第一篇：莒縣人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則
莒縣人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則
（2012年3月29日縣十七屆 人大常委會第1次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為保證縣人大常委會依法行使各項職權(quán)，提高議事水平，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和全國人大常委會、省、市人大常委會的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)則。
第二條 常委會審議專項工作報告、議案，決定問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主，實行民主集中制的原則。
第二章 常委會議事范圍
第三條 常委會的議事范圍是：
（一）討論、議定全縣遵守和執(zhí)行憲法、法律法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議決定的事項；
（二）決定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會代表的選舉工作；
（三）議定本級人民代表大會會議的籌備工作；決定本級人民代表大會會議召開時間和列席人員范圍；
（四）討論、決定全縣政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境和資源保護、外事僑務(wù)和民主與法制等工作的重大事項；
（五）根據(jù)縣人民政府的建議，決定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的部分變更；
（六）聽取和審議縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院的專項工作報告；
（七）議定聯(lián)系本級人民代表大會代表的事項，受理并議定人民群眾對縣行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和國家工作人員的申訴、意見；
（八）撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會不適當(dāng)?shù)臎Q議和縣人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令等規(guī)范性文件；
（九）決定常委會職權(quán)范圍內(nèi)的人事任免事項，補選本級人民代表大會選舉的市人民代表大會出缺的代表和罷免個別代表；
（十）決定許可對本級人大代表采取強制措施；確認主任會議許可對本級人大代表采取強制措施的決定；
（十一)決定授予地方的榮譽稱號；
（十二）其他需由常委會審議決定的重大事項。
第三章 會議的召開
第四條 常委會會議每兩個月至少舉行一次；如需要，經(jīng)主任會議決定，可以臨時召集。
常委會會議由主任負責(zé)召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持會議。
第五條 常委會舉行會議的時候，組成人員應(yīng)準(zhǔn)時出席會議，因病或其它特殊原因不能出席會議時，應(yīng)向常委會主任或主持日常 工作的副主任請假。常委會組成人員請假每年一般不得超過兩次。
常委會會議必須有全體組成人員的過半數(shù)出席方能舉行。
第六條 常委會舉行會議的日期，由主任會議決定。
會議議程草案，由主任會議討論擬定，提請常委會全體會議審議通過。
會議期間，議程如有改變，仍由主任會議提請常委會全體會議審議通過。
第七條 常委會舉行會議，原則上應(yīng)當(dāng)在會議十日前將開會日期、建議會議的主要議題等，通知常委會組成人員。在特殊情況下可以臨時通知。
第八條 常委會舉行會議時，縣人民政府縣長或副縣長，縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長列席會議。
常委會工作機構(gòu)負責(zé)人員、縣政府辦公室及有關(guān)部門的主要負責(zé)人列席會議。
列席會議人員因故不能到會時，應(yīng)向常委會主任或主持日常工作的副主任請假。列席人員有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)。
第九條 常委會舉行會議期間，可以召開全體會議、分組會議。
第十條 常委會分組會議對議案、工作報告進行審議時，可以通知有關(guān)部門的主要負責(zé)人到會，聽取意見，回答詢問。
第四章 議案的提出和審議
第十一條 主任會議可以向常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常委會會議審議?？h人民政府、常委會組成人員三人以上聯(lián)名，可以依法向常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常委會會議審議。
第十二條 根據(jù)工作需要，主任會議可以委托常委會有關(guān)工作機構(gòu)代常委會擬定議案草案，并向常委會會議作說明。
第十三條 向常委會提出議案，一般應(yīng)在常委會會議舉行前二十日左右，送交常委會辦公室或其他有關(guān)的工作機構(gòu)。
第十四條 對列入常委會會議的議案，提出議案的機關(guān)、委員應(yīng)向常委會會議提供有關(guān)資料。
第十五條 常委會全體會議聽取議案或者關(guān)于議案的說明。
提出議案的委員、機關(guān)負責(zé)人可以在常委會全體會議、分組會議上對該議案作補充說明。
第十六條 常委會分組會議可以對議案進行討論審議。
第十七條 列入常委會會議的議案，在交付表決前，提議案機關(guān)或提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，可以終止對該議案的審議。
第十八條 列入常委會會議的議案，在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主任會議提出，全體會議同意，可以暫不付表決，交有關(guān)的工作機構(gòu)進行調(diào)查研究后，按程序再提交常委會會議審議，進行表決。經(jīng)過兩次審議未能表決通過的議案，半年內(nèi)不得再次提出。
第五章 聽取和審議專項工作報告 第十九條 常委會全體會議聽取縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院的專項工作報告。
縣人民政府向常委會會議專項報告工作，應(yīng)由縣長或副縣長到會作報告，也可以委托有關(guān)部門主要負責(zé)人到會作報告?？h人民政府向常委會作的專項工作報告，應(yīng)經(jīng)縣長辦公會議討論，或經(jīng)縣長或主管副縣長主持研究并簽署。
縣人民法院、縣人民檢察院向常委會會議專項報告工作，應(yīng)由院長、檢察長到會作報告；院長、檢察長因故不能到會時，可以委托副院長、副檢察長到會作報告。
第二十條 縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常委會舉行會議前二十日左右，由其辦事機構(gòu)將專項工作報告送交縣人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見；縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院對報告修改后，在常委會舉行會議的十日前送交常委會辦公室。
常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常委會舉行會議的七日前，將專項工作報告發(fā)給常委會組成人員。
第二十一條 常委會聽取和審議專項工作報告前，主任會議可以組織常委會組成人員和縣人大代表，對有關(guān)工作進行視察或者專題調(diào)查研究。視察或調(diào)研形成的材料可以提交常委會會議參閱。
常委會可以安排參加視察或者專題調(diào)查研究的代表列席常委會會議，聽取專項工作報告，提出意見。
第二十二條 常委會全體會議聽取專項工作報告后，可以由分組 會議進行審議。
第二十三條 常委會會議審議專項工作報告后，應(yīng)提出審議意見；必要時，可以作出相應(yīng)的決議或決定。
第二十四條 常委會組成人員對專項工作報告的審議意見交由縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院研究處理?？h人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機構(gòu)送交常委會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見后，于三個月內(nèi)向常委會提出書面報告。對常委會會議作出的決議、決定，縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常委會報告。
常委會聽取的專項工作報告、作出的決議決定及審議意見，縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院研究處理情況或者執(zhí)行情況的報告，向縣人大代表通報并向社會公布。
第六章 審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告。
第二十五條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一年度的本級決算草案提請常委會審查和批準(zhǔn)。
決算草案應(yīng)當(dāng)按照縣人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說明。
第二十六條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向常委會報告本年度上一階段國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。第二十七條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請常委會審查批準(zhǔn)。
縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在常委會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個月前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交常委會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見。
第二十八條 常委會每年審查和批準(zhǔn)決算的同時，聽取和審議縣人民政府提出的審計機關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
第二十九條 常委會組成人員對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告的審議意見交由縣人民政府研究處理。縣人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常委會提出書面報告。常委會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議；縣人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常委會報告。
第三十條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)后，在實施的中期階段，縣人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實施情況的中期評估報告提請常委會審議。規(guī)劃經(jīng)中期評估需要調(diào)整的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請常委會審查批準(zhǔn)。
第七章 聽取和審議執(zhí)法檢查報告
第三十一條 常委會對有關(guān)法律法規(guī)實施情況組織的執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時提出執(zhí)法檢查報告，由主任會議決 定提請常委會審議。
執(zhí)法檢查報告包括下列內(nèi)容：
（一）對所檢查的法律、法規(guī)實施情況進行評價，提出執(zhí)法檢查中存在的問題；
（二）對所檢查法律、法規(guī)提出改進執(zhí)法工作的建議。
第三十二條 常委會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見連同執(zhí)法檢查報告，一并交由縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院研究處理?？h人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機構(gòu)送交常委會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見后，向常委會提出報告。必要時，由主任會議決定提請常委會審議，或者由常委會組織跟蹤檢查，或委托常委會有關(guān)工作機構(gòu)組織跟蹤檢查。
常委會的執(zhí)法檢查報告及審議意見，縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院對其研究處理情況的報告，向縣人民代表大會代表通報并向社會公布。
第八章 詢問和質(zhì)詢
第三十三條 常委會會議審議議案和有關(guān)報告時，縣人民政府或者有關(guān)部門、縣人民法院或者縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負責(zé)人員到會，聽取意見，回答詢問。
第三十四條 在常委會舉行會議期間，常委會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常委會書面提出對縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
第三十五條 質(zhì)詢案由主任會議決定提請常委會會議審議或者交由有關(guān)的工作機構(gòu)提出意見，提請常委會會議審議，交由受質(zhì)詢的機關(guān)答復(fù)。
主任會議可以決定由受質(zhì)詢機關(guān)在本次常委會會議或下一次會議上口頭答復(fù)或者書面答復(fù)。
第三十六條 常委會組成人員過半數(shù)對受質(zhì)詢機關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。
第三十七條 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機關(guān)的負責(zé)人到會答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機關(guān)的負責(zé)人簽署。
第九章 發(fā)言和表決
第三十八條 常委會組成人員在常委會各種會議上的發(fā)言和表決不受法律追究。
第三十九條 常委會組成人員和列席會議人員在全體會議、分組會議上要積極發(fā)言。發(fā)言應(yīng)圍繞議題，簡明扼要，每人發(fā)言一般不超過十五分鐘。請假的可以書面發(fā)言。
第四十條 表決議案、決議、決定由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。
表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。
第四十一條 交付表決的議案、決議、決定，有修正案的，先表決修正案。
第四十二條 任免案逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。第四十三條 常委會表決，采用無記名投票方式，也可以采用舉手或者其他方式。
第十章 附 則
第四十四條 常委會會議進行過程及情況，通過的決議、決定等，報紙、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)及時公布、報道。
第四十五條 第四十六條 本規(guī)則適用于常委會全體會議、分組會議。本規(guī)則自縣人大常委會會議通過之日起施行。
第二篇：人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
各位代表：
我受縣第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審查。
二ＯＯ五年的主要工作
2005年，縣人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級人大的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面落實十三屆人大三次會議的各項決議，緊緊圍
繞縣委的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，舉行常委會會議7次，主任會議13次，聽取和審議“一府兩院”工作報告16次，組織開展執(zhí)法檢查和視察調(diào)研21次，作出決議決定和審議意見12項，任免國家機關(guān)工作人員103人次。以實現(xiàn)人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以維護社會穩(wěn)定為著眼點，以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，以推進全縣民主法治建設(shè)為根本要求，大膽探索，銳意進取，在重大事項決定、人事任免、監(jiān)督工作、代表工作及人大自身建設(shè)等方面都取得了新的進展，有效地促進“一府兩院”依法行政、公正司法、勤政廉政，為推進我縣社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進我縣依法治縣進程，維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。
一、積極慎重決定重大事項
