第一篇：劉凱同志在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

劉凱同志在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

（2012年1月30日）

春節(jié)上班后，昨天上午，縣委召開常委會(huì)，研究了縣三干會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)相關(guān)事宜；昨天下午，市委召開傳達(dá)貫徹省“兩會(huì)”精神會(huì)議，并對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排；今天上午，縣委、政府召開縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部大會(huì)，傳達(dá)貫徹市委李剛書記在全市傳達(dá)全省“兩會(huì)”精神大會(huì)上的重要講話精神，全面安排部署2012年工作，總結(jié)表彰2011年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，組織動(dòng)員全縣各級(jí)黨員干部迅速收假收心、迅速投入工作，早謀劃、早部署，開年就抓緊、全年不放松，振奮精神、凝心聚力、真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、追趕跨越、加快發(fā)展，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，加快建設(shè)富麗安康新南江。

剛才，縣委、政府隆重表彰了2011度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門簽訂了相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書；各位分管領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞縣委、政府的總體要求，細(xì)化安排了相關(guān)工作，書面印發(fā)了講話材料；善君縣長(zhǎng)就今年的政府工作進(jìn)行了全面部署；人大郭主任、政協(xié)杜主席緊緊圍繞縣委中心工作，就今年人大、政協(xié)工作進(jìn)行了全面安排。我完全同意，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人再接再厲、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，希望全縣各地各部門和廣大干部群眾向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)，以一流的發(fā)展理念、一流的工作標(biāo)準(zhǔn)一流的工作作風(fēng)、一流的發(fā)展環(huán)境，努力把今年各項(xiàng)工作干得更加卓有成效。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，實(shí)現(xiàn)今后五年目標(biāo)任務(wù)，今年尤為關(guān)鍵；鞏固良好發(fā)展勢(shì)頭，基礎(chǔ)在今年；抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、高點(diǎn)起步、高位求進(jìn)，決定在今年。對(duì)此，市委李剛書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)干部要以超常的思維、超常的舉措、超常的付出，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難、追趕跨越、加快發(fā)展。

下面，我就圍繞李剛書記“三個(gè)超?！钡囊?，講幾點(diǎn)意見：

一、高點(diǎn)起步、高位求進(jìn)，務(wù)必以超常的思維謀劃新一年工作

今年，全縣工作的總體要求和主要任務(wù)已在縣委十二屆三次全會(huì)上明確。各地各部門要在把握思路中堅(jiān)定思路、在認(rèn)清大局中服務(wù)大局、在深入實(shí)際中結(jié)合實(shí)際，切實(shí)解決謀劃不深、推進(jìn)不快、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，以超常的思維深度謀劃全年工作。

第一，必須樹立戰(zhàn)略思維。推進(jìn)兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展是我們各級(jí)干部義不容辭的時(shí)代責(zé)任，必須要有戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略胸懷、戰(zhàn)略思維。一是要鎖定目標(biāo)方向。市縣黨代會(huì)提出同步全面小康、建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”、“打造三區(qū)一城”的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向；年前召開的縣委全委會(huì)、政府全體會(huì)也進(jìn)一步明確了今年的目標(biāo)任務(wù)。各地各部門要深入研究細(xì)化具體的路徑、方法和手段，做到心中有數(shù)、心中有底、心中有招。二是要樹立全局觀念。要準(zhǔn)確把握大局、堅(jiān)決服從大局、全力維護(hù)大局，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市縣決策部署上來，把干勁和力量凝聚到市縣目標(biāo)要求上來，全縣一盤棋、上下一股勁、干群一條心，為大局而謀，為大局而干，嚴(yán)禁各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，切實(shí)維護(hù)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、政通人和的大好局面。三是要深度系統(tǒng)謀劃。就是要對(duì)本地本部門的工作進(jìn)行科學(xué)化、合理化、多元化、最優(yōu)化的思考和謀劃，搞清長(zhǎng)遠(yuǎn)干什么、當(dāng)前干什么、重點(diǎn)抓什么、關(guān)鍵做什么，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和整體性。

第二，必須樹立創(chuàng)新思維。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，我們必須堅(jiān)決破除“三論”，促進(jìn)思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變。一是要先行先試。堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題、想辦法、干事情，重新審視縣情、鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情和單位實(shí)情，缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)要善于“借船出海”，缺乏人才資源要善于“筑巢引鳳”，缺乏造血功能要善于“借雞下蛋”，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐要善于“騰籠換鳥”。二是要敢闖敢干。加快發(fā)展等不來、要不來、靠不來、空想不來，我們要只為成功想辦法，不為落后找理由，“摸著石頭過河”闖新路，“置之死地而后生”求跨越，在“不存在”中尋找存在的條件，在“不可能”中探求可能的途徑，在“辦不到”中下辦得到的功夫，大膽地闖、大膽地干、大膽地試，殺出一條新路子。三是要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)造。各級(jí)黨員干部要積極思謀、創(chuàng)新求變，任何事情不能“沒有文件等文件，有了文件等經(jīng)驗(yàn)，有了經(jīng)驗(yàn)再看看”，必須克服經(jīng)驗(yàn)主義按部就班搞工作、克服教條主義照抄照搬抓工作、克服本本主義形而上學(xué)推工作，有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上。

第三，必須樹立危機(jī)思維。危機(jī)思維是激發(fā)潛在能量的思維。我們必須要有如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的危機(jī)感和緊迫感，時(shí)時(shí)自警自勵(lì)、事事避害趨利、處處揚(yáng)長(zhǎng)避短。一是要有時(shí)代責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持把“為官一任、造福一方”作為價(jià)值取向，從理想信念和宗旨觀念上切實(shí)解決好對(duì)群眾沒有感情、對(duì)貧窮沒有感覺、對(duì)現(xiàn)狀沒有感悟、對(duì)危機(jī)沒有感應(yīng)的問題，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢用好權(quán)力，踏踏實(shí)實(shí)干好工作，高調(diào)做事、低調(diào)做人，在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)。二是要有競(jìng)爭(zhēng)憂患意識(shí)。堅(jiān)決克服“機(jī)遇夠多了”、“項(xiàng)目夠多了”、“發(fā)展夠快了”、“慢慢發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展”、“有錢才辦事就是實(shí)事求是”、“典型突破就是政績(jī)工程”的思想，充分認(rèn)識(shí)到在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中、在交通條件逐步改善的大背景下，我們很容易被“反吸附”、“邊緣化”的問題。三是要有本領(lǐng)恐慌意識(shí)。適應(yīng)信息化、知識(shí)化、現(xiàn)代化已成為黨員干部迫在眉睫的任務(wù)，我們必須把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界、一種生活方式、甚至是一把拷量黨員干部的尺子，更要成為一把“戒尺”，切實(shí)解決好本領(lǐng)不硬、水平不高的問題?？h委將采取多種形式給干部“充電”，請(qǐng)縣委組織部就干部培訓(xùn)提出方案。

二、高點(diǎn)起步、高位求進(jìn)，務(wù)必以超常的舉措推動(dòng)新一年工作

非常之功需要超常之舉。2012年工作成敗與否，關(guān)鍵在于各地各部門能不能細(xì)化措施、創(chuàng)新方法、健全機(jī)制，集中全部精力，以超常舉措有的放矢、一鼓作氣、背水一戰(zhàn)、強(qiáng)力突破。一要堅(jiān)持抓綱帶目。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“總覺得渾身不舒服，就是不知道哪兒痛”，抓不住重點(diǎn)，扭不住關(guān)鍵。抓綱帶目，就是對(duì)那些帶有根本性、關(guān)鍵性、瓶頸性的問題實(shí)施重點(diǎn)突圍、重點(diǎn)突擊、重點(diǎn)突破，從而帶動(dòng)全局工作整體推進(jìn)。一是對(duì)全縣來說，我們今年的攻堅(jiān)重點(diǎn)是：開工建設(shè)紅魚洞水庫(kù)、陳家山隧道，加快推進(jìn)紅塔新區(qū)、黃金商務(wù)區(qū)、東榆工業(yè)園，全面完成元頂子和紅四—沙河扶貧連片開發(fā)，啟動(dòng)關(guān)壩—關(guān)田扶貧連片開發(fā)。這些都是兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的突破口和主戰(zhàn)場(chǎng)，必須組建強(qiáng)有力的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，把所有的能人都集中到重點(diǎn)項(xiàng)目的主戰(zhàn)場(chǎng)來，集中精英抓大事，集中精力干大事。二是對(duì)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，必須找準(zhǔn)“主攻點(diǎn)”，牽住“牛鼻子”，系統(tǒng)地設(shè)計(jì)、全局的把握、整體地謀劃、科學(xué)地推進(jìn)，堅(jiān)決克服眉毛胡子一把抓、雜亂無章一團(tuán)麻，堅(jiān)決克服東一榔頭西一棒、拆了東墻補(bǔ)西墻，堅(jiān)決克服揀了芝麻丟了西瓜、細(xì)枝末節(jié)均衡用力，從而把握特點(diǎn)、突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)，找準(zhǔn)四兩撥千斤的支點(diǎn)，打造部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)。

二要堅(jiān)持內(nèi)外發(fā)力?！坝卸嗌馘X，辦多少事”，難以加快發(fā)展，“有多少事，找多少錢”，才能追趕跨越。內(nèi)外發(fā)力，就是要通過深化改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)力，借助外力，加快發(fā)展。一是要用好“兩只手”。就是“市場(chǎng)”和“行政”這兩只手。要科學(xué)研判市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把可以市場(chǎng)化的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目一律進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作。要靈活運(yùn)用政府資源，特別是要清理廢除不利于發(fā)展的政策，高起點(diǎn)編制各類發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育。二是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”。就是招商和項(xiàng)目這兩個(gè)突破?？h委政府將今年確定為“招商引資突破年”和“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，并將下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目工作的決定?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要承擔(dān)招商引資和項(xiàng)目工作任務(wù)，完成任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)、超額完成的重獎(jiǎng)、不能完成的重罰。三是要挖掘“兩大潛力”。就是國(guó)有資產(chǎn)潛力和民間資本潛力。把可以清理盤活的農(nóng)村荒廢土地、城市閑置土地、集體國(guó)有資產(chǎn)一律清理盤活，運(yùn)用BT、BOT模式招商，用好用活集體國(guó)有資產(chǎn)和預(yù)期資源。搭建融資平臺(tái)，深度包裝信貸項(xiàng)目，充分利

