第一篇：習近平全國組織部長會議上的講話2010-12-17
習近平：為“十二五”時期開好局提供堅強組織保證
習近平在全國組織部長會議上強調(diào) 為“十二五”時期開好局提供堅強組織保證
12月17日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平在北京出席全國組織部長會議并講話。新華社記者馬占成攝
新華網(wǎng)北京１２月１７日電 全國組織部長會議１７日在北京召開。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平出席會議并講話。他強調(diào)，２０１１年是中國共產(chǎn)黨成立９０周年，是“十二五”時期開局之年，是省市縣鄉(xiāng)四級黨委集中換屆之年，做好組織工作具有不同尋常的重要意義。新的一年，組織工作要把為“十二五”時期開好局、起好步提供堅強組織保證作為根本立足點和落腳點，把搞好省市縣鄉(xiāng)黨委換屆作為重中之重，把狠抓落實作為根本要求，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，以優(yōu)異成績迎接建黨９０周年。
習近平指出，從明年起到后年上半年，全國省市縣鄉(xiāng)四級黨委將自上而下集中進行換屆。通過這次換屆把干部選好、把班子配強，關系“十二五”時期目標任務和全面建設小康社會奮斗目標的實現(xiàn)，關系中國特色社會主義事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，關系我們黨執(zhí)政地位的進一步鞏固。各級黨委要增強政治責任感，認真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的干部選拔上來。特別要注意把那些一心為民、埋頭苦干、堅持原則、敢抓善管、為人正派、作風過硬的優(yōu)秀干部，把那些長期在基層及生產(chǎn)一線努力工作和長期在條件艱苦、情況復雜、困難很多的地方努力工作的優(yōu)秀干部，把那些思想解放、實事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進取的優(yōu)秀干部選拔上來，杜絕品行不端、心術不正、作風不實的投機鉆營者謀到好處、占到便宜，鮮明體現(xiàn)黨的干部路線和黨的用人標準、用人導向。
習近平指出，換屆中要充分發(fā)揚民主，提高干部民主推薦、民主測評的科學性和真實性，堅持把民主推薦結果與年度考核、日?？己?、任職考核結合起來，重視干部一貫表現(xiàn)，既充分尊重民意，又不簡單以票取人，做到全面、歷史、辯證地評價干部。要堅持五湖四海、任人唯賢，放開選人用人視野，切實做到唯賢是舉，使選拔出來的干部真正能夠讓組織放心、群眾滿意、社會認可。要著眼于增強領導班子整體功能和合力，進一步優(yōu)化班子結構，既要考慮專業(yè)、能力結構上的合理性，又要考慮個性特點和工作閱歷、工作經(jīng)驗上的互補性；既要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，又要科學使用好其他年齡段干部。
習近平強調(diào)，從嚴治黨，關鍵在于從嚴管理干部。要防止重選拔、輕管理和失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，建立健全干部經(jīng)常性管理機制，認真落實干部民主生活會、談心談話、巡視、審計等制度，確保對干部身上出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對省市縣鄉(xiāng)黨政一把手、執(zhí)法執(zhí)紀、管人管錢管物等關鍵崗位的干部，要重點配備、重點教育、重點考核、重點監(jiān)督。
習近平指出，各級黨委要繼續(xù)抓好新一輪大規(guī)模培訓干部的工作，加強對分級分類培訓的管理，指導各級黨校、行政學院、干部學院強化基礎、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、互相學習，推動形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、功能完備的培訓格局和有機聯(lián)系的培訓鏈。在繼續(xù)抓好中高級干部教育培訓的同時，要充分發(fā)揮市、縣級黨校和其他培訓機構的作用，充分運用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，加強對基層干部的培訓，提高他們的綜合素質(zhì)特別是做好新形勢下群眾工作的本領。
習近平強調(diào)，要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建一項經(jīng)常性工作，同做好抓基層、打基礎的各項工作結合起來，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進，促使廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，為基層黨建工作注入新的動力和活力。要把聯(lián)系服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務、基層干部的基本職責，改進和創(chuàng)新基層黨組織工作思路、內(nèi)容、方式，把基層黨建工作成效落實和體現(xiàn)到推動科學發(fā)展、解決群眾疾苦、化解基層矛盾、維護社會穩(wěn)定、密切黨群關系、夯實執(zhí)政根基上來。要重視基層干部隊伍建設，為他們解除后顧之憂，把中央關于真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部的要求落到實處。
習近平還對做好人才工作、加強組織部門自身建設提出了明確要求。
中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮主持會議。
第二篇：習近平全國組織部長會議講話2012
習近平在全國組織部長會議上的講話
這次全國組織部長會議，主要是回顧總結黨的十七大以來黨的建設和組織工作，研究部署2012年的組織工作。關于明年的組織工作，李源潮同志要全面講。我著重強調(diào)4個問題。
一、鞏固黨的十七大以來黨的建設和組織工作成績，再接再厲做好明年的組織工作
黨的十七大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在各級黨委和組織部門共同努力下，黨的建設和組織工作圍繞中心、服務大局，堅持在改革中推進、在繼承中發(fā)展，取得顯著成效，具有鮮明特點。
抓大事，服務中心工作。選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎的各項工作，都緊緊圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧來進行。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為實現(xiàn)黨和國家中心任務增進了共識、增添了動力。制定實施《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》及配套辦法，進一步形成考核評價的正確導向。在抗震救災、應對國際金融危機沖擊和舉辦北京奧運會和殘奧會、上海世博會等重大任務中，號召各級黨組織和廣大黨員走在前列、帶頭奉獻，以實際行動抓好應對、保障、服務工作。特別是汶川特大地震后，動員4500多萬名黨員交納特殊黨費90多億元用于災后恢復重建，創(chuàng)造了關鍵時刻黨的建設和組織工作服務大局的新鮮經(jīng)驗。
抓規(guī)劃，注重宏觀指導。著眼于提高黨的建設和組織工作科學化水平，先后制定出臺全國黨政領導班子建設、后備干部隊伍建設、干部人事制度改革、干部教育培訓改革、黨員教育培訓、人才發(fā)展等中長期規(guī)劃，并指導各地和有關部門制定相應規(guī)劃和實施意見。結合紀念黨的十一屆三中全會召開30周年、新中國成立60周年、中國共產(chǎn)黨成立90周年，回顧總結黨的建設和組織工作的成就與經(jīng)驗，深入研究重大理論和實際問題，對新形勢下黨的建設和組織工作規(guī)律性認識逐步加深。現(xiàn)在，基本覆蓋、上下貫通、左右銜接的組織工作規(guī)劃體系初步形成，黨的組織工作在當前與長遠、微觀與宏觀上結合更加緊密，運轉的有序性、科學性也進一步增強。
抓改革，推動工作創(chuàng)新。在黨中央領導下，中央組織部和地方各級組織部門解放思想、積極創(chuàng)新，形成了黨的建設和組織工作改革創(chuàng)新的濃厚氛圍。在理念上，提出提高黨的建設和組織工作科學化水平，提出堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，提出樹立注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認用人導向，提出科學發(fā)展人才優(yōu)先、人才發(fā)展以用為本，提出把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責等，都起到很好的指導引領作用。在機制上，注重選拔基層一線和有實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀干部，推進中央和國家機關與地方干部交流任職，建立健全干部監(jiān)督工作體系，延伸人才培養(yǎng)鏈條、強化人才服務保障，選聘大批高校畢業(yè)生到村任職，推行農(nóng)村黨組織書記“一定三有”激勵關愛機制和村級民主自治機制“四議兩公開”工作法，適應工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展新形勢調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設置，積極構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局等，都有了比較系統(tǒng)的探索和實踐。在制度上，黨和國家機關基層組織工作條例、高等學?；鶎咏M織工作條例、黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法和防止干部任職年齡層層遞減、從嚴管理干部、領導干部報告?zhèn)€人有關事項、加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理、加強村級組織運轉經(jīng)費保障等制度文件的修訂和出臺，有效解決了黨的建設和組織工作中遇到的一些新問題。
抓關鍵，突出工作重點。在重點內(nèi)容上，對領導班子建設中的一把手選配、干部教育培訓中的任職培訓和黨性教育、干部監(jiān)督中的整治拉票賄選行為、人才工作中的創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進、基層黨建工作中的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，都加大了工作力度。在重點對象上，明確把市級黨政正職和縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為干部管理的重點，把流動黨員作為黨員管理服務的重點，把實施“千人計劃”作為人才引進的重點，分別完善制度規(guī)定，提出更有針對性的措施。在重點環(huán)節(jié)上，干部考察更加注重考察德的表現(xiàn)，干部任用突出嚴把初始提名、廉政考察和表決關，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中的黨建工作側重抓組織覆蓋和作用發(fā)揮等。努力通過重點突破帶動黨的建設和組織工作的整體推進和提升。
抓落實，推動任務完成。堅持把決策和執(zhí)行統(tǒng)一起來，無論是貫徹中央關于黨的建設和組織工作的重大部署，還是實施黨的建設和組織工作要點，都明確責任主體，細化推進措施，提出進度要求，加強督促檢查，確保落實到位。中央黨建工作領導小組對貫徹落實黨的十七大關于黨的建設部署和十七屆四中全會精神分別制定了分工方案，并組織力量到省區(qū)市檢查落實情況，有力推動了黨的建設和組織工作各項任務的貫徹落實。中央組織部圍繞推進組織工作各項任務落實，進一步細化責任、分類指導，加強信息反饋和輿論引導，查找落實中出現(xiàn)的問題，形成抓落實的良好氛圍。
抓自身，打造過硬隊伍。各級組織部門積極開展“講黨性、重品行、作表率”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力宣傳王彥生、李林森等組工干部先進典型，努力形成比學趕超局面；深入推進自身的干部人事制度改革，積極開展公開選拔、競爭上崗，激發(fā)了組工干部隊伍活力；認真開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層干部、黨員談心談話，幫助基層解決問題；堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，自覺維護組工干部公道正派、清正廉潔的良好形象。
總起來看，黨的十七大以來這4年，是黨的建設和組織工作服務大局更加自覺、改革創(chuàng)新更有成效、抓基層打基礎更加有力的4年。4年來，各級領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性進一步增強，干部人事制度改革取得重要進展，黨內(nèi)民主建設邁出堅實步伐，人才工作成績顯著，各級黨組織和廣大黨員的作用得到進一步發(fā)揮。黨的十七大以來黨和國家各項事業(yè)又好又快地向前推進，是與加強黨的建設和富有成效的組織工作分不開的。
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，加強黨的建設和做好組織工作具有不同尋常的重大意義。當前，世界政治經(jīng)濟形勢更加復雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，黨的建設和組織工作面臨許多新情況新挑戰(zhàn)，存在不少需要高度重視和深入研究解決的問題。各級黨委和組織部門要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步增強責任感和使命感，堅持改革創(chuàng)新、求真務實、狠抓落實，努力把明年的組織工作做得更實更好，為實現(xiàn)經(jīng)濟工作穩(wěn)中求進和推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強組織保證，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。