常委會根據(jù)縣委的重大決策，把握全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，把發(fā)展作為振興此文來源于xiexiebang.com的第一要務(wù)，抓住重點，注重實效，按照法定程序，積極慎重地行使重大事項決定權(quán)。圍繞全縣“三個三分之一”奮斗目標(biāo)和民主法制建設(shè)，堅持抓大事、議大事、決大事，牢牢抓住全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大事項，特別是關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，對全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算調(diào)整、招商引資政策的制定、加強民族工作的意見等重大事項，深入調(diào)查研究，并積極探索行使重大事項決定權(quán)的新途徑，認真審查，適時作出決議、決定。進一步規(guī)范行使重大事項決定權(quán)的方式和程序，推進決策民主化、科學(xué)化，確保改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中重大事項的決定符合我縣發(fā)展的實情，符合人民群眾的根本利益，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
二、創(chuàng)新機制增強監(jiān)督實效
常委會為切實增強監(jiān)督實效，堅持對重大議題審議意見的落實情況進行再次審議的“兩審制”，力求創(chuàng)新機制。在近年來開展工作承諾試點取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，強化五項工作監(jiān)督。一是強化經(jīng)濟工作監(jiān)督。認真開展對財政預(yù)算、社會發(fā)展計劃執(zhí)行的監(jiān)督，對“三農(nóng)”工作、糧煙生產(chǎn)、群眾生產(chǎn)生活用煤情況、招商引資和國民經(jīng)濟發(fā)展的部份項目情況進行了深入調(diào)研，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題給政府及相關(guān)部門提出了一些合理化的建議。二是強化執(zhí)法監(jiān)督。組織縣人大代表對中華人民共和國土地管理法、礦產(chǎn)資源法、人口與計劃生育法、環(huán)境保護法、城市規(guī)劃法、水法、水污染防治法、婚姻法、民法、民事訴訟法、勞動法、傳染病防治法、民辦教育促進法、審計法和宗教工作管理條例等法律法規(guī)在我縣的實施情況進行檢查，有效地促進了這些法律法規(guī)在我縣的正確實施。三是強化對專項工作的監(jiān)督。為更好促進地方經(jīng)濟發(fā)展，縣人大常委會在縣委的統(tǒng)一部署下，對全縣稅費負擔(dān)情況、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進行了專題調(diào)研，并到毗鄰縣區(qū)進行考察，認真撰寫調(diào)研報告，客觀總結(jié)我縣近幾年來在稅費負擔(dān)情況，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中所取得的經(jīng)驗和成績，指出當(dāng)前工作中存在的困難和問題，并對解決這些困難和問題提出切實可行的建議；開展了以“讓人民喝上放心水”為主題的環(huán)保世紀行活動，反映全縣人畜飲水困難的情況，引起了上級人大、政府和新聞媒體以及社會各界的關(guān)注；加強了對文化市場管理的監(jiān)督；開展了對全縣社會治安綜合治理、創(chuàng)建平安此文來源于xiexiebang.com、禁毒等工作的視察和調(diào)研。四是強化對常委會任命干部的監(jiān)督。加大推行“一府兩院”的工作目標(biāo)承諾責(zé)任制力度，進一步完善工作承諾機制，細化考核內(nèi)容，健全激勵機制，督促各部門負責(zé)人積極開展工作，確保承諾事項的落實，通過深入調(diào)研，對國稅、發(fā)改、國土、林業(yè)、審計等五個部門年初的工作承諾進行了考核；改進和完善干部述職評議機制，進一步規(guī)范考核、評議的程序和內(nèi)容，狠抓評議后的整改監(jiān)督工作，11月，對衛(wèi)生、民政、經(jīng)貿(mào)等三個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進行了述職評議。五是強化個案監(jiān)督。常委會高度重視人大代表和人民群眾反映強烈的問題，有針對性地依法開展調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，確定監(jiān)督重點，組織“一府兩院”召開個案交辦會議后及時摧辦督辦。2005年，常委會對蔡發(fā)友等人反映的七個方面的問題進行了交辦和跟蹤督辦，切實維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益，使個案監(jiān)督成為縣人大常委會工作的又一新的亮點。
三、堅持標(biāo)準(zhǔn)依法人事任免
在堅持黨管干部原則的同時，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和縣人大常委會人事任免辦法的規(guī)定，加強對擬任人員改革精神、創(chuàng)新能力和工作實績的考核。2005年，依法任命此文來源于xiexiebang.com縣人民政府副縣長3名，縣人民政府組成部門局長6名，縣人民法院副院長1名，庭長17名，人民陪審員69名，縣人民檢察院副檢察長1名；依法接受2名縣人民政府副縣長的辭職請求，免去縣人民政府組成部門局長6名。
四、加強聯(lián)系推進代表工作
一是認真辦理議案和督辦代表建議、批評、意見，保護代表的履職積極性。一年來共辦理代表議案1件，辦結(jié)批評、意見、建議86件；堅持代表聯(lián)系制度，積極拓寬代表履職
空間；堅持人大代表列席縣人大常委會會議制度，為代表履行職務(wù)提供組織保障。二是加強代表與選民的聯(lián)系，增強人大代表的表率意識。三是積極組織代表參與視察、執(zhí)法檢查，認真聽取代表意見、建議，為代表工作不斷注入新的活力。
五、拓寬領(lǐng)域宣傳人大工作
一是以開展先進性教育為契機，撰寫先進性教育專題簡報十三期，宣傳我縣人大常委會先進性教育活動中在學(xué)習(xí)和工作上所取得的一些成功經(jīng)驗和做法，被市、縣相關(guān)媒體采用六期；二是采寫人大工作簡報三十五期，其中七期被市人大常委會編入《人大工作通訊》；三是在環(huán)保世紀行活動中，組織開展了水法、水污染防治法等法律法規(guī)知識競賽和“讓人民群眾喝上放心水”為主題的宣傳活動，進一步提高了廣大干部群眾的水資源憂患意識和環(huán)境保護意識及人大意識，省、市人大對我縣環(huán)保世紀行活動給予了充分肯定；四是以縣人大機關(guān)辦公樓竣工儀式為契機，召開了社會各界人士參加的竣工座談會，回顧我縣人大工作，聽取社會各界對人大工作的建議，向社會各界宣傳我縣人大工作。
六、高度重視強化自身建設(shè)
在自身建設(shè)上，縣人大常委會以抓思想建設(shè)為重點，嚴格按照中央、省委、市委和縣委的統(tǒng)一部署，認真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，緊密聯(lián)系人大工作實際，認真學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神、學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》、《江澤民論加強和改進執(zhí)政黨建設(shè)》、胡錦濤總書記關(guān)于樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要講話精神。繼續(xù)抓好法律法規(guī)，特別是經(jīng)濟法律法規(guī)和市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，進一步強化了機關(guān)黨組織建設(shè)，堅定人大工作的政治方向，人大機關(guān)干部隊伍的政治修養(yǎng)、法律素質(zhì)和理論水平得到提高，黨性和法制觀念、群眾觀念、全局觀念得到增強。在抓好思想建設(shè)的同時，自身建設(shè)在三個方面有了新的突破，一是在縣委、縣人民政府的大力支持下，縣人大常委會積極爭取省、市相關(guān)部門的幫助，籌措了資金，圓滿完成了辦公樓的修建，于2006年1月10日竣工投入使用，徹底結(jié)束了縣人大機關(guān)辦公擁擠、無固定場所召開常委會會議的歷史；二是結(jié)合當(dāng)前工作情況，在抓制度建設(shè)上下功夫，進一步完善了《此文來源于xiexiebang.com縣人民代表大會常務(wù)委員會國家機關(guān)工作人員述職評議辦法》，為縣人大常委會開展述職評議工作夯實基礎(chǔ)；三是組織部份常委會委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、機關(guān)干部職工外出學(xué)習(xí)和交流，使大家既開闊了視野，又學(xué)到了不少先進的工作經(jīng)驗和方法，有效地提高了我縣人大干部隊伍的整體素質(zhì)。
一年來，縣人大常委會還積極開展以下工作：一是把信訪工作作為縣人大常委會溝通和聯(lián)系人民群眾的重要途徑，想人民所想，急人民所急，察民情，解民憂。切實加大信訪工作力度，進一步健全和完善信訪工作制度，妥善解決和處理群眾來信來訪，全年共受理信訪案件191件，辦理上級部門轉(zhuǎn)辦信訪案件69件，接待群眾來訪160余人次，辦結(jié)率達百分之百。真正把信訪工作變成實踐“三個代表”重要思想，切實解決群眾疾苦、緩解社會矛盾、聯(lián)系人民群眾的有效渠道。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法召開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和主席團會議，還加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)的方式，每次例會邀請二至三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席列席，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對人民代表大會制度和國家其他各項政策法規(guī)的認知和理解，以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地開展工作，同時，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作制度》，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大大膽探索、創(chuàng)新工作，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作水平和工作實效。三是真情扶貧促進農(nóng)民增收。積極幫助掛鉤扶貧點坡頭鄉(xiāng)坡頭村村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決資金問題，引進魔芋種3000公斤，成功進行栽培擴繁，使坡頭村村民獲得了良好的經(jīng)濟效益。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門安裝變壓器1個，解決了當(dāng)?shù)?00戶村民用電難的問題。
各位代表，回顧縣人大常委會一年來的工作，我們在各個方面都取得了一定成績。這些成績的取得，是縣委加強領(lǐng)導(dǎo)，上級人大精心指導(dǎo)，“一府兩院”積極支持，縣人大代表和社會各界關(guān)心，常委會組成人員、縣人大機關(guān)工作人員努力工作的結(jié)果，在此，我謹代表縣人大及其常委會致以衷心的感謝和崇高敬意！
當(dāng)然，我們也清醒地認識到所取得的這些成績與黨和人民的要求還有一定差距，重大事項決定的科學(xué)性需要進一步探索；監(jiān)督工作的機制和組織方式還應(yīng)完善，監(jiān)督實效需要進一步增強；代表工作的服務(wù)水平有待提高，代表作用需要進一步發(fā)揮；人事任免工作需要進一步規(guī)范；常委會制度建設(shè)需要進一步加快。我們將正視這些問題，采取有效措施認真加以解決。
二ＯＯ六年的主要工作意見
2006年是“十一五”開局之年，要開好頭，起好步，縣人大常委會必須在中共此文來源于xiexiebang.com縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和貫徹落實縣委九屆五次全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，銳意進取，切實推進全縣人大工作和民主法制建設(shè)進程，為構(gòu)建平安和諧此文來源于xiexiebang.com服務(wù)。
一、深入調(diào)研，科學(xué)民主決定重大事項
要緊緊圍繞縣委的中心工作，與時俱進，適時決定重大事項，為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。特別是對全縣“十一五”規(guī)劃、“五五”普法工作、第三個依法治縣規(guī)劃、招商引資政策的制定與落實、教育改革與發(fā)展、民族宗教問題、交通建設(shè)和社會治安綜合治理等事關(guān)全縣發(fā)展、穩(wěn)定大局的事情，常委會將開展深入調(diào)查研究，切實提高決策的科學(xué)性，并進一步完善決策機制，確保決策民主，充分尊重民意，力求做到定位準(zhǔn)確，決定具有超前性、科學(xué)性。
二、明確重點，積極而為開展監(jiān)督工作
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，縣人大及其常委會將按照圍繞中心、突出重點、講求實效的原則，在總結(jié)近年來監(jiān)督工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，綜合運用執(zhí)法檢查、聽取和審議專題工作報告、工作調(diào)研等形式，進一步加強和改進監(jiān)督工作，保障憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)有效實施，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧，促進國家機關(guān)嚴格依法行使職權(quán)，維護人民的權(quán)益。
要強化監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督機制。努力做到個案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結(jié)合、事后監(jiān)督與全程監(jiān)督相結(jié)合、財經(jīng)監(jiān)督與人事監(jiān)督相結(jié)合、對人監(jiān)督與對事監(jiān)督相結(jié)合。要加強執(zhí)法監(jiān)督，尤其是加強涉及經(jīng)濟、人口與計劃生育、社會保障、環(huán)境、資源、科技、教育等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，更多地、前瞻性地關(guān)注控制人口、開發(fā)資源、保護環(huán)境等直接影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的工作。通過行使監(jiān)督權(quán)和重大事項決定權(quán)，推動經(jīng)濟加快發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境的保護和改善，促進自然資源的合理開發(fā)與利用，防治污染和其它公害，將環(huán)境保護、降低資源浪費與調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境、人與自然的相互關(guān)系，并為其提供有效的法制保障。在監(jiān)督工作中，把重心向“三農(nóng)”傾斜，向培植支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，向科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)傾斜，向困難群眾和社會弱勢群體傾斜，向資源環(huán)境和生態(tài)保護傾斜。常委會要緊緊圍繞推進全縣工業(yè)化進程、促進縣域經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確監(jiān)督工作任務(wù)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是要加大對政府轉(zhuǎn)變職能的監(jiān)督力度；二是要加大對法律法規(guī)實施的監(jiān)督力度。通過聽取和審議專題匯報、組織代表或人大常委委員視察、調(diào)查、開展綜合執(zhí)法檢查等形式，督促與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化緊密相關(guān)的法律法規(guī)的實施；三是要加大對人民群眾反映強烈的熱點、難點問題的監(jiān)督力度。
今年監(jiān)督工作的重點是：
（一）圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，對農(nóng)業(yè)法進行執(zhí)法檢查，對各項支農(nóng)政策的落實情況開展調(diào)研，確保農(nóng)業(yè)法和扶持“三農(nóng)”的政策措施落到實處。
（二）圍繞人民代表大會審查通過的財政預(yù)算的嚴格執(zhí)行問題，進一步加強對財政預(yù)算內(nèi)外收支的監(jiān)督，防止鋪張浪費和腐敗行為。
（三）圍繞重點工程項目建設(shè)問題，對華電此文來源于xiexiebang.com電站、鎮(zhèn)畢公路、鎮(zhèn)赫公路、西環(huán)路、二水廠、城市建設(shè)管理、環(huán)境保護和生態(tài)治理工作的進展情況進行視察調(diào)研，積極推動這些大項目、大工程在我縣的建設(shè)步伐。
（四）圍繞水資源問題，對水法和水污染防治法進行執(zhí)法檢查，促進水資源的保護、節(jié)約和合理利用。
