第一篇：在保險工作會上講話.wps

在全市農(nóng)村社會治安保險續(xù)保工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)請示市委領(lǐng)導(dǎo)同意，我們搶在全市政法工作會議之前召開今天的會議。主要任務(wù)是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責任。下面，我就推進農(nóng)村治安保險續(xù)保工作強調(diào)三點意見：

第一、切實增強全面推進農(nóng)村治安保險續(xù)保的工作責任感 開展農(nóng)村治安保險續(xù)保工作，關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一是要把開展農(nóng)村治安保險續(xù)保工作，提升到落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建平安東方的高度來認識。東方是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民平安、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展，對全市社會治安狀況有著最直接、最根本的影響。二是要把開展農(nóng)村治安保險續(xù)保工作，提升到推進民生工程、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度來認識。推行農(nóng)村治安保險，使農(nóng)民及時得到經(jīng)濟補償，就是增強農(nóng)民群眾抵御天災(zāi)人禍的能力。三是要把開展農(nóng)村治安保險續(xù)保工作，提升到防范治安風險，維護農(nóng)村穩(wěn)定和諧的高度來認識。推行農(nóng)村治安保險，由保險公司對農(nóng)民負責，按照約定履行理賠責任，就是從源頭上筑起防范治安風險、增進社會和諧的平臺。四是要把開展農(nóng)村治安保險續(xù)保工作，提升到落實綜治措施、推進和諧社會建設(shè)的高度來認識。推行農(nóng)村治安保險，可以有效解決當前治安管理不到位、防范基礎(chǔ)設(shè)施不完善、群防群治組織不健全、巡邏防控經(jīng)費不落實等問題，就是新時期綜治工作前瞻性、治本性的新舉措。-1-

第二、努力增強全面推進農(nóng)村治安保險續(xù)保的工作自覺性 推行農(nóng)村治安保險續(xù)保，是政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，必須解決好以下幾個問題：一是要正確處理尊重農(nóng)民意愿與正面引導(dǎo)的關(guān)系，切實增強工作的主動性。推行農(nóng)村治安保險續(xù)保，最大的受益者是農(nóng)民。作為執(zhí)政黨的基層黨委、負責任的地方政府，在參保自愿基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民特別是那些參加“玩賭、博彩”的農(nóng)民，把錢用在“買”平安上，其義務(wù)不可推卸。既然是為民“謀福祉”的“好事”，我們就應(yīng)當主動去做、積極去做，就一定會取得農(nóng)民的理解、信任和支持。二是要正確處理市場運作方式與政府主導(dǎo)的關(guān)系，切實增強工作的積極性。由政府主導(dǎo)，廣泛動員農(nóng)民參與治安保險續(xù)保，實現(xiàn)由單純依靠政府投入群眾投入、保險公司買單的市場化運作機制轉(zhuǎn)變，是政府辦實事、辦好事的具體行動。提倡經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)民全額交納保費；經(jīng)濟條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以組織各方力量幫助貧困戶落實投保資金，讓真正平安建設(shè)成果惠及老百姓。三是要正確處理農(nóng)村治安保險與商業(yè)保險的關(guān)系，切實增強工作的創(chuàng)造性。農(nóng)村治安保險與其他商業(yè)保險不同，是省綜治辦、省保監(jiān)會共同敲定的險種，切入點是把人為的社會治安問題納入保險補償范圍，實現(xiàn)治安風險轉(zhuǎn)移，具有社會保障和社會救助的鮮明特色。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府要把這項工作，當作完善社會保障機制的重要組成部分來推進。保險支公司要選派骨干力量深

入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組，耐心做好群眾續(xù)保宣傳、解釋和推介工作，使之成為取之于民、用之于民、造福于民的保險產(chǎn)品。

第三、切實增強全面推進農(nóng)村治安保險續(xù)保的工作執(zhí)行力 推進農(nóng)村治安保險續(xù)保，必須精心組織，周密部署，科學調(diào)度，落實責任。一是要切實強化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)同志專門負責此項工作，擺上重要議事日程，切實加強對各村推進工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時解決工作遇到的新情況、新問題。二是要切實強化宣傳，形成輿論強勢。推進農(nóng)村治安保險續(xù)保，需要農(nóng)民的理解、參與和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及其綜治辦和保險公司要抓住本次會議的契機，采取發(fā)放宣傳單、舉辦講座、召開座談會等形式，多層次動員全社會的力量，全方位推進農(nóng)村治安保險續(xù)保工作。三是要切實強化管理，提高服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和保險支公司要健全快速反應(yīng)機制和工作協(xié)調(diào)機制，嚴格遵循“最大誠信”和“最大善意”原則，完善理賠標準，優(yōu)化服務(wù)程序，妥善應(yīng)對各類治安保險事故、事件，特別是做好險后現(xiàn)場保護、助查和責任認定、理賠和群眾思想教育、疏導(dǎo)等工作，使之成為平安建設(shè)的新品牌。五是要切實強化監(jiān)督，落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及其各村、保險支公司要把農(nóng)村治安保險續(xù)保工作，作為維護農(nóng)村穩(wěn)定、保障群眾利益、促進經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，作為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安街道”、“平安村”以及“平安家庭”創(chuàng)建-3-的有效載體，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制，強化跟蹤督導(dǎo)，切實把工作落實到基層、把責任落實到人，必保參保率20％以上，力爭達到50％。市綜治辦要加強指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)不力導(dǎo)致工作不到位的，將嚴格按照“一票否決權(quán)制”的規(guī)定，取消其平安建設(shè)和綜治工作的評先選優(yōu)資格。希望大家積極行動起來，克服重重困難，全力以赴推進，真正讓治安保險惠及廣大農(nóng)民群眾。

第二篇：在保險工作座談會上的講話

同志們： 這次中資保險公司主要負責人座談會今天上午就要結(jié)束了。會議期間，各公司負責人結(jié)合自身實際，總結(jié)了上半年深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實全國保險工作會議任務(wù)的情況，分析了當前保險業(yè)發(fā)展面臨的形勢，并為做好下半年工作，完成全年任務(wù)，提出了很多好的建議和意見。會議達到了交流情況、總結(jié)工作、明確任務(wù)、振奮精神的目的。下面，根據(jù)大家討論提出的問題和保監(jiān)會黨委研究的意見，我講三個問題。

一、上半年保險工作的基本情況 今年上半年保險工作總體形勢很好，主要反映在三個方面： 

（一）抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利 上半年，正當我們認真貫徹落實黨的十六大和全保會精神，一心一意謀發(fā)展，扎扎實實干發(fā)展的時候，一場突如其來的非典疫情襲擊了整個國家，也沖擊了保險業(yè)的發(fā)展。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險業(yè)從實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持一手抓抗擊非典不放松，一手抓保險業(yè)發(fā)展不動搖。全行業(yè)上下一心，團結(jié)協(xié)作，不畏艱難，扎實工作，奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。

1、加強保險業(yè)自身防治工作。按照黨中央、國務(wù)院的部署，保險業(yè)各級機構(gòu)及時下發(fā)了非典防治工作的有關(guān)文件，采取了得力措施，認真開展非典防治工作。各級黨委和公司領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)心干部職工的身體健康作為頭等大事來抓，克服了保險展業(yè)接觸面廣、流動性強、防治難度大的困難，確保廣大干部職工及家屬減少疫病感染。目前，保險業(yè)150多萬從業(yè)人員除極少數(shù)感染非典外，絕大多數(shù)同志都安全地渡過了疫期。這個成績來之不易，充分體現(xiàn)了保險業(yè)各級黨組織對干部職工的關(guān)心和對廣大人民利益的高度負責。

2、支持全社會的抗擊非典斗爭。在加強自身防治工作的同時，保險業(yè)勇于承擔社會責任，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償功能。一是及時理賠，做好服務(wù)。各公司采取開通非典理賠綠色通道和24小時理賠服務(wù)熱線、取消定點醫(yī)院限制、建立非典單獨報案制度等多項措施，確保對患非典的保戶及時賠付。二是迅速開發(fā)新產(chǎn)品。為了滿足非典時期群眾的保險需求，各公司積極開發(fā)新產(chǎn)品，對進一步穩(wěn)定人心，增強人民抗擊非典的信心發(fā)揮了較好作用。三是積極參加社會公益活動。各公司踴躍捐款捐物，捐贈保險產(chǎn)品，在社會上引起了較好反響。

3、樹立了保險業(yè)的社會形象。在這場特殊的斗爭中，保險業(yè)站在服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，介入早，應(yīng)對快，樹立了負責任、獻愛心的行業(yè)形象，得到了社會的普遍認可。溫家寶總理和黃菊副總理分別在保險業(yè)抗擊非典情況的報告上作出重要批示，對保險業(yè)在抗擊非典中所做的工作給予了充分肯定。新聞媒體對保險業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)也進行了積極宣傳報道。各保險公司表現(xiàn)出的“服務(wù)大局、勇?lián)熑?、團結(jié)協(xié)作、為民分憂”的精神，集中反映了保險業(yè)的政治意識、大局意識和責任意識，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，是保險業(yè)極為寶貴的精神財富。在今后的工作中，我們要把這種精神不斷發(fā)揚光大，使之成為指導(dǎo)保險業(yè)不斷前進的行業(yè)精神，為我國保險業(yè)的發(fā)展提供強大、持久的精神動力。

（二）保險業(yè)繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭 據(jù)初步統(tǒng)計，今年上半年，全國保費收入2154.3億元，同比增長33.7%。其中財產(chǎn)險476.5億元，同比增長12.3%；人身險1677.8億元，同比增長41.4%。截至6月底，保險公司總資產(chǎn)達7782.6億元，比上年末增長19.8%；資金運用余額6812.9億元，比上年末增長23.2%。財產(chǎn)險業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)，總體運行情況較好。車險條款費率管理制度改革穩(wěn)步推進。人身險不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，開拓市場，業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。

（三）保險監(jiān)管工作取得新成效 半年來，保監(jiān)會系統(tǒng)認真貫徹落實十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步明確了監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想，把促進保險業(yè)發(fā)展作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點。重點做了以下三個方面的工作： 

