第一篇：省政府第四次廉政工作會議蔣巨峰講話

四川省政府第四次廉政工作會議召開

蔣巨峰講話

2011年04月03日11:31 來源：中國政府網(wǎng) 作者：譚江琦 周前進

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四川省政府第四次廉政工作會議4月2日召開，省委副書記、省長蔣巨峰在會上說，四川省在災(zāi)后恢復(fù)重建中始終保持近3000名干部值守基層開展檢查，確保了重建項目質(zhì)量、進度和資金安全，今年政府系統(tǒng)要在多個領(lǐng)域進一步強化此類監(jiān)督檢查。他同時表示，要進一步控制會議、文件，盡可能多開電視電話會議，避免層層開會；已在政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布的文件，不再另行發(fā)文。蔣巨峰在會上作出六項部署

（一）加強對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查：加強對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式落實情況的監(jiān)督檢查；繼續(xù)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建監(jiān)督檢查；加強對交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的監(jiān)督檢查；加強對民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定和民生政策落實情況的監(jiān)督檢查；加強對扶貧開發(fā)資金使用管理的監(jiān)督檢查；加強對“民生工程”實施的監(jiān)督檢查。

（二）認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。著力解決招投標(biāo)方面的突出問題，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)上報名和標(biāo)書下載，加快建立“一地受罰、處處受制”的失信懲戒和守信激勵機制。大力整治土地和礦業(yè)權(quán)市場存在的突出問題，重點清理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地 1 使用權(quán)出讓審批、擅自調(diào)整修改土地出讓條件等問題。堅決制止和糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。

（三）切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理。堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金等問題。加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔工作。

（四）堅決遏制奢侈浪費和形式主義。進一步控制和壓縮行政經(jīng)費，公務(wù)出差、公務(wù)接待要嚴(yán)格控制經(jīng)費、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研，要盡量減少陪同和隨行人員，一律吃工作餐。嚴(yán)格控制會議、培訓(xùn)的數(shù)量和規(guī)模，盡可能利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會議，避免層層開會。進一步減少發(fā)文數(shù)量，凡是法律法規(guī)已有明確規(guī)定的一律不再發(fā)文，已在政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布的，不再另行發(fā)文。深化財政管理改革。推進政府采購電子化平臺建設(shè)，縣級要在今年全面啟動公務(wù)卡改革試點，省財政繼續(xù)公開2011年省級財政預(yù)算、2010年省級財政決算，并深化省級部門預(yù)算公開。

（五）深化行政管理體制改革。把公共政策公眾參與、重大決策專家咨詢論證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策的五大必經(jīng)程序。繼續(xù)推進行政審批制度改革。進一步規(guī)范行政權(quán)力運行，積極推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，逐步實現(xiàn)全程電子化網(wǎng)上運行。

（六）加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面構(gòu)建懲防體系基本框架，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。著力推動社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗工 作，整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違規(guī)違法問題，積極探索非公有制經(jīng)濟組織防治腐敗工作，推動有條件的地方在高校、國有企業(yè)、醫(yī)院、農(nóng)村等非行政領(lǐng)域拓展廉政風(fēng)險防控管理工作。

四川省委常委、副省長魏宏主持會議。省委常委、副省長鐘勉，副省長黃彥蓉、張作哈、李成云，省政府秘書長于偉參加會議。全省各市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)在分會場參會。（記者 譚江琦 周前進）

第二篇：省政府在寧召開第四次廉政工作會議

省政府在寧召開第四次廉政工作會議 4月13日，省政府在寧召開第四次廉政工作會議。省長李學(xué)勇出席會議并講話。他強調(diào)，要認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委六次全會和胡錦濤總書記在會議上的重要講話精神，部署落實國務(wù)院第四次廉政工作會議和省紀(jì)委七次全會提出的要求，完善懲防體系，弘揚新風(fēng)正氣，為又好又快發(fā)展提供有力保證。李學(xué)勇在講話中回顧總結(jié)了2010年全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。他說，過去的一年，全省各級政府以構(gòu)建懲防體系為總抓手，更加注重標(biāo)本兼治，更加突出制度建設(shè)，更加關(guān)注民生改善，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的重要進展，得到中央紀(jì)委和監(jiān)察部的充分肯定，得到人民群眾的普遍認(rèn)同。在肯定成績的同時，必須清醒地看到，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。腐敗現(xiàn)象在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然易發(fā)多發(fā)，一些群眾反映強烈的突出問題和損害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些部門和單位艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識淡薄，享樂主義、奢靡之風(fēng)有所抬頭。我們必須高度重視這些問題，并采取更加切實有效的措施，更好地激濁揚清，弘揚正氣，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的保證。

李學(xué)勇指出，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委六次全會上，明確提出要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗斗爭之中，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗。我們一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的新部署新要求上來。今年是“十二五”開局之年，我們既要爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，又要爭廉政工作之先、創(chuàng)發(fā)展環(huán)境之優(yōu)。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，統(tǒng)籌兼顧、整體推進，進一步加強以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，加強以保持與人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，在新的起點上開創(chuàng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，重點做好五個方面工作：一是切實加強對中央和省重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別是認(rèn)真監(jiān)督檢查重大政策措施落實情況、重要目標(biāo)任務(wù)完成情況和經(jīng)濟社會發(fā)展重點問題解決情況。二是著力提升政府系統(tǒng)懲防體系建設(shè)水平，堅持開放構(gòu)建、動態(tài)構(gòu)建、系統(tǒng)構(gòu)建、科學(xué)構(gòu)建，切實加強制度建設(shè)、政務(wù)公開和案件查辦，全面增強改革推動力、教育說服力、制度約束力、監(jiān)督制衡力和懲治威懾力，促進我省懲防體系建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。三是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度，著力解決招投標(biāo)方面的突出問題，堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金問題，切實加強國有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律。四是大力弘揚以人為本執(zhí)政為民的優(yōu)良作風(fēng)，堅決維護人民群眾合法權(quán)益、切實解決群眾關(guān)注的奢侈

浪費問題、始終堅持求真務(wù)實，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府和廉潔政府。五是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實各級政府的政治責(zé)任、政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”、政府各職能部門的廉政職責(zé)，努力推動廉政建設(shè)再上新臺階。

省委常委、省紀(jì)委書記弘強應(yīng)邀出席會議。省委常委、常務(wù)副省長、省委秘書長李云峰主持會議并對貫徹落實提出要求，副省長黃莉新、徐鳴、史和平、曹衛(wèi)星，省政府秘書長樊金龍，省政府黨組成員、公安廳廳長孫文德參加會議。會議采用電視電話會議形式進行。省監(jiān)察廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、審計廳和無錫、宿遷市政府主要負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。

第三篇：蔣巨峰在省政府第八次全體會議上的講話(會議用稿)

在省政府第八次全體會議上的講話

蔣巨峰

（2011年8月4日）

（送審稿）

同志們：

今年上半年，全省上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委?高位求進、加快發(fā)展?的工作基調(diào)和省十一屆人大四次會議的安排部署，強化投資拉動和產(chǎn)業(yè)支撐，切實保障和改善民生，加快災(zāi)后恢復(fù)重建和災(zāi)區(qū)發(fā)展振興步伐，各項工作取得明顯成效。從經(jīng)濟運行看，經(jīng)國家統(tǒng)計局審定，上半年全省生產(chǎn)總值增長14.8%，地方財政一般預(yù)算收入增長39.8%，保持了高位求進的發(fā)展態(tài)勢。從民生保障看，上半年全省財政一般預(yù)算民生支出1171億元，占一般預(yù)算支出總額的67.07%，比上年同期提高0.34個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9388元，增長14.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3510元，增長20.1%。從災(zāi)后恢復(fù)重建和災(zāi)區(qū)發(fā)展振興看，上半年納入國家總體規(guī)劃的29692個災(zāi)后恢復(fù)重建項目已全部開工，完工94.3%，完成投資占概算總投資的93.2%；6個重災(zāi)市州經(jīng)濟增速全部高于全省平均水平。應(yīng)該說，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重的工作任務(wù)，取得這樣的成績，非常不容易。省政府組成人員和各部門付出了艱辛努力，作出了積極貢獻。借此機會，向大家表示衷心感謝！