（五）圍繞生產(chǎn)安全尤其是煤礦生產(chǎn)安全問題，對安全生產(chǎn)法和礦山安全法進行執(zhí)法檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強安全生產(chǎn)工作，切實防止發(fā)生重特大責(zé)任事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
（六）圍繞醫(yī)療、藥品管理的突出問題進行執(zhí)法檢查，促進全縣醫(yī)療、藥品管理進一步規(guī)范有序。
（七）圍繞民族教育問題，對民族鄉(xiāng)工作條例貫徹落實情況進行檢查調(diào)研，切實推進全縣民族教育工作。
（八）圍繞全縣民主法治建設(shè)問題，開展執(zhí)法檢查和代表視察活動，促進“一府兩院”嚴格執(zhí)法、公正司法，促進“五五”普法和依法治縣工作健康有序開展，確保全縣治安良好、社會和諧。
三、嚴格程序，依法任免國家機關(guān)工作人員
要以對人民高度負責(zé)的精神，堅持黨管干部原則、德才兼?zhèn)湓瓌t和任人唯賢原則，切實履行憲法和法律賦予的任免權(quán)。繼續(xù)抓好任前考核和法律考試，不斷完善任后監(jiān)督機制，確保人大常委會任命的國家機關(guān)干部能干事，干好事，為推進我縣“三個三分之一”戰(zhàn)略實施提供組織保證。
四、強化服務(wù)，努力激發(fā)代表參政意識
人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，來自全縣各地、各個行業(yè)、各個方面，從事的職業(yè)各不相同，代表意見和建議能切實反映出全縣經(jīng)濟和社會各個方面存在的問題。因此，抓好代表服務(wù)工作，切實發(fā)揮代表作用，使其能依法履好職、盡好責(zé)，是縣人大常委會工作的重點。
2006年，我們將認真貫徹落實中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強人大常委會制度建設(shè)的若干意見》〔中發(fā)（2005）9號〕文件精神，進一步重視做好代表工作，深入宣傳貫徹代表法，大力總結(jié)和推介執(zhí)行代表職務(wù)的先進典型，維護代表的合法權(quán)益，努力為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，在全社會營造尊重和支持人大代表依法履行職責(zé)的良好氛圍。要進一步完善承辦制度，加大代表議案及建議、批評和意見的辦理力度，提高辦結(jié)滿意率。同時，建立和完善人大代表履行職責(zé)的制度，繼續(xù)組織開展好代表述職活動，讓代表接受選民的監(jiān)督。要不斷完善代表小組活動制度，豐富活動內(nèi)容，積極圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，激勵代表認真履行職責(zé)，爭先創(chuàng)優(yōu)，切實參政議政，不負人民重托。
五、把握導(dǎo)向，創(chuàng)新方式推進人大宣傳工作
輿論宣傳是實施依法治縣，構(gòu)建和諧社會的重中之重的一個環(huán)節(jié)。2006年，縣人大及其常委會將準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，牢牢抓住全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主題，積極組織宣傳人大工作。一是堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人大宣傳工作為己任，深入采訪，認真撰稿，及時反映民主法制建設(shè)的新經(jīng)驗和新進展，擴大人民代表大會制度的影響。二是堅持與時俱進，高揚先進文化主題，在全社會大力倡導(dǎo)思想解放，勇于探索，求真務(wù)實的風(fēng)氣。在新形勢下，人大新聞宣傳工作的根本任務(wù)是，宣傳人民代表大會制度，報道人大及其常委會的工作，樹立國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)威與形象，提高全民的法律意識與法制觀念，為實施依法治國方略、建立社會主義法治國家，為發(fā)展社會主義民主政治和建設(shè)社會主義政治文明營造良好的輿論氛圍；三是宣傳力求體現(xiàn)時代特點，把握時代脈搏。對在實踐“三個代表”中涌現(xiàn)的典型人物和先進事跡要進行深入細致的報道，通過大量對人大依法履職鮮活實例的宣傳，提高社會公眾的民主法制意識和對人大性質(zhì)、地位、作用的關(guān)注和知曉程度；四是不斷拓展人大新聞宣傳工作的范圍，創(chuàng)新人大新聞宣傳工作方法，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳、理論宣傳、影視宣傳、文藝宣傳、基層宣傳等現(xiàn)代傳媒的作用，努力實現(xiàn)人大新聞宣傳工作與黨的中心工作、經(jīng)濟工作的結(jié)合。明確責(zé)任，科學(xué)合理地確定工作目標(biāo)，把人大新聞宣傳工作的成效，作為考核人大工作的重要內(nèi)容，形成人大新聞宣傳工作爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面，切實增強人大新聞宣傳工作的輻射力、影響力和感染力。
六、夯實基礎(chǔ)，促進自身建設(shè)再上臺階
努力加強人大干部隊伍的理論學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、苦樂觀、得失觀、名位觀，樹立履好職就是為人民服務(wù)的觀念，把共產(chǎn)主義思想的要求和黨性原則變成自己的內(nèi)心信念和轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的意志行動。常委會組成人員要認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，自覺貫徹黨的路線方針政策，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識。要加強對憲法和法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，增強民主法制意識。
進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，密切聯(lián)系人民群眾。做到認真履行職責(zé)，自覺接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。要不斷完善機關(guān)各項制度，推進人大機關(guān)工作的規(guī)范化，進一步提高人大常委會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揚民主決策的優(yōu)良作風(fēng)，充分發(fā)揮主任會議、人大常委會議的重要作用和各工作委室的職能作用，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考、樂于奉獻的良好風(fēng)氣，努力造就一支高素質(zhì)的人大干部隊伍，把人大機關(guān)建成團結(jié)戰(zhàn)斗、富有生機、充滿活力的堅強集體。常委會領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，以榜樣的作用，帶動常委會委員和機關(guān)干部職工刻苦學(xué)習(xí)、努力工作、廉潔自律，扎實推進人大機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要立足新形勢下人大工作的新任務(wù)、新要求，大膽實踐，勇于探索，切實履行人大各項職權(quán)，扎實推進我縣的民主政治建設(shè)。
2006年，縣人大常委會將針對全縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的實際，指導(dǎo)部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好換屆選舉工作，并進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大其他工作的指導(dǎo)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷探索工作的新方法、新途徑，使其工作進一步規(guī)范化、制度化，工作再上新臺階。
各位代表：
面對新的形勢、新的要求，人大的工作任務(wù)更加艱巨而繁重，在新的一年里，縣人大及其常委會將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹縣委九屆五次全會精神，始終堅持人民代表大會制度，切實履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，積極主動，創(chuàng)造性地開展工作，為推動此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，建設(shè)平安和諧社會作出貢獻。
第三篇：隆昌縣人民代表大會常務(wù)委員會
隆昌縣人民代表大會常務(wù)委員會
工 作 報 告
2006年11月27日
在隆昌縣第十四屆人民代表大會第一次會議上
縣人大常委會主任 郭德平
各位代表：
我受縣十三屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告常委會四年來的主要工作，請予審查。
過去的四年，是我縣經(jīng)濟快速發(fā)展、各項事業(yè)全面進步、社會政治和諧穩(wěn)定、改革開放成果豐碩、人民群眾安居樂業(yè)的四年。四年來，在中共隆昌縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“工業(yè)強縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣”目標(biāo)，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，努力工作，不斷探索，在堅持和完善人民代表大會制度、維護政治和社會穩(wěn)定、打造“川東第一縣”等方面發(fā)揮了重要作用，做出了積極的貢獻。
一、堅持集體行權(quán)原則，依法決定了本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項 縣人大常委會在對重大事項行使決定權(quán)中，把保障和促進經(jīng)濟發(fā)展與改革開放作為首要職責(zé)，較好地貫徹了民主集中制原則。工作中，堅持從本地實際出發(fā)，既注意了把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，又注重體現(xiàn)人民的意愿，代表和維護人民利益。圍繞縣委提出的工業(yè)強縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣目標(biāo)，努力把隆昌打造成為集“西部汽配基地”、“全國水禽基地”、“西部青石文化城”、“中國石牌坊之鄉(xiāng)”為一體的“川東第一縣”。四年來，舉行常委會會議39次，召開主任會議79次，召開“三長”聯(lián)席會議7次，聽取和審議“一府兩院”工作報告和匯報99項。作出決議、決定28項，提出書面審議意見62項。常 委會還認真聽取和審議了縣人民政府關(guān)于財政預(yù)算調(diào)整、農(nóng)業(yè)投入資金安排、城市維護費安排、財政決算、辦理代表議案和建議批評意見等方面的報告，并及時作出決議、決定。這些決議、決定對促進我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展、加快依法治縣進程起到了重要作用。
二、積極實施法律監(jiān)督，保證了憲法和法律法規(guī)在本縣的貫徹執(zhí)行
四年來，常委會把貫徹依法治縣方略、推進社會主義民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)來抓，為推進依法治縣進程作出了積極的努力。先后組織常委會組成人員、機關(guān)同志和部份省、市、縣人大代表對《土地管理法》、《藥品管理法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政許可法》、《律師法》、《礦產(chǎn)資源法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《水污染防治法》、《農(nóng)村土地承包法》、《勞動法》、《種子法》、《消費者權(quán)益保護法》、《公正條例》、《四川省涉案物品鑒定管理條例》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查，并在常委會上聽取和審議了縣人民政府關(guān)于貫徹實施這些法律法規(guī)的情況匯報。根據(jù)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和委員們提出的建議，在常委會《公報》中形成了書面審議意見。督促“一府兩院”及有關(guān)部門采取有力措施，認真加以解決，努力改進執(zhí)法工作，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法行政、公正司法，切實保障公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，努力維護憲法和法律法規(guī)的權(quán)威和尊嚴；同時，要求“一府兩院”切實抓好“四五”普法并部署“五五”普法工作，不斷增強各級干部和廣大群眾的法律意識，逐步在全社會形成“自覺守法、依法辦事”的良好風(fēng)氣，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。為了規(guī)范法律監(jiān)督程序，常委會按照《司法案件個案監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，督促案件承辦機關(guān)負責(zé)處理，以便更好地維護法律尊嚴，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。常委會堅持把法制宣傳教育作為推進民主法制建設(shè)進程的基礎(chǔ)工作來抓，采取廣播電視、黨政網(wǎng)、報刊、簡報等各種宣傳形式，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺學(xué)法、用法、守法，收到了較好的社會效果。通過法律監(jiān)督和執(zhí)法檢查，使國家的法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到了較好的貫徹執(zhí)行。
三、圍繞全縣工作大局，加強了對“一府兩院”的工作監(jiān)督 常委會始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢固樹立人大工作必須服從于、服務(wù)于全縣工作大局的思想，緊緊抓住跨越式發(fā)展和優(yōu)化環(huán)境兩個關(guān)鍵，積極推進“三個轉(zhuǎn)變”，突出“工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化”三個重點，圍繞打造“川東第一縣”，加大工作監(jiān)督力度，注重監(jiān)督實效，對“一府兩院”工作既實施有效的監(jiān)督，又給予大力支持。四年來，常委會每年在安排審議議題時，除必須聽取和審議縣人民政府提出的審計機關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支的審計工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況等工作報告外，還突出了加快發(fā)展和改革步伐這一主題，安排聽取一些專題匯報。如：城鎮(zhèn)飲用水源保護、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)田水利基本建設(shè)、加快工業(yè)化進程、交通“三年大會戰(zhàn)”、農(nóng)村有線電視村村通、城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、人口與計劃生育工作、招商引資、農(nóng)村防控工作、下崗職工再就業(yè)工作、教育附加、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技工作、旅游新縣戰(zhàn)略、高中擴招工作、農(nóng)網(wǎng)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、法院執(zhí)行工作、檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作、刑事審判工作、禁毒工作、打造“西部汽配基地”、“全國水禽基地”、“西部青石文化城”、“中國石牌坊之鄉(xiāng)”等一系列關(guān)于改革發(fā)展、穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益以及普遍關(guān)注的重點問題。對這些議題，在常委會聽取政府匯報之前，組織人員進行了認真視察、調(diào)查，在會議審議時，既充分肯定“一府兩院”及其有關(guān)部門所做的工作和取得的成績，又指出工作中存在的問題。要求縣政府及有關(guān)部門，加大調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的力度，突出重點抓好招商引資，加快工業(yè)化進程。按照法律法規(guī)的要求，圍繞“工業(yè)強縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣”目標(biāo)，加快“三個轉(zhuǎn)變”，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展民營經(jīng)濟，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入；推進土地市場運作，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進一步做好經(jīng)營城市工作；抓好物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固兩基成果，全面實施素質(zhì)教育，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，合理配置教育資源，鞏固人口與計劃生育成果，加強公共衛(wèi)生管理，切實搞好新農(nóng)合試點工作，增強環(huán)保意識；完善農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快農(nóng)村有線電視村村通工作步伐。在繁榮縣域經(jīng)濟工作中，處理好幾個重要關(guān)系：一是縣域經(jīng)濟發(fā)展必須有交通和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作支撐。非農(nóng)產(chǎn) 業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體和重要推動力，尤其是工業(yè)化，沒有高水平的工業(yè)化，縣域經(jīng)濟就缺乏動力。二是縣域經(jīng)濟的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化。沒有城鎮(zhèn)化的提高，極度分散的經(jīng)濟布局無法使縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。三是強調(diào)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體和重要推動力，并不是要弱化和忽視農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是我們工作的重中之重。
