第一篇：在成都市失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作座談會(huì)上的講話

×××同志在成都市失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作座談會(huì)上的講話

今天我們?cè)诔扇A區(qū)召開全市失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作座談會(huì)，可以說，是在關(guān)鍵時(shí)候，請(qǐng)關(guān)鍵人物，來(lái)研究一個(gè)關(guān)鍵問題。為什么這樣說？市委剛剛召開了推進(jìn)“三個(gè)集中”工作會(huì)議，在今年即將時(shí)間過半、任務(wù)過半的關(guān)鍵時(shí)候，我們請(qǐng)各區(qū)（市）縣分管和直接從事就業(yè)工作以及就業(yè)督導(dǎo)組的關(guān)鍵人物來(lái)研究失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作這個(gè)關(guān)鍵問題。剛才，我們參觀了成華區(qū)龍?zhí)督值绖趧?dòng)保障所，成華區(qū)戴浚區(qū)長(zhǎng)介紹了成華區(qū)就業(yè)工作情況，各區(qū)（市）縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了近期工作情況，小新局長(zhǎng)通報(bào)各區(qū)（市）縣失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的情況，市政府又下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的通知，相信通過今天的座談交流，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，特別是失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)有幫助、有提高、有促進(jìn)。下面，我就貫徹全市推進(jìn)“三個(gè)集中”工作會(huì)議精神，結(jié)合就業(yè)工作實(shí)際，講三點(diǎn)意見。

一、真抓實(shí)干，成績(jī)初步顯現(xiàn)

二、正視不足，問題急需解決

在充分肯定前段時(shí)間工作的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作是整個(gè)充分就業(yè)工作中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，在具體落實(shí)過程中還存在一些問題，有的甚至還較嚴(yán)重。我們必須給予足夠重視。這些問題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是對(duì)做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高。部分區(qū)（市）縣對(duì)做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)的重要作用和意義的認(rèn)識(shí)不到位，造成有的地方工作力度不大，工作措施不力，工作作風(fēng)不深入，對(duì)市上的要求采取簡(jiǎn)單應(yīng)付的辦法。剛才，小新局長(zhǎng)對(duì)各區(qū)(市)縣就業(yè)工作進(jìn)行綜合點(diǎn)評(píng)，既肯定了成績(jī)，也指出了不足。坦率的講，我對(duì)失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)率已經(jīng)達(dá)到83.4％這個(gè)數(shù)據(jù)，既感到高興又有些疑惑。二是在落實(shí)七項(xiàng)制度上還存在不均衡的現(xiàn)象。七項(xiàng)制度是一個(gè)整體，只有把七項(xiàng)制度都真正落到實(shí)處，失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作才能真正做好。從目前情況看，有的制度落實(shí)的比較好，有的還未真正落實(shí)。比如在就業(yè)配套規(guī)劃上，應(yīng)將就業(yè)促進(jìn)方案作為必備材料。目前全市在建的失地農(nóng)民集中居住區(qū)有66個(gè)，是不是都同步制定了就業(yè)配套規(guī)劃？是不是都經(jīng)勞動(dòng)保障部門審查？如果現(xiàn)在不高度重視這項(xiàng)工作，下半年大多數(shù)區(qū)（市）縣的失地農(nóng)民集中居住區(qū)將集中入住，就業(yè)問題又將上升為主要矛盾和矛盾的主要方面。三是失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的針對(duì)性還有待提高。集中居住區(qū)內(nèi)的失地農(nóng)民是一個(gè)比較特殊的群體，總體素質(zhì)偏低，競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力不強(qiáng)。解決他們的就業(yè)問題必須采取特殊的政策、特殊的手段和特殊的方法。有的區(qū)（市）縣在促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作中沒有針對(duì)失地農(nóng)民集中居住區(qū)的特殊性而采取相應(yīng)的措施，對(duì)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，工作措施的針對(duì)性還不夠強(qiáng)。四是失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)穩(wěn)定性還不夠高。在促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作中，有一個(gè)重要的指標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的集中居住區(qū)失地農(nóng)民中，靈活就業(yè)的比重達(dá)到24％，這雖然說明我們較好地落實(shí)了靈活就業(yè)服務(wù)制度，但也說明實(shí)現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)定性不高。

三、攻堅(jiān)克難，確保目標(biāo)完成肯定成績(jī)，發(fā)現(xiàn)問題，目的是為了推動(dòng)下一步的工作。為確保失地農(nóng)民集中居住區(qū)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，下一步我們要著力做好以下幾項(xiàng)工作：

一是進(jìn)一步提高做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。我多次講過，在促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作中，有兩件事情最重要：一件是困難人員的就業(yè)援助，一件就是失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)問題。只有把這兩件事辦好了，促進(jìn)充分就業(yè)才能落到實(shí)處。失地農(nóng)民集中居住區(qū)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)已納入2006年市委、市政府為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作不僅是解決人民群眾的就業(yè)和安居問題，也是黨和政府為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，事關(guān)我市推進(jìn)“三個(gè)集中”、城鄉(xiāng)一體化和科學(xué)發(fā)展成敗的大局。認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度，各區(qū)（市）縣一定要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，把做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作作為整個(gè)充分就業(yè)工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，采取切實(shí)有效的工作措施，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保落實(shí)。

二是圍繞目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施。今年，全市失地農(nóng)民集中居住區(qū)要進(jìn)一步健全就業(yè)配套規(guī)劃制度、社區(qū)就業(yè)工作制度、就業(yè)培訓(xùn)制度、靈活就業(yè)服務(wù)制度、就業(yè)工作協(xié)作制度、援助制度、目標(biāo)責(zé)任制度；完成集中居住區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)率達(dá)92%以上，其中：“4050”等就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)80%以上；就業(yè)援助“962110”成功率達(dá)100%，消除“零就業(yè)”家庭；90%以上的失地農(nóng)民集中居住區(qū)要建成充分就業(yè)社區(qū)。各區(qū)（市）縣要圍繞上述目標(biāo)，細(xì)化工作方案和工作措施，制定周密的工作計(jì)劃，并將此工作業(yè)績(jī)納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，獎(jiǎng)懲逗硬。要嚴(yán)格實(shí)行失地農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃匯審制度；堅(jiān)持和完善失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度；市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作督導(dǎo)組要重點(diǎn)督查失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作，深入居住區(qū)入戶調(diào)查，及時(shí)研究措施幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三是以實(shí)名制調(diào)查為基礎(chǔ)，建立勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要以失地農(nóng)民集中居住區(qū)入戶調(diào)查為基礎(chǔ)，掌握全市失地農(nóng)民集中居住區(qū)適齡勞動(dòng)力的就業(yè)、失業(yè)、社保狀況，建立個(gè)人電子信息檔案和動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)失地農(nóng)民集中居住區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立勞動(dòng)保障工作站的社區(qū)要在6月底前實(shí)現(xiàn)與全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的連接。在此基礎(chǔ)上，失地農(nóng)民集中居住區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要對(duì)有就業(yè)能力和愿望的失地農(nóng)民實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)，按工作人員劃分服務(wù)區(qū)域，針對(duì)個(gè)人就業(yè)需求開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)等服務(wù)，責(zé)任到人，服務(wù)到戶。