1、堅持推進市場取向改革。一是在全國范圍內(nèi)推行車險和航意險條款費率管理制度改革。二是繼續(xù)推進行政審批制度改革，在去年取消58項審批項目的基礎(chǔ)上，第二批取消行政審批項目28項，得到了國務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。三是積極支持國有公司股份制改革，經(jīng)國務(wù)院同意，批準中國人民保險公司、中國人壽保險公司、中國再保險公司等3家國有公司成立了控股公司或集團公司，批準中國人保、中國人壽成立了保險資產(chǎn)管理公司，實現(xiàn)了控股公司框架下的多元化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，為國有公司適應(yīng)市場要求，進一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、堅持為加快發(fā)展服務(wù)。一是拓寬保險資金運用渠道。保監(jiān)會積極向國務(wù)院匯報保險資金運用存在的突出問題，得到了國務(wù)院的重視和支持。經(jīng)國務(wù)院批準，保險公司投資企業(yè)債券的范圍由原來只限于4個行業(yè)，擴大到AA級以上的企業(yè)債券；投資比例由原來不超過總資產(chǎn)的10%提高到20%。保監(jiān)會還向國務(wù)院提出保險資金參與國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議，現(xiàn)已納入國家投融資體制改革的內(nèi)容進行研究。此外，保險外匯資金投資等問題也得到了相關(guān)部門的支持。二是增加經(jīng)營主體，促進市場競爭。保監(jiān)會把中介機構(gòu)審批納入日常工作程序，逐步形成中介市場良性的準入和退出機制，加快中介市場發(fā)展。目前共批設(shè)保險專業(yè)中介機構(gòu)655個。支持符合條件的保險公司設(shè)立分支機構(gòu)，對經(jīng)營業(yè)績較好、管理較為規(guī)范、遵守市場秩序的公司，在批設(shè)分支機構(gòu)方面予以支持，共批設(shè)分支機構(gòu)251個。三是進一步拓寬保險業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。積極與有關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，推動企業(yè)年金、健康保險和農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。四是促進地方保險市場健康發(fā)展。各保監(jiān)辦主動向地方政府匯報工作，積極爭取地方政府對保險業(yè)發(fā)展的支持，解決基層公司業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的實際困難。同時，還積極研究制定適應(yīng)各地經(jīng)濟社會發(fā)展要求的保險業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強了新聞宣傳。五是遵守入世承諾，進一步擴大保險市場對外開放。批準2家外國保險公司進入我國保險市場，增加成都和重慶為保險業(yè)對外開放城市。

3、堅持防范化解風險。把防范風險作為監(jiān)管的一項重點工作。一是在償付能力監(jiān)管上邁出實質(zhì)性步伐，發(fā)布了《保險公司償付能力額度及監(jiān)管指標體系管理規(guī)定》，并采取了一系列落實償付能力監(jiān)管的具體措施。二是規(guī)范壽險新型產(chǎn)品健康發(fā)展，發(fā)布了《人身保險新型產(chǎn)品精算規(guī)定》。三是加強資金運用監(jiān)管，發(fā)布了《保險公司投資企業(yè)債券管理暫行辦法》。四是加強市場行為監(jiān)管。保監(jiān)會特別是各保監(jiān)辦結(jié)合各地保險市場特點，開展專項檢查，突出重點，妥善處理壽險產(chǎn)品的投訴，嚴肅查處誤導(dǎo)行為，維護了保險市場的穩(wěn)定和投保人的利益。回顧上半年的工作，在非典疫情肆虐的特殊時期，保險業(yè)取得這樣的成績，確實來之不易。成績的取得，得益于十六大精神的鼓舞，得益于把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的指導(dǎo)思想。我們體會最深的一點，就是“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，極大地激發(fā)了保險業(yè)廣大干部職工加快發(fā)展的積極性。發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務(wù)，已經(jīng)深入到保險業(yè)干部職工的思想，并落實到行動中，大家一心一意謀發(fā)展，扎扎實實干發(fā)展，經(jīng)過共同努力，實現(xiàn)了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。對這樣的好形勢，對加快發(fā)展的積極性，保險業(yè)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實保護好、引導(dǎo)好、發(fā)展好。在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，當前保險市場也存在一些不容忽視的問題。主要反映在保險市場違規(guī)經(jīng)營問題仍然比較嚴重，銷售誤導(dǎo)特別是壽險新型產(chǎn)品的誤導(dǎo)問題比較突出，弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止，經(jīng)營效益有所下降，產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)仍然不甚合理。這反映出保險業(yè)在發(fā)展過程中，仍然存在法制觀念淡薄，效益意識不強，內(nèi)部管理薄弱等深層次的問題。這些問題必須引起全行業(yè)的高度重視，采取切實有力措施加以解決。

二、迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推進保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展 興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大提出的一個重要戰(zhàn)略舉措，是學習貫徹十六大精神的一項重要任務(wù)。最近，中央連續(xù)下發(fā)了兩個重要文件，要求在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。當前，把“三個代表”重要思想學習好、貫徹好、落實好，是擺在全黨和全國人民面前的一項重要任務(wù)。保險業(yè)各級黨委一定要把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮作為一項重要任務(wù)抓緊抓好。

（一）以胡錦濤同志重要講話為動力，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮 7月1日，胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上發(fā)表了重要講話。胡錦濤同志的講話從全局的高度和戰(zhàn)略的高度，深刻地闡述了“三個代表”重要思想的重大意義和學習“三個代表”重要思想的基本要求。“三個代表”重要思想在黨和國家現(xiàn)代化建設(shè)的許多重大問題上豐富和發(fā)展了馬克思主義，是面向21世紀的中國化的馬克思主義。對這一點，我們在學習過程中一定要有深刻的認識?！叭齻€代表”重要思想是引導(dǎo)全黨全國人民為實現(xiàn)新世紀新階段的發(fā)展目標和宏偉藍圖而奮斗的根本指針，是全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。我們要堅決響應(yīng)黨中央的號召，認真學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，在全行業(yè)興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，自覺運用“三個代表”重要思想武裝我們的思想，指導(dǎo)我們的實踐，不斷推進保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（二）興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫 進入新世紀，我們黨和國家面臨著新的國內(nèi)、國際形勢和新的任務(wù)。新任務(wù)是兩個奮斗目標，一是經(jīng)過20年的努力，全面建設(shè)小康社會；二是到本世紀中葉，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這兩個目標對全黨和全國人民提出了新的更高的要求。新的時代呼喚新的理論，新的理論指導(dǎo)新的實踐?！叭齻€代表”重要思想深刻分析了國內(nèi)、國際形勢，立足于振興中華民族的偉大奮斗目標，站在時代前沿，緊密結(jié)合新的時代條件，創(chuàng)造性地運用馬克思主義的世界觀和方法論，分析當今世界和中國的實際，為我們在新的時代條件下認識和把握社會發(fā)展規(guī)律、更好地推進我國社會主義事業(yè)作出了新的理論概括?！叭齻€代表”重要思想生動而具體地堅持和發(fā)展了馬克思主義，賦予馬克思主義新的鮮活力量，在推動馬克思主義的發(fā)展中卓有成效地堅持了馬克思主義，有著偉大的歷史意義和深刻的科學內(nèi)涵。我們必須深刻認識到，要通過興起學習貫徹的新高潮，在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認識上要達到新的高度，在認真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。

1、在認識上要達到新高度。對“三個代表”重要思想的認識要有新境界，達到新高度。要把學習貫徹“三個代表”重要思想和保險業(yè)改革發(fā)展的實際緊密聯(lián)系起來，通過學習貫徹“三個代表”重要思想，深刻理解和領(lǐng)會現(xiàn)代保險功能，對現(xiàn)代保險在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用進行深入研究。只有認清保險業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的功能和作用，我們才能更好地加快保險業(yè)發(fā)展。

2、在應(yīng)用上要有新舉措。學習的目的全在于應(yīng)用。用“三個代表”重要思想指導(dǎo)改造主觀世界和客觀世界的實踐活動，重點是解決兩個問題，一是思想作風問題，二是當前保險業(yè)發(fā)展的突出矛盾。要用“三個代表”重要思想改造主觀世界?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。要做到立黨為公，執(zhí)政為民，必須有一個好的思想作風。特別是在當前保險業(yè)改革發(fā)展面臨一些困難和問題的情況下，沒有一種開拓創(chuàng)新的精神和思想境界，沒有一種奉獻精神和艱苦奮斗的作風，這個任務(wù)是很難實現(xiàn)的。因此，首先要運用“三個代表”重要思想來改造我們的主觀世界，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實增強全局意識、政治意識和責任意識，這樣我們的事業(yè)才能適應(yīng)時代和人民的要求。不管是國有公司，還是股份制公司，不僅要考慮公司的商業(yè)利益，更要考慮國家和社會的利益，要維護國家經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民的根本利益，這是保險業(yè)最重要的責任。經(jīng)濟和社會是保險業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，才能為保險業(yè)的生存和發(fā)展提供更加廣闊的空間。近幾年我國保險業(yè)之所以取得較快發(fā)展，主要得益于經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。因此，保險業(yè)必須置身于經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展工作，始終不忘為國家、為社會、為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，切實肩負起促進改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民的社會責任。要用“三個代表”重要思想改造客觀世界，抓住保險業(yè)的主要矛盾。當前，保險業(yè)面臨的最突出矛盾，就是保險業(yè)發(fā)展水平與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與人民群眾的需求不適應(yīng)。盡管近年來我國保險業(yè)保持了較快增長速度，但這是在低水平上的高速度，是一種粗放型的發(fā)展模式，我國保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需要，保險業(yè)必須加快發(fā)展。當前是我國保險業(yè)加快發(fā)展的最好時期，只要我們思想認識到位、工作得力，完全可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是符合我國保險業(yè)實際的。我們所說的發(fā)展，有著深刻的內(nèi)涵。一是要把中國保險業(yè)做大。這次非典疫情，引發(fā)了我們對保險工作的深刻反思。盡管保險業(yè)在抗擊非典中發(fā)揮了積極作用，但總體來看，保險業(yè)發(fā)揮的作用還較小。在發(fā)達國家，一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大災(zāi)害事故，在經(jīng)濟方面的補償，人們首先想到的是保險公司，保險業(yè)對恢復(fù)經(jīng)濟，保障人民安全，維護國家穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。而在我國，一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，人們很少會想到發(fā)揮保險的作用，而是主要依靠財政支持、優(yōu)惠政策和社會救濟等方式來彌補損失。這表明，我國保險業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展很不相稱，還遠沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，根本原因就在于我國保險業(yè)規(guī)模太小。當前，我國保險業(yè)發(fā)展的空間很大，人民需要的許多產(chǎn)品保險公司還不能提供。因此，必須站在實踐“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的高度，不斷加快保險業(yè)的發(fā)展，擴大保險市場的規(guī)模。二是要把中國保險業(yè)做強。大是速度和規(guī)模，強是質(zhì)量和效益。做大和做強是辯證的統(tǒng)一。沒有大，談不上強；不能做強，大也沒有什么意義。因此，在做大的同時必須做強。既要保持較快的速度，又要有較好的效益；既要不斷擴大規(guī)模，又要有合理的結(jié)構(gòu)和較高的質(zhì)量。實現(xiàn)做大和做強的統(tǒng)一，關(guān)鍵是將思想統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來。特別是要加強誠信建設(shè)，在全行業(yè)倡導(dǎo)誠實守信的良好風氣。誠信是保險業(yè)的生命線，越是加快發(fā)展，越是要講誠信。當前，我國保險資源很豐富，但是，如果不講誠信，就會破壞這些寶貴的資源。要加強職業(yè)道德教育，對那些不講誠信、破壞行業(yè)形象的行為，大家共同監(jiān)督，要通過大家的努力，共同維護目前大好的發(fā)展形勢。