用銀行資金，廣泛吸納民間資本，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共公益設(shè)施建設(shè)。

三要堅(jiān)持機(jī)制驅(qū)動(dòng)。抓工作不能只憑滿腔熱情，更要研究方式方法和體制機(jī)制。沒有一套科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制，就難以保證各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。一是要建立條塊結(jié)合的分工責(zé)任制度。今年，縣級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)都要實(shí)行“線型分工”、“塊狀分工”和“流程分工”相結(jié)合，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)縱向聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門，橫向掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作，流程上分工負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、實(shí)施、服務(wù)、督查和考核等某一環(huán)節(jié)，切實(shí)做到層層有任務(wù)、人人有壓力、考核有細(xì)則、獎(jiǎng)懲有尺度。二是建立堅(jiān)強(qiáng)有力的督查問效制度。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)督查工作，建立年初承諾、季度盤點(diǎn)、半年觀摩、年終考核的促動(dòng)機(jī)制；采取重點(diǎn)工作加分、音像資料鎖定、實(shí)物形態(tài)展示等辦法，確保做到“目標(biāo)考核一碗水，端平端正端服氣”。要強(qiáng)化督查通報(bào)制、電視曝光制、戒勉談話制、黃牌警告制、問責(zé)追究制管理，目標(biāo)辦、效能局要對(duì)全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)和落實(shí)情況建立臺(tái)賬、編印成冊(cè)、嚴(yán)格督查、跟蹤問效。三是建立獎(jiǎng)懲分明的考核評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持全過程跟蹤考察考核，對(duì)在工作中出現(xiàn)陽(yáng)奉陰違、推諉扯皮的，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序。堅(jiān)持“沒有效果，就有后果；工作上去，干部上去；工作下來，干部下來”，重獎(jiǎng)提拔一批攻堅(jiān)有力、破難有方、工作有效的優(yōu)秀干部，下決心查處一批玩忽職守、失職瀆職、不作為亂作為的反面典型，激發(fā)干部“想干事”，培養(yǎng)干部“能干事”，促使干部“干成事”，確保干部“不出事”。

三、高點(diǎn)起步、高位求進(jìn)，務(wù)必以超常的付出突破新一年工作

完成今年的目標(biāo)任務(wù)，我們一定要卯足干勁，以“人一之我十之”的付出、“人一之我十之”的效率，盯緊每一天、抓好每一周、突破每一月，大干300天，邁上新臺(tái)階。

一要敢于擔(dān)責(zé)，切實(shí)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題。看不看得到問題，靠的是見識(shí)；敢不敢解決問題，靠的是勇氣決心；能不能解決問題，靠的是能力水平；善不善于解決問題，靠的是藝術(shù)方法。這實(shí)質(zhì)上就是我們黨員干部敢不敢于擔(dān)責(zé)的最直接體現(xiàn)。面對(duì)困難、面對(duì)問題、面對(duì)矛盾，是退縮還是前進(jìn)？是繞道還是直面？是拖延還是解決？是放下還是拿下？這也是對(duì)我們每一位黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感的檢驗(yàn)！必須做的事，頂著壓力也要干；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。各級(jí)黨員干部面對(duì)困難，不能繞道而行而要勇于直面；面對(duì)問題，不能畏手畏腳而要敢于擔(dān)當(dāng)；面對(duì)矛盾，不能敷衍塞責(zé)而要履職盡責(zé)。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要敢于負(fù)責(zé)、真正負(fù)責(zé)，義不容辭、身先士卒、首當(dāng)其沖，為全縣黨員干部做好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門“一把手”要較真碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻牢記“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)必?fù)?dān)責(zé)、失職必問責(zé)”。

二要勇于爭(zhēng)先，切實(shí)解決工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。各地各部門要把爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流作為工作追求，克服工作一般化、平庸化，差不多、得過且過，圍繞目標(biāo)任務(wù)自我加壓、負(fù)重拼搏，苦干比精神、快干比進(jìn)度、實(shí)干比成效，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先恐后的濃厚氛圍。一是要有骨氣。敢不敢參與競(jìng)爭(zhēng)，就是骨氣。我們的每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部千萬不能輸?shù)暨@口氣，要敢與強(qiáng)者比、與高者攀、與快者賽，建精品，出手就是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地抓“早”、抓“點(diǎn)”、抓“實(shí)”、抓“好”，確保匯報(bào)有說的、參觀有看的、競(jìng)爭(zhēng)有比的。二是要有志氣。在競(jìng)爭(zhēng)中敢不敢爭(zhēng)第一，這就叫志氣。一口氣成就多少英雄豪杰，一口氣憋死多少榆木腦袋，成就英雄豪杰的就叫志氣，憋死榆木腦袋就叫窩囊氣。各級(jí)黨員干部一定要有志氣，立下軍令狀，要做就做最好，要干就干第一。三是要大氣。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不能小家子氣，一定要大氣，那就是要有博大的胸襟、恢宏的氣魄、過人的膽識(shí)，謀劃的眼界要寬，工作的標(biāo)準(zhǔn)要高，使出的手筆要大，展示的成果要有競(jìng)爭(zhēng)力、沖擊力、震撼力。

三要甘于吃苦，切實(shí)解決吃苦精神不夠的問題。事業(yè)是干出來的，變化是苦出來的。別人能干的事，我們照樣能干；別人能吃的苦，我們照樣能吃！南江的發(fā)展，逼迫我們吃大苦、耐大勞，出大力、流大汗。一是要有吃苦耐勞的精神。各級(jí)黨員干部一定要樹立“只有干部莫退路，群眾才會(huì)有出路；只有干部不好過，群眾日子才好過；只有我們今天不好過，南江的明天才好過”的思想，把“講奉獻(xiàn)、作貢獻(xiàn)”作為執(zhí)政追求，吃再多的苦、流再多的汗，都值得！二是要有連續(xù)作戰(zhàn)的激情。在南江目前這一特定階段，發(fā)展有很多新任務(wù)、群眾有很多新期盼、上級(jí)有很多新要求，不容絲毫懈怠，不容絲毫閃失。我們要放棄星期天、淡化節(jié)假日，大力發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”精神，苦干實(shí)干拼命干、大干快干舍命干、不勝不休亡命干！三是要有腳踏實(shí)地的境界。要破釜沉舟、追趕跨越，始終具備不當(dāng)糊涂官、不做糊涂事的境界，敢于吃大苦、勇于吃大虧的境界，工作高標(biāo)準(zhǔn)、生活低要求的境界，擔(dān)責(zé)不誤事、碰硬不出事的境界，臥薪嘗膽、腳踏實(shí)地、爬坡實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

今天，是召開的縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部大會(huì)，前面我重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部提了要求。這里，我對(duì)縣級(jí)干部和村（社區(qū)）干部提些希望和要求。一是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，①要強(qiáng)化核心意識(shí)和大局意識(shí)，今年需要攻堅(jiān)突破的重點(diǎn)工作任務(wù)十分繁重，大家要克服說而不做、決而不行、行而不快，抓而不緊的作風(fēng)，做到立說而行、雷厲風(fēng)行、令行禁止，堅(jiān)決執(zhí)行縣委政府決策部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。②要強(qiáng)化使命意識(shí)和憂患意識(shí)，在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)，以強(qiáng)烈的危機(jī)感，珍惜崗位，恪盡職守。③要強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，既要分工負(fù)責(zé)，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力推動(dòng)大局工作；逗硬落實(shí)“一崗雙責(zé)”，分管部門、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，縣級(jí)干部負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是村（社區(qū)）干部，①要敬畏政策和法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，尤其是惠農(nóng)政策和項(xiàng)目資金，千萬不能打折扣，千萬不能玩權(quán)力。②要敬畏崗位和職責(zé)，在安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、環(huán)境治理、扶貧開發(fā)、聚居點(diǎn)建設(shè)、風(fēng)貌改造、“兩清”行動(dòng)中，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。③要敬畏組織和人民，近幾年縣委政府高度重視村干部隊(duì)伍建設(shè)，在財(cái)力相當(dāng)緊張的情況下，優(yōu)先安排資金提高村干部待遇。同時(shí)，每年都在村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。大家一定要以對(duì)組織和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極培養(yǎng)“接班人”，切實(shí)解決“年齡偏大、青黃不接、后繼乏人”的現(xiàn)狀，始終保持村干部的生機(jī)與活力。

同志們，開年工作頭緒多、任務(wù)重，必須早動(dòng)手、快行動(dòng)！我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)省“兩會(huì)”精神和市縣委全會(huì)精神，高點(diǎn)起步追趕跨越，高位求進(jìn)加快發(fā)展，確保各項(xiàng)工作“首戰(zhàn)必勝”、“開門必紅”，以超常的思維、超常的舉措、超常的付出，干出一片“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的新天地！

第二篇：魯俊同志在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話摘要

嘉委辦通報(bào)

第3期

中共嘉興市委辦公室 2016年2月23日

魯俊同志在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話摘要

（2016年2月18日）

這次全市三級(jí)干部大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央和省委精神，按照市委七屆十一次全會(huì)的部署，回顧十二

五、干好十三

五、奮力開新局，重點(diǎn)聚焦發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，加快打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市。

回顧剛剛過去的“十二五”，我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在方方面面的共同努力下，緊跟時(shí)代步伐、搶抓發(fā)展機(jī)遇，攻堅(jiān)克難創(chuàng)佳績(jī)、凝心聚力奔小康，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“十大亮點(diǎn)”，主要發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“十個(gè)高于”，取得了累累碩果，完成了順

