第一篇：陳雨露同志在中國人民大學(xué)教師干部大會上的講話

陳雨露同志在中國人民大學(xué)教師干部大會上的講話

(2011-11-25 01:43:00)

作者：

尊敬的李智勇副部長、尊敬的袁貴仁部長、尊敬的趙鳳桐書記、各位領(lǐng)導(dǎo)、尊敬的紀寶成校長、程天權(quán)書記、在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩、各位同事、各位老師：

今天是我終身難忘的日子，我懷著激動而又忐忑的心情接受黨中央、國務(wù)院對我的任命。作為中國人民大學(xué)的新一任校長，我將時刻銘記李智勇部長代表中央領(lǐng)導(dǎo)和中組部、袁貴仁部長代表教育部、趙鳳桐書記代表北京市委語重心長的指示、如山的信任和重托。

中國人民大學(xué)是我的母校，我愛這里的一草一木。每個人的一生都會有三個舞臺：追求信仰、投身事業(yè)、敬重感情。1983年，我在未滿17歲的時候，來到人大貨幣銀行學(xué)專業(yè)學(xué)習，懵懂無知；1984年底，作為改革開放后的第一批大學(xué)生黨員，加入中國共產(chǎn)黨，是母校引領(lǐng)我確立了正確的價值觀和人生信仰；1989年我研究生畢業(yè)后留校任教共21年，作為破格晉升的副教授、破格晉升的教授、博士生導(dǎo)師和年齡最輕的二級教授，是母校賜予我最大的激勵和最大的關(guān)愛。沒有母校就沒有我的成長，沒有母校就沒有一個平民子弟的內(nèi)心超越。2010年初，當紀寶成校長送我到北外工作時，我滿含眼淚和母校默默告別。我的母校中國人民大學(xué)是一所學(xué)術(shù)地位崇高的著名學(xué)府，擔任人大的校長意味著一份沉重的歷史責任。在馬克思主義的指引下，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民大學(xué)為中華民族救亡圖存而生，經(jīng)過74年的櫛風沐雨、薪火相傳，為民族救亡和國家富強作出了不可磨滅的貢獻。在世界通史里有一個專有名詞叫做“美國進步時代”，說的是1890-1920年代的30年，美國人民上下一心，眾志成城，完成工業(yè)革命，跨越“中等收入陷阱”，奠定自己的價值體系和國家發(fā)展的模式，并一舉超越英國成為世界第一強國的故事。我們堅信1990-2020年代，必將成為世界史中的中國進步時代。當西方的政治制度和發(fā)展模式正面臨空前困惑之際，中國人民正要完成自己的新型工業(yè)革命，奠定中國特色社會主義的核心價值體系和國家發(fā)展模式，并成為經(jīng)濟總量第一的國家。

作為一所特色鮮明的著名學(xué)府，人大肩負著為復(fù)興的中國培養(yǎng)和造就高層次、創(chuàng)造性人才的責任，肩負著引領(lǐng)文化傳承創(chuàng)新和哲學(xué)社會科學(xué)理論大發(fā)展的時代使命。受命擔任這樣一所具有光榮傳統(tǒng)、負有重要歷史新使命的大學(xué)校長，我深深地感到重任在肩。

我將時刻銘記胡錦濤總書記2010年9月9日在中國人民大學(xué)視察時的教導(dǎo)，弘揚光榮傳統(tǒng)，不斷改革創(chuàng)新，突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才，創(chuàng)造更多人文社會科學(xué)成果，秉持“立學(xué)為民、治學(xué)報國”宗旨，努力把人民大學(xué)建設(shè)成為“人民滿意、世界一流”的高等學(xué)府。

我將時刻銘記我是高等教育戰(zhàn)線一位年輕的管理工作者，是人大這一大家庭中的晚輩，我首先的任務(wù)是向大家學(xué)習。我要向紀寶成校長求教，他與時俱進的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念和辦學(xué)成就，鑄就了人大歷史上一個燦爛輝煌的發(fā)展時期，他的人格魅力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)都令我深深的敬仰和欽佩。我要感謝人大的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩，他們杰出的教育思想和學(xué)術(shù)成就為后來者奠定了深厚的基礎(chǔ)。我要再次系統(tǒng)地學(xué)習人大建校74年來所造就的優(yōu)良傳統(tǒng)、人文理念和科學(xué)精神，深入調(diào)查研究，洞悉師生的最大發(fā)展愿望，成為各位老師、同學(xué)和校友們的朋友。我要積極努力向北京市委、市政府以及各職能部門領(lǐng)導(dǎo)請教，詳細地了解北京市的發(fā)展需求，盡快融入到建設(shè)人文北京和世界城市的事業(yè)之中。

我將時刻銘記一個共產(chǎn)黨員應(yīng)有的政治品質(zhì)，堅守黨的紀律，求真務(wù)實，無私奉獻，在全體師生的心中找準自己的位置，在中組部、教育部和北京市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實事求是的處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，站在巨人的肩膀上，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，進一步探索中國特色社會主義大學(xué)制度，孕育良好的學(xué)術(shù)氛圍，升華教師隊伍，拓展辦學(xué)空間，按照“十年基礎(chǔ)、十年騰飛”的學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)地展開新時期人大的發(fā)展藍圖。

古人說“如將不盡，與古為新”。今天我服從組織安排，回到母校工作，我將毫不猶豫、全心全意投入新的崗位，依靠集體的力量，團結(jié)奮斗，竭盡全力，創(chuàng)新發(fā)展，把人大的工作做好，不辜負黨中央、國務(wù)院、上級領(lǐng)導(dǎo)和全體師生員工對我的巨大信任和殷切希望。懇請全體師生和同志們監(jiān)督我的所言所行。

謝謝大家！

第二篇：陳德榮同志在全市三級干部大會上的講話(2012)

陳德榮同志在全市三級干部大會上的講話

（2012年3月16日）

全國“兩會”剛剛勝利閉幕。學(xué)習好、貫徹好、落實好全國“兩會”精神，是當前的一項重大任務(wù)。今天會議的主題是，認真貫徹全國全省“兩會”精神，深入落實市黨代會和市“兩會”精神，動員全市上下進一步解放思想、振奮精神，以“破難攻堅、創(chuàng)先爭優(yōu)”推進“三生融合·幸福溫州”建設(shè)。下面，我講三點意見：

一、切實把“破難攻堅、創(chuàng)先爭優(yōu)”作為今年工作的主載體

去年是“十二五”的開局之年，全市上下著力優(yōu)化環(huán)境、強化投入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障民生，全面推進政府、社會、經(jīng)濟三大轉(zhuǎn)型，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3351億元，增長9.5%；財政總收入486億元，增長18%，其中地方財政收入271億元，增長18.5%；城市居民人均可支配收入31749元，增長13.6%，農(nóng)村居民人均純收入13243元，增長16%，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢，重點工作取得突破性進展。一是投資取得重大突破。去年全社會固定資產(chǎn)投資總額突破千億大關(guān)，達到1752億元，增長89.2%，投資增速由居全省后列躍升為全省第1位，投資規(guī)模從居全省第6、7位躍升為全省第3位。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扎實推進。按照“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團式大都市的規(guī)劃格局，僅用3個月的時間就完成了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從290個減少到131個，其中鄉(xiāng)從140個減少到6個，鎮(zhèn)從118個減少到65個，街道從30個增加到60個；大力度推進村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，將5406個村整合為856個新社區(qū)，當然去年年底僅僅是實現(xiàn)掛牌，還有大量持續(xù)工作需要跟上；啟動了“三分三改”和農(nóng)房改造集聚，并在去年11月份被國家批準為全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)。三是環(huán)境建設(shè)取得新進展。深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”、破難攻堅七大行動和“祛疤栽花”行動，市區(qū)拆除實體圍墻177公里，轉(zhuǎn)而未供土地清理率達92%，拔釘清障300多個，新增綠地408公頃、相當于過去6年的總和，拆除違法建筑1000萬平方米。四是體制改革深入推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、政府體制、社會管理體制、社會事業(yè)發(fā)展體制、地方金融體制等一些重點領(lǐng)域的改革全面深化，破除了一些長期制約發(fā)展的障礙，全市上下形成了學(xué)趕杭甬全省領(lǐng)先，比追青廈全國一流的濃厚氛圍。去年大家工作干得非常辛苦，成績也很大，在此我代表市四套班子，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的干部群眾，表示衷心的感謝！向今天受表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！

在看到成績的同時，更要清楚地認識到溫州經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，現(xiàn)在溫州整體發(fā)展仍然相對滯后。2011年，溫州人均GDP為36732元，僅為杭甬青廈平均水平的48.3%，僅為全省平均水平的55.3%，列全省第9位；人均地方財政收入2971元，僅為杭甬青廈平均水平的28.1%，僅為全省平均水平的51.3%。這兩項指標能比較全面綜合地反映一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，現(xiàn)在溫州與杭甬青廈等標桿城市相比差距很大，即便是與全省平均水平相比也相差甚遠，盛名之下其實難副。雖然去年重點工作縱向比取得了很大進步，但即期發(fā)展中仍然存在不少問題。