前不久，省委、省政府召開了推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，深入研究部署?兩化?互動工作，對下半年經(jīng)濟工作進行了全面安排。剛才，各位副省長對分管工作進行了具體總結(jié)和安排，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、進一步明確總體要求

上半年工作為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了好的基礎(chǔ)，但絕不能掉以輕心。省政府組成人員和省直各部門，都要根據(jù)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析工作、目標(biāo)進展情況，尤其要針對薄弱環(huán)節(jié)、滯后指標(biāo)，采取切實措施，努力保持全省經(jīng)濟向好發(fā)展的勢頭，全面完成今年各項任務(wù)。對下半年工作，要把握好以下四點要求：

一要加強對宏觀經(jīng)濟形勢和國家宏觀調(diào)控政策取向的研判。無論是確定目標(biāo)、研究措施，還是出臺政策以至落實政策，都需要加強對宏觀經(jīng)濟形勢的研判分析。特別是中央根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，確定的 財政政策和貨幣政策的取向，更是關(guān)系到每一個地方、每一個行業(yè)、每一個領(lǐng)域。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境仍然極為復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定性因素還不少。最近美國債務(wù)問題引起國際社會廣泛關(guān)注，雖然美國會兩黨最終達成協(xié)議，同意削減赤字，提高政府債務(wù)上限，但這也只是把債務(wù)問題往后拖延而已，并沒有從根本上解決債務(wù)問題；同時全球經(jīng)濟增速回落、通脹壓力加大、發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下以及金融體系風(fēng)險隱患、政府債務(wù)風(fēng)險積聚等問題，使世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程非常脆弱。對我國經(jīng)濟形勢，前段時間國內(nèi)外出現(xiàn)了一些不同的聲音，國外唱空我國經(jīng)濟的聲音不小，認(rèn)為可能出現(xiàn)滯漲的問題，形成?硬著陸?。目前，全國和各兄弟省區(qū)市上半年的經(jīng)濟指標(biāo)都已經(jīng)出爐，使我們對經(jīng)濟形勢的把握有了更多數(shù)據(jù)的支撐。從全國數(shù)據(jù)看，三大需求對經(jīng)濟的拉動都在正常水平。上半年固定資產(chǎn)投資增長25.6%，消費增長16.8%，內(nèi)需支撐作用增強。進出口增速雖然回落的幅度較大一些，但是20%左右的速度還是不低的。在三大需求的帶動下，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.6%，GDP增速從去年三季度以來連續(xù)四個季度穩(wěn)定在9.5%到10%之間。這些情況說明，中央宏觀調(diào)控的決策部署是正確的、有 效的，也使唱空中國經(jīng)濟的聲音得以消失。但是，經(jīng)濟增速緩慢回落和物價較快上漲交織在一起的情況，需要引起高度重視。為此，國家繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅持宏觀經(jīng)濟政策取向不動搖，同時根據(jù)形勢變化，提高政策的針對性、靈活性、前瞻性，既要把物價漲幅降下來，又不使經(jīng)濟增速出現(xiàn)大的波動。具體而言，對于積極的財政政策，將繼續(xù)堅持，同時強化增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。對于穩(wěn)健的貨幣政策，近期國內(nèi)外也出現(xiàn)了不同的聲音，綜合6月央行報告和近期國內(nèi)外專家觀點，我們認(rèn)為，以下幾點值得研究把握：一是中央將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。8月1日央行表示，國內(nèi)通脹預(yù)期依然較強，穩(wěn)定物價的基礎(chǔ)還不牢固，一旦政策松動就有反彈可能，將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。此番表態(tài)也打破了市場上關(guān)于央行可能放松貨幣政策的預(yù)期和猜想。但將保持社會融資總量合理增長，重視優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平，特別是加大對農(nóng)業(yè)和小企業(yè)的信貸支持力度。二是中央更加重視政策的滯后和累積效應(yīng)。當(dāng)前企業(yè)特別是中小企業(yè)資金壓力加大，中央領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào)，要充分估計貨幣政策的滯后效應(yīng)，提高政策的前瞻性，避免政策疊加對下一階段實體經(jīng)濟產(chǎn) 生過大的負(fù)面影響。合理調(diào)節(jié)中長期貸款和短期貸款的比例，防止短貸長用、擠占流動資金，造成企業(yè)營運資金緊張。三是中央將進一步推進多樣化的投融資需求。提高直接融資比重，發(fā)揮好股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用，加強對實體經(jīng)濟的支持，同時合理運用利率、存款準(zhǔn)備金率、匯率、公開市場操作和宏觀審慎等多種政策工具，提高政策的針對性。各地各部門要時刻關(guān)注國家應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化的各項政策措施，正確理解、準(zhǔn)確把握，用足用好各種政策資源，提升謀略水平，在這一過程中鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展新優(yōu)勢，提升經(jīng)濟競爭力。

二要堅持“高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)。要繼續(xù)扭住發(fā)展這個主題不放松，進一步增強加快發(fā)展的憂患意識和緊迫感。從上半年經(jīng)濟運行情況看，需要我們堅持?高位求進、加快發(fā)展?。上半年全省生產(chǎn)總值增長速度居天津、重慶、西藏、貴州、內(nèi)蒙之后，排全國第6位，總體還不錯，但從結(jié)構(gòu)來分析，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速居第12位、固定資產(chǎn)投資增速第26位、出口額增速第23位。我們GDP總量9370.57億元，還不到廣東、江蘇、山東的一半，這三個省半年已經(jīng)超過了兩萬億元。從完成全年目標(biāo)任務(wù)看，需 要我們堅持?高位求進、加快發(fā)展?。要實現(xiàn)全年GDP兩萬億元、固定資產(chǎn)投資1.5萬億元的目標(biāo)，下半年全省必須完成生產(chǎn)總值10629.43億元，比上半年多出1258.86億元；完成固定資產(chǎn)投資7832.8億元，比上半年多出665.6億元。必須用好發(fā)展機遇，堅持加快發(fā)展，才能確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。從實現(xiàn)2020年與全國同步建成全面小康社會的目標(biāo)要求看，更需要我們堅持高位求進、加快發(fā)展。我省經(jīng)濟社會發(fā)展與全國平均水平相比仍有較大差距，特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，城鄉(xiāng)居民收入水平較低。上半年，四川城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有全國的85%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入占比有所提高，為全國的94.7%，但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。從這個角度看，我們必須在一個較長時期內(nèi)保持經(jīng)濟的快速增長，才能改變經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的狀況，縮小同東部發(fā)達省市的差距，真正實現(xiàn)從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越。

三要準(zhǔn)確把握主題主線的工作要求。我們所說的加快發(fā)展，是在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式基礎(chǔ)上的加快發(fā)展，否則，資源支撐不起，環(huán)境承受不了。其中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，也是今后一個時期經(jīng)濟工作的重點任務(wù)，包括優(yōu)化投資消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、推進節(jié)能環(huán)保等方方面面。上半年，我們在一些方面取得了積極進展，比如工業(yè)結(jié)構(gòu)，裝備制造、醫(yī)藥制造等10個重點支柱產(chǎn)業(yè)增加值比重為60.7%；水泥、化工、煤炭、電力等高耗能行業(yè)比重分別比年初下降0.1、0.4、0.1、1.6個百分點；全社會用電量增幅比上年同期減緩8.59個百分點，前5個月六大高耗能行業(yè)能源消費量增幅比去年同期回落3.9個百分點。在區(qū)域發(fā)展方面，我們出臺了一系列扶貧開發(fā)的規(guī)劃，推進革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，按照國家正式批復(fù)的成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃制訂了實施意見，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有了良好開端。在節(jié)能環(huán)保方面，我們一季度萬元GDP能耗同比下降了2.87%；減排的數(shù)據(jù)國家正在核定，從國家核查組檢查情況看，效果還不錯，獲得了核查組的肯定，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。下一階段，要按照中央的要求和省里的部署，繼續(xù)正確處理好經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更好地為結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造好的條件，特別是體制機制條件。