— 1 — 利收官。

“十大亮點(diǎn)”分別體現(xiàn)在：一是投資和項(xiàng)目建設(shè)有新突破，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資9775.7億元，引進(jìn)3000萬美元以上大項(xiàng)目249個(gè)，總投資173.3億美元；引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)32個(gè)，超億美元以上項(xiàng)目66個(gè)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整有新成效，服務(wù)業(yè)增加值占比提高6.6個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值總量、增速連續(xù)多年位居全省前茅。新興經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，分布式光伏發(fā)電模式成為全國(guó)樣本，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶烏鎮(zhèn)。三是對(duì)外開放有新進(jìn)展。累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1538.1億美元，實(shí)際利用外資突破百億美元，浙商回歸連續(xù)多年走在全省前列。嘉興出口加工區(qū)升格為國(guó)家綜合保稅區(qū)，嘉興港口岸實(shí)現(xiàn)全域?qū)ν忾_放。四是重點(diǎn)改革有新推進(jìn)。爭(zhēng)取并實(shí)施了20多項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有較大推動(dòng)作用的國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)，在全省率先啟動(dòng)資源要素市場(chǎng)化配置、審批層級(jí)一體化、綜合行政執(zhí)法等改革，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。五是創(chuàng)新能力有新增強(qiáng)。累計(jì)引進(jìn)國(guó)家、省“千人計(jì)劃”專家各111名，嘉興科技城成為全省五大科技平臺(tái)之一，全市科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)位列全省第三。六是平臺(tái)建設(shè)有新提升。秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，中德、中日、中荷、中法等一批國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園加快建設(shè)，9個(gè)小鎮(zhèn)入圍省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。七是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有新發(fā)展，成功獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1.69:1，農(nóng)村居民收入連續(xù)12年位居全省第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平位列全省首位。八是生態(tài)— 2 — 治理有新成效。生豬存欄量從294.7萬頭削減至32.8萬頭，交接斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)以五類劣五類為主向四類三類為主的歷史性轉(zhuǎn)變，成功打贏治水翻身仗。九是民生發(fā)展有新改善。城鄉(xiāng)居民收入年均增速成功跑贏GDP，市域外配水工程（杭州方向）正式立項(xiàng)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為全國(guó)樣本。十是社會(huì)治理有新桂冠。成功創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國(guó)文明城市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，實(shí)現(xiàn)省級(jí)平安市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建“十連冠”、率先奪銀鼎。世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間，守住了“本地不出事、不到烏鎮(zhèn)惹事、不在網(wǎng)上生事”的底線，全市社會(huì)大局保持平穩(wěn)有序。

“十個(gè)高于”分別體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省，“十二五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.6%，總量突破3500億元。二是人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度高于全省，年均增長(zhǎng)8.1%，按戶籍人口計(jì)算的人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元大關(guān)。三是第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度高于全省，年均增長(zhǎng)10.1%，總量突破1500億元。四是財(cái)政收入增長(zhǎng)速度高于全省，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)14.6%，總量與2010年相比接近翻番。五是城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度高于全省，年均增長(zhǎng)10.8%，在全省位次由2010年的第9位上升至第4位。六是農(nóng)村居民收入高于全省，去年達(dá)到26838元，高出全省平均5713元，年均增長(zhǎng)11.4%。七是社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度高于全省，年均增長(zhǎng)13.9%，單純依靠外需的發(fā)展局面得到扭轉(zhuǎn)。八是研發(fā)投入占比高于全省，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)95%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.7%。九是高等教育毛入學(xué)率高于全

— 3 — 省，由45.3%提高到58%。十是人均期望壽命高于全省，達(dá)到81.5歲，高于全省平均3.2歲，保持領(lǐng)先地位。

“十二五”發(fā)展取得的成績(jī)，為我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期高水平全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省委明確提出浙江要打造全面小康標(biāo)桿省份，夏寶龍書記明確指示嘉興應(yīng)該成為標(biāo)桿的“尖”。我們要牢記爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)尖的使命，全面落實(shí)市委七屆十一次全會(huì)的部署和要求，堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板、主攻主要矛盾，緊緊圍繞十個(gè)方面聚焦聚力、蓄勢(shì)突破。

一要深化體制機(jī)制改革。用好“多規(guī)合一”、新型城鎮(zhèn)化等試點(diǎn)機(jī)遇，通過握指成拳加快縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，讓城市更有競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)更有生命力、資源利用更顯高效性。

二要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持制造業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)興市不動(dòng)搖，加快打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，走好“強(qiáng)三優(yōu)二精一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。

三要提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體和人才主力，提升國(guó)家級(jí)高新區(qū)、嘉興科技城等創(chuàng)新平臺(tái)的引領(lǐng)作用，努力在國(guó)際化引進(jìn)大院名校、特色化共建創(chuàng)新載體、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化科技成果等方面邁出新步伐。

四要加快與滬杭同城發(fā)展。把握好長(zhǎng)三角各大都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深藏的互利共贏機(jī)會(huì)，承接好上海建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心和“四個(gè)中心”潛藏的巨大輻射帶動(dòng)效應(yīng)，抓住發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)等重大機(jī)遇，全面推進(jìn)與滬杭在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、社會(huì)事業(yè)等重— 4 — 點(diǎn)領(lǐng)域的互聯(lián)互通互融。

五要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快構(gòu)建連通市域內(nèi)外的高等級(jí)公路網(wǎng)、市域鐵路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、海河聯(lián)運(yùn)網(wǎng)和“信息高速公路”、軍民合用機(jī)場(chǎng)“四網(wǎng)一路一空港”，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)民生事業(yè)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，加快把交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。

六要加快城市和鎮(zhèn)村建設(shè)。堅(jiān)持現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的定位不動(dòng)搖，用好與周邊城市錯(cuò)位發(fā)展、特色競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特稟賦，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)宜居宜業(yè)環(huán)境的根本訴求，深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化市域生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三大布局”，加快讓城市生活更美好、讓農(nóng)村家園更美麗。

七要深化生態(tài)環(huán)境治理。牢記“絕不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差的環(huán)境帶入全面小康”的承諾，重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)生活污水截污納管、污泥固廢整治、河湖清淤連通“三大工程”，抓好工業(yè)廢氣、交通尾氣、城鄉(xiāng)煙（塵）氣“三大治理”，使天更藍(lán)、水更清、地更凈。

八要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)老齡化。科學(xué)分析研判人口總量和結(jié)構(gòu)變化，認(rèn)真落實(shí)全面二孩、有能力新居民在城市購(gòu)房落戶等新政，加快構(gòu)建新型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，更加注重優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、提高市民文化素質(zhì)和文明素養(yǎng)，增強(qiáng)城市活力和可持續(xù)發(fā)展能力。

九要強(qiáng)化社會(huì)治理及風(fēng)險(xiǎn)防控。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本抓起，從廣泛深入發(fā)動(dòng)人民群眾的基礎(chǔ)做起，從影響社會(huì)面穩(wěn)定的短板補(bǔ)

— 5 — 起，加快社會(huì)治理由被動(dòng)保穩(wěn)向主動(dòng)維穩(wěn)、事后應(yīng)急向事前應(yīng)對(duì)、末端處理向源頭治理的根本性轉(zhuǎn)變，今年要全力保障服務(wù)第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)和G20峰會(huì)這兩大任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)率先奪金鼎、勇奪長(zhǎng)安杯這兩大目標(biāo)。

十要主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)。既要擺脫“速度情結(jié)”、克服“換擋焦慮”，又要全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的新挑戰(zhàn)，大力破解制約改革發(fā)展的新瓶頸，努力追求有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度。

回顧過去，一張張成績(jī)單令人自豪；展望未來，一份份新答卷催人奮進(jìn)。嘉興作為黨的誕生地、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的永久舉辦地，全球媒體通過聚焦烏鎮(zhèn)進(jìn)一步聚焦中國(guó)，世界目光通過解讀嘉興深一步解讀中國(guó)。烏鎮(zhèn)峰會(huì)年年辦，我們要做到盛名之下“其實(shí)相副”，就必須堅(jiān)持從引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快城市轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域抓起，切實(shí)以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)全局。這也就要求我們必須做到內(nèi)外兼修，既要把烏鎮(zhèn)點(diǎn)上的水鄉(xiāng)風(fēng)情進(jìn)一步展示給四海賓朋，又要把面上現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的形象呈現(xiàn)給八方客人，也要把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的難得機(jī)遇牢牢抓在手上。所以，今天我代表市委、市政府，著重就發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，講幾點(diǎn)意見。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)，不代表其他工作不重要，旅游經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等其他工作都要一以貫之抓好。

一、要把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“首戰(zhàn)決戰(zhàn)”來抓

— 6 — 發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是勢(shì)不可擋的歷史潮流。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)日新日異，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)方興未艾，社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式發(fā)生了前所未有的深刻變革。特別是隨著顛覆性技術(shù)和商業(yè)模式加速更迭，隨著電子商務(wù)、智能制造等的快速崛起，隨著信息流與資本流的深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展新引擎、時(shí)代最強(qiáng)音，越來越成為搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的主戰(zhàn)略、主戰(zhàn)場(chǎng)。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是嘉興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求?；ヂ?lián)網(wǎng)能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上騰飛的“翅膀”。嘉興2015年紡織、服裝等八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值的比重為48.7%，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值比重為41.7%，其中服裝、化纖、皮革企業(yè)2127家，占了全部規(guī)上企業(yè)的43%。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既受到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展中國(guó)家低成本競(jìng)爭(zhēng)的雙向擠壓，又普遍面臨著產(chǎn)能過剩、成本上升、出口疲軟、利潤(rùn)下滑等多重挑戰(zhàn)，迫切需要通過互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用、信息化的融合，加快商品生產(chǎn)從大眾化轉(zhuǎn)向多元化、定制化、個(gè)性化，為平衡供給側(cè)與消費(fèi)端、加快“三去一降一補(bǔ)”精準(zhǔn)搭橋。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品、落后的管理、落后的商業(yè)模式，王店的鼎美電器，通過“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計(jì)”大幅度提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，行業(yè)龍頭地位已逐步確立起來。同樣，我們的服裝、箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的潛力也都十分巨大?；ヂ?lián)網(wǎng)能讓新興產(chǎn)業(yè)“如虎添翼”。近年來我市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，去年總產(chǎn)值達(dá)到899億、占全省的13.3%，居全省第三位。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，得益于互聯(lián)