第一，投資仍然是薄弱環(huán)節(jié)。去年我們把投資作為溫州的中心工作來抓，全社會固定資產(chǎn)投資率達到52.3%，但同期全國的投資率達到64%，我們與全國平均水平仍相差近12個百分點。同時投資結(jié)構(gòu)非常不合理，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是實體經(jīng)濟投資比較少。在去年全社會固定資產(chǎn)投資1752億元、增長89.2%的情況下，實體投資只有330億元，僅增長19.8%，基數(shù)低、增速慢，遠遠低于平均水平，在全省實體投資中也處于后列。去年的投資增長主要來自房地產(chǎn)投資，房地產(chǎn)投資同比增長151.6%，其中土地購置費增長對房地產(chǎn)投資增長的貢獻度更是超過六成，所以去年的全社會固定資產(chǎn)投資有很大一部分仍然是虛數(shù)，沒有形成有效的實物工作量。二是區(qū)域投資不平衡。去年各縣（市、區(qū)）投資完成情況不錯，市級投資雖然也有所增長，但離完成任務(wù)相差甚遠，是典型的“燈下黑”。投資既保證即期增長，也是未來增長的潛力所在，更是各級黨委政府執(zhí)行力的表現(xiàn)和工作能力、工作成果的綜合反映。因為如果政府服務(wù)不到位，審批效率不提升，前期工作就抓不上去，投資就落不了地；如果政府是“豆腐”，征地拆遷就推進不了，投資就落不了地；如果環(huán)境建設(shè)沒抓好，外面的投資進不來，投資就上不去。所以，投資是各方面工作的綜合反映，抓投資就是抓環(huán)境，就是倒逼環(huán)境改善和政府效能提升。

第二，城市環(huán)境建設(shè)亟需提高檔次。抓投入的關(guān)鍵是抓環(huán)境。一個地方只有環(huán)境賞心悅目，投資才會過來，老百姓的幸福指數(shù)才能提升。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境好可以使人一見鐘情，軟環(huán)境好才能使人日久生情。硬環(huán)境和軟環(huán)境之間有必然聯(lián)系，軟環(huán)境必然會以硬環(huán)境表現(xiàn)出來。所以，去年我們在硬環(huán)境建設(shè)方面做了一些工作，有了一定的進步，但整體水平還是太差，與人們想象中的溫州有很大的差距?，F(xiàn)在溫州人均公園綠地6平方米，不到杭甬青廈平均水平的一半；PM2.5數(shù)據(jù)不盡如人意，灰霾天氣比較多；塘河水基本上仍處于劣V類；城中村、城郊村、城邊村仍然大量存在，城市的“瘡疤”爛點還很多，市區(qū)仍有2000多萬平方米違章建筑沒拆；交通擁堵問題突出，整個環(huán)境狀況離老百姓的要求還有很大差距。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨。去年我們大力度推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并、村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”和“三分三改”，這些工作都做得不錯，但都還是基礎(chǔ)性、體制性的問題。要最終解決城市化和半城市化問題，推進城鄉(xiāng)一體化，必須依靠農(nóng)房改造和農(nóng)民異地搬遷集聚。現(xiàn)在農(nóng)民進城的最大障礙不是社會保障和公共服務(wù)，關(guān)鍵是城市房價太高、門檻太高。所以，我們通過允許并鼓勵農(nóng)民跨行政區(qū)到中心鎮(zhèn)或縣城建房，既不多占用建設(shè)用地，又能以成本價解決農(nóng)民進城安居問題。但去年的農(nóng)房改造集聚只是剛剛起步，很多規(guī)劃中的項目還沒開工，規(guī)劃不到位、單體規(guī)模偏小、檔次不高、吸引力不強、政策不配套等問題比較普遍，城中村改造也未真正破題。

第四，體制改革還存在很多不完善的地方?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和功能區(qū)體制、城建管理體制、功能區(qū)的街道委托管理體制都還不完善，政府內(nèi)部的審批制度改革還不到位，包括“轉(zhuǎn)并聯(lián)”以后，社區(qū)牌子已經(jīng)掛起來了，但真正能辦的事還很少，老百姓還是感覺不方便。

這些都是當前存在的問題，我們就是要通過抓這些工作，以環(huán)境改善為經(jīng)濟運行和企業(yè)發(fā)展營造良好的生態(tài)。但很多工作才剛剛起步，去年8、9月份就發(fā)生了局部金融**，這既有國家宏觀調(diào)控的影響，更深層次反映的是溫州實體經(jīng)濟發(fā)展中的問題，由于環(huán)境和體制原因，長期以來要素集聚能力不強、投入不足，始終處于低小散和低競爭力的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)空心化就在這次金融**中集中體現(xiàn)出來。同樣的世界宏觀經(jīng)濟環(huán)境，同樣的國家宏觀調(diào)控政策，溫州在這次金融**中表現(xiàn)得更強烈，涉及面更廣，影響時間更長，深層次原因就是實體經(jīng)濟問題，關(guān)鍵就是要素投入不足。一是資金問題。溫州不缺資金，但缺乏資金流入的環(huán)境。二是人力資源問題。由于缺乏安居環(huán)境，特別是房價太高，導(dǎo)致商務(wù)成本、生活成本太高，外地人才引不進，引進的人才留不住。三是土地問題。全國面臨的形勢都是一樣的，但土地問題在溫州表現(xiàn)得尤為突出，關(guān)鍵還是我們工作中的問題。現(xiàn)在全市有10.7萬畝轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡的土地，相當于5年的土地指標沒有供出去、用起來。另外，土地利用效率太低。從微觀上看，溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是全市土地集約節(jié)約利用程度最高的，每畝土地的產(chǎn)值僅為117.6萬元，只相當于杭州、寧波的六七成。從宏觀上看，現(xiàn)在溫州1000多平方公里建設(shè)用地的平均二三產(chǎn)增加值產(chǎn)出僅為2.8億元，寧波為3.4億元，杭州為4.6億元，僅相當于寧波的八成、杭州的六成。如果溫州不新增建設(shè)用地，但產(chǎn)出水平能達到杭州的水平，10.7萬畝土地也能利用起來，溫州的經(jīng)濟發(fā)展水平就能與杭州基本相當。所以，一方面是實體經(jīng)濟發(fā)展缺乏土地空間要素支撐，另一方面是很多土地沒有用起來，很多土地利用效率不高，這些突出問題都是經(jīng)濟社會發(fā)展中需要破除的。

由于實體經(jīng)濟發(fā)展比較薄弱，相應(yīng)的政府財力非常有限，造成政府為老百姓提供公共品的能力非常弱，難以滿足老百姓對公共品的需求。去年年底，統(tǒng)計局對老百姓最關(guān)注的熱點問題進行調(diào)查，除物價和房價之外，現(xiàn)在老百姓反映比較多的就是教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、交通等方面的問題。這從溫州與杭甬青廈四個城市的民生指標中可以得到充分體現(xiàn)，2010年溫州高中階段毛入學(xué)率僅為杭甬青廈平均水平的81.5%，每千人醫(yī)療床位數(shù)僅為54.3%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋率僅為60.3%，每萬人公共文化設(shè)施面積僅為57.1%，每萬人公共體育場地面積僅為67.1%，城市人均道路面積僅為50%，每萬人擁有公交車輛數(shù)僅為58.1%，人均公園綠地僅為43.4%。由于要素和環(huán)境保障不足，實體經(jīng)濟發(fā)展滯后，導(dǎo)致整個經(jīng)濟社會發(fā)展水平比較低下，政府公共服務(wù)能力也比較低下，老百姓的民生滿意度上不去。

剛剛結(jié)束的市黨代會和市“兩會”提出建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，是有相應(yīng)的指標作為支撐的，這是黨委政府對老百姓的莊嚴承諾。如果不解決這些難點重點問題，就不可能建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，就不可能兌現(xiàn)對老百姓的承諾。人無信則不立，我們也就沒有資格坐在臺上，沒有臉面面對老百姓。所以，破難攻堅是推進今年各項工作抓落實的一個具體載體，是必須為之的事情。

當然講這些問題不是妄自菲薄，現(xiàn)在有非常好的條件、非常好的機遇，溫州區(qū)位、交通、生態(tài)環(huán)境、體制機制、溫商網(wǎng)絡(luò)的比較優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，國家農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家金融改革試驗區(qū)的優(yōu)勢也是全國少有的。同時事物發(fā)展都是波浪式前進、螺旋式上升的，國家宏觀調(diào)控政策也有調(diào)整的過程。機遇永遠只垂青有準備的人。去年我們的工作為今年搶抓這輪機遇奠定了基礎(chǔ)，但僅僅是為整個“十二五”打了一個基礎(chǔ)，今年的工作才更加關(guān)鍵，因為場子拉開了，項目啟動了，如果半途而廢，還不如不動。所以，必須通過破難攻堅，抓住當前有利時機，加快推進各項重點工作突破，在去年工作的基礎(chǔ)上再上一個新臺階，為“三生融合·幸福溫州”建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。今年的工作是整個發(fā)展中的關(guān)鍵之關(guān)鍵，今年的基礎(chǔ)打好了，后面的工作就順了，必須把破難攻堅作為工作載體，加大力度推進。

二、以破難攻堅七大行動為抓手推進今年各項工作落實

根據(jù)去年的工作情況和工作的連貫性，年初我們通過各種渠道征集梳理溫州經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，形成了今年破難攻堅新七大行動，具體包括土地開發(fā)提速、項目建設(shè)攻堅、以“畝產(chǎn)論英雄”振興實體經(jīng)濟、以城中村改造為突破口推進農(nóng)房改造集聚、拆違美化推進“六城聯(lián)創(chuàng)”、市區(qū)交通暢通工程和歷史遺留問題化解等七個專項。