四要切實控制物價保障民生。物價關(guān)乎民生，關(guān) 乎社會穩(wěn)定。當(dāng)前，物價上漲對居民特別是中低收入群體生活的影響越來越凸顯。央行今年6月發(fā)布報告稱，68.2%的居民認(rèn)為物價高得令人難以接受，物價滿意度持續(xù)走低。從我省來看，今年上半年CPI上漲連續(xù)6個月超過5%，上半年達到6%，居全國第6位，其中食品、居住價格上漲分別達13%、7.9%。據(jù)國家統(tǒng)計局四川調(diào)查總隊測算，按保持原有生活水平計，上半年由于食品價格上漲使低收入群眾人均生活成本增加約200元，其中僅豬肉價格上漲就增支82元，對低收入群體生活帶來很大壓力。當(dāng)前，一些推動價格上漲的因素雖然得到一定程度控制，但并沒有根本消除。國家統(tǒng)計局發(fā)布的50個城市主要食品平均價格變動情況顯示，在受監(jiān)控的29個規(guī)格品中，7月上旬有23種較6月下旬有所上漲；豬肉價格漲幅雖然逐步收窄，但總體仍保持繼續(xù)上漲。我們要充分認(rèn)識穩(wěn)定物價總水平的艱巨性、復(fù)雜性，把中央和省出臺的一系列政策措施落實到位，一方面，盡可能使居民消費價格指數(shù)漲幅在下半年降得多一些，力爭實現(xiàn)全年物價調(diào)控目標(biāo)，并為明年穩(wěn)定物價打下好的基礎(chǔ)，另一方面，要妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

二、抓緊細(xì)化落實任務(wù)

下半年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是細(xì)化落實。各部門要進一步明確目標(biāo)責(zé)任，抓緊將工作目標(biāo)和任務(wù)細(xì)化落實到基層、落實到項目、落實到人頭。

（一）“兩化”互動工作。7月下旬，省委、省政府對這項工作作了全面部署，各部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)會議精神，把推進?兩化?互動發(fā)展擺在突出位臵，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓貫徹落實。要盡快建立省?兩化?互動聯(lián)系會議制度，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門要派出精兵強將，組成強有力的工作隊伍，形成職責(zé)清楚、任務(wù)明確、分工協(xié)作、責(zé)任落實的工作推進機制；按照省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決定，細(xì)化制定配套文件，為?兩化?互動發(fā)展提供強有力的政策保障；抓住兩化?互動?的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊制定實施方案，集中力量實施重點突破，確保開局順利。公安廳、人力資源社保廳、民政廳、教育廳、衛(wèi)生廳等相關(guān)部門要按照?兩化?互動的要求，創(chuàng)新社會管理體系，科學(xué)合理布局公共服務(wù)設(shè)施。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗，扎實抓好籌備工作，年內(nèi)對市縣分管領(lǐng)導(dǎo)進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施。成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實施，省里研究制訂的加快推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的決定和貫徹成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃的實施意見也經(jīng)省政府常務(wù)會原則通過，省發(fā)展改革委要按照會議要求抓緊修改完善，提請省委決策審定下發(fā)實施。8月10日左右，省里還將召開一次會議專題部署，相關(guān)部門要做好籌備工作。省發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、財政廳、交通運輸廳、水利廳等部門要圍繞規(guī)劃，認(rèn)真梳理國家相關(guān)政策和重大項目，主動加強與國家部委的銜接匯報，做好相關(guān)政策和具體項目對接，研究制定配套政策，快速啟動一批重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、重大民生和社會事業(yè)及重點園區(qū)建設(shè)項目。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委等部門要會同地方政府按照《規(guī)劃》要求，組織編制成都城市群、經(jīng)濟區(qū)南部城市群、經(jīng)濟區(qū)東北部城市群發(fā)展規(guī)劃和廣安川渝合作示范區(qū)建設(shè)方案。省發(fā)展改革委要牽頭制定推進?一極一軸一區(qū)塊?建設(shè)的分類指導(dǎo)政策，推動各區(qū)域發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動推進機制，包括川渝兩省市高層聯(lián)席會議制度和工作推進機制，省內(nèi)區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展機制和規(guī)劃實施的督查機制。同時，“天府新區(qū)”的總體規(guī)劃正根據(jù)前不久省政府組織的規(guī)劃論證會意見，抓緊修改完善，天府新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)劃委員會要積極跟進總規(guī)的編制工作，加快編制重點功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，包括土地利用規(guī)劃等，都要加快制訂；政策委員會要研究制定促進“天府新區(qū)”建設(shè)發(fā)展的支持政策；協(xié)調(diào)督導(dǎo)委員會要加快建立高效、順暢的運行機制，啟動一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，吸納聚集一批跨國公司、優(yōu)勢企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)快速啟動、重點突破。

(三)投資和項目工作。上半年，我們克服了災(zāi)后恢復(fù)重建項目大幅減少、國家貨幣政策調(diào)整等影響，全社會固定資產(chǎn)投資完成7167.2億元，總量列全國第6位，較去年同期上升2位；1-6月單月投資均超過了1千億，其中6月當(dāng)月投資達1567.2億元，創(chuàng)歷史新高，要繼續(xù)保持這一良好發(fā)展勢頭。一要加強協(xié)調(diào)服務(wù)。省發(fā)展改革委、省政府重點辦等部門要收集匯總重點項目實施中存在的困難和問題，分層次、分類別召開專題協(xié)商會議，及時研究解決。特別是對60個重點推進項目中存在的問題，要逐一落實責(zé)任，限期協(xié)調(diào)解決。在做好在建項目工作的同時，下半年要抓住重大機遇，新開工一批重大項目，比如利用成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī) 劃實施的機遇啟動一批項目，利用國家大興水利的機遇啟動一批骨干水利工程，利用國家推進扶貧連片開發(fā)的機遇啟動一批扶貧項目。同時要繼續(xù)做好項目儲備工作，根據(jù)新形勢新任務(wù)，不斷更新項目庫，及時啟動一批條件成熟的項目。省直相關(guān)部門要加強與國家相關(guān)部委的匯報銜接，爭取更多項目進入國家規(guī)劃籠子和投資盤子。二要加強動態(tài)督查。省重點辦要會同省政府督查室進一步加強對全省投資和項目進展情況的督查，分市（州）、分行業(yè)、分項目統(tǒng)計通報。對沒有按計劃開工的項目，要逐一分析原因、落實責(zé)任、研究措施。三要強化要素保障。當(dāng)前，資金、土地、征地拆遷等問題對項目的制約問題較為突出，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、財政廳、國土資源廳、省政府金融辦等部門要按照各自職能，加強協(xié)調(diào)，解決問題，為項目推進搞好服務(wù)。據(jù)有的市縣反映，一方面資金緊張，另一方面項目結(jié)余資金長期滯留于單位往來賬或項目資金專賬，未及時向財政報批竣工財務(wù)決算，造成結(jié)余資金無法有效使用；部分單位對已竣工驗收經(jīng)審計后有結(jié)余的專項資金，未按基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定上報財政作重新安排。對這些問題，省發(fā)展改革委、財政廳等部門要作深入研究，切實解決。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總的來看，上半年三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，工業(yè)增長較快，服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。但具體分析，也還存在不少突出矛盾和問題，需要引起我們高度重視并抓緊研究解決。