3、在行動上要取得新成效。聯(lián)系保險業(yè)實際，新成效體現(xiàn)在兩個方面，一是保險業(yè)的經(jīng)濟效益，二是社會效益。保險不僅具有商業(yè)內(nèi)涵，而且與國家和人民生活聯(lián)系非常緊密。衡量一個保險公司經(jīng)營的好壞，不僅要看利潤指標，而且要看為國家和人民做出的貢獻。實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是“三個代表”重要思想的根本出發(fā)點和落腳點。保險業(yè)學習貫徹“三個代表”重要思想，最終是維護最廣大人民的根本利益。因此，不能就保險論保險，如果只狹隘地考慮公司的商業(yè)利益，路只會越走越窄，既不可能產(chǎn)生好的社會效益，也不可能實現(xiàn)本身的經(jīng)濟效益。保險公司開發(fā)什么產(chǎn)品，提供什么服務(wù)，不能只從公司商業(yè)利益出發(fā)，還必須考慮社會效益。想保險首先要想全局，只有想到全局才能做好保險。這就是我們經(jīng)常強調(diào)的，要想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局。1998年，黨中央、國務(wù)院在機構(gòu)精簡的情況下決定成立保監(jiān)會，黨的十六屆二中全會決定，保監(jiān)會改為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，這不僅是保險監(jiān)管部門的事情，而且是全行業(yè)的一件大事，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對保險業(yè)的高度重視和殷切期望，也對保險業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。我們必須站在政治的高度，切實增強做好保險工作的責任感和使命感。

（三）用理論指導(dǎo)實踐，用實踐發(fā)展理論 堅持以反映時代特征和實踐要求的科學理論指導(dǎo)實踐，并根據(jù)實踐的新鮮經(jīng)驗不斷推進理論創(chuàng)新，是我們黨堅持先進性、不斷推進事業(yè)發(fā)展的根本保證。十三屆四中全會以來，我們黨在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中，運用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，與時俱進，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了前進道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，以馬克思主義的巨大理論勇氣進行理論創(chuàng)新，逐步形成了“三個代表”重要思想這一系統(tǒng)的科學理論。“三個代表”重要思想的形成，表明我們黨在理論的自覺性和實踐的主動性上達到了一個新的高度。通過學習，我們有一個深刻體會，就是偉大的實踐造就了偉大的理論，偉大的理論指導(dǎo)了偉大的實踐。聯(lián)系我國保險業(yè)發(fā)展的實際，我們切身感到，保險業(yè)的理論創(chuàng)新還比較滯后。我國保險業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，學習借鑒了一些國外的保險理論，但在發(fā)展的過程中還沒有形成一套符合我國國情的、比較成熟的保險理論。中國的現(xiàn)代化建設(shè)呼喚中國現(xiàn)代的保險事業(yè)，現(xiàn)代的保險實踐呼喚現(xiàn)代的保險理論。通過不斷從實踐到理論、從理論到實踐、再從實踐到理論，逐步形成中國的現(xiàn)代保險理論，對促進保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義?！叭齻€代表”重要思想既是我們推動實踐創(chuàng)新的根本指針，又是我們深化理論探索的嶄新起點。當前，保險業(yè)發(fā)展面臨新的形勢，在保險業(yè)快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，我們必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持運用理論和發(fā)展理論相結(jié)合，不斷推進保險理論創(chuàng)新；堅持學以致用，通過理論創(chuàng)新，推動制度創(chuàng)新，為加快保險業(yè)發(fā)展提供不竭動力。今年下半年保監(jiān)會還將啟動保險業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究起草工作。希望保險業(yè)界、學術(shù)界和社會各界共同推進我國保險理論的創(chuàng)新，不斷豐富充實現(xiàn)代保險理論。

三、做好下半年工作的要求 保險業(yè)的發(fā)展是建立在國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，只有宏觀經(jīng)濟保持健康運行，保險業(yè)發(fā)展才能有良好的社會基礎(chǔ)和廣闊的空間。因此，我們研究下半年工作，首先應(yīng)該立足宏觀經(jīng)濟發(fā)展的形勢。從總體上看，盡管非典疫情不可避免地對中國經(jīng)濟產(chǎn)生了一定影響，但沒有改變中國經(jīng)濟增長的基本格局，上半年國民經(jīng)濟保持了較快增長的良好勢頭。下半年，國家將著力擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，深化改革、推進開放，促進就業(yè)、改善人民生活。特別是隨著中國經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力不斷增強，國民經(jīng)濟仍將保持持續(xù)健康快速發(fā)展。當前國民經(jīng)濟發(fā)展的良好形勢，為保險業(yè)下半年工作乃至今后的工作提供了一個很好的機遇。下半年，保險工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持深化改革、擴大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善監(jiān)管的發(fā)展思路不動搖，著力提高經(jīng)濟效益，促進保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，確保完成全保會部署的各項工作任務(wù)。重點要抓好以下幾項工作： 第一，繼續(xù)深化改革。繼續(xù)把國有公司股份制改革作為一項重點工作來抓。在國務(wù)院的重視、關(guān)心和保監(jiān)會的指導(dǎo)下，三家國有公司做了大量深入細致的工作，總體來看，改革進展順利。股份制改革堅持了以下指導(dǎo)思想：一是在堅持國家控股的前提下，通過吸收外資和社會資金參股，實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化；二是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；三是引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，增強經(jīng)營活力和競爭能力，真正把企業(yè)推向市場。通過半年來的工作，股份制改革取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在三個方面。一是通過財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，摸清了家底，解決了許多歷史遺留問題。二是對資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機構(gòu)、人員進行了重組，建立了集團化的經(jīng)營架構(gòu)。中國人保和中國人壽公司除設(shè)立股份保險公司外，還設(shè)立了專業(yè)性的保險資產(chǎn)管理公司，為保險資金運用的專業(yè)化創(chuàng)造了條件。三是在改革的過程中，國有公司受到了一次深刻的市場取向改革的教育，逐步轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場。目前，國有公司股份制改革工作已進入關(guān)鍵階段，要重點做好三項工作。一是做好上市募股的各項準備工作，特別是要注意吸收海外戰(zhàn)略投資者，積極吸收和借鑒國際先進管理經(jīng)驗。二是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立公司的治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)和激勵約束機制，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。三是要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。注意做好廣大干部職工的思想政治工作。同時，要切實保護好被保險人的利益。還要堅持一手抓改革，一手抓發(fā)展，努力做到發(fā)展改革兩不誤。股份制保險公司也要不斷深化改革。實踐證明，改革不是一勞永逸的，改革是一個不斷深化的過程。股份制不是“一股就靈”，實現(xiàn)了股份制，仍然有很多問題。只有堅持不斷改革，才能不斷發(fā)展。第二，加快財產(chǎn)保險市場的發(fā)展。近年來，我國財產(chǎn)保險得到了較快發(fā)展。但是，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要相比，財產(chǎn)保險的發(fā)展還有很大差距。突出表現(xiàn)在幾個方面。一是市場結(jié)構(gòu)不合理，競爭不充分。三大財產(chǎn)險公司占市場份額的90%以上。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新不足。車險、企財險和貨運險三大傳統(tǒng)險種占財產(chǎn)險保費收入的80%以上，工程險、責任險和家財險等社會關(guān)注、人民需要的險種沒有得到充分發(fā)展。三是承保面窄，經(jīng)濟補償和社會管理功能沒有充分發(fā)揮。家庭財產(chǎn)保險投保率僅為5%左右；即使發(fā)展較為充分的機動車輛保險，承保率也只有30%；民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，投保率很低。四是競爭手段落后。展業(yè)主要憑關(guān)系，競爭主要靠價格，服務(wù)和技術(shù)跟不上，市場秩序混亂問題未得到有效解決。加快財產(chǎn)保險發(fā)展，首先要解決思想認識問題。十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)、民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和住房、汽車等家庭消費的大幅增長，都增加了財產(chǎn)保險的市場需求，為財產(chǎn)保險帶來了難得的發(fā)展機遇，也提出了更高的要求。因此，必須進一步提高對加快財產(chǎn)保險發(fā)展的必要性和緊迫性的認識，抓住有利時機，把潛在市場變成現(xiàn)實市場。各財產(chǎn)險公司要面向市場，樹立創(chuàng)新意識，從傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念中解放出來，找準自身在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的位置，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償和社會管理功能。要主動深入到企業(yè)和人民生活之中，了解社會對財產(chǎn)保險的需求，加大產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。要不斷提高保險服務(wù)的層次，豐富服務(wù)的內(nèi)涵，不僅要做好出險保戶的理賠服務(wù)，還應(yīng)提供跟進式服務(wù)，與被保險人共建防范風險的機制，做好事前的防災(zāi)防損，盡量減少事故和損失。要積極主動地向政府部門、企業(yè)和公眾宣傳保險的功能和作用，爭取更多的理解和支持。保監(jiān)會將為加快財產(chǎn)保險發(fā)展創(chuàng)造條件。下半年，著手制定促進責任保險新產(chǎn)品開發(fā)的指導(dǎo)意見，推動責任保險發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定工程保險政策，加快工程保險發(fā)展；建立健全相關(guān)領(lǐng)域的法定保險制度，切實保護社會公眾的利益。第三，加大人身保險產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。大力推進健康保險、養(yǎng)老保險、長期壽險、意外保險等產(chǎn)品的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步調(diào)整保障型產(chǎn)品和分紅型產(chǎn)品的比例和結(jié)構(gòu)。無論是分紅產(chǎn)品，還是保障產(chǎn)品，只要社會有需要，我們就可以發(fā)展，關(guān)鍵是管理好，引導(dǎo)好。要抓住非典疫情過后全社會風險保障意識提高的契機，大力開發(fā)健康保險等保障型產(chǎn)品，開展健康風險管理服務(wù)。積極開發(fā)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，推進企業(yè)年金業(yè)務(wù)，研究反向抵押貸款等新的保險形式。大力實施品牌戰(zhàn)略，形成各公司獨具特色的名牌產(chǎn)品。在開發(fā)新產(chǎn)品的同時，要根據(jù)社會需要改造已有產(chǎn)品，賦予老產(chǎn)品新的內(nèi)涵。第四，積極拓寬保險資金運用渠道，加快資金運用管理體制改革。要繼續(xù)做好以下幾項工作，包括落實保險資金投資企業(yè)債券，積極探索保險資金參與國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑，繼續(xù)研究保險外匯資金投資問題等。推進資金運用管理體制改革，逐步把保險業(yè)務(wù)和資金運用業(yè)務(wù)徹底分離，允許有條件的公司成立保險資產(chǎn)管理公司。第五，繼續(xù)加強和改善保險監(jiān)管。主要是抓好兩個方面的工作：

