第一篇：口譯材料：聯(lián)合國(guó)駐日內(nèi)瓦系列--衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)在第58屆世界衛(wèi)生大會(huì)

口譯材料：聯(lián)合國(guó)駐日內(nèi)瓦系列--衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)在第58屆世界衛(wèi)生大會(huì).txt33學(xué)會(huì)寬容，意味著成長(zhǎng)，秀木出木可吸納更多的日月風(fēng)華，舒展茁壯而更具成熟的力量。耐力，是一種不顯山石露水的執(zhí)著；是一種不懼風(fēng)不畏雨的堅(jiān)忍；是一種不圖名不圖利的忠誠(chéng)。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)在第58屆世界衛(wèi)生大會(huì)全體會(huì)議上有關(guān)涉臺(tái)提案的發(fā)言

2005-05-16

主席女士：

中國(guó)代表團(tuán)祝賀您當(dāng)選為本屆大會(huì)主席。我們相信憑借您的智慧和才能，本屆大會(huì)一定能夠取得圓滿(mǎn)成功。中國(guó)代表團(tuán)全力支持您的工作，與各成員國(guó)一道推動(dòng)本屆會(huì)議完成既定的目標(biāo)。

主席女士、各位部長(zhǎng)、各位代表，在今天上午的總務(wù)委員會(huì)議上，總務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持原則，主持正義，作出了不將涉臺(tái)提案列入本屆大會(huì)臨時(shí)議程的裁決。我們表示堅(jiān)決支持。大家都清楚地知道，少數(shù)國(guó)家提出“邀請(qǐng)臺(tái)灣作為觀(guān)察員出席世界衛(wèi)生大會(huì)”的提案之所以屢遭大會(huì)拒絕，根本原因是這個(gè)提案違背了《聯(lián)合國(guó)憲章》的基本原則和精神，違反了世界衛(wèi)生組織《組織法》，違反了聯(lián)大和世界衛(wèi)生大會(huì)的決議。中國(guó)有句古話(huà)“得道多助，失道寡助”。世界衛(wèi)生組織是世界各國(guó)共謀人類(lèi)健康，共議全球衛(wèi)生問(wèn)題的論壇，不是圖謀分裂中國(guó)，搞“一邊一國(guó)”等“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的場(chǎng)所。少數(shù)國(guó)家借涉臺(tái)提案干涉中國(guó)內(nèi)政，進(jìn)行分裂中國(guó)活動(dòng)，不僅我們不能接受，主持正義的廣大成員國(guó)也不能接受。

主席女士，對(duì)于解決世界衛(wèi)生組織中的涉臺(tái)問(wèn)題，我們一貫堅(jiān)持兩項(xiàng)原則：一是我們維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心決不動(dòng)搖，不允許任何人借世界衛(wèi)生大會(huì)進(jìn)行分裂國(guó)家的活動(dòng)。二是我們維護(hù)臺(tái)灣同胞正當(dāng)權(quán)益的方針決不改變，希望在一個(gè)中國(guó)的基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸協(xié)商，討論臺(tái)灣民眾關(guān)心的問(wèn)題，包括優(yōu)先討論臺(tái)灣參與世界衛(wèi)生組織活動(dòng)的問(wèn)題。按照上述原則，我在去年的世界衛(wèi)生大會(huì)上代表中國(guó)政府提出了 “四項(xiàng)主張”。第一，歡迎臺(tái)灣地區(qū)派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家參加中國(guó)代表團(tuán)，和我們一起出席世界衛(wèi)生大會(huì)；第二，在一個(gè)中國(guó)原則下，我們希望開(kāi)展兩岸商談，共同研究臺(tái)灣以適當(dāng)方式參與世界衛(wèi)生組織有關(guān)活動(dòng)問(wèn)題；第三、在兩岸商談達(dá)成一致以前，作為一項(xiàng)特殊安排，我們?cè)敢馀c世界衛(wèi)生組織秘書(shū)處協(xié)商，積極推動(dòng)臺(tái)灣醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家參與世界衛(wèi)生組織技術(shù)交流活動(dòng)；第四、臺(tái)灣如果需要世界衛(wèi)生組織提供技術(shù)支持，只要向我們提出來(lái)，我們都會(huì)積極支持。這是中國(guó)政府提出的既堅(jiān)持原則、又求真務(wù)實(shí)的建議，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍贊同和認(rèn)可。現(xiàn)在，我們的這一立場(chǎng)沒(méi)有改變。

中國(guó)有句古話(huà)，叫“血濃于水”。中國(guó)大陸同胞和臺(tái)灣同胞是骨肉兄弟，我們?cè)副M一切力量維護(hù)臺(tái)灣人民的健康權(quán)益。只要是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事情，只要是對(duì)促進(jìn)兩岸交流有利的事情，只要是對(duì)祖國(guó)和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會(huì)盡最大努力去做，并且一定努力做好。這是我們對(duì)廣大臺(tái)灣同胞的莊嚴(yán)承諾。

我們深知，做出承諾需要勇氣，付諸行動(dòng)更需要誠(chéng)意。過(guò)去一年來(lái)，中國(guó)政府為落實(shí)上述“四項(xiàng)主張”采取了一系列具體措施：

一、誠(chéng)懇邀請(qǐng)臺(tái)灣方面派員參加中國(guó)代表團(tuán)，與我們一起出席世界衛(wèi)生大會(huì)。參加中國(guó)代表團(tuán)的臺(tái)灣與會(huì)人員在衛(wèi)生大會(huì)期間，可就有關(guān)的衛(wèi)生業(yè)務(wù)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，我們將為臺(tái)參會(huì)人員提供必要的便利。遺憾的是，我們的這一善意，始終未得到臺(tái)灣方面的正面回應(yīng)。

二、積極推動(dòng)海峽兩岸就衛(wèi)生交流問(wèn)題進(jìn)行直接溝通。我們建議由兩岸相應(yīng)機(jī)構(gòu)，作為兩岸之間衛(wèi)生交流的聯(lián)系單位，建立直接溝通機(jī)制，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行具體協(xié)商。

三、在海峽兩岸未直接協(xié)商之前，我們積極推動(dòng)臺(tái)灣衛(wèi)生專(zhuān)家參與世界衛(wèi)生組織的技術(shù)交流活動(dòng)，主動(dòng)與世界衛(wèi)生組織秘書(shū)處進(jìn)行了認(rèn)真務(wù)實(shí)的協(xié)商，并就有關(guān)問(wèn)題達(dá)成了一致意見(jiàn)。日前，我與總干事李鐘郁博士共同簽署了《中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部與世界衛(wèi)生組織秘書(shū)處諒解備忘錄》。按《備忘錄》規(guī)定的程序，世界衛(wèi)生組織秘書(shū)處可以邀請(qǐng)臺(tái)灣的醫(yī)療和公共衛(wèi)生專(zhuān)家參與秘書(shū)處組織的技術(shù)活動(dòng)；世界衛(wèi)生組織秘書(shū)處可以派工作人員和專(zhuān)家赴臺(tái)考察衛(wèi)生或疾病流行情況并提供醫(yī)療和公共衛(wèi)生技術(shù)援助；臺(tái)灣發(fā)生嚴(yán)重公共衛(wèi)生突發(fā)事件，世界衛(wèi)生組織可派工作人員或?qū)＜腋芭_(tái)實(shí)地考察，提供公共衛(wèi)生技術(shù)援助，或邀請(qǐng)臺(tái)灣醫(yī)療和公共衛(wèi)生專(zhuān)家參與相關(guān)技術(shù)活動(dòng)。我們期待臺(tái)灣衛(wèi)生專(zhuān)家與世界衛(wèi)生組織之間開(kāi)展技術(shù)交流。一年來(lái)，我們所做的工作充分說(shuō)明，中國(guó)政府對(duì)解決臺(tái)灣同胞關(guān)心的衛(wèi)生健康問(wèn)題是誠(chéng)心誠(chéng)意的，提出的“四項(xiàng)主張”是普遍受到歡迎的，具體落實(shí)措施也是切實(shí)可行的。我們希望臺(tái)灣人民能夠享受世界衛(wèi)生發(fā)展的成果，希望臺(tái)灣當(dāng)局真正為臺(tái)灣人民健康著想，以務(wù)實(shí)、靈活的態(tài)度，按照上述方案解決臺(tái)灣同胞關(guān)心的問(wèn)題。

主席女士，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)部事務(wù)。中國(guó)是包括2300萬(wàn)臺(tái)灣同胞在內(nèi)的13億中國(guó)人民的中國(guó)，大陸是包括2300萬(wàn)臺(tái)灣同胞在內(nèi)的13億中國(guó)人民的大陸，臺(tái)灣也是包括2300萬(wàn)臺(tái)灣同胞在內(nèi)的13億中國(guó)人民的臺(tái)灣。臺(tái)灣問(wèn)題必須由全中國(guó)13億人民自己解決。最近，兩岸關(guān)系出現(xiàn)了良性互動(dòng)的積極態(tài)勢(shì)。中共中央總書(shū)記胡錦濤邀請(qǐng)中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)和親民黨主席宋楚瑜先后訪(fǎng)問(wèn)了大陸，雙方就兩岸同胞共同關(guān)心的問(wèn)題廣泛交換了意見(jiàn)，對(duì)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，推動(dòng)兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。事實(shí)表明，中國(guó)人民有智慧、有能力、有辦法解決好自己的問(wèn)題。這種良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)之不易，我們倍加珍惜，希望繼續(xù)發(fā)展下去，反對(duì)任何人恣意破壞。希望少數(shù)國(guó)家不要在國(guó)際場(chǎng)合挑起兩岸爭(zhēng)端，不要影響兩岸合作，不要干涉中國(guó)內(nèi)政。

主席女士、各位部長(zhǎng)、各位代表，少數(shù)國(guó)家的涉臺(tái)提案嚴(yán)重干擾了大會(huì)的正常程序，破壞了成員國(guó)的團(tuán)結(jié)，耗費(fèi)了大量時(shí)間和資源，遭到了絕大多數(shù)成員國(guó)的反對(duì)。這種情況不應(yīng)再繼續(xù)下去了。中國(guó)政府愿意做出努力，推動(dòng)臺(tái)灣衛(wèi)生專(zhuān)家與世界衛(wèi)生組織之間的技術(shù)交流。我們希望臺(tái)灣當(dāng)局從維護(hù)臺(tái)灣2300萬(wàn)人民的健康利益出發(fā)，對(duì)我們的善舉做出積極回應(yīng)。我們希望少數(shù)國(guó)家遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法準(zhǔn)則，尊重世界衛(wèi)生組織《組織法》的規(guī)定，今后不再提出分裂中國(guó)、破壞兩岸合作的提案。我強(qiáng)烈呼吁在座的各位代表，理解和支持中國(guó)政府的立場(chǎng)，一致支持總務(wù)委員會(huì)的建議，反對(duì)將涉臺(tái)提案列入大會(huì)臨時(shí)議程。