四是提高“962110”就業(yè)援助成功率，做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作。幫扶困難人員是就業(yè)工作的重點(diǎn)，失地農(nóng)民集中居住區(qū)的困難人員更是

第二篇：在就業(yè)工作座談會(huì)上的講話

在就業(yè)工作座談會(huì)上的講話

（2 0 1 6年5月6日）

來(lái)源：《求是》2016/14 作者：李克強(qiáng)

核心要點(diǎn)：

■ 我們黨是執(zhí)政黨，我們的政府是人民政府，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要讓民生不斷改善，讓人民群眾過上好日子。改善民生的基礎(chǔ)何在？就業(yè)是民生之本，有了就業(yè)才有收入，民生才會(huì)逐步改善，社會(huì)才會(huì)安定。我們講穩(wěn)增長(zhǎng)，主要就是為了保就業(yè)。

■ 目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加快調(diào)整，這對(duì)增加就業(yè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要努力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，使就業(yè)總量不斷增加。同時(shí)，要積極推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這也有利于支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

■ 落實(shí)好積極的就業(yè)政策，還要突出重點(diǎn)對(duì)象，抓住兩頭：一頭是高校畢業(yè)生，一頭是農(nóng)民工。這就像“經(jīng)天緯地”一樣，高校畢業(yè)生是“經(jīng)”，農(nóng)民工就是“緯”，一經(jīng)一緯，織牢高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的“經(jīng)緯線”，新的發(fā)展動(dòng)力才能形成。人力資源社會(huì)保障部、教育部等有關(guān)部門要牢牢抓住這兩個(gè)重點(diǎn)。

■我國(guó)有9億多勞動(dòng)力，其中1億多是受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，超過了一個(gè)大國(guó)的人口數(shù)量。這對(duì)就業(yè)來(lái)說是壓力，但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國(guó)勞動(dòng)力眾多的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，特別是把他們的聰明才智發(fā)揮出來(lái)，就能更好地推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

今天召開座談會(huì)，進(jìn)一步聽取大家對(duì)就業(yè)工作的意見。剛才，聽了有關(guān)部門和就業(yè)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的發(fā)言，對(duì)當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)情況和最新就業(yè)信息，特別是高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的一些新情況，有了更深入的了解，也受到不少啟發(fā)?？偟母杏X是目前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但也存在很大壓力和隱憂。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、就業(yè)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

我們黨是執(zhí)政黨，我們的政府是人民政府，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要讓民生不斷改善，讓人民群眾過上好日子。改善民生的基礎(chǔ)何在？就業(yè)是民生之本，有了就業(yè)才有收入，民生才會(huì)逐步改善，社會(huì)才會(huì)安定。我們講穩(wěn)增長(zhǎng)，主要就是為了保就業(yè)。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩形勢(shì)下，就業(yè)不降反增，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬(wàn)人，主要就業(yè)指標(biāo)處于合理區(qū)間，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。這主要得益于我們堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，保持了就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。同時(shí)，人力資源社會(huì)保障、教育等系統(tǒng)廣大干部職工作出了重要貢獻(xiàn)，相關(guān)促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)中介組織也發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面，雖然我國(guó)勞動(dòng)年齡人口有所減少，但總量仍然很大，還是居世界之首。據(jù)測(cè)算，未來(lái)幾年，每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的大約有2500萬(wàn)人，除考慮自然減員騰出的崗位，要保持城鎮(zhèn)失業(yè)水平不上升，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模不能低于1000萬(wàn)人，這是穩(wěn)定就業(yè)的底線。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，都必然會(huì)影響和反映到就業(yè)上來(lái)。就業(yè)總量壓力將長(zhǎng)期存在，結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)更加凸顯，這給我們帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，多個(gè)國(guó)際組織認(rèn)為是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)最不好的，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但需要就業(yè)的人數(shù)不減，就業(yè)工作難度更大、要求更高。今年高校畢業(yè)生人數(shù)有765萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高，還有500多萬(wàn)中職畢業(yè)生，都需要就業(yè)，軍隊(duì)退役人員的安置必須保證，在化解過剩產(chǎn)能過程中也要防止出現(xiàn)大規(guī)模的下崗失業(yè)，另外還要給農(nóng)民工就業(yè)留出一定空間。我們要充分認(rèn)識(shí)保持新增就業(yè)基本穩(wěn)定的重要性和艱巨性。雖然現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但潛在風(fēng)險(xiǎn)不可低估。一季度制造業(yè)、建筑業(yè)的用工需求，降幅都在兩位數(shù)以上。占全國(guó)投資60%以上的民間投資增長(zhǎng)明顯放緩，特別是服務(wù)業(yè)投資放緩，其對(duì)就業(yè)的影響不可低估。我們必須把工作做在前面，做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，既要打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這場(chǎng)硬仗，也要打好穩(wěn)定就業(yè)這場(chǎng)硬仗。

就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題和政治問題?？梢哉f，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，是社會(huì)的“穩(wěn)定器”。世界各國(guó)政府都把就業(yè)放在突出位置。我們是社會(huì)主義國(guó)家，又是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，必須更加重視就業(yè)，全力以赴做好就業(yè)工作。

二、在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中積極推動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)型

增加就業(yè)的根本在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期、就業(yè)領(lǐng)域總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的新形勢(shì)，必須牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)守住就業(yè)基本盤，以調(diào)整結(jié)構(gòu)拓展就業(yè)新空間，以深化改革激發(fā)就業(yè)潛力與活力，充分依靠市場(chǎng)力量和更好發(fā)揮政府作用，形成促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的綜合效應(yīng)和持續(xù)動(dòng)力。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加快調(diào)整，這對(duì)增加就業(yè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要努力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，使就業(yè)總量不斷增加。同時(shí)，要積極推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這也有利于支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是推動(dòng)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主向服務(wù)業(yè)就業(yè)為主轉(zhuǎn)型。無(wú)論是就業(yè)主管部門的分析，還是就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)都顯示，現(xiàn)在重化工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)就業(yè)崗位減少，紡織業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等就業(yè)需求下降，這些傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)能保持基本穩(wěn)定已很不容易，增加就業(yè)就更為困難，而服務(wù)業(yè)用工需求大幅度增加。這與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向是相吻合的。這幾年，我國(guó)就業(yè)彈性系數(shù)增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)增加，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果，其中主要是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。去年服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”，成為就業(yè)最大的“容納器”。隨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)就業(yè)人數(shù)的減少，服務(wù)業(yè)需要吸納的就業(yè)人數(shù)隨之增加。要進(jìn)一步采取措施，支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)的就業(yè)容量。

