究起草工作。希望保險(xiǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界共同推進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)理論的創(chuàng)新，不斷豐富充實(shí)現(xiàn)代保險(xiǎn)理論。

三、做好下半年工作的要求 保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，只有宏觀經(jīng)濟(jì)保持健康運(yùn)行，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展才能有良好的社會(huì)基礎(chǔ)和廣闊的空間。因此，我們研究下半年工作，首先應(yīng)該立足宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。從總體上看，盡管非典疫情不可避免地對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響，但沒有改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本格局，上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。下半年，國(guó)家將著力擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，深化改革、推進(jìn)開放，促進(jìn)就業(yè)、改善人民生活。特別是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢(shì)，為保險(xiǎn)業(yè)下半年工作乃至今后的工作提供了一個(gè)很好的機(jī)遇。下半年，保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善監(jiān)管的發(fā)展思路不動(dòng)搖，著力提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，確保完成全保會(huì)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作： 第一，繼續(xù)深化改革。繼續(xù)把國(guó)有公司股份制改革作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。在國(guó)務(wù)院的重視、關(guān)心和保監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下，三家國(guó)有公司做了大量深入細(xì)致的工作，總體來看，改革進(jìn)展順利。股份制改革堅(jiān)持了以下指導(dǎo)思想：一是在堅(jiān)持國(guó)家控股的前提下，通過吸收外資和社會(huì)資金參股，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化；二是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制；三是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力和競(jìng)爭(zhēng)能力，真正把企業(yè)推向市場(chǎng)。通過半年來的工作，股份制改革取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是通過財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，摸清了家底，解決了許多歷史遺留問題。二是對(duì)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行了重組，建立了集團(tuán)化的經(jīng)營(yíng)架構(gòu)。中國(guó)人保和中國(guó)人壽公司除設(shè)立股份保險(xiǎn)公司外，還設(shè)立了專業(yè)性的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，為保險(xiǎn)資金運(yùn)用的專業(yè)化創(chuàng)造了條件。三是在改革的過程中，國(guó)有公司受到了一次深刻的市場(chǎng)取向改革的教育，逐步轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場(chǎng)。目前，國(guó)有公司股份制改革工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是做好上市募股的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是要注意吸收海外戰(zhàn)略投資者，積極吸收和借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。二是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立公司的治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。三是要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。注意做好廣大干部職工的思想政治工作。同時(shí)，要切實(shí)保護(hù)好被保險(xiǎn)人的利益。還要堅(jiān)持一手抓改革，一手抓發(fā)展，努力做到發(fā)展改革兩不誤。股份制保險(xiǎn)公司也要不斷深化改革。實(shí)踐證明，改革不是一勞永逸的，改革是一個(gè)不斷深化的過程。股份制不是“一股就靈”，實(shí)現(xiàn)了股份制，仍然有很多問題。只有堅(jiān)持不斷改革，才能不斷發(fā)展。第二，加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。近年來，我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)得到了較快發(fā)展。但是，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要相比，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的發(fā)展還有很大差距。突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)不充分。三大財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司占市場(chǎng)份額的90%以上。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新不足。車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)三大傳統(tǒng)險(xiǎn)種占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的80%以上，工程險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)等社會(huì)關(guān)注、人民需要的險(xiǎn)種沒有得到充分發(fā)展。三是承保面窄，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能沒有充分發(fā)揮。家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保率僅為5%左右；即使發(fā)展較為充分的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)，承保率也只有30%；民營(yíng)企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，投保率很低。四是競(jìng)爭(zhēng)手段落后。展業(yè)主要憑關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)主要靠?jī)r(jià)格，服務(wù)和技術(shù)跟不上，市場(chǎng)秩序混亂問題未得到有效解決。加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問題。十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和住房、汽車等家庭消費(fèi)的大幅增長(zhǎng)，都增加了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的市場(chǎng)需求，為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也提出了更高的要求。因此，必須進(jìn)一步提高對(duì)加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，抓住有利時(shí)機(jī)，把潛在市場(chǎng)變成現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司要面向市場(chǎng)，樹立創(chuàng)新意識(shí)，從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)觀念中解放出來，找準(zhǔn)自身在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的位置，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能。要主動(dòng)深入到企業(yè)和人民生活之中，了解社會(huì)對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的需求，加大產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。要不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)的層次，豐富服務(wù)的內(nèi)涵，不僅要做好出險(xiǎn)保戶的理賠服務(wù)，還應(yīng)提供跟進(jìn)式服務(wù)，與被保險(xiǎn)人共建防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，做好事前的防災(zāi)防損，盡量減少事故和損失。要積極主動(dòng)地向政府部門、企業(yè)和公眾宣傳保險(xiǎn)的功能和作用，爭(zhēng)取更多的理解和支持。保監(jiān)會(huì)將為加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。下半年，著手制定促進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)新產(chǎn)品開發(fā)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定工程保險(xiǎn)政策，加快工程保險(xiǎn)發(fā)展；建立健全相關(guān)領(lǐng)域的法定保險(xiǎn)制度，切實(shí)保護(hù)社會(huì)公眾的利益。第三，加大人身保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。大力推進(jìn)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、長(zhǎng)期壽險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)等產(chǎn)品的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步調(diào)整保障型產(chǎn)品和分紅型產(chǎn)品的比例和結(jié)構(gòu)。無(wú)論是分紅產(chǎn)品，還是保障產(chǎn)品，只要社會(huì)有需要，我們就可以發(fā)展，關(guān)鍵是管理好，引導(dǎo)好。要抓住非典疫情過后全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)提高的契機(jī)，大力開發(fā)健康保險(xiǎn)等保障型產(chǎn)品，開展健康風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。積極開發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)年金業(yè)務(wù)，研究反向抵押貸款等新的保險(xiǎn)形式。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成各公司獨(dú)具特色的名牌產(chǎn)品。在開發(fā)新產(chǎn)品的同時(shí)，要根據(jù)社會(huì)需要改造已有產(chǎn)品，賦予老產(chǎn)品新的內(nèi)涵。第四，積極拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，加快資金運(yùn)用管理體制改革。要繼續(xù)做好以下幾項(xiàng)工作，包括落實(shí)保險(xiǎn)資金投資企業(yè)債券，積極探索保險(xiǎn)資金參與國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑，繼續(xù)研究保險(xiǎn)外匯資金投資問題等。推進(jìn)資金運(yùn)用管理體制改革，逐步把保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和資金運(yùn)用業(yè)務(wù)徹底分離，允許有條件的公司成立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。第五，繼續(xù)加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管。主要是抓好兩個(gè)方面的工作：