謝謝主席女士！

Statement at the 58th World Health Assembly On the Taiwan-related Proposal

2005-05-16

By H.E.Mr.GAO Qiang

Head of the Chinese Delegation and

Minister of Health of China

Madame Chairperson, The Chinese delegation would like to congratulate you on your election as Chairperson of this Assembly.We are confident that, with your wisdom and competence, this Assembly will be a complete success.The Chinese delegation will fully support your work and cooperate with other Member States towards the fulfillment of the goals set by this Assembly.Madame Chairperson, distinguished Ministers, and fellow delegates，At its meeting held this morning, the General Committee adhered to the principles, upheld justice, and made the ruling of not including the Taiwan-related proposal in the Provisional Agenda.We fully support this decision.It is clear to all of us that the fundamental reason for the Assembly to have repeatedly rejected the proposal by a few countries to invite Taiwan to participate in WHA as an observer is that the proposal violates the basic principles and purposes of the UN Charter, the Constitution of WHO, and relevant resolutions adopted by the UN General Assembly and WHA.As an ancient Chinese saying goes, ?Justified cause wins generous supports, while unjustified cause gets few.? WHO is a forum for countries around the world to seek health for mankind and discuss the global health issues, but not a venue to attempt to split China and engage in such ?Taiwan independence? activities as ? One Side One State?.A few countries interfere into China?s internal affairs and conduct activities aimed at splitting China by means of the Taiwan-related proposal.This is not acceptable to us, neither the vast majority of justice-upholding Member States.Madame Chairperson, To address the Taiwan-related issues in WHO, we have always adhered to two principles: First, our determination to safeguard State sovereignty and territorial integrity will never waver.We will never allow anyone to conduct secessionist activities by using the forum of WHA.Second, our guidelines to safeguard the legitimate rights and interests of the Taiwan compatriots will never change.We hope that cross-Straits consultation will be resumed under the One-China principle to discuss issues of concern to the Taiwan compatriots, including Taiwan?s participation in the activities of WHO, which will be a priority.Based on the principles above, I made four proposals on behalf of the Chinese Government at last year?s WHA.First, we welcome Taiwan to send medical professionals to join the Chinese delegation in participating in WHA.Second, under the One-China principle, the Chinese Government is ready to discuss with Taiwan on how its professionals can participate in the relevant WHO activities in an appropriate manner.Third, for exceptional arrangement, before agreement is reached between the two sides of the Taiwan Straits, the Chinese Government is ready to work with the WHO Secretariat to facilitate participation by Taiwan medical professionals in WHO technical exchanges.Fourth, if Taiwan needs technical assistance from WHO and submits requests to us, we will readily consider them.This proposal made by the Chinese Government is principle-based and practical, and has won popular support and recognition by the international community.Now, such position of ours remains unchanged.As an old Chinese saying goes, ?blood is thicker than water.? People from China mainland and Taiwan compatriots are flesh brothers and sisters.We will do our utmost to safeguard the health rights of the Taiwan people.It is our solemn commitment to the Taiwan compatriots that we will exert our greatest efforts to serve the interests of the Taiwan compatriots, the cross-Strait exchanges, and the peaceful reunification of the motherland, and we will endeavor to do an excellent job.We are deeply aware that making commitment needs courage and translating commitment into actions needs sincerity.In the past year, the Chinese Government has adopted a series of concrete measures to implement the four proposals mentioned above.First, we sincerely invited Taiwan to send delegates to join the Chinese delegation and attend WHA together with us.Taiwan delegates in the Chinese delegation can express their views on health and technical matters.We will provide necessary facilitation to them.But to our regret, this good will of ours has not received any positive response from Taiwan.Second, actively promote direct cross-Straits communication on health issues.We suggest that appropriate institutions of the two sides act as the liaison units of health exchanges between the two sides, and direct communication mechanism can be established to conduct concrete consultation on related issues.Third, before the realization of direct consultation between the two sides, we have actively promoted the participation by medical professionals from Taiwan in technical exchanges organized by WHO.We took the initiative to consult earnestly and pragmatically with the Secretariat of WHO, and reached consensus on related issues.A few days ago, Director General Dr.J.W.Lee and I signed Memorandum of Understanding between the Ministry of Health of the People?s Republic of China and the Secretariat of the World Health Organization.According to procedures provided in the MOU, WHO Secretariat can invite medical and public health experts from Taiwan to participate in its technical activities, and can also send staff members and experts to Taiwan to investigate the health or epidemic situation and to provide medical and public health technical assistance.In case of an acute public health emergency in Taiwan, WHO can send staff members and experts to Taiwan for field visits or provide public health technical assistance, or invite Taiwan medical and public health experts to participate in relevant technical activities.We look forward to the technical exchanges between health professionals from Taiwan and WHO.Over the past year, what we have done fully demonstrates that the Chinese Government is full of sincerity toward the resolution of health issues concerned by the Taiwan compatriots, the four proposals have enjoyed wide popularity, and the concrete measures are practical and operable.We hope that Taiwan people can enjoy the results of the development of world health and that the Taiwan authorities will take genuine consideration of the health of Taiwan people and resolve the issues concerned by the Taiwan compatriots in accordance with the above-mentioned arrangement in a pragmatic and flexible manner.Madame Chairperson, The Taiwan question is the internal affair of China.China is a country of 1.3 billion population, including the 23 million compatriots in Taiwan.The mainland is the mainland of 1.3 billion Chinese people, including 23 million compatriots in Taiwan, and Taiwan is the Taiwan of 1.3 billion Chinese people including 23 million compatriots.The Taiwan question must be resolved by the 1.3 billion Chinese people ourselves.Recently, there have been positive signs of sound interactions between the two sides.At the invitation of Mr.Hu Jintao, the Secretary-General of the Central Committee of the Communist Party of China(CPC), Mr.Lien Chan, Chairman of Kuomingtang(KMT)and Mr.James Soong, Chairman of People First Party in Taiwan visited mainland successively.The two sides exchanged views on issues of common concern to the people on both sides of the Taiwan Straits.This will have positive and far-reaching impact on the promotion of economic exchanges and cooperation and peaceful and stable development of the cross-Straits relations.Facts have proved that the Chinese people have the wisdom, capability, and ways to solve their own problems.This positive development is hard-won, therefore we should cherish it.We hope such trend will go on and oppose anyone?s deliberate sabotage.We also hope that the few countries will no longer instigate conflicts or affect the cross-Straits cooperation, nor interfere in China?s internal affairs.Madame Chairperson, distinguished Ministers, and fellow delegates，The Taiwan-related proposal tabled by a few countries has severely interrupted the normal order of the Assembly, undermined unity among Member States, wasted a lot of time and resources, and is opposed by the majority of Member States.Such situation should not continue any more.The Chinese Government is ready to make efforts to promote technical exchanges between health professionals from Taiwan and WHO.We hope that the Taiwan authorities will proceed from the health interests of 23 million Taiwan people and make positive response to our acts of good will.We hope those few countries will abide by the UN Charter and norms of international law, respect the provisions of the Constitution of WHO, and no longer put forward such proposals aimed at splitting China and sabotaging cross-Straits cooperation.I strongly appeal to all the delegates here to understand and support the Chinese government?s position, give unanimous support to the recommendation made by the General Committee, and oppose the inclusion of the Taiwan-related proposal in the provisional agenda of this Assembly.Thank you, Madame Chairperson.

第二篇：聯(lián)合國(guó)駐日內(nèi)瓦辦事處舉行中國(guó)武術(shù)表演

004km.cn

新華網(wǎng)日內(nèi)瓦11月25日電25日晚，中國(guó)武術(shù)表演團(tuán)在聯(lián)合國(guó)駐日內(nèi)瓦辦事處所在地萬(wàn)國(guó)宮奉獻(xiàn)了一場(chǎng)力與美的精彩演出。

在歷時(shí)兩個(gè)小時(shí)的表演中，中國(guó)武術(shù)表演團(tuán)的18位武術(shù)健將或單打獨(dú)斗，或集體上場(chǎng)，或赤手空拳，或刀槍棍棒，表演了中國(guó)武術(shù)中的劍術(shù)、猴棍、刀術(shù)、太極拳等節(jié)目。舞臺(tái)上，演員身著彩衣，翻騰跳躍，輾轉(zhuǎn)騰挪；舞臺(tái)下，觀(guān)眾全神貫注，并不時(shí)鼓掌叫好。

“很高興今晚聯(lián)合國(guó)萬(wàn)國(guó)宮大會(huì)廳成為中國(guó)武術(shù)專(zhuān)家表演的舞臺(tái)，用來(lái)展示他們的精湛武藝，展示武術(shù)作為一種藝術(shù)的博大精深。借此我們可以?以武會(huì)友?，”聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)駐日內(nèi)瓦辦事處總干事奧爾忠尼啟在表演開(kāi)始前發(fā)表講話(huà)說(shuō)。

他說(shuō)，武術(shù)作為中國(guó)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，包含了很多內(nèi)容：文化、傳統(tǒng)、健身和競(jìng)技運(yùn)動(dòng)。武術(shù)不僅可以修身養(yǎng)性，而且體現(xiàn)了中國(guó)人崇尚的一些品質(zhì)，如勇敢、耐力、毅力、韌勁和集體精神等。他說(shuō)：“中國(guó)武術(shù)越來(lái)越流行，在世界各地扎根，推動(dòng)著人民之間的友誼以及國(guó)家與民族之間的和睦友好。”

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處代表李保東大使致辭說(shuō)，作為中國(guó)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，武術(shù)具有其深厚的價(jià)值觀(guān)和道德觀(guān)?，F(xiàn)代中國(guó)武術(shù)精神所宣揚(yáng)的不是爭(zhēng)斗或制造沖突，而是制止沖突。雖然武術(shù)起源于中國(guó)，但它屬于世界。

當(dāng)晚，“澳門(mén)風(fēng)情”澳門(mén)回歸10周年圖片展也在萬(wàn)國(guó)宮開(kāi)幕。

（少林寺武術(shù)學(xué)校 http://004km.cn 鵼嚄太

第三篇：衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)在2007年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議上的講話(huà)(摘要)

衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)在2007年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議上的講話(huà)

（摘要）

（2007年3月24日）

一、認(rèn)真履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)

衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生的重要組成部分，也是各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的一項(xiàng)基本職責(zé)。隨著科學(xué)發(fā)展觀(guān)的日益深入人心，黨和政府對(duì)于衛(wèi)生工作在加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，保護(hù)人民健康方面所具有的重要地位和作用，認(rèn)識(shí)得越來(lái)越深刻。加強(qiáng)衛(wèi)生工作，保護(hù)人民健康靠什么？一是要靠大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；二是要靠有一支醫(yī)德高尚、技術(shù)高超的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，靠條件比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和比較先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。但是更重要的，要靠健全的衛(wèi)生法律和嚴(yán)格的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生工作的一道重要防線(xiàn)，是做好衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)。黨中央強(qiáng)調(diào)要建設(shè)法制社會(huì)，建設(shè)法制政府，推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，靠什么？既要靠立法，更要靠執(zhí)法。法制不健全，無(wú)法可依或者有法難依不行；法制健全了，沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)法體系作保障，再好的法律也只能是束之高閣，也只能是停留在文字上。政府的衛(wèi)生職能主要體現(xiàn)在立法、規(guī)劃、投入和監(jiān)管等四個(gè)方面，缺一不可。其中，衛(wèi)生監(jiān)督占有非常重要的地位。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成績(jī)，人民群眾的健康水平有了明顯提高。但是，從總體上看，衛(wèi)生事業(yè)滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，而衛(wèi)生監(jiān)督又滯后于衛(wèi)生體系中其他方面的發(fā)展。最近幾年，我們大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作條件和基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力有了明顯提高，農(nóng)村和社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)體系有了明顯發(fā)展。特別是農(nóng)村的合作醫(yī)療制度順利推行，三年時(shí)間擴(kuò)大到四億多人，今年將有六億多農(nóng)民參加，這在中國(guó)的衛(wèi)生發(fā)展史上，是推進(jìn)最迅速、最順利、效果最好的一項(xiàng)制度。比較而言，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)就有些滯后，不僅表現(xiàn)在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，也反映在衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)等方面。比如，打擊非法行醫(yī)問(wèn)題，我們連續(xù)幾年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聲勢(shì)不可謂不大，力度不可謂不強(qiáng)，但是非法行醫(yī)問(wèn)題依然普遍存在。一些比較容易發(fā)現(xiàn)的非法行

