第一篇：在2011年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作座談會(huì)上的講話

在2011年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金

項(xiàng)目申報(bào)工作座談會(huì)上的講話

工信部黨組成員、總工程師 朱宏任

2011年4月29日

利用召開(kāi)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作座談會(huì)的機(jī)會(huì)，我對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)已進(jìn)入全面提升的關(guān)鍵時(shí)

建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)，是我國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要措施。十年來(lái)，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府的大力支持下，各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)圍繞什么是中小企業(yè)服務(wù)體系，如何建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展了一系列探索和實(shí)踐，取得了積極成效。中小企業(yè)促進(jìn)法、非公經(jīng)濟(jì)36條以及國(guó)發(fā)36號(hào)文件等，先后對(duì)服務(wù)體系建設(shè)提出明確要求，絕大多數(shù)地區(qū)出臺(tái)了有關(guān)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的必要性和緊迫性已成為廣泛共識(shí)，各級(jí)財(cái)政支持力度不斷加大。

回首過(guò)去的十年，服務(wù)體系建設(shè)成績(jī)有目共睹。政府扶持設(shè)立或認(rèn)定的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接近900家，開(kāi)始發(fā)揮對(duì)社會(huì)服務(wù)的重要引導(dǎo)作用。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)從無(wú)到有迅速發(fā)展，擔(dān)保規(guī)模顯著擴(kuò)大，實(shí)力不斷增強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，對(duì)緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮了重要作用。中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)從一個(gè)國(guó)家總站擴(kuò)大到47個(gè)省市一級(jí)分站、949個(gè)二級(jí)分站，實(shí)現(xiàn)了品牌一致、全國(guó)覆蓋和信息互通。1/3的地區(qū)初步形成省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心全覆蓋、市場(chǎng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與的服務(wù)體系基本框架。根據(jù)中小企業(yè)促進(jìn)法的規(guī)定，中央財(cái)政于2003年設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的扶持力度，支持中小企業(yè)信息、信用、創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。2010年，財(cái)政部將這項(xiàng)資金調(diào)整為中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金，資金使用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到支持建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為合理使用中央財(cái)政資金，統(tǒng)籌建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)體系，彌補(bǔ)地方服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金不足，以及引導(dǎo)社會(huì)投資等，發(fā)揮了重要作用。在各有關(guān)方面的共同努力下，經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，無(wú)論是服務(wù)業(yè)務(wù)的拓展，還是服務(wù)能力的提升，都取得了顯著的成效，為中小企業(yè)發(fā)展提供了重要保障。

展望未來(lái)的五年，服務(wù)體系建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。一方面，總體上看，服務(wù)體系建設(shè)與中小企業(yè)發(fā)展的要求不適應(yīng)，仍然不能滿足當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，存在一些需要研究解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全。服務(wù)信息渠道不暢，服務(wù)資源輻射帶動(dòng)性不強(qiáng)，服務(wù)協(xié)同機(jī)制有待建立。區(qū)域發(fā)展不平衡,中西部服務(wù)明顯不足。二是服務(wù)機(jī)構(gòu)能力不強(qiáng)，服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。中小企業(yè)“不敢用、用不起”服務(wù)與服務(wù)機(jī)構(gòu)“小、散、弱”現(xiàn)象并存，服務(wù)場(chǎng)地和服務(wù)設(shè)施不足，無(wú)法滿足中小企業(yè)日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。三是服務(wù)功能有待增強(qiáng)。個(gè)性化、特色化、專業(yè)化服務(wù)不足，針對(duì)性不強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容有待拓展。服務(wù)缺乏基本規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量和深度有待提高。

另一方面，中小企業(yè)適應(yīng)新的形勢(shì)變化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對(duì)服務(wù)體系建設(shè)提出了更高的要求。國(guó)際金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、需求結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)態(tài)勢(shì)發(fā)生深刻變化，中小企業(yè)對(duì)信息、技術(shù)、市場(chǎng)、人才、管理等服務(wù)需求更加迫切，越來(lái)越多的中小企業(yè)希望通過(guò)優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)，了解政策法規(guī)，把握市場(chǎng)需求變化，提高創(chuàng)新能力、管理水平和經(jīng)營(yíng)效率，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得新的發(fā)展機(jī)會(huì)?！笆濉睍r(shí)期，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開(kāi)拓科學(xué)發(fā)展新局面的重要轉(zhuǎn)型期。中小企業(yè)要調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，要求中小企業(yè)服務(wù)體系不僅要滿足廣大中小企業(yè)的一般性服務(wù)需求，更要緊緊圍繞中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能。今年4月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，將出臺(tái)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，作為今年推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。可以說(shuō)，服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家一項(xiàng)重要工作部署，我們要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)，全面提升服務(wù)體系建設(shè)水平，將服務(wù)體系真正建設(shè)成為中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐。

二、要把公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為“十二五”時(shí)期推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手

中小企業(yè)量大面廣，行業(yè)分布廣泛，發(fā)展階段各異，對(duì)服務(wù)需求更是大不相同。當(dāng)前，相對(duì)滯后的中小企業(yè)服務(wù)體系與中小企業(yè)發(fā)展和不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求之間，仍然存在著較大的差距，這也當(dāng)前是我國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的主要矛盾。建立相對(duì)完善的中小企業(yè)服務(wù)體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，僅靠政府部門(mén)的力量難以奏效。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變職能，尊重規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，合理有效地引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源，共同達(dá)成中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)。