二、堅持高標準高質(zhì)量地抓好地方領導班子換屆，切實做好黨的十八大有關準備工作
目前，省區(qū)市黨委已有14個完成換屆。明年，有17個省區(qū)市黨委要進行換屆，地方人大、政府、政協(xié)換屆工作也將全面展開。各省區(qū)市要繼續(xù)認真貫徹中央部署，加強組織領導，進一步把工作抓細抓實。
選好配強領導班子，是換屆工作的重要環(huán)節(jié)。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，堅持五湖四海、任人唯賢，切實把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部選拔上來。特別要注意選拔那些原則性強、對群眾感情深、一身正氣、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的干部，進一步樹立正確用人導向。對那些不講原則、不負責任、不敢碰硬的干部，不能提拔重用?？疾旄刹康牟?，要注重考察推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，防止簡單地把經(jīng)濟總量、發(fā)展速度等作為評價干部政績的主要依據(jù)。在換屆考察中，既要注重優(yōu)化班子結構，又要注重班子成員能力素質(zhì)的要求，增強領導班子的整體功能和合力，防止追求結構表面“達標”而降格以求的現(xiàn)象。換屆后，各級領導班子要保持相對穩(wěn)定，班子成員特別是主要負責人原則上要堅持干滿一屆。
無論在換屆中還是在平時，選用干部都要嚴格遵守組織人事工作紀律，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等行為。上級機關尤其是中央部門的干部要帶頭講黨性，帶頭遵守組織人事工作紀律，自覺做到不為跑官要官者說情打招呼，不干擾下級機關和基層對干部的選拔任用。
換屆是對干部人事制度改革成果的集中運用，也是檢驗改革成效、完善改革措施的有利時機。這些年來，干部人事制度改革取得重要進展，積累了不少經(jīng)驗，也面臨一些需要進一步探索和研究的問題。在換屆中，對比較成熟和各方面反映較好的改革舉措，要積極推行；對方向正確但還不夠成熟的改革舉措，要改進完善；對適用于一些地方但不宜普遍推行的改革舉措，要因地施策。此外，在干部人事制度改革中，既要掌握一般化原則，又要有解決特殊問題的措施，不搞“一刀切”。從我掌握了解的情況看，換屆中有兩個問題尤其要把握好。一是提高干部選拔任用的民主質(zhì)量。既要充分發(fā)揚民主，認真落實群眾對干部選用的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，防止和糾正一把手和少數(shù)人說了算，又要針對一些單位干部推薦中的拉票和簡單以票取人等問題，采取更加有力的預防和糾正措施，做到尊重民意與正確集中相統(tǒng)一，使干部選拔任用過程既體現(xiàn)科學的民主程序又體現(xiàn)組織的遴選把關作用。二是把干部的德考察準、考察實。對各級領導干部來說，德是為官之魂。德不是空洞的、抽象的，而是實在的、具體的。對干部德的考察，要堅持把個人述職、民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實績分析和考核、巡視監(jiān)督、關鍵時刻考驗等多方面多渠道的考察有機結合起來，全面、歷史、辯證地評價干部的德，重點看干部是否遵守黨的政治紀律，能否在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，看干部對黨的理論路線方針政策和中央決策部署是認真貫徹執(zhí)行還是取其所需，在大是大非面前是清醒堅定還是模糊動搖，對人民群眾是滿懷真情還是感情淡漠，在急難險重任務面前是挺身而出還是臨陣退縮，對個人名利是淡泊處之還是熱衷追逐，在道德操守上是模范遵守還是言行不一。干部之德在為民，考察領導干部的德，要到干部和群眾中聽聽他們怎么說、怎么看。要注重用鮮活生動的語言對干部的德進行具體而準確的表述，為正確識人用人提供可靠依據(jù)。
干部人事制度改革的一項重要任務，是創(chuàng)新和完善人才發(fā)展體制機制，把各類人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。各級黨委和組織部門要深入貫徹落實全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃剛要（2010—2020年）》，繼續(xù)大力推進重大人才政策創(chuàng)新和重大人才工程實施，大力培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型科技人才和青年英才，大力引進海外高層次人才，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，完善黨管人才工作體制機制，不斷提高人才工作科學化水平。
做好黨的十八大代表選舉工作，是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的政治任務，也是開好黨的十八大的重要前提。對這項工作，中央已作出部署，各地區(qū)各部門要認真落實。關鍵是堅持先進性和代表性相統(tǒng)一，嚴格把握資格條件，充分考慮合理分布，最大限度地反映廣大黨員的意愿，確保選出的代表符合條件、結構合理、比例恰當、整體優(yōu)秀。各級黨組織要以迎接黨的十八大為主題深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，動員組織基層黨組織和廣大黨員在推動中心工作、履行崗位職責、服務人民群眾中奮力創(chuàng)先爭優(yōu)。要深入總結近兩年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新鮮經(jīng)驗，把行之有效的好做法提煉上升為制度規(guī)范，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。要以更加扎實有力的措施推進學習型黨組織建設向廣度和深度發(fā)展，特別要組織廣大黨員認真學習黨的光輝歷史，廣泛宣傳基層黨組織和黨員、干部中的先進典型，增強黨組織的感召力和凝聚力，引導廣大黨員以飽滿的政治熱情、昂揚的精神狀態(tài)、優(yōu)異的工作成績迎接黨的十八大勝利召開。黨的十八大召開后，各級黨委和組織部門要迅速組織黨員、干部認真學習大會文件，努力把黨的十八大精神貫徹落實好。
三、加強領導班子思想政治建設，提高領導干部思想政治素質(zhì)
隨著地方各級領導班子換屆，一大批干部特別是年輕干部要走上新的領導崗位，形成新的領導集體。各地要抓住和用好這一契機，大力加強領導班子思想政治建設，強化黨的基本理論學習，特別是要大力加強對中國特色社會主義理論體系的深入學習，引導領導干部真正保持對馬克思主義的堅定信仰，對社會主義、共產(chǎn)主義的堅定信念，對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的堅定信心；強化能力培訓和實踐鍛煉，引導領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀，著力提高轉變經(jīng)濟發(fā)展方式能力、社會管理能力和應對突發(fā)事件能力；強化宗旨教育和群眾路線教育，引導領導干部始終把人民利益放在第一位，增強群眾觀點，增進群眾感情，提高為群眾服務的本領；強化黨風廉政教育，引導領導干部增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性和堅定性，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。歸結起來說，要通過加強領導班子思想政治建設，推動領導干部增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，防止精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，為黨和人民事業(yè)不斷作出自己的貢獻。換屆后的新班子，要開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，同時要注意保持本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的穩(wěn)定性，做好工作有機銜接，使這次換屆成為承前啟后、推動事業(yè)發(fā)展的新起點。
當前，領導干部思想政治修養(yǎng)方面存在的問題，概括起來，主要表現(xiàn)為干部在對待是與非、公與私、真與假、實與虛的態(tài)度和行為上。加強領導班子思想政治建設，要著力推動領導干部切實解決這4方面存在的問題，在提高思想政治素質(zhì)上不斷取得新的進步。
善于辨別和分清政治上的是與非，是領導干部加強思想政治修養(yǎng)的首要課題，也是領導干部政德的基本要求。政治上的是與非，首先是對待黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗以及黨和國家的基本制度、基本歷史的立場和態(tài)度，涉及這些方面的是與非都是大是大非。每一個領導干部都要善于辨別這些方面的“是”與“非”，旗幟鮮明地堅持“是”而反對“非”，不可有絲毫的含糊和動搖。對這個問題，各級黨委和組織部門在教育、培訓和考察任用干部中務必高度重視和充分注意。
正確處理公與私的關系，克己奉公、一心為民，是領導干部政德的又一個基本要求。今天，社會上各種因素對權力的侵蝕和誘惑不斷增多，領導干部隨時都面臨公與私的考驗。領導干部也有法律和政策范圍內(nèi)的個人利益，也有親朋好友，但不能假公濟私，不能損公肥私，更不能以權謀私。公生明，廉生威。每個領導干部都要胸懷大局，增強公仆意識，始終把黨和人民利益放在第一位，自覺做到履行職責為公、行使權力為民，不為私欲所動，不為私情所困，不為私利所惑，絕不能一事當前首先考慮自己或小團體的利益，絕不能把個人或小團體的利益凌駕于黨和人民利益之上。秉持公道、正確用權，要求領導干部面對各種歪風邪氣要敢于抵制，敢于碰硬，敢于擔當，敢抓敢管。在用人上，要始終堅持公正無私，全面準確地識別干部、客觀公正地評價干部、科學合理地使用干部。
對黨忠誠老實，是黨章對黨員的政治要求，更是每個領導干部必須遵循的黨性原則。現(xiàn)在，說假話、辦假事、造假數(shù)字、搞假政績在有些地方和單位程度不同地存在，必須采取有力措施嚴加整治。每個領導干部都要講真話、講實話，帶頭做光明磊落、襟懷坦蕩的人；都要言必信、行必果，帶頭做言行一致、誠實守信的人；都要明是非、辨真?zhèn)?，帶頭做堅持真理、捍衛(wèi)真理的人。各級黨組織和領導班子要結合發(fā)展黨內(nèi)民主，大力營造知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒的良好氛圍，鼓勵黨內(nèi)各種意見充分討論，為廣大黨員和干部堅持真理、修正錯誤創(chuàng)造寬松環(huán)境。特別是一把手要樂于聽真話、聽逆耳之言，虛懷若谷、從諫如流，聞過則喜、知錯必改。
實與虛，不只是作風問題，也是品行問題、黨性問題。領導干部只有思想實、干事實、為人實，才能得到群眾的真心擁護；如果熱衷于搞形式主義、做表面文章，待人處事不實在、?；^，就干不好事業(yè)、得不到擁護，甚至讓人反感厭惡?，F(xiàn)在，有的領導干部在工作中搞短期行為，虛浮有余而務實不足；有的不是在工作上下功夫，而是熱衷于拉關系；有的在人際交往中吹吹拍拍、拉拉扯扯，不講原則，干部群眾很有意見。解決這些問題，要用好考核評價這個杠桿，科學分析、準確評價干部的德才與實績，引導領導干部鼓實勁、辦實事、求實效。關鍵是抓好選人用人這個根本，真正讓實干苦干、實績突出的干部得到褒獎，讓工作飄浮、投機取巧的人受到批評和懲戒。
能不能有效發(fā)揮領導班子對每個成員的教育提高和監(jiān)督制約功能，是衡量領導班子戰(zhàn)斗力強不強的一個重要標志。每個班子成員都要努力樹立和自覺維護班子的良好形象，善于從領導集體中吸收思想政治營養(yǎng)，不斷提高和完善自己。每個領導班子都要認真落實民主集中制，結合實際建立健全具體的制度措施，自覺開展批評和自我批評，努力弘揚正氣，堅決抵制歪風，真正形成領導班子團結協(xié)作、高效運轉、能及時發(fā)現(xiàn)解決自身問題與矛盾的工作機制和管理機制。領導班子主要負責人要切實當好“班長”，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，帶頭接受監(jiān)督，以寬闊的胸襟發(fā)揚民主，以科學的方法進行集中，以負責的態(tài)度實施監(jiān)督，真正履行好加強領導班子思想政治建設的主要責任。
四、堅持抓基層打基礎不放松，切實加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設
黨的基層組織建設和黨員隊伍建設在黨的整個組織工作中具有十分重要的地位，任何時候都必須高度重視，自覺抓緊抓好。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責。各級黨組織要認真落實這一要求，切實履行基層黨建工作責任制，自覺把基層黨組織的工作重心轉移到服務發(fā)展、服務民生、服務群眾上來。
新的一年，基層黨組織建設要進一步在解決突出問題上下功夫。農(nóng)村黨建工作，要注重解決選好帶頭人，加強對流動黨員的教育管理，建好用好黨組織活動陣地等問題，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用。國有企業(yè)黨建工作，要注重解決好黨的工作與經(jīng)營管理相結合，黨管干部、黨管人才與市場化選聘人才相結合，發(fā)揮職工民主管理作用與維護企業(yè)領導人員依法行使管理職權相結合等問題，使黨組織適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，更好地發(fā)揮政治核心作用。社區(qū)黨建工作，要注重解決好“有人管事、有錢辦事、有處議事”，進一步整合黨建資源，強化黨組織服務職能等問題，不斷提高社區(qū)黨組織服務群眾的能力和社會管理能力。機關黨建工作，要按照胡錦濤同志提出的“努力使機關黨建工作走在全黨基層組織建設的前頭”的要求，以加強機關黨員干部的黨性鍛煉、改進機關作風為重點，注重解決好黨建工作與業(yè)務工作結合不夠緊密、黨建工作方式方法創(chuàng)新不夠等問題，更好地發(fā)揮黨建工作在服務中心、建設隊伍中的作用。非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨建工作，要在繼續(xù)解決好擴大黨組織和黨的工作覆蓋面、配強黨組織負責人、創(chuàng)新活動載體和改善保障條件等問題的同時，著力探索黨組織發(fā)揮作用的渠道和方式。