七大行動的實施意見、專項工作方案已經(jīng)印發(fā)，責任書今天會上要簽。市本級和有關(guān)部門要按照市委市政府的部署要求，進一步細化方案，明確責任，迅速組織開展破難攻堅行動，力爭早出成效。其他各縣（市）和有關(guān)單位也要按照這次會議的精神，根據(jù)各自的實際情況，突出重點，設(shè)計載體，開展“破難攻堅、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，形成全市上下各方聯(lián)動、齊心協(xié)力抓落實的強大聲勢，掃除一切阻礙轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生改善的障礙，確保全面完成今年市委市政府確定的各項目標任務(wù)。

（一）全力推進土地開發(fā)提速。深入推進轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡土地清理工作，確保年內(nèi)1999-2010年轉(zhuǎn)而未供土地供地率達到90%，超過規(guī)定開工期1年以內(nèi)、1-2年、2年以上的供而未用土地開工（處置）率分別達到80%、90%、100%，用而未盡土地處置率達到100%。特別要重點解決村級二三產(chǎn)返還地問題，不能閑置浪費土地資源，更不能成為藏污納垢之所，今年村級二三產(chǎn)返還地都要用起來，有困難的可以幫助解決，也可以與市級國資公司合作開發(fā)，否則一律按國家有關(guān)規(guī)定堅決收回。充分利用溫州的資源優(yōu)勢，爭取甌飛工程一二期同步施工，實質(zhì)性啟動低丘緩坡開發(fā)利用，同時要加大農(nóng)村土地綜合整治，今年下達給各縣（市、區(qū)）的5.65萬耕地再造任務(wù)必須完成，要手心向下、眼睛向內(nèi)、內(nèi)部挖潛。要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，通過農(nóng)房改造集聚后連片宅基地復(fù)耕，解決農(nóng)民進城的建設(shè)用地需求。只要項目包裝好，批準了，就可以預(yù)先撥付使用建設(shè)用地指標，所以4月底前必須包裝2萬畝的增減掛鉤土地項目，今年必須包裝出7萬畝增減掛鉤土地項目，解決未來3年的農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤土地指標。溫州有160萬農(nóng)房，按戶均三分宅基地計算，有近48萬畝農(nóng)村建設(shè)用地，如果每年能通過農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤包裝2-3萬畝，就相當于每年省里給溫州的土地指標?，F(xiàn)在各縣（市、區(qū)）重視程度還不夠，分管縣長帶隊4月底前必須把項目包裝出來，這是硬任務(wù)。

（二）全力推進項目建設(shè)攻堅。加快城市平臺、市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)重大項目和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保全年全社會固定資產(chǎn)投資2280億元，同比增長30%以上，限額以上投資率達到55%，產(chǎn)業(yè)性投資占比40%以上，市級政府投資500億元。今年市級19個國資公司、4個功能區(qū)和有關(guān)市直部門都有建設(shè)項目任務(wù)，必須按照規(guī)定工期進行考核，有關(guān)部門配合情況也要納入責任范圍?，F(xiàn)在整個建設(shè)速度太慢，很多工程項目8年都沒有建成，這是奇恥大辱。必須加大推進力度，深化“拔釘清障”、“除惡治亂”行動，釘子要拔，攔路虎要打，全力掃除影響項目建設(shè)的一切障礙。對市級部門項目建設(shè)要有明確要求，前年成立的國資公司，今年投資額必須達到10億元，達不到的就整體降格為二級公司；市級機關(guān)部門剛性任務(wù)沒有完成的，一律取消評先資格。同時，通過去年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并，每個中心鎮(zhèn)的能力范圍都得到了很大提升，要成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，要向小城市、大都市功能區(qū)轉(zhuǎn)變。但上一輪調(diào)整主要是依據(jù)文化、地緣、歷史沿革，經(jīng)過大半年時間的檢驗，還有很多不符合實際的地方，接下去調(diào)整的依據(jù)就是投入。按照“十二五”投資1萬億元、常住人口914萬，人均每年投資額在2萬元左右才能完成投資任務(wù)，跟上面上的發(fā)展水平。對中心鎮(zhèn)來說，有些投資是市縣投資，所以中心鎮(zhèn)的人均投入應(yīng)該在1萬元左右，投資率達到25%，才能滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展要求。去年全市51個中心鎮(zhèn)，投資率低于25%的有26個，其中有10個甚至連25%的一半都沒達到。一種可能是中心鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子對投資推進經(jīng)濟社會發(fā)展認識不到位，另一種可能是這個地方不具備建設(shè)中心鎮(zhèn)的條件，沒有投資需求。今年1-2月，溫州有2個中心鎮(zhèn)沒有投資，有的中心鎮(zhèn)只有幾十萬元或幾百萬元投資。如果再不重視投資，就沒必要坐在這個位置上，因為你已經(jīng)成為這個鎮(zhèn)發(fā)展的攔路虎；如果怎么抓投資都抓不上來，沒有投資需求就沒有發(fā)展前途，這個中心鎮(zhèn)就應(yīng)該調(diào)整，因為它不可能發(fā)展成為小城市。所以，今年中心鎮(zhèn)和功能區(qū)要加大投資推進力度，多換腦筋少換人，不換腦筋就換人。

（三）全力提振實體經(jīng)濟。各個平臺包括中心鎮(zhèn)、功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)要加快開發(fā)進度，加大對實體經(jīng)濟的土地供應(yīng)。今年力爭通過海域使用權(quán)直通車等各種方式，使產(chǎn)業(yè)供地達到1萬畝。同時要加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是借助這次金融體制改革，充分用好這次金融體制改革給我們帶來的機遇和政策，帶動整個要素的市場化改革，最終會推動實體經(jīng)濟的發(fā)展，讓這次改革試驗區(qū)的效用最大化。加快對存量土地開發(fā)進度，由于對工業(yè)用地容積率控制過緊，現(xiàn)在很多違章實際上是被逼出來的，除機場限高、道路河道、公共空間退讓之外，工業(yè)用地容積率要放開，推進土地利用效率提升。今年要按照省委省政府的部署，以“畝產(chǎn)論英雄”，把每畝地都變成“高產(chǎn)田”。根據(jù)統(tǒng)計部門的抽樣調(diào)查，現(xiàn)在全市工業(yè)用地平均每畝稅費為10萬元，高低相差甚至達到上百倍，有的土地根本沒有產(chǎn)出。所以，要按照畝產(chǎn)水平劃兩道線，一道是畝產(chǎn)水平在20萬元以上的作為優(yōu)秀企業(yè)，重點予以扶持，土地優(yōu)先供給，同時要進行特別保護，不得借指導(dǎo)檢查之名擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，沒有經(jīng)過批準去指導(dǎo)檢查的要追究領(lǐng)導(dǎo)責任，一次警告，三次就地免職；另一道是畝產(chǎn)水平在5萬元以下的作為重點幫扶類企業(yè)，強化“三?！钡贡?，多去幫扶督查；通過抓兩頭，好的重點扶持，不好的重點幫扶，促進處于中間的企業(yè)加快提升。

（四）全力抓好以城中村改造為重點的農(nóng)房改造集聚。城中村、城邊村是城市臟亂差的源頭，城中村不改造，城中村的居民生活難改善，城市也轉(zhuǎn)型發(fā)展不了。今年要全面啟動城中村改造項目，并同步推進城郊村、城邊村改造。以城中村改造為龍頭，推進面上的農(nóng)房改造集聚，今年各縣（市、區(qū)）必須完成5%的農(nóng)房改造集聚任務(wù)。同時要加快“三分三改”步伐，全面推進村級集體經(jīng)濟組織股份制改革，確保全市80%的行政村完成股改任務(wù)；組建土地合作社，促進土地流轉(zhuǎn)；推進戶籍制度改革，年內(nèi)完成試點縣的戶籍管理制度改革任務(wù)。

（五）全力抓好拆違美化工作來推進“六城聯(lián)創(chuàng)”。今年除了沿路沿河、侵占公共空間之外的企業(yè)違章，主要通過改造提升解決；農(nóng)民的加層違章，主要通過農(nóng)房改造集聚解決；剩下的市區(qū)違章，年內(nèi)要確保再拆500萬平方米，同時各縣（市）要同步推進，完成1500萬平方米的拆違任務(wù)。堅持拆綠結(jié)合，年內(nèi)建成城區(qū)綠地500公頃，城市綠道306公里500公頃，新增人均公園綠地4平方米，以綠化鞏固拆違成果。在今年的綠化過程中，在增量的同時要注重提質(zhì)，提升綠化檔次。推進街景立面改造、櫥窗亮化、店招美化和“祛疤栽花”，包括路面破損、人行道建設(shè)等都要列入城市改造，全面推進城市美化。同時推進城市的旅游化改造，以游客眼光來審視城市，變過去的景區(qū)游為城市游，實現(xiàn)景在城中、城在景中、景城融合，使城市任意一點進行360度環(huán)視都看不到不舒服的地方，最大限度地改善本地居民生活環(huán)境，增強城市吸引力。

（六）全力實施市區(qū)交通暢通工程?，F(xiàn)在溫州老百姓最關(guān)心的是衣食住行的行，行路難是重點問題。所以當前的重點任務(wù)是拉開城市框架，加快城市道路建設(shè)。同時堅持遠近結(jié)合、建管并重，今年要著力推進交通治堵的重點工作，開展“建環(huán)線、打卡口、接斷頭”活動；加快城市綠道建設(shè)，讓自行車特別是步行成為老百姓上下班、休閑散步的出行方式；加快停車設(shè)施建設(shè)；加快公交體制改革，推進公交一體化；治亂當用重典，沒有嚴管就不可能有秩序，要強化城市交通管理，提高道路見警率，加大路面巡查執(zhí)法力度；“四小車”整治以后，老百姓反映短途出行不便，所以3月底前街道社區(qū)的小巴士要開通，先試點再逐步推廣。