常委會對縣人民政府辦理縣十三屆人大第三次會議《關(guān)于進一步治理三江河污染的議案》的落實情況，進行了跟蹤監(jiān)督，加大了監(jiān)督力度，取得了監(jiān)督實效。常委會多次組織有關(guān)人員到沿河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社進行了調(diào)查，形成了《關(guān)于治理三江河污染情況的調(diào)查》材料，并督促縣人民政府狠抓落實。同時組織常委會組成人員進行視察，在視察中，發(fā)現(xiàn)通過治理后，河水水質(zhì)進一步改善，沿河植被得到了保護。2004年、2005年、2006年常委會多次聽取縣政府關(guān)于治理三江河工作情況的匯報，要求縣政府進一步統(tǒng)一思想，提高認識，采取強有力的措施，加大對三江河治理的力度，早日還一江清水給廣大人民群眾。
2004年對縣十三屆人大一次會議關(guān)于《水氣一戶一表抄表到戶的議案》、《關(guān)于嚴禁未成年人進入營業(yè)性網(wǎng)吧和游戲廳的議案》，常委會也組織了專題視察、調(diào)查，在肯定了階段性成果的基礎(chǔ)上，提出了進一步采取強有力的要求，督促縣政府認真辦理，并在常委會上專題聽取了兩個議案辦理的情況匯報。
2005年，縣十三屆人大四次會議《關(guān)于將古宇湖列為一級生活水源保護和建立第二水廠》的議案，常委會又組織專題視察、調(diào)查，督促縣政府認真辦理，并在常委會上專題聽取了縣政府辦理這一議案的情況匯報。在縣人大常委會的監(jiān)督下，縣政府高度重視，成立了隆昌縣飲用水水源保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于加強全縣飲用水水源保護工作的通知》，對這一議案提上了縣政府的議事日程。
2006年，縣十三屆人大五次會議《關(guān)于規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)》的議案，常委會也組織了調(diào)查和視察，并在常委會上聽取了縣政府的專題匯報，要求縣人民政府在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實施中，堅持因地制宜，分步實施，分類指導(dǎo)，突出建設(shè)重點，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時，對縣十三屆人大五次會議代表提出的“關(guān)于建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實施細則”的建議，縣人大常委會組織了專 題視察、調(diào)查，促進這項工作不斷完善并順利開展。
四、依法行使任免權(quán)，對被任命干部進行了有效的監(jiān)督 常委會按照《地方組織法》和《四川省縣級人大常委會行使職權(quán)的規(guī)定》，認真審議了主任會議和“一府兩院”提出的人事任免案。在依法行使任免權(quán)的過程中，始終堅持干部“四化”方針，堅持對擬任命人員進行任前法律知識考試并到會作任職打算。四年來，接受縣長辭職2人，決定代理縣長2人，決定任命副縣長10人，決定免副縣長6人，任命局長（主任）40人，免局長（主任）11人，任命人民法院副院長3人，免副院長2人，任命人民檢察院副檢察長4人，免職3人，任命“兩院”庭長、副庭長、審判員、檢察員43人，免 “兩院”庭長、副庭長、審判員、檢察員25人，任命人大常委會各委室主任、副主任8人，免職10人。同時，縣人大常委會組成人員對被任命干部進行了走訪，了解他們的工作、生活、學(xué)習(xí)等情況，認真聽取他們對“一府兩院”和縣人大常委會的意見、建議，并將其意見和建議在“三長”聯(lián)席會上進行通報，促進了“一府兩院”工作的開展。為了加強對任命干部的監(jiān)督，常委會對副縣長3名、任命干部16名進行了述職評議，評議中既充分肯定成績，又指出存在的問題，提出了改正意見，達到了強化監(jiān)督的作用。
五、切實加強代表工作，較好地發(fā)揮了代表作用
常委會始終把加強代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用作為人大的一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作來抓，積極為代表履職行權(quán)創(chuàng)造條件。一是認真組織學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《代表法》，支持代表依法履行職責(zé)，依法保護代表的合法權(quán)益，使代表工作和代表活動得到各單位的重視和支持。二是堅持了由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊分片聯(lián)系走訪代表的制度，每年走訪1—2次，聽取代表對“一府兩院”和縣人大常委會工作的意見、建議，并將收集到的意見形成書面材料，及時在“三長”聯(lián)席會上通報，會后交由“一府兩院”辦理。四年間共走訪代表812人次，收到并整理代表建議、意見299條。三是指導(dǎo)各代表小組定期開展活動，每個季度一次的活動內(nèi)容都由縣人大常委會主任會議統(tǒng)一作出安排，并派人參加各代表小組的活動。同時，還邀請部分代表列席縣人大常委會會議，參加有關(guān)視察、調(diào)查活動。四是督促“一府兩院”及有關(guān)部門認真辦理 人代會期間代表提出的議案、建議、批評和意見，每年都要在常委會會議上聽取縣政府關(guān)于辦理落實情況的匯報。四年來，常委會共收到縣十三屆人大代表的四次會議上提出的議案5件，建議、批評意見306件，從辦理情況看，均在法定時限內(nèi)辦復(fù)完畢，且辦復(fù)方法不斷改進，辦理質(zhì)量逐年提高。
六、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，促進了基層民主政治建設(shè) 四年來，常委會非常重視基層民主政治建設(shè)，加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。一是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會時，縣人大常委會都要派人去參加，進行法律監(jiān)督和工作指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的程序更加規(guī)范，會議質(zhì)量明顯提高。二是加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓(xùn)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后新上任的人大主席多，對人大工作不太熟悉的實際情況，多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)會，由熟悉人大工作的同志給他們講授人大工作基本知識和法律知識。四年組織全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席2次外出考察學(xué)習(xí)，借鑒外地人大工作的經(jīng)驗。三是堅持每年分期分批邀請他們列席縣人大常委會會議，積極幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團完善各項規(guī)章制度，盡力為他們熟悉和掌握人大工作的基本程序和方法創(chuàng)造條件。四是堅持同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席保持經(jīng)常性聯(lián)系。平時開展下鄉(xiāng)調(diào)查、視察等活動，盡量請他們參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團舉行會議、開展活動，縣人大常委會也盡量派人去參加，他們有什么具體困難也盡力幫助解決，從而有力地支持了他們的工作，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的建設(shè)和各項工作的順利開展。
七、堅持以人為本的行權(quán)理念，密切了與群眾的聯(lián)系
常委會堅持以人為本，帶著對人民群眾的深厚感情開展工作。常委會組成人員在視察和調(diào)研中，堅持深入基層，廣泛聯(lián)系群眾，特別是注意深入弱勢群體，了解關(guān)心他們的生產(chǎn)生活情況和要求。對他們提出的合理要求和實際問題，及時向縣政府及有關(guān)部門通報，并督促其依法辦理、認真解決。比如：為解決桂花井鄉(xiāng)人民和隆橋化工公司生活飲水長期用車拉的局面，常委會領(lǐng)導(dǎo)親自出面組織、協(xié)調(diào)，排除各種困難，引進民間資金，從黃家鎮(zhèn)引水到桂花井，全長近10公里，投資近100萬元，解決了他們的生活飲水問題，為桂花井鄉(xiāng)人民辦了 一件大實事，人民群眾非常滿意。退伍軍人寧勇（原商業(yè)儲運公司托管職工）因雙側(cè)股骨壞死，無錢醫(yī)治，生活陷入困境，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)同志十分關(guān)注，幫助他多方聯(lián)系，籌措資金，送他去醫(yī)院手術(shù)治療，現(xiàn)已基本治愈，使其恢復(fù)了對生活的信心。常委會機關(guān)還為桂花井鄉(xiāng)特困戶修建房屋80多平方米，修建石砌化田坎20根；完成20戶光纖電視安裝資金的籌措；對3名因病致貧的村民給予了救助，為桂花鄉(xiāng)秧草村籌資5萬元修便民橋1座，石河堰2座。在幫扶特困戶和貧困戶、支援災(zāi)區(qū)等方面做了應(yīng)做的工作。同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)還分別擔(dān)任了工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場建設(shè)、重點項目、重點工程、發(fā)展個體私營經(jīng)濟、精神文明建設(shè)、法制建設(shè)、社會治安綜合治理、教育衛(wèi)生等重大事項領(lǐng)導(dǎo)組工作，協(xié)調(diào)處理了不少問題。常委會領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)縣委的要求，分別到所聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)查，做了大量的工作，為防治人感染豬鏈球菌病和高致病性禽流感工作發(fā)揮了積極的作用，常委會領(lǐng)導(dǎo)以對黨和人民高度負責(zé)的精神，堅持奮戰(zhàn)在防控疫情第一線，為隆昌“疫情零感染”做出了積極的貢獻。常委會辦事機構(gòu)還積極參加了縣上關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)、計劃生育、文明單位建設(shè)、社會治安綜合治理、食品衛(wèi)生等工作的專項檢查，對促進隆昌經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。重視人民群眾的來信來訪，四年共受理人民群眾來訪1150人（次），收到來信232件，均轉(zhuǎn)“一府兩院”和有關(guān)部門處理?；饬撕芏嗌鐣?，人民群眾較為滿意。
八、依法搞好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作
按照全國人大常委會關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時間的決定，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表同步進行換屆選舉。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和省、市人大常委會的部署，縣人大常委會作出決定，在2006年10月底完成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表的換屆選舉工作。這次縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的換屆選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事。搞好這次選舉，對于加強基層政權(quán)建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，進一步完善人民代表大會制度，都具有十分重大的意義?？偟膩碚f，這次選舉工作是順利的，發(fā)展是健康的。城鄉(xiāng)廣大選民積極參加選舉，行使當(dāng)家作主權(quán)利，全縣參加選舉的選民612742人，參選率達94.3%，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表一次選舉成功率為100%。全縣共選出十四屆縣人大代表269名，選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1024名，符合《選舉法》和四川省的實施辦法的規(guī)定。通過換屆選舉，廣大選民普遍受到一次社會主義民主和法制教育。這次換屆選舉，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事和“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的原則，周密安排、精心組織，保證了這次選舉工作的順利進行。兩級選舉機構(gòu)主持換屆選舉工作，做到長計劃短安排，分段重點指導(dǎo)；加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗，及時總結(jié)交流；對工作中提出的問題，及時研究解決；對違法行為嚴肅對待，依法予以糾正，確保了選舉工作質(zhì)量。在工作中，各地都注意了充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，尊重選民意愿，保障選民的選舉權(quán)利。從選民登記，推薦、確定代表候選人到正式選舉每個階段都是嚴格按照《選舉法》和四川省《選舉法》實施辦法的規(guī)定進行的。同時，注意了把宣傳工作貫穿于選舉的全過程，有針對性地進行形式多樣的宣傳教育，宣傳選舉法和地方組織法，宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣傳選好代表，選好縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要性和依法辦事的嚴肅性。在這次選舉中，提名推薦候選人的辦法和候選人的介紹辦法，按照選舉法的規(guī)定都有所改進。對候選人的介紹，各選區(qū)都采用了多種形式，使候選人與選民見面，回答選民提出的問題和意見，做到知名、知人、知情。在縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表選舉完成以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的一屆人民代表大會的第一次會議都已在十月底前召開，依法選出了新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席、副主席。
九、加強人大自身建設(shè)，提高人大工作水平