2007年以來(lái)，支持建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)成為我們推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要著力點(diǎn)。為滿足中小企業(yè)共性需求，國(guó)家采取投資補(bǔ)助方式，在中小企業(yè)集聚的區(qū)域和行業(yè)支持建設(shè)了一批公共服務(wù)平臺(tái)。2010年4月，我部聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部等六部委出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)企業(yè)?2010?175號(hào)），提出要加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。同年5月，我部印發(fā)《國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)管理暫行辦法》，并于今年3月公布了首批99個(gè)服務(wù)示范平臺(tái)。各地也加大了相關(guān)工作力度，認(rèn)定省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)1100多家。這些平臺(tái)在滿足中小企業(yè)服務(wù)需求，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量等方面，發(fā)揮了重要作用。此外，一批社會(huì)投資建立的服務(wù)機(jī)構(gòu)，也在為中小企業(yè)提供部分公共服務(wù)的同時(shí)，發(fā)展了新的客戶，獲得了新的商機(jī)，成為中小企業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分。

實(shí)踐證明，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)是我們加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)資源的有效措施，是我們推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)資源的重要抓手和工作載體。過(guò)去的工作已經(jīng)取得一些成效，但離中小企業(yè)的要求還有很大差距。我們要不斷改進(jìn)工作，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在服務(wù)體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用。在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，我部與財(cái)政部提出了“十二五”時(shí)期中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的工作思路?？偟恼f(shuō)來(lái)，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)將更加注重省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，更加注重全省服務(wù)資源的統(tǒng)籌，更加注重公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的資源共享和服務(wù)協(xié)同，更加注重對(duì)社會(huì)服務(wù)的引導(dǎo)和帶動(dòng)。我們的目標(biāo)是，爭(zhēng)取用3至5年的時(shí)間，在有條件的省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市基本建成公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保證的服務(wù)，使各省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)成為本地區(qū)中小企業(yè)可以依靠、值得信賴的服務(wù)品牌。根據(jù)新的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路和目標(biāo)要求，兩部門(mén)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理進(jìn)行了較大的調(diào)整。就這個(gè)問(wèn)題，隨后中小企業(yè)司將對(duì)今年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南進(jìn)行解釋和說(shuō)明，請(qǐng)大家認(rèn)真理解，吃透精神，做好公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體方案的編制和項(xiàng)目申報(bào)工作。此外，“十二五”中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃以及有關(guān)建設(shè)方案，要根據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路和目標(biāo)要求進(jìn)行相應(yīng)修改和完善。同時(shí)，要在各省建立公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，著手研究建立全國(guó)性的公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，在更大范圍和更高層次上整合資源，提高服務(wù)水平和效率。

三、要把確定“省公共服務(wù)平臺(tái)”和建立服務(wù)協(xié)同機(jī)制作為公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，有利于彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)，有利于集聚服務(wù)資源、集成服務(wù)手段，有利于實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、減少重復(fù)建設(shè)，有利于降低服務(wù)成本、形成服務(wù)品牌。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)在滿足共性服務(wù)需求、激發(fā)潛在服務(wù)需求、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與社會(huì)服務(wù)的分工合作等諸多方面，意義重大。

公共服務(wù)平臺(tái)之間的資源共享，以及公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)社會(huì)服務(wù)的引導(dǎo)帶動(dòng)，是公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)與以往單個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)之間的顯著區(qū)別。要實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，除了平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部各公共服務(wù)平臺(tái)必須具備應(yīng)有的獨(dú)立服務(wù)能力和水平以外，選擇好統(tǒng)籌全省服務(wù)資源的“省公共服務(wù)平臺(tái)”，建立科學(xué)合理的服務(wù)協(xié)同機(jī)制，是決定公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成敗的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)招標(biāo)或委托等方式，確定具有統(tǒng)籌能力和公信力的公共服務(wù)平臺(tái)作為統(tǒng)籌全省服務(wù)資源的“省公共服務(wù)平臺(tái)”和公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主體。同時(shí)，要處理好政府與市場(chǎng)、公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)等關(guān)系，指導(dǎo)建立公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同服務(wù)機(jī)制。

協(xié)同機(jī)制的建立，不僅要體現(xiàn)在公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的不同公共服務(wù)平臺(tái)之間，也要體現(xiàn)在各公共服務(wù)平臺(tái)與其它社會(huì)服務(wù)資源之間。

首先，要通過(guò)現(xiàn)代信息通訊等技術(shù)手段保證公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部公共服務(wù)信息渠道的暢通，為資源共享提供基礎(chǔ)條件支撐。要充分發(fā)揮“省公共服務(wù)平臺(tái)”的統(tǒng)籌功能，由“省公共服務(wù)平臺(tái)”統(tǒng)一建設(shè)在線服務(wù)和呼叫服務(wù)系統(tǒng)、平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)中心等?！笆」卜?wù)平臺(tái)”與“窗口公共服務(wù)平臺(tái)”分級(jí)收集維護(hù)服務(wù)信息、組織服務(wù)資源，通過(guò)資源共享，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)”呼叫、靈活接轉(zhuǎn)，快速響應(yīng)、就近服務(wù)。

其次，“省公共服務(wù)平臺(tái)”與“窗口公共服務(wù)平臺(tái)”運(yùn)營(yíng)單位簽訂聯(lián)合服務(wù)協(xié)議，明確在公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)中的任務(wù)分工和職責(zé)，服務(wù)內(nèi)容各有側(cè)重、相互補(bǔ)充，保證資源共享和協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的良好機(jī)制；要在省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)下，建立全省公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)聯(lián)盟，制定聯(lián)盟服務(wù)規(guī)范，建立服務(wù)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。第三，“省公共服務(wù)平臺(tái)”、“窗口公共服務(wù)平臺(tái)”要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)協(xié)議聯(lián)合或建立服務(wù)聯(lián)盟等方式，與專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，直接組織或引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)資源，滿足中小企業(yè)個(gè)性服務(wù)需求，或者為中小企業(yè)提供服務(wù)配送服務(wù)。

四、要集中各種政策和工作手段支持建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)