二是推動(dòng)以就業(yè)為主向就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)型。過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè)，是政府分配工作，后來(lái)轉(zhuǎn)向發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就業(yè)也轉(zhuǎn)為主要通過市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、將就業(yè)與創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，本身就是一種就業(yè)轉(zhuǎn)型。近兩年，通過推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，特別是商事制度改革，平均每天新增4萬(wàn)戶市場(chǎng)主體，其中新增企業(yè)1萬(wàn)多戶。當(dāng)然這里面有生有死，優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但據(jù)工商總局統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在市場(chǎng)主體生遠(yuǎn)大于死，成為帶動(dòng)就業(yè)的主要力量。今后我們要持續(xù)推進(jìn)“放、管、服”改革，落實(shí)鼓勵(lì)支持“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。前不久我去西部地區(qū)的一個(gè)小鎮(zhèn)考察，那里有一片樓房，原來(lái)是提供給外資制造企業(yè)的，他們轉(zhuǎn)走后，現(xiàn)在通過發(fā)展“雙創(chuàng)”，吸引了全國(guó)各地上萬(wàn)人在那兒創(chuàng)業(yè)，一片紅火景象。人力資源社會(huì)保障部、教育部在就業(yè)方面起著牽頭作用，要注意跟蹤研究，提出有關(guān)政策建議。同時(shí)，商事制度改革還有空間，“一照一碼”實(shí)現(xiàn)了，“一個(gè)窗口”辦事能不能完全實(shí)現(xiàn)？還要推進(jìn)“證照分離”改革，這不僅是工商總局的事，其他部門也要配合。要注意在“放、管、服”改革中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，通過制度創(chuàng)新和完善政策解決問題。

三是推動(dòng)以體力型勞動(dòng)就業(yè)為主向智力和技能型勞動(dòng)就業(yè)為主轉(zhuǎn)型。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是發(fā)展的根本力量。我國(guó)改革開放30多年來(lái)的發(fā)展，主要是發(fā)揮了低成本勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，尤其是農(nóng)民工功不可沒。當(dāng)前，我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要使發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和創(chuàng)新。人力資源和人才資源從大概念來(lái)說都是人力資源?，F(xiàn)在人力資源的概念與過去有所不同，過去主要指勞動(dòng)力的數(shù)量和體能，現(xiàn)在主要指勞動(dòng)力的質(zhì)量和素質(zhì)，包括知識(shí)、智力和職業(yè)技能等。從就業(yè)情況看，目前一般的體力型勞動(dòng)力是不缺的，但智力和技能型勞動(dòng)力比較緊缺。一些就業(yè)中介分析，各行業(yè)人員需求中，現(xiàn)在最缺的是信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)方面的人才。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后智力和技能型勞動(dòng)力需求將會(huì)不斷增加。我們要把擴(kuò)大就業(yè)的立足點(diǎn)更多放在加快提高人力資源素質(zhì)，提高勞動(dòng)者的知識(shí)、智力和技能水平上來(lái)。

擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)型，必須發(fā)揮好中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，一些地方?jīng)]有很好地轉(zhuǎn)過來(lái)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)很困難，其中一個(gè)重要原因就是中小微企業(yè)不發(fā)達(dá)。實(shí)際上，中小微企業(yè)在我國(guó)占絕大多數(shù)，其他國(guó)家也是這樣。千萬(wàn)不要小看中小微企業(yè)，他們生產(chǎn)效率高，在就業(yè)方面發(fā)揮著主渠道作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要有頂天立地、有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，也需要鋪天蓋地的中小微企業(yè)。這幾年，我們對(duì)中小微企業(yè)不斷采取減免稅費(fèi)的措施，就是為了讓他們更好地活起來(lái)，更多地增加就業(yè)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為吸納就業(yè)的主要渠道，擴(kuò)大就業(yè)必須推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加快發(fā)展。我們堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)和民間投資的活力，支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資。民營(yíng)企業(yè)多是中小企業(yè)，量大面廣，是吸納就業(yè)的主力軍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年與2006年相比，國(guó)有企業(yè)減少就業(yè)人員900多萬(wàn)，而民營(yíng)企業(yè)增加7000多萬(wàn)，其中2015年比2014年增加1323萬(wàn)，也就是說，去年1300多萬(wàn)人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)主要是依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加的。前天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，針對(duì)民間投資增速下降問題，要開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查，督促落實(shí)相關(guān)鼓勵(lì)和支持政策措施，消除各種壁壘和不合理束縛，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型是一篇大文章，我們必須把它做好。讓“放、管、服”和“雙創(chuàng)”這些有利于就業(yè)的措施更大地發(fā)揮作用，讓服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到更快發(fā)展，創(chuàng)造更大的就業(yè)空間，這才是真正的改革紅利。特別要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，通過催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快成長(zhǎng)，創(chuàng)造更多適合高素質(zhì)年輕群體的就業(yè)崗位。這樣，我們的經(jīng)濟(jì)活起來(lái)了，就業(yè)也就活起來(lái)了。

三、積極的就業(yè)政策一定要落到實(shí)處

這幾年我們一直在實(shí)施積極的就業(yè)政策，這個(gè)政策取向是不能改變的。但國(guó)家出臺(tái)的鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，有些還沒有很好落實(shí)到位，必須加大力度。落實(shí)好積極的就業(yè)政策，首先要依靠市場(chǎng)的力量，同時(shí)，政府在引導(dǎo)市場(chǎng)創(chuàng)造就業(yè)崗位方面也要盡可能創(chuàng)造條件。這就要求在推進(jìn)“放、管、服”改革的同時(shí)，不斷完善有利于擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅、金融、土地等政策體系，加大對(duì)靈活就業(yè)等非正規(guī)就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，做好各項(xiàng)政策的銜接、協(xié)調(diào)和配合，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)者有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

落實(shí)好積極的就業(yè)政策，還要突出重點(diǎn)對(duì)象，抓住兩頭：一頭是高校畢業(yè)生，一頭是農(nóng)民工。這就像“經(jīng)天緯地”一樣，高校畢業(yè)生是“經(jīng)”，農(nóng)民工就是“緯”，一經(jīng)一緯，織牢高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的“經(jīng)緯線”，新的發(fā)展動(dòng)力才能形成。人力資源社會(huì)保障部、教育部等有關(guān)部門要牢牢抓住這兩個(gè)重點(diǎn)。

高校畢業(yè)生已經(jīng)成為我國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的主體。要實(shí)施好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，并進(jìn)一步加以完善。這“兩個(gè)計(jì)劃”要很好地結(jié)合起來(lái)，可以考慮合并成就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，更好地以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。前不久我在西部一所大學(xué)看到一種好的現(xiàn)象，去年有的畢業(yè)生出去搞“雙創(chuàng)”，取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)，覺得應(yīng)為母校作出一些貢獻(xiàn)，今年就回校招聘人員。高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)門檻應(yīng)該是比較低的，幾個(gè)人合伙就可以創(chuàng)業(yè)。我們說要讓高校畢業(yè)生成為“不斷線的風(fēng)箏”，就是要關(guān)注他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，特別是對(duì)還沒有就業(yè)的高校畢業(yè)生，要繼續(xù)提供各方面服務(wù)，實(shí)施一對(duì)一的精準(zhǔn)幫扶和服務(wù)，進(jìn)一步完善支持政策。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力大，高校畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)新情況，要拿出有針對(duì)性的解決辦法。中職畢業(yè)生就業(yè)狀況比高校畢業(yè)生要好一些，特別是中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，市場(chǎng)需求很大，但也有供需銜接的問題。在這方面，就業(yè)招聘網(wǎng)站可以發(fā)揮很大作用。要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，在更廣闊領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)供需對(duì)接。