（七）要全力化解歷史遺留問題。按照層層報難題、級級攻難關(guān)的要求，每月上報條塊解決不了的問題，進行梳理分解以后，分類處置，綜合施策，集中破難，力爭歷史遺留問題化解率達到80%以上。

三、破則必勝，確保破難攻堅七大行動取得實效

破難攻堅抓落實，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任，強化作風和制度保障，營造濃厚氛圍，確保七大行動取得明顯實效，以七大行動為突破，推動面上工作，圓滿完成今年各項目標任務(wù)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市里已經(jīng)成立由我和陳金彪市長總牽頭的破難攻堅大行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的七個專項行動小組和輿論宣傳、作風建設(shè)與督考、維護穩(wěn)定三個工作小組。各地各部門也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，條塊結(jié)合，聯(lián)動推進。

（二）強化責任落實。七大行動的每個專項都有一張任務(wù)表，溫州日報每個月都要用專版公布七大行動進展情況，公布部門、區(qū)塊和領(lǐng)導(dǎo)牽頭的任務(wù)完成情況，接受群眾監(jiān)督，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系，確保工作到位和任務(wù)落實。

（三）強化制度保障。要堅持重心下移，推進權(quán)力下放，實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相匹配，責權(quán)利相一致，提高辦事效率。今年放權(quán)的標準就是“四個凡是”，凡是老百姓要辦的事都在社區(qū)辦理，凡是企業(yè)要辦的事都在功能區(qū)（中心鎮(zhèn)）辦理，凡是社區(qū)和功能區(qū)（中心鎮(zhèn)）沒有權(quán)限辦理的，全部由社區(qū)和功能區(qū)（中心鎮(zhèn)）代辦，凡是哪一級政府出資的就由哪一級政府審批，今年就按照這個標準來檢驗部門放權(quán)有沒有到位。黨代會報告提出要打造公共服務(wù)型政府，人民群眾擁護就是我們最大的執(zhí)政基礎(chǔ)，為老百姓服務(wù)的能力就是我們最大執(zhí)政能力。我們是人民公仆，要對老百姓和企業(yè)進行貼身的保姆式服務(wù)，把老百姓滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗我們一切工作的標準。

（四）強化考績考核。完善實施考績法和績擢法，今年對縣（市、區(qū)）的考績主要還是固定資產(chǎn)投資、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、環(huán)境建設(shè)三大塊；對市直機關(guān)部門的考績分為基本考核和創(chuàng)先爭優(yōu)考核，基本考核包括“三生五感”指標考核、“五型機關(guān)”考核和綜合評價，創(chuàng)先爭優(yōu)考核包括工程建設(shè)項目和管理創(chuàng)新項目。健全“六督聯(lián)查”制度，加強考核督查力度，推進各項工作落實。

（五）強化作風建設(shè)。作風建設(shè)要形成倒逼機制，以工作倒逼工作作風建設(shè)，變管理型政府為服務(wù)型政府，真正做到審批權(quán)限下放，提升工作作風和辦事效率。

（六）營造濃厚的氛圍。新聞單位要加大宣傳工作力度，會后要把破難攻堅七大行動作為宣傳工作的重點，特別要加大輿論監(jiān)督力度，好的典型經(jīng)驗要及時在報紙上介紹，不好的要進行曝光。同時要發(fā)揮好市民千人監(jiān)督團的作用，實行老百姓監(jiān)督與媒體互動，形成良好的工作氛圍。

同志們，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，貴在行動，重在落實。讓我們迅速行動起來，抖擻龍馬精神，堅定發(fā)展信心，凝聚各方合力，強化破難攻堅，確保全面完成目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，為建設(shè)“三生融合·幸福溫州”而努力奮斗!

第三篇：**同志在全縣干部大會上的講話

＊＊　＊同志

在全縣干部大會上的講話

同志們：　今天這次全縣干部大會，是一次非常重要的會議。這次干部調(diào)整是我縣政治生活中的一件大事，關(guān)系我們##發(fā)展的大局。剛才，榮卿書記對這次干部考核和調(diào)整工作進行了講評，玉亭部長宣讀了縣委關(guān)于科局級干部調(diào)整的方案，來福書記重申了我縣干部調(diào)整工作紀律，他們所講的內(nèi)容，都是縣委班子集體反復(fù)研究的意見，大家必須深刻領(lǐng)會，堅決執(zhí)行。根據(jù)縣委常委會議研究的意見，下面我講兩個方面的問題：

一、這次干部調(diào)整的指導(dǎo)思想和主要原則

根據(jù)我縣干部隊伍狀況和實際工作需要，縣委把這次干部調(diào)整的指導(dǎo)思想確定為：認真貫徹新時期黨的干部路線，堅持干部“四化”方針和“德才兼?zhèn)洹睒藴?，遵循《條例》規(guī)定，解放思想，更新觀念，不拘一格，大膽啟用德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認的干部，樹立團結(jié)、實干、勤奮、創(chuàng)新的用人導(dǎo)向。通過調(diào)整調(diào)出活力、調(diào)出干勁，形成事業(yè)造就干部、干部推動事業(yè)的良性循環(huán)機制，為##經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的組織保證。

為保證這次干部調(diào)整科學(xué)、公正，我們在具體操作上是先定原則，后拿方案，嚴格標準，慎重操作。為此，縣委專門召開了兩次書記辦公會、兩次常委會，反復(fù)進行討論研究。按照這次干部調(diào)整的指導(dǎo)思想，縣委確定了八項基本原則，剛才榮卿書記講得已比較具體，概括起來說，就是“三個鼓勵、三個加強”?！叭齻€鼓勵”，一是鼓勵務(wù)實為民。近段時間以來，我和志安縣長在不同場合、各種會議上反復(fù)強調(diào)：在干部的使用上，我們必須樹立務(wù)實干事、真抓實干的鮮明導(dǎo)向，提拔重用那些愿干事、會干事、干實事，干成事的人，讓那些只琢磨人、不琢磨事的人沒有市場，讓那些投機鉆營、跑官要官的人丟官失位，決不讓默默無聞、埋頭干事的人總是默默無聞，并要求我們的干部說實話、干實事、求實效，靠實干圖發(fā)展，靠實干出政績，靠實干求進步，可以說，這次干部調(diào)整就充分體現(xiàn)了這樣的用人思想。我們這次就提拔重用了一批踏踏實實工作、默默無聞干事的干部。只要你是實實在在干事的，只要你工作到家了，領(lǐng)導(dǎo)會看見，群眾會認可，組織會肯定，不用給誰說好話，自然就會得到提拔重用。平常不干事，臨時抱佛腳，光想投機鉆營的人，不但達不到目的，還會適得其反。這次干部調(diào)整前夕，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都采取了一些措施，專門更換了手機號碼，不給那些借匯報工作之名向組織伸手要官的人以“匯報”的機會。對大家的情況我們已通過考察考核、找有關(guān)人員座談等形式進行了全面了解，可以說縣委對同志們的工作情況了如指掌，不需要一個一個地直接向主要領(lǐng)導(dǎo)“匯報”。少數(shù)人平時不干事，總認為自己省里有“根子”，市里有“靠山”，到干部調(diào)整時弄個局長、鄉(xiāng)長當當沒問題，這種想法是十分錯誤的，即使你省市有一定關(guān)系，但你干不好工作，不符合提拔重用的標準，縣委照樣不給予提拔重用，誰打招呼也不行。有的同志不能正確對待進步問題，過高估價自己，向組織過多地提要求，講條件，千方百計找關(guān)系,走后門,都只會是搬起石頭砸自己的腳。對有跑官要官行為的干部，我們就是堅決不予提拔重用,情節(jié)嚴重的要進行嚴肅處理。同時,我們這次干部調(diào)整十分注重群眾的意見,我們提拔重用的干部,必須是為群眾辦實事、辦好事，得到群眾認可和擁護的干部，民主測評反映差、群眾口碑差、社會形象差的干部，有多大本事都不予重用。是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的，原則上不安排回城工作，經(jīng)教育不改者就地免職。為什么要特別強調(diào)這一點？因為黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，組織把你放到這個崗位，就是讓你為人民群眾謀利益的。所以，務(wù)實為民，是干部“德”的最重要內(nèi)容?！暗抡?，才之帥也”，德才兼?zhèn)?，德是前提，德決定著才的發(fā)揮方向和發(fā)揮程度，有德無才的人最多是干不成事，有才無德的人卻會壞事，甚至壞大事。如果不講為民干事，光想自己做官，那么這個人本事越大，危害也就越大。所以我們把務(wù)實為民作為使用干部的一個首要原則。二是鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展。就是說對##經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的，在工業(yè)發(fā)展、招商引資、創(chuàng)辦高效示范園區(qū)等重點工作中成績突出的干部，要優(yōu)先提拔重用，并且在涉及到年齡界限時可以適當放寬。對那些不思進取、得過且過、無所事事、政績平平的干部，堅決從關(guān)鍵崗位上拿下來，騰出位置，讓那些開拓進取、能干成事的人去施展才華。就是要通過我們的用人導(dǎo)向，體現(xiàn)發(fā)展才是硬道理、集中精力抓經(jīng)濟的工作導(dǎo)向。三是鼓勵團結(jié)干事。團結(jié)才能形成合力，團結(jié)才能干好事業(yè)。而干好事業(yè)是干部成長進步的基礎(chǔ)和前提。所以，我們在這次干部調(diào)整中，團結(jié)出干部體現(xiàn)得十分突出。按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標準，對班子團結(jié)和諧、工作績效明顯、群眾評價較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，我們提拔重用干部時給予優(yōu)先考慮，對那些鬧不團結(jié)、隊伍渙散、風氣不正、問題較多的班子，少提拔或不提拔干部?！叭齻€加強”，一是加強年輕干部的提拔使用。就是要按照干部隊伍年輕化的要