按照各級(jí)政府和中小企業(yè)主管部門(mén)的要求，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)承擔(dān)了大量中小企業(yè)公共服務(wù)業(yè)務(wù)。這些服務(wù)有的是政府直接委托的公共服務(wù)，如：政務(wù)信息發(fā)布、培訓(xùn)委托，有的是中小企業(yè)群體可以共享、屬于基本共性需求服務(wù)，如簡(jiǎn)單的信息、政策咨詢等，有的是處于市場(chǎng)弱勢(shì)地位的特殊群體特別需要卻又無(wú)力購(gòu)買的基本服務(wù)，如：微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等。為此，2003年以來(lái)，中央財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金，對(duì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的符合條件的服務(wù)業(yè)務(wù)支出給予了一定的補(bǔ)助，引導(dǎo)各地區(qū)相應(yīng)加大了財(cái)政資金支持力度。不少中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)成為這一政策的主要支持對(duì)象。

由于中央專項(xiàng)資金規(guī)模有限，為突出支持重點(diǎn)，盡快建成公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)體，目前，中央財(cái)政預(yù)算安排的中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金，絕大部分將用于中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)的軟件、硬件購(gòu)臵，建立共享數(shù)據(jù)庫(kù)，服務(wù)設(shè)備購(gòu)臵以及服務(wù)場(chǎng)地改造等服務(wù)條件的建設(shè)性投入補(bǔ)助，而一些過(guò)去安排補(bǔ)助資金支持開(kāi)展的公共服務(wù)業(yè)務(wù)，沒(méi)有列入今年中央專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍。建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要目的是，希望這個(gè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)資源共享和服務(wù)協(xié)同能夠提供更多更優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)公共服務(wù)。因此，我們希望地方有關(guān)中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金相應(yīng)加大支持力度，確保中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)能夠履行好所承擔(dān)的公共服務(wù)任務(wù)。我們也將積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，繼續(xù)對(duì)一些公共服務(wù)支出安排相應(yīng)的資金補(bǔ)助。

另一方面，公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)也要適應(yīng)新的形勢(shì)，在滿足中小企業(yè)公共服務(wù)需求的同時(shí)，開(kāi)發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，提供增值服務(wù)，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式?！笆」卜?wù)平臺(tái)”和“窗口公共服務(wù)平臺(tái)”要通過(guò)提供貼身服務(wù)、打捆服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)志愿服務(wù)等，降低服務(wù)成本；通過(guò)公共信息和咨詢服務(wù)，不斷發(fā)掘中小企業(yè)潛在服務(wù)需求，開(kāi)拓服務(wù)市場(chǎng)，培養(yǎng)服務(wù)客戶；通過(guò)組織服務(wù)資源，承擔(dān)政府服務(wù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持；通過(guò)開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)需求的特色專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品或與專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的深度合作，用市場(chǎng)化服務(wù)覆蓋公共服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：2012年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南

《2012年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》印發(fā)

關(guān)于印發(fā)2012年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)：

為做好2012年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）項(xiàng)目申報(bào)工作，現(xiàn)將《2012年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2012年專項(xiàng)資金繼續(xù)支持中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括2011年10省市服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目續(xù)建和新開(kāi)部分省市服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。請(qǐng)各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照申報(bào)指南的要求，認(rèn)真做好續(xù)建和新開(kāi)項(xiàng)目的申報(bào)工作。

工業(yè)和信息化部辦公廳 財(cái)政部辦公廳

二○一二年一月三十日

附：

2012年中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南

一、支持重點(diǎn)

（一）支持2011已批復(fù)的10省市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)平臺(tái)）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的項(xiàng)目續(xù)建（以下簡(jiǎn)稱續(xù)建項(xiàng)目）。

（二）支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)好的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱“省”）統(tǒng)籌建設(shè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱新開(kāi)項(xiàng)目）。

以上所述服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)是指由一個(gè)統(tǒng)籌全省服務(wù)資源的樞紐服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省平臺(tái)）與若干個(gè)“窗口”服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱窗口平臺(tái)）通過(guò)互聯(lián)互通、資源共享，共同構(gòu)成的中小企業(yè)服務(wù)體系骨干架構(gòu)和基礎(chǔ)環(huán)境。窗口平臺(tái)包含兩種類型，一是建立在城市，提供信息、咨詢、代理服務(wù)，依據(jù)區(qū)域中小企業(yè)需求，組織帶動(dòng)資源提供直接服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)；一是建立在產(chǎn)業(yè)集群，依據(jù)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展需求，組織提供信息、技術(shù)、質(zhì)量、人才、市場(chǎng)和融資等直接服務(wù)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。窗口平臺(tái)具有區(qū)域唯一性，即一個(gè)城市或一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群只支持建設(shè)一個(gè)窗口平臺(tái)。

二、主要建設(shè)內(nèi)容

（一）省平臺(tái)。統(tǒng)籌建設(shè)全省統(tǒng)一的在線服務(wù)和呼叫服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)資源中心等，實(shí)現(xiàn)樞紐功能所需硬件設(shè)備、服務(wù)軟件的購(gòu)置與開(kāi)發(fā)，服務(wù)場(chǎng)地及相關(guān)設(shè)施改造等。

（二）窗口平臺(tái)。組織提供直接服務(wù)所需硬件設(shè)備、服務(wù)軟件的購(gòu)置與開(kāi)發(fā)，服務(wù)場(chǎng)地及相關(guān)設(shè)施改造；與省平臺(tái)互聯(lián)互通所需設(shè)備和服務(wù)軟件的購(gòu)置；根據(jù)省服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，提供服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)共享使用的特色專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)相關(guān)配套設(shè)施、服務(wù)軟件的購(gòu)置與開(kāi)發(fā)。