高等學校是教育培養(yǎng)青年人才的重要園地，也應該是用社會主義核心價值體系武裝青年的重要思想陣地。青年是黨和國家的未來，各種社會思想都會去影響青年，都會去“爭奪”青年。各級黨委和教育部門、高校黨組織必須清醒認識到，加強對學生的馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，包括馬克思主義、社會主義的經(jīng)濟學、政治學、法學、哲學等思想理論教育，是所有高校的一項重要教學任務，應該理直氣壯和堅持不懈地抓好。中央組織實施的馬克思主義理論研究和建設工程組織編寫充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果的哲學社會科學教材體系，已有一批教材完成和投入使用，各高校要搞好教師培訓，把這些教材使用好。高校黨的建設要緊緊圍繞培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人這個核心任務，為建設具有高素質(zhì)教師隊伍、培養(yǎng)高質(zhì)量大學生、創(chuàng)造高水平科研成果的大學提供堅強的思想、政治和組織保證。各級黨委和教育部門、高校黨組織要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，經(jīng)常分析高校思想理論領域的形勢，加強日常管理，有針對性地加大工作力度，鞏固馬克思主義思想陣地。青年教師作為高校教學主力，與學生溝通互動多，對學生影響很大。要把加強青年教師隊伍思想政治建設作為高校黨的建設的重要內(nèi)容來抓，深入細致地做好青年教師的思想引導工作，創(chuàng)造有利于他們發(fā)揮才干的公平公正環(huán)境。
互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，對黨的建設特別是拓展黨建工作空間、創(chuàng)新黨組織活動方式等提出了新挑戰(zhàn)新要求。各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設的影響，做到網(wǎng)絡發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網(wǎng)絡輿論的正面引導。
我們黨已經(jīng)有8000多萬名黨員，充分發(fā)揮這支隊伍的作用是黨的建設一個重大課題。要按照黨的十七屆六中全會要求，在廣大黨員中深入開展社會主義核心價值體系學習教育，引導和推動黨員成為實踐社會主義核心價值體系的模范。近些年來，黨員數(shù)量增長很快，2010年發(fā)展黨員307.5萬名，全國黨員總數(shù)達到8026.9萬名，占全國總人口的比例超過6%。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數(shù)量，更取決于黨員的質(zhì)量。在黨員隊伍規(guī)模較大的情況下，要按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，做好發(fā)展黨員工作，使黨員隊伍結構不斷得到優(yōu)化。
組織部門是黨員之家、干部之家，也是知識分子之家和人才之家，只有進一步加強自身建設，始終保持良好形象，才能完成好承擔的繁重任務，起到模范帶頭作用。識人用人是組織部門一項基本職能，也是一項基本功。人識準了、用好了，黨和國家事業(yè)才會有可靠的干部和人才基礎。古人說，“一流之人乃識一流之善”。要做到知人善任，把人看清選準用好，必須善于學習、勤于實踐，不斷提高自身素質(zhì)特別是理論政策水平。各級組織部門的同志要大興讀書學習之風、調(diào)研思考之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，不斷開闊視野、完善知識結構、提高工作本領。組織部門是各級黨委選人用人的第一道關卡，這里的干部特別是領導干部往往是跑官要官者拉攏腐蝕的對象。如果把握不住自己，就可能犯錯誤甚至違法犯罪。各級組織部門要繼續(xù)深化“講黨性、重品行、作表率”活動，教育和引導大家做到堅持原則、公道正派、清正廉潔，用自己的實際行動維護組織部門的良好形象。要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持真理，修正錯誤，謙虛謹慎，加強重大問題的前瞻性研究，不斷提高組織工作科學化水平。各級黨委要切實加強對組織工作和組織部門的領導，認真研究和解決組織工作中的重大問題，高度重視組工干部隊伍建設，努力營造拴心留人的環(huán)境，為組織部門開展工作創(chuàng)造良好條件。
同志們，加強黨的建設，做好組織工作，組織部門使命光榮、責任重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神、扎實工作，以黨的建設和組織工作的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
第三篇：2008年習近平全國組織部長會議講話
在全國組織部長會議上的講話
(2008年12月27日)
習近平
同志們：
這次全國組織部長會議，是經(jīng)中央同意召開的一次很重要的會議。會議的主要任務是，進一步貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，回顧總結2008年的組織工作，研究部署明年的組織工作。
即將過去的2008年，是黨和國家歷史上不平凡的一年。這一年，大事多、要事多、難事多，我們面臨的重大任務非同尋常，遇到的重大挑戰(zhàn)非同尋常，經(jīng)受的重大考驗非同尋常。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，經(jīng)過全黨全國各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗，我們大事辦成了，要事辦好了，難事克服了，中國特色社會主義偉大事業(yè)取得一了繼往開來的新成就。一年來，各級組織部門和廣大組工干部圍繞中心、服務大局，同心同德、奮發(fā)進取，各項工作都
取得了新進展。同志們辛苦了!我代表黨中央，向大家并通過你們向全國組織戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候!根據(jù)中央要求，_2009年組織工作的總體思路是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為重點，圍繞堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，進一步解放思想，銳意改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，提高服務水平，為有效應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務順利完成提供堅強的思想、政治和組織保證，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
關于今年的組織工作和明年組織工作的主要任務，李源潮同志在下午要專門講。下面，我先就五個問題講些意見，和同志們一起交流。
一、深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，滿懷信心地開創(chuàng)黨的建設和組織工作新局面
胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話，是指導全黨全國各族人民在新的歷史起點
上奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的綱領性文獻，也是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程、加強和改進組織工作的綱領性文獻。各級黨組織和組織部門要把深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神作為重要政治任務，認真把講話精神全面貫徹到黨的建設和組織工作中去。在學習貫徹中，把握好以下幾點很有必要。
第一，深刻領會講話關于黨的十一屆三中全會偉大意義的重要論述，在黨的建設和組織工作中始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟。黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，實現(xiàn)了建國以來我們黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。黨在思想、政治、組織等領域的全面撥亂反正是從這次全會開始的，改革開放這場新的偉大革命是由這次大會揭開序幕的，中國特色社會主義道路是以這次全會為新起點開辟的，黨的基本路線是在這次全會上開始形成的。黨的十一屆三中全會的偉大意義和深遠影響，已經(jīng)、正在并將進一步在黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的進程中顯示出來。組織戰(zhàn)線的同志們深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話，一定要充分認識這次全會在我們黨和國家發(fā)展歷史上的偉大意義，充分認識這次全會對形成黨的正確組織路線所起的決定性作用，堅定不移
地堅持黨的十一屆三中全會精神，在中國特色社會主義道路上繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進。
第二，深刻領會講話關于30年偉大成就的重要論述，在黨的建設和組織工作中始終不渝地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗。30年來，在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及探索社會主義建設規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗的基礎上，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體和黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央，團結帶領全黨全國各族人民，承前啟后，繼往開來，接力推進改革開放偉大事業(yè)，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩，黨和國家各項事業(yè)取得了舉世矚目的新的偉大成就。組織戰(zhàn)線的同志們深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話，一定要充分認識改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得的偉大成就，充分認識30年來黨的建設和組織工作取得的歷史性進步，毫不動搖地堅持黨的十一屆三中全會開辟的偉大道路，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，奮力開拓中國特色社會主義更加廣闊的美好前景。
第三，深刻領會講話關于30年寶貴經(jīng)驗的重要論述，在黨的建設和組織工作中始終堅持把馬克思主義基本原理
同中國具體實際相結合。30年來，我們黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐中艱辛探索，創(chuàng)造性地回答了什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實際問題，積累了寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗，概括起來就是黨的十七大闡明、胡錦濤同志在講話中深刻論述的“十個結合”。30年的經(jīng)驗歸結到一點，就是把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，走自己的路，建設中國特色社會主義。組織戰(zhàn)線的同志們深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話，一定要充分認識30年的經(jīng)驗來之不易，是極為寶貴的財富，要自覺運用這些寶貴經(jīng)驗指導組織工作，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，奮力開拓馬克思主義中國化新境界。
第四，深刻領會講話關于改革開放歷史地位的重要論述，在黨的建設和組織工作中始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、改革創(chuàng)新。30年來，我們黨領導人民進行的改革開放，就其引起社會變革的廣度和深度來說是一場新的偉大革命。這是繼孫中山先生領導的辛亥革命、我們黨領導的新民主主義革命和社會主義革命之后，中國發(fā)生的第三次偉大革命，引領中國人民走上了中國特色社會主義廣闊道路，迎來中華民族偉大復興光明前景。實踐充分證明，改革開放符
合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。組織戰(zhàn)線的同志們深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話，一定要充分認識改革開放是中國第三次偉大革命的深刻思想，充分認識黨的建設和組織工作大力弘揚改革創(chuàng)新精神的重要性和緊迫性，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風、改革創(chuàng)新的工作方法全面加強黨的建設和組織工作。