1醫(yī)，有的也視而不見(jiàn)，往往是媒體或群眾曝了光，我們才去追蹤檢查。一些長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)問(wèn)題我們不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，最后通過(guò)其他途徑暴露出來(lái)了，才引起我們的重視。這其中一個(gè)重要原因就是我們的監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí)到位。

認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予我們的衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，最重要的是要教育廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員樹(shù)立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位和作用。每一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督人員都應(yīng)該做到學(xué)法、講法、執(zhí)法和守法，這是最基本的要求。其中，嚴(yán)格執(zhí)法是最重要的環(huán)節(jié)。衛(wèi)生監(jiān)督人員必須認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，明察秋毫，對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。衛(wèi)生監(jiān)督人員不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該執(zhí)法的不執(zhí)法，該監(jiān)督的不監(jiān)督，在管轄范圍內(nèi)聽(tīng)任違法違規(guī)問(wèn)題盛行，這就不僅是工作不到位的問(wèn)題，說(shuō)重了也是違法問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的考核，衡量一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作業(yè)績(jī)，不僅看一年查了多少案子，更要看轄區(qū)內(nèi)案件發(fā)生率下降了多少。要使我們每一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督人員都能夠明確自己肩負(fù)的職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)嚴(yán)肅法紀(jì)、維護(hù)人民健康的重任。通過(guò)我們有效的工作，使醫(yī)療服務(wù)秩序和公共衛(wèi)生秩序逐步好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)問(wèn)題逐步減少，人民健康越來(lái)越有安全保障。這是黨和人民的希望，也是我們必須履行的職責(zé)。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好影響人民健康的關(guān)鍵問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生法制建設(shè)取得顯著成就，頒布實(shí)施9部法律、30多件行政法規(guī)、200多項(xiàng)部門(mén)規(guī)章、1000多項(xiàng)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以及一系列的地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，組成了比較完整的衛(wèi)生法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，這些法律法規(guī)賦予各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)大量的監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，食品安全和職業(yè)病危害等公共衛(wèi)生問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，醫(yī)療和血液安全問(wèn)題依然比較突出，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的任務(wù)相當(dāng)繁重。在這種情況下，衛(wèi)生監(jiān)督工作不能夠平均分配力量，也不可能面面俱到，要根據(jù)各地的不同情況，選擇一些影響最大，最迫切需要解決的問(wèn)題，集中力量，認(rèn)真解決好。當(dāng)前，對(duì)以下四個(gè)方面的工作我們必須做好。

（一）認(rèn)真開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

今年，國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作仍然把打擊非法行醫(yī)作為重點(diǎn)。這是我們必須下力量抓好的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)經(jīng)常性的、持久性的基礎(chǔ)工作。各地要按照國(guó)務(wù)院的整體部署，科學(xué)、有效地抓好這項(xiàng)工作。關(guān)鍵是深入基層，落實(shí)責(zé)任。在打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，各地要落實(shí)每一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督人員的責(zé)任，確定管轄范圍，如果在管轄范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)大量的非法行醫(yī)問(wèn)題，就是沒(méi)有盡到職責(zé)，就要追究失職的責(zé)任。我們一定要改變運(yùn)動(dòng)式的工作方式，把打擊非法行醫(yī)工作規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；鞔_考核指標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)打擊農(nóng)村的非法行醫(yī)問(wèn)題。這些年，非法行醫(yī)在農(nóng)村地區(qū)泛濫，農(nóng)民的辨別能力不強(qiáng)，很容易上當(dāng)受騙，不僅損失錢(qián)財(cái)，更會(huì)危害健康。保護(hù)農(nóng)民群眾健康，整頓治理農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。但是，現(xiàn)在農(nóng)村沒(méi)有固定的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，衛(wèi)生監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，農(nóng)村的非法行醫(yī)猖獗，給治理工作帶來(lái)很大困難，需要我們認(rèn)真研究有效的辦法，切實(shí)加以解決。打擊假軍醫(yī)的問(wèn)題也是衛(wèi)生監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作，我們要與總后衛(wèi)生部共同研究，共同努力，嚴(yán)厲打擊假冒軍隊(duì)、武警醫(yī)療機(jī)構(gòu)的非法行醫(yī)行為。

（二）加強(qiáng)血液安全監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法采供血活動(dòng)。

保障群眾用血安全，是衛(wèi)生部門(mén)不可推卸的責(zé)任，也是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)面臨的一個(gè)重要任務(wù)。目前，從血液的采集到醫(yī)療機(jī)構(gòu)最終使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，都存在一些安全隱患。如何保障患者的用血安全，還沒(méi)有完全很好地解決，因輸血感染嚴(yán)重疾病的問(wèn)題還沒(méi)有完全遏制住，血液安全形勢(shì)嚴(yán)峻。其中既有技術(shù)上的原因，也有監(jiān)督管理上的問(wèn)題，導(dǎo)致血液安全得不到保證。但是，我們不能借技術(shù)原因，推卸我們的責(zé)任，我們必須在努力提高采供血技術(shù)管理水平的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證用血安全。首先，對(duì)采供血機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格準(zhǔn)入，對(duì)設(shè)備條件、操作規(guī)程和人員資質(zhì)等要嚴(yán)格考核，不夠條件的堅(jiān)決不允許開(kāi)業(yè)，我們不能置群眾的健康和生命于不顧。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，不管誰(shuí)批準(zhǔn)設(shè)立的，只要有違法違規(guī)問(wèn)題，就要嚴(yán)肅處理，停業(yè)整頓。其中，單采血漿站是監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)條件很差、嚴(yán)重違法違規(guī)的，要堅(jiān)決關(guān)閉，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格。在這個(gè)問(wèn)題上，我們的態(tài)度要非常堅(jiān)定，要求要特別的嚴(yán)格，絕不允許條件不具備，操作不規(guī)范，直接影響群眾健康的單采血漿站存在。對(duì)于沒(méi)有單采血漿站的省市，要認(rèn)真檢查有無(wú)地下非法采供血和“血頭”、“血霸”組織非法賣(mài)血等問(wèn)題。通過(guò)前幾年的治理整頓，血液安全工作取得了一些成效，但我們不能放松警惕，要通過(guò)明察暗訪(fǎng)，深入調(diào)查，鼓勵(lì)舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。特別是一些偏遠(yuǎn)地方和與國(guó)外交界的幾個(gè)省，更要重視對(duì)采供血的監(jiān)督管理。第三，要高度重視臨床用血質(zhì)量的監(jiān)督管理。臨床用血直接關(guān)系到病人的健康和生命安全，血站要嚴(yán)格履行檢驗(yàn)程序，檢驗(yàn)不合格的，不能送到醫(yī)院去的，醫(yī)院在給病人輸血前，也應(yīng)該認(rèn)

真核查，發(fā)現(xiàn)不合格的就應(yīng)該堅(jiān)決棄之不用，堅(jiān)決不能用到病人身上。臨床用血大多數(shù)是群眾無(wú)償捐獻(xiàn)的，我們不能當(dāng)成創(chuàng)收的手段。在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各級(jí)血站、中心血庫(kù)和血液中心都不許參與有償賣(mài)血活動(dòng)，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都要堅(jiān)決處理。要進(jìn)一步探索和完善臨床用血管理制度，這既是維護(hù)患者健康權(quán)益的需要，也是保護(hù)醫(yī)院的需要?？傊ㄟ^(guò)采取一系列有效措施，切實(shí)加強(qiáng)血液安全的監(jiān)督管理，保障群眾的用血安全。

（三）做好食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。

食品衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)?，F(xiàn)在，食品衛(wèi)生安全實(shí)行分段管理，大家對(duì)此有點(diǎn)意見(jiàn)，反映存在職責(zé)交叉、責(zé)任不清等問(wèn)題。分段管理是怎么形成的？主要是因?yàn)槭称钒踩婕暗綇霓r(nóng)田到餐桌的生產(chǎn)、流通、飲食等諸多環(huán)節(jié)，一個(gè)部門(mén)管不過(guò)來(lái)，需要?jiǎng)訂T多方面力量共同管理。實(shí)行分段管理也帶來(lái)一些新的問(wèn)題，只要相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督管理力量是加強(qiáng)的，十個(gè)人的力量總比一個(gè)人要強(qiáng)。目前，造成我國(guó)食品安全問(wèn)題突出的一個(gè)重要原因，是食品準(zhǔn)入水平太低，有很多不具備條件、不應(yīng)該從事食品生產(chǎn)流通的單位和個(gè)人大量進(jìn)入了食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域，而這些不規(guī)范的企業(yè)和個(gè)人很分散，監(jiān)督管理難度很大，這是客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也會(huì)不斷改善，加上食品衛(wèi)生監(jiān)管力量也不斷加強(qiáng)，食品安全狀況也會(huì)逐漸改變?，F(xiàn)階段，大家不要把精力放在研究如何改革食品安全監(jiān)管體制上，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》要求，切實(shí)履行好我們的職責(zé)。在當(dāng)前，衛(wèi)生部門(mén)要把力量集中到餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管上，這個(gè)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生如果能夠監(jiān)管好，也可以有效防控食品安全事件的發(fā)生。我們應(yīng)該深入研究在餐飲業(yè)和集體食堂的食品衛(wèi)生管理上，哪些方面最容易出問(wèn)題？如何有效實(shí)施監(jiān)督？如何防止發(fā)生重大事故？這些都是我們需要深入思考的問(wèn)題。要善于總結(jié)分析食品衛(wèi)生監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，找出一些規(guī)律和特點(diǎn)，抓住最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，集中力量做好監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。

職業(yè)衛(wèi)生是衛(wèi)生監(jiān)督工作中最薄弱的環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)。剛才，大家提到與安監(jiān)部門(mén)職業(yè)衛(wèi)生職能劃分不清的問(wèn)題。我認(rèn)為，多部門(mén)參與職業(yè)病防治工作，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的重視，也反映了職業(yè)衛(wèi)生工作的難度。我們不能總是停留在職責(zé)分工的討論上，要有大局觀(guān)，要求真務(wù)實(shí)，要防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，要把保護(hù)勞動(dòng)者的健康放在首位。當(dāng)前，衛(wèi)生部門(mén)最重要的任務(wù)是加強(qiáng)職業(yè)病危