1、完善法規(guī)規(guī)章。盡快出臺《保險違法行為處罰辦法》，修改《保險公司管理規(guī)定》，制定《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》等規(guī)章，修訂《保險公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》，進一步放寬高級管理人員的任職資格，加大保險業(yè)引進人才的力度。

2、加強法人機構(gòu)的監(jiān)管。一是加強對法人機構(gòu)內(nèi)控制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，重點是檢查內(nèi)控制度的落實情況；強化法人機構(gòu)對分支機構(gòu)的管理責任，提高總公司的管控能力。二是加強償付能力監(jiān)管。根據(jù)實際情況，目前還需要區(qū)別對待，但是加強償付能力監(jiān)管的方向和原則不能動搖。對新公司要嚴格按照償付能力標準進行監(jiān)管，對老公司也要逐步執(zhí)行。三是強化一把手的管理責任。特別是對總公司和省級分公司的主要負責人，保監(jiān)會和各保監(jiān)辦要加大監(jiān)管的力度。對于那些大局意識不強，法制觀念淡薄，經(jīng)營管理松懈，甚至弄虛作假，對重大事項隱瞞不報的，要嚴肅批評，追究責任。第六，加強中資保險公司黨的建設(shè)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的有關(guān)意見，中央金融工委撤銷后的保險系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀檢和干部管理職能轉(zhuǎn)到保監(jiān)會黨委。各級黨委要將“三個代表”重要思想作為強大的思想武器掌握好、運用好，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢。具體來講要增強三個意識，一是要增強政治、大局意識。二是要增強科學、民主意識。三是要增強遵紀、守法意識。同志們！這次會議雖然時間很短，但是大家一致認為開得很好。當前，我們面臨著很好的發(fā)展時機，胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上發(fā)表了重要講話，號召全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。上半年我們?nèi)〉昧私?jīng)濟工作和抗擊非典斗爭的雙勝利。下半年，我們的任務(wù)仍然十分艱巨，有利條件也很多，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們要認真學習貫徹黨的十六大精神，將思想進一步統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，艱苦奮斗，扎實工作，全面完成全保會部署的各項工作任務(wù)，促進保險業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標做出新的更大的貢獻。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)在保險工作座談會上的講話

領(lǐng)導(dǎo)在保險工作座談會上的講話（1）

同志們： 這次中資保險公司主要負責人座談會今天上午就要結(jié)束了。會議期間，各公司負責人結(jié)合自身實際，總結(jié)了上半年深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實全國保險工作會議任務(wù)的情況，分析了當前保險業(yè)發(fā)展。范文領(lǐng)導(dǎo)在保險工作座談會上的講話由搜集自網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)友上傳，版權(quán)歸原作者所有，本文主要是關(guān)于會上,講話,座談,工作,保險,領(lǐng)導(dǎo),發(fā)展,保險業(yè),重要,思想的，希望大家尊重原創(chuàng)者的知識產(chǎn)權(quán)。

同志們：

這次中資保險公司主要負責人座談會今天上午就要結(jié)束了。會議期間，各公司負責人結(jié)合自身實際，總結(jié)了上半年深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實全國保險工作會議任務(wù)的情況，分析了當前保險業(yè)發(fā)展面臨的形勢，并為做好下半年工作，完成全年任務(wù)，提出了很多好的建議和意見。會議達到了交流情況、總結(jié)工作、明確任務(wù)、振奮精神的目的。下面，根據(jù)大家討論提出的問題和保監(jiān)會黨委研究的意見，我講三個問題。

一、上半年保險工作的基本情況今年上半年保險工作總體形勢很好，主要反映在三個方面：

（一）抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利上半年，正當我們認真貫徹落實黨的十六大和全保會精神，一心一意謀發(fā)展，扎扎實實干發(fā)展的時候，一場突如其來的非典疫情襲擊了整個國家，也沖擊了保險業(yè)的發(fā)展。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險業(yè)從實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持一手抓抗擊非典不放松，一手抓保險業(yè)發(fā)展不動搖。全行業(yè)上下一心，團結(jié)協(xié)作，不畏艱難，扎實工作，奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。

1、加強保險業(yè)自身防治工作。按照黨中央、國務(wù)院的部署，保險業(yè)各級機構(gòu)及時下發(fā)了非典防治工作的有關(guān)文件，采取了得力措施，認真開展非典防治工作。各級黨委和公司領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)心干部職工的身體健康作為頭等大事來抓，克服了保險展業(yè)接觸面廣、流動性強、防治難度大的困難，確保廣大干部職工及家屬減少疫病感染。目前，保險業(yè)150多萬從業(yè)人員除極少數(shù)感染非典外，絕大多數(shù)同志都安全地渡過了疫期。這個成績來之不易，充分體現(xiàn)了保險業(yè)各級黨組織對干部職工的關(guān)心和對廣大人民利益的高度負責。

2、支持全社會的抗擊非典斗爭。在加強自身防治工作的同時，保險業(yè)勇于承擔社會責任，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償功能。一是及時理賠，做好服務(wù)。各公司采取開通非典理賠綠色通道和24小時理賠服務(wù)熱線、取消定點醫(yī)院限制、建立非典單獨報案制度等多項措施，確保對患非典的保戶及時賠付。二是迅速開發(fā)新產(chǎn)品。為了滿足非典時期群眾的保險需求，各公司積極開發(fā)新產(chǎn)品，對進一步穩(wěn)定人心，增強人民抗擊非典的信心發(fā)揮了較好作用。三是積極參加社會公益活動。各公司踴躍捐款捐物，捐贈保險產(chǎn)品，在社會上引起了較好反響。

3、樹立了保險業(yè)的社會形象。在這場特殊的斗爭中，保險業(yè)站在服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，介入早，應(yīng)對快，樹立了負責任、獻愛心的行業(yè)形象，得到了社會的普遍認可。

溫家寶總理和黃菊副總理分別在保險業(yè)抗擊非典情況的報告上作出重要批示，對保險業(yè)在抗擊非典中所做的工作給予了充分肯定。新聞媒體對保險業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)也進行了積極宣傳報道。各保險公司表現(xiàn)出的“服務(wù)大局、勇?lián)熑?、團結(jié)協(xié)作、為民分憂”的精神，集中反映了保險業(yè)的政治意識、大局意識和責任意識，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，是保險業(yè)極為寶貴的精神財富。在今后的工作中，我們要把這種精神不斷發(fā)揚光大，使之成為指導(dǎo)保險業(yè)不斷前進的行業(yè)精神，為我國保險業(yè)的發(fā)展提供強大、持久的精神動力。

（二）保險業(yè)繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭據(jù)初步統(tǒng)計，今年上半年，全國保費收入2154.3億元，同比增長33.7%。其中財產(chǎn)險476.5億元，同比增長12.3%；人身險1677.8億元，同比增長41.4%。截至6月底，保險公司總資產(chǎn)達7782.6億元，比上年末增長19.8%；資金運用余額6812.9億元，比上年末增長23.2%。財產(chǎn)險業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)，總體運行情況較好。車險條款費率管理制度改革穩(wěn)步推進。人身險不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，開拓市場，業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。

（三）保險監(jiān)管工作取得新成效半年來，保監(jiān)會系統(tǒng)認真貫徹落實十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步明確了監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想，把促進保險業(yè)發(fā)展作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點。重點做了以下三個方面的工作：

第四篇：在全國保險行業(yè)協(xié)會工作座談會上的講話

會議開始時馮副主席所作的重要講話，傳達了會黨委和吳定富主席對保險行業(yè)協(xié)會工作的重要指示，進一步明確了協(xié)會的性質(zhì)、地位、職能和作用，深刻分析了協(xié)會建設(shè)面臨的形勢，為協(xié)會的改革發(fā)展指明了方向。通過交流經(jīng)驗和深入討論，達到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、交流經(jīng)驗、相互促進的目的，必將有力地促進保險行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的深入進行。《中國保監(jiān)會關(guān)于加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)指導(dǎo)意見》的出臺，是適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制逐步確立的新形勢和保險業(yè)快速發(fā)展的要求，是總結(jié)幾年來各地保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)中的有益經(jīng)驗，是我們?nèi)袠I(yè)共同努力的結(jié)果。下面，我就《指導(dǎo)意見》確立的基本原則、改革發(fā)展的基本思路作幾點說明，并就貫徹落實的有關(guān)問題講幾點意見。