第五，深刻領會講話關于繼續(xù)推進改革開放偉大事業(yè)的重要論述，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設和組織工作。30年來。我們黨帶領人民取得了偉大勝利，但同我們的遠大目標相比，同人民群眾對美好生活的期待相比，我們沒有任何理由驕傲自滿、固步自封。胡錦濤同志在講話中深刻分析了我們面臨的形勢和任務、機遇和挑戰(zhàn)，明確提出了繼續(xù)推進改革開放偉大事業(yè)的前進方向，要求全黨一定要堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續(xù)推進馬克思主義中國化；一定要堅持改革開放的正確方向，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制；一定要堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，更好地做到發(fā)展成果出人民共享；一定要堅持戒驕戒躁、艱苦奮斗，不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新局面。組織戰(zhàn)線的同志們深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話，一定要充分認識中國特色
社會主義事業(yè)崇高而神圣，中華民族的發(fā)展前景光明而美好，當代中國共產(chǎn)黨人的責任重大而光榮，黨的建設和組織工作任務繁重而艱巨，進一步認清使命、堅定信心，砥礪勇氣、開拓進取，更加自覺、更有成效地把組織工作做好，把我們黨建設好，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
二、扎實抓好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步提高各級領導班子和領導干部領導科學發(fā)展的能力
在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署。根據(jù)中央的統(tǒng)一安排，第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動于今年9月中旬開始啟動。三個多月來，在黨中央正確領導下，各地區(qū)各部門各單位按照黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求，緊密聯(lián)系改革發(fā)展的實際扎實工作，整個學習實踐活動進展順利，取得了階段性成果。現(xiàn)在，參加第一批學習實踐活動的單位已全部轉入分析檢查階段。明年3月和9月，將先后啟動第二批、第三批學習實踐活動，屆時中央將會作出具體部署，提出具體要求。繼續(xù)扎扎實實地抓好學習實踐活動，是明年黨的建設和組織工作的重要任務，各級黨委和組織部門要按照中央的要求，精心組織，精心指導，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。
中央明確規(guī)定，這次學習實踐活動，重點是縣以上領導班子和黨員領導干部。各級黨委要著力抓好這個重點，把開展學習實踐活動與加強領導班子思想政治建設和作風建設結合起來，進一步提高各級領導干部的思想政治素質(zhì)和領導科學發(fā)展的能力。
第一，堅持在貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中推動各級領導干部提高領導科學發(fā)展的能力。突出實踐特色，是這次學習實踐活動最鮮明的特征。要通過學習實踐活動推動領導干部投入豐富生動的實踐，認真解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，切實提高領導科學發(fā)展的能力。一要在破解發(fā)展難題中提高領導科學發(fā)展的能力。當前，我國經(jīng)濟結構性矛盾突出，粗放型發(fā)展方式尚未明顯轉變，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，資源環(huán)境代價過大。這些問題，說到底只能靠深入貫徹落實科學發(fā)展觀來解決。領導干部要善于把中央要求與本地實際結合起來，敢于正視問題，勇于突破發(fā)展瓶頸，奮力拓展發(fā)展空間。要主動到條件艱苦、環(huán)境復雜、矛盾集中的地方去幫助開展工作，在解決復雜矛盾的實踐中長見識、增才干。二要在服務人民群眾中提高領導科學發(fā)展的能力。發(fā)展要體現(xiàn)以人為本，發(fā)展成果要惠及全體人民。領導干部要牢固樹立宗旨意識，切實轉變作風，堅持深入基層、深入群眾，體察民情、體驗民生、體會民意，問政于民、問需于民、問計于民，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，多為人民群
眾辦看得見、摸得著的實事，以實際成效取信于民。三要在做好應對當前國際金融危機的工作中提高領導科學發(fā)展的能力。明年很可能是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的任務異常艱巨。在復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟條件下，實踐科學發(fā)展觀是我們解決發(fā)展中困難和矛盾的有力武器。領導干部要把思想統(tǒng)一到中央對當前形勢的判斷和作出的決策部署上來，扎實做好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的工作，把科學發(fā)展觀的要求貫徹落實到推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作中，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。四要在維護社會穩(wěn)定中提高領導科學發(fā)展的能力。維護社會大局穩(wěn)定，是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。領導干部要隨時掌握社情民意，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定隱患和苗頭，千方百計把問題化解在萌芽狀態(tài)，堅決防止因思想不重視、措施不到位，使個體矛盾演變成群體事件、小事情釀成大事件。現(xiàn)在一些地方發(fā)生的重大事件，就在于那里的領導干部缺乏這些方面的經(jīng)驗和能力。各級黨委要加強對干部進行應對公共危機的培訓。對突發(fā)事件，要在第一時間及時應對、妥善處理，搶占先機、把握主動，將損害減少到最低程度。要增強憂患意識，居安思危，認真研究新形勢下人民內(nèi)部矛盾變化的新特點，建立和完善重大突發(fā)事件的預警機制；健全應急管理體制機制，著力提高應急決策和危機處理能力，提高協(xié)調(diào)處理各種利益關系的能力。
第二，堅持在加強作風建設中推動各級領導干都進一步轉變作風。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，一個重要目的就是要解決領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。各級領導班子要圍繞解決這個突出問題，廣泛聽取群眾意見，虛心接受群眾評議，認真分析檢查，制定并認真落實切實可行的整改方案。要教育和引導干部大力弘揚解放思想、與時俱進的優(yōu)良作風，立足本職，勤于思考，積極開拓，敢于攻堅，堅持用改革辦法和創(chuàng)新精神解決科學發(fā)展中的重點難點問題，始終保持蓬勃向上、開拓進取的朝氣，不畏艱險、敢做善成的勇氣，不斷推動事業(yè)向前發(fā)展。要教育和引導干部大力弘揚求真務實的優(yōu)良作風，增強工作的責任感和緊迫感，下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來，重實際、說實話、出實招、辦實事、求實效，把精力用在抓落實上。要教育和引導干部大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，心里裝著群眾，經(jīng)常深入群眾，加強同群眾的溝通交流，千方百計為群眾排憂解難。特別是在群眾有災有險有難的時候，要及時出現(xiàn)在群眾中間，做群眾的主心骨和貼心人。
第三，堅持在加強思想政治建設中推動各級領導干部切實提高思想道德素質(zhì)。思想道德素質(zhì)是領導干部素質(zhì)的靈魂。在學習實踐活動中，要著力加強領導班子思想政治建設，引導各級領導干部堅持黨性原則，堅定正確的理想信念和政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦。要看到，我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設是在復雜的國際環(huán)境中進行的，我們在意識形態(tài)領域面臨的復雜局勢和尖銳斗爭是不以我們的意志為轉移的。胡錦濤同志在黨的十七屆三中全上再次強調(diào)了意識形態(tài)問題，指出經(jīng)濟工作搞不好要出大問題，意識形態(tài)工作搞不好也要出大問題，在集中精力進行現(xiàn)代化建設的同時一刻也不能放松意識形態(tài)工作。各級領導干部特別是主要領導干部一定要增強政治意識、政權意識、責任意識，自覺從政治上觀察和處理問題，經(jīng)常分析意識形態(tài)領域的形勢，及時掌握思想理論動向和社會輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決傾向性、苗頭性問題，不斷提高做好新形勢下意識形態(tài)工作的能力。在西藏及其他藏區(qū)，意識形態(tài)領域的斗爭更為尖銳，“藏獨”分裂勢力的滲透更為突出。要切實加強藏區(qū)黨的組織建設和黨員隊伍建設，精心搞好紀念西藏民主改革50周年活動，廣泛開展新舊社會對比教育、形勢政策教育，引導黨員干部特別是各級領導干部在反滲透、反分裂問題上立場要十分堅定、旗幟要十分鮮明、行動要十分堅決。還要看到，在社會環(huán)境發(fā)生深
刻變化的新形勢下，道德缺失的問題在一些干部中日益突出。有些干部放松思想道德修養(yǎng)，情趣低下，熱衷于玩樂享受，個別干部甚至驕奢淫逸，對此社會上反映很多，影響很不好。大量情況說明，一些干部出問題都是從生活作風不檢點、生活情趣不健康開始的。各級黨組織要加強對干部的教育和管理，堅決克服重選拔使用、輕教育管理的現(xiàn)象，堅決克服干部教育管理失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。要加強對領導干部的黨性教育，著重解決一些身上存在的言行不
一、形式主義的問題，促進領導干部講黨性、重品行、作表率，真正成為科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者和深化改革開放的帶頭人。要把干部的道德品質(zhì)教育列為干部教育培訓的必修課，教育干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之利，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。黨組織要通過多種方式及時了解領導干部的思想、工作、作風和廉潔自律等情況，對生活不檢點、群眾有意見的干部，對搞不正之風的干部，要及時進行誡勉談話，嚴肅提醒、批評，防止苗頭性問題發(fā)展為大問題。
三、著眼于增強黨的團結統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥地推進黨內(nèi)民主建設
黨的十七大適應新形勢新要求，明確提出了推進黨內(nèi)民主建設的一系列舉措。各級黨委和組織部門要認真抓好落實，不斷拓展黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新黨內(nèi)民主形式，豐富黨內(nèi)民主內(nèi)容，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進黨內(nèi)民主建設不斷取得新進展。
第一，以健全民主集中制為重點加強制度體系建設。推進黨內(nèi)民主建設，根本是要完善民主集中制的制度體系，正確規(guī)范黨內(nèi)民主生活，規(guī)范民主與集中、自由與紀律、權力與監(jiān)督、黨員個人與黨的組織、下級組織與上級組織等關系。完善這樣的制度體系，要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以黨章為依據(jù)，以黨內(nèi)民主實踐為基礎，以尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利為核心，以增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一為目標，使制度體系更具有整體性和實踐性的特征。整體性，就是要在黨內(nèi)民主選舉、民主生活、民主決策、民主監(jiān)督、維護黨的團結和紀律等方面形成覆蓋廣泛的具體制度，使各項制度相互協(xié)調(diào)、相互銜接，真正形成內(nèi)容完備、結構合理、功能齊全、有機統(tǒng)一的制度體系。實踐性，就是要從黨內(nèi)民主建設的實踐需要出發(fā)，總結黨內(nèi)民主實踐的好做法、新經(jīng)驗，上升為具有可操作性、便于實際運用的制度，并且注意在實踐中檢驗和完善。要善于學習借鑒各種有益經(jīng)驗和做法，順應時代發(fā)展和社會進步推進黨內(nèi)民主的制度創(chuàng)新，并且與人民民主相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
我們要堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，積極推進黨內(nèi)民主集中制的制度體系建設，不斷提高貫徹執(zhí)行民主集中制的水平。