農(nóng)民工是龐大而特殊的就業(yè)群體，就業(yè)狀況受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響最直接。我國(guó)改革開放30多年的發(fā)展，農(nóng)民工發(fā)揮了很大的作用，要繼續(xù)重視做好他們的就業(yè)工作。從有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)看，目前農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，而農(nóng)民收入增量中有近一半來(lái)自打工收入。因此，有關(guān)部門不能只盯著實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上的目標(biāo)，還要考慮每年至少新增幾百萬(wàn)農(nóng)民工就業(yè)的問題。農(nóng)民能夠外出打工，他們的收入才會(huì)增加，這樣才能保證收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速同步，也才能縮小城鄉(xiāng)居民收入差距?，F(xiàn)在農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增多了。去年我到西部一個(gè)省考察時(shí)專門向一些農(nóng)民工了解了情況，他們都在外面打工十幾年了，我問他們想不想回家創(chuàng)業(yè)？有的一聽就掉眼淚，說怎么不想，如果能夠回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既能增收又能顧家，當(dāng)然非常愿意。針對(duì)這種情況，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)文件和政策措施。今年如何給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件？有關(guān)部門要通過深入調(diào)研，提出政策建議。凡是有利于農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，都應(yīng)積極給予支持。要圍繞促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，加大對(duì)貧困家庭農(nóng)民工的就業(yè)扶持。農(nóng)民工有就業(yè)門路，能夠不斷增加收入、改善生活，農(nóng)村社會(huì)就能穩(wěn)定，也有利于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

還有其他的就業(yè)重點(diǎn)保障對(duì)象，也要采取措施予以支持。比如在推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中，就遇到富余員工分流轉(zhuǎn)崗安置問題，不轉(zhuǎn)崗不行，但不能因此出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)潮。我們要努力使富余員工通過企業(yè)內(nèi)部挖潛、開展“雙創(chuàng)”、政府專項(xiàng)資金扶持等措施，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)；對(duì)一時(shí)難以就業(yè)的，要通過職業(yè)培訓(xùn)、托底保障等方式，增強(qiáng)他們的信心，保障基本生活。國(guó)家財(cái)政已經(jīng)作了安排，拿出1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于支持化解過剩產(chǎn)能企業(yè)員工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和安置。還有復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)問題，要落實(shí)好相關(guān)政策，確保他們得到妥善安置。今天殘聯(lián)的同志也來(lái)了，要支持殘疾人就業(yè)，這是社會(huì)文明的標(biāo)志。有關(guān)部門要對(duì)殘疾人就業(yè)給予特殊的政策支持。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)還要織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，兜住底線。確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”作用，解除居民干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。要幫助經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)解決就業(yè)問題，防止出現(xiàn)較大范圍失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。更多關(guān)注就業(yè)特殊困難群體，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四、加大人力資源開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)力度

我國(guó)有9億多勞動(dòng)力，其中1億多是受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，超過了一個(gè)大國(guó)的人口數(shù)量。這對(duì)就業(yè)來(lái)說是壓力，但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國(guó)勞動(dòng)力眾多的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，特別是把他們的聰明才智發(fā)揮出來(lái)，就能更好地推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。目前我國(guó)“人崗不匹配”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“招工難、就業(yè)難”問題并存，既有人找不到工作，也有企業(yè)招不到人，原因就在于就業(yè)供給不適應(yīng)市場(chǎng)需求。根本解決之道是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的技能型人才。要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，既要包括農(nóng)民工，也要包括下崗分流人員，還要包括高校畢業(yè)生。要提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要跟著市場(chǎng)需求的指揮棒轉(zhuǎn)，市場(chǎng)需要什么人才就培訓(xùn)什么人才、需要什么技能就培訓(xùn)什么技能。要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，可以是學(xué)校教育培訓(xùn)，可以是短平快的培訓(xùn)，也可以是崗前培訓(xùn)，還可以是在崗位上學(xué)、在實(shí)踐當(dāng)中學(xué)。

政府有關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，都要從各自的角度支持就業(yè)培訓(xùn)工作。這方面加大投入是值得的，這是為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的事情。特別要把去產(chǎn)能下崗分流人員的培訓(xùn)搞好，通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。工會(huì)要保護(hù)職工利益，支持培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗和就業(yè)工作。婦聯(lián)也可以做許多工作。我在地方考察時(shí)看到，農(nóng)村種田的有不少是婦女，有的地方搞多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、公司化生產(chǎn)，包括種水果、種蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工等，許多也是婦女在做，公司對(duì)她們進(jìn)行崗前培訓(xùn)。共青團(tuán)的任務(wù)就更重，因?yàn)樾略鼍蜆I(yè)主要是青年人，如何把青年人培訓(xùn)好，讓他們能夠就業(yè)，這直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。這幾年一些國(guó)家發(fā)生動(dòng)蕩，青年失業(yè)率高是一個(gè)重要原因。我們要通過廣泛而有效的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的專業(yè)技能，真正把我國(guó)人力人才資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。這是利國(guó)利民的大事，一定要切實(shí)抓緊抓好。

五、就業(yè)是各級(jí)政府必須完成的硬任務(wù)

就業(yè)不僅是人力資源社會(huì)保障部門的職責(zé)，也是各個(gè)部門的共同責(zé)任。大家要從大局出發(fā)，齊心協(xié)力，密切配合，主動(dòng)作為，把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，作為制定政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大投資的重要導(dǎo)向，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。一是密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)變化。我們的許多宏觀政策，是根據(jù)就業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)制定的，及時(shí)掌握完整準(zhǔn)確的就業(yè)和失業(yè)數(shù)據(jù)至關(guān)重要。要緊緊盯住就業(yè)形勢(shì)的新變化，加強(qiáng)對(duì)苗頭性問題的分析研判，為宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的上升，要保持高度警覺。二是及時(shí)拿出促進(jìn)就業(yè)的實(shí)在措施。今年就業(yè)壓力大，除要落實(shí)好已有政策外，還要根據(jù)形勢(shì)變化再出臺(tái)新的政策措施。有關(guān)部門要積極提出政策建議。如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)符合環(huán)保等要求，該發(fā)展的還是要發(fā)展。加工貿(mào)易就是勞動(dòng)密集型的，現(xiàn)在不少都轉(zhuǎn)移到國(guó)外去了，這種趨勢(shì)如果延續(xù)下去，國(guó)內(nèi)就業(yè)怎么辦？現(xiàn)在我國(guó)對(duì)外投資已經(jīng)超過引進(jìn)外資，而且大幅增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)加速向外轉(zhuǎn)移，對(duì)就業(yè)造成了直接威脅，要千萬(wàn)注意。有關(guān)部門要研究應(yīng)對(duì)措施。另外，現(xiàn)在糧食庫(kù)存多，要大力發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，這是解決農(nóng)民就業(yè)問題的重要渠道。三是各方面出臺(tái)政策不能影響就業(yè)。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，要確保與就業(yè)直接相關(guān)的行業(yè)稅負(fù)只減不增，比如建筑行業(yè)稅負(fù)無(wú)論如何都要只減不增，還有金融行業(yè)不能把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)?？傊蠹乙黄鹋?，共同想辦法、出實(shí)招，把就業(yè)基礎(chǔ)工作做好、做扎實(shí)，把積極的就業(yè)政策落到實(shí)處，確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力保障，讓人民群眾安居樂業(yè)，過上好日子。