農(nóng)業(yè)：要突出解決農(nóng)民群眾持續(xù)增收問題。當(dāng)前農(nóng)資價格上漲、流通環(huán)節(jié)多，生產(chǎn)成本和流通成本高，盡管目前農(nóng)產(chǎn)品價格普遍上漲，但農(nóng)民從中受益少，農(nóng)業(yè)比較效益依然偏低。各農(nóng)口部門和相關(guān)部門要按照職能職責(zé)，研究多渠道增加農(nóng)民收入的措施。農(nóng)業(yè)廳要指導(dǎo)各地抓好大春作物田間管理，深入開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，組織實施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程和新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)本身促進農(nóng)民增收的功能。省畜牧食品局要積極開展夏季重大動物疫病防控，認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)的各項政策措施，防止價格巨幅波動對農(nóng)戶造成損失。前不久，我對資陽、眉山、遂寧現(xiàn)代畜牧業(yè)試點工作作了些調(diào)研，從了解的情況看，成效比較明顯，對農(nóng)民增收作用突出?；貋砗?，我請省政府研究室、省畜牧食品局會同相關(guān)部門對三市的試點工作進行全面總結(jié)。待工作方案、政策舉措成形后，我們將進行一次專題研究，對深化試點和提質(zhì)擴面工作作安排部 署。林業(yè)廳要深入研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收問題。這幾年我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，上半年全省農(nóng)民人均林業(yè)收入250元，同比增長15%，已成為農(nóng)民增收的重要來源，并且前景廣闊，潛力巨大。要進一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，提高林產(chǎn)加工水平，努力使林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民群眾增收致富的重要領(lǐng)域。人力資源和社會保障廳要結(jié)合?兩化?互動，研究改進農(nóng)民技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)工作，進一步提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收的能力。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要切實加強農(nóng)資市場日常監(jiān)管和專項整治，深入開展農(nóng)業(yè)投入品整治，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。各涉農(nóng)部門要加強對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導(dǎo)，加大扶持力度，完善利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化水平。

工業(yè)：重點是針對資金、能源、運力和市場等制約問題，加強對企業(yè)的指導(dǎo)幫助服務(wù)。當(dāng)前，企業(yè)融資難、融資成本上升等問題越來越突出，這在中小企業(yè)表現(xiàn)得尤為突出。據(jù)了解，現(xiàn)在大企業(yè)以7%至8%的成本借貸，而中小企業(yè)不得不以30%至50%的利率融資，甚至不得不以年化200%的利率短期拆借。省經(jīng)濟信息化委、財政廳、省政府金融辦等部門，要認(rèn)真落實既定的工作舉措，根據(jù)新情況、新問題，及時研 究新的支持幫助政策，加大對企業(yè)的指導(dǎo)引導(dǎo)力度，努力緩解資金難問題。要抓緊下?lián)軋@區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、技改資金，盡快落實到項目并加強監(jiān)管，切實提高使用績效。對于煤電氣運等問題，省經(jīng)濟信息化委、發(fā)展改革委等部門要加強與中石油、中石化等的溝通，切實抓好天然氣供應(yīng)協(xié)調(diào)、科學(xué)利用；加強鐵路及大件運輸?shù)膮f(xié)調(diào)，保障省內(nèi)重點企業(yè)、重點物資運輸需要，特別是省政府物流辦要采取強有力措施，解決好承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的物流問題。省電力公司、經(jīng)濟信息化委等部門要抓好電煤產(chǎn)運銷協(xié)調(diào)，切實保障電煤供應(yīng)。要組織力量深入重點困難企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)加強內(nèi)部管理，加大市場開拓力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。同時，省經(jīng)濟信息化委等部門要盡快完善《四川省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制訂實施計劃?？萍紡d、國防科工辦等部門要在軍民融合、科技成果轉(zhuǎn)化等方面研究切實可行的舉措，力爭盡快取得突破性進展。

服務(wù)業(yè)：要突出抓好政策措施落實情況的督促檢查。近年來，我們就服務(wù)業(yè)發(fā)展出臺了一系列政策舉措，切實加大了工作力度。制定實施了服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定了加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、民生性 服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包的政策舉措，就加快建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、實施旅游“重振工程”和重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略等進行了安排部署，今年又召開了第三方物流發(fā)展會議，出臺了促進會展業(yè)發(fā)展的規(guī)定，省委組織部和省商務(wù)廳還聯(lián)合舉辦了市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研討班。但從實際成效來看，服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然加快了步伐，但總體仍然滯后，在三次產(chǎn)業(yè)中的占比呈下降態(tài)勢。這除了統(tǒng)計體系方面的原因外，各地對服務(wù)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識不清、重視不夠、政策措施落實不到位也是重要原因。省商務(wù)廳、省政府督查室要對各地落實促進服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施的情況進行一次綜合督查，對落實情況較差的地方進行通報批評，并?發(fā)點球?要求限期解決。省統(tǒng)計局要會同商務(wù)廳，抓緊研究建立科學(xué)合理的統(tǒng)計指標(biāo)體系，全面客觀真實反映我省服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。

（五）民生和社會事業(yè)。上半年，民生工程實施總體上卓有成效，但121個項目中還有15個項目進度相對滯后、6個項目未啟動建設(shè)；各地資金執(zhí)行進度也不平衡，除攀枝花、廣元等8個市（州）外，其余市（州）資金執(zhí)行進度均低于50%；項目管理運行長效機制有待完善，一些已實施的民生工程項目社會效益未能得 到充分發(fā)揮。對這些問題，要高度重視，進一步加大工作力度。一是省政府督查室要加強排查，對進度滯后的項目要?發(fā)點球?，督促有關(guān)方面找原因、添措施，把進度搶回來，爭取項目早建成、群眾早受益。二是省發(fā)展改革委、財政廳、教育廳、衛(wèi)生廳等部門要加強與國家相關(guān)部委的銜接，爭取國家補助資金早下?lián)?，一旦國家項目資金下達，務(wù)必及時分解落實到位，抓緊組織實施。三是省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，對涉及民生項目用地、規(guī)劃、審批、招投標(biāo)、資金等，要在法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)盡可能簡化程序，縮短時間，加快進程。四是各行業(yè)主管部門要對近些年來已建成項目效益發(fā)揮情況進行摸底，針對存在的問題，建立項目運營管理長效機制，確保長期發(fā)揮社會效益。

同時，要全面推進社會事業(yè)建設(shè)，按照年初省人代會通過的《政府工作報告》要求，進一步加強教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、體育等事業(yè)發(fā)展。要深入推進藏區(qū)綜合整治工作，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對分子相互勾結(jié)進行搗亂破壞，全力維護國家安全和社會政治穩(wěn)定。積極創(chuàng)新社會管理，加強和改進群眾工作，有效預(yù)防和化解社會矛盾，以更加有力有效的維 穩(wěn)工作保障服務(wù)全省發(fā)展。

（六）物價工作。為了減緩物價上漲對低收入群眾基本生活的影響，前不久省里已經(jīng)啟動了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，明確要求當(dāng)月度同比漲幅連續(xù)3個月超過一定幅度時，各市州政府適時啟動聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼，并要求各市州政府在今年8月底前制定具體實施辦法。省發(fā)展改革委、財政廳、民政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、國家統(tǒng)計局四川調(diào)查總隊等相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織落實。受輸入性通脹、洪澇災(zāi)害、豬肉價格上漲以及電煤漲價壓力影響，下半年物價上漲的壓力還是很大。農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省畜牧食品局、糧食局、工商局等部門要切實抓好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲運、銷售和供應(yīng)等工作，加強重點商品市場價格監(jiān)管，提前做好保供穩(wěn)價應(yīng)急預(yù)案，防止出現(xiàn)斷檔脫銷等情況。省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局四川調(diào)查總隊等部門要定期會商、重點監(jiān)測，關(guān)注結(jié)構(gòu)性價格變化，強化主副食品尤其是生豬、糧油等敏感品種的監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控工作，堅決防止物價過快上漲。