第二，切實保障黨員民主權利。黨內(nèi)民主的實質(zhì)，是按照黨章的規(guī)定在黨內(nèi)生活中實現(xiàn)黨員人人平等、共同參與和管理黨內(nèi)事務。黨的十七大明確提出尊重黨員主體地位的思想，深刻闡明了發(fā)展黨內(nèi)民主的根本要求。黨員主體地位的實現(xiàn)程度，是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標尺。要牢固樹立發(fā)揚黨內(nèi)民主以黨員為本的理念，認真落實黨章和黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監(jiān)督權等各項民主權利，使廣大黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用。要引導廣大黨員增強黨員意識、主體意識、民主意識，提高議事能力，最大限度地激發(fā)全黨的創(chuàng)造活力，努力形成全黨同心同德、和諧共進的生動局面。要堅持從新的實際出發(fā)，擴大黨務公開內(nèi)容，創(chuàng)新黨務公開形式，提高黨務公開質(zhì)量，切實擴大黨員對黨內(nèi)事務的了解和參與。要進一步暢通渠道，積極探索基層黨員向上級黨組織反映情況、表達意愿、參與決策等民主權利的有效途徑，使基層黨員的意見和建議能夠及時、順暢、真實地反映給上級黨組織。要鼓勵和倡導廣大黨員講真話、講實話、講心里話，切實保護如實反映情況的基層黨組織和黨員。
第三，進一步完善黨的代表大會制度。黨的代表大會制度既是黨內(nèi)民主最基本的實現(xiàn)形式，又是發(fā)展黨內(nèi)民主很重要的制度保證。要認真落實中央下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，建立健全黨代會代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委會議、聯(lián)系黨員群眾、開展調(diào)查研究等具體制度和辦法，建立黨代會代表聯(lián)絡工作機構，加強對黨代會代表的聯(lián)系和服務，改善黨代會代表工作條件，從制度和機制上為各級黨代會代表開展工作、履行職責、發(fā)揮作用搭建平臺、創(chuàng)造條件。要切實抓好在縣(市、區(qū))試行黨代會常任制的工作，建立健全與黨代會常任制相配套的工作制度。第四，進一步健全各級黨委的工作機制。今年，中央制定下發(fā)了《關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見》，各地要結合實際研究制定實施辦法，有序推進黨委工作機制的完善。要進一步健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，本著分工全覆蓋、不重疊、不交叉、不缺失的原則，對常委進行科學合理的分工，明晰常委的職責定位，形成分工明確、權責對等、密切配合、運行高效的常委分工負責機制。常委會要嚴格實行集體領導，既要防止個人專斷，也要防止遇事推諉、不敢負責。書記要切實擔負起班長的職責，善于總攬全局，管方向、謀全局、抓大事，善于調(diào)動和發(fā)揮班子成員的積極性，同時要帶頭執(zhí)行民主集中
制，充分發(fā)揚民主，自覺接受監(jiān)督，不搞“一言堂”。專職副書記要協(xié)助書記抓好黨的建設，認真履行分工承擔的各項職責。常委要增強大局觀念，既要完成好分管工作，又要關注地方經(jīng)濟社會發(fā)展全局、黨委工作全局，主動參與重大問題的討論決策，防止和克服本位主義。要處理好常委會與全委會的關系。這次地方黨委換屆后，黨委委員名額有所增加、委員結構進一步改善，這為充分發(fā)揮全委會作用創(chuàng)造了有利條件。要強化全委會功能，擴大全委會決策職權，完善全委會決策機制，堅持實行重大決策、重要干部任免票決制。堅持常委會定期向全委會報告工作，加強全委會對常委會及其成員的監(jiān)督。
這里需要指出的是，推進黨內(nèi)民主建設是一項長期任務，又是一項政治性、政策性很強的工作，既要大膽探索，又要科學求實，既不能等、又不能冒，始終堅持在現(xiàn)有法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度范圍內(nèi)有組織、有步驟、有秩序地扎實推進，保證黨內(nèi)民主健康有序地發(fā)展。
四、按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則繼續(xù)深化干部人事制度改革，進一步提高選人用人公信度
深化干部人事制度改革，建立充滿活力的干部人事制度，是糾正用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象、提高選人用人公信度的治本之策。各地區(qū)各部門要堅持黨管干部原則，進一步改
進黨管干部方法，深刻總結干部人事制度改革的經(jīng)驗特別是近年來的新鮮經(jīng)驗，積極推進選人用人理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，大力破解選人用人難題，進一步形成正確的用人導向。這里，我著重強調(diào)四點。
第一，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，用嚴格的標準選人用人。胡錦濤同志提出的德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，是對我們黨干部選拔任用工作歷史經(jīng)驗的科學總結，抓住了當前領導班子和干部隊伍建設的關鍵?，F(xiàn)在群眾對干部有意見，主要是對干部的德不滿意。干部選拔任用工作中，重才輕德、以才蔽德、以績掩德的現(xiàn)象不同程度存在。古人講，“德薄而位尊，知小而謀大，力小而任重，鮮不及矣”。意思是說，品德低卻身處高位，智慧小卻謀劃大事，能力弱卻擔當重任，很少有不失敗的。各級黨委和組織部門要認真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位，在這個前提下注重選拔那些確有才干、實績突出的干部。在新的歷史條件下，干部德的標準應當包括干部的政治品德標準、職業(yè)道德標準、家庭美德標準和社會公德標準，把理想信念是否堅定、是否堅持執(zhí)政為民，是否求真務實，是否堅持民主集中制，是否清正廉潔等列為評價要點。考察干部的德，既要注重在突發(fā)事件、抗御自然災害、個人進退留轉等關鍵時刻的表現(xiàn)，又要注重在日常工作、生活中的表現(xiàn)，以小節(jié)觀其大德；既要聽其言更要觀其行，既要看其表更要察其里，既要知其始更要識其變，把干部德的考評結果作為干部選拔任用的首要依據(jù)。選人用人，要堅持品行為本，用靠得住的干部，引導干部講黨性、重品性、作表率，自覺落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績；要堅持責任為重，用敢負責的干部，引導干部忠于黨的事業(yè)，忠于人民利益，銳意進取，敢闖敢干；要堅持務實為要，用肯實干的干部，引導干部求真務實、埋頭苦干、不事張揚、默默奉獻；要堅持民意為上，用口碑好的干部，引導干部對群眾負責，為群眾辦事；要堅持廉潔為貴，用嚴以律己的干部，引導干部清正廉潔，自覺做到拒腐蝕、永不沾。
第二，堅持五湖四海，用寬闊的視野選人用人。這是黨的任人唯賢干部路線的必然要求，也是調(diào)動廣大干部積極性、營造心齊氣順風正勁足良好氛圍的必然要求。在選人用人上，現(xiàn)在還存在著違背五湖四海原則的現(xiàn)象。有的用干部以部門、地域、單位劃線，干部調(diào)不進、派不出；有的用干部不憑德才憑親疏，只用跑得勤、自己熟的人，而不用老實干事的人；有的只注重安排身邊的干部、上級機關的干部，而忽視基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，等等。境界決定眼界，胸懷決定視野。我們要從黨和人民事業(yè)出發(fā)，擴大識人視野。拓寬選人渠道，廣開進賢之路，不拘一格選人用人。要防止把選人視野只局限于身邊的人、自己熟悉的人，用少數(shù)人選
人、在少數(shù)人中選人的現(xiàn)象，真正放眼各條戰(zhàn)線、各個領域，放眼基層和生產(chǎn)一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方，放眼關鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，把各方面真正優(yōu)秀的人才及時發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來，不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧。要注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀年輕干部充實各級黨政領導機關，逐步形成黨政機關從基層和生產(chǎn)一線遴選干部的制度。要實行干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配置，真正使優(yōu)秀人才各得其所、各盡其能。要加強后備干部隊伍建設，立足當前，著眼長遠，抓住重點，注重培養(yǎng)，努力建設一支政治上強、善于領導科學發(fā)展、堪當歷史重任的高素質(zhì)后備干部隊伍，為各級領導班子建設提供充足的干部儲備和源源不斷的人才支持。
第三，堅持群眾公認，用科學的辦法選人用人。群眾公認是黨的群眾路線在選人用人中的具體運用和體現(xiàn)，是選人用人必須始終堅持的重要原則。干部的德才如何、實績?nèi)绾?，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權。要進一步暢通民意表達渠道，規(guī)范民意表達程序，進一步健全民主推薦、民主測評制度，切實增強民意表達的科學性和真實性，把好初始提名關。要正確處理充分尊重民主推薦結果與不能簡單以票取人的關系。一方面，要把民主推薦結果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，推薦票不高的一般不能作為考察人選。另一方面，不
能把推薦票等同于選舉票、把推薦票數(shù)多少作為決定任用干部的唯一標準，不能把得票多就等同于最優(yōu)秀，簡單地以票取人，而是要由黨委根據(jù)考察的情況、崗位的需求、班子的結構和干部的發(fā)展?jié)摿?，綜合分析、集體決定。要進一步破除干部工作的封閉性和神秘化，積極探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，把選人用人的政策和標準交給群眾，把選人用人的程序和方法告訴群眾，把選人用人的相關情況及時反饋給群眾，不斷提高選人用人的公開性和透明度，使廣大黨員、干部和群眾對干部選拔任用工作和被選拔干部能夠及時了解和有效監(jiān)督。要不斷完善差額選拔干部方式，根據(jù)崗位和工作需要積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方法。特別是在干部任用決定這個關鍵環(huán)節(jié)，要嚴格執(zhí)行地方黨委討論決定重要干部票決制，提高票決質(zhì)量，實現(xiàn)好中選優(yōu)。
第四，堅持強化監(jiān)督，用管用的制度選人用人。把人選準用好，提高選人用人公信度，既要靠優(yōu)良作風，堅持公道正派，也要靠科學機制，靠有效監(jiān)督。要進一步規(guī)范選人用人權力運作方式和程序，把規(guī)范各級黨委特別是“一把手”用人行為作為重點，強化對干部選拔任用工作的監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方法，完善監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力。要加快建立選人用人失誤失察責任追究制度，并逐步完善相關配套措施，切實解決干部選拔任用責任主體界定不清、權責
關系劃分不明、失誤失察追究困難的問題，用嚴密的程序和剛性的責任保證把人選準用好，使跑官要官者沒有市場，買官賣官者受到處罰。要抓緊建立群眾滿意度測評機制，及時了解群眾對選人用人的評價，群眾反映強烈的問題要及時糾正、嚴肅處理，把群眾滿意度測評結果作為衡量干部選拔任用工作的重要標準、監(jiān)督干部選拔任用工作的重要手段、改進干部選拔任用工作的重要依據(jù)。
深化干部人事制度改革，根本目的是要促進各類人才脫穎而出。要以培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型人才為重點，加大企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設力度，統(tǒng)籌抓好高技能人才、科技教育人才、社會工作人才、農(nóng)村實用人才、宣傳文化人才等各類人才隊伍建設，為建設創(chuàng)新型國家提供智力支持和人才保障。目前有些地方領導干部調(diào)動過于頻繁，不利于地方經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。各級地方黨委要完善制度和政策，把干部的任免調(diào)配與依法任免干部統(tǒng)一起來，努力保持換屆后干部法定任期的穩(wěn)定性。
五、堅持不懈地做好抓基層、打基礎的工作，全面加強和改進基層黨的建設
基層黨的建設是黨的建設全部工作的基礎工程和活力源泉。重視抓基層、打基礎是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫要求，任何時候、任何情況下都不能放松。要把改革創(chuàng)新作為基層
黨建工作的強大動力，努力以觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新引領體制機制創(chuàng)新、組織設置創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，不斷探索符合基層實際的有效方法和途徑，使基層黨建工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
第一，按照因地制宜、分類指導的原則，全面推進基層黨組織建設。分布在不同領域的基層黨組織，承擔的任務不同，職能和工作方式存在差異，需要著重解決的矛盾和問題也不大相同。這就要求我們堅持把矛盾的普遍性與特殊性結合起來，科學把握不同層次、不同類別、不同地域基層黨組織建設的特點，堅持具體情況具體分析，不搞一刀切。農(nóng)村基層黨組織建設，主要是抓好領導班子建設，擴大選人視野，拓寬干部來源，尤其要選好配強村黨組織書記。要大規(guī)模培訓農(nóng)村基層干部，推進基層組織設置創(chuàng)新和活動方式創(chuàng)新，深化三級聯(lián)創(chuàng)活動。選聘高校畢業(yè)生到村任職，是加強“三農(nóng)”工作、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的一項戰(zhàn)略舉措，要著力構建大學生“村官”工作長效機制，努力使大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動。國有企業(yè)黨組織建設，主要是積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的領導體制和工作機制，繼續(xù)深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動。社區(qū)基層黨組織建設，主要是著眼于增強城市社區(qū)黨組織凝聚黨員、服務群眾的功能，構建管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。新經(jīng)濟組織和新社會組