第三篇：在全縣后進(jìn)村集中整頓工作座談會(huì)上的講話

同志們：

自去年10月份市委組織部對(duì)后進(jìn)村集中整頓工作進(jìn)行全面部署以來(lái)，目前全縣后進(jìn)村整頓工作已開展了一年多的時(shí)間。根據(jù)市里的要求，再有兩個(gè)月，整頓工作就要結(jié)束，市委組織部將要對(duì)我縣的整頓工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。在這種形勢(shì)下，我們召開這次全縣后進(jìn)村集中整頓工作座談會(huì)，主要是總結(jié)交流一年來(lái)整頓工作的情況，按照10月22日召開的全市后進(jìn)村整頓工作座談會(huì)的要求，對(duì)整頓工作再部署，再動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，再掀整頓工作新高潮，確保全縣后進(jìn)村集中整頓工作任務(wù)圓滿完成。剛才，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部在會(huì)上作了典型和表態(tài)發(fā)言，介紹了各自在后進(jìn)村整頓工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，明確了下一步的思路和措施，講得都很好，很有啟發(fā)意義，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、去年以來(lái)全縣后進(jìn)村集中整頓工作的基本情況

自去年10月份全縣后進(jìn)村集中整頓工作開展以來(lái)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，按照市、縣要求，高度重視，自加壓力，積極采取新措施新辦法，工作力度不斷加大，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了比較明顯的成效。7月下旬，縣委組織部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗(yàn)收申請(qǐng)的29個(gè)村逐村進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，其中有24個(gè)村初步達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。10月中旬，又對(duì)部分村進(jìn)行了回訪?？偨Y(jié)一年來(lái)的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委非常重視，組織措施比較得力。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)這次后進(jìn)村整頓工作非常重視，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重中之重，擺上了突出位置，并結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)了針對(duì)性措施，較好地發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍制定了具體的整頓實(shí)施方案，并選派了強(qiáng)有力的工作組，駐村抓整頓。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志能夠發(fā)揮表率作用，帶頭履行直接責(zé)任人職責(zé)，經(jīng)常檢查調(diào)度工作進(jìn)展情況，親自為整頓工作出思路、想辦法，有的還親自帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員逐村進(jìn)行“把脈會(huì)診”，研究落實(shí)整頓措施。為確保工作實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好經(jīng)常性督促檢查的同時(shí)，還結(jié)合實(shí)際，采取了一些行之有效的辦法。如康驛鎮(zhèn)、白石鄉(xiāng)采取與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的辦法，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了包村干部的工作積極性；南站鎮(zhèn)、郭樓鎮(zhèn)分別與包村干部簽訂了整頓責(zé)任書，增強(qiáng)了包村干部的工作責(zé)任感和緊迫感；劉樓鄉(xiāng)、次丘鎮(zhèn)、郭倉(cāng)鄉(xiāng)堅(jiān)持定期聽取整頓情況匯報(bào)，強(qiáng)化了對(duì)整頓工作的督促和指導(dǎo)；義橋鄉(xiāng)在后進(jìn)村班子中開展了“三個(gè)一”（每天記一次民情日記、每月發(fā)一張村務(wù)明白紙、每季度搞一次村民意見征集活動(dòng)），推動(dòng)工作落實(shí)。這些扎實(shí)有效的措施，推動(dòng)了全縣后進(jìn)村整頓工作的深入開展。

（二）有關(guān)部門大力支持，較好地發(fā)揮了幫扶作用。縣直各有關(guān)聯(lián)系村部門自覺把聯(lián)系后進(jìn)村工作納入部門工作的一部分，選派得力干部作為具體聯(lián)系人，部門主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問工作開展情況，有的還親自到村里搞調(diào)研，幫助理思路、解難題。多數(shù)部門聯(lián)系村人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方面積極因素，努力在資金、物資、技術(shù)、信息等方面給予扶持，幫助村里辦實(shí)事、辦好事。如縣委辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位幫助原聯(lián)系的次丘鎮(zhèn)湖口村修復(fù)了高壓線路；縣財(cái)政局協(xié)調(diào)資金為原聯(lián)系的汶上鎮(zhèn)莊戶村修通了進(jìn)村道路；縣供電公司出資幫助南旺鎮(zhèn)大店子二村修繕了村小學(xué)；多數(shù)部門利用春節(jié)、中秋節(jié)等時(shí)機(jī)，到聯(lián)系村開展訪貧問苦，救助弱勢(shì)群體，受到群眾歡迎。

（三）駐村工作組工作扎實(shí)，確保了整頓措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持蹲住在村，積極指導(dǎo)配合所駐村兩委干部開展整頓。在摸透村情、理清思路的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各村分別制定了詳細(xì)的整頓方案，明確了具體的整頓時(shí)限和責(zé)任人，促進(jìn)了整頓工作有計(jì)劃、有步驟、針對(duì)性地開展。在整頓過程中，各工作組針對(duì)各村實(shí)際，采取靈活的工作方法，積極在抓班子、促發(fā)展、解決突出問題等方面尋求突破口，做了大量深入細(xì)致的工作，動(dòng)了很多腦筋，吃了許多苦頭，也受了不少的委屈，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的吃苦奉獻(xiàn)精神。如有的工作組為給村里建個(gè)好的支部班子，選一個(gè)好的支部書記，多次寫信甚至親自到外地做當(dāng)事人的思想工作，用真心誠(chéng)心為村里建了一個(gè)群眾滿意的班子；有的工作組為了保證村委會(huì)補(bǔ)選成功，幾乎走訪了村里的每家每戶，做通了各方面的工作；還有的為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，親自到外地為群眾拉樹苗、購(gòu)良種。

（四）整頓工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。一是村級(jí)組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。在班子建設(shè)上，本著配強(qiáng)、配優(yōu)、配順的原則，通過采取回請(qǐng)、下派、兼職、內(nèi)選等方式，有17個(gè)村建立健全了黨支部班子，5個(gè)村補(bǔ)選健全了村委班子，目前32個(gè)后進(jìn)村中，支部班子健全的村28個(gè)，村委班子健全的村27個(gè)，兩委班子都健全的村26個(gè)。在黨員和后備干部隊(duì)伍建設(shè)上，目前32個(gè)后進(jìn)村共推薦確定入黨積極分子189名，后備干部76名，有18個(gè)村發(fā)展了黨員，共發(fā)展黨員29名。在制度建設(shè)上，絕大多數(shù)村建立健全了各