第四篇：陳德榮同志在2011年全市三級干部大會上的講話

陳德榮同志在全市三級干部大會上的講話

我們在這里召開全市三級干部大會，主要任務(wù)是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，按照市委十屆十次全會和市“兩會”的總體部署，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，切實把強化投入作為推進發(fā)展與改善民生的主線、主題和主抓手，迅速掀起大建設(shè)大發(fā)展熱潮，全力推進今年各項工作落實，努力開創(chuàng)溫州“十二五”科學(xué)發(fā)展新局面。

已經(jīng)過去的2010年，是溫州發(fā)展進程中十分重要的一年。一年來，全市上下進一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，著力推進經(jīng)濟、社會、政府三大轉(zhuǎn)型，全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展，社會政治局面平安穩(wěn)定，各項工作取得了新的進展。全市完成生產(chǎn)總值2926億元，同比增長 11.1%；財政總收入411億元，增長14.1%，其中地方財政收入229億元，增長16.8%；全社會固定資產(chǎn)投資930億元，增長11%；城市居民人均可支配收入31201元，增長11.3%；農(nóng)村居民人均純收入11416元，增長13%。

在這一年里，我們針對思想觀念方面存在的差距，虛心學(xué)習外地先進經(jīng)驗，精心組織開展“互看互學(xué)”和“互學(xué)互比”活動，推動思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變。針對長期投入不足的狀況，強化政府主導(dǎo)性投入，狠抓平臺建設(shè)、要素保障與重大項目推進，以項目建設(shè)推進轉(zhuǎn)型發(fā)展在全市形成共識。針對投資環(huán)境不佳的實際，牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展抓民生的理念，深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，切實加強生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。針對公共制度供給不足的制約，著力深化市區(qū)體制、建設(shè)體制、國資體制、行政管理體制和審批制度改革，調(diào)整市區(qū)財政體制和土地出讓收入分配辦法，撤消市級指揮部，組建10家投資建設(shè)集團公司，大幅縮短政府和民間投資項目審批時限，體制機制改革取得重大突破。針對城市化不足、半城市化問題突出的現(xiàn)狀，加強中心城市建設(shè)，研究制定以“三分三改”為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革方案，穩(wěn)步推進城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展。針對民生滿意度不高的突出問題，著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，全力維護社會平安穩(wěn)定。堅持以黨的先進性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，扎實推進民主政治和黨的建設(shè)，著力強化轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治保證。

在推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，全市上下精神狀態(tài)更加振奮，大建設(shè)大發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，人民群眾對我們的工作充滿期待，這為推動新一輪發(fā)展集聚了能量、增強了動力，奠定了良好的思想和工作基礎(chǔ)。在此，我代表市四套班子，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向一直以來關(guān)心、支持和參與溫州建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向今天受表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！今年是“十二五”開局之年，也是充滿希望與挑戰(zhàn)的一年。市委十屆十次全會和市“兩會”描繪了溫州“十二五”發(fā)展的藍圖和路線圖，確定了2011年的目標任務(wù)和主要舉措。目標催人奮進，任務(wù)艱巨繁重。抓好各項既定目標任務(wù)的落實，干好今年、決勝“十二五”，重中之重是要加大投入力度，在投入上下功夫、求突破，要以投入的實際成果促進環(huán)境大優(yōu)化、民生大改善、發(fā)展大轉(zhuǎn)型。下面，我講三點意見：

一、把強化投入作為今年工作的主題和主線

今天的投入，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。只有持續(xù)有效的投入，才有持續(xù)的發(fā)展，才能不斷推進經(jīng)濟增長、社會進步和民生改善。

從世界發(fā)展經(jīng)驗來看，工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，就是一個資本的積累、投入、產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化的過程。在工業(yè)化社會，實物資本投入的擴張造就了一半的總收入增長。從世界經(jīng)濟中心的轉(zhuǎn)移和大國的興衰看，有效的投入是保持經(jīng)濟社會繁榮昌盛的不竭動力。像美國、日本等發(fā)達國家在經(jīng)濟增長期，投資率始終保持在30%左右。西方發(fā)達國家的現(xiàn)代化過程是長達兩三百年的持續(xù)發(fā)展過程，而我們現(xiàn)在正處于全球化競爭和從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會、到后工業(yè)社會的巨大時空壓縮之中，也就是說我們要用三五十年的時間完成人家兩三百年的發(fā)展過程。我們要實現(xiàn)趕超發(fā)展和現(xiàn)代化，就必須強化投入。

從全國各地和省內(nèi)兄弟城市的發(fā)展看，擴大投入是領(lǐng)先全國、爭創(chuàng)一流的根本動力。改革開放以來，無論是珠三角、長三角、京津唐經(jīng)濟圈的發(fā)展，還是振興東北、中部崛起和西部大開發(fā)，每個區(qū)域的大建設(shè)大發(fā)展都是由大投入支撐的。近十年來，長三角主要城市的投資率都在45%左右。2010年全國的投資率是69.9%，天津是71.5%，江蘇是56.7%，浙江是45.9%。

從溫州的發(fā)展情況看，投資率也是決定發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。改革開放初期，溫州從啟動民間投資起步，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，上世紀九十年代以來溫州投資率提高幅度比全國全省高5個百分點左右，期間全市生產(chǎn)總值年均增長19%，比全國、全省分別高8.9和4.6個百分點，居全省11 個地市之首。但自2003年以后，溫州投資率從37%下降到2010年的31.8%，而同期全國投資率從40.9%提高到69.9%，全省投資率維持在 43%以上，期間溫州經(jīng)濟年均增速僅為12.1%，比全國僅多1.7個百分點，而在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）中GDP增速有28個高于全國平均水平，溫州低于全省0.6個百分點，發(fā)展速度由全省首位后退到全省末位。2009年全省考核，溫州的發(fā)展水平指數(shù)居全省第10位，發(fā)展進程指數(shù)居第11位，發(fā)展綜合指數(shù)居第10位。之所以如此，最直接的原因就在于溫州新世紀以來長期投資不足。從人民群眾的要求看，增加公共品投入是提高民生滿意度的基礎(chǔ)。2010年我市人均GDP超過5000美元，從經(jīng)濟發(fā)展階段來講，老百姓已經(jīng)基本解決了吃穿住等物質(zhì)品消費，消費正從私人品消費向公共品消費升級。但由于我們在公共產(chǎn)品領(lǐng)域的投入不足，老百姓的公共品消費滿意度非常低，上學(xué)難、看病難、安居難、行路難、停車難、環(huán)境臟亂差等問題都很突出，特別是我市現(xiàn)在家用汽車擁有量每百戶接近40輛，交通擁堵問題日益突出，環(huán)境等公共品短缺已經(jīng)成為制約溫州發(fā)展和改善民生的最突出矛盾。投資、消費、出口作為推動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”，是有機聯(lián)系的整體，最終要講究供需平衡。供給可以創(chuàng)造需求，需求也可以創(chuàng)造供給，沒有公共品投入就沒有公共服務(wù)供給的保障，就不可能有民生的改善。2009年發(fā)布的浙江省民生指數(shù)與民生評價報告顯示，在全省11個地市中，我市的民生改善水平指數(shù)排在第10位，民生調(diào)查滿意度指數(shù)排在第11 位，民生綜合指數(shù)排在第11位。究其原因，主要就是政府在公共品領(lǐng)域的投入不足導(dǎo)致供給短缺。

當前，溫州發(fā)展最大的問題是發(fā)展慢、人民群眾的幸福感不強，其主要原因是投入不足。因此，市委提出要把強化投入作為推進溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略主攻方向和重中之重來抓，今后五年要確保每年投資率都達到50%，“十二五”全社會固定資產(chǎn)投資達到1萬億元。確定這個目標，既是合理必要的，也是切實可行的。因為從全國看，現(xiàn)在平均投資率達到69.9%，遠遠超過了50%，從溫州情況看，固定資產(chǎn)投資和民生建設(shè)欠賬太多，無論是加快即期發(fā)展，還是彌補歷史欠債，必須在“十二五”期間加大投入力度。否則，錯失了機遇，溫州就不可能趕上其它地方的發(fā)展，就會在資源要素稀缺的市場經(jīng)濟背景下，在新一輪發(fā)展中被邊緣化，這不是我們溫州老百姓之福。