一、要正確認識《指導(dǎo)意見》確立的基本原則

《指導(dǎo)意見》確立的基本原則，就是要明確行業(yè)協(xié)會建設(shè)中的若干重要問題。具體講，主要有以下三個方面：

（一）加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)是全行業(yè)共同責任的原則。行業(yè)協(xié)會是全行業(yè)的代表，它本身是非營利組織，它的“利益”就是維護行業(yè)的共同利益，促進行業(yè)的健康發(fā)展。要實現(xiàn)這個共同利益，全行業(yè)就必須共同承擔責任，誰都不能置身事外，也不應(yīng)坐享其成、搭便車。對保險監(jiān)管部門來講，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，推進監(jiān)管與自律的有機結(jié)合，是規(guī)范市場秩序、實現(xiàn)良性發(fā)展的治本之策。因此，支持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，就是加強監(jiān)管工作。因此，《指導(dǎo)意見》要求各保監(jiān)局一定要把推動、加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)作為重點工作，進一步加大支持力度，把協(xié)會作為維護保險市場秩序的重要力量來建設(shè)和發(fā)展。各保險經(jīng)營機構(gòu)作為行業(yè)協(xié)會的主人翁，更有不可推卸的責任和義務(wù)。《指導(dǎo)意見》要本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊求各會員單位按期足額繳納會費、認真執(zhí)行協(xié)會決議、積極參加議事活動等，這是對會員的起碼要求。此外，為保障行業(yè)協(xié)會的充分代表性、權(quán)威性和開展自律工作的公平性，《指導(dǎo)意見》還要求沒有加入行業(yè)協(xié)會的保險機構(gòu)，應(yīng)當加入行業(yè)協(xié)會。

（二）保險行業(yè)協(xié)會按照市場化要求獨立運作的原則。黨的十六屆三中全會明確了行業(yè)協(xié)會等自律性組織按照市場化發(fā)展的原則，這也是貫穿《指導(dǎo)意見》總的指導(dǎo)思想。首先，在組織管理上，監(jiān)管機關(guān)要支持其獨立運作，給協(xié)會自由發(fā)展的空間，消除協(xié)會在計劃經(jīng)濟體制下所形成的行政色彩；其次，會員間實行民主協(xié)商和集體決策制度，不受某一家或少數(shù)幾家會員單位的控制；再次，協(xié)會開展活動要根據(jù)市場需要和會員單位的實際需求，貼近市場、貼近實際開展工作。總之，要通過市場化的改革發(fā)展，把各級保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)成獨立的活躍的行業(yè)利益代表者和行業(yè)發(fā)展促進者。

（三）權(quán)利和義務(wù)對等的原則。權(quán)利和義務(wù)對等是現(xiàn)代民主社會的一項基本原則，也應(yīng)體現(xiàn)在協(xié)會建設(shè)的方方面面。首先是協(xié)會與會員之間權(quán)利和義務(wù)要對等。協(xié)會為會員單位提供服務(wù)，就應(yīng)獲得足額的會費，提供多少服務(wù)，干多少事，就要有相應(yīng)的會費支持，會員單位不能只摘桃，不種樹，而是要先種樹，后摘桃，給協(xié)會一個成長的時間和空間。反過來，會員單位繳納了會費，協(xié)會就應(yīng)千方百計做好服務(wù)，不能有絲毫懈怠。其次，協(xié)會可以嘗試在會員之間實行權(quán)利和義務(wù)對等。對市場份額大、業(yè)務(wù)量多、實際上享受了協(xié)會更多服務(wù)的會員單位，應(yīng)繳納更多會費。三是非會員單位權(quán)利和義務(wù)對等。非會員單位對協(xié)會沒有任何權(quán)利，因此享受協(xié)會所提供的服務(wù)，應(yīng)按照市場價格付費。

二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》雖然篇幅不長，但盡可能地將協(xié)會建設(shè)中已經(jīng)成形的經(jīng)驗、目前亟待解決的問題和可預(yù)見的將來需要解決的問題等，簡要地進行列舉，并提出解決的辦法或方向。概括起來，主要有以下四個方面：

（一）關(guān)于正確處理監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系問題。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國保險監(jiān)督管理委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2003]61號）中明確規(guī)定，“歸口管理保險行業(yè)協(xié)會、保險學會等行業(yè)社團組織”。因此，《指導(dǎo)意見》明確了保監(jiān)會作為協(xié)會的主管機關(guān)，同時授權(quán)各派出機構(gòu)作為各地方協(xié)會的主管部門，并將行業(yè)協(xié)會黨的建設(shè)納入保監(jiān)會及其派出機構(gòu)的管理。為區(qū)分保監(jiān)會及其派出機構(gòu)對保險行業(yè)協(xié)會的“歸口管理”和對保險經(jīng)營機構(gòu)的“監(jiān)督管理”，《指導(dǎo)意見》詳細界定了監(jiān)管部門履行主管職責的具體內(nèi)容。一是監(jiān)管部門要加大政策支持力度。要將行業(yè)協(xié)會作為保險市場的重要組成部分，納入保險業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，必要時出臺有關(guān)規(guī)范性文件，對協(xié)會發(fā)展給予政策支持。各保監(jiān)局在這方面有許多成功的探索，如山東、浙江、遼寧等地都專門出臺了關(guān)于行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導(dǎo)意見等，較好地促進了當?shù)貐f(xié)會的發(fā)展。二是規(guī)范管理。明確對協(xié)會工作的核準、備案和事后報告等行政許可項目，以及這些項目的審批程序和條件要求，尤其是加強對行業(yè)協(xié)會的換屆選舉、負責人任命等重大事項的核準管理。三是加強日常工作的溝通協(xié)調(diào)。及時了解協(xié)會工作動態(tài)，適時向協(xié)會通報監(jiān)管工作情況，認真聽取協(xié)會的意見和建議，形成日常工作交流制度和互動機制。四是尊重協(xié)會的工作自主權(quán)。協(xié)會最根本的宗旨是作為行業(yè)代表，為會員服務(wù)，決不能辦成“二政府”，要讓協(xié)會按照會員要求獨立自主運作，發(fā)表獨立意見。監(jiān)管機關(guān)不得干預(yù)其正?；顒?，不得強加工作任務(wù)。五是做好與政府的溝通協(xié)調(diào)工作，爭取有利于協(xié)會發(fā)展的環(huán)境。溝通協(xié)調(diào)中遇到的問題，在當?shù)責o法解決的，可上報保監(jiān)會，由保監(jiān)會商有關(guān)部門解決。

（二）關(guān)于充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會職能作用的問題。《指導(dǎo)意見》將協(xié)會職能概括為“一個核心、五個基本點”，即以服務(wù)為核心，具體發(fā)揮自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳五項職能。服務(wù)不是一個具體的概念，而是作為協(xié)會的工作宗旨加以確立，協(xié)會的一切工作均須圍繞服務(wù)來展開。

一是正確發(fā)揮自律作用。自律是一種服務(wù)，往往不大容易被人接受，尤其是會員單位難于理解。行業(yè)協(xié)會通過開展自律活動，有力地維護整個保險市場的秩序和行業(yè)信譽，促進行業(yè)健康發(fā)展，使會員免受監(jiān)管機關(guān)和執(zhí)法部門的處罰，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益，這不僅是一種服務(wù)，而且是一種高層次的服務(wù)。各地都有一些成功做法，如航意險、車險等，特別是河北省、青島市的新車超市，對于加強自律具有積極的意義。在自律方面，除組織簽訂自律公約外，《指導(dǎo)意見》賦予了行業(yè)協(xié)會更多職能，如制定行業(yè)指導(dǎo)性條款費率和技術(shù)服務(wù)標準，推進保險業(yè)信用體系建設(shè)、對中介機構(gòu)和從業(yè)人員進行行業(yè)自我管理等內(nèi)容。這些工作的技術(shù)性更強，難度更大，更符合時代要求和市場發(fā)展的趨勢，是行業(yè)協(xié)會將來工作的重點?！吨笇?dǎo)意見》還特別明確了自律懲戒的問題，實質(zhì)上是與監(jiān)管處罰進行了區(qū)分。二者執(zhí)行主體不同，處罰依據(jù)不同，既不能相互混淆和取代，也要盡量避免重復(fù)實施。今后，行業(yè)協(xié)會要注意提高自律的層次，著力于提升經(jīng)營水平，提高行業(yè)信譽，促進行業(yè)發(fā)展。

二是積極發(fā)揮維權(quán)作用。在維權(quán)方面，行業(yè)協(xié)會具有任何單位都不可替代的作用。這方面成功的例子很多，如江蘇、陜西、河北等協(xié)會就營銷員稅賦問題，河北、四川等協(xié)會就車險強制定損問題，浙江協(xié)會就兼業(yè)代理點經(jīng)營范圍和資格證問題與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，維護了保險業(yè)的合法權(quán)益。還有很多地區(qū)的執(zhí)法部門存在重復(fù)檢查、越權(quán)執(zhí)法等問題，都是由行業(yè)協(xié)會出面協(xié)調(diào)和解決的，效果非常明顯。協(xié)會在這些維權(quán)活動中，既發(fā)揮了作用，也樹立了權(quán)威。今后，協(xié)會要繼續(xù)加強對會員單位要求和意見的收集，加強對行業(yè)共同問題的研究和解決。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會的意見將越來越受到監(jiān)管部門和政府的重視，尤其在有關(guān)行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定起草過程中，監(jiān)管部門將高度重視行業(yè)協(xié)會的意見和建議，因此各級協(xié)會必須認真開展工作，作好充分準備。