織黨的建設，主要是堅持一手抓黨組織組建，一手抓探索發(fā)揮黨組織作用的形式和途徑，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。其他領域黨的基層組織建設也要加大工作力度，再上新的臺階。在基層黨建工作中要注意把握好三個關系：一是集中性活動與經(jīng)常性工作的關系。近年來，我們陸續(xù)開展了農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，現(xiàn)在正在集中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。這些集中教育活動，對加強和改進黨的基層組織建設發(fā)揮了很重要的作用。要善于抓住開展集中教育活動的契機，解決基層黨組織建設中一些群眾反映強烈的突出問題。同時又要把基層黨建工作的立足點放到經(jīng)常性工作上，善于運用集中教育活動的經(jīng)驗，把經(jīng)常性工作做得更加扎實有效。二是點上工作與面上工作的關系。在基層黨建領域培植典型、抓好樣板、樹立標桿、突出亮點，這是必要的。但典型、樣板一定要客觀、實在，不能人為拔高，不能把點辦成“花瓶”和“盆景”。要善于運用典型，推廣經(jīng)驗，示范引導，以點帶面，促進面上的平衡發(fā)展。三是重點工作與基礎工作的關系?；鶎狱h建工作既要善于立足眼前抓好那些重點工作任務，又要善于著眼長遠抓好基礎工作，推進基層黨組織建設的可持續(xù)發(fā)展。
第二，按照保證質(zhì)量、提升素質(zhì)的要求，進一步健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。黨員是黨的肌體的
細胞和黨的活動的主體，黨的先進性要靠千千萬萬黨員的先進性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。要建立健全黨員教育培訓制度、黨員黨性定期分析制度、黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系等長效機制，引導和推動廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。要通過開展大規(guī)模培訓提高廣大黨員素質(zhì)，利用集中教育、網(wǎng)絡教育、電化教育、遠程教育等多種手段，組織廣大黨員認真學習中國特色社會主義理論體系，教育黨員進一步增強黨員意識，堅定理想信念，認真踐行黨的全心全意為人民服務宗旨。要通過重大任務和重大事件的考驗砥礪廣大黨員意志，教育引導廣大黨員不僅做好本職工作，在日常工作和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用，而且在關鍵時刻和危難關頭豁得出來、沖得上去。要通過加強日常管理搭建黨員發(fā)揮作用的平臺，注意在平時給無職黨員交任務、壓擔子，廣泛開展設崗定責、依崗承諾、結對幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動，為廣大黨員服務社會服務群眾搭建平臺、創(chuàng)造條件。要通過表彰先進、宣傳典型激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，建立健全感情聯(lián)絡、事業(yè)激勵、政治尊重、利益保障的內(nèi)在動力機制，不斷增強廣大黨員的榮譽感、使命感，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員尤其是老黨員、生活困難黨員，使廣大黨員真切感受到黨組織
關愛和溫暖。要通過做好發(fā)展黨員工作增強黨員隊伍的活力，繼續(xù)貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，重視在生產(chǎn)和工作一線、青年學生、青年農(nóng)民、農(nóng)民工和知識分子特別是高層次人才、高技能人才中發(fā)展黨員，進一步提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結構。第三，按照資源共享、優(yōu)勢互補的原則，努力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。黨的十七屆三中全會強調(diào)，要構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。這是適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化趨勢、加快社會主義新農(nóng)村建設的客觀需要，也是全面提升基層黨建工作水平的重要舉措。各級黨組織要深入調(diào)研、大膽實踐、積極探索，不斷創(chuàng)造和積累經(jīng)驗。要解放思想，打破長期以來城鄉(xiāng)分離、涇渭分明的基層黨組織設置格局，打破各成體系、封閉運行的工作模式，確立城鄉(xiāng)一體理念，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的切入點、融合點，使城鄉(xiāng)黨建有機結合，努力做到工作目標相協(xié)調(diào)、工作部署相呼應、工作成效相促進。要推進城鄉(xiāng)黨建資源要素的合理流動，對市場信息、科學技術、人力物力、教育培訓等各類資源進行有效整合，實行共建共管、共有共享，最大限度地盤活城鄉(xiāng)黨建資源，尤其要重視城市黨建資源向農(nóng)村的流動和傾斜，為農(nóng)村黨建提供有力支持。要以探索建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制為切入點，推進城鄉(xiāng)工作聯(lián)動、活動互助，發(fā)揮城市黨建工作優(yōu)勢、提升農(nóng)村黨建工作水平。當然，構建城
鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，要從各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況特別是城鄉(xiāng)一體化進程的實際出發(fā)，循序漸進，講求實效，不能強求一律，不能圖形式。
組織部門是各級黨委的重要職能部門，在黨的建設和組織工作中承擔著重要責任。各級黨委要充分發(fā)揮組織部門的職能作用，經(jīng)常聽取組織部門工作匯報，幫助他們解決工作中的實際問題，支持他們嚴格執(zhí)行組織工作各項方針政策，指導他們?nèi)媛男薪M織工作職能。對組工干部既要關心、愛護和支持，更要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。組織部門要不斷加強自身建設，進一步在全社會樹立公道正派的良好形象。廣大組工干部要進一步樹立大局觀念，堅持正確政治方向，講黨性、顧大局、守紀律；要強化責任意識，敢于面對問題，狠抓工作落實，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績；要掌握過硬本領，精通本職工作，進一步提高服務科學發(fā)展的能力和水平；要發(fā)揚優(yōu)良作風，堅持黨性原則，恪守職業(yè)道德，做到嚴以律己、公道正派，堅決同用人上的不正之風作斗爭。在全國組織系統(tǒng)開展的講黨性、重品行、作表率活動已經(jīng)取得了一定成效，要把它作為建設“模范部門”、打造“過硬隊伍”的重要載體繼續(xù)扎扎實實開展好，為進一步做好組織工作奠定堅實基礎。
同志們，偉大的時代造就偉大的事業(yè)，偉大的事業(yè)為黨的建設和組織工作提供了廣闊舞臺。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，銳意進取、扎實工作，推動黨的建設和組織工作不斷取得新成績，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供堅強組織保證!
第四篇：習近平在全國組織部長會議上強調(diào)
習近平在全國組織部長會議上強調(diào)
認真貫徹黨的十七屆四中全會精神 推動組織工作更好為科學發(fā)展服務人民網(wǎng)北京12月11日
電（記者盛若蔚）全國組織部長會議11日在北京召開。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平出席會議并講話。他強調(diào)，黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設和組織工作提出了一系列新要求、新舉措、新任務，各級組織部門要把全會確定的各項任務和重大舉措分解到組織工作之中，通過扎扎實實的工作保證全會精神的貫徹落實，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強組織保證。
習近平指出，德才兼?zhèn)?、以德為先是黨的十七大之后胡錦濤同志多次強調(diào)、中央反復要求的用人標準。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。要在干部隊伍中營造堅守政治品質(zhì)、注重道德修養(yǎng)的良好氛圍，大力宣傳表彰德才兼優(yōu)的干部，充分激活干部重德、養(yǎng)德的內(nèi)在動力。要拓寬選人用人視野，堅持五湖四海、任人唯賢，特別關注各條戰(zhàn)線、各個領域的基層和生產(chǎn)一線，特別關注環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復雜、長期默默奉獻的崗位，特別關注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關系、不走門子的老實人、正派人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意。習近平強調(diào)，樹立正確用人導向，把人選準用好，必須繼續(xù)堅定不移地推進干部人事制度改革，在干部選拔任用的提名、考察、決定等環(huán)節(jié)進一步完善工作機制，匡正選人用人風氣。要建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度，探索實行多種提名方式，進一步擴大提名環(huán)節(jié)的民主。要正確分析和運用民主推薦、民主測評結果，增強科學性和真實性，既要把民主推薦結果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，又不能簡單地以票取人。要完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重實際能力，堅持
考試的科學合理導向，讓干得好的考得好，能力強的選得上，作風實的出得來，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。
習近平指出，我國要在激烈的國際競爭中贏得主動、實現(xiàn)發(fā)展目標，關鍵取決于各級領導班子和領導干部的素質(zhì)與能力，歸根到底取決于一批又一批年輕干部的健康成長。各級黨委和組織部門要加強調(diào)查研究，深入了解培養(yǎng)選拔年輕干部工作面臨的新情況新問題，認真研究和把握新一代年輕干部的特點和成長規(guī)律，增強培養(yǎng)選拔年輕干部工作的針對性和有效性。要在各級領導班子中形成合理的年齡梯次配備，既激勵年輕干部奮發(fā)進取，又充分發(fā)揮其他年齡段干部的作用。
習近平強調(diào)，要堅持和健全民主集中制，把切實推進黨內(nèi)民主、促進黨內(nèi)和諧與維護黨的紀律、增進黨的團結有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要切實尊重廣大黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位，用健全的制度體系落實和保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，鼓勵黨員積極建言獻策。要進一步探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權利方面的作用。
習近平強調(diào)，黨要管黨、從嚴治黨，關鍵是從嚴抓好班子、帶好隊伍、管好干部。各級黨委和組織部門要認真履行好從嚴管理干部的職責，堅持原則，敢抓敢管，加強經(jīng)常性教育，健全干部日常管理機制，不斷提高干部管理水平和效果。各級領導干部要善于、樂于在約束、監(jiān)督下行使權力，時刻繃緊廉潔自律這根弦，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。要始終把群眾利益放在第一位，通過各種形式深入到群眾之中，體察民情、體驗民生、體會民意，在群眾最盼的時候慰民心，在群眾最急的時候解民憂，在群眾最難的時候辦實事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
習近平還對加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設、加強組織部門自身建設等提出了明確要求。
中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮主持會議。
第五篇：習近平在2011年全國組織部長會議上的講話
在全國組織部長會議上的講話
（2011年12月18日）
習近平
日期：2012年02月15日
來源：中直黨建網(wǎng)
http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/17160189.html