現(xiàn)在一些同志對溫州強化投資是不是符合中央精神存有疑慮，認為溫州大干快上的氛圍與國家擴大內(nèi)需、實行穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策不相符。我們必須清醒認識到，中央政策針對的是全國近70%的投資率，而我們溫州的投資率只有31.8%，比全國、全省分別低38.1和14.1個百分點，而且已經(jīng)連續(xù)十幾年大大低于全國平均水平。貫徹中央精神必須與當?shù)貙嶋H緊密結(jié)合起來，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，因時制宜，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。實際上，我市很多項目現(xiàn)在都還處在前期，啟動都要在今年下半年，真正大干快上要在今后三五年。經(jīng)濟發(fā)展是波浪式前進、螺旋式上升的，在抓投入上，寧可備而不用，不能用而不備，不能要快的時候比人家慢半拍，慢的時候比人家慢得快半拍。如果現(xiàn)在不謀劃好今后的發(fā)展盤子、不做好項目的前期準備工作、不乘勢而上啟動一批條件成熟的項目，不但即期發(fā)展會滯后，而且一旦中央政策放開，我們就又會措手不及，遠遠地被人家甩在后面。

因此，我們一定要提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強強化投入的責任感和緊迫感，把強化投入作為今年工作的主題，作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線，作為改善民生的主陣地，作為推進各項工作的主抓手，作為檢驗各級干部能力水平的主戰(zhàn)場，凝心聚力抓投入，全力以赴抓投入，在全市上下形成抓投入上項目、優(yōu)環(huán)境促轉(zhuǎn)型的生動局面。

二、全面興起大投入大建設(shè)大發(fā)展的熱潮

投入是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本推動力，發(fā)展的目的是為了改善民生。推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，再創(chuàng)溫州輝煌，必須切實強化政府主導(dǎo)性投入，帶動全社會投入。要從強化政府投入入手，推進政府轉(zhuǎn)型；從強化民間投入入手，推進社會轉(zhuǎn)型；從強化產(chǎn)業(yè)投入入手，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。以政府轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，以大投入促進大建設(shè)、大發(fā)展。

（一）強化政府投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快政府轉(zhuǎn)型。溫州投入少，關(guān)鍵是投資環(huán)境不佳。而環(huán)境是最大的公共品，難以依靠社會和私人投入來供給，所以改善環(huán)境必須依靠政府投入。政府營造環(huán)境，企業(yè)制造財富，百姓享受生活。要全面整合資源，理順體制，強化責任，落實措施，切實加大政府投入力度，做好政府該做的事，發(fā)揮政府投資的先導(dǎo)性作用，為社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供發(fā)展平臺，營造良好的發(fā)展環(huán)境。（1）突出抓好發(fā)展平臺建設(shè)。要全力以赴推進以甌飛工程為重點的海涂圍墾和山坡地開發(fā)，整合山海資源，拓展發(fā)展空間。全力以赴抓好中心城市和“1650”大都市區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)，打造全域發(fā)展新平臺。全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)與開發(fā)區(qū)、撤擴并以后的中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供新的空間和載體。

（2）突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通問題不解決，要素集聚就會受到影響。要以溫州港、國際機場、鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、城市軌道交通建設(shè)為重點，全面推進交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)和環(huán)保、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實抓好一批城市功能區(qū)和城市發(fā)展重點項目建設(shè)，全面拉開城市框架，提升城市和基礎(chǔ)設(shè)施能級。

（3）突出抓好“六城聯(lián)創(chuàng)”。按照“潔化、綠化、文化”的要求，切實加大環(huán)境建設(shè)的投入力度，廣泛深入地開展愛國衛(wèi)生活動和全民植綠護綠工作，深入開展溫瑞塘河綜合整治，扎實推進城中村、城郊村、城邊村改造，加強核心價值體系、文化公共服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和歷史文化名城創(chuàng)建等“三體系一名城”建設(shè)，全面優(yōu)化城市形象環(huán)境。

（4）突出抓好公共服務(wù)和民生建設(shè)。全面推進“十大民生工程”建設(shè)，切實加大教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共事業(yè)投入，強化基本公共品供給，完善社會保障體系，不斷提高民生保障水平。

（二）強化民間投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會轉(zhuǎn)型。城市化是現(xiàn)階段社會轉(zhuǎn)型的核心，城市化的主體是廣大人民群眾。改革開放以來，溫州的工業(yè)化、信息化、市場化、國際化總體上處于全國和全省領(lǐng)先的水平，但城市化水平不高，半城市化問題非常突出。主要表現(xiàn)是城市的布局不合理、建設(shè)的檔次品位不高，現(xiàn)在溫州雖然形成了大都市的雛形，但這艘航空母艦是由小舢板拼湊而成的，整個都市區(qū)基本上就是綿延繁亂的村鎮(zhèn)帶，最好的地方像歐洲，最差的地方像非洲。所謂的農(nóng)民進城，即使住在城里，也是住在城中村、城邊村，并沒有真正融入城市，轉(zhuǎn)化為真正的市民。要從根本上解決半城市化問題，提高城市化和城市規(guī)劃建設(shè)水平，除了需要戰(zhàn)略思路創(chuàng)新之外，更關(guān)鍵的是要增加投入；除了強化政府投入加強基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境平臺建設(shè)之外，更關(guān)鍵的是充分調(diào)動廣大農(nóng)民進城的積極性，挖掘民間投資的潛力，形成全社會推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的現(xiàn)代化國際性大都市建設(shè)的合力。

（1）以行政區(qū)劃調(diào)整為契機，構(gòu)建“1650”都市區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的體制機制支撐。各縣（市、區(qū)）要抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并方案，深入細致地做好宣傳發(fā)動工作，要向大家講清楚，行政區(qū)劃調(diào)整是切實維護并有效提升人民群眾利益的有效途徑，是更好地發(fā)揮干部隊伍作用的有力舉措。通過行政區(qū)劃調(diào)整，推進中心鎮(zhèn)發(fā)展，既加快了城市化的進程，又在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地保留辦事處，使村民原有的權(quán)利不減少、有保障，同時公共服務(wù)、社會保障水平得到提高，可以更多地分享城市化的紅利。廣大干部保持級別不下降、待遇不減少、作用有提升，原有的政策延續(xù)保留，干事的平臺更大，專業(yè)化水平更高，更有利于發(fā)揮作用。要通過宣傳發(fā)動、強化紀律、落實措施，切實維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并期間的正常工作秩序和社會穩(wěn)定，確保今年上半年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并任務(wù)。

（2）以農(nóng)房集聚改造為切入點，扎實推進中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照以“三分三改”為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和“一鎮(zhèn)一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一政策、一鎮(zhèn)一平臺、一鎮(zhèn)一項目”的要求，抓緊著手制定中心鎮(zhèn)“1＋X”城鎮(zhèn)規(guī)劃，同步制定出臺農(nóng)房集聚改造政策，組建中心鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)建設(shè)公司，加快推進農(nóng)房集聚改造試點項目，積極引導(dǎo)農(nóng)民進城投資建房安居。

（3）切實加大房地產(chǎn)投資。房地產(chǎn)建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，房地產(chǎn)投資是社會投資的重要組成部分。目前我市房地產(chǎn)供應(yīng)遠遠不能滿足城市發(fā)展和老百姓居住的需求，房價收入比過高成為制約溫州發(fā)展的突出因素，也成為群眾呼聲最強烈的熱點。根據(jù)溫州城市發(fā)展實際，每年住宅用地需求在 2000畝以上，但近幾年我們的實際供地量都只有幾百畝。加快城市發(fā)展，增加房地產(chǎn)供給，降低房價收入比，既符合中央精神，又是溫州城市發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是老百姓的迫切期盼。我們一定要抓住機遇，高度重視房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，千方百計增加土地投放，擴大房地產(chǎn)投資，切實把房價收入比降下來，真正使房地產(chǎn)行業(yè)成為利國利民的支柱行業(yè)，成為推動溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐。

（三）強化產(chǎn)業(yè)投入，推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵靠增量投入。要把投入作為保持即期增長和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅持民資、外資、國資一起上，切實加大產(chǎn)業(yè)投入力度，以大投入促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（1）全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)投入空間很大，要充分發(fā)揮溫州商業(yè)氣息濃、營銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、生態(tài)條件優(yōu)越的優(yōu)勢，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，加大招商引資和引導(dǎo)在外溫州人回歸的力度，加快總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟發(fā)展，加快金融、物流、商貿(mào)、旅游、健康、休閑、文化創(chuàng)意等重點行業(yè)發(fā)展，進一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和比重，加快構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（2）大力扶持發(fā)展特色優(yōu)勢制造業(yè)。制造業(yè)投入是主體，要按照新型工業(yè)化要求，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護和勞動者權(quán)益保護，引導(dǎo)企業(yè)以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、以文化融合提升產(chǎn)品附加值、以“三?！钡贡茩C制轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建投入，推進企業(yè)提升發(fā)展。整合利用國內(nèi)外和世界溫州人資源，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使我市制造業(yè)優(yōu)勢向研發(fā)和設(shè)計等技術(shù)優(yōu)勢與品牌和渠道等營銷優(yōu)勢提升。#（3）著力提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入潛力大，要按照“六次產(chǎn)業(yè)”的理念，大力發(fā)展都市型生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平。，三、全面落實強化投入的保障措施

推進大投入大建設(shè)大發(fā)展，必須切實強化要素保障、體制保障和工作保障，確保全面完成今年和“十二五”的投資任務(wù)。

（一）深化體制改革。強化投入，必須著力破除體制機制障礙，營造良好的體制機制環(huán)境。要深入推進投融資體制、建設(shè)管理體制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制、社會事業(yè)發(fā)展體制等十大體制改革，全面理順體制機制，為強化投資創(chuàng)造良好條件。當前，尤其要進一步深化國資體制改革，切實推進十大國資公司的清產(chǎn)核資和增資，今年上半年散落在政府部門的國有企業(yè)都要完成整合任務(wù)，社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域要組建相應(yīng)的投融資公司，同時要扎實推進縣（市、區(qū)）國資體制改革和中心鎮(zhèn)投融資平臺建設(shè)，通過市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級國資運營體系的強化和建設(shè)，以國資公司為載體搭建政府投融資平臺，確保政府投資落實到位。完善審批制度改革，今年上半年要對各項審批制度執(zhí)行情況進行認真評估，真正落實到位。