常委會十分重視政治理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)方面做好工作，四年來，常委會組成人員和機關(guān)同志認真學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)了《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)了中共中央9號文件，黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，胡錦濤、吳邦國在紀念全國人大成立五十周年大會上的講話。組織機關(guān)黨員干部和職工積極參加縣委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在活動中做到了“兩個列入”、“三個突出”、“四個 提高”、“五個到位”。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，牢牢把握各個環(huán)節(jié)的重點工作。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)理論，深刻剖析黨性，落實整改措施。通過教育活動，使黨員干部更加堅定了共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，樹立了正確的群眾觀、權(quán)力觀和政績觀，能胸懷全局、心系群眾、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，達到了預(yù)期目標(biāo)。認真組織每年一次的理論和業(yè)務(wù)知識考試。通過學(xué)習(xí)教育，提高了思想認識，增強了搞好人大工作、建設(shè)“三個文明”的使命感和責(zé)任感。按照“兩個務(wù)必”的要求，進一步加強了作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真心實意為基層、為人民群眾辦實事，常委會積極組織職工參加環(huán)境衛(wèi)生整治、義務(wù)植樹、為特困黨員、貧困兒童、為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物，完成無償獻血任務(wù)；常委會組成人員和辦理機構(gòu)，圍繞全縣的中心任務(wù)和常委會的主要工作，深入基層調(diào)查研究，傾聽基層人民群眾的呼聲，撰寫專題調(diào)查材料和調(diào)研文章15篇，為常委會民主決策，依法行權(quán)提供了依據(jù)；加強了與周邊縣（區(qū)）人大的聯(lián)系，對外交流得到加強。加強了人大制度和人大工作的宣傳，建立和完善了工作制度和議事規(guī)則22個。人大常委會領(lǐng)導(dǎo)還到縣委黨校干部培訓(xùn)班宣講人大制度和人大工作，機關(guān)的同志積極向各種刊物投稿，宣傳人民代表大會制度。四年撰寫信息稿件210多篇，在各種刊物上發(fā)表文章100余篇。由于狠抓了自身建設(shè)，常委會一班人團結(jié)協(xié)調(diào)，勤奮務(wù)實，樹立起了“依法辦事，公正廉明，服務(wù)熱情，文明整潔”的整體形象。常委會機關(guān)連續(xù)10年保持省級文明單位稱號。
回顧四年來的工作實踐，我們有以下幾點體會
第一，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持黨對國家權(quán)力機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)，是執(zhí)政黨地位的本質(zhì)要求，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的根本保證。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是必須堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自覺地接受黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其次是要把黨的主張通過法定程序變成國家意志，動員和組織全縣人民貫徹執(zhí)行。四年來，縣委加強和改善了對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法行使各項職權(quán)，幫助人大解決了不少困難和問題。2005年11月8 日召開了縣委人大工作會議，并出臺了《中共隆昌縣委關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見》，充分體現(xiàn)了縣委對人大工作的重視和支持?？h人大常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來安排好人大工作，主動向縣委匯報人大的工作情況，特別是每年的審議議題、人代會的籌備、換屆選舉工作方案和有關(guān)重大事項，在提交常委會會議審議之前，都由黨組首先報縣委同意，才由人大常委會按法定程序辦理。同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照縣委的統(tǒng)一安排，積極參與定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)、下崗職工、貧困學(xué)生等中心工作，為基層辦了不少實事、好事，受到基層干部群眾的好評。實踐證明，只有堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大常委會才能充分發(fā)揮好地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用。
第二，堅持依法民主按程序辦事，是人大工作必須遵循的基 本原則。我國實行人民代表大會制度，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是我國的基本方略。因此，作為地方國家權(quán)力機關(guān)的縣級人大及其常委會，必須始終代表人民的利益，依照憲法、法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序來行使“決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)”，必須把堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主法制建設(shè)，推進依法治縣進程，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施，作為自己的根本任務(wù)來抓。人大是集體行使職權(quán)，實行集體負責(zé)制，必須堅持民主集中制原則，絕不允許個人說了算。人大依法監(jiān)督行政、審判、檢察機關(guān)的工作，但不包辦代替，不直接處理問題，不代行它們的職權(quán)，而是督促和支持這些國家機關(guān)更好地依法行使職權(quán)。只有堅持依法民主按程序辦事原則，才能做到既不越權(quán)，又不失職。
第三，加強同人大代表的聯(lián)系，是做好人大工作的基礎(chǔ)。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶。人大代表來自人民群眾之中，同人民群眾保持著直接的密切聯(lián)系，最了解社情民意，最有發(fā)言權(quán)。因此，作為人民代表大會常設(shè)機關(guān)的縣人大常委會，必須始終把加強同代表的聯(lián)系，切實做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用作為自己的一項基礎(chǔ)工作來抓。只有這樣，才能更 好地聽取人民群眾的呼聲和要求，才能按照人民的意愿正確行使職權(quán)，才能使人大常委會真正成為反映民意、集中民智、代表人民利益、接受人民群眾監(jiān)督的國家權(quán)力機關(guān)。也只有這樣，人大及其常委會作為聯(lián)系人民群眾的主渠道的作用才能得到充分發(fā)揮。
第四，不斷加強自身建設(shè)，是做好人大工作的關(guān)鍵。自身建設(shè)搞不好，要充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，把人大工作搞得生氣蓬勃是不可能的。只有不斷地加強思想作風(fēng)建設(shè)，不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，才能把地方人大工作不斷推向前進。所以，常委會從領(lǐng)導(dǎo)開始，除積極參加縣委中心組學(xué)習(xí)、保持共產(chǎn)黨員先進性集中學(xué)習(xí)教育活動外，還自覺參加機關(guān)的政治理論學(xué)習(xí)，堅持不懈地學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)知識，從而在人大機關(guān)形成了一個人人努力學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。只有這樣，才能為做好人大工作提供堅實可靠的思想和政治保證。作為常委會的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必須始終堅持理論聯(lián)系實際和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，切實改進工作作風(fēng)，深入基層、深入實際搞好調(diào)查研究，集中民智，反映民意，為常委會依法行權(quán)、科學(xué)決策提供依據(jù)。常委會一班人，必須堅持講團結(jié)、講大局、講穩(wěn)定的原則，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，維護領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威和形象，努力做到求實創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、勤政為民、清政廉潔。此外，還必須切實加強制度建設(shè)，堅持用制度來管事、管人，來規(guī)范人大機關(guān)的各項工作，只有這樣，才能使人大的各項工作真正做到有章可循、有據(jù)可依。
人大工作今后五年的建議
各位代表，今后五年，縣人大工作要認真貫徹縣十一次黨代會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，努力推動隆昌經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開創(chuàng)打造“川東第一縣”、構(gòu)建和諧隆昌的新局面。堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，進一步加強社會主義民主法制建設(shè)，全面推進依法治縣進程，緊緊圍繞縣委未來五年的總體思路：弘揚“一種精神”，突出“三大重 點”，做好“五篇文章”，把人民代表大會制度宣傳好、堅持好、執(zhí)行好，進一步促進我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、繼續(xù)深入貫徹十六大和十六屆五中、六中全會精神，努力做好新形勢下的人大工作
黨的十六大和十六屆五中、六中全會，是我們黨在新世紀新階段召開的重要會議，對于全面推進黨和國家事業(yè)的發(fā)展，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?！叭齻€代表”重要思想是十六大的靈魂，它不僅是加強黨的建設(shè)的行動綱領(lǐng)，也是堅持和完善人民代表大會制度，搞好人大工作的思想武器和行動指南。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的縣級人大常委會，必須加強“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，掌握其基本內(nèi)容，把握其精神實質(zhì)，把“三個代表”重要思想貫穿于人大行使職權(quán)的整個過程，落實到人大的各個方面。特別是在推進三個文明建設(shè)的新形勢下，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)。要進一步解放思想、實事求是、與時俱進，敢于沖破各種思想的束縛，改革傳統(tǒng)的思維模式，從理論上和制度上開拓創(chuàng)新，人大工作才會有新的發(fā)展，才能適應(yīng)時代發(fā)展的要求。因此，常委會要深入學(xué)習(xí)十六大報告和十六屆五中、六中全會的精神，學(xué)習(xí)《憲法》、《選舉法》和省委人大工作會議精神；堅定不移地依靠、接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過依法行使職權(quán)，及時把黨的主張變?yōu)閲乙庵竞蛷V大人民群眾的自覺行動，從而保證黨的路線、方針、政策在我縣的貫徹執(zhí)行。
二、充分履行監(jiān)督職能，努力提高監(jiān)督實效
以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，以穩(wěn)定作為第一責(zé)任，努力實現(xiàn)隆昌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同進步、人民生活比較寬裕、生態(tài)環(huán)境不斷改善、社會政治和諧穩(wěn)定的“工貿(mào)強縣”和風(fēng)格獨具的“新興經(jīng)典文化旅游城市”的奮斗目標(biāo)。為此，要貫徹實施好2007年1月1日施行的《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，繼續(xù)加大監(jiān)督工作力度，緊緊圍繞增強監(jiān)督實效這一中心環(huán)節(jié)，開展對法律實施的監(jiān)督，切實維護法律的權(quán)威；要強化監(jiān)督職能，切實改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，以依法行政、公正司法為主要內(nèi)容，加強對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的監(jiān)督，保證我縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的順利進行。
三、努力做好代表工作，堅持密切聯(lián)系群眾
代表工作是人大工作的重要基礎(chǔ)。要認真貫徹《代表法》，切實改進和加強為代表服務(wù)的各項工作，充分發(fā)揮好代表的作用。及時向代表通報情況，提供有關(guān)信息資料，為代表知情、知政，行使權(quán)力創(chuàng)造條件。今后五年，常委會一是要進一步堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系人大代表的制度，同縣人大代表保持密切聯(lián)系，認真聽取代表的建議、批評、意見；二是要進一步加強對代表活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，切實解決代表活動中的具體問題，堅持分期分批邀請縣人大代表列席常委會會議；三是要督促“一府兩院”認真辦理代表的建議意見，提高辦理的質(zhì)量和時效；四是深入開展常委會組成人員聯(lián)系代表的“百千萬”活動；五是搞好代表培訓(xùn)工作。
四、進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，努力提高人大工作水平
常委會要按照“重基層、抓基礎(chǔ)”的原則，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作指導(dǎo)，積極幫助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的自身建設(shè)，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。繼續(xù)幫助他們建立健全和完善各項制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度化、規(guī)范化、程序化；繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)、提高，堅持分期分批請他們列席常委會會議，并在適當(dāng)時候組織交流工作經(jīng)驗，通過交流使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對我國的人民代表大會制度以及人大的工作程序有一個較為系統(tǒng)的了解，從而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建設(shè)好，促進基層民主政治建設(shè)。
五、加強常委會的自身建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)和機關(guān)工作水平加強常委會自身建設(shè)，是切實履行憲法和法律賦予職責(zé)的需要。新的形勢和任務(wù)對人大工作提出了新的要求。常委會組成人員和機關(guān)工作人員要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，進一步增強進取意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，努力提高自身素質(zhì)。首先要努力學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、文化知識；其次是要牢記“兩個務(wù)必”始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；第三要認真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》?？h人大機 關(guān)要組織全體干部職工學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)監(jiān)督工作的重要講話，深刻領(lǐng)會《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的精神實質(zhì)，熟悉《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的各項規(guī)定。
各位代表，縣十三屆人大常委會任期四年來，在中共隆昌縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大的各項工作得到了縣人民政府、縣政協(xié)、縣人民法院、縣人民檢察院的密切配合，得到了廣大代表，縣級各部門及社會各界的熱情幫助和大力支持，借此機會，我謹代表隆昌縣第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會，向為我縣人大工作做出了積極貢獻的縣人大代表，向一切關(guān)心、支持我們工作的領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部和各界人士表示衷心的感謝！我們相信，新的一屆人大常委會，一定會在黨的十六大精神指引下，在中共隆昌縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和 “三個代表”重要思想的偉大旗幟，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來，與時俱進，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面，一定能夠充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，把人大工作做得更加出色，更富有成效，一定能夠弘揚隆昌精神，為推進我縣民主法制建設(shè)進程、奮力打造“川東第一縣”、構(gòu)建和諧隆昌作出新的更大的貢獻。