2011年12月18日，全國組織部長會議在北京召開。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。
這次全國組織部長會議，主要是回顧總結黨的十七大以來黨的建設和組織工作，研究部署2012年的組織工作。關于明年的組織工作，李源潮同志要全面講。我著重強調(diào)4個問題。
一、鞏固黨的十七大以來黨的建設和組織工作成績，再接再厲做好明年的組織工作
黨的十七大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在各級黨委和組織部門共同努力下，黨的建設和組織工作圍繞中心、服務大局，堅持在改革中推進、在繼承中發(fā)展，取得顯著成效，具有鮮明特點。
抓大事，服務中心工作。選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎的各項工作，都緊緊圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧來進行。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為實現(xiàn)黨和國家中心任務增進了共識、增添了動力。制定實施《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》及配套辦法，進一步形成考核評價的正確導向。在抗震救災、應對國際金融危機沖擊和舉辦北京奧運會和殘奧會、上海世博會等重大任務中，號召各級黨組織和廣大黨員走在前列、帶頭奉獻，以實際行動抓好應對、保障、服務工作。特別是汶川特大地震后，動員4500多萬名黨員交納特殊黨費90多億元用于災后恢復重建，創(chuàng)造了關鍵時刻黨的建設和組織工作服務大局的新鮮經(jīng)驗。
抓規(guī)劃，注重宏觀指導。著眼于提高黨的建設和組織工作科學化水平，先后制定出臺全國黨政領導班子建設、后備干部隊伍建設、干部人事制度改革、干部教育培訓改革、黨員教育培訓、人才發(fā)展等中長期規(guī)劃，并指導各地和有關部門制定相應規(guī)劃和實施意見。結合紀念黨的十一屆三中全會召開30周年、新中國成立60周年、中國共產(chǎn)黨成立90周
年，回顧總結黨的建設和組織工作的成就與經(jīng)驗，深入研究重大理論和實際問題，對新形勢下黨的建設和組織工作規(guī)律性認識逐步加深?，F(xiàn)在，基本覆蓋、上下貫通、左右銜接的組織工作規(guī)劃體系初步形成，黨的組織工作在當前與長遠、微觀與宏觀上結合更加緊密，運轉的有序性、科學性也進一步增強。
抓改革，推動工作創(chuàng)新。在黨中央領導下，中央組織部和地方各級組織部門解放思想、積極創(chuàng)新，形成了黨的建設和組織工作改革創(chuàng)新的濃厚氛圍。在理念上，提出提高黨的建設和組織工作科學化水平，提出堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，提出樹立注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認用人導向，提出科學發(fā)展人才優(yōu)先、人才發(fā)展以用為本，提出把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責等，都起到很好的指導引領作用。在機制上，注重選拔基層一線和有實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀干部，推進中央和國家機關與地方干部交流任職，建立健全干部監(jiān)督工作體系，延伸人才培養(yǎng)鏈條、強化人才服務保障，選聘大批高校畢業(yè)生到村任職，推行農(nóng)村黨組織書記“一定三有”激勵關愛機制和村級民主自治機制“四議兩公開”工作法，適應工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展新形勢調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設臵，積極構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局等，都有了比較系統(tǒng)的探索和實踐。在制度上，黨和國家機
關基層組織工作條例、高等學校基層組織工作條例、黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法和防止干部任職年齡層層遞減、從嚴管理干部、領導干部報告?zhèn)€人有關事項、加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理、加強村級組織運轉經(jīng)費保障等制度文件的修訂和出臺，有效解決了黨的建設和組織工作中遇到的一些新問題。
抓關鍵，突出工作重點。在重點內(nèi)容上，對領導班子建設中的一把手選配、干部教育培訓中的任職培訓和黨性教育、干部監(jiān)督中的整治拉票賄選行為、人才工作中的創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進、基層黨建工作中的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，都加大了工作力度。在重點對象上，明確把市級黨政正職和縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為干部管理的重點，把流動黨員作為黨員管理服務的重點，把實施“千人計劃”作為人才引進的重點，分別完善制度規(guī)定，提出更有針對性的措施。在重點環(huán)節(jié)上，干部考察更加注重考察德的表現(xiàn)，干部任用突出嚴把初始提名、廉政考察和表決關，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中的黨建工作側重抓組織覆蓋和作用發(fā)揮等。努力通過重點突破帶動黨的建設和組織工作的整體推進和提升。
抓落實，推動任務完成。堅持把決策和執(zhí)行統(tǒng)一起來，無論是貫徹中央關于黨的建設和組織工作的重大部署，還是實施黨的建設和組織工作要點，都明確責任主體，細化
推進措施，提出進度要求，加強督促檢查，確保落實到位。中央黨建工作領導小組對貫徹落實黨的十七大關于黨的建設部署和十七屆四中全會精神分別制定了分工方案，并組織力量到省區(qū)市檢查落實情況，有力推動了黨的建設和組織工作各項任務的貫徹落實。中央組織部圍繞推進組織工作各項任務落實，進一步細化責任、分類指導，加強信息反饋和輿論引導，查找落實中出現(xiàn)的問題，形成抓落實的良好氛圍。
抓自身，打造過硬隊伍。各級組織部門積極開展“講黨性、重品行、作表率”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力宣傳王彥生、李林森等組工干部先進典型，努力形成比學趕超局面；深入推進自身的干部人事制度改革，積極開展公開選拔、競爭上崗，激發(fā)了組工干部隊伍活力；認真開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層干部、黨員談心談話，幫助基層解決問題；堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，自覺維護組工干部公道正派、清正廉潔的良好形象。
總起來看，黨的十七大以來這4年，是黨的建設和組織工作服務大局更加自覺、改革創(chuàng)新更有成效、抓基層打基礎更加有力的4年。4年來，各級領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性進一步增強，干部人事制度改革取得重要進展，黨內(nèi)民主建設邁出堅實步伐，人才工作成績顯著，各級黨組織和廣大黨員的作用得到進一步發(fā)揮。黨的十七大以來黨和國家各項事業(yè)又好又快地向前推進，是
與加強黨的建設和富有成效的組織工作分不開的。
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，加強黨的建設和做好組織工作具有不同尋常的重大意義。當前，世界政治經(jīng)濟形勢更加復雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，黨的建設和組織工作面臨許多新情況新挑戰(zhàn)，存在不少需要高度重視和深入研究解決的問題。各級黨委和組織部門要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步增強責任感和使命感，堅持改革創(chuàng)新、求真務實、狠抓落實，努力把明年的組織工作做得更實更好，為實現(xiàn)經(jīng)濟工作穩(wěn)中求進和推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強組織保證，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。
二、堅持高標準高質(zhì)量地抓好地方領導班子換屆，切實做好黨的十八大有關準備工作
目前，省區(qū)市黨委已有14個完成換屆。明年，有17個省區(qū)市黨委要進行換屆，地方人大、政府、政協(xié)換屆工作也將全面展開。各省區(qū)市要繼續(xù)認真貫徹中央部署，加強組織領導，進一步把工作抓細抓實。
選好配強領導班子，是換屆工作的重要環(huán)節(jié)。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，堅持五湖四海、任人唯賢，切實把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部選拔上來。特別要注意選拔那些原則性強、對群眾感情深、一身
正氣、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的干部，進一步樹立正確用人導向。對那些不講原則、不負責任、不敢碰硬的干部，不能提拔重用。考察干部的才，要注重考察推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，防止簡單地把經(jīng)濟總量、發(fā)展速度等作為評價干部政績的主要依據(jù)。在換屆考察中，既要注重優(yōu)化班子結構，又要注重班子成員能力素質(zhì)的要求，增強領導班子的整體功能和合力，防止追求結構表面“達標”而降格以求的現(xiàn)象。換屆后，各級領導班子要保持相對穩(wěn)定，班子成員特別是主要負責人原則上要堅持干滿一屆。
無論在換屆中還是在平時，選用干部都要嚴格遵守組織人事工作紀律，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等行為。上級機關尤其是中央部門的干部要帶頭講黨性，帶頭遵守組織人事工作紀律，自覺做到不為跑官要官者說情打招呼，不干擾下級機關和基層對干部的選拔任用。
換屆是對干部人事制度改革成果的集中運用，也是檢驗改革成效、完善改革措施的有利時機。這些年來，干部人事制度改革取得重要進展，積累了不少經(jīng)驗，也面臨一些需要進一步探索和研究的問題。在換屆中，對比較成熟和各方面反映較好的改革舉措，要積極推行；對方向正確但還不夠成熟的改革舉措，要改進完善；對適用于一些地方但不宜普遍
推行的改革舉措，要因地施策。此外，在干部人事制度改革中，既要掌握一般化原則，又要有解決特殊問題的措施，不搞“一刀切”。從我掌握了解的情況看，換屆中有兩個問題尤其要把握好。一是提高干部選拔任用的民主質(zhì)量。既要充分發(fā)揚民主，認真落實群眾對干部選用的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，防止和糾正一把手和少數(shù)人說了算，又要針對一些單位干部推薦中的拉票和簡單以票取人等問題，采取更加有力的預防和糾正措施，做到尊重民意與正確集中相統(tǒng)一，使干部選拔任用過程既體現(xiàn)科學的民主程序又體現(xiàn)組織的遴選把關作用。二是把干部的德考察準、考察實。對各級領導干部來說，德是為官之魂。德不是空洞的、抽象的，而是實在的、具體的。對干部德的考察，要堅持把個人述職、民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實績分析和考核、巡視監(jiān)督、關鍵時刻考驗等多方面多渠道的考察有機結合起來，全面、歷史、辯證地評價干部的德，重點看干部是否遵守黨的政治紀律，能否在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，看干部對黨的理論路線方針政策和中央決策部署是認真貫徹執(zhí)行還是取其所需，在大是大非面前是清醒堅定還是模糊動搖，對人民群眾是滿懷真情還是感情淡漠，在急難險重任務面前是挺身而出還是臨陣退縮，對個人名利是淡泊處之還是熱衷追逐，在道德操守上是模范遵守還是言行不一。干部之德在為民，考察領導干部的德，要到干部和群眾
中聽聽他們怎么說、怎么看。要注重用鮮活生動的語言對干部的德進行具體而準確的表述，為正確識人用人提供可靠依據(jù)。
干部人事制度改革的一項重要任務，是創(chuàng)新和完善人才發(fā)展體制機制，把各類人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。各級黨委和組織部門要深入貫徹落實全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃剛要（2010—2020年）》，繼續(xù)大力推進重大人才政策創(chuàng)新和重大人才工程實施，大力培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型科技人才和青年英才，大力引進海外高層次人才，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，完善黨管人才工作體制機制，不斷提高人才工作科學化水平。
做好黨的十八大代表選舉工作，是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的政治任務，也是開好黨的十八大的重要前提。對這項工作，中央已作出部署，各地區(qū)各部門要認真落實。關鍵是堅持先進性和代表性相統(tǒng)一，嚴格把握資格條件，充分考慮合理分布，最大限度地反映廣大黨員的意愿，確保選出的代表符合條件、結構合理、比例恰當、整體優(yōu)秀。各級黨組織要以迎接黨的十八大為主題深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，動員組織基層黨組織和廣大黨員在推動中心工作、履行崗位職責、服務人民群眾中奮力創(chuàng)先爭優(yōu)。要深入總結近兩年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新鮮經(jīng)驗，把行之有效的好做法提煉上升為制度規(guī)范，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。要以更加扎實有力的措