（二）加強要素保障。主要是資金和用地保障問題。在資金保障方面，要克服有多少錢辦多少事的習慣思維，確立辦多少事籌多少錢、用明天的錢辦今天的事、借別人的錢辦自己的事的理念。發(fā)揮規(guī)劃是第一財政的作用，強化城市經(jīng)營和土地開發(fā)，加強銀企合作，用好現(xiàn)代投融資工具，拓寬民資進入渠道，加強招商引資工作，聚民資、招央企、引外資，堅持國資、民資、外資三資齊上，切實解決“錢從哪里來”的問題。特別是當前十大國資公司6000 畝存量土地，按1000萬元/畝計，就是600億元，通過金融杠桿的作用可以放大到1800億元。在用地保障方面，從長遠看，溫州的空間拓展?jié)摿Ψ浅４?，通過海涂圍墾、山坡地開發(fā)利用和農(nóng)村建設(shè)用地置換，解決建設(shè)用地應(yīng)該是沒問題的。今年的土地指標問題，要著力抓好近10萬畝轉(zhuǎn)而未供、供而未用土地的落實，積極爭取省重點項目戴帽指標，用好城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策，切實解決“地從哪里來”的問題。

（三）強化工作抓手。市委市政府已就今年的建設(shè)發(fā)展設(shè)計了系列載體，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級抓“三大平臺”建設(shè)和“三?！睓C制，重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)主要抓好“雙十工程”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點主要抓好“四個一”，部門工作主要抓好“十大項目”。要堅持一項工作突出一個主題、一個主題明確一個載體、一個載體落實幾項具體措施，認真策劃、組織和實施一系列工作載體，全面推進重點工作項目化管理，促進投資建設(shè)發(fā)展細化具體化。

（四）加大考績力度。今年市委3號文件明確了考績法，50%的投資率，沒有達到的不能評先。考績要跟干部的使用掛鉤，市里在研究績擢法，就是根據(jù)考績的實際結(jié)果來提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部。一是考績擇才。市委將在考績優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）、市直部門單位中選拔優(yōu)秀縣處級干部向省委推薦，在考績優(yōu)秀的副縣處級干部中選拔部分正縣處級干部，在考績優(yōu)秀的地方和部門單位的中層干部中選拔部分副縣處級干部。二是賽場挑才。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和功能區(qū)，設(shè)立幾個重點工作競賽平臺，制定一個選拔干部的辦法，在考核優(yōu)秀當中選拔副縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部。三是掛牌招才。對一些急難險重、創(chuàng)新性強的重點工作，通過“掛牌招標”來公開競選副縣處級干部。變過去“相馬制”為“賽馬制”，變過去“考官制”為“考績制”，以業(yè)績來競爭，真正形成褒能獎優(yōu)、罰懶治庸的鮮明導(dǎo)向。

（五）營造良好氛圍。要扎實推進“五型機關(guān)”建設(shè)，把機關(guān)價值追求、文化建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)與具體的制度建設(shè)結(jié)合起來，全面實施“立即辦理、限時辦結(jié)”的即辦制，倡導(dǎo)形成“每日事每日畢”的良好風氣，杜絕做一天和尚撞一天鐘和濫竽充數(shù)。要著力提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，強化宗旨意識、公仆意識、公務(wù)員精神和良心自律，真正把群眾“滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為全體公務(wù)人員的干事準則，提高機關(guān)辦事質(zhì)量和效率。扎實抓好中介機構(gòu)和招投標市場清理規(guī)范工作，深入開展“清障除污”行動，凈化工程建設(shè)環(huán)境。全面依法開展“拔釘破難”行動，掃除工程建設(shè)的“攔路虎”，做到“基本利益要保障、程序要合法、措施要有力、行動要堅決”，切實為擴大投資營造良好的環(huán)境氛圍。

同志們，新的使命激勵我們奮斗，新的目標在召喚我們前進?，F(xiàn)在，進軍曲已經(jīng)奏起，動員號已經(jīng)吹響，開工令已經(jīng)下達。讓我們迅速行動起來，堅定信心、奮力拼搏，全力以赴抓投入，確保奪取“十二五”開局的新勝利，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、再創(chuàng)溫州輝煌而努力奮斗!

第五篇：雷正西同志在全縣干部大會上的講話

雷正西同志在2010年

縣政府全體（擴大）會議上的講話

（2010年4月13日）

同志們：

一年的三分之一時間即將過去，新的奮斗目標和工作任務(wù)，在年初的工作會議上已作詳細部署，今天不再重復(fù)，希望大家能不負重托、不辱使命，向人民交一份滿意的答卷。按慣例我們每年最少要召開一次政府全體（擴大）會，會上都要突出一個主題，今年的主題是“為人民服務(wù)”，這個主題雖說是個老話題，但常講常新，是作為一名共產(chǎn)黨人解決思想、思維和作風等一系列問題的出發(fā)點和落腳點。

早在1944年，為悼念張思德同志，毛主席以“為人民服務(wù)”為題作了一次演講。半個多世紀過去了，那次演講依然閃爍著真理的光芒?！盀槿嗣穹?wù)”作為一種深刻的思想，一種偉大的精神，一種神圣的使命，一種崇高的境界，曾經(jīng)激勵和振奮了幾代人，她像一根紅線，貫穿于黨和人民政府的路線、方針和政策之中。新的歷史時期，雖然我們擔負的任務(wù)、社會環(huán)境以及人們的思想觀念都發(fā)生了很大變化，但我們黨和人民政府的宗旨沒有變、社會的核心價值觀沒有變、人民群眾對美好生活的期盼沒有變。當前，為人民服務(wù)已不僅僅體現(xiàn)在犧牲式的奉獻，而更多地體現(xiàn)在創(chuàng)造式的貢獻，它同經(jīng)濟社會的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。今年年底，以這

也將成為泡影。更為讓人不安的是，就在前兩天出爐的2009陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展十強縣的榜單中，府谷縣取代了神木連續(xù)保持五年的陜西第一縣的頭銜。事實就擺在面前，大家要深刻反思，再也不能夜郎自大、盲目樂觀了。我們必須向那些自以為可以松一口氣的干部敲響“驚堂木”：思想的領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后。唯有思想上繼續(xù)保持憂患意識和爭先意識，工作中才能始終做到敢為人先、持續(xù)領(lǐng)先。發(fā)展是最硬的道理，機遇是最硬的骨頭。要發(fā)展，就不能滿足于走老路、守舊攤，做“太平官”，一切維持現(xiàn)狀；要發(fā)展，就不能怕冒風險、怕告狀、怕得罪人、怕出亂子、怕丟位子，不敢涉及重點、難點、焦點問題；要發(fā)展，就必須拿出敢闖敢冒、舍己忘我、拼搶機遇的勇氣，神木的明天才會大有希望。

什么是拼搶機遇？開句玩笑話，就是天黑趕路，天亮進城。別人都在睡夢中，你已經(jīng)沖破黎明前的黑暗，闊步前行。也就是凡事只有領(lǐng)先一步，最終才能勝人一籌。我們擔著一定政治風險推行的干部掛職、蘭炭產(chǎn)業(yè)的升級改造就是極好的例子。如果等大家都看明白了再動手，那抓到的肯定不是機遇，頂多是個機會，有時甚至連機會都算不上。雖然說想得到的不一定都能辦到，但想不到的永遠辦不到，對有利于神木發(fā)展的事，不要等等看，而要大膽辦、搶著干，要少講不能辦，多想怎么辦、如何干，看準的事情砸鍋賣鐵也要干。

徹會議”；有的醉心于辦公室里遙控指揮，甚至在酒桌、麻將桌上發(fā)號施令；有的實功虛做，作風虛浮，盡弄些中看不中用的表面文章忽悠人；有的得過且過，當一天和尚撞一天鐘，干工作沒心思，抓落實沒勁頭，導(dǎo)致縣上的決策部署在有些地方人為“懸空”。凡此種種，都是在執(zhí)行力這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上變了形、走了樣。

現(xiàn)在有一個值得注意的問題，每要開展一項工作，就要成立機構(gòu)，要級別、要編制、要經(jīng)費、要車輛，但機構(gòu)成立后似乎就宣告這項工作結(jié)束了，我沒見誰主動匯報過工作開展的情況，也不清楚這些機構(gòu)成立后都干了哪些工作，當然群眾也沒有看到預(yù)期的效果。比如，現(xiàn)在城區(qū)街道“臟、亂、差”問題解決的怎么樣，城建監(jiān)察大隊要反思。還有行政效能問題，有些機關(guān)工作人員工作紀律松懈，作風散漫，上班時間不專心工作，玩游戲，網(wǎng)上聊天、偷菜，炒股等不良現(xiàn)象帶有一定的普遍性，少數(shù)窗口單位工作人員遲到早退，對辦事群眾置之不理，對遇到的事情推諉扯皮、敷衍塞責。有些企業(yè)反映辦理一項審批手續(xù)，辦事部門一會說領(lǐng)導(dǎo)不在，一會說沒時間，可以辦還是不可以辦，打打官腔，沒有一個明確的答復(fù)，一拖就是幾個月，不了了之，甚至“吃、拿、卡、要”后才辦事。這種衙門氣重、行政效率低、服務(wù)意識和質(zhì)量都不盡人意的“機關(guān)病”，由來已久，為禍甚烈，群眾不高興，非常不滿意。我們歡迎新聞媒體監(jiān)督，更歡迎工

