第一篇：國(guó)務(wù)院通知 確定三沙市城市總體規(guī)劃由國(guó)務(wù)院審批

國(guó)務(wù)院通知 確定三沙市城市總體規(guī)劃由國(guó)務(wù)院審批

新華網(wǎng)北京２月４日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)４日發(fā)布的消息，國(guó)務(wù)院近日發(fā)出通知，確定三沙市城市總體規(guī)劃由國(guó)務(wù)院審批。

通知說(shuō)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十四條第二款，國(guó)務(wù)院確定，三沙市的城市總體規(guī)劃由海南省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

通知要求海南省人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在辦理城市總體規(guī)劃審批時(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。

２０１２年６月２１日，民政部發(fā)布公告宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷(xiāo)海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級(jí)三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，三沙市人民政府駐西沙永興島。

第二篇：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)南寧城市總體規(guī)劃

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)南寧城市總體規(guī)劃

2011年10月19日 09:02:34 來(lái)源： 人民日?qǐng)?bào) 【字號(hào) 大小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】 分享到新華微博

記者從廣西南寧市政府獲悉：《南寧市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）近日獲國(guó)務(wù)院原則同意?！犊傮w規(guī)劃》要求合理控制城市規(guī)模，并在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市、人居環(huán)境等方面給出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，要求逐步把南寧市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

批復(fù)要求在《總體規(guī)劃》確定的6559平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和改造；根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

批復(fù)要求堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，合理控制城市規(guī)模。到2020年，南寧中心城區(qū)城市人口控制在300萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在300平方公里以內(nèi)。堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。要認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法“先規(guī)劃、后建設(shè)”的要求，嚴(yán)禁在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

國(guó)務(wù)院對(duì)南寧自然生態(tài)保護(hù)十分重視，要求南寧市建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要加強(qiáng)水資源保護(hù)和城市綠化工作，加強(qiáng)對(duì)大明山等自然保護(hù)區(qū)和青秀山風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，進(jìn)一步制定和完善保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。（記者龐革平）

第三篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于大連市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)函〔2017〕45號(hào) 【發(fā)布日期】2017-04-09 【生效日期】2017-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院關(guān)于大連市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國(guó)函〔2017〕45號(hào)

遼寧省人民政府：

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批大連市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《大連市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）（2017年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。

大連是北方沿海重要的中心城市、港口及風(fēng)景旅游城市?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好大連市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把大連市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市和東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的5558平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在500萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在496平方公里以內(nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)大連市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、做好大連金普新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立大連金普新區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2014〕76號(hào)）要求，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，完善服務(wù)功能，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力將大連金普新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)面向東北亞區(qū)域開(kāi)放合作的戰(zhàn)略高地、引領(lǐng)東北地區(qū)全面振興的重要增長(zhǎng)極、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，積極發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要加強(qiáng)對(duì)金石灘等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，做好城市整體設(shè)計(jì)，延續(xù)城市文脈，突出山、海、島、城有機(jī)交融的城市風(fēng)貌特色。

九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法治，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是大連市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開(kāi)發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐大連市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持大連市人民政府的工作，共同努力，把大連市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

大連市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

2017年4月9日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于南寧市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)函〔2011〕121號(hào) 【發(fā)布日期】2011-10-10 【生效日期】2011-10-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

國(guó)務(wù)院關(guān)于南寧市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國(guó)函〔2011〕121號(hào)

廣西壯族自治區(qū)人民政府：

你區(qū)《關(guān)于審批南寧市城市總體規(guī)劃（2008—2020年）的請(qǐng)示》（桂政報(bào)〔2009〕7號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意修訂后的《南寧市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。

二、南寧市是廣西壯族自治區(qū)首府，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，我國(guó)西南地區(qū)連接出海通道的綜合交通樞紐。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好南寧市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，逐步把南寧市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6559平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和改造，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。要根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)城市人口控制在300萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在300平方公里以內(nèi)。根據(jù)南寧市資源、環(huán)境的實(shí)際條件，堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。重視節(jié)約和集約利用土地，合理規(guī)劃利用城市地下空間資源。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法“先規(guī)劃、后建設(shè)”的要求，嚴(yán)禁在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路、鐵路、港口和機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍。重視城市防災(zāi)減災(zāi)和公共安全工作，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，合理規(guī)劃布局應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散通道，建立健全包括消防、人防、防震、防洪等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化道路，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，切實(shí)做好節(jié)能減排工作。要嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的發(fā)展，減少污染物排放，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)水資源保護(hù)，劃定城市水系藍(lán)線保護(hù)范圍，嚴(yán)格控制地下水的開(kāi)采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。要加強(qiáng)城市綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)綠線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)大明山等自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。