1、完善法規(guī)規(guī)章。盡快出臺(tái)《保險(xiǎn)違法行為處罰辦法》，修改《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》，制定《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》等規(guī)章，修訂《保險(xiǎn)公司高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》，進(jìn)一步放寬高級(jí)管理人員的任職資格，加大保險(xiǎn)業(yè)引進(jìn)人才的力度。

2、加強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)法人機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)是檢查內(nèi)控制度的落實(shí)情況；強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任，提高總公司的管控能力。二是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管。根據(jù)實(shí)際情況，目前還需要區(qū)別對(duì)待，但是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管的方向和原則不能動(dòng)搖。對(duì)新公司要嚴(yán)格按照償付能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)老公司也要逐步執(zhí)行。三是強(qiáng)化一把手的管理責(zé)任。特別是對(duì)總公司和省級(jí)分公司的主要負(fù)責(zé)人，保監(jiān)會(huì)和各保監(jiān)辦要加大監(jiān)管的力度。對(duì)于那些大局意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，經(jīng)營(yíng)管理松懈，甚至弄虛作假，對(duì)重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅批評(píng)，追究責(zé)任。第六，加強(qiáng)中資保險(xiǎn)公司黨的建設(shè)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的有關(guān)意見，中央金融工委撤銷后的保險(xiǎn)系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀(jì)檢和干部管理職能轉(zhuǎn)到保監(jiān)會(huì)黨委。各級(jí)黨委要將“三個(gè)代表”重要思想作為強(qiáng)大的思想武器掌握好、運(yùn)用好，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。具體來講要增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)，一是要增強(qiáng)政治、大局意識(shí)。二是要增強(qiáng)科學(xué)、民主意識(shí)。三是要增強(qiáng)遵紀(jì)、守法意識(shí)。同志們！這次會(huì)議雖然時(shí)間很短，但是大家一致認(rèn)為開得很好。當(dāng)前，我們面臨著很好的發(fā)展時(shí)機(jī)，胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上發(fā)表了重要講話，號(hào)召全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。上半年我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)工作和抗擊非典斗爭(zhēng)的雙勝利。下半年，我們的任務(wù)仍然十分艱巨，有利條件也很多，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，將思想進(jìn)一步統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，全面完成全保會(huì)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在就業(yè)工作座談會(huì)上的講話

在就業(yè)工作座談會(huì)上的講話

（2 0 1 6年5月6日）

來源：《求是》2016/14 作者：李克強(qiáng)

核心要點(diǎn)：

■ 我們黨是執(zhí)政黨，我們的政府是人民政府，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要讓民生不斷改善，讓人民群眾過上好日子。改善民生的基礎(chǔ)何在？就業(yè)是民生之本，有了就業(yè)才有收入，民生才會(huì)逐步改善，社會(huì)才會(huì)安定。我們講穩(wěn)增長(zhǎng)，主要就是為了保就業(yè)。

■ 目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加快調(diào)整，這對(duì)增加就業(yè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要努力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，使就業(yè)總量不斷增加。同時(shí)，要積極推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這也有利于支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

■ 落實(shí)好積極的就業(yè)政策，還要突出重點(diǎn)對(duì)象，抓住兩頭：一頭是高校畢業(yè)生，一頭是農(nóng)民工。這就像“經(jīng)天緯地”一樣，高校畢業(yè)生是“經(jīng)”，農(nóng)民工就是“緯”，一經(jīng)一緯，織牢高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的“經(jīng)緯線”，新的發(fā)展動(dòng)力才能形成。人力資源社會(huì)保障部、教育部等有關(guān)部門要牢牢抓住這兩個(gè)重點(diǎn)。

■我國(guó)有9億多勞動(dòng)力，其中1億多是受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，超過了一個(gè)大國(guó)的人口數(shù)量。這對(duì)就業(yè)來說是壓力，但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國(guó)勞動(dòng)力眾多的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，特別是把他們的聰明才智發(fā)揮出來，就能更好地推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

今天召開座談會(huì)，進(jìn)一步聽取大家對(duì)就業(yè)工作的意見。剛才，聽了有關(guān)部門和就業(yè)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的發(fā)言，對(duì)當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)情況和最新就業(yè)信息，特別是高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的一些新情況，有了更深入的了解，也受到不少啟發(fā)?？偟母杏X是目前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但也存在很大壓力和隱憂。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、就業(yè)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

我們黨是執(zhí)政黨，我們的政府是人民政府，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要讓民生不斷改善，讓人民群眾過上好日子。改善民生的基礎(chǔ)何在？就業(yè)是民生之本，有了就業(yè)才有收入，民生才會(huì)逐步改善，社會(huì)才會(huì)安定。我們講穩(wěn)增長(zhǎng)，主要就是為了保就業(yè)。近年來，在經(jīng)濟(jì)增速放緩形勢(shì)下，就業(yè)不降反增，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬(wàn)人，主要就業(yè)指標(biāo)處于合理區(qū)間，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。這主要得益于我們堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，保持了就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。同時(shí)，人力資源社會(huì)保障、教育等系統(tǒng)廣大干部職工作出了重要貢獻(xiàn)，相關(guān)促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)中介組織也發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面，雖然我國(guó)勞動(dòng)年齡人口有所減少，但總量仍然很大，還是居世界之首。據(jù)測(cè)算，未來幾年，每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的大約有2500萬(wàn)人，除考慮自然減員騰出的崗位，要保持城鎮(zhèn)失業(yè)水平不上升，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模不能低于1000萬(wàn)人，這是穩(wěn)定就業(yè)的底線。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，都必然會(huì)影響和反映到就業(yè)上來。就業(yè)總量壓力將長(zhǎng)期存在，結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)更加凸顯，這給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，多個(gè)國(guó)際組織認(rèn)為是國(guó)際金融危機(jī)以來最不好的，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但需要就業(yè)的人數(shù)不減，就業(yè)工作難度更大、要求更高。今年高校畢業(yè)生人數(shù)有765萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高，還有500多萬(wàn)中職畢業(yè)生，都需要就業(yè)，軍隊(duì)退役人員的安置必須保證，在化解過剩產(chǎn)能過程中也要防止出現(xiàn)大規(guī)模的下崗失業(yè)，另外還要給農(nóng)民工就業(yè)留出一定空間。我們要充分認(rèn)識(shí)保持新增就業(yè)基本穩(wěn)定的重要性和艱巨性。雖然現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但潛在風(fēng)險(xiǎn)不可低估。一季度制造業(yè)、建筑業(yè)的用工需求，降幅都在兩位數(shù)以上。占全國(guó)投資60%以上的民間投資增長(zhǎng)明顯放緩，特別是服務(wù)業(yè)投資放緩，其對(duì)就業(yè)的影響不可低估。我們必須把工作做在前面，做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，既要打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這場(chǎng)硬仗，也要打好穩(wěn)定就業(yè)這場(chǎng)硬仗。