害信息監(jiān)測(cè)和職業(yè)病報(bào)告等基礎(chǔ)性工作，摸清職業(yè)病患者底數(shù)，摸清職業(yè)病高發(fā)行業(yè)和企業(yè)，摸清職業(yè)病危害最容易產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，為科學(xué)防治和有效監(jiān)管提供保證。要充分認(rèn)識(shí)到做好職業(yè)病防治工作不能單靠衛(wèi)生部門(mén)一家，需要地方政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)有效配合，才能做好職業(yè)病防治工作。要積極爭(zhēng)取政府的支持，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建以我為主、協(xié)調(diào)各方的監(jiān)管體系。同時(shí)，要突出工作重點(diǎn)，緊緊抓住本地區(qū)的重點(diǎn)職業(yè)病危害因素、重點(diǎn)職業(yè)病危害人群和重點(diǎn)職業(yè)病危害行業(yè)，切實(shí)加大基層一線(xiàn)職業(yè)病防治的監(jiān)管工作力度。對(duì)違反職業(yè)病防治法、危害勞動(dòng)者健康的用人單位要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處。這是貫徹《職業(yè)病防治法》，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作批示精神的最基本要求。

三、采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。

衛(wèi)生監(jiān)督作為衛(wèi)生部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，直接抓好衛(wèi)生監(jiān)督工作。目前，國(guó)務(wù)院組成部際協(xié)調(diào)小組共同深入研究醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案問(wèn)題，其中有一項(xiàng)內(nèi)容叫“管辦分開(kāi)”，政府衛(wèi)生部門(mén)的主要職責(zé)將是立法和監(jiān)管，衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位會(huì)更加突出。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，改善執(zhí)法工作條件和手段，都是我們應(yīng)該考慮的問(wèn)題，必須加強(qiáng)的工作。

（二）規(guī)范監(jiān)管，提高效率。

衛(wèi)生法律法規(guī)賦予各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)大量的監(jiān)管職責(zé)，既涉及食品和職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生領(lǐng)域，又涉及醫(yī)療服務(wù)和血液安全等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，范圍廣，內(nèi)容多，對(duì)我們的監(jiān)管能力和水平提出了很高的要求。我們不能總是停留在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式上，不能僅限于一般的要求，要特別注意提高監(jiān)管效率，注重監(jiān)管實(shí)效。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索研究有效的監(jiān)管手段和方法。尤其在食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)和非法采供血等方面，從什么地方入手監(jiān)督，怎樣有利于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，如何能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這些都需要加強(qiáng)研究，需要上級(jí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在監(jiān)管工作中，依法處理是重要，而預(yù)防違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、減少危害更重要。我們要建立健全一整套分門(mén)別類(lèi)、有效規(guī)范監(jiān)管的程序、辦法和措施，逐步做到科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、有效監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。

我們強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督要綜合執(zhí)法，但并不是說(shuō)所有衛(wèi)生監(jiān)督工作都由衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍獨(dú)立完成。綜合執(zhí)法就是有些問(wèn)題要由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭、組織、承擔(dān)責(zé)任，并利用各方面的力量共同完成。要善于做好內(nèi)部協(xié)調(diào)，由各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)組織好。對(duì)打擊非法行醫(yī)、打擊非法采供血、醫(yī)療質(zhì)量管理等，有關(guān)方面一定要密切配合、形成合力，并吸收一些醫(yī)學(xué)專(zhuān)家有效地開(kāi)展工作。同時(shí)，也要做好外部協(xié)調(diào)，會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)和安監(jiān)等多部門(mén)，建立部門(mén)間的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，這是一種行之有效的工作方法。我們有些同志不善于協(xié)調(diào)，不敢于協(xié)調(diào)，喜歡獨(dú)立作戰(zhàn)，要么這件事歸我管，要么這件事歸你管?，F(xiàn)在衛(wèi)生工作面臨的問(wèn)題太多了，光靠我們一個(gè)部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)是做不好的，需要依靠各方面力量相互支持、相互協(xié)助。我們應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，積極發(fā)揮主動(dòng)協(xié)調(diào)的作用，爭(zhēng)取更多、更廣泛的支持。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督人員的作風(fēng)建設(shè)，是提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍工作能力的重要措施。我們要按照胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣的要求，切實(shí)抓好衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的良好社會(huì)形象?；鶎拥男l(wèi)生監(jiān)督人員不能總是浮在上面、整天蹲在機(jī)關(guān)里，要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，要深入基層做好日常工作和經(jīng)常性工作。南京有一個(gè)區(qū)在社區(qū)衛(wèi)生中心設(shè)立疾病控制科和衛(wèi)生監(jiān)督科，人員由區(qū)疾控機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出，與社區(qū)衛(wèi)生人員共同開(kāi)展工作，為社區(qū)群眾直接提供公共衛(wèi)生服務(wù)，做好社區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作，群眾反映很好，值得借鑒學(xué)習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也應(yīng)該采取這種辦法，由縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去工作，派出人員的關(guān)系、工資都不變，人員可以定期輪換，辦公場(chǎng)所協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院解決。浙江和四川等地在這方面做得很好，各地的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)都要有人到社區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，關(guān)心社區(qū)居民和農(nóng)民群眾的健康。這些問(wèn)題希望大家能夠認(rèn)真研究。

大家還提到衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員身份和經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題，我相信都會(huì)有一個(gè)比較好的解決辦法。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)屬于行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)政府行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，這一類(lèi)事業(yè)單位的改革方向就是回歸行政。

第四篇：衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)在2007年全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà)

衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)在2007年全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議

上的總結(jié)講話(huà)

（2007年1月23日）

國(guó)務(wù)院召開(kāi)的這次新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)從試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段的一次關(guān)鍵性會(huì)議，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的會(huì)議。短短四年的時(shí)間，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度由局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推開(kāi)，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民健康問(wèn)題的高度重視，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)注民生、促進(jìn)和諧、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的信心和決心，也表明了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作取得了明顯的成效，具備了全面推開(kāi)的基本條件。

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳儀同志親自到會(huì)，并代表國(guó)務(wù)院作了重要講話(huà)。吳儀同志的講話(huà)從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，全面回顧和總結(jié)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)階段的工作，充分肯定了試點(diǎn)取得的成績(jī)，概括了試點(diǎn)工作取得的基本經(jīng)驗(yàn)，并且對(duì)進(jìn)一步加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)提出了明確要求。吳儀副總理的講話(huà)，高屋建瓴，言簡(jiǎn)意賅，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，部署工作切實(shí)可行，對(duì)全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

在這次會(huì)議上，衛(wèi)生部等八個(gè)國(guó)務(wù)院部委局聯(lián)合對(duì)北京市房山區(qū)等64個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了通報(bào)表彰，對(duì)他們?cè)谠圏c(diǎn)工作中勇于探索、敢于實(shí)踐的精神和創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定。陜西、河北、青海、海南、云南5個(gè)省和江蘇江陰等７個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）在大會(huì)上介紹了好的做法和經(jīng)驗(yàn)，還有5個(gè)省（區(qū)、市）、2個(gè)市和12個(gè)縣（市）作了書(shū)面交流。這些經(jīng)驗(yàn)和做法各有特色，各有側(cè)重，但都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是全心全意維護(hù)農(nóng)民利益，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)實(shí)在在保障農(nóng)民健康權(quán)益。從這些地方的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們可以得到以下幾點(diǎn)啟示：

第一，只要思想統(tǒng)一、目標(biāo)一致，就沒(méi)有做不好的事情。國(guó)家建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的根本目的是維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)衛(wèi)生公平。在這一點(diǎn)上，各級(jí)黨委、政府認(rèn)識(shí)高度一致，各有關(guān)部門(mén)圍繞為民、利民、便民、安民，密切配合、各負(fù)其責(zé)、形成合力、共同促進(jìn)，采取了很多有效措施，收到了很好效果。這個(gè)經(jīng)驗(yàn) 表明，不管工作有多復(fù)雜、多艱巨，只要大家思想統(tǒng)一，目標(biāo)一致，共同行動(dòng)，就必然會(huì)取得良好的效果。

第二，實(shí)踐出真知。任何科學(xué)制度的建立和成功經(jīng)驗(yàn)的取得，都不是從天上掉下來(lái)的，也不是憑空想象出來(lái)的，而是從實(shí)踐中干出來(lái)的，“不干，半點(diǎn)馬列主義也沒(méi)有”。好的經(jīng)驗(yàn)來(lái)自于基層的創(chuàng)造，來(lái)自于群眾的實(shí)踐，實(shí)踐出真知，群眾是真正的英雄，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，再次驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

第三，敢于探索，勇于實(shí)踐。魯迅先生講過(guò)：世界上本來(lái)沒(méi)有路，走的人多了，就變成了路。各地在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院制定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)中，遇到了這樣那樣的困難和問(wèn)題，如果大家都等著上級(jí)作具體指示，就不可能發(fā)展得這么快，不可能取得這么大的成效。大家在試點(diǎn)中積極探索、大膽創(chuàng)新，針對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)事求是地研究解決的辦法。這種敢于探索、勇于實(shí)踐、不怕困難、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，是共產(chǎn)黨人必須具備的基本素質(zhì)。

在討論中，大家認(rèn)為，這次會(huì)議開(kāi)得很好、很成功。中央審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出了加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的正確決策，符合廣大農(nóng)民的意愿，也反映了各級(jí)政府的要求。大家對(duì)吳儀副總理的重要講話(huà)給予了高度評(píng)價(jià)，一致表示，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，按照吳儀副總理的講話(huà)和這次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)好，不辜負(fù)中央的重托，不辜負(fù)廣大農(nóng)民的期望。

下面，我就如何貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹吳儀副總理重要講話(huà)，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)

吳儀副總理的重要講話(huà)內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻、立意高遠(yuǎn)、部署明確，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合實(shí)際傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好。

（一）正確認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)。對(duì)于當(dāng)前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)面臨的形勢(shì)可以用兩句話(huà)來(lái)概括：第一，試點(diǎn)工作取得了明顯成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)；第二，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)要走的路還很長(zhǎng)，今后的工作會(huì)更艱巨、更繁重，我們的擔(dān)子會(huì)更重。中央決定從今年開(kāi)始，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段，今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋的縣（市、區(qū)）要達(dá)到全國(guó)縣（市、區(qū)）總數(shù)的80%，明年基本覆蓋全國(guó)所有縣（市、區(qū)）。這是一項(xiàng)繁重的任務(wù)。大家既感到很興奮，也感到壓力很大。之所以感到興奮，是因?yàn)樾滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度符合農(nóng)民的意愿，受到廣大農(nóng)民的歡迎和支持，不斷擴(kuò)大覆蓋面，已經(jīng)成為農(nóng)民的共同愿望。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推行，有利于密切黨和政府與農(nóng)民的血肉聯(lián)系，有利于緩解農(nóng)民的實(shí)際困難，有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，得民心，順民意。之所以感到壓力大，是因?yàn)樵圏c(diǎn)中確實(shí)還存在一些需要進(jìn)一步研究完善的問(wèn)題。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，不僅會(huì)帶來(lái)財(cái)政上的壓力，更重要的是對(duì)思想認(rèn)識(shí)、方案設(shè)計(jì)和基金監(jiān)管提出了更高的要求。試點(diǎn)四年來(lái)，各地沒(méi)有出現(xiàn)大的偏差，也沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。但在擴(kuò)大覆蓋面的工作中，如果稍有不慎，出現(xiàn)一些問(wèn)題，就可能會(huì)對(duì)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)造成一些不利影響。我認(rèn)為，大家對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是清醒的。我們做任何工作既要勇于承擔(dān)責(zé)任，更要兢兢業(yè)業(yè)、小心謹(jǐn)慎。這是對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。