第四篇：安康市人民代表大會常務(wù)委員會
安康市人民代表大會常務(wù)委員會
會
刊
第十一號（總號：45）
安康市人大常委會辦公室編 2008年3月20日
目錄
安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會
舉行第十四次會議…………………………………………（1）晁俊年同志在市二屆人大常委會第十四
次會議上的講話……………………………………………（2）安康市人大常委會主任會議關(guān)于提請接
受劉建明辭去市人民政府市長職務(wù)
— 1 — 決定的報告…………………………………………………（4）安康市人大常委會人事代表選舉工作委
員會關(guān)于提請安康市第二屆人民代 表大會常務(wù)委員會第十四次會議任
免人員審查意見的報告……………………………楊運時（4）安康市人民代表大會常務(wù)委員會任免名
單……………………………………………………………（5）安康市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于接
受劉建明辭去市人民政府市長職務(wù) 的決定………………………………………………………（6）安康市人大常委會主任會議關(guān)于提請決
定方瑋峰為市人民政府代市長的報
告……………………………………………………………（6）安康市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于方
瑋峰為市人民政府代市長的決定…………………………（7）任職表態(tài)發(fā)言……………………………………………方瑋峰（7）安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會
舉行第十五次會議…………………………………………（11）晁俊年同志在市二屆人大常委會第十五
次會議上的講話……………………………………………（12）安康市人大常委會關(guān)于進一步加快工業(yè)
發(fā)展的決議…………………………………………………（15）
— — 2安康市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于召
開安康市第二屆人民代表大會第四
次會議的決定………………………………………………（18）安康市人大常委會代表資格審查委員會
關(guān)于補選和選舉代表的代表資格的
審查報告……………………………………………吳應(yīng)德（19）安康市人民代表大會常務(wù)委員會公告…………………………（20）
— 3 — 安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會
舉行第十四次會議
安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議，于2008年2月15日在市人大常委會機關(guān)常委會議廳舉行。
會議決定接受劉建明辭去安康市人民政府市長職務(wù)，決定任命方瑋峰為安康市人民政府副市長、代市長。
市人大常委會副主任晁俊年主持會議，副主任盧杰火、程必呈、范從順、李隆毅、吳應(yīng)德，秘書長張永富以及委員共29人出席會議。
市委副書記方瑋峰；常務(wù)副市長鄒明；市中級法院院長周建明；市政府秘書長馬濤；市檢察院副檢察長宋之友；市人大常委會有關(guān)委室負責(zé)同志列席會議。
市政協(xié)副主席胡必進應(yīng)邀列席本次會議。
— — 1晁俊年同志在市二屆人大常委會
第十四次會議上的講話
（2008年2月15日）
各位委員、同志們：
本次會議是開年后召開的第一次常委會會議，會議以高票表決通過方瑋峰同志任市人民政府副市長、代市長。在此，我代表市人大常委會，向方瑋峰同志表示熱烈的歡迎和衷心的祝賀！希望瑋峰同志情系安康，認真履行職責(zé)，不負人民重托，推動安康經(jīng)濟社會突破發(fā)展。
過去一年，市人大常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會的指導(dǎo)下，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，切實履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，為推動全市改革發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極貢獻。
2008年是我國改革發(fā)展極不平凡的一年，也是落實黨的十七大提出戰(zhàn)略部署的第一年。我們一定要緊密聯(lián)系人大工作實際，認真學(xué)習(xí)十七大文件，深刻領(lǐng)會十七大精神，全面貫徹十七大部署，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，努力開創(chuàng)人大工作新局面。希望常委會各位組成人員繼續(xù)以滿腔熱情投入工作，認真履行職責(zé)，推動人大各
— 2 — 項工作。
一要切實加強學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)工作。要在深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的基礎(chǔ)上，繼續(xù)有針對性地解放思想、更新觀念，自覺從各種不適應(yīng)、不符合十七大精神的思想束縛中解放出來，進一步改進工作方式，提高工作實效。要認真學(xué)習(xí)法律知識和人大業(yè)務(wù)知識，努力增強依法履職的能力。
二要深入調(diào)查研究。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要問題，圍繞常委會工作的總體部署，組織常委會組成人員、人大代表和人大機關(guān)干部，深入基層、深入實際調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確地了解真實情況，密切群眾聯(lián)系，改進干部作風(fēng)。各委室要把調(diào)查研究作為今年工作的重要任務(wù)，科學(xué)選題，認真組織，爭取拿出一些有份量的調(diào)研報告，為市委決策和人大常委會審議提供依據(jù)。要注意吸收兼職委員參與人大調(diào)查研究和視察、檢查活動，切實增強調(diào)查研究的質(zhì)量和效果。
三要積極履行職責(zé)。全體組成人員都要積極參加人大常委會組織的調(diào)研、視察和檢查等活動，認真聽取和審議有關(guān)工作報告，敢于發(fā)表自己的意見和看法，切實為人大常委會科學(xué)決策出謀劃策，為推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。使人大各項工作，緊貼全市工作大局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮人大常委會在加快發(fā)展中的作用。
— — 3安康市人大常委會主任會議
關(guān)于提請通過接受劉建明辭去市人民政府
市長職務(wù)決定的報告
市人大常委會：
因工作需要，劉建明請求辭去安康市人民政府市長職務(wù)。經(jīng)市人大常委會主任會議研究，決定提請市二屆人大常委會第十四次會議表決通過。
安康市人大常委會主任會議 二〇〇八年二月十五日
安康市人大常委會人事代表選舉工作委員會 關(guān)于提請安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會
第十四次會議任免人員審查意見的報告
市人大常委會人代工委主任
楊運時
市人大常委會：
根據(jù)市人大常委會《任免國家機關(guān)工作人員辦法》第二十五條規(guī)定，人事代表選舉工作委員會認真審查了市人民政府市長劉
— 4 — 建明提請方瑋峰同志任職的議案。我委認為所提請人員符合任職條件，經(jīng)市人大常委會主任會議同意，提交市二屆人大常委會第十四次會議審議?，F(xiàn)報告如下：
安康市人民政府市長劉建明提請決定任命： 方瑋峰同志為安康市人民政府副市長。以上報告，請予審議。
安康市人大常委會人事代表選舉工作委員會
2008年2月15日
安康市人民代表大會常務(wù)委員會
任
免
名
單
（2008年2月15日安康市第二屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十四次會議通過）
決定任命：
方瑋峰同志為安康市人民政府副市長。
— — 5安康市人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于接受劉建明辭去市人民政府市長
職務(wù)的決定
（2008年2月15日安康市第二屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十四次會議通過）
安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議決定，接受劉建明辭去市人民政府市長職務(wù)的請求。報安康市第二屆人民代表大會第四次會議備案。
安康市人大常委會主任會議 關(guān)于提請決定方瑋峰為市人民政府
代市長的報告
市人大常委會：
市人大常委會已接受劉建明辭去市人民政府市長職務(wù)，市人大常委會主任會議提議方瑋峰為市人民政府代市長，現(xiàn)提請市二屆人大常委會第十四次會議決定。
安康市人大常委會主任會議 二〇〇八年二月十五日
— 6 — 安康市人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于方瑋峰為市人民政府代市長的決定
（2008年2月15日安康市第二屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十四次會議通過）
安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議決定： 方瑋峰同志為安康市人民政府代市長。
任 職 表 態(tài) 發(fā) 言
方 瑋 峰（2008年2月15日）
各位主任、秘書長，各位委員：
十分榮幸有這次機會接受安康權(quán)力機關(guān)、民意機構(gòu)的選擇，這既是中國特色干部任免的法定機制，更是一種責(zé)任和使命感的賦予，我有一種神圣感。
能到安康來工作，對我來講是人生一次難得的機緣。安康山川秀美，資源豐富，區(qū)位獨特，人民勤勞，干部敬業(yè)。經(jīng)過幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)，已具備了突破發(fā)展、加快發(fā)展的基本條件。安康前程似錦。
— — 7為了履行好職責(zé)，盡快成為一名合格的安康人、合格的安康干部和建設(shè)者中的一員，我將努力做到以下幾個方面：
一、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)
要進一步全面學(xué)習(xí)和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，自覺運用到實踐中去。
要全面學(xué)習(xí)省委、省政府關(guān)于陜南突破發(fā)展的方略和部署，認真落實到各項工作中去。
要深入學(xué)習(xí)歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子為安康制定的發(fā)展規(guī)劃、階段目標(biāo)、方略措施，深入調(diào)查研究市情，盡快進入工作狀態(tài)。
要向安康的老同志、各級干部和群眾虛心求教，盡快融入到新的集體中。
要抓緊時間學(xué)習(xí)經(jīng)濟、金融、法律、城市管理及科技知識，不斷提高思想能力和認識水平，提高為安康建設(shè)和發(fā)展服務(wù)的能力。
二、勤奮敬業(yè)、埋頭苦干
安康的一切事業(yè)都要在實干中才能實現(xiàn)。政府就是干實事、抓落實、求實效的。要按照市委的統(tǒng)一部署，聚精會神抓發(fā)展，一心一意謀民生，盡職盡責(zé)保平安，突出重點抓生態(tài)，著眼長遠建法制。要以公路、鐵路、機場建設(shè)為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展瓶頸的破解；以項目建設(shè)、招商引資為抓手，推動產(chǎn)業(yè)生成、工業(yè)發(fā)展的突破；以一村一品、一縣一業(yè)、龍頭企業(yè)帶動為主導(dǎo)，尋求縣域經(jīng)濟突破；以山水園林人文主題為統(tǒng)攬，加快中心城市
— 8 — 建設(shè)，提升中心城市品位和輻射帶動能力；以打造名牌旅游景區(qū)為重點，加快特色服務(wù)業(yè)的突破；以實施民生八大工程、十大項目為舉措，著力解決民生問題；以節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展的理念為指導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；以法制建設(shè)為保障，加快建設(shè)和諧安康。要一件一件事情緊抓不放，抓出實效。
三、團結(jié)協(xié)作，維護大局
要象愛護自己的眼睛一樣維護班子團結(jié)，講政治、講發(fā)展、講大局。
要自覺服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護市委的權(quán)威。
要主動接受人大的依法監(jiān)督，定期報告工作，及時落實人大及其常委會做出的各項決定、決議。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，多做構(gòu)建和諧之事。
要堅持民主集中制，充分尊重政府班子每個同志的意見，充分調(diào)動起大家的積極性，共謀安康發(fā)展大計。
四、嚴格要求，廉政廉潔
要模范遵守中央、省委、市委的各項廉政規(guī)定，珍惜黨和人民交給的這份工作，拒腐蝕、永不沾。
要切實管好家屬、親屬、身邊工作人員，堅決杜絕利用公權(quán)謀取私利。
要自覺擔(dān)負起政府黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，以對同志負責(zé)、對黨的事業(yè)負責(zé)的態(tài)度，常講常抓，樹立和維護良好的政府形象。
— — 9各位主任、秘書長，各位委員：我既來安康，則安心在這片土地上工作。如果這次會議通過了對我的任命，我將撲下身子、扎下根來，以扎實的工作回報組織的信任，回報安康干部和群眾的重托。如果通不過任命，我將繼續(xù)努力，做好組織分配的其它工作。
最后，衷心感謝大家聽完我的發(fā)言，也期盼同志們能夠給我一個做安康人的機會，給我一個為安康的發(fā)展和三百萬古金州人民的福祉貢獻一些力量的機會。
謝謝！
安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會
舉行第十五次會議
安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議，于2008年3月6日在市人大常委會機關(guān)常委會議廳舉行。
會議審議通過了《安康市人大常委會關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的決議》和《關(guān)于召開市二屆人大四次會議的決定》，通過了擬提交市二屆人大四次會議的有關(guān)文件，審議了市人大常委會工作報告及2008年工作要點。
市人大常委會副主任晁俊年主持會議，副主任盧杰火、程必呈、范從順、李隆毅、吳應(yīng)德，秘書長張永富及委員共28人出席會議。
常務(wù)副市長鄒明，市中級法院院長周建明，市人民檢察院檢察長張繩清，以及市人大常委會機關(guān)有關(guān)委室和市直有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議。
— — 11晁俊年同志在市二屆人大常委會
第十五次會議上的講話
（2008年3月6日）
各位委員、同志們：
市二屆人大常委會第十五次會議，順利完成了各項議程。會議審議通過了《安康市人大常委會關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的決議》，通過了《關(guān)于召開市二屆人大四次會議的決定》和有關(guān)建議名單，審議了市人大常委會工作報告以及2008年工作要點。
工業(yè)經(jīng)濟是拉動國民經(jīng)濟增長的重要因素，是實現(xiàn)安康突破發(fā)展的關(guān)鍵所在。市人大常委會高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，去年對《中小企業(yè)促進法》貫徹實施和非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況進行了視察調(diào)研，形成了《關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的決定（草案）》，并提交市二屆人大常委會第十三次會議進行了初審。根據(jù)常委會審議意見，相關(guān)委室又進行了認真修改，充分征求了各有關(guān)方面意見。市“一府兩院”及有關(guān)部門要認真貫徹落實《決議》，牢固樹立工業(yè)強市理念，進一步解放思想，加大招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，推動我市工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
各位委員、同志們：
2007年，是市人大常委會各項工作取得積極進展的一年。一年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會的指導(dǎo)下，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，較好地完成了年初確定的各項任務(wù)，為安康經(jīng)
— 12 — 濟社會突破發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極貢獻。