就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題和政治問題?？梢哉f，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，是社會(huì)的“穩(wěn)定器”。世界各國(guó)政府都把就業(yè)放在突出位置。我們是社會(huì)主義國(guó)家，又是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，必須更加重視就業(yè)，全力以赴做好就業(yè)工作。

二、在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中積極推動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)型

增加就業(yè)的根本在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期、就業(yè)領(lǐng)域總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的新形勢(shì)，必須牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)守住就業(yè)基本盤，以調(diào)整結(jié)構(gòu)拓展就業(yè)新空間，以深化改革激發(fā)就業(yè)潛力與活力，充分依靠市場(chǎng)力量和更好發(fā)揮政府作用，形成促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的綜合效應(yīng)和持續(xù)動(dòng)力。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加快調(diào)整，這對(duì)增加就業(yè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要努力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，使就業(yè)總量不斷增加。同時(shí)，要積極推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這也有利于支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是推動(dòng)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主向服務(wù)業(yè)就業(yè)為主轉(zhuǎn)型。無(wú)論是就業(yè)主管部門的分析，還是就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)都顯示，現(xiàn)在重化工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)就業(yè)崗位減少，紡織業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等就業(yè)需求下降，這些傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)能保持基本穩(wěn)定已很不容易，增加就業(yè)就更為困難，而服務(wù)業(yè)用工需求大幅度增加。這與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向是相吻合的。這幾年，我國(guó)就業(yè)彈性系數(shù)增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)增加，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果，其中主要是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。去年服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”，成為就業(yè)最大的“容納器”。隨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)就業(yè)人數(shù)的減少，服務(wù)業(yè)需要吸納的就業(yè)人數(shù)隨之增加。要進(jìn)一步采取措施，支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)的就業(yè)容量。

二是推動(dòng)以就業(yè)為主向就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)型。過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè)，是政府分配工作，后來轉(zhuǎn)向發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就業(yè)也轉(zhuǎn)為主要通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、將就業(yè)與創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，本身就是一種就業(yè)轉(zhuǎn)型。近兩年，通過推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，特別是商事制度改革，平均每天新增4萬(wàn)戶市場(chǎng)主體，其中新增企業(yè)1萬(wàn)多戶。當(dāng)然這里面有生有死，優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但據(jù)工商總局統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在市場(chǎng)主體生遠(yuǎn)大于死，成為帶動(dòng)就業(yè)的主要力量。今后我們要持續(xù)推進(jìn)“放、管、服”改革，落實(shí)鼓勵(lì)支持“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。前不久我去西部地區(qū)的一個(gè)小鎮(zhèn)考察，那里有一片樓房，原來是提供給外資制造企業(yè)的，他們轉(zhuǎn)走后，現(xiàn)在通過發(fā)展“雙創(chuàng)”，吸引了全國(guó)各地上萬(wàn)人在那兒創(chuàng)業(yè)，一片紅火景象。人力資源社會(huì)保障部、教育部在就業(yè)方面起著牽頭作用，要注意跟蹤研究，提出有關(guān)政策建議。同時(shí)，商事制度改革還有空間，“一照一碼”實(shí)現(xiàn)了，“一個(gè)窗口”辦事能不能完全實(shí)現(xiàn)？還要推進(jìn)“證照分離”改革，這不僅是工商總局的事，其他部門也要配合。要注意在“放、管、服”改革中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，通過制度創(chuàng)新和完善政策解決問題。

三是推動(dòng)以體力型勞動(dòng)就業(yè)為主向智力和技能型勞動(dòng)就業(yè)為主轉(zhuǎn)型。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是發(fā)展的根本力量。我國(guó)改革開放30多年來的發(fā)展，主要是發(fā)揮了低成本勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，尤其是農(nóng)民工功不可沒。當(dāng)前，我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要使發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和創(chuàng)新。人力資源和人才資源從大概念來說都是人力資源?，F(xiàn)在人力資源的概念與過去有所不同，過去主要指勞動(dòng)力的數(shù)量和體能，現(xiàn)在主要指勞動(dòng)力的質(zhì)量和素質(zhì)，包括知識(shí)、智力和職業(yè)技能等。從就業(yè)情況看，目前一般的體力型勞動(dòng)力是不缺的，但智力和技能型勞動(dòng)力比較緊缺。一些就業(yè)中介分析，各行業(yè)人員需求中，現(xiàn)在最缺的是信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)方面的人才。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后智力和技能型勞動(dòng)力需求將會(huì)不斷增加。我們要把擴(kuò)大就業(yè)的立足點(diǎn)更多放在加快提高人力資源素質(zhì)，提高勞動(dòng)者的知識(shí)、智力和技能水平上來。

擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)型，必須發(fā)揮好中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，一些地方?jīng)]有很好地轉(zhuǎn)過來，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)很困難，其中一個(gè)重要原因就是中小微企業(yè)不發(fā)達(dá)。實(shí)際上，中小微企業(yè)在我國(guó)占絕大多數(shù)，其他國(guó)家也是這樣。千萬(wàn)不要小看中小微企業(yè)，他們生產(chǎn)效率高，在就業(yè)方面發(fā)揮著主渠道作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要有頂天立地、有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，也需要鋪天蓋地的中小微企業(yè)。這幾年，我們對(duì)中小微企業(yè)不斷采取減免稅費(fèi)的措施，就是為了讓他們更好地活起來，更多地增加就業(yè)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為吸納就業(yè)的主要渠道，擴(kuò)大就業(yè)必須推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加快發(fā)展。我們堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)和民間投資的活力，支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資。民營(yíng)企業(yè)多是中小企業(yè)，量大面廣，是吸納就業(yè)的主力軍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年與2006年相比，國(guó)有企業(yè)減少就業(yè)人員900多萬(wàn)，而民營(yíng)企業(yè)增加7000多萬(wàn)，其中2015年比2014年增加1323萬(wàn)，也就是說，去年1300多萬(wàn)人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)主要是依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加的。前天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，針對(duì)民間投資增速下降問題，要開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查，督促落實(shí)相關(guān)鼓勵(lì)和支持政策措施，消除各種壁壘和不合理束縛，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型是一篇大文章，我們必須把它做好。讓“放、管、服”和“雙創(chuàng)”這些有利于就業(yè)的措施更大地發(fā)揮作用，讓服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到更快發(fā)展，創(chuàng)造更大的就業(yè)空間，這才是真正的改革紅利。特別要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，通過催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快成長(zhǎng)，創(chuàng)造更多適合高素質(zhì)年輕群體的就業(yè)崗位。這樣，我們的經(jīng)濟(jì)活起來了，就業(yè)也就活起來了。