三、建設(shè)要求

（一）布局及目標(biāo)要求。各省根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和中小企業(yè)發(fā)展要求，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)集聚的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，用3－5年的時(shí)間，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)全省服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，基本形成信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資源共享、供需對(duì)接便捷、具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的中小企業(yè)服務(wù)體系骨干架構(gòu)。

（二）功能要求。資源統(tǒng)籌功能。省平臺(tái)、窗口平臺(tái)分別組織帶動(dòng)本地服務(wù)資源，省平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省外、省本級(jí)和各窗口平臺(tái)的服務(wù)資源，暢通信息渠道，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力和水平。

協(xié)同服務(wù)功能。服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一的呼叫、網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)系統(tǒng)與統(tǒng)籌實(shí)體服務(wù)資源系統(tǒng)相互支撐，協(xié)同服務(wù)；省平臺(tái)與窗口平臺(tái)，窗口平臺(tái)與其所帶動(dòng)的服務(wù)資源相互支撐，協(xié)同服務(wù)。

快速響應(yīng)功能。窗口平臺(tái)發(fā)揮貼近中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)根據(jù)需求，提供便捷的服務(wù)。窗口平臺(tái)無(wú)法滿足或數(shù)量不足的服務(wù)需求，服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮資源統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)節(jié)。

（三）技術(shù)要求。省平臺(tái)運(yùn)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)和呼叫服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)資源中心等，具有便捷的信息分類檢索、網(wǎng)絡(luò)在線交互、呼叫接轉(zhuǎn)、服務(wù)導(dǎo)航、特色專業(yè)服務(wù)、在線服務(wù)測(cè)評(píng)等功能，設(shè)計(jì)科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠，滿足服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理、分級(jí)維護(hù)、快速響應(yīng)、共享及擴(kuò)展專業(yè)化服務(wù)等要求。

（四）運(yùn)行要求。建立健全服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)協(xié)同、服務(wù)評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，培育服務(wù)品牌，通過(guò)不斷擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提供有效服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）建設(shè)主體選擇要求。省平臺(tái)、窗口平臺(tái)建設(shè)單位須具有獨(dú)立法人資格，有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必要的服務(wù)設(shè)施和從事中小企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的資歷與基礎(chǔ)條件；從業(yè)人員不少于20人，其中從事中小企業(yè)專業(yè)服務(wù)人員、大專及中級(jí)以上職稱人員比例占60％以上；具有與所承擔(dān)的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目相匹配的服務(wù)資源組織帶動(dòng)能力、資金籌措能力和項(xiàng)目管理能力；愿意承擔(dān)公共服務(wù)事務(wù)。

省平臺(tái)建設(shè)單位還應(yīng)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)與管理能力，有較好的技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)實(shí)力或有較強(qiáng)的技術(shù)合作伙伴和開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)。

窗口平臺(tái)應(yīng)具有良好的軟、硬件服務(wù)基礎(chǔ)條件，服務(wù)場(chǎng)地面積不少于500平方米，有較強(qiáng)的服務(wù)能力和特色服務(wù)功能，良好的服務(wù)業(yè)績(jī)和服務(wù)聲譽(yù)，內(nèi)部管理規(guī)范。鼓勵(lì)處于良好運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的服務(wù)平臺(tái)參與服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共享服務(wù)資源。不支持新建窗口平臺(tái)。

（六）建設(shè)期限。服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)期限原則上不超過(guò)4年，其中省平臺(tái)和各窗口平臺(tái)建設(shè)期限原則上不超過(guò)2年。

（七）預(yù)期效果。服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)首期聯(lián)通的窗口平臺(tái)應(yīng)不少于10個(gè)，帶動(dòng)的服務(wù)資源不少于50家，提供的專業(yè)服務(wù)功能不少于20項(xiàng)，年服務(wù)中小企業(yè)1萬(wàn)家以上。窗口平臺(tái)每年組織開(kāi)展的服務(wù)對(duì)接活動(dòng)不少于10次，提供的特色服務(wù)品種不少于5項(xiàng)，年服務(wù)中小企業(yè)不少于1000家，服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上。

四、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目采取財(cái)政補(bǔ)助的支持方式，補(bǔ)助比例最高不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)投資的50％。補(bǔ)助資金一次核定，分安排，支持年限原則上不超過(guò)3年。征地和土建等基本建設(shè)費(fèi)用支出，不計(jì)入項(xiàng)目投資補(bǔ)助范圍。

五、申報(bào)材料

專項(xiàng)資金申報(bào)材料包括正文和附件兩部分。正文包括省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)送的服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)文件及2012年服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目匯總表（表式見(jiàn)附件1，請(qǐng)用EXCEL格式制作），附件為單項(xiàng)材料。具體包括：

（一）續(xù)建項(xiàng)目

申報(bào)2011年服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)情況及2012年項(xiàng)目建設(shè)安排報(bào)告。主要內(nèi)容包括：

1.2011年服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)情況：服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)總體建設(shè)目標(biāo)；2011年主要建設(shè)任務(wù)與經(jīng)費(fèi)安排、省平臺(tái)和窗口平臺(tái)建設(shè)情況、資金匹配及使用情況、項(xiàng)目管理情況，取得的階段性成果等。

2.2012年項(xiàng)目建設(shè)安排：

(1)省平臺(tái)續(xù)建項(xiàng)目計(jì)劃。包括：2012年服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目基本情況表（表式見(jiàn)附件2）、建設(shè)內(nèi)容、投資估算（含與建設(shè)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的投資估算明細(xì)表）、資金來(lái)源、建設(shè)進(jìn)度、擬實(shí)現(xiàn)的建設(shè)目標(biāo)和預(yù)期效果。