中央作出全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的重大決策，符合廣大農(nóng)民的意愿，有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一，黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)民的健康。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，各地都把加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，周密部署，精心實(shí)施，希望通過(guò)合作醫(yī)療制度建設(shè)緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，幫助農(nóng)民減輕看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。這是全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的政治基礎(chǔ)。第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展，財(cái)政收入不斷增加，各級(jí)政府都有一定的財(cái)力支持合作醫(yī)療發(fā)展，幫助更多的農(nóng)民參加到合作醫(yī)療中來(lái)。這是全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三，經(jīng)過(guò)四年的試點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度收到了明顯成效，受到了廣大農(nóng)民的歡迎，廣大農(nóng)民迫切希望加入合作醫(yī)療。這是全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。第四，各地在試點(diǎn)中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，建立了比較完善的制度框架和實(shí)施方案，再加上近幾年加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，為全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)奠定了工作基礎(chǔ)。上述幾個(gè)方面的良好基礎(chǔ)，使全面推開(kāi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度具備了基本條件。

（二）正確把握中央對(duì)全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的總體要求。吳儀副總理在講話(huà)中明確提出了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的總體要求，概括起來(lái)主要有四點(diǎn)。第一，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋到全國(guó)所有的農(nóng)村縣（市、區(qū)），覆蓋到全國(guó)的農(nóng)村居民；第二，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，提高保障能力，使參合農(nóng)民能夠得到更多的實(shí)際利益；第 三，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，既注意提高農(nóng)民的受益水平，又考慮到農(nóng)民的受益面。第四，著力完善管理制度。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不等于現(xiàn)在的制度已經(jīng)很完善、很科學(xué)、很?chē)?yán)謹(jǐn)了，只是說(shuō)明現(xiàn)在的制度基本符合群眾的意愿。在今后的工作中，還要根據(jù)本地實(shí)際情況，不斷探索、補(bǔ)充和完善。保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療的可持續(xù)發(fā)展，最重要的在于完善制度，創(chuàng)新管理。完善制度就是要保障農(nóng)民盡可能得到更多的利益，創(chuàng)新管理就是要確保合作醫(yī)療基金的運(yùn)行安全，防止不公平問(wèn)題，嚴(yán)防資金的侵占、挪用、損失和浪費(fèi)。

（三）正確處理好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)與全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的關(guān)系。吳儀副總理在講話(huà)中明確闡述了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的科學(xué)定位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是從我國(guó)基本國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，為解決農(nóng)民看病就醫(yī)困難而建立的以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。它不能替代農(nóng)村所有的衛(wèi)生工作，不能解決農(nóng)民在看病就醫(yī)方面遇到的所有困難。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平只有50元，與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)水平差距很大。對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療我們既不能否定它的重要地位，也不能估計(jì)過(guò)高，認(rèn)為它能解決農(nóng)村所有衛(wèi)生問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民的宣傳，要講究科學(xué)態(tài)度，實(shí)事求是。有的地方說(shuō)農(nóng)民交10塊錢(qián)就可以保一年平安，這是做不到的。在加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的同時(shí)，我們還要加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制工作，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)等等。只有其他方面的工作與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)相輔相成，相得益彰，互相促進(jìn)，才能真正有效地保障農(nóng)民健康。

（四）認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的責(zé)任。吳儀副總理在講話(huà)中明確要求，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)納入政府工作的重要議事日程，納入地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入公共財(cái)政支出預(yù)算，納入干部考核內(nèi)容；要做好三個(gè)準(zhǔn)備，即：思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備；要做到三個(gè)到位，即：認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位和措施到位。要做到這些，關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)有關(guān)部門(mén)的責(zé)任。目前，有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)方面認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，目標(biāo)一致，態(tài)度積極。財(cái)政部門(mén)大力支持，在解決農(nóng)民的健康問(wèn)題上舍得投入；衛(wèi)生部門(mén)積極努力，做好組織和實(shí)施工作；民政部門(mén)積極協(xié)助，把醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度密切結(jié)合，解決重點(diǎn)困難人群的特殊困難；其他部門(mén)積極參與，全力推動(dòng)。在今 后的工作中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)密切配合，落實(shí)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)的良好工作機(jī)制和工作作風(fēng)，共同推進(jìn)這項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度經(jīng)過(guò)四年的試點(diǎn)，取得了明顯的進(jìn)展，但仍然存在一些需要繼續(xù)研究、探索、完善的問(wèn)題，如資金的籌集、運(yùn)行、監(jiān)管等，大家還有些擔(dān)憂(yōu)。籌資還沒(méi)有完全變成農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，還要靠組織動(dòng)員；基金運(yùn)行監(jiān)管還缺乏有效手段，對(duì)保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、控制醫(yī)療費(fèi)用上漲還需要研究規(guī)范的辦法。如果一方面政府投入使農(nóng)民有了一定的醫(yī)療保障，而另一方面醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收費(fèi)仍在不斷攀升，這樣就會(huì)把政府投入的資金蠶食掉了，就會(huì)損害農(nóng)民的切身利益。如果政府部門(mén)不能有效控制醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用，就是我們失職；如果找不到有效辦法、不能有效解決這個(gè)問(wèn)題，就是我們不稱(chēng)職。我們應(yīng)該樹(shù)立一個(gè)堅(jiān)定的信念，就是把政府投入到農(nóng)民身上的錢(qián)，實(shí)實(shí)在在地用在農(nóng)民身上，使農(nóng)民真正體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

同時(shí)，對(duì)困難群體的醫(yī)療救助也需要不斷完善。現(xiàn)在，民政部門(mén)通過(guò)醫(yī)療救助幫助一些特困人群參加了合作醫(yī)療，并對(duì)其享受補(bǔ)償報(bào)銷(xiāo)后仍然難以承受的費(fèi)用給予一定補(bǔ)助。但是，合作醫(yī)療補(bǔ)助規(guī)定有起付線(xiàn)，農(nóng)民支付醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到起付線(xiàn)之后才能享受到部分報(bào)銷(xiāo)。按道理講，這個(gè)制度的設(shè)計(jì)是合理的。問(wèn)題是有些困難農(nóng)民連起付線(xiàn)以下的費(fèi)用也交不起，也就不去看病，因而享受不到補(bǔ)助，這是個(gè)需要研究解決的問(wèn)題。還有進(jìn)城的農(nóng)民工，是參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，還是參加城鎮(zhèn)居民的大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)，都需要制定妥善的辦法。要解決這些問(wèn)題只靠一個(gè)部門(mén)不行，要靠當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要靠部門(mén)之間的密切配合，共同研究解決這些問(wèn)題。希望大家根據(jù)吳儀副總理的要求，針對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘囊恍├щy和問(wèn)題，積極探索解決的辦法。一個(gè)地方探索在一個(gè)方面成功的經(jīng)驗(yàn)，積累起來(lái)就可能形成一個(gè)完善的制度。各地都希望國(guó)家盡快制定一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，這要靠大家在實(shí)踐中探索，共同總結(jié)、提高和完善。

二、周密部署、扎實(shí)工作，把會(huì)議精神落到實(shí)處

吳儀副總理在講話(huà)中對(duì)今后的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作提出了明確的要求，大家在討論中根據(jù)各地實(shí)際對(duì)如何貫徹落實(shí)發(fā)表了很好的意見(jiàn)。我重點(diǎn)概括幾條供大家參考。

（一）要根據(jù)各地實(shí)際情況推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。對(duì)于中央的重大決策，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。目 前，各地對(duì)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療積極性很高，有很多地方表示今年要達(dá)到100%，大家都希望多為農(nóng)民多做好事，這種熱情是好的。我想強(qiáng)調(diào)的是，各地在推進(jìn)這項(xiàng)工作時(shí)，還是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥。對(duì)于擴(kuò)大合作醫(yī)療覆蓋面中央不下硬性指標(biāo)，不過(guò)分強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿，反對(duì)弄虛作假，反對(duì)強(qiáng)迫命令。中央要求今年覆蓋80%的縣（市、區(qū)），是對(duì)全國(guó)而言，有些省份已經(jīng)有了好的基礎(chǔ)，步伐可以邁得快一些；有些省份前幾年進(jìn)度比較慢，工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，就要堅(jiān)持量力而行。如果工作不到位，農(nóng)民認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，步子就不要太大，否則，就容易出現(xiàn)一些問(wèn)題。堅(jiān)決反對(duì)強(qiáng)迫農(nóng)民參加或由村醫(yī)替農(nóng)民墊支參合。我們希望參合農(nóng)民越多越好，參合率越高越好，但前提必須是尊重農(nóng)民意愿。各地不要強(qiáng)行定指標(biāo)，不切實(shí)際地要求提高參合率。提高參合率關(guān)鍵在于我們的工作，關(guān)鍵在于制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性，關(guān)鍵在于農(nóng)民真正得到實(shí)實(shí)在在的利益，不能形成“我要農(nóng)民參加”，而要形成“農(nóng)民我要參加”的局面。有些地方農(nóng)民強(qiáng)烈要求參加合作醫(yī)療，說(shuō)明那些地方的農(nóng)民有積極性，步子就可以快一些。如果農(nóng)民還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，就需要我們做深入細(xì)致的工作，不要互相攀比，不要急于求成，要堅(jiān)持量力而行、盡力而為，防止一哄而起，防止出現(xiàn)不應(yīng)出現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題。

（二）落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)助政策，加強(qiáng)基金管理。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，一是統(tǒng)籌補(bǔ)償方案的設(shè)計(jì)要科學(xué)合理，既考慮參合農(nóng)民的受益水平，又兼顧受益面，這是農(nóng)民最關(guān)心的。二是保證基金的安全，使合作醫(yī)療基金100%用在農(nóng)民身上，不能出蛀蟲(chóng)和碩鼠。衛(wèi)生部門(mén)的同志要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，善于向財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的同志們學(xué)習(xí)，共同研究科學(xué)合理的基金運(yùn)行和監(jiān)管辦法。財(cái)政部幫助海南省制定了一套規(guī)范的基金管理辦法，這很好。今年開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，地方財(cái)政應(yīng)安排的資金都要列入地方財(cái)政預(yù)算，不能出現(xiàn)資金虧空。中央財(cái)政對(duì)各地上報(bào)的農(nóng)民參合情況和補(bǔ)助申請(qǐng)將認(rèn)真審核，凡符合規(guī)定的中央財(cái)政都給以資金保障。今年，財(cái)政部將會(huì)同衛(wèi)生部修訂完善中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付辦法，采取當(dāng)年全額預(yù)撥、次年據(jù)實(shí)結(jié)算、差額多退少補(bǔ)的做法，在上半年先按各地上的參合人數(shù)100%預(yù)撥當(dāng)年補(bǔ)助資金，到下一年再根據(jù)各地上報(bào)的最后人數(shù)據(jù)實(shí)結(jié)算、多退少補(bǔ)。希望各省要堅(jiān)持實(shí)事求是，如實(shí)核定參合農(nóng)民人數(shù)，并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)，以便中央財(cái)政及時(shí)結(jié)算。財(cái)政部、衛(wèi)生部還將組織開(kāi)展合作醫(yī)療基金的專(zhuān)項(xiàng)檢查，審計(jì)署也將把合作醫(yī)療基金管理作為審計(jì)重點(diǎn)。希望 各地衛(wèi)生、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要密切配合，切實(shí)管好、用好合作醫(yī)療基金。衛(wèi)生部門(mén)要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)的支持和幫助，設(shè)計(jì)一套安全可靠的運(yùn)行模式，堅(jiān)持資金的封閉運(yùn)行，堅(jiān)持基金的使用與管理相分離，互相監(jiān)督，保證安全。國(guó)務(wù)院決定從2006年起提高對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助數(shù)額，有的地方確定兩年到位，去年邁了半步，希望今年要全部到位，保證參合農(nóng)民籌資水平不低于50元。有的地方農(nóng)民比較富裕，地方財(cái)政也有承受能力，籌資水平也可以高一些。