施推進學習型黨組織建設向廣度和深度發(fā)展，特別要組織廣大黨員認真學習黨的光輝歷史，廣泛宣傳基層黨組織和黨員、干部中的先進典型，增強黨組織的感召力和凝聚力，引導廣大黨員以飽滿的政治熱情、昂揚的精神狀態(tài)、優(yōu)異的工作成績迎接黨的十八大勝利召開。黨的十八大召開后，各級黨委和組織部門要迅速組織黨員、干部認真學習大會文件，努力把黨的十八大精神貫徹落實好。
三、加強領導班子思想政治建設，提高領導干部思想政治素質(zhì)
隨著地方各級領導班子換屆，一大批干部特別是年輕干部要走上新的領導崗位，形成新的領導集體。各地要抓住和用好這一契機，大力加強領導班子思想政治建設，強化黨的基本理論學習，特別是要大力加強對中國特色社會主義理論體系的深入學習，引導領導干部真正保持對馬克思主義的堅定信仰，對社會主義、共產(chǎn)主義的堅定信念，對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的堅定信心；強化能力培訓和實踐鍛煉，引導領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀，著力提高轉變經(jīng)濟發(fā)展方式能力、社會管理能力和應對突發(fā)事件能力；強化宗旨教育和群眾路線教育，引導領導干部始終把人民利益放在第一位，增強群眾觀點，增進群眾感情，提高為群眾服務的本領；強化黨風廉政教育，引導領導干部增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性和堅定性，始終
保持共產(chǎn)黨人的本色。歸結起來說，要通過加強領導班子思想政治建設，推動領導干部增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，防止精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，為黨和人民事業(yè)不斷作出自己的貢獻。換屆后的新班子，要開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，同時要注意保持本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的穩(wěn)定性，做好工作有機銜接，使這次換屆成為承前啟后、推動事業(yè)發(fā)展的新起點。
當前，領導干部思想政治修養(yǎng)方面存在的問題，概括起來，主要表現(xiàn)為干部在對待是與非、公與私、真與假、實與虛的態(tài)度和行為上。加強領導班子思想政治建設，要著力推動領導干部切實解決這4方面存在的問題，在提高思想政治素質(zhì)上不斷取得新的進步。
善于辨別和分清政治上的是與非，是領導干部加強思想政治修養(yǎng)的首要課題，也是領導干部政德的基本要求。政治上的是與非，首先是對待黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗以及黨和國家的基本制度、基本歷史的立場和態(tài)度，涉及這些方面的是與非都是大是大非。每一個領導干部都要善于辨別這些方面的“是”與“非”，旗臶鮮明地堅持“是”而反對“非”，不可有絲毫的含糊和動搖。對這個問題，各級黨委和組織部門在教育、培訓和考察任用干部中務必高
度重視和充分注意。
正確處理公與私的關系，克己奉公、一心為民，是領導干部政德的又一個基本要求。今天，社會上各種因素對權力的侵蝕和誘惑不斷增多，領導干部隨時都面臨公與私的考驗。領導干部也有法律和政策范圍內(nèi)的個人利益，也有親朋好友，但不能假公濟私，不能損公肥私，更不能以權謀私。公生明，廉生威。每個領導干部都要胸懷大局，增強公仆意識，始終把黨和人民利益放在第一位，自覺做到履行職責為公、行使權力為民，不為私欲所動，不為私情所困，不為私利所惑，絕不能一事當前首先考慮自己或小團體的利益，絕不能把個人或小團體的利益凌駕于黨和人民利益之上。秉持公道、正確用權，要求領導干部面對各種歪風邪氣要敢于抵制，敢于碰硬，敢于擔當，敢抓敢管。在用人上，要始終堅持公正無私，全面準確地識別干部、客觀公正地評價干部、科學合理地使用干部。
對黨忠誠老實，是黨章對黨員的政治要求，更是每個領導干部必須遵循的黨性原則?，F(xiàn)在，說假話、辦假事、造假數(shù)字、搞假政績在有些地方和單位程度不同地存在，必須采取有力措施嚴加整治。每個領導干部都要講真話、講實話，帶頭做光明磊落、襟懷坦蕩的人；都要言必信、行必果，帶頭做言行一致、誠實守信的人；都要明是非、辨真?zhèn)?，帶頭做堅持真理、捍衛(wèi)真理的人。各級黨組織和領導班子要結合
發(fā)展黨內(nèi)民主，大力營造知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒的良好氛圍，鼓勵黨內(nèi)各種意見充分討論，為廣大黨員和干部堅持真理、修正錯誤創(chuàng)造寬松環(huán)境。特別是一把手要樂于聽真話、聽逆耳之言，虛懷若谷、從諫如流，聞過則喜、知錯必改。
實與虛，不只是作風問題，也是品行問題、黨性問題。領導干部只有思想實、干事實、為人實，才能得到群眾的真心擁護；如果熱衷于搞形式主義、做表面文章，待人處事不實在、耍滑頭，就干不好事業(yè)、得不到擁護，甚至讓人反感厭惡?，F(xiàn)在，有的領導干部在工作中搞短期行為，虛浮有余而務實不足；有的不是在工作上下功夫，而是熱衷于拉關系；有的在人際交往中吹吹拍拍、拉拉扯扯，不講原則，干部群眾很有意見。解決這些問題，要用好考核評價這個杠桿，科學分析、準確評價干部的德才與實績，引導領導干部鼓實勁、辦實事、求實效。關鍵是抓好選人用人這個根本，真正讓實干苦干、實績突出的干部得到褒獎，讓工作飄浮、投機取巧的人受到批評和懲戒。
能不能有效發(fā)揮領導班子對每個成員的教育提高和監(jiān)督制約功能，是衡量領導班子戰(zhàn)斗力強不強的一個重要標志。每個班子成員都要努力樹立和自覺維護班子的良好形象，善于從領導集體中吸收思想政治營養(yǎng)，不斷提高和完善自己。每個領導班子都要認真落實民主集中制，結合實際建
立健全具體的制度措施，自覺開展批評和自我批評，努力弘揚正氣，堅決抵制歪風，真正形成領導班子團結協(xié)作、高效運轉、能及時發(fā)現(xiàn)解決自身問題與矛盾的工作機制和管理機制。領導班子主要負責人要切實當好“班長”，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，帶頭接受監(jiān)督，以寬闊的胸襟發(fā)揚民主，以科學的方法進行集中，以負責的態(tài)度實施監(jiān)督，真正履行好加強領導班子思想政治建設的主要責任。
四、堅持抓基層打基礎不放松，切實加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設
黨的基層組織建設和黨員隊伍建設在黨的整個組織工作中具有十分重要的地位，任何時候都必須高度重視，自覺抓緊抓好。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責。各級黨組織要認真落實這一要求，切實履行基層黨建工作責任制，自覺把基層黨組織的工作重心轉移到服務發(fā)展、服務民生、服務群眾上來。
新的一年，基層黨組織建設要進一步在解決突出問題上下功夫。農(nóng)村黨建工作，要注重解決選好帶頭人，加強對流動黨員的教育管理，建好用好黨組織活動陣地等問題，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用。國有企業(yè)黨建工作，要注重解決好黨的工作與經(jīng)營管理相結合，黨管干部、黨管人才與市場化選聘人
才相結合，發(fā)揮職工民主管理作用與維護企業(yè)領導人員依法行使管理職權相結合等問題，使黨組織適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，更好地發(fā)揮政治核心作用。社區(qū)黨建工作，要注重解決好“有人管事、有錢辦事、有處議事”，進一步整合黨建資源，強化黨組織服務職能等問題，不斷提高社區(qū)黨組織服務群眾的能力和社會管理能力。機關黨建工作，要按照胡錦濤同志提出的“努力使機關黨建工作走在全黨基層組織建設的前頭”的要求，以加強機關黨員干部的黨性鍛煉、改進機關作風為重點，注重解決好黨建工作與業(yè)務工作結合不夠緊密、黨建工作方式方法創(chuàng)新不夠等問題，更好地發(fā)揮黨建工作在服務中心、建設隊伍中的作用。非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨建工作，要在繼續(xù)解決好擴大黨組織和黨的工作覆蓋面、配強黨組織負責人、創(chuàng)新活動載體和改善保障條件等問題的同時，著力探索黨組織發(fā)揮作用的渠道和方式。
高等學校是教育培養(yǎng)青年人才的重要園地，也應該是用社會主義核心價值體系武裝青年的重要思想陣地。青年是黨和國家的未來，各種社會思想都會去影響青年，都會去“爭奪”青年。各級黨委和教育部門、高校黨組織必須清醒認識到，加強對學生的馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，包括馬克思主義、社會主義的經(jīng)濟學、政治學、法學、哲學等思想理論教育，是所有高校的一項重
要教學任務，應該理直氣壯和堅持不懈地抓好。中央組織實施的馬克思主義理論研究和建設工程組織編寫充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果的哲學社會科學教材體系，已有一批教材完成和投入使用，各高校要搞好教師培訓，把這些教材使用好。高校黨的建設要緊緊圍繞培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人這個核心任務，為建設具有高素質(zhì)教師隊伍、培養(yǎng)高質(zhì)量大學生、創(chuàng)造高水平科研成果的大學提供堅強的思想、政治和組織保證。各級黨委和教育部門、高校黨組織要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，經(jīng)常分析高校思想理論領域的形勢，加強日常管理，有針對性地加大工作力度，鞏固馬克思主義思想陣地。青年教師作為高校教學主力，與學生溝通互動多，對學生影響很大。要把加強青年教師隊伍思想政治建設作為高校黨的建設的重要內(nèi)容來抓，深入細致地做好青年教師的思想引導工作，創(chuàng)造有利于他們發(fā)揮才干的公平公正環(huán)境。
互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，對黨的建設特別是拓展黨建工作空間、創(chuàng)新黨組織活動方式等提出了新挑戰(zhàn)新要求。各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設的影響，做到網(wǎng)絡發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網(wǎng)絡輿論的正面引導。
我們黨已經(jīng)有8000多萬名黨員，充分發(fā)揮這支隊伍的作用是黨的建設一個重大課題。要按照黨的十七屆六中全會
要求，在廣大黨員中深入開展社會主義核心價值體系學習教育，引導和推動黨員成為實踐社會主義核心價值體系的模范。近些年來，黨員數(shù)量增長很快，2010年發(fā)展黨員307.5萬名，全國黨員總數(shù)達到8026.9萬名，占全國總人口的比例超過6%。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數(shù)量，更取決于黨員的質(zhì)量。在黨員隊伍規(guī)模較大的情況下，要按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，做好發(fā)展黨員工作，使黨員隊伍結構不斷得到優(yōu)化。
組織部門是黨員之家、干部之家，也是知識分子之家和人才之家，只有進一步加強自身建設，始終保持良好形象，才能完成好承擔的繁重任務，起到模范帶頭作用。識人用人是組織部門一項基本職能，也是一項基本功。人識準了、用好了，黨和國家事業(yè)才會有可靠的干部和人才基礎。古人說，“一流之人乃識一流之善”。要做到知人善任，把人看清選準用好，必須善于學習、勤于實踐，不斷提高自身素質(zhì)特別是理論政策水平。各級組織部門的同志要大興讀書學習之風、調(diào)研思考之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，不斷開闊視野、完善知識結構、提高工作本領。組織部門是各級黨委選人用人的第一道關卡，這里的干部特別是領導干部往往是跑官要官者拉攏腐蝕的對象。如果把握不住自己，就可能犯錯誤甚至違法犯罪。各級組織部門要繼續(xù)深化“講黨性、重品行、作表率”活動，教育和引導大家做到堅持原則、公道正派、清
正廉潔，用自己的實際行動維護組織部門的良好形象。要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持真理，修正錯誤，謙虛謹慎，加強重大問題的前瞻性研究，不斷提高組織工作科學化水平。各級黨委要切實加強對組織工作和組織部門的領導，認真研究和解決組織工作中的重大問題，高度重視組工干部隊伍建設，努力營造拴心留人的環(huán)境，為組織部門開展工作創(chuàng)造良好條件。
同志們，加強黨的建設，做好組織工作，組織部門使命光榮、責任重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神、扎實工作，以黨的建設和組織工作的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
（本文是中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平在2011年12月18日全國組織部長會議上的講話，發(fā)表時略有刪節(jié)。來源：《中直黨建》雜志2012年第1期）
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