(2)2012年擬支持窗口平臺(tái)的建設(shè)方案概要。包括：2012年服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目基本情況表（表式見(jiàn)附件2）、項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況、現(xiàn)有服務(wù)基礎(chǔ)條件和主要服務(wù)業(yè)績(jī)、本地中小企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況、中小企業(yè)重點(diǎn)服務(wù)需求、服務(wù)供需配置情況等；主要建設(shè)內(nèi)容、投資估算（含與建設(shè)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的投資估算明細(xì)表）、資金來(lái)源、建設(shè)期限、擬實(shí)現(xiàn)的主要服務(wù)功能、預(yù)期效果、運(yùn)營(yíng)模式及保障措施等。省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)與窗口平臺(tái)建設(shè)單位簽訂的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書(shū)。

（二）新開(kāi)項(xiàng)目

申報(bào)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案。主要內(nèi)容包括：

1．建設(shè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的必要性。全省中小企業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)分布、重點(diǎn)服務(wù)需求；中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展?fàn)顩r；現(xiàn)有服務(wù)基礎(chǔ)及存在的主要問(wèn)題等。

2.服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路。建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、規(guī)劃布局、重點(diǎn)任務(wù)等。

3.技術(shù)可行性。保證服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、資源共享、服務(wù)協(xié)同的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式（可繪制技術(shù)流程與路線圖）。

4．重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。分建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、分期聯(lián)通窗口平臺(tái)的時(shí)間和數(shù)量、實(shí)現(xiàn)的主要服務(wù)功能等。

5．投資預(yù)算及資金來(lái)源。分投資預(yù)算、投資主要用途、資金籌措方式等。

6．運(yùn)營(yíng)模式及保障措施。服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)管理和運(yùn)營(yíng)方式、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、保障平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)順暢運(yùn)營(yíng)的具體措施等。

7．預(yù)期效果。服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)分期聯(lián)通后預(yù)期實(shí)現(xiàn)的主要服務(wù)功能和服務(wù)效果；建成后的主要服務(wù)功能、預(yù)期服務(wù)效果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

8．2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目概要（按省平臺(tái)、窗口平臺(tái)排列）。包括：2012年服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目基本情況表（表式見(jiàn)附件2）；建設(shè)單位基本情況、現(xiàn)有服務(wù)基礎(chǔ)條件和主要服務(wù)業(yè)績(jī)，窗口平臺(tái)還應(yīng)包括當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)或產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況、中小企業(yè)重點(diǎn)服務(wù)需求等；主要建設(shè)內(nèi)容、投資估算（含與建設(shè)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的投資估算明細(xì)表）、資金來(lái)源、建設(shè)期限、擬實(shí)現(xiàn)的服務(wù)功能、預(yù)期效果、運(yùn)營(yíng)模式及保障措施等。

9.服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案專家論證意見(jiàn)。

10.省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)與服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位簽訂的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書(shū)。

以上省平臺(tái)和窗口平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)材料中，有關(guān)承建單位資格條件、項(xiàng)目建設(shè)具體方案、項(xiàng)目建設(shè)條件及相關(guān)證明材料等，由省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，并由省級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)留存?zhèn)洳椤?/p>

六、申報(bào)管理與程序

（一）管理要求

各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和管理工作。省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目進(jìn)行管理和檢查；省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況實(shí)施監(jiān)督與檢查。

省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制全省3－5年服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織專家對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行可行性論證；按照建設(shè)方案要求，采取招標(biāo)或委托等方式，選擇服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目總承建單位和各窗口平臺(tái)建設(shè)單位，與其簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確建設(shè)任務(wù)和考核要求。

（二）申報(bào)程序

各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部提交申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

工業(yè)和信息化部、財(cái)政部組織專家對(duì)各省上報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行論證，擇優(yōu)選擇方案合理可行、中小企業(yè)數(shù)量較多、服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)較好、具備服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)條件的省，納入2012專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃。

（三）申報(bào)方式和申報(bào)時(shí)間

申報(bào)材料采取紙質(zhì)文件與電子文件同時(shí)上報(bào)方式。紙質(zhì)文件與電子文件必須一致，應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全。各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)于2012年3月20日前，將專項(xiàng)資金申報(bào)材料報(bào)送至工業(yè)和信息化部（紙質(zhì)文件一式二份、電子文件1份）。電子文件需刻制成光盤(pán)（不可用U盤(pán)）或發(fā)送電子郵件至dsme@sme.gov.cn。

（四）其他要求

1.各省及中小企業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的組織指導(dǎo)，會(huì)同財(cái)政部門(mén)組成項(xiàng)目管理小組，建立必要的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和保障措施，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤管理與考核評(píng)估。

2.項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真按照建設(shè)方案組織實(shí)施，定期向省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和情況。要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，并按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。

3.不能如期完成建設(shè)任務(wù)和需要調(diào)整原建設(shè)方案的項(xiàng)目，由省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部提出書(shū)面申請(qǐng)和說(shuō)明理由，并提出調(diào)整方案及下一步工作計(jì)劃，限期完成建設(shè)任務(wù)。否則，財(cái)政部將收回已安排的專項(xiàng)資金，并暫停對(duì)其所在地區(qū)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的支持。

4.各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)要指定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的聯(lián)系工作，請(qǐng)將聯(lián)系人的姓名、所在處室、辦公電話和手機(jī)、傳真號(hào)碼加蓋本單位公章后，于2月29日前傳真至工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司，傳真電話：010-68205319，66017331。

七、聯(lián)系單位與通訊地址

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司 010-68205322

北京市西城區(qū)西長(zhǎng)安街13號(hào) 郵政編碼 100804

第三篇：中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告

北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn

中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)

報(bào)告

（一）支持2011已批復(fù)的10省市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)平臺(tái)）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的項(xiàng)目續(xù)建（以下簡(jiǎn)稱續(xù)建項(xiàng)目）。