（三）要進(jìn)一步完善和規(guī)范統(tǒng)籌補(bǔ)償方案。這是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的核心問(wèn)題，也是農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題。在設(shè)計(jì)方案中一定要堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正，廣泛征求農(nóng)民的意見(jiàn)，充分尊重農(nóng)民的意愿，照顧到絕大多數(shù)農(nóng)民的利益。一是在堅(jiān)持以大病統(tǒng)籌為主的前提下盡量擴(kuò)大農(nóng)民受益面?，F(xiàn)在大病統(tǒng)籌的受益面僅在5%左右，有95%的參合農(nóng)民不能受益，時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)影響農(nóng)民參合的積極性。應(yīng)在堅(jiān)持大病統(tǒng)籌為主的原則下，從財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中核撥少量資金用于兼顧小病門(mén)診治療或家庭賬戶(hù)，使大多數(shù)農(nóng)民能夠得到實(shí)際的利益。二是要加強(qiáng)對(duì)起付線(xiàn)、封頂線(xiàn)和補(bǔ)償比例的研究。起付線(xiàn)和封頂線(xiàn)都不能太高，既要考慮受益水平也要考慮受益面，要使大多數(shù)人滿(mǎn)意。三是在制度設(shè)計(jì)上，要有利于引導(dǎo)農(nóng)民在縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不提倡到外地大醫(yī)院。同時(shí)，要制定相應(yīng)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)健康體檢的規(guī)范管理。體檢要尊重農(nóng)民的意愿，不能太頻繁，可以幾年一次，要切實(shí)起到體檢的作用。四是對(duì)結(jié)余過(guò)多的問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行研究，合作醫(yī)療基金既不能透支，也不能結(jié)余過(guò)多。現(xiàn)在有些地方統(tǒng)籌補(bǔ)償方案縣與縣之間差別很大，今后要逐步規(guī)范，逐步形成一個(gè)省兩三種方案，為今后建立統(tǒng)一制度奠定基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力建設(shè)。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越重，對(duì)管理的要求越來(lái)越高，如果沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員，缺乏經(jīng)費(fèi)保證，是難以做好的。必須保證有人干事、干好事。衛(wèi)生部、財(cái)政部、中編辦等部門(mén)正在認(rèn)真研究，也希望各地積極探索一些有效的辦法。

（五）加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳教育?？陀^(guān)評(píng)價(jià)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得的成效，正確講解新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加。首先，要向社會(huì)和農(nóng)民群眾認(rèn)真解釋新型農(nóng)村合作醫(yī)療的科學(xué)內(nèi)涵，既不要把農(nóng)民的期望值拉得過(guò)高，誤導(dǎo)群眾，也要充分肯定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在現(xiàn)階段具有的不可替代的作用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展有一個(gè)從無(wú)到有、從小到大、由 低到高，不斷完善提高的過(guò)程。在上世紀(jì)五、六十年代，農(nóng)村合作醫(yī)療以村為單位，農(nóng)民自己籌資，政府沒(méi)有出資幫助，保障力度很小?，F(xiàn)在的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度主要由政府出資，以縣為單位，保障力度大幅度提高。大家希望進(jìn)一步增加財(cái)政投入，提高籌資水平，增強(qiáng)保障能力，這些愿望都是好的，但要有一個(gè)過(guò)程，要向群眾講清楚。有些人因目前籌資水平低而否定農(nóng)村合作醫(yī)療的作用，這是不客觀(guān)的，也是不負(fù)責(zé)任的。我們要把農(nóng)村合作醫(yī)療的好經(jīng)驗(yàn)、好做法介紹給社會(huì)，把群眾良好的反映告訴公眾，讓群眾真正感受到黨和政府的關(guān)懷，正確引導(dǎo)輿論，正確引導(dǎo)公眾。

三、全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)村衛(wèi)生涉及很多方面的工作，有三個(gè)重點(diǎn)工作必須高度關(guān)注：一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村重大疾病和急性傳染病的預(yù)防控制工作，減少各種疾病發(fā)生；二是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平，為農(nóng)民提供良好的、安全有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；三是嚴(yán)格控制農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用，減輕農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村包括艾滋病、結(jié)核病、肝炎、血吸蟲(chóng)病、地方病等重大疾病預(yù)防控制，減少疾病的發(fā)生。現(xiàn)在有些傳染病主要發(fā)生在農(nóng)村，患者主要是農(nóng)民。當(dāng)前我們面臨的禽流感的嚴(yán)重威脅，農(nóng)民是最容易感染的人群。而農(nóng)村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)非常薄弱，存在著重大隱患。解決的辦法，一是組織部分縣疾控機(jī)構(gòu)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；二是選拔部分鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員兼職負(fù)責(zé)疾控工作，政府給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。正在實(shí)施的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，在5年中投資200多億元，改善縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的服務(wù)條件。如果再加上東部地區(qū)財(cái)政安排的資金，數(shù)額就更大。在國(guó)家制訂農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施之前，有些地方已經(jīng)采取措施，投入了大量資金，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改造。中央的資金撥付以后，各地要統(tǒng)籌安排，用于改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件，不能侵占挪用，也不要錦上添花，擴(kuò)大規(guī)模，脫離農(nóng)村實(shí)際。在基礎(chǔ)設(shè)施安全、適用的基礎(chǔ)上，可以補(bǔ)充購(gòu)置一些適宜的醫(yī)用設(shè)備。

第三，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的監(jiān)管。醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用高，藥品價(jià)格高，看病貴是群眾最關(guān)注的問(wèn)題之一。出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題的原因很復(fù)雜，既有醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，也有醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序混亂問(wèn)題。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們既要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、機(jī)制改革，又要嚴(yán)格加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)管，糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目追求經(jīng)濟(jì)收益的傾向，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)把主要精力放在為農(nóng)民服務(wù)上。這個(gè)問(wèn)題對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。如果醫(yī)療費(fèi)用控制不住，不斷攀升，將大大消蝕合作醫(yī)療的作用。

第四，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。最近幾年，衛(wèi)生部連續(xù)組織實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，是在當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生人才短缺的情況下，通過(guò)城市支援改善農(nóng)村衛(wèi)生的服務(wù)能力。這項(xiàng)制度不是權(quán)宜之計(jì)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。河北省在這方面做得很好，一個(gè)省就組織了二萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村，力度非常大。希望其他省也要重視這項(xiàng)工作，把城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作制度化、規(guī)范化，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村衛(wèi)生人才要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。衛(wèi)生部門(mén)與教育部門(mén)要密切配合，采取有效方式為農(nóng)村定向培養(yǎng)衛(wèi)生人才。只有增加農(nóng)民對(duì)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的信任感，才能真正做到小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。

第五，重視發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的作用。在縣、鄉(xiāng)、村的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，凡是適宜采用中醫(yī)藥技術(shù)，又具備這方面人才的，都應(yīng)該采用中醫(yī)藥技術(shù)，充分發(fā)揮其防病治病的作用。吳儀副總理高度重視中醫(yī)藥的發(fā)展，希望大家給予大力支持。

建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到億萬(wàn)農(nóng)民健康權(quán)益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大事，是黨和人民交給各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)重大責(zé)任，衛(wèi)生部門(mén)肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。我們必須忠誠(chéng)履行立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，竭忠盡智、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建設(shè)，提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)繼續(xù)做出不懈的努力，取得更大的成績(jī)。

第五篇：共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講

共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講

共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平

尊敬的聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席湯姆森先生，尊敬的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯先生，尊敬的聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部總干事穆勒先生，女士們，先生們，朋友們：

一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。很高興在新年伊始就來(lái)到聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部，同大家一起探討構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體這一時(shí)代命題。

我剛剛出席了世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)。在達(dá)沃斯，各方在發(fā)言中普遍談到，當(dāng)今世界充滿(mǎn)不確定性，人們對(duì)未來(lái)既寄予期待又感到困惑。世界怎么了、我們?cè)趺崔k？這是整個(gè)世界都在思考的問(wèn)題，也是我一直在思考的問(wèn)題。

我認(rèn)為，回答這個(gè)問(wèn)題，首先要弄清楚一個(gè)最基本的問(wèn)題，就是我們從哪里來(lái)、現(xiàn)在在哪里、將到哪里去？

回首最近100多年的歷史，人類(lèi)經(jīng)歷了血腥的熱戰(zhàn)、冰冷的冷戰(zhàn)，也取得了驚人的發(fā)展、巨大的進(jìn)步。上世紀(jì)上半葉以前，人類(lèi)遭受了兩次世界大戰(zhàn)的劫難，那一代人最迫切的愿望，就是免于戰(zhàn)爭(zhēng)、締造和平。上世紀(jì)五六十年代，殖民地人民普遍覺(jué)醒，他們最強(qiáng)勁的呼聲，就是擺脫枷鎖、爭(zhēng)取獨(dú)立。冷戰(zhàn)結(jié)束后，各方最殷切的訴求，就是擴(kuò)大合作、共同發(fā)展。

這100多年全人類(lèi)的共同愿望，就是和平與發(fā)展。然而，這項(xiàng)任務(wù)至今遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。我們要順應(yīng)人民呼聲，接過(guò)歷史接力棒，繼續(xù)在和平與發(fā)展的馬拉松跑道上奮勇向前。

人類(lèi)正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，社會(huì)信息化、文化多樣化持續(xù)推進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育成長(zhǎng)，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存，全球命運(yùn)與共、休戚相關(guān)，和平力量的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)因素的增長(zhǎng)，和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁。

同時(shí)，人類(lèi)也正處在一個(gè)挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，金融危機(jī)陰云不散，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見(jiàn)時(shí)有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機(jī)、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。

宇宙只有一個(gè)地球，人類(lèi)共有一個(gè)家園。霍金先生提出關(guān)于“平行宇宙”的猜想，希望在地球之外找到第二個(gè)人類(lèi)得以安身立命的星球。這個(gè)愿望什么時(shí)候才能實(shí)現(xiàn)還是個(gè)未知數(shù)。到目前為止，地球是人類(lèi)唯一賴(lài)以生存的家園，珍愛(ài)和呵護(hù)地球是人類(lèi)的唯一選擇。瑞士聯(lián)邦大廈穹頂上刻著拉丁文銘文“人人為我，我為人人”。我們要為當(dāng)代人著想，還要為子孫后代負(fù)責(zé)。

女士們、先生們、朋友們！

讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國(guó)人民的期待，也是我們這一代政治家應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。中國(guó)方案是：構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)共享。

理念引領(lǐng)行動(dòng)，方向決定出路?？v觀(guān)近代以來(lái)的歷史，建立公正合理的國(guó)際秩序是人類(lèi)孜孜以求的目標(biāo)。從360多年前《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權(quán)原則，到150多年前日內(nèi)瓦公約確立的國(guó)際人道主義精神；從70多年前聯(lián)合國(guó)憲章明確的四大宗旨和七項(xiàng)原則，到60多年前萬(wàn)隆會(huì)議倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則，國(guó)際關(guān)系演變積累了一系列公認(rèn)的原則。這些原則應(yīng)該成為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的基本遵循。