三是深入做好協(xié)調(diào)工作。隨著保險業(yè)對整個社會滲透和功能的拓展，保險經(jīng)營者與各行各業(yè)以及保險消費者的摩擦會越來越多，保險公司之間、保險公司與代理機構(gòu)之間的摩擦也會不斷產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會作為對內(nèi)對外溝通的渠道，必須深入做好協(xié)調(diào)工作。首先要做好客戶投訴的協(xié)調(diào)處理工作。在合同糾紛的解決處理上，行業(yè)協(xié)會具有地位超脫、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，有的還有管理代理人的便利。國外的行業(yè)協(xié)會大都設(shè)立了專門的糾紛處理機構(gòu)，對公司無法解決的客戶投訴進行專家裁決，會員單位無條件接受，投訴的保戶可以接受也可以不接受，選擇另外的途徑解決。上海保監(jiān)局和本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊同業(yè)公會正在探索類似的方式?！吨笇?dǎo)意見》專門將該職能確定下來，作為協(xié)會的工作重點之一。二是協(xié)調(diào)好會員之間的糾紛，隨著新機構(gòu)的迅速增加，新老機構(gòu)之間人員流動和爭搶業(yè)務(wù)引發(fā)的矛盾越來越多，行業(yè)協(xié)會要主動做好工作，維護行業(yè)內(nèi)部團結(jié)協(xié)作的良好形象。三是做好保險機構(gòu)與其他單位的協(xié)調(diào)。如不久前首都機場的航意險問題，就是由北京保險行業(yè)協(xié)會出面做了大量協(xié)調(diào)斡旋的工作，取得了明顯成果。

四是強化交流作用。加強信息和技術(shù)交流是會員越來越迫切的需求，協(xié)會不能滿足于辦個簡單的信息刊物，召開幾個松散的會議，而是要建立信息交流的網(wǎng)絡(luò)，建立行業(yè)數(shù)據(jù)平臺，建立會員間信息溝通和重大問題磋商機制，使交流工作規(guī)范化、制度化、上層次、出成果，這是搞好協(xié)會工作的基礎(chǔ)和前提。本周中國保監(jiān)會決定建立季度分析例會制度，現(xiàn)在協(xié)會的產(chǎn)、壽險會員自發(fā)組織的業(yè)務(wù)交流，同這一制度具有密切聯(lián)系，希望協(xié)會能將這一活動轉(zhuǎn)成經(jīng)?；顒樱瑸楸１O(jiān)會提供全面及時的行業(yè)信息。

五是整合全行業(yè)的宣傳資源?！吨笇?dǎo)意見》特別強調(diào)行業(yè)協(xié)會在整合行業(yè)力量進行宣傳方面所起的作用，核心是適時進行輿論引導(dǎo)，提高全社會的保險意識，提高全行業(yè)信譽。

（三）關(guān)于加強行業(yè)協(xié)會內(nèi)部建設(shè)問題

加強行業(yè)協(xié)會內(nèi)部建設(shè)是《指導(dǎo)意見》的重中之重，在反復(fù)征求各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了很多改革的新思路。

一是人員管理專業(yè)化、職業(yè)化和逐步年輕化的思路。協(xié)會工作涉及保險業(yè)的方方面面，要求高、任務(wù)重、難度大。因此，擁有專業(yè)化的人才是有效發(fā)揮作用的前提。我們借鑒國際上以及國內(nèi)已部分實現(xiàn)專業(yè)化的深圳、四川等協(xié)會的改革經(jīng)驗，確立了協(xié)會專業(yè)化、職業(yè)化和年輕化的發(fā)展方向。當然，“三化”目標需要根據(jù)實際情況逐步實施。在年輕化方面，既要充分考慮改革發(fā)展的要求，又要考慮目前一些協(xié)會的現(xiàn)任秘書長富有經(jīng)驗和威信，在自律協(xié)調(diào)、對外聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面仍發(fā)揮著較大作用的實際情況，我們提出了逐步年輕化的思路，就是協(xié)會逐步實現(xiàn)新老交替。職業(yè)化的目標也需要根據(jù)協(xié)會的換屆情況和經(jīng)濟基礎(chǔ)分階段落實，而專業(yè)化的目標則可以通過社會招聘、業(yè)內(nèi)選拔等多種方式盡快實施。

二是按照“聯(lián)合國模式”運作的思路。協(xié)會作為一個協(xié)商議事機構(gòu)，實際上發(fā)揮著當?shù)乇ｋU業(yè)“聯(lián)合國”的作用。因此，我們借鑒聯(lián)合國的運作模式，將會長設(shè)定為兼職，由會員單位輪流坐莊或選舉產(chǎn)生，而秘書長為常任、專職，不屬于任何一家公司，會長主持重大決議或重要問題的協(xié)商決策，秘書長負責組織落實理事會的決議決策和主持協(xié)會日常事務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立經(jīng)?；?、公平公正的協(xié)商議事機制。深圳協(xié)會參照國際多邊組織的運作規(guī)則建立的總經(jīng)理峰會制度，就是這種“聯(lián)合國”模式下的一種機制創(chuàng)新，實踐證明起到了很好的作用，給協(xié)會工作帶來了活力，提升了整體功能和作用，并帶動了內(nèi)部管理體制變革，是很值得思考和借鑒的。

三是可以將秘書長登記為法人代表的思路。該思路的確立，一是出于與聯(lián)合國模式相聯(lián)系的考慮，既然會長為輪流、兼職，而秘書長為常任、專職，秘書長實際上起著主持協(xié)會日常事務(wù)的作用，可以將秘書長登記為法人代表；二是從工作方便的角度考慮，部分行業(yè)協(xié)會換屆較快，二年甚至一年一屆，每次換屆都要變更登記法人代表，程序復(fù)雜、耗時費力，將秘書長登記為法人代表，可省去不必要的麻煩。但將秘書長登記為法人代表，須經(jīng)理事會同意。

四是會費“以支定收”的思路。協(xié)會是非營利性單位，主要依靠會費運轉(zhuǎn)。如果采取以收定支的原則，往往導(dǎo)致活動經(jīng)費緊張，只能維持基本運轉(zhuǎn)，談不上有所發(fā)展。協(xié)會成立的目的不是養(yǎng)幾個人，而是真正做事情，因此要“以支定收”，即根據(jù)開展活動所需經(jīng)費列出預(yù)算，再據(jù)此核定會員單位繳費標準，每年可根據(jù)實際情況進行調(diào)整，預(yù)算外的大型活動經(jīng)費還可以單獨籌集。這樣，既保證了活動經(jīng)費的充足，也使會員單位感到參加協(xié)會“物有所值”。

五是可以開展有償服務(wù)的思路。為解決協(xié)會經(jīng)費短缺的問題，減少會員單位的會費負擔，協(xié)會可以利用自己的資源平臺，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，在會員單位認可的情況下開展有償服務(wù)活動，但收入所得要用于協(xié)會發(fā)展。并且，協(xié)會不能將開展有償服務(wù)作為主要任務(wù)，只能作為一種補充。

六是逐步開展有關(guān)從業(yè)人員資格考試和管理的思路。從業(yè)人員資格考試和管理是國外很多行業(yè)協(xié)會的一項重要任務(wù)。目前，很多保監(jiān)局也都將保險代理人資格考試和發(fā)證工作委托當?shù)貐f(xié)會進行，一方面減輕了監(jiān)管部門的工作負擔，另一方面便利了會員公司，也支持了協(xié)會發(fā)展，是雙贏甚至多贏的辦法。今后，我們將繼續(xù)爭取把保險從業(yè)人員資格考試等工作，也在條件適當時交由協(xié)會管理。

（四）關(guān)于行業(yè)協(xié)會體系建設(shè)問題

一是劃分不同層次的行業(yè)協(xié)會不同職能作用的思路。為協(xié)調(diào)不同行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，解決在實踐中出現(xiàn)的職能交叉甚至對會員單位要求相左的問題，《指導(dǎo)意見》明確了地方協(xié)會與全國協(xié)會各自的地位及職能作用。地方保險行業(yè)協(xié)會是中國保險行業(yè)協(xié)會的會員，二者不具有隸屬關(guān)系。中國保險行業(yè)協(xié)會主要側(cè)重于全國性、基礎(chǔ)性行業(yè)標準和重大政策性問題的研究，地方保險行業(yè)協(xié)會則側(cè)重于區(qū)域性市場行為的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。但二者絕非各自為戰(zhàn)、松松散散，而應(yīng)是一個緊密團結(jié)的整體。上一級協(xié)會對下一級協(xié)會具有指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能。為了保證全國保險市場的統(tǒng)一性，需要加強合作、步調(diào)一致。全國性協(xié)會要悉心指導(dǎo)地方性協(xié)會的工作，及時輸送課題研究和技術(shù)開發(fā)的成果；地方性協(xié)會要大力支持全國協(xié)會的工作，適時采納全國協(xié)會推行的標準，參加和支持全國性協(xié)會組織的統(tǒng)一活動。

二是地區(qū)及以下行業(yè)協(xié)會的設(shè)立堅持自愿，防止行政干預(yù)的思路。地區(qū)級協(xié)會的成立一定要堅持這個原則。目前很多地市只有一兩個保險機構(gòu)，保險業(yè)整體規(guī)模很小，如果用行政命令的辦法要求成立協(xié)會，很可能一方面造成當?shù)乇ｋU企業(yè)過重的會費負擔，另一方面又難以發(fā)揮實際作用。因此，《指導(dǎo)意見》強調(diào)要堅持自愿原則，防止行政干預(yù)。

三是設(shè)立保險行業(yè)聯(lián)合會的思路。從工作性質(zhì)上來說，保險中介公司同保險公司有很大的差別，同在一個協(xié)會中存在一定問題。因此，有些地方提出要單獨設(shè)立保險中介協(xié)會。為解決這一問題，去年我們在起草《指導(dǎo)意見》的過程中，專門進行了調(diào)研，又同民政部進行了溝通。調(diào)研結(jié)果表明，設(shè)立單獨的中介協(xié)會方向是正確的，但目前條件還不太成熟，主要原因一是中介公司雖然發(fā)展很快，但中介市場并不健全完善，大部分公司都處于初創(chuàng)階段，目前的首要問題是生存和發(fā)展。二是由于大部分中介公司經(jīng)濟狀況不是很好，單獨設(shè)立協(xié)會勢必要增加會費負擔。三是營銷員的法律地位不明確，設(shè)立協(xié)會阻力較大。而民政部的意見也是不同意單獨設(shè)立中介協(xié)會，但可以設(shè)立聯(lián)合會，下設(shè)產(chǎn)險協(xié)會、壽險協(xié)會、中介協(xié)會等。設(shè)立聯(lián)合會要注意的問題是，分設(shè)協(xié)會對會員數(shù)量有要求，即每個協(xié)會都必須有20個以上的會員單位?；谏鲜銮闆r，本著便于工作和穩(wěn)定發(fā)展、盡量不增加會費負擔的原則，我們認為如果能以專業(yè)委員會的形式來開展中介機構(gòu)活動的，盡量在現(xiàn)行體制下解決，酌情增加中介機構(gòu)在理事會中的理事名額；如果中介機構(gòu)呼聲較為強烈、機構(gòu)數(shù)量又較多、當?shù)厥袌龌A(chǔ)也比較好的，可以考慮成立保險行業(yè)聯(lián)合會，并將中介協(xié)會分設(shè)出來。采取何種辦法，各協(xié)會和各保監(jiān)局要因地制宜，量力而行，充分溝通，以做好工作為最終目的。