（二）支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)好的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱“省”）統(tǒng)籌建設(shè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱新開(kāi)項(xiàng)目）。

以上所述服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)是指由一個(gè)統(tǒng)籌全省服務(wù)資源的樞紐服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省平臺(tái)）與若干個(gè)“窗口”服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱窗口平臺(tái)）通過(guò)互聯(lián)互通、資源共享，共同構(gòu)成的中小企業(yè)服務(wù)體系骨干架構(gòu)和基礎(chǔ)環(huán)境。窗口平臺(tái)包含兩種類型，一是建立在城市，提供信息、咨詢、代理服務(wù)，依據(jù)區(qū)域中小企業(yè)需求，組織帶動(dòng)資源提供直接服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)；一是建立在產(chǎn)業(yè)集群，依據(jù)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展需求，組織提供信息、技術(shù)、質(zhì)量、人才、市場(chǎng)和融資等直接服務(wù)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。窗口平臺(tái)具有區(qū)域唯一性，即一個(gè)城市或一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群只支持建設(shè)一個(gè)窗口平臺(tái)。

申請(qǐng)報(bào)告是指項(xiàng)目投資者為獲得政府專項(xiàng)資金支持而出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無(wú)償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn

資助方式

政府資金支持包括投資無(wú)償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告，決定是否給予資金扶持。其具體的審批權(quán)限和利用方式如下：

1、投資無(wú)償補(bǔ)助是指政府部門(mén)對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助，一般政府給與的投資補(bǔ)助不高于總投資額度的30%；

2、獎(jiǎng)勵(lì)，是政府部門(mén)對(duì)表現(xiàn)突出，業(yè)績(jī)優(yōu)秀，具有重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)企業(yè)的一種鼓勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)額度視具體情況而定；

3、貸款貼息，是指政府部門(mén)對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。

【報(bào)告價(jià)格】此報(bào)告為委托項(xiàng)目報(bào)告，價(jià)格根據(jù)具體的要求協(xié)商，歡迎來(lái)電。具體可根據(jù)客戶要求進(jìn)行調(diào)整 另：提供國(guó)家發(fā)改委甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)

第一章 總論

一、項(xiàng)目背景及項(xiàng)目概況

二、項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及裝備現(xiàn)狀，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的比較

三、項(xiàng)目建設(shè)必要性

北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入和市場(chǎng)分析

一、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入分析

二、市場(chǎng)分析。包括產(chǎn)品市場(chǎng)供需分析、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及風(fēng)險(xiǎn)分析

第三章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模（包括產(chǎn)能等）

二、產(chǎn)品方案（主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)水平）

第四章 廠址選擇及用地方案

一、廠址現(xiàn)狀及建設(shè)條件、用地方案

二、現(xiàn)有場(chǎng)地利用情況

三、土地利用合理性分析

第五章 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

一、主要設(shè)備方案

二、工程方案

三、技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝流程及裝備水平

四、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容

第六章 主要原材料供應(yīng)、資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

一、主要原材料供應(yīng)

北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn

二、資源開(kāi)發(fā)和利用方案

三、資源節(jié)約措施

第七章 總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程

一、總圖布置

二、場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸

三、公用輔助工程

第八章 節(jié)能措施

一、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

二、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

第九章 環(huán)境影響分析

一、廠址環(huán)境條件和現(xiàn)狀

二、項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響

三、環(huán)境保護(hù)措施方案

四、環(huán)境保護(hù)投資

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第十章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

一、危害因素與危害程度

二、安全措施方案

三、消防設(shè)施

北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn

第十一章 投資估算及資金籌措

一、投資估算表

二、資本金籌措

三、債務(wù)資金籌措

四、申請(qǐng)專項(xiàng)資金的主要原因和政策依據(jù)

第十二章 財(cái)務(wù)分析及評(píng)價(jià)結(jié)論

一、不確定性分析

二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論

三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

第十三章 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析

一、從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競(jìng)爭(zhēng)力、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、資源綜合利用、改善環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，分析項(xiàng)目的影響

二、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析

三、項(xiàng)目與所在地互適性分析

四、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論

第十四章 項(xiàng)目進(jìn)展情況

包括新開(kāi)工項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案情況，在建項(xiàng)目的完成情況

北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn

第十五章 結(jié)論與建議

第十六章 需要提交的有關(guān)附件

一、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）

二、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件

三、國(guó)土部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)

四、環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)

五、城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)

六、項(xiàng)目資金證明材料，自有資金有效憑證和項(xiàng)目貸款協(xié)議，已發(fā)生的銀行貸款憑證及結(jié)息單等資料

七、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)報(bào)表及截止項(xiàng)目申報(bào)前一月的會(huì)計(jì)報(bào)表

八、其他

第四篇：關(guān)于做好2009年青海省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

青海省經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 青海省財(cái)政廳

關(guān)于做好2009年青海省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

各州、地、市經(jīng)（貿(mào)）委、財(cái)政局，西寧市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園，各擔(dān)保公司及有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹省政府扶持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持我省中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)，根據(jù)青海省財(cái)政廳、青海省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)印發(fā)的《青海省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（青財(cái)企字[2008]334號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），現(xiàn)就做好2009年青海省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（下稱專項(xiàng)資金）項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的總方針，合理引導(dǎo)中小企業(yè)投資方向，提高產(chǎn)業(yè)銜接、協(xié)作配套能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平，促進(jìn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，重點(diǎn)支持中小企業(yè)百戶重點(diǎn)培育企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和2009年中小企業(yè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，走“專、精、特、新”之路。支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。