— 7 — 網(wǎng)對(duì)各行業(yè)的滲透、融合、顛覆，并不斷催生新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，助推企業(yè)提質(zhì)增效。海寧晶科能源公司通過“互聯(lián)網(wǎng)+光伏”，從賣能源的生產(chǎn)性企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u服務(wù)的一體化新能源解決方案提供商，去年成功躍升為百億企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)能使新的市場(chǎng)主體層出不窮。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，創(chuàng)業(yè)不再是少數(shù)人的專利，有網(wǎng)絡(luò)的地方就有創(chuàng)業(yè)者，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮洶涌而至，強(qiáng)生命力、高成長(zhǎng)性的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，通過互聯(lián)網(wǎng)連接全國(guó)的醫(yī)院、醫(yī)生、老百姓、藥品體系和醫(yī)保，建立起一個(gè)新型的智慧健康醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，其發(fā)展前景不可估量，完全可以打造成醫(yī)療界的阿里巴巴，等等。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是我們義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶烏鎮(zhèn)，這既是中央和省里對(duì)嘉興的信任厚愛，同時(shí)也寄托了殷切期望。國(guó)家網(wǎng)信辦魯煒主任希望我們通過烏鎮(zhèn)峰會(huì)帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓、燒熱一方土地、提升一方產(chǎn)業(yè)，夏寶龍書記指示我們要大膽探索抓住互聯(lián)網(wǎng)界的“尼斯湖水怪”，李強(qiáng)省長(zhǎng)要求我們成為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的先行區(qū)，省政府已經(jīng)批復(fù)建立烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。我們要以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺，奮勇?lián)?dāng)起發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任，大力發(fā)揚(yáng)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)精神，“近水樓臺(tái)”順天時(shí)、揚(yáng)地利、應(yīng)人和，善于“取勢(shì)”——審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，善于“明道”——把握規(guī)律、明晰戰(zhàn)略，善于“優(yōu)術(shù)”——提升能力、解決問題，切實(shí)把潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為永久的紅利，把已有的名氣轉(zhuǎn)化為未來的財(cái)氣，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)— 8 — 域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，全力打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能。

打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，核心是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。一要強(qiáng)化平臺(tái)支撐。加快推進(jìn)以烏鎮(zhèn)為核心、以嘉興科技城為主平臺(tái)，輻射全市域范圍內(nèi)若干個(gè)特色功能區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)向園區(qū)集聚，力爭(zhēng)到2020年培育一批互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。二要打造產(chǎn)業(yè)集群。通過大企業(yè)帶動(dòng)、孵化平臺(tái)引領(lǐng)、大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)等途徑，使創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈閉合成環(huán)，推動(dòng)智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1800億元，電子商務(wù)交易額達(dá)到4000億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破2000億元，進(jìn)一步提升“嘉興板塊”的市場(chǎng)話語權(quán)和綜合實(shí)力。三要突出項(xiàng)目建設(shè)。開展精準(zhǔn)招商、高點(diǎn)對(duì)接，加強(qiáng)與華為、騰訊、阿里巴巴等領(lǐng)軍企業(yè)的對(duì)接合作，密切跟蹤烏鎮(zhèn)峰會(huì)期間簽訂的各類框架協(xié)議的落地，努力引進(jìn)一批世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2020年產(chǎn)值超50億的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有一定數(shù)量的涌現(xiàn)。

打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，前提是強(qiáng)基礎(chǔ)。一是基礎(chǔ)設(shè)施要躋身全國(guó)一流。要向“北上廣深”看齊，按照“光纖全覆蓋、網(wǎng)速快提升、免費(fèi)WiFi有效對(duì)接”的要求，努力使嘉興成為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一流地區(qū)。要在百兆光纖基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，著力除盲點(diǎn)、破卡點(diǎn)、通斷點(diǎn)，既架好“大動(dòng)脈”也鋪好“毛細(xì)管”，積

— 9 — 極爭(zhēng)取開辟國(guó)際直聯(lián)的“綠色通道”、提高網(wǎng)絡(luò)通行速度和暢通水平，深化免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)的“擴(kuò)面提質(zhì)”，突出建設(shè)好下一代信息通信網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供感官體驗(yàn)更加快捷優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)人人可上網(wǎng)、時(shí)時(shí)不斷網(wǎng)、處處高速網(wǎng)。二是要推進(jìn)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)。數(shù)據(jù)充滿機(jī)遇、云端決定未來?，F(xiàn)在我們已經(jīng)從IT時(shí)代進(jìn)入到DT時(shí)代，也就是從信息科技切換到了數(shù)據(jù)科技。要充分依托中航信等戰(zhàn)略資源，加快建成華東最大數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供存儲(chǔ)分析、決策咨詢等服務(wù)，幫助企業(yè)更好地了解市場(chǎng)信息、科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是要利用好推介營(yíng)銷的主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。依托互聯(lián)網(wǎng)之光博覽會(huì)這一集展示商品、對(duì)接訂單、開拓市場(chǎng)于一體的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界“廣交會(huì)”，做實(shí)做精做深互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)展示展覽“嘉興窗口”，不斷提升國(guó)際影響力和市場(chǎng)占有率。

打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，關(guān)鍵是強(qiáng)應(yīng)用。一要鼓勵(lì)企業(yè)深度應(yīng)用。企業(yè)是應(yīng)用主體，只有企業(yè)廣泛應(yīng)用了、市場(chǎng)認(rèn)可了，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)才能夠生生不息、發(fā)展壯大。要堅(jiān)持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展不動(dòng)搖，加快落實(shí)《中國(guó)制造2025嘉興行動(dòng)綱要》，實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“登高”計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)特別是骨干企業(yè)牢牢立足新一代信息技術(shù)這個(gè)基礎(chǔ)，把“互聯(lián)網(wǎng)+制造”作為擺脫“雙向擠壓”的戰(zhàn)略工具，加快裝備智能化、設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)彎道超車、順利爬坡過坎。二要政府率先示范應(yīng)用。大力建設(shè)智慧城管、智慧交通、智慧水務(wù)、智慧電力等，全面打造更顯透明高效的在線政府、更為精準(zhǔn)精細(xì)的智慧管理、更加自主可— 10 — 控的安全體系。三要推動(dòng)社會(huì)廣泛應(yīng)用。只有政府變“聰明”、城市更“智慧”、百姓得實(shí)惠，才能更好地引導(dǎo)社會(huì)力量參與智慧醫(yī)院、智慧教育、智慧物流、智慧養(yǎng)老等建設(shè)，形成共建共享智慧成果的良好生態(tài)。

打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，根本是強(qiáng)保障。一要強(qiáng)化科技人才支撐。創(chuàng)新型人才是當(dāng)今最稀缺的資源，他們能夠創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新服務(wù)和新的商業(yè)模式，已經(jīng)成為市場(chǎng)的主要支配力量。要注重依靠清華長(zhǎng)三角研究院、中科院浙江應(yīng)用技術(shù)研究院等大院名所，引進(jìn)聚集一批互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極爭(zhēng)取在嘉興創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)中心、互聯(lián)網(wǎng)金融學(xué)院、互聯(lián)網(wǎng)研究院等。二要強(qiáng)化政策扶持。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革試點(diǎn)及相關(guān)政策紅利。同時(shí)加大財(cái)稅支持力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金“四兩撥千斤”作用，并整合工業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。三要強(qiáng)化重點(diǎn)考核。要把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為首位經(jīng)濟(jì)、把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為一號(hào)產(chǎn)業(yè)，既要設(shè)置引產(chǎn)業(yè)、引項(xiàng)目、引資金的考核指標(biāo)，又要形成引模式、引人才、引機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)辦法，切實(shí)提高衡量互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性。

二、要把提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，作為建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)來抓

嘉興打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市與中央“五個(gè)發(fā)展理念”高度契合，符合人民群眾對(duì)宜居宜業(yè)環(huán)境的根本訴求。經(jīng)過堅(jiān)持不懈實(shí)

— 11 — 施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。相比較而言，這幾年中心城市、各個(gè)副中心城市，規(guī)劃建設(shè)的水平越來越高、品質(zhì)越來越好，但鎮(zhèn)村仍是薄弱環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)功能定位、百姓期盼訴求都還不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是布局形態(tài)“偏亂”。一些地方城鄉(xiāng)一體新社區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)“四大功能區(qū)”布局不夠清晰、有的相互混雜，產(chǎn)城融合程度不高；一些地方的農(nóng)房風(fēng)格雷同，水鄉(xiāng)建筑的氣質(zhì)不鮮明、江南民居的氣息不濃郁；一些鎮(zhèn)區(qū)單個(gè)建筑看起來還可以，但與整個(gè)區(qū)塊風(fēng)格不協(xié)調(diào)，缺乏整體美。二是產(chǎn)業(yè)層次“偏低”。鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)多以“低小散”為主，仍停留在低端、低質(zhì)、低值的加工制造上，且行業(yè)門類多、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出；一些地方小企業(yè)、小作坊仍遍地開花，園區(qū)外企業(yè)入園步伐不快，塊狀經(jīng)濟(jì)還沒有升級(jí)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。三是綜合功能“偏弱”。多數(shù)建制鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力和吸納集聚力不強(qiáng)，不同程度存在著公建設(shè)施老化、道路標(biāo)準(zhǔn)不高、污水和垃圾收集處理不到位、綠化亮化美化不夠、公共服務(wù)資源配置不足等問題，特別是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)難以滿足群眾日益增長(zhǎng)、日趨多元的需求。四是日常管理“偏粗”。多數(shù)鎮(zhèn)村市容管理、綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔的力量不足，對(duì)亂搭亂建、亂扔亂棄、亂停亂放等突出問題缺乏長(zhǎng)效管理手段，特別是一些小集鎮(zhèn)工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、生活垃圾處置不到位，臟亂差現(xiàn)象突出，百姓主動(dòng)參與的主體意識(shí)不強(qiáng)。

鎮(zhèn)村絕不是產(chǎn)業(yè)“低小散”、環(huán)境“臟亂差”等的代名詞，— 12 — 而是嘉興水鄉(xiāng)綠城田園風(fēng)光、越韻吳風(fēng)人文底蘊(yùn)等的重要展示地和傳承地。出現(xiàn)這些問題也不是說我們的鎮(zhèn)村干部不努力，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)階段，相對(duì)于市縣的快速發(fā)展，我們的鎮(zhèn)村建設(shè)還偏弱，接下來我們要集中市縣鎮(zhèn)村的力量，共同治理好這些問題。只有鎮(zhèn)村這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)建設(shè)好了，只有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)了、環(huán)境變優(yōu)變美了、功能完善提升了，打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市才能擲地有聲、水到渠成。提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，重點(diǎn)要在五方面下功夫、求突破：