一是人大職能有效發(fā)揮。全年共組織召開人民代表大會2次、人大常委會會議6次，先后聽取和審議了市“一府兩院”關(guān)于中心城市建設(shè)與管理、道路交通安全與管理、蠶桑生產(chǎn)、農(nóng)村通村水泥路建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等專項工作報告18項，對《義務(wù)教育法》、《中小企業(yè)促進法》、《法官法》、《檢察官法》等實施情況進行了執(zhí)法檢查。依法作出決議、決定和審議意見14項。堅持按照黨管干部和人大常委會依法任免干部的原則，不斷規(guī)范干部任免程序，全年共任免干部58人次，其中任命36人，免職20人，接受辭職2人。
二是代表工作穩(wěn)步推進。對市二屆人大二次會議上代表提出的162件建議及時交付有關(guān)部門辦理，并選擇13件代表建議進行重點督辦。舉辦了第二期市人大代表培訓(xùn)班，對104名市人大代表進行了培訓(xùn)。有計劃地組織代表參與視察調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動，先后邀請30名市人大代表列席市人大常委會會議。認真指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大搞好換屆選舉工作，順利產(chǎn)生了我市出席省第十一屆人民代表大會代表。
三是人大宣傳不斷深入。在新聞媒體開辦了“《監(jiān)督法》知識問答”、“發(fā)揮人大作用、促進突破發(fā)展”以及“人大代表建議辦理回聲”專欄，努專欄。舉辦了《監(jiān)督法》知識競賽，召開了全市人大宣傳工作會議。繼續(xù)辦好《市人大常委會會刊》、《安康人大工作》和“安康人大網(wǎng)”，人大宣傳的深度和感染力進一步增強。
— — 13四是自身建設(shè)不斷加強。以黨的十七大精神為重點，狠抓理論學(xué)習(xí)，以支部為單位交流學(xué)習(xí)心得，增強學(xué)習(xí)效果，提高履職能力。按照《監(jiān)督法》的要求，對市人大常委會的議事規(guī)則、工作制度等規(guī)范性文件進行了全面梳理和修定完善。積極參與大瀛湖綠化、聯(lián)校支教、貧困村幫扶和新農(nóng)村示范村建設(shè)幫扶等中心工作，堅持每項工作由一名常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一名委室領(lǐng)導(dǎo)包抓、一名科級干部具體承辦。經(jīng)過相關(guān)部門檢查驗收，各項任務(wù)全面完成，受到了當(dāng)?shù)厝罕姾拖嚓P(guān)方面的好評。鞏固提高省級文明單位創(chuàng)建成果，切實加強機關(guān)黨建、工會工作和精神文明建設(shè)，常委會自身建設(shè)不斷得到加強。
這些成績的取得，是全體常委會組成人員和機關(guān)干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是市“一府兩院”及有關(guān)部門支持配合的結(jié)果。借此機會，我代表市人大常委會，向大家表示衷心的感謝！
今年是貫徹落實十七大精神、加快推進安康突破發(fā)展極其重要的一年。市人大常委會要始終把促進全市改革發(fā)展穩(wěn)定、推進民主法制建設(shè)作為工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞全市工作大局和人民群眾普遍關(guān)心的問題，依法行使人大職權(quán)，努力增強工作實效。要深入貫徹實施監(jiān)督法，進一步規(guī)范和完善監(jiān)督工作程序，積極改進監(jiān)督方式，重視抓好對人大常委會決議、決定和審議意見的跟蹤落實，努力增強監(jiān)督效果。要進一步加強和改進代表工作，認真督辦代表議案、建議、批評和意見，密切代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用。要深入開展以“安康如何突破發(fā)展”為主題的解放
— 14 — 思想大討論活動，積極創(chuàng)建省級文明機關(guān)標(biāo)兵，進一步加強常委會自身建設(shè)。
各位委員、同志們：
市二屆人大四次會議不久就要召開，這次會議是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，進一步解放思想、加快推進安康突破發(fā)展的新形勢下召開的，是全市人民政治生活中的一件大事，希望常委會組成人員和機關(guān)同志思想高度重視，扎實做好會議各項籌備工作，確保大會勝利召開。
安康市人大常委會
關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的決議
（2008年3月6日安康市第二屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十五次會議通過）
市二次黨代會作出了堅持工業(yè)強市，大力推進工業(yè)化進程的重大決策。為認真落實市委的總體部署，進一步加快工業(yè)發(fā)展步伐，推進安康突破發(fā)展，特作如下決議。
一、充分認識加快工業(yè)發(fā)展的重大意義
大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推進工業(yè)突破發(fā)展，是實施安康突破發(fā)展的關(guān)鍵之舉、必然選擇，是推進工業(yè)化、城市化進程的迫 — — 15切需要。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟得到長足發(fā)展，綠色能源、富硒食品、安康絲綢、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥五大特色工業(yè)體系初步形成，但總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，市場競爭力不強的矛盾依然突出，對突破發(fā)展的帶動和支撐作用不強。隨著國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府加快陜南突破發(fā)展，交通狀況的顯著改善，安康工業(yè)發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇。全市上下要充分認識實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，采取超常措施強力推進工業(yè)發(fā)展，以工業(yè)的率先突破帶動和推動全市的經(jīng)濟突破發(fā)展。
二、堅持走具有安康特色的工業(yè)化路子
全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步理清工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展的思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走具有安康特色的工業(yè)化道路。要面向市場，突出重點，做強龍頭，集中力量把綠色能源、富硒食品、安康絲綢、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥培育成支柱產(chǎn)業(yè)。要重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)的集聚，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。要完善產(chǎn)業(yè)布局，大力支持工業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域?qū)嵤┞氏韧黄?。要以項目建設(shè)為抓手，擴大招商引資，引進戰(zhàn)略資本，促進大產(chǎn)業(yè)、大集團企業(yè)發(fā)展。要實施科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化節(jié)能降耗，推進新型工業(yè)化。要實施品牌戰(zhàn)略，支持創(chuàng)造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品牌，提高名牌產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。
三、不斷創(chuàng)新推進工業(yè)發(fā)展的體制機制
市人大常委會要切實重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展議題的審議，依法維
— 16 — 護工業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益，對涉及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)部門進行工作評議。市人民政府要把工業(yè)發(fā)展作為事關(guān)全局的重點來抓，著力解決工業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾，解放思想，強化措施，堅持在項目建設(shè)上、資金投入上、領(lǐng)導(dǎo)和干部力量擺布上優(yōu)先支持工業(yè)，迅速在全市掀起大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的局面。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步改革和創(chuàng)新管理體制，不斷激發(fā)加快發(fā)展的創(chuàng)造活力。要把工業(yè)發(fā)展指標(biāo)列入目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，嚴格考核獎懲。
四、著力營造加快工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
各級各部門要為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，在企業(yè)創(chuàng)立、投融資、科技創(chuàng)新、人才隊伍、市場開拓等方面提供服務(wù)指導(dǎo)。要放寬市場準(zhǔn)入條件，堅持“非禁止即許可”的原則，實行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成”的互聯(lián)審批制度。支持企業(yè)通過增股、重組、合作、兼并等方式實現(xiàn)增資，推動企業(yè)升級。要保障工業(yè)項目用地，把工業(yè)企業(yè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用計劃，優(yōu)先安排，簡化程序，加快審批。要加大財政資金投入工業(yè)發(fā)展的力度，積極探索“資金捆綁、集中使用、投資參股”的扶持辦法。要用足用活各項稅收優(yōu)惠、減免政策，實行放水養(yǎng)魚。要拓寬工業(yè)投融資渠道，支持有條件的企業(yè)上市融資。要維護企業(yè)合法權(quán)益，堅決整治對企業(yè)的各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為，嚴禁強行向企業(yè)拉贊助、強行為企業(yè)提供有償“服務(wù)”。各級司法機關(guān)要增強發(fā)展觀念和大局意識，全力支持工業(yè)發(fā)展，積極主動為企業(yè)提供法律服務(wù)，嚴厲打擊破壞干擾 — — 17工業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動。要規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會，積極引導(dǎo)組建行業(yè)協(xié)會（商會），發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）在維護行業(yè)利益、維護公平競爭、開拓市場和組織應(yīng)訴等方面的作用。
市人民政府要根據(jù)本決議，制定進一步加快工業(yè)發(fā)展的具體措施。市人大常委會每年要聽取市人民政府關(guān)于工業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告。
安康市人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于召開安康市第二屆人民代表大會
第四次會議的決定
（2008年3月6日安康市第二屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十五次會議通過）
安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議決定：安康市第二屆人民代表大會第四次會議于2008年3月26日在安康召開。會期5天左右。
建議會議的主要議程是：
一、聽取和審議安康市人民政府工作報告
二、審議關(guān)于安康市2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告
— 18 — 審查批準(zhǔn)安康市2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
三、審議關(guān)于安康市2007年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2008年財政預(yù)算草案的報告
審查批準(zhǔn)安康市2008年市級財政預(yù)算
四、聽取和審議安康市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
五、聽取和審議安康市中級人民法院工作報告
六、聽取和審議安康市人民檢察院工作報告
七、選舉
八、其他
安康市人大常委會代表資格審查委員會
關(guān)于補選和選舉代表的代表資格 的審查報告
——2008年3月6日在安康市第二屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十五次會議上
市人大常委會代表資格審查委員會主任委員
吳應(yīng)德
市人大常委會：
安康市第二屆人民代表大會第三次會議以來，漢濱區(qū)、石泉縣的人民代表大會及其常委會分別補選、選舉了3名市二屆人民 — — 19代表大會代表：方瑋峰、袁子順（漢濱），韓永進（石泉）。經(jīng)代表資格審查委員會審查，方瑋峰等3名代表資格有效?，F(xiàn)提請安康市人民代表大會常務(wù)委員會確認。
安康市第二屆人民代表大會第三次會議后，市二屆人民代表大會代表資格自行終止的1名，即：黃瑋調(diào)至西安工作。經(jīng)市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會審查，黃瑋同志的代表資格自行終止符合《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規(guī)定。
現(xiàn)在，安康市第二屆人民代表大會實有代表352名。特此報告。
安康市人民代表大會常務(wù)委員會
公
告
安康市第二屆人民代表大會第三次會議以來，漢濱區(qū)、石泉縣的人民代表大會及其常委會分別補選、選舉了3名市二屆人民代表大會代表：方瑋峰、袁子順（漢濱），韓永進（石泉）。安康市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議同意市人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于補選和選舉代表的代表資格的審查報告，確認方瑋峰、袁子順、韓永進等3人代表資格有效。
— 20 — 安康市第二屆人民代表大會第三次會議后，市二屆人民代表大會代表資格自行終止的1名，即：黃瑋調(diào)至西安工作。經(jīng)市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會審查，黃瑋同志的代表資格自行終止符合《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規(guī)定。
現(xiàn)在，安康市第二屆人民代表大會實有代表352人。特此公告。
— — 21
第五篇：彭州市人民代表大會常務(wù)委員會
彭州市人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于《彭州市 人大常委會 2014 年工作要點 》的起
草
說
明
主任、副主任，各位委員：現(xiàn)將市人大常委會
2014年工作要點的起草情況匯報如下：按照黨的十八屆三中全會對新形勢下人大工作的新要求以及中共彭州市第十三屆代表大會四次會議和市第十七屆人代會第三次會精神，以加強監(jiān)督，履職行權(quán)為工作出發(fā)點，提出 2014年工作要點，于
1月 20日形成了初稿，先后征求了人大機關(guān)各委、辦和 20個鎮(zhèn)人大主席團的意見，1月
23日經(jīng)過主任會議討論，再度進行修改，形成了今天的《彭州市人大常委會
2014年工作要點》，其主要內(nèi)容如下：2014 年工作指導(dǎo)思想2014 年，市人大常委會工作指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會以及我市十三屆四次黨代會精神，持續(xù)深入推進“四二一一”發(fā)展戰(zhàn)略，努力提升“綠色、文化、時尚、開放”四張城市名片，在加大監(jiān)督力度、維護社會公平正義、提高代表履職能力、加強機關(guān)自身建設(shè)上有新舉措、新作為，為我市推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升位、城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級，深化新一輪改革作出積極貢獻。2014 年工作要點
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保重大決策部署全面貫徹落實
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機統(tǒng)一;
（二）認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會全會精神實質(zhì)，充分認識和準(zhǔn)確把握新形勢下人大工作的新任務(wù)、新要求;
（三）堅定不移地貫徹落實市委關(guān)于實現(xiàn)“全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級”的戰(zhàn)略部署，全力助推“四二一一”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于打造“綠色、文化、時尚、開放”的城市名片。