七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保城市保障性住房用地分期供給規(guī)模和區(qū)位布局合理。根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，提高城市居住和生活質(zhì)量。

八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好興寧路、民生路等歷史街區(qū)和各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。加強(qiáng)對(duì)邕江沿岸建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo)，保護(hù)好自然水體、生態(tài)岸線和景觀風(fēng)貌，突出壯鄉(xiāng)首府、中國(guó)綠城的民族文化和風(fēng)貌特色。

九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是南寧市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開(kāi)發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐南寧市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持南寧市人民政府的工作，共同努力，把南寧市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

南寧市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你區(qū)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

二○一一年十月十日

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第五篇：經(jīng)濟(jì)改革不能由國(guó)務(wù)院說(shuō)了算

經(jīng)濟(jì)改革不能由國(guó)務(wù)院說(shuō)了算

經(jīng)濟(jì)改革事關(guān)全局，事關(guān)全國(guó)人民的切身利益，不能由國(guó)務(wù)院說(shuō)了算，更不能只由國(guó)務(wù)院個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，必須在聽(tīng)取各階層呼聲、征求各階層意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)各階層代表大討論修正后，由全國(guó)人大專門(mén)機(jī)關(guān)提出議案，并經(jīng)全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行。

從立法的權(quán)力角度來(lái)看，《憲法》第六十二條、六十七條和《立法法》第八條都沒(méi)有明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)改革決定權(quán)專屬，但《憲法》第八十九條和《立法法》第五十六條明確規(guī)定的國(guó)務(wù)院沒(méi)有經(jīng)濟(jì)改革決定權(quán)，《立法法》第九條關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院“就基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度”尚未制定法律的，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)”的規(guī)定，顯然不包括經(jīng)濟(jì)改革此等重大的全局的問(wèn)題。全國(guó)人民代表大會(huì)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》），明顯與《立法法》關(guān)于“其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)”相抵觸?！读⒎ǚā放c《決定》同屬全國(guó)人民大會(huì)通過(guò)的法律，根據(jù)法律優(yōu)于決定，新法優(yōu)于舊法的法律規(guī)則，《決定》中關(guān)于“授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)于有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放方面的問(wèn)題制定暫行的規(guī)定或者條例”的規(guī)定早已失效，因此經(jīng)濟(jì)改革權(quán)無(wú)疑應(yīng)該屬于全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院不能繼續(xù)就經(jīng)濟(jì)體制改革方面進(jìn)行立法，國(guó)務(wù)院只能在《憲法》和《法律》的框架下去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，而不能另起爐灶。

從立法的科學(xué)交待來(lái)看，國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行立法也是不妥的，在沒(méi)有全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革的決定和法律前，國(guó)務(wù)院及其主要領(lǐng)導(dǎo)不能貿(mào)然行事。國(guó)務(wù)院只代表行政機(jī)關(guān)，其立法的代表性主要限于行政官員和專家，如果經(jīng)濟(jì)體制改革主要由行政官員和專家說(shuō)了算，那這樣的改革就不是全民的改革，而只是行政官員和專家的改革，這樣的改革極難保證能不損害占人口大多數(shù)的其他階層的利益，其他階層也很難會(huì)買(mǎi)行政官員和專家的賬，寶貴的改革共識(shí)就很難形成，這樣的改革就只能是強(qiáng)制性的運(yùn)動(dòng)式改革，到頭來(lái)就會(huì)遭到大多數(shù)人民的唾棄，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)嚴(yán)重削弱，黨的形象就會(huì)嚴(yán)重?cái)模h和人民的血肉聯(lián)系將不復(fù)存在，人民的利益也會(huì)喪失殆盡。

當(dāng)然這并不意味著不相信行政官員和專家，不相信國(guó)務(wù)院，只是由少數(shù)人推動(dòng)的全民式改革在邏輯上顯然說(shuō)不過(guò)去。很顯然，由少數(shù)人推動(dòng)的改革，各階層不可能在關(guān)系自己切身利益改革的討論和決定中當(dāng)家作主，少數(shù)改革推動(dòng)者不可能掌握各個(gè)階層的具體情況和訴求，也不可能在在重大利益面前做到舍己為人，這就決定了由少數(shù)人推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)改革不可能代表最廣大人民的根本利益。

全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其主要職能是立法和決定全國(guó)重大事情，國(guó)務(wù)院是全國(guó)人大及其常委會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)改革事關(guān)全局，事關(guān)13億人的福祉，牽一發(fā)而動(dòng)全身，屬于全國(guó)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，因此只能由全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)做出決定，國(guó)務(wù)院顯然沒(méi)有權(quán)力決定如何進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)改革，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)更不能對(duì)經(jīng)濟(jì)改革，更不能對(duì)政治改革說(shuō)三道四。