（一）規(guī)劃要發(fā)揮龍頭引領(lǐng)。總書記深刻指出，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱。一要接地氣。黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓規(guī)劃，通過全方位參與規(guī)劃的過程，了解本地資源稟賦、歷史人脈、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、功能定位，科學(xué)把握未來發(fā)展方向。同時(shí)，規(guī)劃要與人民群眾的意愿有機(jī)結(jié)合起來，充分尊重鄉(xiāng)土文化。二要出品位。注重系統(tǒng)抓、整體謀，鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、核心區(qū)塊城市設(shè)計(jì)、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房設(shè)計(jì)要作為一個(gè)整體來謀劃，既要管宏觀上的布局規(guī)劃，還要管微觀上的天際線、水路、水系、道路等線條。注重借外腦、攀高枝，探索建立“鎮(zhèn)請(qǐng)、縣聘、市補(bǔ)貼”等機(jī)制，邀請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、美術(shù)、人文等方面的優(yōu)秀專業(yè)團(tuán)隊(duì)、大師級(jí)人物跟蹤參與，使鎮(zhèn)村規(guī)劃設(shè)計(jì)更有品位品質(zhì)。三要強(qiáng)剛性。執(zhí)行規(guī)劃，要有一張藍(lán)圖干到底的定力、整合資源破難題的能力，不能干歸干、規(guī)劃歸規(guī)劃。要結(jié)合實(shí)施多規(guī)合一，嚴(yán)守“四百一千”等規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕點(diǎn)外建房、規(guī)劃“翻燒

— 13 — 餅”。只有這樣，才能使我們的生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。

（二）產(chǎn)業(yè)要提升發(fā)展水平。要突出分類指導(dǎo)、特色主導(dǎo)，根據(jù)各地實(shí)際，宜工則工、宜商則商、宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)，努力打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)和綜合型示范鎮(zhèn)。

要重量提質(zhì)做優(yōu)工業(yè)。一要提升工業(yè)平臺(tái)。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之間更多的是拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼配套，要加快推動(dòng)園區(qū)功能、形象、管理、產(chǎn)業(yè)“四個(gè)升級(jí)”，著力打好特色主業(yè)立園區(qū)、配套服務(wù)強(qiáng)園區(qū)、園林環(huán)境優(yōu)園區(qū)的升級(jí)“組合拳”。二要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)園區(qū)都要梳理出一到兩個(gè)特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快產(chǎn)業(yè)由“小而散”向“專而精”發(fā)展，符合條件的要加快向特色小鎮(zhèn)躍升。三要加快區(qū)外企業(yè)入園。通過“退散進(jìn)集”，大力推進(jìn)符合條件的鎮(zhèn)村“低小散”工業(yè)以及園外企業(yè)進(jìn)園集聚發(fā)展。

在做優(yōu)工業(yè)的同時(shí)，各地要根據(jù)自身稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)要依托旅游資源、專業(yè)市場(chǎng)、特色商貿(mào)街區(qū)等，打造一批像烏鎮(zhèn)、西塘那樣的文化旅游古鎮(zhèn)，像濮院、洪合那樣的市場(chǎng)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，像石門、新塍那樣的生態(tài)休閑名鎮(zhèn)，像大云那樣的工業(yè)旅游特色鎮(zhèn)，等等。發(fā)展農(nóng)業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)揮好農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)供給、生活休閑、生態(tài)屏障等綜合功能，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展從分散— 14 — 經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、從傳統(tǒng)營(yíng)銷向現(xiàn)代營(yíng)銷、從兼業(yè)化老齡化向職業(yè)化年輕化轉(zhuǎn)變，打造“一域一景、四季有景”的美麗田園。

（三）公共服務(wù)要提標(biāo)提質(zhì)。當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)最需要加強(qiáng)的是教育和醫(yī)療，補(bǔ)足這兩塊短板：一要明確定位。鎮(zhèn)級(jí)教育要在保基本的基礎(chǔ)上不斷提高教育質(zhì)量，努力滿足人民群眾就近入學(xué)的現(xiàn)實(shí)需要和對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求；鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療要按照“小病管治療、大病管參謀、康復(fù)管指導(dǎo)、健康總守護(hù)”的思路，逐步形成以全科治療為主、基層適宜技術(shù)和特色?？茷檩o的格局。二要完善布局。主動(dòng)銜接完善后的村莊布點(diǎn)規(guī)劃、“全面二孩”人口新政，抓緊布局新一輪教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源，特別是學(xué)前教育要增加布點(diǎn)、加快建設(shè)、提高質(zhì)量。三要深化改革。推進(jìn)“兩下沉、雙提升”、集團(tuán)化辦學(xué)等改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源城鄉(xiāng)共享；同時(shí)，完善收入分配、職稱評(píng)審、人事管理等機(jī)制，讓優(yōu)秀教師、醫(yī)生下得來、留得住。四要加大投入。市縣兩級(jí)要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村教育醫(yī)療的財(cái)政保障，資源配置要更多地向基層傾斜。同時(shí)，要提升文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)水平，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村行政村居家養(yǎng)老照料中心全覆蓋，抓好農(nóng)村文化禮堂提質(zhì)擴(kuò)面，統(tǒng)籌建好公園廣場(chǎng)、星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、健身休閑設(shè)施等，讓鎮(zhèn)村居民享受到更便捷、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

（四）環(huán)境面貌要大力改善。要大力實(shí)施鎮(zhèn)村形象提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加大環(huán)境治臟、管理治亂、風(fēng)貌治差等工作力度，努力在點(diǎn)上做精品、在線上出風(fēng)景、在面上保整潔，推動(dòng)鎮(zhèn)村整治“一年一個(gè)樣，三年大變樣”。要完善基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌兼顧街面與立面、— 15 — 地上與地下、城鎮(zhèn)與農(nóng)村，突出抓好道路、防洪排澇、綠化美化亮化、信息通信等設(shè)施建設(shè)。特別是市域外配水工程（杭州方向）項(xiàng)目已經(jīng)正式立項(xiàng)，要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施“到鎮(zhèn)進(jìn)村入戶”的配水工程管網(wǎng)建設(shè)與改造。要提升生態(tài)質(zhì)量。水環(huán)境重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)截污納管、農(nóng)村生活污水集中式處理設(shè)施建設(shè)、河湖清淤連通，大氣環(huán)境重點(diǎn)抓好秸稈禁燒和資源化利用，垃圾處置重點(diǎn)完善“戶集村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”和“四位一體”保潔等機(jī)制、抓好污泥項(xiàng)目化工業(yè)化處置，切實(shí)把三改一拆、五水共治、五氣共治等“組合拳”打到底。要彰顯人文底蘊(yùn)。充分挖掘和保護(hù)好民風(fēng)民俗、名人名流、手技手藝、特產(chǎn)特品，推動(dòng)教育教化、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁、禮儀禮節(jié)等進(jìn)文化禮堂，讓鎮(zhèn)村更有文氣、更有內(nèi)涵、更有韻味。要優(yōu)化鎮(zhèn)村管理。一方面要深化城鎮(zhèn)管理與綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法一機(jī)構(gòu)、一平臺(tái)、一張網(wǎng)建設(shè)，提升常態(tài)化、網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化管理水平。另一方面要加強(qiáng)宣傳教育“引”、村規(guī)民約“管”、村民自治“督”等，提升百姓文明素質(zhì)和建設(shè)美麗家園的主動(dòng)性、自覺性。

（五）體制機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新深化。主要是抓好三個(gè)方面： 一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)要達(dá)到土地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的要求，離不開縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌推進(jìn)人口集中，既鼓勵(lì)人口向城市集中，也鼓勵(lì)人口就近向城鎮(zhèn)或周邊大集鎮(zhèn)集中。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快大項(xiàng)目、好項(xiàng)目向國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)等大平臺(tái)集聚，著力培育引導(dǎo)村一級(jí)的好項(xiàng)目遞補(bǔ)至鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)梯度布局。統(tǒng)籌推進(jìn)功能集成，將縣一級(jí)— 16 — 教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共資源下沉，推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。同時(shí)，考核的統(tǒng)籌也要同步跟進(jìn)，要堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)、差別化考核，根據(jù)各鎮(zhèn)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特色等調(diào)整完善考核指標(biāo)體系，更加精準(zhǔn)地發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。

二要盤活用好低效閑置資源。目前，占全市總?cè)丝?0%的城市人口僅占城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的40%，而占全市總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口卻占用了總規(guī)模的60%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地嚴(yán)重“倒掛”，同時(shí)全市94個(gè)小集鎮(zhèn)中低效閑置的建設(shè)用地總計(jì)約有7萬畝左右，園區(qū)外低小散企業(yè)可騰退空間也很大。要圍繞提高資源利用效率，深挖空間置換、資源盤活的潛力，突出做好農(nóng)房改造集聚、集鎮(zhèn)有機(jī)更新、低小散企業(yè)“退散進(jìn)集”三篇文章，同時(shí)還要抓緊謀劃好鎮(zhèn)村繭站、糧站、村小、供銷所等“七站八所”的綜合利用，通過整治復(fù)墾、聯(lián)合招商等，切實(shí)把這些資源用出新活力、用出高效益。

三要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。當(dāng)前，由于鎮(zhèn)村融資平臺(tái)層級(jí)和信用評(píng)級(jí)較低、政府債務(wù)壓力較重、金融資源偏少等原因，鎮(zhèn)一級(jí)融資的壓力仍然突出。對(duì)此，要適應(yīng)國(guó)家金融政策的調(diào)整變化，因地制宜拓展融資籌資渠道，通過主動(dòng)爭(zhēng)取政策性銀行貸款、棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金，加快推廣農(nóng)村“三權(quán)”、農(nóng)村土地整治節(jié)余指標(biāo)質(zhì)押，積極發(fā)展政策性融資擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融，推出PPP項(xiàng)目等，把更多政策資金、民間資本引入鎮(zhèn)村建設(shè)。

三、要奮勇爭(zhēng)先當(dāng)標(biāo)尖，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根

黨的誕生地既要樹標(biāo)桿還要當(dāng)標(biāo)尖，這是省委的信任更是嘉興

— 17 — 的責(zé)任，這是干事的方位更是干部的站位。我們必須想問題更深一些、找辦法更多一些、抓機(jī)遇更緊一些、干工作更實(shí)一些，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)更進(jìn)一步、更快一步、越來越好。