四是協(xié)會和學會資源共享的思路。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方的保險學會工作面臨著比協(xié)會更艱難的形勢。由于工作性質(zhì)單一，人才和經(jīng)費缺乏，且在地方上開展理論研究的空間較小，因此，有的地方學會已無法開展工作，或者干脆與協(xié)會合署辦公，一套班子，兩塊牌子?？紤]到學會的會員單位與協(xié)會的會員單位存在部分重疊，工作也存在一定交叉，因此在目前情況下，《指導(dǎo)意見》提出了協(xié)會與學會資源共享的思路。當然，在這個問題上，我們也強調(diào)從實際出發(fā)，不搞一刀切。有些學會如福建、上海等地工作開展的較好，可以維持目前狀態(tài)。

三、貫徹《指導(dǎo)意見》應(yīng)優(yōu)先落實的幾個事項

《指導(dǎo)意見》的一個基本精神就是求真務(wù)實、因地制宜，不搞一刀切。但是，從保險市場的發(fā)展情況和協(xié)會建設(shè)的實際出發(fā)，以下幾個事項是做好協(xié)會工作的重點，各協(xié)會應(yīng)優(yōu)先加以落實。

（一）要抓緊時間集中精力解決行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)問題

一是中國保險行業(yè)協(xié)會要啟動體制改革工作，為省以下協(xié)會的改革起示范作用。要增設(shè)部分專業(yè)工作委員會，理順中介機構(gòu)會員與理事會的關(guān)系；加強秘書處隊伍建設(shè)，實現(xiàn)全部或部分工作人員職業(yè)化、專業(yè)化。

二是在年內(nèi)將選擇三分之一以上省級協(xié)會進行人員管理體制改革。秘書長年齡超過60歲的，可以干到屆滿，屆滿后如工作業(yè)績突出、確需連任的，由理事會批準，報當?shù)乇ｋU監(jiān)管部門核準。行業(yè)協(xié)會的換屆、主要人員聘任工作要進一步規(guī)范化、制度化、公開化。

三是協(xié)會在工作機制和管理體制上要積極探索創(chuàng)新。要借鑒先進協(xié)會的經(jīng)驗，建立有效的協(xié)商議事機制和信息溝通機制。進一步明確會長和秘書長的職責權(quán)限，強化協(xié)會內(nèi)部管理，健全人員管理制度，建立工作人員的競爭激勵機制，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。

四是各協(xié)會要召集會員認真研究改革發(fā)展問題，共同協(xié)商會費收取辦法以及人員管理辦法，打牢協(xié)會開展工作的基礎(chǔ)。

（二）行業(yè)協(xié)會要牽頭開展保險業(yè)信用體系建設(shè)

一是要加強自律，加快制定行業(yè)服務(wù)標準進程。誠信建設(shè)是保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是當前保險業(yè)共同面臨的一項刻不容緩的任務(wù)。行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮聯(lián)系面廣、信息來源充分、地位中立的優(yōu)勢，牽頭開展誠信建設(shè)。當前，保險業(yè)的誠信建設(shè)應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，即規(guī)范市場主體行為，制定承保、理賠和服務(wù)標準。這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各地行業(yè)協(xié)會和各保險公司大力支持、密切配合。中國保險行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一牽頭，各專業(yè)委員會組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的專家集體研究制定；各地協(xié)會積極配合，注意收集反映基層公司客戶服務(wù)的成功經(jīng)驗，以及有關(guān)意見和要求，爭取盡快完成服務(wù)標準的制定并付諸實施。

二是強化協(xié)會對代理人的管理職能。保監(jiān)會將繼續(xù)創(chuàng)造條件，使協(xié)會承擔代理人電子化考試工作。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)協(xié)會可以建立代理人管理信息網(wǎng)絡(luò)，加強對代理人的資格、執(zhí)業(yè)和流動管理。個人保險代理人是保險界接觸社會的“終端”，如果能切實管理好代理人這個隊伍，在社會上樹立了規(guī)范、專業(yè)的形象，比任何宣傳都更有效果。

三是積極參與保險信用信息體系建設(shè)，有條件的地方可以嘗試逐步建立面向業(yè)內(nèi)外的保險信息網(wǎng)絡(luò)。包括三個層面：首先是建立各公司的一般性業(yè)務(wù)信息溝通交流網(wǎng)絡(luò)；其次是保險從業(yè)人員和被保險人誠信信息查詢網(wǎng)絡(luò)，包括有不良記錄的保險公司、代理人名單和惡意騙保騙賠的被保險人名單等；再次是收集專門信息建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，如車險風險信息庫、特殊承保理賠案件數(shù)據(jù)庫等，加強企業(yè)間的資源共享和公共經(jīng)驗數(shù)據(jù)的積累，實現(xiàn)費率厘定科學化、精確化。

（三）要創(chuàng)造性地為會員服務(wù)

一是要加強協(xié)會條款的制定。在某些領(lǐng)域如工程保險或者帶地方特色的險種，會員公司共同制定和采用行業(yè)共通性的條款以及技術(shù)標準，可以避免各自為戰(zhàn)造成的資源浪費，也增加了條款的科學性，減少運營風險。部分行業(yè)協(xié)會正在做這方面的工作。目前保監(jiān)會關(guān)于條款費率備案的辦法中還沒有協(xié)會條款方面的申報規(guī)定，只能通過公司分別上報條款的方式采用協(xié)會條款，今后我們將積極反映這個問題，爭取使協(xié)會可以直接申報條款費率，由會員公司協(xié)議使用。

二是積極解決合同糾紛。雖然協(xié)會的宗旨是維護會員利益，但從維護行業(yè)信譽的角度出發(fā)，也應(yīng)對合同糾紛做出公平、公正的調(diào)查處理，社會各界也對保險行業(yè)協(xié)會解決該類問題有很高的期望。廣西保險行業(yè)協(xié)會做好保險信訪工作的經(jīng)驗，可以給大家一些借鑒。信訪工作看似不易，但只要擺正位置，規(guī)范程序，把握態(tài)度，用對方法，還是可以做好的，大家要有決心和信心。

四、貫徹落實《指導(dǎo)意見》應(yīng)注意的幾個問題

《指導(dǎo)意見》是一個操作性文件。各單位要在這次會議后，按照會議的部署，借鑒先進單位的經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，迅速行動起來，創(chuàng)造性地將《指導(dǎo)意見》落到實處。但在實際操作中，要特別注意以下幾個問題，避免走彎路。

（一）要制定具體的落實措施。各保險行業(yè)協(xié)會、各保險公司和各保監(jiān)局，要結(jié)合當?shù)睾捅緟f(xié)會實際，制定貫徹落實《指導(dǎo)意見》的具體措施，不能大而化之，僅僅停留在口頭上。各保險公司參會人員要向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，大力支持協(xié)會改革發(fā)展工作。要做好協(xié)會的主人，充分發(fā)揮主人翁的作用。各保監(jiān)局要按照《指導(dǎo)意見》的要求，認真修改和完善對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會建設(shè)的指導(dǎo)意見或辦法，科學制定改革方案，規(guī)定改革的時間表，并及時將改革進展情況以及遇到的問題和意見向保監(jiān)會反映。

（二）要本著精干高效的原則建設(shè)協(xié)會。保險行業(yè)協(xié)會要充分利用社會力量發(fā)揮應(yīng)有的作用。在實際工作中，尤其是市場發(fā)展的初級階段，協(xié)會建設(shè)要貫徹精干高效的原則，少設(shè)專門機構(gòu)，少設(shè)專職工作人員，充分利用高等院校、科研機構(gòu)和中介組織等社會資源和會員公司的力量開展工作，協(xié)會從中更多發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。

（三）要循序漸進，不搞一刀切?！吨笇?dǎo)意見》的本身就體現(xiàn)了分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)協(xié)會發(fā)展的不平衡性，進行了多種制度設(shè)計，供協(xié)會因地制宜自主選用，如會費收取方式、組織架構(gòu)的設(shè)計、黨組織的掛靠方式等。《指導(dǎo)意見》的規(guī)定和要求不具有強制性，各協(xié)會可以根據(jù)自身發(fā)展情況逐步落實，如《指導(dǎo)意見》中所列出的行業(yè)協(xié)會職能較多，部分協(xié)會可能會有壓力。但并非要求每個協(xié)會都在短期內(nèi)全部落實，而是根據(jù)會員單位需要，根據(jù)當?shù)睾蛥f(xié)會自身的情況量力而行。

（四）要堅持非營利性的根本方向。為解決協(xié)會目前的經(jīng)費困難，《指導(dǎo)意見》規(guī)定協(xié)會可以開展有償服務(wù)，而且也將部分考試等收費性工作委托給協(xié)會。但這只是為協(xié)會更好地開展工作創(chuàng)造條件，不是讓協(xié)會營利。協(xié)會的根本宗旨是為會員服務(wù)，要堅決防止有利就干、無利不干或少干的傾向，在市場化的同時堅持正確的方向，不能偏離協(xié)會根本性質(zhì)。

（五）要擺正協(xié)會秘書處的位置。秘書處雖然是協(xié)會的常設(shè)機構(gòu)，但并非協(xié)會的主體，協(xié)會的真正主體是理事會，是會員單位。隨著協(xié)會“聯(lián)合國模式”基本制度的確立和運行機制的改革，秘書處一定要擺正位置，積極發(fā)揮辦事機構(gòu)的服務(wù)作用。擺正秘書處位置的關(guān)鍵在于秘書長。秘書長要按照新的運行機制的要求，帶領(lǐng)秘書處做好各類會議材料的準備、記錄以及執(zhí)行工作，當好理事會的參謀助手，搞好協(xié)調(diào)安排，讓理事會和各專業(yè)工作委員會順利開展活動。