二、支持重點(diǎn)和方向

（一）中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目：（1）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)換項(xiàng)目；（2）資源延伸加工以及綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目；（3）高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目；（4）利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；（5）清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排改造項(xiàng)目；（6）為大企業(yè)協(xié)作配套、專業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目；（7）企業(yè)信息化改造項(xiàng)目：重點(diǎn)是客戶關(guān)系管理（CRM）、企業(yè)資源管理（ERP）等項(xiàng)目；（8）增加就業(yè)崗位的勞動(dòng)密集型新建項(xiàng)目。

項(xiàng)目的建設(shè)期為：必須在2009年4月之前開(kāi)工，2010年8月之前建成投產(chǎn)。申報(bào)中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的資格條件及材料要求見(jiàn)附件1。

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目：對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。具體申報(bào)資格條件及材料要求見(jiàn)附件2。

（三）中小企業(yè)上市項(xiàng)目。對(duì)新上市中小企業(yè)發(fā)生的中介等上市工作費(fèi)用，經(jīng)核實(shí)后給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（四）集合發(fā)債項(xiàng)目。對(duì)中小企業(yè)集合發(fā)債中發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)核實(shí)后給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、申報(bào)程序及時(shí)間要求

（一）申報(bào)中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)要按屬地管理原則，向各州地市經(jīng)（貿(mào)）委和西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各區(qū)經(jīng)發(fā)局（下稱州地市經(jīng)貿(mào)部門(mén)）報(bào)送申請(qǐng)材料。申報(bào)企業(yè)需提交的資料見(jiàn)附件1。州地市經(jīng)貿(mào)部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核后，嚴(yán)格按照附件6確定的申報(bào)名額聯(lián)合行文向省經(jīng)委和省財(cái)政廳同時(shí)上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告、《2009年青海省中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)匯總表》（見(jiàn)附件3）、《中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目及審核意見(jiàn)表》（中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目）、（擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目）（見(jiàn)附件4）。上報(bào)的截止時(shí)間為2009年4月25日。

（二）符合中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)（需提交的資料見(jiàn)附件2），可在2009年4月30日前直接將申請(qǐng)報(bào)告和須提交的資料以電子文件和紙制文件形式，分別報(bào)省財(cái)政廳企業(yè)處和省經(jīng)委中小企業(yè)發(fā)展局。

四、對(duì)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作的要求

（一）公開(kāi)申報(bào)。州地市經(jīng)貿(mào)部門(mén)應(yīng)在本地區(qū)范圍內(nèi)按照“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，做好項(xiàng)目的申報(bào)受理、審核篩選和匯總上報(bào)工作。本通知在青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)（004km.cn 青海省財(cái)政廳企業(yè)處

聯(lián)系人：陳金榮 屈劍波；電話：0971-6142089 附件：

1、2009年申報(bào)中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的資格條件和資料要求（暫行）； 2、2009年申報(bào)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目的資格條件和資料要求（暫行）； 3、2009年青海省中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)匯總表；

4、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)書(shū)；

(1)青海省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)及審核意見(jiàn)表（中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目）(2)中小企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)及審核意見(jiàn)表（擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目）

5、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款情況匯總表；

6、各州、地、市及有關(guān)單位申報(bào)中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目名額分配表

第五篇：在全縣教育改革發(fā)展工作座談會(huì)上的講話

在全縣教育改革發(fā)展工作座談會(huì)上的講話

同志們：

剛才，幾位校長(zhǎng)就我縣小學(xué)、初中、高中以及職業(yè)教育改革發(fā)展情況作了全面匯報(bào)和交流發(fā)言，**同志傳達(dá)了省、市教育改革發(fā)展工作座談會(huì)議精神，李副縣長(zhǎng)安排部署了今后一段時(shí)期我縣教育改革發(fā)展的工作。大家的發(fā)言都很好，我完全同意，根據(jù)會(huì)議的安排，下面我講三點(diǎn)：

一、高度重視，明確責(zé)任，確保教育優(yōu)先發(fā)展

百年大計(jì)，教育為本。振興**，系于教育。大力發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提升人力資源水平，培養(yǎng)、輸送大批合格人才，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。在新形勢(shì)下，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)就是教育質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，我縣正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我縣具有明顯的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但人才已經(jīng)成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。為此，我們必須堅(jiān)持“科教興澄，人才興縣”的思路不動(dòng)搖，進(jìn)一步理清思路，更新觀念，銳意改革，以提高全民素質(zhì)和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力提升辦學(xué)水平，加快教育發(fā)展步伐，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。

**縣歷屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，特別是近幾年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市深化教育體制改革、加快教育發(fā)展的決策，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新辦學(xué)體制、-1-

鞏固發(fā)展九年義務(wù)教育、擴(kuò)大非義務(wù)教育規(guī)模、促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了各類學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。全縣教育改革工作取得了新突破。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與全省特別是全市其他縣區(qū)相比，在教育事業(yè)上我們還有很大差距。學(xué)校規(guī)模小、投入不足、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高依然是制約我縣教育發(fā)展的突出問(wèn)題，人民群眾上學(xué)難、上學(xué)貴問(wèn)題一時(shí)仍然難于解決。因此，今年縣委九屆四次全會(huì)提出，要高度重視教育事業(yè)發(fā)展，切實(shí)加大對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的投入力度，并把解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴作為為群眾辦好的6件實(shí)事之一，切實(shí)抓好。各級(jí)各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把教育優(yōu)先發(fā)展作為黨政“一把手”工程，像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作，真正把教育作為百年大計(jì)來(lái)考慮，盡最大可能做到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先謀劃教育發(fā)展，在安排財(cái)政支出中優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求，在制定相關(guān)政策中全面體現(xiàn)教育優(yōu)先的原則?？h、鎮(zhèn)、村要切實(shí)形成教育發(fā)展的強(qiáng)大合力，明確各級(jí)辦學(xué)的職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的管理體制，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，切實(shí)做到分級(jí)負(fù)責(zé)。特別是鎮(zhèn)、村行政“一把手”是當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的第一責(zé)任人，對(duì)當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的發(fā)展負(fù)有不可推卸的責(zé)任，要關(guān)注教育，重視教育，支持教育，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位，認(rèn)識(shí)到位。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治，打擊和嚴(yán)懲擾亂學(xué)校教學(xué)秩序、損害師生利益的各種不法行為，依法維護(hù)師生的合法權(quán)益，為廣大師生提供一個(gè)安寧的學(xué)習(xí)工作環(huán)境。