一要把責(zé)任扛起來。推進(jìn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都是第一責(zé)任人，廣大黨員干部都要擔(dān)當(dāng)主力軍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記肩負(fù)的重任，既要在宏觀上謀好互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路線圖、鎮(zhèn)村建設(shè)的任務(wù)書等戰(zhàn)略，又要在中觀上打好“兩化”融合、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、退散進(jìn)集等戰(zhàn)役，還要在微觀上抓好招引智慧巨頭、多元化籌資融資等戰(zhàn)術(shù)。今年無論是“雙推”還是督查，都要把兩項(xiàng)工作列為重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮中、鎮(zhèn)村建設(shè)的最前沿，比招數(shù)、比辦法、比成效。

二要把能力提起來。要精研政策，認(rèn)真研究國(guó)家和省里發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面的政策意見，積極主動(dòng)對(duì)接，通過用好棚戶區(qū)改造政策進(jìn)行城鎮(zhèn)（小集鎮(zhèn)）有機(jī)更新、爭(zhēng)取跨境電商試點(diǎn)城市資格擴(kuò)大出口等，全力爭(zhēng)取更多的上級(jí)資源。要廣學(xué)先進(jìn)，善借他山之石，學(xué)習(xí)外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，多聽專家的好建議、好點(diǎn)子，并結(jié)合實(shí)際推廣運(yùn)用。每個(gè)縣鎮(zhèn)都要找準(zhǔn)一個(gè)標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)學(xué)標(biāo)，邊學(xué)邊追。要“解剖麻雀”，瞄準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的結(jié)合點(diǎn)、鎮(zhèn)村建設(shè)的薄弱點(diǎn)，掰開捻碎搞清楚、對(duì)癥下藥開“良方”，努力成為行家里手。各級(jí)黨校要圍繞兩項(xiàng)工作開展輪訓(xùn)，提高干部互聯(lián)網(wǎng)招商、盤活資產(chǎn)等能力。

三要把好干部用起來。無論是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，還是提升鎮(zhèn)村— 18 — 建設(shè)水平，都需要一支能打仗、打勝仗的好干部隊(duì)伍。這兩項(xiàng)工作的好干部，既要拼精神更要拼智慧，既要看姿態(tài)更要看狀態(tài)，特別是要看懂不懂互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、會(huì)不會(huì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、有沒有互聯(lián)網(wǎng)思維，看懂不懂規(guī)劃、會(huì)不會(huì)盤賬、會(huì)不會(huì)用政策，看善不善招商抓項(xiàng)目、善不善發(fā)動(dòng)群眾。要大力營(yíng)造解放思想補(bǔ)短板、爭(zhēng)先晉位當(dāng)標(biāo)尖、實(shí)干實(shí)績(jī)論英雄的濃厚氛圍和鮮明導(dǎo)向。接下去馬上要換屆了，要切實(shí)把敢為人先創(chuàng)新型、百折不撓擔(dān)當(dāng)型、忠誠(chéng)為民服務(wù)型的“三型”干部選出來、用起來，組織上考察干部，更多的是看干部自己怎么樣表現(xiàn)自己，不論是巡視、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，還是換屆的全方位考察，都是對(duì)干部最精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，實(shí)干苦干能干的干部肯定會(huì)脫穎而出。過去每一個(gè)重大問題的解決，都是克難攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果，希望各級(jí)干部繼續(xù)嚴(yán)實(shí)對(duì)事、大氣謀事、用心想事、激情干事、創(chuàng)新成事，推動(dòng)“十三五”開新局、開好局。

同志們，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、鎮(zhèn)村形象大提升的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，讓我們大力發(fā)揚(yáng)紅船精神、互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)精神和標(biāo)桿精神，全面擁抱互聯(lián)網(wǎng)、加快提升鎮(zhèn)和村，為把黨的誕生地建設(shè)得更加美好作出新的更大貢獻(xiàn)！

中共嘉興市委辦公室

2016年2月24日印發(fā)

第三篇：陳德榮同志在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話(2012)

陳德榮同志在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話

（2012年3月16日）

全國(guó)“兩會(huì)”剛剛勝利閉幕。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好全國(guó)“兩會(huì)”精神，是當(dāng)前的一項(xiàng)重大任務(wù)。今天會(huì)議的主題是，認(rèn)真貫徹全國(guó)全省“兩會(huì)”精神，深入落實(shí)市黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、振奮精神，以“破難攻堅(jiān)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、切實(shí)把“破難攻堅(jiān)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”作為今年工作的主載體

去年是“十二五”的開局之年，全市上下著力優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化投入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障民生，全面推進(jìn)政府、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大轉(zhuǎn)型，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3351億元，增長(zhǎng)9.5%；財(cái)政總收入486億元，增長(zhǎng)18%，其中地方財(cái)政收入271億元，增長(zhǎng)18.5%；城市居民人均可支配收入31749元，增長(zhǎng)13.6%，農(nóng)村居民人均純收入13243元，增長(zhǎng)16%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展。一是投資取得重大突破。去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額突破千億大關(guān)，達(dá)到1752億元，增長(zhǎng)89.2%，投資增速由居全省后列躍升為全省第1位，投資規(guī)模從居全省第6、7位躍升為全省第3位。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扎實(shí)推進(jìn)。按照“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式大都市的規(guī)劃格局，僅用3個(gè)月的時(shí)間就完成了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從290個(gè)減少到131個(gè)，其中鄉(xiāng)從140個(gè)減少到6個(gè)，鎮(zhèn)從118個(gè)減少到65個(gè)，街道從30個(gè)增加到60個(gè)；大力度推進(jìn)村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，將5406個(gè)村整合為856個(gè)新社區(qū)，當(dāng)然去年年底僅僅是實(shí)現(xiàn)掛牌，還有大量持續(xù)工作需要跟上；啟動(dòng)了“三分三改”和農(nóng)房改造集聚，并在去年11月份被國(guó)家批準(zhǔn)為全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。三是環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”、破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)和“祛疤栽花”行動(dòng)，市區(qū)拆除實(shí)體圍墻177公里，轉(zhuǎn)而未供土地清理率達(dá)92%，拔釘清障300多個(gè)，新增綠地408公頃、相當(dāng)于過去6年的總和，拆除違法建筑1000萬平方米。四是體制改革深入推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、政府體制、社會(huì)管理體制、社會(huì)事業(yè)發(fā)展體制、地方金融體制等一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革全面深化，破除了一些長(zhǎng)期制約發(fā)展的障礙，全市上下形成了學(xué)趕杭甬全省領(lǐng)先，比追青廈全國(guó)一流的濃厚氛圍。去年大家工作干得非常辛苦，成績(jī)也很大，在此我代表市四套班子，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的干部群眾，表示衷心的感謝！向今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀！

在看到成績(jī)的同時(shí)，更要清楚地認(rèn)識(shí)到溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題，現(xiàn)在溫州整體發(fā)展仍然相對(duì)滯后。2011年，溫州人均GDP為36732元，僅為杭甬青廈平均水平的48.3%，僅為全省平均水平的55.3%，列全省第9位；人均地方財(cái)政收入2971元，僅為杭甬青廈平均水平的28.1%，僅為全省平均水平的51.3%。這兩項(xiàng)指標(biāo)能比較全面綜合地反映一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)在溫州與杭甬青廈等標(biāo)桿城市相比差距很大，即便是與全省平均水平相比也相差甚遠(yuǎn)，盛名之下其實(shí)難副。雖然去年重點(diǎn)工作縱向比取得了很大進(jìn)步，但即期發(fā)展中仍然存在不少問題。

第一，投資仍然是薄弱環(huán)節(jié)。去年我們把投資作為溫州的中心工作來抓，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資率達(dá)到52.3%，但同期全國(guó)的投資率達(dá)到64%，我們與全國(guó)平均水平仍相差近12個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)投資結(jié)構(gòu)非常不合理，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資比較少。在去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1752億元、增長(zhǎng)89.2%的情況下，實(shí)體投資只有330億元，僅增長(zhǎng)19.8%，基數(shù)低、增速慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平，在全省實(shí)體投資中也處于后列。去年的投資增長(zhǎng)主要來自房地產(chǎn)投資，房地產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)151.6%，其中土地購(gòu)置費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度更是超過六成，所以去年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資有很大一部分仍然是虛數(shù)，沒有形成有效的實(shí)物工作量。二是區(qū)域投資不平衡。去年各縣（市、區(qū)）投資完成情況不錯(cuò)，市級(jí)投資雖然也有所增長(zhǎng)，但離完成任務(wù)相差甚遠(yuǎn)，是典型的“燈下黑”。投資既保證即期增長(zhǎng)，也是未來增長(zhǎng)的潛力所在，更是各級(jí)黨委政府執(zhí)行力的表現(xiàn)和工作能力、工作成果的綜合反映。因?yàn)槿绻?wù)不到位，審批效率不提升，前期工作就抓不上去，投資就落不了地；如果政府是“豆腐”，征地拆遷就推進(jìn)不了，投資就落不了地；如果環(huán)境建設(shè)沒抓好，外面的投資進(jìn)不來，投資就上不去。所以，投資是各方面工作的綜合反映，抓投資就是抓環(huán)境，就是倒逼環(huán)境改善和政府效能提升。