三、積極的就業(yè)政策一定要落到實(shí)處

這幾年我們一直在實(shí)施積極的就業(yè)政策，這個(gè)政策取向是不能改變的。但國(guó)家出臺(tái)的鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，有些還沒有很好落實(shí)到位，必須加大力度。落實(shí)好積極的就業(yè)政策，首先要依靠市場(chǎng)的力量，同時(shí)，政府在引導(dǎo)市場(chǎng)創(chuàng)造就業(yè)崗位方面也要盡可能創(chuàng)造條件。這就要求在推進(jìn)“放、管、服”改革的同時(shí)，不斷完善有利于擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅、金融、土地等政策體系，加大對(duì)靈活就業(yè)等非正規(guī)就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，做好各項(xiàng)政策的銜接、協(xié)調(diào)和配合，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)者有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

落實(shí)好積極的就業(yè)政策，還要突出重點(diǎn)對(duì)象，抓住兩頭：一頭是高校畢業(yè)生，一頭是農(nóng)民工。這就像“經(jīng)天緯地”一樣，高校畢業(yè)生是“經(jīng)”，農(nóng)民工就是“緯”，一經(jīng)一緯，織牢高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的“經(jīng)緯線”，新的發(fā)展動(dòng)力才能形成。人力資源社會(huì)保障部、教育部等有關(guān)部門要牢牢抓住這兩個(gè)重點(diǎn)。

高校畢業(yè)生已經(jīng)成為我國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的主體。要實(shí)施好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，并進(jìn)一步加以完善。這“兩個(gè)計(jì)劃”要很好地結(jié)合起來，可以考慮合并成就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，更好地以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。前不久我在西部一所大學(xué)看到一種好的現(xiàn)象，去年有的畢業(yè)生出去搞“雙創(chuàng)”，取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)，覺得應(yīng)為母校作出一些貢獻(xiàn)，今年就回校招聘人員。高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)門檻應(yīng)該是比較低的，幾個(gè)人合伙就可以創(chuàng)業(yè)。我們說要讓高校畢業(yè)生成為“不斷線的風(fēng)箏”，就是要關(guān)注他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，特別是對(duì)還沒有就業(yè)的高校畢業(yè)生，要繼續(xù)提供各方面服務(wù)，實(shí)施一對(duì)一的精準(zhǔn)幫扶和服務(wù)，進(jìn)一步完善支持政策。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力大，高校畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)新情況，要拿出有針對(duì)性的解決辦法。中職畢業(yè)生就業(yè)狀況比高校畢業(yè)生要好一些，特別是中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，市場(chǎng)需求很大，但也有供需銜接的問題。在這方面，就業(yè)招聘網(wǎng)站可以發(fā)揮很大作用。要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，在更廣闊領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)供需對(duì)接。

農(nóng)民工是龐大而特殊的就業(yè)群體，就業(yè)狀況受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響最直接。我國(guó)改革開放30多年的發(fā)展，農(nóng)民工發(fā)揮了很大的作用，要繼續(xù)重視做好他們的就業(yè)工作。從有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)看，目前農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，而農(nóng)民收入增量中有近一半來自打工收入。因此，有關(guān)部門不能只盯著實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上的目標(biāo)，還要考慮每年至少新增幾百萬(wàn)農(nóng)民工就業(yè)的問題。農(nóng)民能夠外出打工，他們的收入才會(huì)增加，這樣才能保證收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速同步，也才能縮小城鄉(xiāng)居民收入差距?，F(xiàn)在農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增多了。去年我到西部一個(gè)省考察時(shí)專門向一些農(nóng)民工了解了情況，他們都在外面打工十幾年了，我問他們想不想回家創(chuàng)業(yè)？有的一聽就掉眼淚，說怎么不想，如果能夠回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既能增收又能顧家，當(dāng)然非常愿意。針對(duì)這種情況，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)文件和政策措施。今年如何給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件？有關(guān)部門要通過深入調(diào)研，提出政策建議。凡是有利于農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，都應(yīng)積極給予支持。要圍繞促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，加大對(duì)貧困家庭農(nóng)民工的就業(yè)扶持。農(nóng)民工有就業(yè)門路，能夠不斷增加收入、改善生活，農(nóng)村社會(huì)就能穩(wěn)定，也有利于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

還有其他的就業(yè)重點(diǎn)保障對(duì)象，也要采取措施予以支持。比如在推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中，就遇到富余員工分流轉(zhuǎn)崗安置問題，不轉(zhuǎn)崗不行，但不能因此出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)潮。我們要努力使富余員工通過企業(yè)內(nèi)部挖潛、開展“雙創(chuàng)”、政府專項(xiàng)資金扶持等措施，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)；對(duì)一時(shí)難以就業(yè)的，要通過職業(yè)培訓(xùn)、托底保障等方式，增強(qiáng)他們的信心，保障基本生活。國(guó)家財(cái)政已經(jīng)作了安排，拿出1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于支持化解過剩產(chǎn)能企業(yè)員工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和安置。還有復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)問題，要落實(shí)好相關(guān)政策，確保他們得到妥善安置。今天殘聯(lián)的同志也來了，要支持殘疾人就業(yè)，這是社會(huì)文明的標(biāo)志。有關(guān)部門要對(duì)殘疾人就業(yè)給予特殊的政策支持。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)還要織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，兜住底線。確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”作用，解除居民干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。要幫助經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)解決就業(yè)問題，防止出現(xiàn)較大范圍失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。更多關(guān)注就業(yè)特殊困難群體，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四、加大人力資源開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)力度

我國(guó)有9億多勞動(dòng)力，其中1億多是受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，超過了一個(gè)大國(guó)的人口數(shù)量。這對(duì)就業(yè)來說是壓力，但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國(guó)勞動(dòng)力眾多的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，特別是把他們的聰明才智發(fā)揮出來，就能更好地推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。目前我國(guó)“人崗不匹配”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“招工難、就業(yè)難”問題并存，既有人找不到工作，也有企業(yè)招不到人，原因就在于就業(yè)供給不適應(yīng)市場(chǎng)需求。根本解決之道是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的技能型人才。要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，既要包括農(nóng)民工，也要包括下崗分流人員，還要包括高校畢業(yè)生。要提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要跟著市場(chǎng)需求的指揮棒轉(zhuǎn)，市場(chǎng)需要什么人才就培訓(xùn)什么人才、需要什么技能就培訓(xùn)什么技能。要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，可以是學(xué)校教育培訓(xùn)，可以是短平快的培訓(xùn)，也可以是崗前培訓(xùn)，還可以是在崗位上學(xué)、在實(shí)踐當(dāng)中學(xué)。