主權(quán)平等，是數(shù)百年來(lái)國(guó)與國(guó)規(guī)范彼此關(guān)系最重要的準(zhǔn)則，也是聯(lián)合國(guó)及所有機(jī)構(gòu)、組織共同遵循的首要原則。主權(quán)平等，真諦在于國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，都有權(quán)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路。在聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界氣象組織、國(guó)際電信聯(lián)盟、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟、國(guó)際移民組織、國(guó)際勞工組織等機(jī)構(gòu)，各國(guó)平等參與決策，構(gòu)成了完善全球治理的重要力量。新形勢(shì)下，我們要堅(jiān)持主權(quán)平等，推動(dòng)各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

日內(nèi)瓦見(jiàn)證了印度支那和平問(wèn)題最后宣言的通過(guò)，見(jiàn)證了冷戰(zhàn)期間兩大對(duì)峙陣營(yíng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次和解會(huì)議，見(jiàn)證了伊朗核、敘利亞等熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)話(huà)和談判。歷史和現(xiàn)實(shí)給我們的啟迪是：溝通協(xié)商是化解分歧的有效之策，政治談判是解決沖突的根本之道。只要懷有真誠(chéng)愿望，秉持足夠善意，展現(xiàn)政治智慧，再大的沖突都能化解，再厚的堅(jiān)冰都能打破。

“法者，治之端也”。在日內(nèi)瓦，各國(guó)以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)，就政治安全、貿(mào)易發(fā)展、社會(huì)人權(quán)、科技衛(wèi)生、勞工產(chǎn)權(quán)、文化體育等領(lǐng)域達(dá)成了一系列國(guó)際公約和法律文書(shū)。法律的生命在于付諸實(shí)施，各國(guó)有責(zé)任維護(hù)國(guó)際法治權(quán)威，依法行使權(quán)利，善意履行義務(wù)。法律的生命也在于公平正義，各國(guó)和國(guó)際司法機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保國(guó)際法平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能“合則用、不合則棄”，真正做到“無(wú)偏無(wú)黨，王道蕩蕩”。

“海納百川，有容乃大。”開(kāi)放包容，筑就了日內(nèi)瓦多邊外交大舞臺(tái)。我們要推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，不能搞“一國(guó)獨(dú)霸”或“幾方共治”。世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書(shū)寫(xiě)，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享。

1862年，亨利·杜楠先生在《沙斐利洛的回憶》中追問(wèn)：能否成立人道主義組織？能否制定人道主義公約？“杜楠之問(wèn)”很快有了答案，次年，紅十字國(guó)際委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過(guò)150多年發(fā)展，紅十字成為一種精神、一面旗幟。面對(duì)頻發(fā)的人道主義危機(jī)，我們應(yīng)該弘揚(yáng)人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)的精神，為身陷困境的無(wú)辜百姓送去關(guān)愛(ài)，送去希望；應(yīng)該秉承中立、公正、獨(dú)立的基本原則，避免人道主義問(wèn)題政治化，堅(jiān)持人道主義援助非軍事化。

女士們、先生們、朋友們！

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，關(guān)鍵在行動(dòng)。我認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面作出努力。

—— 堅(jiān)持對(duì)話(huà)協(xié)商，建設(shè)一個(gè)持久和平的世界。國(guó)家和，則世界安；國(guó)家斗，則世界亂。從公元前的伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)到兩次世界大戰(zhàn)，再到延續(xù)40余年的冷戰(zhàn)，教訓(xùn)慘痛而深刻?！扒笆虏煌?，后事之師。”我們的先輩建立了聯(lián)合國(guó)，為世界贏(yíng)得70余年相對(duì)和平。我們要完善機(jī)制和手段，更好化解紛爭(zhēng)和矛盾、消弭戰(zhàn)亂和沖突。

瑞士作家、諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者黑塞說(shuō)：“不應(yīng)為戰(zhàn)爭(zhēng)和毀滅效勞，而應(yīng)為和平與諒解服務(wù)。”國(guó)家之間要構(gòu)建對(duì)話(huà)不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系。大國(guó)要尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，管控矛盾分歧，努力構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏(yíng)的新型關(guān)系。只要堅(jiān)持溝通、真誠(chéng)相處，“修昔底德陷阱”就可以避免。大國(guó)對(duì)小國(guó)要平等相待，不搞唯我獨(dú)尊、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的霸道。任何國(guó)家都不能隨意發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，不能破壞國(guó)際法治，不能打開(kāi)潘多拉的盒子。核武器是懸在人類(lèi)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，應(yīng)該全面禁止并最終徹底銷(xiāo)毀，實(shí)現(xiàn)無(wú)核世界。要秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競(jìng)技場(chǎng)。

—— 堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界。世上沒(méi)有絕對(duì)安全的世外桃源，一國(guó)的安全不能建立在別國(guó)的動(dòng)蕩之上，他國(guó)的威脅也可能成為本國(guó)的挑戰(zhàn)。鄰居出了問(wèn)題，不能光想著扎好自家籬笆，而應(yīng)該去幫一把。“單則易折，眾則難摧?！备鞣綉?yīng)該樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀(guān)。

近年來(lái)，在歐洲、北非、中東發(fā)生的恐怖襲擊事件再次表明，恐怖主義是人類(lèi)公敵。反恐是各國(guó)共同義務(wù)，既要治標(biāo)，更要治本。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立全球反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，為各國(guó)人民撐起安全傘。當(dāng)前，難民數(shù)量已經(jīng)創(chuàng)下第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的歷史紀(jì)錄。危機(jī)需要應(yīng)對(duì)，根源值得深思。如果不是有家難歸，誰(shuí)會(huì)顛沛流離？聯(lián)合國(guó)難民署、國(guó)際移民組織等要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，動(dòng)員全球力量有效應(yīng)對(duì)。中國(guó)決定提供2億元人民幣新的人道援助，用于幫助敘利亞難民和流離失所者?？植乐髁x、難民危機(jī)等問(wèn)題都同地緣沖突密切相關(guān)，化解沖突是根本之策。當(dāng)事各方要通過(guò)協(xié)商談判，其他各方應(yīng)該積極勸和促談，尊重聯(lián)合國(guó)發(fā)揮斡旋主渠道作用。禽流感、埃博拉、寨卡等疫情不斷給國(guó)際衛(wèi)生安全敲響警鐘。世界衛(wèi)生組織要發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)分享。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該加大對(duì)非洲等發(fā)展中國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)的支持和援助。

—— 堅(jiān)持合作共贏(yíng)，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，適用于各國(guó)。各國(guó)要同舟共濟(jì)，而不是以鄰為壑。各國(guó)特別是主要經(jīng)濟(jì)體要加強(qiáng)宏觀(guān)政策協(xié)調(diào)，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力解決深層次問(wèn)題。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、釋放社會(huì)創(chuàng)造力。要維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持開(kāi)放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。如果搞貿(mào)易保護(hù)主義、畫(huà)地為牢，損人不利己。

經(jīng)濟(jì)全球化是歷史大勢(shì)，促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動(dòng)、技術(shù)大發(fā)展。本世紀(jì)初以來(lái)，在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下，借助經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)際社會(huì)制定和實(shí)施了千年發(fā)展目標(biāo)和2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)11億人口脫貧，19億人口獲得安全飲用水，35億人口用上互聯(lián)網(wǎng)等，還將在2030年實(shí)現(xiàn)零貧困。這充分說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)全球化的大方向是正確的。當(dāng)然，發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、公平赤字等問(wèn)題也客觀(guān)存在。這些是前進(jìn)中的問(wèn)題，我們要正視并設(shè)法解決，但不能因噎廢食。

我們要從歷史中汲取智慧。歷史學(xué)家早就斷言，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使社會(huì)變革成為必需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展易獲支持，而社會(huì)變革常遭抵制。我們不能因此踟躕不前，而要砥礪前行。我們也要從現(xiàn)實(shí)中尋找答案。2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)啟示我們，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善治理，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的經(jīng)濟(jì)全球化，既要做大蛋糕，更要分好蛋糕，著力解決公平公正問(wèn)題。

去年9月，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)聚焦全球經(jīng)濟(jì)治理等重大問(wèn)題，通過(guò)《創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》，首次將發(fā)展問(wèn)題納入全球宏觀(guān)政策框架，并制定了行動(dòng)計(jì)劃。

—— 堅(jiān)持交流互鑒，建設(shè)一個(gè)開(kāi)放包容的世界?！昂土}之美，在于合異?！比祟?lèi)文明多樣性是世界的基本特征，也是人類(lèi)進(jìn)步的源泉。世界上有200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、2500多個(gè)民族、多種宗教。不同歷史和國(guó)情，不同民族和習(xí)俗，孕育了不同文明，使世界更加豐富多彩。文明沒(méi)有高下、優(yōu)劣之分，只有特色、地域之別。文明差異不應(yīng)該成為世界沖突的根源，而應(yīng)該成為人類(lèi)文明進(jìn)步的動(dòng)力。

每種文明都有其獨(dú)特魅力和深厚底蘊(yùn)，都是人類(lèi)的精神瑰寶。不同文明要取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步，讓文明交流互鑒成為推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力、維護(hù)世界和平的紐帶。

—— 堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。人與自然共生共存，傷害自然最終將傷及人類(lèi)?？諝?、水、土壤、藍(lán)天等自然資源用之不覺(jué)、失之難續(xù)。工業(yè)化創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。我們不能吃祖宗飯、斷子孫路，用破壞性方式搞發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。我們應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路。

我們要倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，平衡推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！栋屠鑵f(xié)定》的達(dá)成是全球氣候治理史上的里程碑。我們不能讓這一成果付諸東流。各方要共同推動(dòng)協(xié)定實(shí)施。中國(guó)將繼續(xù)采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，百分之百承擔(dān)自己的義務(wù)。

瑞士軍刀是瑞士“工匠精神”的產(chǎn)物。我第一次得到一把瑞士軍刀時(shí)，我就很佩服人們能賦予它那么多功能。我想，如果我們能為我們這個(gè)世界打造一把精巧的瑞士軍刀就好了，人類(lèi)遇到了什么問(wèn)題，就用其中一個(gè)工具來(lái)解決它。我相信，只要國(guó)際社會(huì)不懈努力，這樣一把瑞士軍刀是可以打造出來(lái)的。

女士們、先生們、朋友們！

中國(guó)人始終認(rèn)為，世界好，中國(guó)才能好；中國(guó)好，世界才更好。面向未來(lái)，很多人關(guān)心中國(guó)的政策走向，國(guó)際社會(huì)也有很多議論。在這里，我給大家一個(gè)明確的回答。

第一，中國(guó)維護(hù)世界和平的決心不會(huì)改變。中華文明歷來(lái)崇尚“以和邦國(guó)”、“和而不同”、“以和為貴”。中國(guó)《孫子兵法》是一部著名兵書(shū)，但其第一句話(huà)就講：“兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”，其要義是慎戰(zhàn)、不戰(zhàn)。幾千年來(lái)，和平融入了中華民族的血脈中，刻進(jìn)了中國(guó)人民的基因里。

