第一篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于西寧市城市總體規(guī)劃的批復(fù)國(guó)函〔2015〕214號(hào)

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)函〔2015〕214號(hào) 【發(fā)布日期】2015-12-13 【生效日期】2015-12-13 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院關(guān)于西寧市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國(guó)函〔2015〕214號(hào)

青海省人民政府：

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批西寧市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《西寧市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）（2015年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》）。

西寧是青海省省會(huì)和西北地區(qū)重要的中心城市。《總體規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要不斷增強(qiáng)城市功能，提高可持續(xù)發(fā)展能力，按照建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的目標(biāo)，逐步把西寧市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的5177平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)牧民定居。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)與海東市的合作對(duì)接，發(fā)揮西寧對(duì)全省的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在143萬(wàn)人以?xún)?nèi)，城市建設(shè)用地控制在140平方公里以?xún)?nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)西寧市資源、環(huán)境的實(shí)際條件，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮西寧聯(lián)通西部邊疆、青藏高原與內(nèi)地的交通樞紐作用，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，按要求開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。西寧是嚴(yán)重缺水城市，要?jiǎng)澏ǔ鞘兴{(lán)線保護(hù)范圍，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)大通老爺山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，控制山林生態(tài)保育區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。

六、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶(hù)區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新，不斷改善人居環(huán)境。

七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好塔爾寺、丹噶爾古城等歷史文化街區(qū)，東關(guān)清真大寺、沈那遺址等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。依托西寧市“山川峽谷、五水匯流”的自然山水格局，加強(qiáng)城市整體設(shè)計(jì)，做好湟水河、南川河、北川河兩岸建筑高度和景觀視廊控制，將西寧市建設(shè)成為民族特色和現(xiàn)代功能有機(jī)融合的雪域高原城市。

八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是西寧市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐西寧市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持西寧市人民政府的工作，共同努力，把西寧市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

西寧市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

2015年12月13日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)南寧城市總體規(guī)劃

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)南寧城市總體規(guī)劃

2011年10月19日 09:02:34 來(lái)源： 人民日?qǐng)?bào) 【字號(hào) 大小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】 分享到新華微博

記者從廣西南寧市政府獲悉：《南寧市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》）近日獲國(guó)務(wù)院原則同意?！犊傮w規(guī)劃》要求合理控制城市規(guī)模，并在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市、人居環(huán)境等方面給出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，要求逐步把南寧市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

批復(fù)要求在《總體規(guī)劃》確定的6559平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和改造；根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

批復(fù)要求堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，合理控制城市規(guī)模。到2020年，南寧中心城區(qū)城市人口控制在300萬(wàn)人以?xún)?nèi)，城市建設(shè)用地控制在300平方公里以?xún)?nèi)。堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。要認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法“先規(guī)劃、后建設(shè)”的要求，嚴(yán)禁在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

國(guó)務(wù)院對(duì)南寧自然生態(tài)保護(hù)十分重視，要求南寧市建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要加強(qiáng)水資源保護(hù)和城市綠化工作，加強(qiáng)對(duì)大明山等自然保護(hù)區(qū)和青秀山風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，進(jìn)一步制定和完善保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。（記者龐革平）

第三篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)國(guó)

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)函〔2015〕148號(hào) 【發(fā)布日期】2015-09-23 【生效日期】2015-09-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)

國(guó)函〔2015〕148號(hào)

商務(wù)部：

你部《關(guān)于建立促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的請(qǐng)示》（商服貿(mào)發(fā)〔2015〕329號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

同意建立由商務(wù)部牽頭的促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不刻制印章，不正式行文，請(qǐng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開(kāi)展工作。

附件：促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度

國(guó)務(wù)院

2015年9月23日

附件

促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕15號(hào)），加強(qiáng)部門(mén)和單位間有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)展覽業(yè)更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建立促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）制度。