政府有關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，都要從各自的角度支持就業(yè)培訓(xùn)工作。這方面加大投入是值得的，這是為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的事情。特別要把去產(chǎn)能下崗分流人員的培訓(xùn)搞好，通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。工會(huì)要保護(hù)職工利益，支持培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗和就業(yè)工作。婦聯(lián)也可以做許多工作。我在地方考察時(shí)看到，農(nóng)村種田的有不少是婦女，有的地方搞多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、公司化生產(chǎn)，包括種水果、種蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工等，許多也是婦女在做，公司對(duì)她們進(jìn)行崗前培訓(xùn)。共青團(tuán)的任務(wù)就更重，因?yàn)樾略鼍蜆I(yè)主要是青年人，如何把青年人培訓(xùn)好，讓他們能夠就業(yè)，這直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。這幾年一些國(guó)家發(fā)生動(dòng)蕩，青年失業(yè)率高是一個(gè)重要原因。我們要通過廣泛而有效的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的專業(yè)技能，真正把我國(guó)人力人才資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。這是利國(guó)利民的大事，一定要切實(shí)抓緊抓好。

五、就業(yè)是各級(jí)政府必須完成的硬任務(wù)

就業(yè)不僅是人力資源社會(huì)保障部門的職責(zé)，也是各個(gè)部門的共同責(zé)任。大家要從大局出發(fā)，齊心協(xié)力，密切配合，主動(dòng)作為，把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，作為制定政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大投資的重要導(dǎo)向，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。一是密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)變化。我們的許多宏觀政策，是根據(jù)就業(yè)數(shù)據(jù)來制定的，及時(shí)掌握完整準(zhǔn)確的就業(yè)和失業(yè)數(shù)據(jù)至關(guān)重要。要緊緊盯住就業(yè)形勢(shì)的新變化，加強(qiáng)對(duì)苗頭性問題的分析研判，為宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的上升，要保持高度警覺。二是及時(shí)拿出促進(jìn)就業(yè)的實(shí)在措施。今年就業(yè)壓力大，除要落實(shí)好已有政策外，還要根據(jù)形勢(shì)變化再出臺(tái)新的政策措施。有關(guān)部門要積極提出政策建議。如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)符合環(huán)保等要求，該發(fā)展的還是要發(fā)展。加工貿(mào)易就是勞動(dòng)密集型的，現(xiàn)在不少都轉(zhuǎn)移到國(guó)外去了，這種趨勢(shì)如果延續(xù)下去，國(guó)內(nèi)就業(yè)怎么辦？現(xiàn)在我國(guó)對(duì)外投資已經(jīng)超過引進(jìn)外資，而且大幅增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)加速向外轉(zhuǎn)移，對(duì)就業(yè)造成了直接威脅，要千萬(wàn)注意。有關(guān)部門要研究應(yīng)對(duì)措施。另外，現(xiàn)在糧食庫(kù)存多，要大力發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，這是解決農(nóng)民就業(yè)問題的重要渠道。三是各方面出臺(tái)政策不能影響就業(yè)。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，要確保與就業(yè)直接相關(guān)的行業(yè)稅負(fù)只減不增，比如建筑行業(yè)稅負(fù)無(wú)論如何都要只減不增，還有金融行業(yè)不能把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)?？傊蠹乙黄鹋?，共同想辦法、出實(shí)招，把就業(yè)基礎(chǔ)工作做好、做扎實(shí)，把積極的就業(yè)政策落到實(shí)處，確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力保障，讓人民群眾安居樂業(yè)，過上好日子。

第四篇：就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議市長(zhǎng)講話

同志們：

全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議剛剛結(jié)束，省勞動(dòng)保障廳和省財(cái)政廳就決定召開全省充分就業(yè)社區(qū)表彰大會(huì)，并同時(shí)召開全省就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議。會(huì)議安排的這么緊湊，主要是今年的就業(yè)工作任務(wù)更加繁重，需要我們?cè)绨才拧⒃绮渴?、早落?shí)，把握工作的主動(dòng)權(quán)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，表彰全省創(chuàng)建充分社區(qū)先進(jìn)，學(xué)習(xí)貫徹全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，研究部署今年就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作。剛才，會(huì)議通報(bào)表彰了368個(gè)充分就業(yè)社區(qū)，兩個(gè)充分就業(yè)社區(qū)的代表介紹了他們的事跡，兩個(gè)通過社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的個(gè)人談了他們的經(jīng)歷，他們的講述樸實(shí)而感人，事跡平凡而偉大，精神可貴而崇高，讓我們的心靈再一次凈化,讓我們的情感再一次波動(dòng)。兩年來，我省充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，在各級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門的大力支持下，在街道、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)同志們的共同努力下，通過強(qiáng)化人本服務(wù)，積極援助就業(yè)困難群體，大力開發(fā)就業(yè)崗位，全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，探索建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)取得了顯著成效，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省勞動(dòng)保障廳向受到表彰的社區(qū)表示熱烈的祝賀，向全省從事就業(yè)工作的同志表示衷心的感謝。下面，我就進(jìn)一步做好就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作講三點(diǎn)意見。

一、全省就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作再創(chuàng)佳績(jī)

剛剛過去的一年，是我們黨和國(guó)家政治生活中具有特殊重要意義的一年，舉世矚目的黨的十七大勝利召開，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這一年，也是就業(yè)工作極不平凡的一年，《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的相繼頒布，將積極就業(yè)政策上升為法律規(guī)范，就業(yè)工作迎來了新的春天，遇到了難得的發(fā)展機(jī)遇。一年來，各地全面貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全部圓滿實(shí)現(xiàn)，全省就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作再創(chuàng)佳績(jī)。

一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)工作進(jìn)入改革開放以來最好時(shí)期。積極就業(yè)政策實(shí)施５年以來，我省就業(yè)總量穩(wěn)步增加，由以前的1200萬(wàn)擴(kuò)大到近1300萬(wàn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)實(shí)現(xiàn)了從40萬(wàn)人到50萬(wàn)人、60萬(wàn)人、70萬(wàn)人的跨越，達(dá)到了73.6萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)?？梢哉f，這幾年全省就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定、就業(yè)人口受益最多，就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)入改革開放后最好時(shí)期，為深化體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