數(shù)百年前，即使中國(guó)強(qiáng)盛到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界30%的時(shí)候，也從未對(duì)外侵略擴(kuò)張。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的100多年里，中國(guó)頻遭侵略和蹂躪之害，飽受戰(zhàn)禍和**之苦?？鬃诱f(shuō)，己所不欲，勿施于人。中國(guó)人民深信，只有和平安寧才能繁榮發(fā)展。

中國(guó)從一個(gè)積貧積弱的國(guó)家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，靠的不是對(duì)外軍事擴(kuò)張和殖民掠奪，而是人民勤勞、維護(hù)和平。中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路。無(wú)論中國(guó)發(fā)展到哪一步，中國(guó)永不稱(chēng)霸、永不擴(kuò)張、永不謀求勢(shì)力范圍。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明這一點(diǎn)。

第二，中國(guó)促進(jìn)共同發(fā)展的決心不會(huì)改變。中國(guó)有句古語(yǔ)叫“落其實(shí)思其樹(shù)，飲其流懷其源”。中國(guó)發(fā)展得益于國(guó)際社會(huì)，中國(guó)也為全球發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)將繼續(xù)奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展機(jī)遇同世界各國(guó)分享，歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的“順風(fēng)車(chē)”。1950年至2016年，中國(guó)累計(jì)對(duì)外提供援款4000多億元人民幣，今后將繼續(xù)在力所能及的范圍內(nèi)加大對(duì)外幫扶。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年均在30%以上。未來(lái)5年，中國(guó)將進(jìn)口8萬(wàn)億美元的商品，吸收6000億美元的外來(lái)投資，中國(guó)對(duì)外投資總額將達(dá)到7500億美元，出境旅游將達(dá)到7億人次。這將為世界各國(guó)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。

中國(guó)堅(jiān)持走符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，始終把人民權(quán)利放在首位，不斷促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。中國(guó)解決了13億多人口的溫飽問(wèn)題，讓7億多人口擺脫貧困，這是對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。

我提出“一帶一路”倡議，就是要實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)共享發(fā)展。目前，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)支持，一大批早期收獲項(xiàng)目落地開(kāi)花。中國(guó)支持建設(shè)好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型多邊金融機(jī)構(gòu)，為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。

第三，中國(guó)打造伙伴關(guān)系的決心不會(huì)改變。中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同所有國(guó)家發(fā)展友好合作。中國(guó)率先把建立伙伴關(guān)系確定為國(guó)家間交往的指導(dǎo)原則，同90多個(gè)國(guó)家和區(qū)域組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系。中國(guó)將進(jìn)一步聯(lián)結(jié)遍布全球的“朋友圈”。

中國(guó)將努力構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架，積極同美國(guó)發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系，同俄羅斯發(fā)展全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，同歐洲發(fā)展和平、增長(zhǎng)、改革、文明伙伴關(guān)系，同金磚國(guó)家發(fā)展團(tuán)結(jié)合作的伙伴關(guān)系。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持正確義利觀(guān)，深化同發(fā)展中國(guó)家務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)同呼吸、共命運(yùn)、齊發(fā)展。中國(guó)將按照親誠(chéng)惠容理念同周邊國(guó)家深化互利合作，秉持真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策理念同非洲國(guó)家共謀發(fā)展，推動(dòng)中拉全面合作伙伴關(guān)系實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

第四，中國(guó)支持多邊主義的決心不會(huì)改變。多邊主義是維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的有效路徑。長(zhǎng)期以來(lái)，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)做了大量工作，為維護(hù)世界總體和平、持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)作出了有目共睹的貢獻(xiàn)。

中國(guó)是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始成員國(guó)，是第一個(gè)在聯(lián)合國(guó)憲章上簽字的國(guó)家。中國(guó)將堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基石的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用。

中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金已經(jīng)正式投入運(yùn)營(yíng)，中國(guó)將把資金優(yōu)先用于聯(lián)合國(guó)及日內(nèi)瓦相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)提出的和平與發(fā)展項(xiàng)目。隨著中國(guó)持續(xù)發(fā)展，中國(guó)支持多邊主義的力度也將越來(lái)越大。

女士們、先生們、朋友們！

對(duì)中國(guó)來(lái)講，日內(nèi)瓦具有一份特殊的記憶和情感。1954年，周恩來(lái)總理率團(tuán)出席日內(nèi)瓦會(huì)議，同蘇聯(lián)、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等共同討論政治解決朝鮮問(wèn)題和印度支那停戰(zhàn)問(wèn)題，展現(xiàn)和平精神，為世界和平貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。1971年，中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位、重返日內(nèi)瓦國(guó)際機(jī)構(gòu)后，逐步參與裁軍、經(jīng)貿(mào)、人權(quán)、社會(huì)等各領(lǐng)域事務(wù)，為重大問(wèn)題解決和重要規(guī)則制定提供了中國(guó)方案。近年來(lái)，中國(guó)積極參與伊朗核、敘利亞等熱點(diǎn)問(wèn)題的對(duì)話(huà)和談判，為推動(dòng)政治解決作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。中國(guó)先后成功向國(guó)際奧委會(huì)申辦夏季和冬季兩屆奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，中國(guó)10多項(xiàng)世界自然遺產(chǎn)和文化自然雙重遺產(chǎn)申請(qǐng)得到世界自然保護(hù)聯(lián)盟支持，呈現(xiàn)了中國(guó)精彩。

女士們、先生們、朋友們！

中國(guó)古人說(shuō)：“善學(xué)者盡其理，善行者究其難?！睒?gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是一個(gè)美好的目標(biāo)，也是一個(gè)需要一代又一代人接力跑才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。中國(guó)愿同廣大成員國(guó)、國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)一道，共同推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的偉大進(jìn)程。

1月28日，中國(guó)人民將迎來(lái)農(nóng)歷丁酉新年，也就是雞年春節(jié)。雞年寓意光明和吉祥?！敖痣u一唱千門(mén)曉?！蔽易４蠹倚麓嚎鞓?lè)、萬(wàn)事如意！

謝謝大家。這篇演講達(dá)到了新的哲學(xué)高度和歷史深度。習(xí)近平以哲學(xué)之問(wèn)開(kāi)篇啟智，提出“世界怎么了、我們?cè)趺崔k？”，并從“我們從哪里來(lái)、現(xiàn)在在哪里、將到哪里去？”這一基本問(wèn)題入手進(jìn)行解答，通過(guò)回顧與總結(jié)歷史，發(fā)現(xiàn)真理，形成宏論，即“這100多年全人類(lèi)的共同愿望，就是和平與發(fā)展。”同時(shí)，指出人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)在所處的歷史方位和面臨的問(wèn)題，引出“宇宙只有一個(gè)地球，人類(lèi)共有一個(gè)家園”的哲理與人類(lèi)關(guān)懷。這篇演講將中國(guó)方案與國(guó)際秩序的基本遵循相對(duì)接。習(xí)近平以大政治家的擔(dān)當(dāng)，明確了提出了中國(guó)方案：構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)共享。他將中國(guó)方案建基于經(jīng)過(guò)歷史驗(yàn)證的國(guó)際秩序原則之上，并以之為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的基本遵循，進(jìn)而結(jié)合日內(nèi)瓦多邊外交的精髓闡釋了主權(quán)平等、法治、開(kāi)放包容、人道主義等基本遵循的內(nèi)涵，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。這篇演講將中國(guó)方案與聯(lián)合國(guó)的崇高事業(yè)相對(duì)接。習(xí)近平以實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展的全人類(lèi)共同愿望，將中國(guó)方案的訴求與聯(lián)合國(guó)的宏偉目標(biāo)融合起來(lái)。中國(guó)方案先后在聯(lián)合國(guó)的紐約總部和歐洲總部的高級(jí)講壇上昭示天下，實(shí)屬必然。推動(dòng)建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體，要遵循聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，離不開(kāi)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和作用。聯(lián)合國(guó)在中國(guó)方案的“五位一體”行動(dòng)方略中均扮演重要角色。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基石的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用。這為對(duì)接提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。這篇演講將中國(guó)方案推到付諸行動(dòng)的新起點(diǎn)上。習(xí)近平主張堅(jiān)持對(duì)話(huà)協(xié)商、共建共享、合作共贏(yíng)、交流互鑒、綠色低碳，建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，一個(gè)升級(jí)版的“五位一體”行動(dòng)方略得以應(yīng)運(yùn)而生。除了立意更高遠(yuǎn)和與聯(lián)合國(guó)偉業(yè)對(duì)接更順暢，它還提供了解決世界面臨重大問(wèn)題的中國(guó)思路和辦法。其中包括“修昔底德陷阱”的避免、全球反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的建立、解決經(jīng)濟(jì)全球化中的公平公正問(wèn)題、不能讓《巴黎協(xié)定》的成果付諸東流等。習(xí)近平最后強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體既是一個(gè)美好目標(biāo)，又是一個(gè)偉大進(jìn)程。從這篇演講中，人們可以看出，中國(guó)是這一美好目標(biāo)的孜孜追求者，也是這一偉大進(jìn)程的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，中國(guó)方案與聯(lián)合國(guó)偉業(yè)的對(duì)接將會(huì)更加緊密，前景會(huì)更加美好。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，中國(guó)立足于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。和平與發(fā)展是100多年來(lái)全人類(lèi)的共同愿望，習(xí)近平主席宣示中國(guó)維護(hù)世界和平的決心不會(huì)改變、促進(jìn)共同發(fā)展的決心不會(huì)改變，著眼的正是和平與發(fā)展這一當(dāng)今時(shí)代主題，彰顯的是“中國(guó)信念”。中華文明歷來(lái)崇尚“以和邦國(guó)”“和而不同”“以和為貴”，和平融入了中華民族的血脈，刻進(jìn)了中國(guó)人民的基因。中國(guó)人民深深懂得，只有和平安寧，才能繁榮發(fā)展；只有互利共贏(yíng)，才能共同發(fā)展。中國(guó)人民和各國(guó)人民休戚與共，中國(guó)人民的夢(mèng)想和各國(guó)人民的夢(mèng)想緊緊相連。始終不渝走和平發(fā)展道路，繼續(xù)奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，將自身機(jī)遇同世界各國(guó)分享，歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的“順風(fēng)車(chē)”，中國(guó)將為世界各國(guó)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。

構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，中國(guó)致力于打造伙伴關(guān)系、支持多邊主義。身處同一個(gè)地球村，國(guó)與國(guó)之間利益交融、命運(yùn)與共。習(xí)近平主席宣示中國(guó)打造伙伴關(guān)系的決心不會(huì)改變、支持多邊主義的決心不會(huì)改變，著眼的正是以怎樣的方式維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展，體現(xiàn)的是“中國(guó)行動(dòng)”。伙伴關(guān)系是國(guó)家間交往的指導(dǎo)原則，中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同所有國(guó)家發(fā)展友好合作，致力于進(jìn)一步聯(lián)結(jié)遍布全球的“朋友圈”。多邊主義是維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的有效路徑，在各種全球性威脅和挑戰(zhàn)面前，就是要堅(jiān)定走多邊主義道路。中國(guó)是第一個(gè)在聯(lián)合國(guó)憲章上簽字的國(guó)家，將堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，不斷加大對(duì)多邊主義的支持力度。各國(guó)精誠(chéng)協(xié)作、同舟共濟(jì)，才能直面一個(gè)充滿(mǎn)不確定性的世界，迎接“并育而不相害”的文明新氣象。