（七）節(jié)能減排工作。今年節(jié)能減排的任務(wù)很重。按照國家下達給我省的目標(biāo)任務(wù)，省發(fā)展改革委、環(huán)保廳已將任務(wù)分解落實到具體行業(yè)、企業(yè)和市（州）。省直各部門要高度重視、統(tǒng)一思想，切實抓好本部門、本行業(yè)節(jié)能減排工作。省發(fā)展改革委、環(huán)保廳等部門要加強督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)，動態(tài)把握各地、各行業(yè)節(jié)能減排情況，對高耗能、高污染、高排放企業(yè)進行有效管理。要總結(jié)松潘電解錳廠尾礦渣污染事故教訓(xùn)，對全省類似企業(yè)進行一次徹底摸排，采取切實措施消除隱患，建立健全應(yīng)急預(yù)案，確保類似事故不再發(fā)生。要堅持以科技創(chuàng)新推進節(jié)能減排，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。同時，水利廳、省經(jīng)濟信息化委、農(nóng)業(yè)廳等部門要圍繞中央加快建設(shè)節(jié)水型社會的決策部署，明確工作措施，加快推進相關(guān)工作。

（八）招商引資工作。近年來，我們堅持開放合作發(fā)展戰(zhàn)略，招商引資工作成效顯著。?十一五?期間招商引資到位金額居中西部第一。特別是電子信息、汽車和油氣化工三大產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，主要得益于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的強力推進。今年上半年全省引進到位國內(nèi)省外資金3760億元，同比增長31.1%，仍然保持了良好的勢頭。為緊緊抓住承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的 重大機遇，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，省政府第87次常務(wù)會議審議通過《關(guān)于進一步加強招商引資工作的決定》。省招商引資局要按照會議意見抓緊修改完善，盡快報省委審定。有兩個方面的問題要請大家高度重視。一個是省直部門要加強與市州的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌布局引進項目，堅決防止市州之間互相壓價、惡性競爭。另一個是在工作推進過程中，各地各部門要慎重承諾，說到做到，不放空炮，承諾了的就要不折不扣地兌現(xiàn)落實，樹立四川承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好形象。

（九）防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前我省正處于主汛期，從往年的情況來看，發(fā)生洪澇和地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險較大。氣象、國土、水利、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急等部門要認(rèn)真總結(jié)前段防災(zāi)避險經(jīng)驗，進一步查堵工作中的漏洞，確保安全度汛，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳剛剛出臺的加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的通知精神，進一步提高對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警能力，進一步完善信息快速發(fā)布傳播機制。要充分發(fā)揮省級防災(zāi)減災(zāi)指揮體系的功能，這一指揮體系是我省?5.12”汶川特大地震后開展的一項創(chuàng)新型工作，除了使用正常 的行政管理手段和常規(guī)的技術(shù)手段外，還運用了大量的高科技，比如衛(wèi)星、遙感、無線通訊和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實踐證明是非常有效的。要對這一體系進行全面檢查，確保災(zāi)害發(fā)生時能夠及時通訊、方便指揮和救援，能夠經(jīng)受住實踐考驗。各相關(guān)部門要立足防大汛、抗大災(zāi)，統(tǒng)籌安排日常工作和防災(zāi)減災(zāi)工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)到技術(shù)保障到專業(yè)救援，都要準(zhǔn)備幾支隊伍，確保多地同時發(fā)生災(zāi)害時都能拉得出、打得贏。國土部門要立即派出工作組駐在地震重災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)市縣再次排查整治地震災(zāi)害隱患，督促完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，落實群測群防措施，把各項準(zhǔn)備工作和應(yīng)對措施做得更加扎實有效。震后這三年，國道213線都汶段年年遭毀，頻頻中斷，《南方周末》更以?‘生命線’成‘生病線’?報道了這一現(xiàn)象。要從根本上尋求化解之策，切實改變目前這種年年修年年毀的被動狀態(tài)。包括報道中反映的地質(zhì)災(zāi)害治理的設(shè)計、承建單位水平參差不齊的情況，也要引起高度重視。

近期，我國一些地方接連發(fā)生煤礦、非煤礦山、道路交通和建筑物、橋梁垮塌事件，為此，國務(wù)院常務(wù)會議于7月27日對安全生產(chǎn)工作作了專門部署。我省近期也發(fā)生了一些較大的安全事故，包括數(shù)起火災(zāi) 事故。省安辦和省直有關(guān)部門要認(rèn)真落實好國務(wù)院常務(wù)會議安排部署，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實措施，堅決將火災(zāi)事故、較大事故起數(shù)降下來，堅持杜絕重特大事故發(fā)生。

（十）災(zāi)后恢復(fù)重建和災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。目前離全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建的時間節(jié)點不到兩個月，省發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)等部門要對照總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，對任務(wù)完成情況進行全面督促檢查。對完成任務(wù)有困難的項目，要組織力量指導(dǎo)幫助市州切實增添措施，確保按期完成任務(wù)。為實現(xiàn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展振興，省發(fā)展改革委等部門牽頭起草了《汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》，國家發(fā)改委已正式復(fù)函同意，并表示將會同國家有關(guān)部門繼續(xù)給予積極支持。7月26日，省政府第87次常務(wù)會議已審定《汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃（2011-2015年）》和《關(guān)于組織實施汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃的意見》。省直部門要加強與國家部委的匯報銜接，在落實國家已明確政策的基礎(chǔ)上，進一步爭取更多的政策支持，并制定出臺相應(yīng)的措施，加大支持力度。要鞏固完善災(zāi)后恢復(fù)重建中的好機制、好辦法，加強部門之間、部門與市縣的協(xié)調(diào)配合，形成整 體合力，共同推進災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。

三、進一步提高政府執(zhí)行力

全面完成?十二五?和新一輪西部大開發(fā)開局之年的各項目標(biāo)任務(wù)，是政府各部門職責(zé)所系。必須遵循發(fā)展規(guī)律，把握工作大局，堅持依法行政、從嚴(yán)治政，扎實推進管理創(chuàng)新，務(wù)求工作實效，努力提高政府執(zhí)行力。

一要強化主體責(zé)任。一項工作能不能干好、干到位，有能力問題，更有責(zé)任心問題。要使一個人盡心盡力、盡職盡責(zé)，關(guān)鍵是要建立健全相關(guān)制度，落實主體責(zé)任。對每項重點工作，都要根據(jù)部門職責(zé)分工，明確牽頭部門和配合部門具體負(fù)責(zé)實施。市縣政府作為抓落實的責(zé)任主體、工作主體和實施主體，要充分調(diào)動其積極性、主動性、創(chuàng)造性，對市縣該放的權(quán)力要放到位、該給的政策要給到位、服務(wù)指導(dǎo)落實到位。要進一步暢通省市縣三級政府聯(lián)動和部門會商機制，建立完善省政府部門間高效有序的橫向協(xié)調(diào)、協(xié)同機制，通過聯(lián)席會議、定期協(xié)商、信息共享等方式，形成整體合力，充分發(fā)揮政府的整體功能。要牢固樹立群眾觀點，尊重群眾意愿，把政府的決策部署轉(zhuǎn)化為人民群眾的共識和自覺行動。二要堅持依法行政。當(dāng)前，征地拆遷、環(huán)境污染、勞資糾紛等引發(fā)的社會矛盾時有發(fā)生。這些問題的出現(xiàn)，很大程度上是由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員沒有嚴(yán)格依法行政，沒有正確處理好依法行政與經(jīng)濟建設(shè)、維護群眾合法權(quán)益的關(guān)系。為此，必須按照建設(shè)法治政府的要求，不斷強化依法行政的意識，處理各類矛盾、糾紛必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進行。對各類市場主體，都要依法監(jiān)督、依法提供服務(wù)、依法維護其合法權(quán)益。要自覺把推進依法行政工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去思考、謀劃，高度關(guān)注和切實解決工作推進中出現(xiàn)的新問題，依法服務(wù)發(fā)展、依法保障發(fā)展。