四是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)初顯成效。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的總體思路，將工作領(lǐng)域從城鎮(zhèn)向農(nóng)村拓展，組織實(shí)施“技能就業(yè)計(jì)劃”，把就業(yè)再就業(yè)資金的10%以上用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)鑒定、轉(zhuǎn)移就業(yè)、權(quán)益維護(hù)三位一體，力爭(zhēng)“培訓(xùn)一人、輸出一人，就業(yè)一人、脫貧一戶”。同時(shí),為提高我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固和推廣了“海員”、“楚縫紉妹”、“楚天豆腐郎”等勞務(wù)輸出品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年，勞動(dòng)保障部門每年組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)40萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移50萬(wàn)人以上，目前全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移超過1000萬(wàn)人，其中出省700萬(wàn)人以上，每年創(chuàng)造勞務(wù)純收入130多億元。同時(shí)，進(jìn)一步加快了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作步伐，在試點(diǎn)市縣組織實(shí)施以幫助轉(zhuǎn)移進(jìn)城比較穩(wěn)定就業(yè)并有固定住所的務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)為目的的“迎接新市民工程”，目前已有10000多名已經(jīng)進(jìn)城就業(yè)多年的農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶成為新市民并享受市民待遇。

過去的一年，面對(duì)各級(jí)黨委、政府的囑托，同志們勇挑重?fù)?dān)；面對(duì)和人民群眾的期盼，同志們不辭辛勞；面對(duì)“兩法”頒布帶來的發(fā)展機(jī)遇，同志們乘勢(shì)而上。辛勤的耕耘換來了豐碩的成果。在此，我代表廳黨組向辛勤工作在就業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、正確分析當(dāng)前就業(yè)工作面臨的形勢(shì)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是《就業(yè)促進(jìn)法》全面實(shí)施的第一年，也是新一屆政府的開局之年和奧運(yùn)之年，做好今年的就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作意義重大。國(guó)務(wù)委員華建敏同志強(qiáng)調(diào)，對(duì)中國(guó)的就業(yè)局面要始終保持憂患意識(shí)，13億人要吃飯，8億人要飯碗，這是任何一屆政府都必須面對(duì)的嚴(yán)峻問題。當(dāng)前就業(yè)工作面臨的是企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)同時(shí)出現(xiàn)的“三峰疊加”局面。我們要全面準(zhǔn)確地分析就業(yè)工作面臨的形勢(shì)，充分做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。

（一）科學(xué)發(fā)展觀對(duì)就業(yè)工作提出新的要求

黨的十七大提出“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全面奪取小康社會(huì)新勝利而奮斗”?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要素是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。就業(yè)是民生之本，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。在就業(yè)工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們要堅(jiān)持完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)、勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、國(guó)家引導(dǎo)就業(yè)的機(jī)制，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)；要求我們要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，實(shí)行城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，健全長(zhǎng)效的促進(jìn)就業(yè)機(jī)制；要求我們要堅(jiān)持以人為本，積極援助就業(yè)困難群體，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的公平和正義；要求我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，處理好就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)與社會(huì)保障、就業(yè)與分配、就業(yè)與職業(yè)教育培訓(xùn)、就業(yè)與勞動(dòng)關(guān)系、以及不同就業(yè)群體之間的關(guān)系。因此，我們要把握大局，服務(wù)全局，把科學(xué)發(fā)展觀的理念貫穿就業(yè)工作的始終。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給就業(yè)工作帶來新的影響

針對(duì)去年以來出現(xiàn)的CpI持續(xù)走高、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)市場(chǎng)局部過熱以及人民幣不斷升值和加息等問題，在年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行從緊貨幣政策。從好的方面來看，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)高漲，將進(jìn)一步帶動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)。但是我們也應(yīng)該看到，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些不確定因素，如美國(guó)次債危機(jī)的影響；糧食連續(xù)四年豐收增產(chǎn)后進(jìn)一步增產(chǎn)難度加大；證券市場(chǎng)已經(jīng)積累了較大風(fēng)險(xiǎn)；出口減速可能造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾顯性化等，都可能會(huì)對(duì)我們就業(yè)工作帶來一定沖擊。此外，從前段時(shí)間《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施的情況看，階段性裁員有加劇之勢(shì)，就業(yè)的穩(wěn)定性有所降低。因此，我們從事就業(yè)工作的同志要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，化消極為積極，變被動(dòng)為主動(dòng)。

（三）《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施使就業(yè)工作迎來新的機(jī)遇

黨的十七大報(bào)告，明確提出實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，就是將黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略思想法制化，將黨和政府的執(zhí)政理念具體化，也是第一次通過法律形式明確了就業(yè)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，用法制手段強(qiáng)化了政府促進(jìn)就業(yè)的重要職責(zé)。貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，就是要從保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，主動(dòng)將促進(jìn)就業(yè)工作與實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來，與建設(shè)和諧社會(huì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來，大力推進(jìn)就業(yè)工作；就是要在繼續(xù)貫徹就業(yè)方針上有新進(jìn)展，在進(jìn)一步落實(shí)積極就業(yè)政策上有新力度，在推進(jìn)就業(yè)工作法制化、制度化上有新建樹；就是要使促進(jìn)就業(yè)的大政方針法定化，使促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制和工作體系法制化，使促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施和資金投入制度化。

（四）“就業(yè)難”與“招工難”并存給就業(yè)工作帶來新的挑戰(zhàn)

近幾年，我省每年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)在120萬(wàn)人左右，而年新增崗位大約70萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，階段性裁員有加劇之勢(shì)，就業(yè)形式依然嚴(yán)峻。此外，隨著國(guó)家批復(fù)我省城市圈為“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，加上承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各地招商引資力度加大，一度困擾沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的“招工難”現(xiàn)象也在我省出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，缺工總量近40萬(wàn)人，主要集中在服裝紡織業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等“三大行業(yè)”和熟練操作工、技能人才、管理人才等“三類人員”，結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸現(xiàn)。這要求我們?cè)诜e極擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，亦應(yīng)高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的招工難問題，以積極的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)。

與此同時(shí)，我們還必須清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，如政策落實(shí)在地區(qū)間、項(xiàng)目間不平衡，少數(shù)地方還存在打折扣；部分地方就業(yè)再就業(yè)資金使用結(jié)構(gòu)不夠合理，資金結(jié)余量過大；很多地方小額擔(dān)保貸款推進(jìn)緩慢，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的作用未得到發(fā)揮；公共就業(yè)服務(wù)能力還比較薄弱，不能適應(yīng)就業(yè)工作的需要等。這些問題，需要我們始終保持清醒的頭腦，始終保持旺盛的斗志，始終保持開拓的精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，勇于拼搏，克難奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過程，把城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過程。