第四篇：在全省就業(yè)工作座談會(huì)上的發(fā)言

在全省就業(yè)工作座談會(huì)上的發(fā)言

-----省人社廳就業(yè)促進(jìn)處（高校畢業(yè)生就業(yè)處）張祝秀

同志們：

新春伊始，我們召開全省就業(yè)工作系統(tǒng)會(huì)，學(xué)習(xí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)和省政府就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議、全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議要求，總結(jié)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，部署推進(jìn)2010年就業(yè)工作，非常及時(shí)，十分必要。剛才，李廳長(zhǎng)通報(bào)了2009各市就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核情況以及2006年以來(lái)就業(yè)資金使用情況。下午，董廳長(zhǎng)、李廳長(zhǎng)將作重要講話，全面總結(jié)2009年的就業(yè)工作，對(duì)下一步工作提出明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就今年統(tǒng)籌就業(yè)工作做個(gè)發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

過去的一年，是極不平凡的一年，金融危機(jī)百年一遇，就業(yè)危機(jī)突如其來(lái)，回首往事，歷歷在目，驚心動(dòng)魄。全省就業(yè)系統(tǒng)的干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府一系列指示精神，團(tuán)結(jié)一致，迎難而上，共克 時(shí)艱，可以說，非常時(shí)期、非常責(zé)任、非常舉措，全力促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，就業(yè)工作取得了可喜成績(jī)。概括起來(lái)，三個(gè)前所未有：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)就業(yè)工作的重視程度前所未有，二是就業(yè)政策出臺(tái)的密度和含金量前所未有，三是就業(yè)服務(wù)力度前所未有。最后取得了就業(yè)形勢(shì)逐季好轉(zhuǎn)，情況好于預(yù)期的重大階段性成果。人力資源社會(huì)保障部尹蔚民部長(zhǎng)來(lái)山東督查就業(yè)工作，給予了“非常高興，非常受鼓舞，非常充滿信心”的高度評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在人民日?qǐng)?bào)“山東多舉措促大學(xué)生就業(yè)見成效”一文上批示“山東的做法很扎實(shí)，值得推廣”。去年，省人力資源和社會(huì)保障廳作為省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門第一次被評(píng)為全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)集體。

成績(jī)屬于過去。2010年的就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，完成目標(biāo)任務(wù)壓力很大，工作上不能有絲毫松懈。一是國(guó)際金融危機(jī)影響還在持續(xù)，穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；二是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)給就業(yè)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫2日在接受新華社獨(dú)家專訪時(shí)說，中國(guó)政府成功應(yīng)對(duì)了金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，最大的挑戰(zhàn)就是解決就業(yè)難題。無(wú)論是從外部需求減少還是從生產(chǎn)企業(yè)工資提高來(lái)看，我國(guó)的外需和外部投資都很難繼續(xù)保持以往的快速增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更多地立 足于內(nèi)需。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和勞動(dòng)力成本不斷上升的趨勢(shì)下，保持對(duì)外貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的途徑是逐步提高出口產(chǎn)品附加值，這意味著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為必然，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，一些外需行業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向、崗位轉(zhuǎn)移在所難免，大大增加了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。努力培育新的內(nèi)需行業(yè)就業(yè)市場(chǎng)、大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)、扶持中小企業(yè)特別是小企業(yè)發(fā)展以拓展就業(yè)空間，就顯得極為重要。這就要求就業(yè)工作適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，在加大職業(yè)培訓(xùn)力度、解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的同時(shí)努力開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的同時(shí)不斷加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)以促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，在扶持靈活就業(yè)的同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障能力建設(shè)以解除勞動(dòng)者的后顧之憂。三是我省的總體特點(diǎn)與全國(guó)差不多，是“四大一突出”，即人口基數(shù)大、勞動(dòng)年齡人口總量大、農(nóng)村富余勞動(dòng)力規(guī)模大、就業(yè)困難群體數(shù)量大、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。同時(shí)，還面臨轉(zhuǎn)軌就業(yè)、青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)同時(shí)出現(xiàn)、相互交織的“三碰頭”局面。勞動(dòng)者素質(zhì)與崗位需求不適應(yīng)矛盾、大學(xué)生學(xué)科專業(yè)設(shè)臵與社會(huì)需求不匹配的矛盾將更加突出，技能勞動(dòng)者、高技能人才緊缺。四是就業(yè)政策落實(shí)尚未完全到位，工作體制和工作手段亟需完善。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶2月4日在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng) 導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是民生之本，是一個(gè)人安身立命的基礎(chǔ)。保障民生的第一件大事，就是保障就業(yè)。要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位臵。努力為每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使每個(gè)人都各盡所能、各得其所，讓所有勞動(dòng)者的活力和創(chuàng)造力都得到充分發(fā)揮。這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是每個(gè)人全面發(fā)展的需要。新的形勢(shì)任務(wù)賦予了就業(yè)戰(zhàn)線新的使命，責(zé)任重大。根據(jù)全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)和全省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議部署，結(jié)合我省實(shí)際，我們起草了2010年全省就業(yè)工作要點(diǎn)，提交這次會(huì)議討論。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我對(duì)今年的工作要點(diǎn)做個(gè)說明。2010年全省就業(yè)工作的總體思路概括起來(lái)就是，一條主線，兩手抓，三大群體，四個(gè)轉(zhuǎn)變，五個(gè)重點(diǎn)。簡(jiǎn)稱“12345”。

“一條主線”，就是以落實(shí)更加積極的就業(yè)政策為主線。

今年就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬(wàn)人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。省里將指導(dǎo)各地建立健全目標(biāo)責(zé)任制，分解落實(shí)省政府確定的就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。省里將按月調(diào)度各地工作進(jìn)展情況，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題的調(diào)研督促和分類指導(dǎo)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步落實(shí)和完善更加積極的就業(yè)政策，以新修訂的《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，繼續(xù)落實(shí)已出臺(tái)的一系列擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)政策措施，保持就業(yè)政策與財(cái)政、稅收、貨幣等宏觀調(diào)控政策相協(xié)調(diào)，充實(shí)和細(xì)化政策項(xiàng)目，完善操作方法，暢通政策落實(shí)渠道。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)狀況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化趨勢(shì)，研究制定新的政策措施。今年上半年將聯(lián)合有關(guān)部門舉辦一期全省就業(yè)政策培訓(xùn)班，宣講現(xiàn)行的積極就業(yè)政策。各地也要開展類似活動(dòng)，加大就業(yè)政策宣傳力度，使就業(yè)政策家喻戶曉。