三要創(chuàng)新工作方法。在新的形勢下，政府工作面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)。我們必須從新的實際出發(fā)，進一步解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，積極探索解決問題的新途徑、新辦法。要堅決貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，用好用足政策，做到碰頂不出頭，并在國家法規(guī)政策框架內(nèi)大膽推進體制機制和管理創(chuàng)新，著力化解突出矛盾、破解發(fā)展難題。要不斷完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，充分集中民智，體現(xiàn)民意，使政府工作 更加符合實際，符合群眾意愿。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，注意區(qū)分政府行為和市場主體行為的界限，充分發(fā)揮政府和市場?兩只手?的作用。

四要講求工作實效。要加強調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，適時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，及時協(xié)調(diào)解決重大問題和突出矛盾。深入推進機關(guān)行政效能建設(shè)，將一些好的經(jīng)驗和做法通過法規(guī)制度固定下來，形成常態(tài)化的工作要求，進一步鞏固擴大工作成果，切實提高政府工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要加強對省委、省政府重大決策部署的督查落實，對發(fā)現(xiàn)的突出問題督促責(zé)任單位限期整改，并書面報告整改結(jié)果，確保各項工作部署落實到位。要建立健全重激勵、硬約束、嚴(yán)考核的機制，認(rèn)真落實對省政府部門的績效管理辦法，嚴(yán)格逗硬獎懲，實現(xiàn)督事、評績、考人、查紀(jì)?四位一體?。

同志們，下半年工作任務(wù)十分繁重，希望大家認(rèn)清形勢，搶抓機遇，迎難而上，扎實工作，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為?十二五?發(fā)展開好局、起好步，為全省跨越發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

第四篇：黃華華同志在省政府第四次廉政工作會議上的講話

黃華華同志在省政府第四次廉政工作會議上的講話

2011-03-28南方日報網(wǎng)絡(luò)版

昨日（25日）下午，國務(wù)院召開第四次廉政工作會議。全國會議結(jié)束后，我省接著召開省政府第四次廉政工作會議，貫徹國務(wù)院第四次廉政工作會議精神特別是溫家寶總理重要講話精神，進一步落實十七屆中央紀(jì)委六次全會和省紀(jì)委十屆五次全會要求，部署今年我省政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。省委副書記、省長黃華華出席會議并作重要講話，省委常委、常務(wù)副省長朱小丹主持會議，副省長雷于藍(lán)、宋海、佟星、劉昆、招玉芳，省政府黨組成員李容根出席會議。

黃華華指出，去年我省各級政府、各部門按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，反腐倡廉工作取得了明顯成效。一是服務(wù)科學(xué)發(fā)展卓有成效。重點加強對重大工程政策落實情況的監(jiān)督檢查，有力地保障了中央和省重大決策部署的落實。二是加強對行政權(quán)力運行監(jiān)督制約邁出新步伐。全年共對1538名領(lǐng)導(dǎo)干部實施經(jīng)濟責(zé)任審計，對400多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。全省黨政機關(guān)因公出國（境）人次同比減少15.8%，新購公務(wù)用車費用減少17.9%，會議和發(fā)文數(shù)量減少20%.三是一批群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。四是深化重點領(lǐng)域改革取得新突破。市縣政府大部制改革穩(wěn)步推進，行政審批制度改革不斷深化，開展首批省級優(yōu)化審批流程試點，建成1000家重點企業(yè)直通車服務(wù)信息交流平臺。五是查處違紀(jì)違法案件繼續(xù)保持強勁勢頭。

黃華華強調(diào)，扎實做好今年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”開好局、起好步至關(guān)重要。要著重強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，堅決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，建立健全防治腐敗長效機制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。要著力抓好五方面工作：

一要加強對中央和省重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。確保加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各項政策措施落實到位，加大對重點工作的督查力度。加強對重大項目、重要資金的監(jiān)督檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)單位認(rèn)真整改。

1二要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政《若干準(zhǔn)則》執(zhí)行的督查力度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理兩項制度。特別要抓好全省市、縣、鎮(zhèn)集中換屆工作，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，確保集中換屆風(fēng)清氣正、選賢任能。三要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建具有廣東特色的懲防腐敗體系。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進依法行政，廉潔從政，簡政便民；深化財政管理體制改革；深化招投標(biāo)制度改革，把工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、礦業(yè)權(quán)等公共資源逐步納入統(tǒng)一交易市場；深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全對企業(yè)重大投資決策的績效評估和責(zé)任追究制度。

四要加大違紀(jì)違法案件查辦力度。加強對“一把手”及重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件。建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。

五要切實解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題。推動各項利民惠民政策措施落實到位，切實抓好專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。建立健全社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金、救災(zāi)救濟資金及政府專項資金的監(jiān)管機制。開展教育收費監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)現(xiàn)教育亂收費問題先免職后處理的規(guī)定。推廣“陽光采購”、“陽光用藥”制度，在全省公立醫(yī)院開展行風(fēng)評議活動。繼續(xù)治理公路“三亂”，清理涉企收費。

黃華華要求，各地區(qū)、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保我省政府系統(tǒng)反腐倡廉工作順利推進，以實實在在的新成效取信于民。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步形成齊抓共管的良好局面；狠抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究；改進工作方法，提高反腐倡廉工作水平。

第五篇：在縣政府第四次廉政工作會議上的講話

在縣政府第四次廉政工作會議上的講話

ⅩⅩⅩ

（2011年Ⅹ月Ⅹ日）

同志們：

縣政府今天召開廉政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實國務(wù)院、省、市政府第四次廉政工作電視電話會議精神，安排我縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作。剛才，縣監(jiān)察局局長ⅩⅩⅩ同志對2010年政府系統(tǒng)廉政工作進行了回顧總結(jié)，并就2011年工作任務(wù)做了全面安排，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我就進一步做好今年全縣政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，增強抓好廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一項 常抓不懈的工作，也是一項常抓常新的工作，更是我們順利完成各項工作、干成事、不出事的重要保證。抓好廉政建設(shè)，推進反腐倡廉，對于各級政府及其工作人員不斷增強法紀(jì)意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，不斷端正權(quán)力觀、利益觀和政績觀，不斷規(guī)范決策行為、管理行為、執(zhí)法行為和服務(wù)行為，聚精會神、一心一意抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，奮力推動縣域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。

去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞全縣中心工作，堅持把廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在突出位置，納入本部門、本單位的重

要議事日程，認(rèn)真研究，精心謀劃，扎實推進。特別是在加強廉政宣傳教育、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和推進體制機制創(chuàng)新、強化對權(quán)力的監(jiān)督制約、優(yōu)化環(huán)境等方面取得了顯著成效。但是，還有一些亟待解決的突出問題需要我們高度重視。一是“一崗雙責(zé)”履行不夠到位。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠，重業(yè)務(wù)、輕廉政，存在“一手硬、一手軟”的問題。二是有令不行、有禁不止、政令不通等現(xiàn)象在個別單位仍然存在。三是抓源治本工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些部門規(guī)范行政權(quán)力運行的制度不完善，政務(wù)公開、行政監(jiān)督等制度沒有有效落實，群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)保證還不到位。四是個別單位存在干部職工作風(fēng)不實，執(zhí)法服務(wù)水平不高，態(tài)度不熱情，辦事效率不高等問題，群眾反響和意見較大。雖然這些現(xiàn)象和問題只是發(fā)生在個別機關(guān)、個別領(lǐng)導(dǎo)干部、個別公務(wù)員身上，但與建設(shè)清廉、務(wù)實、高效政府的要求格格不入，任由這些問題長期存在，容易造成政府失信、工作失實、群眾失望。當(dāng)前，ⅩⅩⅩ正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，最需要防范的是腐敗滋生，最不容松懈的是廉政建設(shè)，在坐的各位要準(zhǔn)確把握廉政建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，進一步提高對反腐倡廉工作長期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識。切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市政府的決策部署上來，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，堅定不移地抓好政府廉政建設(shè)。以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更高的要求、更大的力度、更實的舉措抓好今年反腐倡廉各項任務(wù)的落實，把政府廉政建設(shè)提升到一個新的水平，以勤政廉政、干凈干事的作風(fēng)和形象，保障和促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、統(tǒng)籌兼顧，著力解決廉政建設(shè)方面重點問題