三、精心謀劃就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作

十七大報(bào)告關(guān)于就業(yè)工作的論述和最近國(guó)家關(guān)于就業(yè)工作的安排，主要體現(xiàn)為“三個(gè)上升、一個(gè)強(qiáng)化”。即將就業(yè)上升為發(fā)展戰(zhàn)略，將就業(yè)政策上升為《就業(yè)促進(jìn)法》法律層面，將一般促進(jìn)就業(yè)上升為以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，同時(shí)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)。各地要認(rèn)真貫徹十七大精神，以實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為主線，以千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把就業(yè)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）實(shí)施積極就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

《就業(yè)促進(jìn)法》是在總結(jié)行之有效的積極就業(yè)政策基礎(chǔ)上誕生的，貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》要以政策落實(shí)為核心，這是檢驗(yàn)各地實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》情況的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，各地要抓緊做好現(xiàn)行政策與法律的銜接，進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，把法律明確規(guī)定的延長(zhǎng)政策時(shí)間、擴(kuò)大政策范圍、拓展政策內(nèi)容、提高政策標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)加以落實(shí)，使職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)援助等政策逐步長(zhǎng)期化、普惠化，使政策重點(diǎn)逐步由解決歷史遺留問題轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類群體就業(yè)，使政策促進(jìn)就業(yè)的作用得到更好發(fā)揮。一要延續(xù)。今年，將是法規(guī)、政策出臺(tái)的高峰年。目前，國(guó)務(wù)院正在抓緊研究制定與《就業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)的配套法規(guī)和政策，省里已起草了《省就業(yè)促進(jìn)條例》、《省人力資源市場(chǎng)管理規(guī)定》等法規(guī)。各地要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，確保積極的就業(yè)政策繼續(xù)實(shí)施，給廣大勞動(dòng)者吃個(gè)定心丸。二是擴(kuò)展。相對(duì)于現(xiàn)行政策而言，《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的范圍更廣，要求更高，力度更大，特別是職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)援助的有關(guān)政策，需要通過實(shí)施這部法律使之長(zhǎng)效化、普惠化。三是要規(guī)范。我們制定政策的目的是為了讓勞動(dòng)者受益，既要保證各項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用規(guī)范，又必須在操作上簡(jiǎn)便易行。希望各地在《就業(yè)促進(jìn)法》與現(xiàn)行政策的銜接中，認(rèn)真查找不足，完善政策內(nèi)容，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范操作辦法，使廣大勞動(dòng)者放心滿意。

（二）以小額擔(dān)保貸款為抓手，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)戰(zhàn)略

今年，省政府將幫助3萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)10萬(wàn)人就業(yè)列入了政府辦實(shí)事內(nèi)容，這是今年就業(yè)工作的重中之重，一定要做大做好。一是改進(jìn)小額擔(dān)保貸款辦法。明確目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行高位推進(jìn)，建立目標(biāo)考核機(jī)制；明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制；制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，開展評(píng)先表彰，建立激勵(lì)機(jī)制。二是層層分解指標(biāo)。省廳將把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)，各地要進(jìn)行層層分解，落實(shí)到人，落實(shí)到街道、社區(qū)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。要學(xué)習(xí)借鑒外省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的新思路、新舉措，形成人人想創(chuàng)業(yè)、處處在創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍。

（三）以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為抓手，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制

解決零就業(yè)家庭和困難群體的就業(yè)問題，是解決民生問題的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)、維護(hù)社會(huì)公平正義的核心內(nèi)容。各地要按照十七大精神和法律的規(guī)定，調(diào)整工作思路，完善操作辦法，使老百姓通過就業(yè)援助現(xiàn)實(shí)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，共享發(fā)展成果的目的。在援助對(duì)象上，要突出零就業(yè)家庭、獨(dú)立工礦區(qū)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民就業(yè)“三個(gè)群體”。在具體工作中要以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為重點(diǎn)，把握“三個(gè)強(qiáng)化”，一是強(qiáng)化援助的針對(duì)性。要根據(jù)不同困難人員和家庭的實(shí)際情況建檔立案，開展有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和援助工作，及時(shí)幫助困難群體解決實(shí)際問題。二是強(qiáng)化措施的規(guī)范性。要將行之有效的措施和辦法制度化，不斷規(guī)范援助的方式和手段，并通過落實(shí)各項(xiàng)扶持政策來穩(wěn)定就業(yè)。三是強(qiáng)化機(jī)制的長(zhǎng)效性。要依托街道、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善就業(yè)困難人員的申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，建立動(dòng)態(tài)援助的工作機(jī)制，做到出現(xiàn)一人、發(fā)現(xiàn)一人、援助一人、解決一人，推動(dòng)就業(yè)援助制度的長(zhǎng)效化。

（四）以人力資源市場(chǎng)建設(shè)為抓手，提升公共就業(yè)服務(wù)能力

公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是《就業(yè)促進(jìn)法》的重要內(nèi)容，是勞動(dòng)保障部門履行政府職責(zé)的重要載體。貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》、實(shí)施《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，從客觀要求我們主動(dòng)調(diào)整，積極探索，加快創(chuàng)新。一是開展人力資源市場(chǎng)評(píng)估達(dá)標(biāo)活動(dòng)。強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)的人本服務(wù)功能。今年，省廳將研究制定公共就業(yè)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地人力資源市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行檢查評(píng)估。二是對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目化管理。省里將對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，重點(diǎn)扶持一批基礎(chǔ)好、功能強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的市場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)一流。三是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。今年，省廳將向全省推廣就業(yè)信息系統(tǒng)軟件，并重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，增加新增就業(yè)人員的就業(yè)方式、崗位明細(xì)調(diào)查，并按季報(bào)送。

（五）推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能

各地繼續(xù)做好擴(kuò)面征繳工作，在完善制度、提高能力、創(chuàng)新機(jī)制上取得新突破，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障生活、促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)的功能。一是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。適時(shí)修訂《省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)功能，規(guī)范參保繳費(fèi)范圍，政策待遇計(jì)發(fā)辦法，健全失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)就業(yè)作用的基礎(chǔ)上，探索發(fā)揮其預(yù)防失業(yè)作用的有效辦法。二是努力提高失業(yè)保險(xiǎn)能力。加強(qiáng)擴(kuò)面征繳，提高保障能力；實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌能力；規(guī)范調(diào)劑金的管理使用，提高調(diào)劑能力。三是創(chuàng)新失業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，探索建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，做好失業(yè)監(jiān)測(cè)和失業(yè)數(shù)據(jù)的采集、分析和上傳；建立預(yù)防失業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)用人單位做好內(nèi)部富余職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼；建立失業(yè)人員社區(qū)管理機(jī)制，將失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)以及失業(yè)人員的管理工作向街道、社區(qū)延伸。