督查室等部門都要及時追蹤問效，督促進度，并及時反饋落實情況，對落實不力的，要動真碰硬，決不遷就，嚴肅追究責任。

給大家提個醒，在這次政府機構(gòu)改革中，縣上出臺了人員安置激勵政策，干工作沒勁頭、抓落實沒聲音、搞服務(wù)沒熱情的同志，希望你們認真考慮，如果事業(yè)心確實不強，不如去干點其他行當。近期，重慶、太原警界開展了全員競聘上崗制，從局領(lǐng)導(dǎo)到基層干警，都通過競爭上崗的方式重新聘用。深圳推行公務(wù)員聘任制，待遇與級別脫鉤，全部打破鐵飯碗。我們有些部門，一些關(guān)鍵性崗位也可以學(xué)著搞，通過競聘換血，讓濫竽充數(shù)的“閑人”在政府的生存空間越來越小，實現(xiàn)政府系統(tǒng)能者上、平者讓、庸者下的良性循環(huán)，最大限度提高執(zhí)行力。

三、讀書學(xué)習，心頭常亮一盞明燈

說到加強學(xué)習、提高能力，有必要和大家一起重溫毛主席1939年在延安在職干部教育動員大會上講的一段話：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。過去學(xué)的本領(lǐng)只有一點點，今天用一些，明天用一些，漸漸告罄了。好像一個鋪子，本來東西不多，一賣就完，空空如也，再開下去就不成了，再開就一定要進貨?！边@段話今天讀起來倍感親切、感觸良多。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，防止和克服本領(lǐng)恐慌，就一定要增強學(xué)習的緊迫感，充分認識

中國古代，官員普遍好讀書，這是中華民族悠久的歷史傳統(tǒng)，目的是秉持“達則兼濟天下，窮則獨善其身”的價值理念，經(jīng)過若干年嚴格的訓(xùn)練和伏案閱讀的習成，在入仕時方能知曉為人處世之理和感悟治亂興替之道。同時，為官者通過讀書也提升了自身品格，高遠者更會提升自己的思想境界。所謂“人有三寶精氣神，腹有詩書氣自華”，讀書造就、成就了官員，這是不言而喻的。當年，毛主席不僅自己善于讀書學(xué)習，他還經(jīng)常給部下推薦書目，讓許世友精讀《紅樓夢》被傳為美談。他鄙視成吉思汗，因為成吉思汗“只識彎弓射大雕”。反觀我們現(xiàn)在一些干部的學(xué)習狀況，卻不容樂觀，不愿學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)的現(xiàn)象和形式主義、脫離實際的學(xué)風依然存在。比如，干部的辦公室都有一排高大的書柜，有的里邊空空如也，有的里邊雖有成套的精裝典籍，但通過書上的灰塵，可判定書柜和書籍已成了擺設(shè)。本領(lǐng)恐慌問題固然值得注意，但更令人擔憂的是這種已經(jīng)恐慌而不知道恐慌，依舊悠然自得、感覺良好。知識枯竭、不學(xué)無術(shù)的干部一旦委以重任，就有可能給黨和人民的事業(yè)造成巨大損失。希望大家在關(guān)注經(jīng)濟、關(guān)注民生、關(guān)注環(huán)境的同時，更加關(guān)注心靈和知識的荒蕪。

四、清正廉潔，心上常鑲一面明鏡

一面鏡，可正衣冠，更可正官容。大家不要做手電筒，只照別人，不照自己，要在自己的心里鑲上一面鏡子，常審

就會流失，很難繼續(xù)興旺發(fā)達。具體到縣財政的支出，就是要從嚴控制，這個原則不能動搖，壞了作風花多少錢也買不回來。這是我最關(guān)注、最看重的，我不是單純吝惜錢，我是害怕李自成的悲劇在我們身上重演，唯恐我們自己打垮自己。因此，必須嚴格執(zhí)行預(yù)算，不折不扣地執(zhí)行好關(guān)于財政支出的五個規(guī)范性文件，嚴禁私自調(diào)劑資金、亂開口子。要大力繼續(xù)弘揚艱苦奮斗的作風，勤儉節(jié)約，堅決剎住各種請客送禮的不良風氣，真正把有限的資金、資源和精力用在刀刃上。

二是面對利益誘惑，要“近”而“遠”之。天育物有時，地生財有限，而人之欲無極。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，或多或少分管著某一部門或某個方面的工作，掌握某一方面的權(quán)利，也因此常常面臨較大、較多的考驗和誘惑。為此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有平常心態(tài)，要以出世的精神做入世的事情，在各種誘惑面前，自覺做到嘴不饞、耳不塞、心不動、手不伸。對一些特殊對象可以演雙簧，講究點策略。但用權(quán)力換錢，那是人性泯滅的標志，有的人在辦事的時候送東西，說輕點是小瞧人，說重點是污辱人。要正確把握自己的人格定位，不斷加強自身品行修養(yǎng)，始終保持“桃李不言，下自成蹊”的謙遜和“如履薄冰，如臨深淵”的謹慎，不為私心所擾。我反復(fù)強調(diào)過，越是在神木這樣經(jīng)濟發(fā)展快、工作條件好的地方工作，領(lǐng)導(dǎo)干部沾染享樂主義“病毒”的機會就越多，1要汲取歷史、現(xiàn)實和身邊的經(jīng)驗教訓(xùn)，著力打造風清氣正、令行禁止的神木，經(jīng)濟發(fā)展最快、干部作風最好的神木。

五、胸懷萬家，心底常放一方百姓

我們干部隊伍中的絕大多數(shù)人，可以講都是出身農(nóng)民或工人等普通甚至貧困家庭，對老百姓應(yīng)該有著深厚的感情。我也出身在貧困家庭，挨凍受餓，至今歷歷在目，被人歧視的感受，記憶猶新。所以，代表多數(shù)人，代表普通百姓，這個“本”任何時候都不能忘，忘本就意味著背叛，這是原則問題，孰重孰輕，頭腦必須明白清醒。打個比方，醫(yī)學(xué)上提倡母乳喂養(yǎng)，不僅考慮到母乳的營養(yǎng)和免疫力，同時可以零距離接觸培養(yǎng)母嬰感情，干群關(guān)系也是同樣的道理。百姓心中有桿秤，只有像愛自己的父母一樣愛群眾，時時處處為他們著想，為他們做事，群眾才會擁護你。相反，如果只琢磨當官，追風趕浪、趨炎附勢，對上負責對下不負責，甚至損害群眾利益，老百姓肯定反對，也是干不長的，這是為官之大忌。因為在中國這種集體主義至上的社會意識中，凡失去民眾感情的人，無論什么人，無論有多大能耐，肯定成不了大事。尤其當下，很多社會事務(wù)靠感情推動有時要比正常規(guī)矩更奏效。

首先，要學(xué)會換位思考。什么是換位思考？說簡單一點誰都知道，那就是凡事都要站到對方立場上想一想，對方如果要是自己其感覺又是如何？而把這句話說得具體一點，就

3邊窮地區(qū)，關(guān)心“底層朋友”的冷暖，聽取他們的建議。只有聽到群眾心窩里的聲音，才能知道他們在想什么，有什么發(fā)展的良好建議，有什么迫切需要解決的問題。講到這里，我要強調(diào)兩個方面：一方面，是群眾意見如何進入政府公共政策制定程序的問題。這就要切實搞好來自群眾中的人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，各承辦單位要實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，落實辦理責任，明確承辦分管負責人和具體經(jīng)辦人員，不斷提高辦理質(zhì)量，廣泛接受包括輿論媒體在內(nèi)的群眾監(jiān)督。要深化政務(wù)公開，研究建立專家咨詢和民意征集機制，只要關(guān)系到重大公共利益，就要按照法定程序，進行客觀公正的聽證，征求社會各方面的意見，以求決策更符合群眾意愿，更符合公共利益需要，更有可操作性。另一方面，是如何解決群眾生產(chǎn)生活中的利益受損問題。群眾利益無小事。要堅決糾正因執(zhí)法不公、行政不作為或亂作為等損害群眾利益的不正之風，對違反行政程序損害群眾利益或造成嚴重后果的,要加大查處力度,依紀依法追究責任。要帶著對群眾的深厚感情做好信訪接待工作，尊重群眾、信任群眾，妥善處理群眾信訪突出問題，堅決落實信訪工作一票否決制。要認真解決“縣長熱線”所反映的具體問題，在政府和群眾之間架起一座連心橋，試想如果連群眾的“小事”都不關(guān)心，大事還能辦了嗎？要最大限度地利用各種渠道體民生、察民情、匯民智、順民心、謀民利，讓政策和群眾的呼聲一致，5出路。

同志們，從政的價值不在于官位的大小、職務(wù)的高低，而在于通過自己的努力帶領(lǐng)一班人共同把一個地方經(jīng)營好，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。我們?yōu)檎拿恳惶?，都在接受一場無形的考試，歷史和神木人民就是我們的評卷老師。我們千萬不能不及格，如果能有個好成績的話，就不枉為人，也不枉為官，希望在座的大家認真思考對待！神木人民臉上的笑容就是本屆政府的不懈追求和最大滿足！