廉政建設(shè)重在治本。必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，努力抓源頭治理、教育防范和制度建設(shè)，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。具體工作中要突出“五抓”，解決五個方面突出問題：

一抓教育，解決思想問題。教育是落實責(zé)任制的前提和基礎(chǔ)，是從源頭上治理不正之風(fēng)和腐敗問題的根本措施。事實表明，大多數(shù)貪污腐敗分子最終走上違法犯罪道路，首先是在思想上出了問題。因此，廉政教育要形成常態(tài)，要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，加強對黨員干部理想信念、廉潔從政和警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把廉政教育作為廉政建設(shè)的重要工作內(nèi)容，“一把手”要經(jīng)常性地組織開展廉政教育工作，絕不能停留在會議布置上，要與日常工作相結(jié)合，做到逢會必講、法律法規(guī)必學(xué)、思想傾向必抓，通過教育，使黨員干部在什么該為、什么不該為上保持清醒，帶頭干凈干事，真正使廉政建設(shè)入眼、入腦、入心。廉政教育要突出重點。要加強對工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地征用、金融、司法等重點領(lǐng)域和重點崗位、重點人員的廉政教育，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。廉政教育要觸及實質(zhì)。廉政教育不能停留在口頭、停留在表面，不能變成不痛不癢的走形式。要利用典型案例，通過案例說法，剖析身邊的違紀(jì)案例，用身邊的人，身邊的事，以案說紀(jì)，形成震懾力、增強免疫力。廉政教育要引導(dǎo)大家算好五筆帳。第一，要算好“政治賬”，因腐敗行為斷送政治生命太不值得。第二，要算好“經(jīng)濟賬”，因腐敗行為丟失正常收益太不劃算。第三，要算好“名譽賬”，因腐敗行為弄得

身敗名裂太不明智。第四，要算好“家庭賬”，因腐敗行為毀了美滿家庭太不應(yīng)該。第五，要算好“自由賬”，因腐敗行為失去自由代價太大。這里，我作為政府廉政建設(shè)的第一責(zé)任人勸誡大家：一定要管住自己，時刻保持清醒的頭腦，高調(diào)干事、低調(diào)做人，把心思用在事業(yè)上，放在發(fā)展經(jīng)濟上，廉潔從政，保一世英名。

二抓制度，解決保障問題。按照縣委“六大建設(shè)”“十件實事”的工作部署，要切實加強廉政制度建設(shè)，為廉政建設(shè)提供堅強保障。一是認(rèn)真落實《縣政府議事規(guī)則》。涉及到大宗土地利用、重要國有資產(chǎn)處置、重大政府投資項目安排等事項，必須經(jīng)縣政府全體會議或常務(wù)會議討論決定。集體決策事項一旦形成，各部門必須認(rèn)真貫徹落實，不得隨意或擅自變更、修改或取消。二是進一步健全政務(wù)公開制度。要緊緊圍繞涉及人民群眾和服務(wù)對象切身利益的重要事項，進一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、方式、程序，不斷提高公開的質(zhì)量和水平。政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，要全面實行“陽光操作”。教育、醫(yī)療、民政等與群眾利益密切相關(guān)的部門和單位，也要全面推行辦事公開制度。三是健全和完善監(jiān)督制度。要進一步健全落實重大項目和民生工程領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制和跟蹤監(jiān)督制，對全縣重點領(lǐng)域、重大項目、重點工程、重要工作實施全程監(jiān)督。進一步暢通社會監(jiān)督渠道，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。四是嚴(yán)格財務(wù)管理制度。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度，并把它作為財務(wù)管理的一條高壓線，不管是誰、什么單位觸犯，都要嚴(yán)查到底，決不姑息。要進一步完善專項資金管理制度和私設(shè)“小金庫”的

處理辦法，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、截留專項資金及私設(shè)“小金庫”行為，堅決制止資金在體制外循環(huán)。

三抓政風(fēng)，解決環(huán)境問題。要把政風(fēng)建設(shè)作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)人民滿意政府的重要措施來抓，努力塑造政府為民、務(wù)實、清廉、高效的良好執(zhí)政環(huán)境。一要推進高效型機關(guān)建設(shè)。要加大機關(guān)作風(fēng)效能明查暗訪力度，對行政不作為、亂作為、慢作為和門難進、臉難看、話難聽、事難辦的單位和個人要堅決糾正，對“吃、拿、卡、要”謀取私利問題和“三亂”行為要嚴(yán)肅查處，對推諉扯皮的單位要實施責(zé)任追究，努力提升政府執(zhí)行力和行政效能。二要推進廉潔型機關(guān)建設(shè)。要堅持勤儉辦一切事情，嚴(yán)格遵守中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對奢侈浪費的各項規(guī)定，堅決制止公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂等奢侈浪費行為，規(guī)范職務(wù)消費，減少行政運行成本，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。同時，要重視公車使用問題，嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范公車使用行為，堅決禁止公車私用。三要深化人民群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動。認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)評議的方式方法，把評議重點放在群眾關(guān)心的重點、熱點部門和基層窗口單位上，廣泛發(fā)動群眾參與政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查，注重評議和問卷結(jié)果的運用，對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)滯后和排名靠后的單位，要進行通報批評，對主要負(fù)責(zé)人實行警示訓(xùn)誡，年終考核不得評優(yōu)得獎。

四抓作風(fēng)，解決形象問題。干部作風(fēng)的好壞，部門風(fēng)氣的優(yōu)劣，直接決定著工作的成敗、事業(yè)的興衰、政府的形象。一要講服務(wù)，比奉獻。我們常講要從德能勤績廉等各方面全面地看干部，如何衡量政績？全心全意為人民服務(wù)才是真正的“政”，為老百姓做事、盡職盡責(zé)干成事才是真正的“績”。要牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的理念，對基層和群眾反映的亟待解決的問題，堅持高效快捷“立即辦”；老大難問題，堅持迎難而上“主動辦”；重大問題或帶有普遍性的問題，堅持深入實際“上門辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，堅持不遮不掩“公開辦”。只要是有利于群眾利益的事，一定要多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，在服務(wù)群眾中比奉獻，在服務(wù)基層中比業(yè)績。二要講執(zhí)行，比效率。作為政府工作部門和工作人員，一定要言必行、行必果，努力形成“定了干、干必成、成必優(yōu)”的良好氛圍；一定要令行禁止，確保政令暢通，要牢固樹立“一盤棋”思想，切實做到在全局下思考，在大局下行動，對于縣委、縣政府決定的事項，要拿出實實在在的執(zhí)行舉措，決不能停留在會議上、文件上、口頭上。更不能部門利益至上，陽奉陰違，中梗阻塞，搞上有政策、下有對策；講執(zhí)行、比效率，一定要只爭朝夕，雷厲風(fēng)行，大力弘揚“今日事今日畢”的工作理念。今年，縣監(jiān)察局和政府辦公室就各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政效率和執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)批辦件、部門交辦件、群眾信訪件以及重點工作任務(wù)落實情況要進行專項督察和跟蹤督辦。三要講清正，比形象。要把住大是大非，在任何時候、任何情況下，都要切實做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風(fēng)上始終務(wù)實。講清正、比形象，更要管住“小”禮“小”節(jié)，我們有些干部信奉吃點喝點、收點拿點是人之常情，只要不犯大錯誤、不搞大腐敗，有點小毛病，組織上也會寬容、原諒。正是這