二、堅持服務(wù)大局，在促進經(jīng)濟發(fā)展上取得新業(yè)績
（一）緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，更加有力地監(jiān)督和支持“一府兩院”工作，服務(wù)于全面深化改革目標(biāo);
（二）緊緊圍繞全市中心工作，突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效，充分發(fā)揮人大在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升位、城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級中的重要作用;
（三）把保障和改善民生擺在更加突出的位置，聚焦社會熱點，促進民生持續(xù)改善;
（四）召開市政府市長、市法院院長、市檢察院檢察長“三長聯(lián)席會”。
三、堅持抓好監(jiān)督，在維護公平正義上體現(xiàn)新作為
（一）加強民主法治建設(shè);
（二）依法行使好人事任免權(quán);
（三）對司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)情況開展檢查活動，促進司法公正;
（四）進一步健全人大信訪工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，維護社會穩(wěn)定。
四、堅持履職盡責(zé)，在調(diào)動代表積極性上探索新方式
（一）進一步完善人大代表工作制度，充分發(fā)揮人大代表之家作用;
（二）加大督促“一府兩院”辦理人大代表議案、建議的力度;
（三）加強對人大代表活動的指導(dǎo)，增強活動實效;
（四）進一步完善工作機制，加強與人大代表的聯(lián)系。
五、堅持能力建設(shè)，在加強隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新提高
（一）按照總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的要求，大力加強機關(guān)思想、組織和作風(fēng)建設(shè);
（二）進一步加強人大宣傳工作，提高信息撰寫質(zhì)量，創(chuàng)新宣傳方式，加大對外宣傳力度;
（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，加強制度建設(shè)，科學(xué)有效地防治腐敗;
（四）進一步加強作風(fēng)建設(shè)，認真貫徹落實中央、省、成都市和我市關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)開展好“掛、包、幫”等活動;
（五）認真開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。特此說明彭州市人大常委會 2014 年工作要點
2014 年，市人大常委會工作指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會以及我市十三屆四次黨代會精神，持續(xù)深入推進“四二一一”發(fā)展戰(zhàn)略，努力提升“綠色、文化、時尚、開放”四張城市名片，在加大監(jiān)督力度、維護社會公平正義、提高代表履職能力、加強機關(guān)自身建設(shè)上有新舉措、新作為，為我市推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升位、城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級，深化新一輪改革作出積極貢獻。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保重大決策部署全面貫徹落實
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機統(tǒng)一，把正確的政治方向貫穿于人大依法履職的全過程，落實到人大工作的各個方面，堅持重大事項、重要工作向市委事前請示、事后報告制度，保證市委決策在人大工作中的貫徹落實。
（二）認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會全會精神實質(zhì)，充分認識和準(zhǔn)確把握新形勢下人大工作的新任務(wù)、新要求。緊緊圍繞市委重大部署和全市中心工作，深入調(diào)查研究，積極獻計獻策，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
（三）堅定不移地貫徹落實市委關(guān)于實現(xiàn)“全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級”的戰(zhàn)略部署，全力助推“四二一一”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于打造“綠色、文化、時尚、開放”的城市名片，認真履行重大事項決定權(quán)，督促“一府兩院”及時認真落實市人大常委會的審議意見。
二、堅持服務(wù)大局，在促進經(jīng)濟發(fā)展上取得新業(yè)績
（一）緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，把監(jiān)督的重點放在支持改革、參與改革上來，綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等多種監(jiān)督形式，更加有力地監(jiān)督和支持“一府兩院”工作，服務(wù)于全面深化改革目標(biāo)。
（二）緊緊圍繞全市中心工作，突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效，充分發(fā)揮人大在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升位、城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。以持續(xù)深入推進“四二一一”發(fā)展戰(zhàn)略和努力提升四張城市名片為重點，加大監(jiān)督力度，著重關(guān)注經(jīng)濟運行質(zhì)量和重大項目效益，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注計劃和預(yù)算執(zhí)行情況，加強對計劃和預(yù)算的審查監(jiān)督。推進三次產(chǎn)業(yè)提檔升級和宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)，助力重大項目建設(shè)管理，提升社會建設(shè)質(zhì)量水平。
（三）把保障和改善民生擺在更加突出的位置，聚焦社會熱點，促進民生持續(xù)改善。對就業(yè)、養(yǎng)老、住房保障、文體和醫(yī)療衛(wèi)生等群眾關(guān)注的熱點問題加大監(jiān)督力度，有計劃地聽取專項工作匯報，提出審議意見，促進社會和諧穩(wěn)定。
（四）召開市政府市長、市法院院長、市檢察院檢察長“三長聯(lián)席會”，加強人大同政府、法院、檢察院之間的聯(lián)系，深入研討我市發(fā)展和工作推進中的熱點、難點問題。
三、堅持抓好監(jiān)督，在維護公平正義上體現(xiàn)新作為
（一）加強民主法治建設(shè)。大力開展普法宣傳，增強廣大干部群眾的法律意識。加強對依法行政工作的監(jiān)督，切實增強政府治理能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政水平，推進依法治市進程和基層民主法治建設(shè)，營造良好的法制環(huán)境。
（二）依法行使好人事任免權(quán)。堅持黨管干部原則和人大依法行使任免權(quán)相結(jié)合，進一步完善人事任免工作制度，規(guī)范任免程序，提高人事任免質(zhì)量，依法任免國家機關(guān)工作人員。
（三）對司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)情況開展檢查活動，促進司法公正；聽取審議執(zhí)法部門工作匯報，督促相關(guān)單位依法解決問題，保障人民群眾合法權(quán)益。
（四）進一步健全人大信訪工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，加大對來信來訪的督查督辦力度，高度關(guān)注影響經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大信訪案件，努力化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。
四、堅持履職盡責(zé)，在調(diào)動代表積極性上探索新方式
（一）進一步完善人大代表工作制度，充分發(fā)揮人大代表之家作用。探索市人大常委會與代表、代表與人民群眾聯(lián)系的新機制，不斷提高代表在人代會期間的工作水平和閉會期間的活動質(zhì)量。
（二）加大督促“一府兩院”辦理人大代表議案、建議的力度，對重點議案、建議采取主任包案、工委及人大常委會組成人員跟蹤督辦等形式，確保議案、建議辦理工作落到實處。
（三）加強對人大代表活動的指導(dǎo)，增強活動實效。積極開展代表小組活動，組織“三級”人大代表圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項進行集中視察。指導(dǎo)各小組針對人民群眾反映強烈的熱點、難點問題進行視察，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。
（四）進一步完善工作機制，加強與人大代表的聯(lián)系。拓寬聯(lián)系人大代表的渠道，堅持邀請人大代表列席常委會會議、常委會組成人員分工聯(lián)系人大代表和情況通報等制度，常委會各委辦要加強與相關(guān)方面人大代表的聯(lián)系，形成多層次、多渠道、多形式的工作格局，確保人大代表知情參政，為人大代表履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。
五、堅持能力建設(shè)，在加強隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新提高
（一）按照總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的要求，大力加強機關(guān)思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，認真抓好鎮(zhèn)人大主席團、人大代表、機關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高履職能力和服務(wù)水平。
（二）進一步加強人大宣傳工作，提高信息撰寫質(zhì)量，創(chuàng)新宣傳方式，加大對外宣傳力度。
（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，加強制度建設(shè)，科學(xué)有效地防治腐敗。堅持勤儉節(jié)約，認真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。
（四）進一步加強作風(fēng)建設(shè)，認真貫徹落實中央、省、成都市和我市關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)開展好“掛、包、幫”等活動。
（五）認真開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動和“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，深入群眾，反映民意，排查糾紛，面對面聽取群眾意見，了解掌握群眾心聲，把解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題作為人大工作的重點，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。附件： 1．
2014年彭州市人大常委會會議審議議題2 ．
2014年彭州市人大常委會主任會議聽取專項工作匯報事項3 ．
2014年彭州市人大常委會執(zhí)法檢查事項4 ．
2014年彭州市人大常委會“三長聯(lián)席會”安排
附件 1
2014 年彭州市人大常委會會議審議議題
一月1 ．審
議通過召開第十七屆人民代表大會第三次會議相關(guān)事項；2 ．審議通過彭州市人大常委會 2014年工作要點。三月1 ．聽取和審議市人民政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革及 2014年重點工作匯報；2 ．聽 取和審議市人民檢察院關(guān)于未成年人刑事檢察工作情況的匯報。五月1 ．聽
取和審議市人民政府關(guān)于彭州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報；2 ．聽
取和審議市人民政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范化建設(shè)工作情況的匯報。六月1 ．聽取和審查市人民政府關(guān)于彭州市 2013年財政決算的報 告；2 ．聽取和審查市人民政府關(guān)于彭州市
2013年財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告；3 ．聽
取和審議市人民政府關(guān)于加強基層就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)，進一步提高公共服務(wù)水平情況的匯報。七月1 ．聽取和審查市人民政府關(guān)于彭州市
2014年上半年國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的匯報；2 ．聽取和審查市人民政府關(guān)于彭州市 2014年
1-6月財政收支預(yù)算執(zhí)行情況的匯報。九月1 ．聽
取和審議市人民政府關(guān)于 濛
陽現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展情 況的匯報；2 ．聽取和審議市人民政府關(guān)于辦理人大代表建議、批評和意見情況的匯報；3 ．聽
取和審議市人民法院關(guān)于審判權(quán)運行機制改革工作情況的匯報。十一月聽取和審議市人民政府關(guān)于優(yōu)化教育資源布局，加強教師隊伍建設(shè)，進一步提高教育教學(xué)水平情況的匯報。十二月1 ．聽取和審查市人民政府關(guān)于彭州市
2014年財政收支預(yù)算調(diào)整和變動情況的報告；2 ．審議第十七屆人民代表大會第四次會議相關(guān)事項。
備注：人事任免根據(jù)工作需要適時安排。附件 2
2014 年彭州市人大常委會主任會議聽取專項工作匯報事項
一月聽取市人大辦關(guān)于召開第十七屆人民代表大會第三次會議相關(guān)事項情況的匯報。二月聽取市畜牧局關(guān)于現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作情況的匯報。三月1 ．聽取市人民政府關(guān)于公共交易中心工作情況的匯報；2 ．聽取市人民政府關(guān)于實施龍門山鎮(zhèn)白水河社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目工作情況的匯報。四月聽取市公安局關(guān)于石化維穩(wěn)工作情況的匯報。五月1 ．聽取市石化功能區(qū)管委會關(guān)于四川石化投產(chǎn)及下游項目建設(shè)情況的匯報；2 ．聽取市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家級環(huán)境保護模范城市和國家級生態(tài)城市前期準(zhǔn)備情況的匯報。六月1 ．聽取市人民政府關(guān)于推進龍門山旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)工作情況的匯報；2 ．聽取市人民政府關(guān)于石化防護林建設(shè)工作推進情況的匯報。七月1 ．聽取市司法局關(guān)于村（社區(qū)）法律服務(wù)工作室建設(shè)情況的匯報；2 ．聽取市水務(wù)局關(guān)于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及防汛工作情況的匯報。八月聽取市人民政府關(guān)于推進中心城區(qū)舊城改造和配套設(shè)施建設(shè)工作情況的匯報。九月1 ．聽取市民政局關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)機制，構(gòu)建多層次養(yǎng)老格局，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展工作情況的匯報；2 ．聽取市醫(yī)保局關(guān)于強化基礎(chǔ)管理，提升監(jiān)管水平，確?；鸢踩ぷ髑闆r的匯報。十月聽取市交通運輸局關(guān)于彭 濛
第二通道建設(shè)及成彭高速擴建情況的匯報。十一月1 ．聽取市文體廣電新聞出版局關(guān)于深化“文化”名片打造，創(chuàng)建中國曲藝之鄉(xiāng)情況的匯報；2 ．聽取市林業(yè)園林局關(guān)于發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)工作情況的匯報。十二月聽取市國稅局、市地稅局關(guān)于 2014年稅收工作情況的匯報。
附件 3
2014 年彭州市人大常委會執(zhí)法檢查事項
四月對市人民政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》情況進行執(zhí)法檢查。八月對市人民政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》情況進行執(zhí)法檢查。
附件 4
2014 年彭州市人大常委會“三長聯(lián)席會”安排
四月探討法治彭州建設(shè)。
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