一、主要職責(zé)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和深入推進(jìn)促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的主要工作任務(wù)，促進(jìn)展覽業(yè)向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、品牌化、信息化方向發(fā)展；加強(qiáng)展覽業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制訂和實(shí)施；加快簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮中介組織作用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)展覽業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；落實(shí)財(cái)稅、金融保險(xiǎn)等方面政策，優(yōu)化展覽業(yè)布局，提高便利化水平；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息共享，健全公共服務(wù)體系，提高服務(wù)水平；對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查和總結(jié)；完成國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

二、成員單位 聯(lián)席會(huì)議由商務(wù)部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局（版權(quán)局）、統(tǒng)計(jì)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會(huì)等14個(gè)部門(mén)和單位組成，商務(wù)部為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。商務(wù)部主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員（名單附后）。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在商務(wù)部，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，由召集人或副召集人主持。聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)部門(mén)和單位同意后，印發(fā)有關(guān)方面并抄報(bào)國(guó)務(wù)院。重大事項(xiàng)按程序報(bào)批。

四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作部署和任務(wù)。聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期向有關(guān)單位收集工作進(jìn)展情況，匯總后向各成員單位通報(bào)。各成員單位要相互支持，密切配合，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。

促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議成員名單

召 集 人：高虎城 商務(wù)部部長(zhǎng)

副召集人：房愛(ài)卿 商務(wù)部副部長(zhǎng)

成 員：王曉濤 發(fā)展改革委副主任

魯 昕 教育部副部長(zhǎng)

曹健林 科技部副部長(zhǎng)

黃 明 公安部副部長(zhǎng)

胡靜林 財(cái)政部副部長(zhǎng)

魯培軍 海關(guān)總署副署長(zhǎng)

汪 康 稅務(wù)總局副局長(zhǎng)

甘 霖 工商總局副局長(zhǎng)

孫大偉 質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)

閻曉宏 新聞出版廣電總局（版權(quán)局）副局長(zhǎng)

賈 楠 統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

賀 化 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)

王錦珍 貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

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第四篇：請(qǐng)批函

市中級(jí)人民法院關(guān)于重建辦公機(jī)關(guān)

需劃撥土地的函

×市規(guī)劃局：

我院原址在市×區(qū)×街×號(hào)，因這里是老市區(qū)，居住人口眾多，街面狹窄，加上原有房屋設(shè)計(jì)格局的局限等原因，已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化辦公情況的需要。經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，同意我院在×區(qū)×地重建，請(qǐng)市規(guī)劃局迅速研究，在該地劃撥出××公頃土地，并望于×月×日前復(fù)函。

專(zhuān)此函達(dá)。

×市中級(jí)人民法院

一九九×年×月×日

第五篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于大連市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)函〔2017〕45號(hào) 【發(fā)布日期】2017-04-09 【生效日期】2017-04-09 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院關(guān)于大連市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國(guó)函〔2017〕45號(hào)

遼寧省人民政府：

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批大連市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《大連市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）（2017年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》）。

大連是北方沿海重要的中心城市、港口及風(fēng)景旅游城市?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好大連市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把大連市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市和東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的5558平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在500萬(wàn)人以?xún)?nèi)，城市建設(shè)用地控制在496平方公里以?xún)?nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)大連市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、做好大連金普新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立大連金普新區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2014〕76號(hào)）要求，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，完善服務(wù)功能，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力將大連金普新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)面向東北亞區(qū)域開(kāi)放合作的戰(zhàn)略高地、引領(lǐng)東北地區(qū)全面振興的重要增長(zhǎng)極、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，積極發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要加強(qiáng)對(duì)金石灘等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和資金投入。加快棚戶(hù)區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，做好城市整體設(shè)計(jì)，延續(xù)城市文脈，突出山、海、島、城有機(jī)交融的城市風(fēng)貌特色。

九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法治，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)。《總體規(guī)劃》是大連市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐大連市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持大連市人民政府的工作，共同努力，把大連市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

大連市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

2017年4月9日

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