種“小節(jié)無害”的心理，慢慢放松自我約束，越陷越深，難以自拔。我們一定要防微杜漸，切實做到慎初、慎獨、慎微。

五抓領(lǐng)導(dǎo)，解決責(zé)任問題。廉政建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的工作，要做到職責(zé)明確、責(zé)任落實、齊抓共管、常抓不懈。一要抓“明責(zé)”，分清責(zé)任。要認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)工作責(zé)任制，從縣政府班子成員至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)，都要對廉政責(zé)任制進行詳細(xì)分解和分工，明確責(zé)任范圍，建立“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，進一步明確廉政建設(shè)責(zé)任制的實施主體、承擔(dān)主體、責(zé)任范圍和追究形式。二要抓“履職”，形成合力。作為縣長，我要帶頭履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，希望大家對我進行監(jiān)督。同時，班子成員也要各負(fù)其責(zé)，擔(dān)負(fù)起分管范圍的廉政工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)既要做勤政廉政的表率，又要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，要親自組織研究，親自抓落實。各職能部門和行業(yè)主管單位，不僅要抓好本部門、本單位的廉政工作，而且要抓好本系統(tǒng)的反腐倡廉工作，把廉政專項工作與部門職能和業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，認(rèn)真抓好落實、抓出實效。行政監(jiān)察機關(guān)要切實加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。三要抓“問責(zé)”，督促落實。要進一步完善考核機制，改進考核方法，用好考核結(jié)果，使考核工作更具針對性和操作性。特別要建立健全管用的問責(zé)制度，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止等問題。對抓落實不力、工作滯后、績效不高的，要公開曝光和嚴(yán)厲批評；對因貽誤工作而造成嚴(yán)重影響的，要追究當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、突出重點，扎實做好今年政府系統(tǒng)各項廉政工作

今年縣政府安排的重點工作和建設(shè)項目多，這不僅是對政府執(zhí)行力的考驗，也是對政府廉政建設(shè)的嚴(yán)峻考驗。為此，我們必須扎扎實實抓好以下六個方面工作。

1、認(rèn)真貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》。中央頒布實施的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，提出了8個“禁止”、52個“不準(zhǔn)”，涵蓋了行政權(quán)力使用中極易滋生腐敗的各個領(lǐng)域?？梢哉f這52個“不準(zhǔn)”就是給我們在座的每個黨員干部身上設(shè)定的52道“高壓線”。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，對照“準(zhǔn)則”找差距、筑防線，對照“準(zhǔn)則”查問題、明措施，把《廉政準(zhǔn)則》當(dāng)成一面鏡子，當(dāng)作一個警鐘，時刻提醒自己，決不可撞這個紅線。

2、強化政府投資項目和資金監(jiān)管。今年國省新增投資力度大，新上項目多。縣上也確定了市政建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等一系列重點項目。這些資金、項目是上級檢查的重點、群眾關(guān)注的熱點。為此，我們必須抓好項目的監(jiān)督檢查，做到項目推進到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。確保每一分資金都用在“刀刃”上，每一項工程質(zhì)量都經(jīng)得起檢驗。要把政府的所有資金、基金、國有資產(chǎn)收益、各項行政事業(yè)收費全部納入財政預(yù)算，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌使用。要加強對社?；?、住房公積金以及政府其他專項資金的財政和審計監(jiān)督，規(guī)范教育資金使用、學(xué)校收費和醫(yī)療服務(wù)收費行為，確保資金的規(guī)范管理和安全運行，讓人民群眾真正得到實惠。監(jiān)察、審計、發(fā)改、財政等部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)把資金使用的各個關(guān)口，對貪污、挪用、擠占、弄虛作假、鋪張浪費等行為，要依法從重查處，決不姑息。

要以控制公車使用、公務(wù)接待、因公出國（境）等“三公”經(jīng)費為重點，進一步厲行節(jié)約、反對浪費，堅決遏制奢侈作風(fēng)和形式主義。要堅決壓縮會議、接待、辦公等方面的行政開支，大力推進財政預(yù)算決算公開。嚴(yán)格執(zhí)行趙省長提出的經(jīng)費下降10﹪的控制目標(biāo)。

3、解決好群眾反映強烈的突出問題。重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，強化對保障性住房建設(shè)和分配使用的監(jiān)管，認(rèn)真解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。圍繞涉及人民群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，搞好糾風(fēng)專項治理。一要深入治理教育亂收費。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費行為。二要繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。全面推行網(wǎng)上藥品采購，實行藥品“三統(tǒng)一”，切實規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)診療和收費行為。三要切實加強專項資金管理。特別是要加強對民政、扶貧、教育等專項資金的使用監(jiān)督。四要深入開展市場秩序?qū)ｍ椪巍?yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫(yī)和發(fā)布虛假廣告，以及坑農(nóng)害農(nóng)和哄抬農(nóng)資價格等不法行為。同時要深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”、慶典、研討會和論壇過多過濫及公務(wù)用車問題專項治理。按照省市安排，今年要全面推行電子化政府采購，財政等部門要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保按期完成任務(wù)。

4、加大案件查處工作力度。進一步加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在政府系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益案件、群體性事件

和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件。把村級財務(wù)、土地占用、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、惠農(nóng)政策落實、退耕還林、村級道路、扶貧搬遷、生態(tài)移民、城鄉(xiāng)低保、公益性崗位設(shè)置等群眾關(guān)注的熱點問題和民生工程項目領(lǐng)域作為重點，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為。

5、深入推進制度創(chuàng)新。要進一步完善廉政風(fēng)險防范制度，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機制，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。要不斷完善縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心建設(shè)，認(rèn)真落實村民監(jiān)督委員會制度，探索試行重點項目派駐監(jiān)察組制度和黨政一把手“三個不直接分管”制度。

6、著力改善優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。今年，加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重、招商引資項目建設(shè)的要求非常高，我們必須引導(dǎo)政府工作人員更好地履行職責(zé)，為群眾服務(wù)、為項目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為投資者服務(wù)，努力當(dāng)好稱職的服務(wù)者。一要繼續(xù)推行行政審批制度改革，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照“零障礙、低成本、高效率”的原則，規(guī)范優(yōu)化審批流程，創(chuàng)造條件，建設(shè)行政審批網(wǎng)絡(luò)化運行系統(tǒng)，力爭實現(xiàn)行政審批事項受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)的網(wǎng)上辦理。二要全面推行依法行政，提高政府法治水平。要健全行政決策責(zé)任制度、重大事項集體決策制度、重大決策社會公示與聽證制度，提高決策的民主性、科學(xué)性。健全行政執(zhí)法程序，促進規(guī)范政府工作人員依法按程序行使職權(quán)，履行職責(zé)。三要切實加強行政效能建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)行力。健全和落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。重點加大對破

壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，嚴(yán)肅查處政令不暢、作風(fēng)漂浮等影響發(fā)展的重大問題，營造一門心思謀發(fā)展的濃厚氛圍。對推諉扯皮、辦事拖拉，吃拿卡要、搭車收費等不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，堅決做到動真碰硬，嚴(yán)查重處，真正實現(xiàn)執(zhí)行政策零折扣、部門服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、處理問題零缺位目標(biāo)，全力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，關(guān)系到政府的形象，影響公信力、執(zhí)行力，意義重大。我們要按照國務(wù)院、省市政府第四次廉政工作會議要求，緊緊依靠縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，努力開創(chuàng)全縣政府系統(tǒng)反腐倡廉工作新局面，推動ⅩⅩⅩ科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。