第二，城市環(huán)境建設(shè)亟需提高檔次。抓投入的關(guān)鍵是抓環(huán)境。一個(gè)地方只有環(huán)境賞心悅目，投資才會(huì)過來，老百姓的幸福指數(shù)才能提升。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境好可以使人一見鐘情，軟環(huán)境好才能使人日久生情。硬環(huán)境和軟環(huán)境之間有必然聯(lián)系，軟環(huán)境必然會(huì)以硬環(huán)境表現(xiàn)出來。所以，去年我們?cè)谟箔h(huán)境建設(shè)方面做了一些工作，有了一定的進(jìn)步，但整體水平還是太差，與人們想象中的溫州有很大的差距。現(xiàn)在溫州人均公園綠地6平方米，不到杭甬青廈平均水平的一半；PM2.5數(shù)據(jù)不盡如人意，灰霾天氣比較多；塘河水基本上仍處于劣V類；城中村、城郊村、城邊村仍然大量存在，城市的“瘡疤”爛點(diǎn)還很多，市區(qū)仍有2000多萬平方米違章建筑沒拆；交通擁堵問題突出，整個(gè)環(huán)境狀況離老百姓的要求還有很大差距。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨。去年我們大力度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并、村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”和“三分三改”，這些工作都做得不錯(cuò)，但都還是基礎(chǔ)性、體制性的問題。要最終解決城市化和半城市化問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須依靠農(nóng)房改造和農(nóng)民異地搬遷集聚?，F(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城的最大障礙不是社會(huì)保障和公共服務(wù)，關(guān)鍵是城市房?jī)r(jià)太高、門檻太高。所以，我們通過允許并鼓勵(lì)農(nóng)民跨行政區(qū)到中心鎮(zhèn)或縣城建房，既不多占用建設(shè)用地，又能以成本價(jià)解決農(nóng)民進(jìn)城安居問題。但去年的農(nóng)房改造集聚只是剛剛起步，很多規(guī)劃中的項(xiàng)目還沒開工，規(guī)劃不到位、單體規(guī)模偏小、檔次不高、吸引力不強(qiáng)、政策不配套等問題比較普遍，城中村改造也未真正破題。

第四，體制改革還存在很多不完善的地方?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和功能區(qū)體制、城建管理體制、功能區(qū)的街道委托管理體制都還不完善，政府內(nèi)部的審批制度改革還不到位，包括“轉(zhuǎn)并聯(lián)”以后，社區(qū)牌子已經(jīng)掛起來了，但真正能辦的事還很少，老百姓還是感覺不方便。

這些都是當(dāng)前存在的問題，我們就是要通過抓這些工作，以環(huán)境改善為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)。但很多工作才剛剛起步，去年8、9月份就發(fā)生了局部金融**，這既有國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，更深層次反映的是溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，由于環(huán)境和體制原因，長(zhǎng)期以來要素集聚能力不強(qiáng)、投入不足，始終處于低小散和低競(jìng)爭(zhēng)力的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)空心化就在這次金融**中集中體現(xiàn)出來。同樣的世界宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同樣的國(guó)家宏觀調(diào)控政策，溫州在這次金融**中表現(xiàn)得更強(qiáng)烈，涉及面更廣，影響時(shí)間更長(zhǎng)，深層次原因就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題，關(guān)鍵就是要素投入不足。一是資金問題。溫州不缺資金，但缺乏資金流入的環(huán)境。二是人力資源問題。由于缺乏安居環(huán)境，特別是房?jī)r(jià)太高，導(dǎo)致商務(wù)成本、生活成本太高，外地人才引不進(jìn)，引進(jìn)的人才留不住。三是土地問題。全國(guó)面臨的形勢(shì)都是一樣的，但土地問題在溫州表現(xiàn)得尤為突出，關(guān)鍵還是我們工作中的問題?，F(xiàn)在全市有10.7萬畝轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡的土地，相當(dāng)于5年的土地指標(biāo)沒有供出去、用起來。另外，土地利用效率太低。從微觀上看，溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是全市土地集約節(jié)約利用程度最高的，每畝土地的產(chǎn)值僅為117.6萬元，只相當(dāng)于杭州、寧波的六七成。從宏觀上看，現(xiàn)在溫州1000多平方公里建設(shè)用地的平均二三產(chǎn)增加值產(chǎn)出僅為2.8億元，寧波為3.4億元，杭州為4.6億元，僅相當(dāng)于寧波的八成、杭州的六成。如果溫州不新增建設(shè)用地，但產(chǎn)出水平能達(dá)到杭州的水平，10.7萬畝土地也能利用起來，溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就能與杭州基本相當(dāng)。所以，一方面是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏土地空間要素支撐，另一方面是很多土地沒有用起來，很多土地利用效率不高，這些突出問題都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要破除的。

由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較薄弱，相應(yīng)的政府財(cái)力非常有限，造成政府為老百姓提供公共品的能力非常弱，難以滿足老百姓對(duì)公共品的需求。去年年底，統(tǒng)計(jì)局對(duì)老百姓最關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查，除物價(jià)和房?jī)r(jià)之外，現(xiàn)在老百姓反映比較多的就是教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、交通等方面的問題。這從溫州與杭甬青廈四個(gè)城市的民生指標(biāo)中可以得到充分體現(xiàn)，2010年溫州高中階段毛入學(xué)率僅為杭甬青廈平均水平的81.5%，每千人醫(yī)療床位數(shù)僅為54.3%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率僅為60.3%，每萬人公共文化設(shè)施面積僅為57.1%，每萬人公共體育場(chǎng)地面積僅為67.1%，城市人均道路面積僅為50%，每萬人擁有公交車輛數(shù)僅為58.1%，人均公園綠地僅為43.4%。由于要素和環(huán)境保障不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較低下，政府公共服務(wù)能力也比較低下，老百姓的民生滿意度上不去。

剛剛結(jié)束的市黨代會(huì)和市“兩會(huì)”提出建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，是有相應(yīng)的指標(biāo)作為支撐的，這是黨委政府對(duì)老百姓的莊嚴(yán)承諾。如果不解決這些難點(diǎn)重點(diǎn)問題，就不可能建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，就不可能兌現(xiàn)對(duì)老百姓的承諾。人無信則不立，我們也就沒有資格坐在臺(tái)上，沒有臉面面對(duì)老百姓。所以，破難攻堅(jiān)是推進(jìn)今年各項(xiàng)工作抓落實(shí)的一個(gè)具體載體，是必須為之的事情。

當(dāng)然講這些問題不是妄自菲薄，現(xiàn)在有非常好的條件、非常好的機(jī)遇，溫州區(qū)位、交通、生態(tài)環(huán)境、體制機(jī)制、溫商網(wǎng)絡(luò)的比較優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)，國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家金融改革試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)也是全國(guó)少有的。同時(shí)事物發(fā)展都是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的，國(guó)家宏觀調(diào)控政策也有調(diào)整的過程。機(jī)遇永遠(yuǎn)只垂青有準(zhǔn)備的人。去年我們的工作為今年搶抓這輪機(jī)遇奠定了基礎(chǔ)，但僅僅是為整個(gè)“十二五”打了一個(gè)基礎(chǔ)，今年的工作才更加關(guān)鍵，因?yàn)閳?chǎng)子拉開了，項(xiàng)目啟動(dòng)了，如果半途而廢，還不如不動(dòng)。所以，必須通過破難攻堅(jiān)，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作突破，在去年工作的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階，為“三生融合·幸福溫州”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年的工作是整個(gè)發(fā)展中的關(guān)鍵之關(guān)鍵，今年的基礎(chǔ)打好了，后面的工作就順了，必須把破難攻堅(jiān)作為工作載體，加大力度推進(jìn)。

二、以破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)為抓手推進(jìn)今年各項(xiàng)工作落實(shí)

根據(jù)去年的工作情況和工作的連貫性，年初我們通過各種渠道征集梳理溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題，形成了今年破難攻堅(jiān)新七大行動(dòng)，具體包括土地開發(fā)提速、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)、以“畝產(chǎn)論英雄”振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、以城中村改造為突破口推進(jìn)農(nóng)房改造集聚、拆違美化推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”、市區(qū)交通暢通工程和歷史遺留問題化解等七個(gè)專項(xiàng)。

七大行動(dòng)的實(shí)施意見、專項(xiàng)工作方案已經(jīng)印發(fā)，責(zé)任書今天會(huì)上要簽。市本級(jí)和有關(guān)部門要按照市委市政府的部署要求，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確責(zé)任，迅速組織開展破難攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)早出成效。其他各縣（市）和有關(guān)單位也要按照這次會(huì)議的精神，根據(jù)各自的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，設(shè)計(jì)載體，開展“破難攻堅(jiān)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，形成全市上下各方聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力抓落實(shí)的強(qiáng)大聲勢(shì)，掃除一切阻礙轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生改善的障礙，確保全面完成今年市委市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）全力推進(jìn)土地開發(fā)提速。深入推進(jìn)轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡土地清理工作，確保年內(nèi)1999-2010年轉(zhuǎn)而未供土地供地率達(dá)到90%，超過規(guī)定開工期1年以內(nèi)、1-2年、2年以上的供而未用土地開工（處置）率分別達(dá)到80%、90%、100%，用而未盡土地處置率達(dá)到100%。特別要重點(diǎn)解決村級(jí)二三產(chǎn)返還地問題，不能閑置浪費(fèi)土地資源，更不能成為藏污納垢之所，今年村級(jí)二三產(chǎn)返還地都要用起來，有困難的可以幫助解決，也可以與市級(jí)國(guó)資公司合作開發(fā)，否則一律按國(guó)家有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決收回。充分利用溫州的資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取甌飛工程一二期同步施工，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)低丘緩坡開發(fā)利用，同時(shí)要加大農(nóng)村土地綜合整治，今年下達(dá)給各縣（市、區(qū)）的5.65萬耕地再造任務(wù)必須完成，要手心向下、眼睛向內(nèi)、內(nèi)部挖潛。要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，通過農(nóng)房改造集聚后連片宅基地復(fù)耕，解決農(nóng)民進(jìn)城的建設(shè)用地需求。只要項(xiàng)目包裝好，批準(zhǔn)了，就可以預(yù)先撥付使用建設(shè)用地指標(biāo)，所以4月底前必須包裝2萬畝的增減掛鉤土地項(xiàng)目，今年必須包裝出7萬畝增減掛鉤土地項(xiàng)目，解決未來3年的農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤土地指標(biāo)。溫州有160萬農(nóng)房，按戶均三分宅基地計(jì)算，有近48萬畝農(nóng)村建設(shè)用地，如果每年能通過農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤包裝2-3萬畝，就相當(dāng)于每年省里給溫州的土地指標(biāo)?，F(xiàn)在各縣（市、區(qū)）重視程度還不夠，分管縣長(zhǎng)帶隊(duì)4月底前必須把項(xiàng)目包裝出來，這是硬任務(wù)。