二、創(chuàng)新思路，深化改革，實(shí)現(xiàn)教育的重點(diǎn)突破

當(dāng)前，我縣教育工作面臨著進(jìn)一步深化人事制度改革、鞏固和提

高“普九”成果、大力發(fā)展高中階段教育、深化職業(yè)教育改革、實(shí)現(xiàn)教育信息化等艱巨任務(wù)。我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新思路，深化改革，實(shí)現(xiàn)教育的重點(diǎn)突破。一是要在普及和鞏固義務(wù)教育方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。從我縣目前的情況來(lái)看，義務(wù)教育價(jià)段的差距在農(nóng)村、重點(diǎn)在農(nóng)村，特別是山區(qū)地方。一個(gè)地方的貧窮落后，關(guān)鍵就在教育和人才上，辦好教育是我們各級(jí)黨委政府的神圣職責(zé)，我們決不能讓農(nóng)村孩子輸在起跑線上。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育特別農(nóng)村教育的保障責(zé)任，加大投入，在資金和師資上給予傾斜。要深化中小學(xué)人事制度改革，認(rèn)真貫徹我縣《關(guān)于進(jìn)一步深化人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，進(jìn)一步完善校長(zhǎng)選拔任用辦法，全面推行教職工聘用（聘任）制，制定政策，鼓勵(lì)和支持年輕優(yōu)秀教師到邊遠(yuǎn)山區(qū)任教。加大分配制度改革力度，建立和完善與聘用制度相適應(yīng)的分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。建立和完善城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、縣直機(jī)關(guān)單位與學(xué)校之間的結(jié)對(duì)支援，著力改善中小學(xué)辦學(xué)環(huán)境和教育教學(xué)質(zhì)量。二是以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的重點(diǎn)突破。要抓住**市被確定為我省職業(yè)教育改革試點(diǎn)的契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府，市委、市政府關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展的部署，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以就業(yè)致富為目標(biāo)，深入進(jìn)行管理體制、人事分配制度和教育教學(xué)改革，堅(jiān)定不移地像抓經(jīng)濟(jì)一樣來(lái)抓職業(yè)教育，像抓普通教育一樣來(lái)抓職業(yè)教育。各有關(guān)部門(mén)，特別是人事、財(cái)政部門(mén)要密切配合教育部門(mén)搞好教育的改革工作。在深化教育改革的同時(shí)，要正確處理好各種教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)各類教育事業(yè)的健康發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌義務(wù)教育和非義務(wù)教育，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，公辦教育與

民辦教育同步推進(jìn)，統(tǒng)籌學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)我縣“基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣”和“職業(yè)教育強(qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

三、以人為本，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)教育的要求已從有書(shū)讀到要讀好書(shū)轉(zhuǎn)變，從生存需求轉(zhuǎn)化為生存和發(fā)展并重的需求，從掌握文化知識(shí)、基本就業(yè)需求發(fā)展為選擇性就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的需求。教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施素質(zhì)教育的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，更新教育觀念，遵循教育規(guī)律，積極貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，積極開(kāi)展好愛(ài)國(guó)主義教育、文明習(xí)慣養(yǎng)成教育、誠(chéng)信教育等一系列活動(dòng)，努力提高德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。要倡導(dǎo)特色，全面發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展學(xué)生的特長(zhǎng)，使學(xué)生的潛能和才智得到最大限度的發(fā)揮，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。要把素質(zhì)教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程。把培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程貫穿于德、智、體、美、勞教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育各個(gè)方面，努力培養(yǎng)一大批“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

百年大計(jì)教育為本，教育大計(jì)教師為本。建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)務(wù)實(shí)、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)教師隊(duì)伍是全面提高教育水平的根本保證。全縣廣大教育工作者要樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)師風(fēng)，以德施教，時(shí)刻不能放松學(xué)習(xí)，不斷增加知識(shí)積累，擴(kuò)充知識(shí)含量，提升專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力。要有腳踏實(shí)地、樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作態(tài)度，有淡泊明志、甘為人梯的精神境界，不斷強(qiáng)化師德修養(yǎng)，以德立身，以德育人，以淵博的學(xué)識(shí)、良好的品格打造自身形象，做一名名副其實(shí)的人民教師。要

保持務(wù)實(shí)作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)光榮感和使命感，既要忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，又要大膽創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新教學(xué)理念、模式和方法，勇于突破傳統(tǒng)教育模式，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。特別是學(xué)校管理者要更新教育觀念，樹(shù)立正確的教育觀、人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，加大骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理水平和辦學(xué)水平。教育行政主管部門(mén)要完善教師考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)做到擇優(yōu)聘用、優(yōu)教優(yōu)酬，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師的積極性與創(chuàng)造性。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)為教師搞好服務(wù)，做到政治上關(guān)心、生活上照顧，形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊師重教的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)全縣教育事業(yè)健康發(fā)展。

同志們，“十一五”期間，將是**全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，振興**，系于教育，希望全縣廣大教育工作者要以這次會(huì)議精神為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，培養(yǎng)更多合格人才，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

春節(jié)即將到來(lái)，借此機(jī)會(huì)，我向在座的各位同志和全縣廣大教育工作者拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，萬(wàn)事如意。