（六）強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作意義重大，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視，我們要切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。一是健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。要完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村、農(nóng)民延伸。開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查和農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)調(diào)查，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃。要完善培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳力度，提高技能計(jì)劃的影響力；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高培訓(xùn)質(zhì)量，規(guī)范資金使用，確保項(xiàng)目健康發(fā)展；要通過清理整頓，取消一批不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷完善定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制；要整合資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。三是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。要把緩解企業(yè)“招工難”問題作為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、緊迫性問題來抓。要強(qiáng)化對(duì)用人單位的服務(wù)，緊緊圍繞本地企業(yè)用工需求組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，通過建立企業(yè)聯(lián)盟等形式，建立本地企業(yè)用工檔案和崗位信息庫(kù)。要對(duì)新建、新開工、新開業(yè)企業(yè)要做到先行介入、事先掌握，及時(shí)對(duì)企業(yè)開展用人指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變企業(yè)用人觀念，幫助企業(yè)確定適宜的招聘條件推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)。開展試點(diǎn)中期評(píng)估工作，總結(jié)形成較好的制度模式和政策框架，搞好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度化建設(shè)和安排。

同志們，就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，十七大為我們今后的工作指明了方向，《就業(yè)促進(jìn)法》為我們的工作提供了根本保障。我們一定要搶抓機(jī)遇，再接再厲，再創(chuàng)就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作輝煌，為推進(jìn)和諧建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

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第五篇：領(lǐng)導(dǎo)在保險(xiǎn)工作座談會(huì)上的講話

領(lǐng)導(dǎo)在保險(xiǎn)工作座談會(huì)上的講話（1）

同志們： 這次中資保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)今天上午就要結(jié)束了。會(huì)議期間，各公司負(fù)責(zé)人結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)了上半年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議任務(wù)的情況，分析了當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。范文領(lǐng)導(dǎo)在保險(xiǎn)工作座談會(huì)上的講話由搜集自網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)友上傳，版權(quán)歸原作者所有，本文主要是關(guān)于會(huì)上,講話,座談,工作,保險(xiǎn),領(lǐng)導(dǎo),發(fā)展,保險(xiǎn)業(yè),重要,思想的，希望大家尊重原創(chuàng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

同志們：

這次中資保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)今天上午就要結(jié)束了。會(huì)議期間，各公司負(fù)責(zé)人結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)了上半年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議任務(wù)的情況，分析了當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，并為做好下半年工作，完成全年任務(wù)，提出了很多好的建議和意見。會(huì)議達(dá)到了交流情況、總結(jié)工作、明確任務(wù)、振奮精神的目的。下面，根據(jù)大家討論提出的問題和保監(jiān)會(huì)黨委研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、上半年保險(xiǎn)工作的基本情況今年上半年保險(xiǎn)工作總體形勢(shì)很好，主要反映在三個(gè)方面：

（一）抗擊非典斗爭(zhēng)取得了階段性重大勝利上半年，正當(dāng)我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和全保會(huì)精神，一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)干發(fā)展的時(shí)候，一場(chǎng)突如其來的非典疫情襲擊了整個(gè)國(guó)家，也沖擊了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，堅(jiān)持一手抓抗擊非典不放松，一手抓保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖。全行業(yè)上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不畏艱難，扎實(shí)工作，奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。

1、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自身防治工作。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，保險(xiǎn)業(yè)各級(jí)機(jī)構(gòu)及時(shí)下發(fā)了非典防治工作的有關(guān)文件，采取了得力措施，認(rèn)真開展非典防治工作。各級(jí)黨委和公司領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)心干部職工的身體健康作為頭等大事來抓，克服了保險(xiǎn)展業(yè)接觸面廣、流動(dòng)性強(qiáng)、防治難度大的困難，確保廣大干部職工及家屬減少疫病感染。目前，保險(xiǎn)業(yè)150多萬(wàn)從業(yè)人員除極少數(shù)感染非典外，絕大多數(shù)同志都安全地渡過了疫期。這個(gè)成績(jī)來之不易，充分體現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)各級(jí)黨組織對(duì)干部職工的關(guān)心和對(duì)廣大人民利益的高度負(fù)責(zé)。

2、支持全社會(huì)的抗擊非典斗爭(zhēng)。在加強(qiáng)自身防治工作的同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。一是及時(shí)理賠，做好服務(wù)。各公司采取開通非典理賠綠色通道和24小時(shí)理賠服務(wù)熱線、取消定點(diǎn)醫(yī)院限制、建立非典單獨(dú)報(bào)案制度等多項(xiàng)措施，確保對(duì)患非典的保戶及時(shí)賠付。二是迅速開發(fā)新產(chǎn)品。為了滿足非典時(shí)期群眾的保險(xiǎn)需求，各公司積極開發(fā)新產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)一步穩(wěn)定人心，增強(qiáng)人民抗擊非典的信心發(fā)揮了較好作用。三是積極參加社會(huì)公益活動(dòng)。各公司踴躍捐款捐物，捐贈(zèng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，在社會(huì)上引起了較好反響。

3、樹立了保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)形象。在這場(chǎng)特殊的斗爭(zhēng)中，保險(xiǎn)業(yè)站在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，介入早，應(yīng)對(duì)快，樹立了負(fù)責(zé)任、獻(xiàn)愛心的行業(yè)形象，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。

溫家寶總理和黃菊副總理分別在保險(xiǎn)業(yè)抗擊非典情況的報(bào)告上作出重要批示，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)在抗擊非典中所做的工作給予了充分肯定。新聞媒體對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)也進(jìn)行了積極宣傳報(bào)道。各保險(xiǎn)公司表現(xiàn)出的“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的精神，集中反映了保險(xiǎn)業(yè)的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，是保險(xiǎn)業(yè)極為寶貴的精神財(cái)富。在今后的工作中，我們要把這種精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，使之成為指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)不斷前進(jìn)的行業(yè)精神，為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大、持久的精神動(dòng)力。

（二）保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國(guó)保費(fèi)收入2154.3億元，同比增長(zhǎng)33.7%。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)476.5億元，同比增長(zhǎng)12.3%；人身險(xiǎn)1677.8億元，同比增長(zhǎng)41.4%。截至6月底，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)7782.6億元，比上年末增長(zhǎng)19.8%；資金運(yùn)用余額6812.9億元，比上年末增長(zhǎng)23.2%。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)，總體運(yùn)行情況較好。車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。人身險(xiǎn)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，開拓市場(chǎng)，業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。

（三）保險(xiǎn)監(jiān)管工作取得新成效半年來，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步明確了監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想，把促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。重點(diǎn)做了以下三個(gè)方面的工作：