兩手抓，就是堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)兩手抓。努力擴(kuò)大就業(yè)，大力實(shí)施就業(yè)援助，著力解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)和其他困難群體就業(yè)再就業(yè)問題，固然十分重要，也是廣大勞動(dòng)者的熱切期盼，但在千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，還必須采取多方面具體措施，努力減少失業(yè)，有效控制失業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量，不斷增加勞動(dòng)者就業(yè)的穩(wěn)定性。在增加勞動(dòng)者就業(yè)數(shù)量的同時(shí)，要更加注重提高勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量，把失業(yè)率控制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以承受的范圍內(nèi)，因此，擴(kuò)大就業(yè)與減少失業(yè)必須兩手抓。特別是今年轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)下，強(qiáng)調(diào)兩手抓更加重要。

三大群體，就是高度關(guān)注大學(xué)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員三大群體就業(yè)。

四個(gè)轉(zhuǎn)變，就是力促由擴(kuò)大就業(yè)為主向擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)并重轉(zhuǎn)變，由幫扶就業(yè)為主向幫扶就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，由開發(fā)崗位為主向開發(fā)崗位和素質(zhì)就業(yè)并重轉(zhuǎn)變，由關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)向關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)和各類群體統(tǒng)籌就業(yè)并重轉(zhuǎn)變。

五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）切實(shí)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位。2010年山東省應(yīng)屆高校畢業(yè)生數(shù)量48萬(wàn)人，供求缺口依然巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響仍將持續(xù)。面對(duì)更加復(fù)雜和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，我省將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府提出的“把促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)”和“把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位”的決策部署，堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)就業(yè)，摸清供求兩個(gè)底數(shù)，重點(diǎn)拓展中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層、自主創(chuàng)業(yè)三條就業(yè)渠道，大力推進(jìn)政策落實(shí)、工作落實(shí)、服務(wù)落實(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，力爭(zhēng)畢業(yè)生就業(yè)率保持穩(wěn)定，確保就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院將于今年4月份召開全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議，會(huì)議之后，省政府也將召開會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)貫徹。關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)工作，今年重點(diǎn)實(shí)施五個(gè)計(jì)劃，抓好一個(gè)評(píng)估： 一是實(shí)施“崗位拓展計(jì)劃”。以實(shí)施“2010年高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)”為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)和完善相關(guān)政策措施。鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)。切實(shí)清理畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)的制度性障礙和限制，落實(shí)戶籍、人事檔案管理、職稱評(píng)定、社保接續(xù)、工齡計(jì)算等方面的政策，協(xié)調(diào)有關(guān)方面進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用人制度，加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)察，營(yíng)造高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的良好氛圍。

二是實(shí)施“基層服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃”。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生服務(wù)基層的“三支一扶”計(jì)劃等項(xiàng)目，積極配合有關(guān)部門精心組織實(shí)施好“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”和“全科醫(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃”，探索實(shí)施大學(xué)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃等新的基層就業(yè)項(xiàng)目，在更多的領(lǐng)域?yàn)榛鶎虞斔透咚刭|(zhì)人才。進(jìn)一步統(tǒng)籌各類基層就業(yè)項(xiàng)目，完善服務(wù)期滿畢業(yè)生在基層持續(xù)發(fā)展的后續(xù)保障體系。拓展科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)的渠道，鼓勵(lì)科研單位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科研推廣項(xiàng)目。同時(shí)，采取學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償?shù)却胧?，積極動(dòng)員大學(xué)生應(yīng)征入伍。

三是實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。重點(diǎn)面向我省普通高校在校大學(xué)生和畢業(yè)5年期內(nèi)的高校畢業(yè)生（以下并稱大學(xué)生）組織實(shí)施多層次、全方位、系統(tǒng)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)計(jì)劃。項(xiàng)目的宗旨是培養(yǎng)一批具有創(chuàng)業(yè)精神、較高綜合素質(zhì)、較強(qiáng) 創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才，制定完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，調(diào)動(dòng)各方面積極性搭建一批創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引領(lǐng)更多大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)我省高校畢業(yè)生更加充分就業(yè)。自今年起，要在全省建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)基地，建立一批省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地；每年扶持一批大學(xué)生自主創(chuàng)辦企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，組織大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引領(lǐng)大學(xué)生初始創(chuàng)業(yè)成功；力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，使全省在校大學(xué)生普遍接受創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)大幅增加，形成比較完善的促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策扶持體系、教育培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。

四是實(shí)施特困幫扶計(jì)劃。通過發(fā)放求職補(bǔ)貼、優(yōu)先推薦就業(yè)、就業(yè)技能培訓(xùn)、公益崗位安臵等措施，確保特困家庭畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

五是實(shí)施“就業(yè)服務(wù)計(jì)劃”。開展多形式的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，舉辦一系列分行業(yè)、分專業(yè)的專場(chǎng)招聘會(huì)，強(qiáng)化畢業(yè)生在校期間和離校后就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)與職業(yè)資格培訓(xùn)。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加快建設(shè)基于3G技術(shù)的高校畢業(yè)生移動(dòng)就業(yè)信息平臺(tái)，進(jìn)一步健全 高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻面試系統(tǒng)，努力為畢業(yè)生和用人單位提供更方便、更快捷的服務(wù)。

一個(gè)評(píng)估，就是開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況評(píng)估。深入落實(shí)就業(yè)狀況與高校發(fā)展相關(guān)工作適度掛鉤制度，切實(shí)把畢業(yè)生就業(yè)狀況作為評(píng)價(jià)高等學(xué)校辦學(xué)效果的重要指標(biāo)，作為學(xué)校招生計(jì)劃安排、質(zhì)量評(píng)估、經(jīng)費(fèi)投入、專業(yè)設(shè)臵和班子考核等重要依據(jù)，推動(dòng)高校根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)臵，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷創(chuàng)新人才教育和培養(yǎng)模式。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)各類群體就業(yè)

結(jié)合我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在原來(lái)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策和制度體系，健全服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作機(jī)制。建立完善勞務(wù)輸出地輸入地有效對(duì)接機(jī)制，提高勞務(wù)輸出組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，規(guī)范發(fā)展民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，培育一批規(guī)模大、服務(wù)好、影響大的勞務(wù)輸出龍頭企業(yè)?？偨Y(jié)勞務(wù)品牌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）集中資源優(yōu)先發(fā)展一個(gè)或幾個(gè)特色鮮明、有影響力的勞務(wù)品牌，形成規(guī)模效益。

切實(shí)開展對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。重點(diǎn)針對(duì)城鄉(xiāng)雙零家庭、殘疾人、低保對(duì)象、破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)職工，幫扶他們 盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立健全就業(yè)困難人員和城鄉(xiāng)雙零家庭就業(yè)援助制度和動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制。研究制定公益性崗位開發(fā)管理辦法，用于幫助困難群體就業(yè)。廣泛推動(dòng)充分就業(yè)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。與有關(guān)部門積極配合，共同做好殘疾人、婦女、復(fù)員退伍軍人、隨軍家屬就業(yè)工作，配合做好兩勞釋放人員等特殊群體的就業(yè)服務(wù)工作。