（六）要多做基礎(chǔ)性工作。我國保險行業(yè)發(fā)展歷史較短，協(xié)會的發(fā)展歷史更短。面對保險業(yè)務(wù)和保險機構(gòu)的迅速擴張，保險業(yè)的很多基礎(chǔ)性工作是比較欠缺的，已經(jīng)影響到了全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。所謂基礎(chǔ)性工作，是那些企業(yè)不愿做或單個協(xié)會沒有能力做的工本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊作，是那些只有社會效益而沒有經(jīng)濟效益的工作，是那些可能非常耗費人力物力、需要常年累月積累、需要深入細致持久的工作，比如基礎(chǔ)制度的確立、信息數(shù)據(jù)的積累、科研成果的開發(fā)、誠信文化的培育、從業(yè)人員素質(zhì)的提高、競爭規(guī)則和秩序的形成等。而行業(yè)協(xié)會恰恰需要、也能夠在這方面發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會沒有業(yè)務(wù)壓力，通過改革發(fā)展，一定能踏踏實實地把基礎(chǔ)性工作做好。

這次會議的主旨，是貫徹落實剛剛下發(fā)的《中國保監(jiān)會關(guān)于加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)的指導(dǎo)意見》。專門召開會議研究保險行業(yè)協(xié)會的建設(shè)問題，是保監(jiān)會成立以來的第一次。這說明行業(yè)協(xié)會在保險業(yè)發(fā)展中地位的重要性，也說明保監(jiān)會對行業(yè)協(xié)會建設(shè)的高度重視。希望大家不但要在會上認真學習，而且要把精神帶回去，認真向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，使全行業(yè)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)進一步統(tǒng)一思想，提高認識，攜起手來，團結(jié)一心，銳意改革，扎實進取，全面推進保險行業(yè)協(xié)會工作邁上新的臺階，為保險業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出積極貢獻。

第五篇：在全縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作推進會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們在這里召開全縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作推進會，主要目的是回顧前階段政策性農(nóng)業(yè)保險工作，通報工作進度，分析形勢、尋找差距，研究部署下階段工作，并就工作中經(jīng)?？赡芘鲆姷囊恍﹩栴}，進行一次集中培訓(xùn)。剛才，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司xx支公司的xxx經(jīng)理、縣農(nóng)業(yè)局的xxx副局長，分別就各自部

門的工作作了很好的發(fā)言；縣發(fā)改局黨委副書記，縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任xxx同志，通報了工作進度，分析了當前形勢，并就下階段工作作了具體的部署。等一下，人保財險公司的xxx經(jīng)理，還將對大家進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。受縣政府xxx副縣長的委托，下面，我就如何推進我縣下階段的政策性農(nóng)業(yè)保險工作再強調(diào)三點意見。

一、強化認識，切實增強緊迫感。

（二）進一步推進我縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作，是切實增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的有效途徑。我縣政策性農(nóng)業(yè)保險還剛剛起步，農(nóng)業(yè)對自然環(huán)境的依存程度仍然很強、對自然災(zāi)害的抵御能力依處于較低階段。我縣作為農(nóng)業(yè)災(zāi)害高風險區(qū)域，“多年致富、一災(zāi)致貧”現(xiàn)象比較突出，特別是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，設(shè)施和資金投入比較大，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨更大的風險，迫切需要通過農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立一道風險防范網(wǎng)。實施政策性農(nóng)業(yè)保險，能使廣大受災(zāi)農(nóng)戶迅速恢復(fù)再生產(chǎn)能力，把因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失降到最低程度，并促使保險公司積極幫助農(nóng)戶事前做好各項災(zāi)害防范工作，實現(xiàn)長效規(guī)避自然風險。

（三）進一步推進我縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作，是不斷提高農(nóng)業(yè)市場競爭力的有力保障。當前，我縣已經(jīng)進入了“以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，但是，農(nóng)業(yè)投入有限、技術(shù)水平滯后、農(nóng)民積極性不高已成為影響我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問題。實施政策性農(nóng)業(yè)保險，能有效地提高農(nóng)業(yè)市場競爭力，最明顯的有三大效應(yīng)，一是技術(shù)推動效應(yīng)，通過保障農(nóng)業(yè)收益穩(wěn)定預(yù)期，有力地推動農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上更多的投資和敢于采用新技術(shù)；二是主體地位強化效應(yīng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受損失的情況下，能夠進一步幫助農(nóng)民提高抗災(zāi)自救的防范能力與信心；三是信用改善效應(yīng)，通過提高農(nóng)戶貸款償還能力，增強金融資信地位，有效解決農(nóng)業(yè)資金投入的瓶頸制約。這些效果都是政府直接救濟所不能達到的。

二、強化措施，狠抓工作推進。

（一）廣泛動員，保障工作范圍全面拓展。政策性農(nóng)業(yè)保險是一件新生事物，要加強宣傳，采取多種形式，充分利用xx電視臺、《今日xx》、xx網(wǎng)等各種宣傳載體，通過小冊子、宣傳欄、宣傳車和標語、橫幅等多種宣傳方式，大張旗鼓地開展政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳，大力宣傳保險的意義和目的，宣傳農(nóng)險開辦形式、賠償標準、責任范圍等知識，使農(nóng)民深刻認識到保險是花小錢、保大安的最科學、最有效的風險規(guī)避方式，切實增強廣大農(nóng)民的保險意識，進一步提高農(nóng)戶參保積極性，有效推進參保面的拓展。

（二）規(guī)范運作，保障工作進度有序推進。一要把好政策關(guān)。在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員和各技術(shù)評估組、理賠組的組長、成員，都是政策性農(nóng)業(yè)保險的直接推廣者、參與者和把關(guān)者，一定要加強學習，吃透政策、文件的精神，深刻理解和熟悉掌握參保的原則、險種、對象、補貼辦法、風險管理等政策，把好政策關(guān)，避免在工作中出現(xiàn)“想當然”和亂開口子的現(xiàn)象。二要把好程序關(guān)。對政策性農(nóng)業(yè)保險工作流程中的投保、受理、核實、報案處理、理賠支付等各個環(huán)節(jié)，要熟練掌握、耳熟能詳，把各類情況考慮得再全面一點、分析得再透徹一點、討論得再細致一點、操作得再到位一點，確保程序合法、正確、到位，確保不因程序操作問題挫傷農(nóng)民投保積極性。三要把好時效關(guān)。盡管7月份我縣已難以完成70%的任務(wù)數(shù)，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕不能因此氣餒而喪失工作積極性，相反，更應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，奮起直追，倒排時間表、計劃表，更加講求工作效率，嚴格把握時限要求，力爭實現(xiàn)“8月底完成任務(wù)的100%”的工作目標。

要安排不少于1名的工作人員兼任政策性農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)理賠協(xié)辦員，負責做好大災(zāi)期間當?shù)剞r(nóng)業(yè)保險抗災(zāi)指導(dǎo)、災(zāi)情報告、協(xié)助保險公司處理大災(zāi)查勘定損和賠款發(fā)放等工作；各行政村要安排1名村干部（建議由報賬員）兼任農(nóng)業(yè)保險理賠協(xié)辦員，負責保險宣傳、保費收取、幫助受災(zāi)農(nóng)戶報案等工作。

三、強化責任，確保任務(wù)完成。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級各技術(shù)評估組、理賠組，要切實落實領(lǐng)導(dǎo)責任，實行組長負責制，做到組長親自過問親自抓；要明確職責，細化任務(wù)，把責任分解到人、到崗、到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要積極組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險情況的調(diào)查工作，全面掌握情況，為及時、準備地報災(zāi)、核災(zāi)、協(xié)助開展理賠支付做好準備。

（二）形成部門聯(lián)動。縣各有關(guān)部門要按照職責分工，各司其職，通力協(xié)作，積極配合，努力形成部門工作聯(lián)動機制，在政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施過程中，盡可能提供便利?？h發(fā)改部門要認真履行牽頭職責，做好組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作；農(nóng)業(yè)部門要建立健全技術(shù)評估機構(gòu)，嚴格按照界定標準和裁定辦法，及時有效地開展技術(shù)評估和糾紛裁定等工作；縣人保財險公司要進一步健全承保理賠業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴格業(yè)務(wù)流程，規(guī)范操作程序，切實做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、承保、理賠、財務(wù)管理等各項工作；財政部門要組織做好資金的測算工作，確保財政資金及時足額補助到位，并擔負起政策性農(nóng)業(yè)保險資金的監(jiān)管工作，重點監(jiān)控收支和資金運作情況，以及保險公司履行承保、理賠服務(wù)等情況；氣象部門要加強氣候趨勢分析，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報，必要時提供災(zāi)害氣象證明；宣傳部門要充分運用各種宣傳載體，全面開展政策性農(nóng)業(yè)保險的宣傳發(fā)動工作。

（三）加強考核督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將政策性農(nóng)業(yè)保險工作進展情況及時上報縣農(nóng)險辦。縣農(nóng)險辦要定期核查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標任務(wù)完成情況，加強對各地工作進度、參保比例及完成時間等方面的督查、考核，將工作進展情況及時向縣四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通報至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，以形成“你追我趕搶進度”的良性競爭局面。目前，縣委、縣政府已將政策性農(nóng)業(yè)保險工作納入納入重點工作考核內(nèi)容，縣農(nóng)險辦要積極謀劃好考核結(jié)果的合理運用。要不斷創(chuàng)新工作機制，建立健全獎懲制度，對考核督查中發(fā)現(xiàn)的先進典型單位予以獎勵，對落后單位進行批評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的考核激勵機制，充分調(diào)動各方面的積極性，確保今年的政策性農(nóng)業(yè)保險工作按時推進。

同志們，政策性農(nóng)業(yè)保險工作事關(guān)國家惠農(nóng)政策的落實，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前景，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的利益，任務(wù)艱巨，責任重大。各地、各相關(guān)部門要高度統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于開拓創(chuàng)新，扎實穩(wěn)妥推進，確保完成今年的農(nóng)業(yè)保險工作目標任務(wù)，真正把政策性農(nóng)業(yè)保險辦成“惠農(nóng)工程”。

上一頁

[1]

[2]