（三）積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作

進(jìn)一步落實(shí)完善創(chuàng)業(yè)政策。健全創(chuàng)業(yè)工作推動(dòng)體系、創(chuàng)業(yè)政策扶持體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化基地、小額擔(dān)保貸款工作，會(huì)同有關(guān)部門組織開展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策落實(shí)專項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)。繼續(xù)搞好小額擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，增加擔(dān)保基金和貼息資金投入，建立完善小額擔(dān)保貸款激勵(lì)和擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，不斷提高擔(dān)保能力和扶持效果。積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行放大基金倍數(shù)，降低門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，不斷擴(kuò)大擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模。創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、“一網(wǎng)兩庫(kù)”（山東公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家資源庫(kù)），發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“精細(xì)化”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（四）切實(shí)提高就業(yè)資金使用效益

就業(yè)資金籌集使用過程中突出的問題，一是各地資金籌集不平衡，有的地方地方財(cái)政預(yù)算安排很少，甚至根本沒安 排；二是歷年滾存結(jié)余過大；審計(jì)署給國(guó)務(wù)院的報(bào)告是，一方面就業(yè)危機(jī)，另一方面大量資金沉淀，的確值得我們深思。三是個(gè)別地方存在違規(guī)使用問題。希望各地認(rèn)真做好幾件事：

一是切實(shí)加大對(duì)就業(yè)工作的投入。各地協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)就業(yè)工作的投入。地方財(cái)政的投入將作為省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的重要考核指標(biāo)。

二是努力消除歷年結(jié)余。就業(yè)專項(xiàng)資金的大量結(jié)余，使得就業(yè)工作受到極大的質(zhì)疑。是錢沒法花？花不掉？還是根本不需要？希望各地不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，通過政策落實(shí)帶動(dòng)資金支出，努力化解預(yù)算安排與資金結(jié)余同步增長(zhǎng)的尷尬局面。在前不久省政府召開的就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)上，郭省長(zhǎng)明確要求，對(duì)結(jié)余大的市，省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金將適當(dāng)扣減。

三是優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)。目前就業(yè)專項(xiàng)資金支出中有兩個(gè)大頭。一個(gè)是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，一個(gè)是培訓(xùn)補(bǔ)貼。希望各地加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作的投入，解決補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，覆蓋面窄，資金支出環(huán)節(jié)過多的問題。

四是確保資金安全。要引進(jìn)外部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化自查自律，真正建立起資金管理使用過程中的監(jiān)督制度、公示制度、報(bào)告制度，質(zhì)詢機(jī)制、問責(zé)機(jī)制和跟蹤反饋機(jī)制。保障資金安全，從大的方面講，是保障老百姓的切身利益； 從小的方面講，也是保障我們自己干部隊(duì)伍的安全。省里將聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)就業(yè)資金進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，確保就業(yè)資金發(fā)揮出最大效益。

（五）加強(qiáng)就業(yè)基礎(chǔ)工作

更好地保障和改善民生已經(jīng)擺到各級(jí)政府重要日程，廣大人民群眾對(duì)就業(yè)的期待日益高漲，在這種情況下，就業(yè)工作的好壞，關(guān)系重大。關(guān)鍵是變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)出擊，深入了解群眾遇到的實(shí)際困難和具體情況，積極研究新情況新問題新需求，使工作與時(shí)俱進(jìn)，真正抓出實(shí)效。

一是及時(shí)跟蹤和掌握就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展變化。進(jìn)一步完善就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)快速調(diào)查制度，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)。不斷完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步健全就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)體系，建立完善科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和工作制度，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)情況的監(jiān)測(cè)和分析，提高監(jiān)測(cè)分析的時(shí)效性、敏銳性、科學(xué)性，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的規(guī)范化和信息化建設(shè)。

二是深入開展調(diào)查研究。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作有關(guān)的重大課題進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決問題的意見和建議。認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間就業(yè)工作取得的成效，把握就業(yè)工作規(guī)律，深入分析“十二五”期間就業(yè)工作面臨的形勢(shì)和問題，明確指導(dǎo)思想，理清工作思路，科學(xué)制定“十二五”就業(yè)規(guī)劃，為科學(xué)決策和開展工作提供指導(dǎo)。三是搞好宣傳表彰工作。采取多種宣傳方式和手段，大力宣傳國(guó)家和省擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的決策部署、政策措施及成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。及時(shí)宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例，根據(jù)部里會(huì)議精神，我們將適時(shí)對(duì)在就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，以營(yíng)造就業(yè)工作好的發(fā)展環(huán)境。

做好就業(yè)工作，任務(wù)相當(dāng)繁重，也面臨許多困難和問題。但我們就業(yè)系統(tǒng)有一支堅(jiān)強(qiáng)過硬的隊(duì)伍，特別是適逢各地人事勞動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，有利于整合資源，形成促進(jìn)就業(yè)的合力，這給我們做好工作提供了一個(gè)良好的契機(jī)。我們一定要以更加高昂的斗志，更加嶄新的面貌，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，振奮精神，開拓進(jìn)取，以百倍的熱情、百倍的努力做好就業(yè)這件為國(guó)分憂，為民解難，保障民生，積德行善的頭等大事。

第五篇：在全市就業(yè)工作座談會(huì)上的致辭

在全市就業(yè)工作座談會(huì)上的致辭

（2012年5月17日）

尊敬的***：

非常榮幸地迎來(lái)全市2012年就業(yè)工作座談會(huì)在我縣召開，這是對(duì)我縣就業(yè)工作的肯定和鼓舞，也是對(duì)我們進(jìn)一步做好就業(yè)工作的鞭策與激勵(lì)。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志的到來(lái)表示熱烈地歡迎！向長(zhǎng)期關(guān)心支持工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心地感謝！

近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人社部門的大力支持下，我縣大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面貫徹國(guó)家各項(xiàng)就業(yè)政策，統(tǒng)籌全縣農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人等各類群體就業(yè)問題，堅(jiān)持把做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、引導(dǎo)支持全民創(chuàng)業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效發(fā)揮了全縣各層次人力資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大了就業(yè)規(guī)模，緩解了就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)了群眾收入增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙贏”，創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得了豐碩成果。我縣先后榮獲全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣、全省勞務(wù)輸出工作先進(jìn)縣、全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)，省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣也于今年4月順利通過省驗(yàn)收組檢查驗(yàn)收。但是，由于我縣人口多、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，縣內(nèi)就業(yè)容量小、創(chuàng)業(yè)難度相對(duì)較大、勞動(dòng)力供需矛盾突出，與兄弟縣區(qū)和省市要求相比還有很大差距。

我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真分析總結(jié)我縣就業(yè)工作中存在的困難和問題，準(zhǔn)確把握中省市關(guān)于就業(yè)工作的新決策、新部

署、新要求，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、民生優(yōu)先戰(zhàn)略不動(dòng)搖，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的各類問題，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)模，增加群眾收入，為建設(shè)和諧、幸福、宜居新**做出積極貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功！衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志身體健康、工作順利、萬(wàn)事如意！