（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)。加快城市平臺(tái)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2280億元，同比增長(zhǎng)30%以上，限額以上投資率達(dá)到55%，產(chǎn)業(yè)性投資占比40%以上，市級(jí)政府投資500億元。今年市級(jí)19個(gè)國(guó)資公司、4個(gè)功能區(qū)和有關(guān)市直部門都有建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，必須按照規(guī)定工期進(jìn)行考核，有關(guān)部門配合情況也要納入責(zé)任范圍?，F(xiàn)在整個(gè)建設(shè)速度太慢，很多工程項(xiàng)目8年都沒有建成，這是奇恥大辱。必須加大推進(jìn)力度，深化“拔釘清障”、“除惡治亂”行動(dòng)，釘子要拔，攔路虎要打，全力掃除影響項(xiàng)目建設(shè)的一切障礙。對(duì)市級(jí)部門項(xiàng)目建設(shè)要有明確要求，前年成立的國(guó)資公司，今年投資額必須達(dá)到10億元，達(dá)不到的就整體降格為二級(jí)公司；市級(jí)機(jī)關(guān)部門剛性任務(wù)沒有完成的，一律取消評(píng)先資格。同時(shí)，通過去年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并，每個(gè)中心鎮(zhèn)的能力范圍都得到了很大提升，要成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，要向小城市、大都市功能區(qū)轉(zhuǎn)變。但上一輪調(diào)整主要是依據(jù)文化、地緣、歷史沿革，經(jīng)過大半年時(shí)間的檢驗(yàn)，還有很多不符合實(shí)際的地方，接下去調(diào)整的依據(jù)就是投入。按照“十二五”投資1萬億元、常住人口914萬，人均每年投資額在2萬元左右才能完成投資任務(wù)，跟上面上的發(fā)展水平。對(duì)中心鎮(zhèn)來說，有些投資是市縣投資，所以中心鎮(zhèn)的人均投入應(yīng)該在1萬元左右，投資率達(dá)到25%，才能滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。去年全市51個(gè)中心鎮(zhèn)，投資率低于25%的有26個(gè)，其中有10個(gè)甚至連25%的一半都沒達(dá)到。一種可能是中心鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)投資推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，另一種可能是這個(gè)地方不具備建設(shè)中心鎮(zhèn)的條件，沒有投資需求。今年1-2月，溫州有2個(gè)中心鎮(zhèn)沒有投資，有的中心鎮(zhèn)只有幾十萬元或幾百萬元投資。如果再不重視投資，就沒必要坐在這個(gè)位置上，因?yàn)槟阋呀?jīng)成為這個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展的攔路虎；如果怎么抓投資都抓不上來，沒有投資需求就沒有發(fā)展前途，這個(gè)中心鎮(zhèn)就應(yīng)該調(diào)整，因?yàn)樗豢赡馨l(fā)展成為小城市。所以，今年中心鎮(zhèn)和功能區(qū)要加大投資推進(jìn)力度，多換腦筋少換人，不換腦筋就換人。

（三）全力提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。各個(gè)平臺(tái)包括中心鎮(zhèn)、功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)要加快開發(fā)進(jìn)度，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的土地供應(yīng)。今年力爭(zhēng)通過海域使用權(quán)直通車等各種方式，使產(chǎn)業(yè)供地達(dá)到1萬畝。同時(shí)要加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是借助這次金融體制改革，充分用好這次金融體制改革給我們帶來的機(jī)遇和政策，帶動(dòng)整個(gè)要素的市場(chǎng)化改革，最終會(huì)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓這次改革試驗(yàn)區(qū)的效用最大化。加快對(duì)存量土地開發(fā)進(jìn)度，由于對(duì)工業(yè)用地容積率控制過緊，現(xiàn)在很多違章實(shí)際上是被逼出來的，除機(jī)場(chǎng)限高、道路河道、公共空間退讓之外，工業(yè)用地容積率要放開，推進(jìn)土地利用效率提升。今年要按照省委省政府的部署，以“畝產(chǎn)論英雄”，把每畝地都變成“高產(chǎn)田”。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的抽樣調(diào)查，現(xiàn)在全市工業(yè)用地平均每畝稅費(fèi)為10萬元，高低相差甚至達(dá)到上百倍，有的土地根本沒有產(chǎn)出。所以，要按照畝產(chǎn)水平劃兩道線，一道是畝產(chǎn)水平在20萬元以上的作為優(yōu)秀企業(yè)，重點(diǎn)予以扶持，土地優(yōu)先供給，同時(shí)要進(jìn)行特別保護(hù)，不得借指導(dǎo)檢查之名擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)去指導(dǎo)檢查的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一次警告，三次就地免職；另一道是畝產(chǎn)水平在5萬元以下的作為重點(diǎn)幫扶類企業(yè)，強(qiáng)化“三?！钡贡?，多去幫扶督查；通過抓兩頭，好的重點(diǎn)扶持，不好的重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)處于中間的企業(yè)加快提升。

（四）全力抓好以城中村改造為重點(diǎn)的農(nóng)房改造集聚。城中村、城邊村是城市臟亂差的源頭，城中村不改造，城中村的居民生活難改善，城市也轉(zhuǎn)型發(fā)展不了。今年要全面啟動(dòng)城中村改造項(xiàng)目，并同步推進(jìn)城郊村、城邊村改造。以城中村改造為龍頭，推進(jìn)面上的農(nóng)房改造集聚，今年各縣（市、區(qū)）必須完成5%的農(nóng)房改造集聚任務(wù)。同時(shí)要加快“三分三改”步伐，全面推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革，確保全市80%的行政村完成股改任務(wù)；組建土地合作社，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；推進(jìn)戶籍制度改革，年內(nèi)完成試點(diǎn)縣的戶籍管理制度改革任務(wù)。

（五）全力抓好拆違美化工作來推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”。今年除了沿路沿河、侵占公共空間之外的企業(yè)違章，主要通過改造提升解決；農(nóng)民的加層違章，主要通過農(nóng)房改造集聚解決；剩下的市區(qū)違章，年內(nèi)要確保再拆500萬平方米，同時(shí)各縣（市）要同步推進(jìn)，完成1500萬平方米的拆違任務(wù)。堅(jiān)持拆綠結(jié)合，年內(nèi)建成城區(qū)綠地500公頃，城市綠道306公里500公頃，新增人均公園綠地4平方米，以綠化鞏固拆違成果。在今年的綠化過程中，在增量的同時(shí)要注重提質(zhì)，提升綠化檔次。推進(jìn)街景立面改造、櫥窗亮化、店招美化和“祛疤栽花”，包括路面破損、人行道建設(shè)等都要列入城市改造，全面推進(jìn)城市美化。同時(shí)推進(jìn)城市的旅游化改造，以游客眼光來審視城市，變過去的景區(qū)游為城市游，實(shí)現(xiàn)景在城中、城在景中、景城融合，使城市任意一點(diǎn)進(jìn)行360度環(huán)視都看不到不舒服的地方，最大限度地改善本地居民生活環(huán)境，增強(qiáng)城市吸引力。

（六）全力實(shí)施市區(qū)交通暢通工程?，F(xiàn)在溫州老百姓最關(guān)心的是衣食住行的行，行路難是重點(diǎn)問題。所以當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)是拉開城市框架，加快城市道路建設(shè)。同時(shí)堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、建管并重，今年要著力推進(jìn)交通治堵的重點(diǎn)工作，開展“建環(huán)線、打卡口、接斷頭”活動(dòng)；加快城市綠道建設(shè)，讓自行車特別是步行成為老百姓上下班、休閑散步的出行方式；加快停車設(shè)施建設(shè)；加快公交體制改革，推進(jìn)公交一體化；治亂當(dāng)用重典，沒有嚴(yán)管就不可能有秩序，要強(qiáng)化城市交通管理，提高道路見警率，加大路面巡查執(zhí)法力度；“四小車”整治以后，老百姓反映短途出行不便，所以3月底前街道社區(qū)的小巴士要開通，先試點(diǎn)再逐步推廣。

（七）要全力化解歷史遺留問題。按照層層報(bào)難題、級(jí)級(jí)攻難關(guān)的要求，每月上報(bào)條塊解決不了的問題，進(jìn)行梳理分解以后，分類處置，綜合施策，集中破難，力爭(zhēng)歷史遺留問題化解率達(dá)到80%以上。

三、破則必勝，確保破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)取得實(shí)效

破難攻堅(jiān)抓落實(shí)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化作風(fēng)和制度保障，營(yíng)造濃厚氛圍，確保七大行動(dòng)取得明顯實(shí)效，以七大行動(dòng)為突破，推動(dòng)面上工作，圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里已經(jīng)成立由我和陳金彪市長(zhǎng)總牽頭的破難攻堅(jiān)大行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組和輿論宣傳、作風(fēng)建設(shè)與督考、維護(hù)穩(wěn)定三個(gè)工作小組。各地各部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，條塊結(jié)合，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。七大行動(dòng)的每個(gè)專項(xiàng)都有一張任務(wù)表，溫州日?qǐng)?bào)每個(gè)月都要用專版公布七大行動(dòng)進(jìn)展情況，公布部門、區(qū)塊和領(lǐng)導(dǎo)牽頭的任務(wù)完成情況，接受群眾監(jiān)督，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，確保工作到位和任務(wù)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化制度保障。要堅(jiān)持重心下移，推進(jìn)權(quán)力下放，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，責(zé)權(quán)利相一致，提高辦事效率。今年放權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)就是“四個(gè)凡是”，凡是老百姓要辦的事都在社區(qū)辦理，凡是企業(yè)要辦的事都在功能區(qū)（中心鎮(zhèn)）辦理，凡是社區(qū)和功能區(qū)（中心鎮(zhèn)）沒有權(quán)限辦理的，全部由社區(qū)和功能區(qū)（中心鎮(zhèn)）代辦，凡是哪一級(jí)政府出資的就由哪一級(jí)政府審批，今年就按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)部門放權(quán)有沒有到位。黨代會(huì)報(bào)告提出要打造公共服務(wù)型政府，人民群眾擁護(hù)就是我們最大的執(zhí)政基礎(chǔ)，為老百姓服務(wù)的能力就是我們最大執(zhí)政能力。我們是人民公仆，要對(duì)老百姓和企業(yè)進(jìn)行貼身的保姆式服務(wù)，把老百姓滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化考績(jī)考核。完善實(shí)施考績(jī)法和績(jī)擢法，今年對(duì)縣（市、區(qū)）的考績(jī)主要還是固定資產(chǎn)投資、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、環(huán)境建設(shè)三大塊；對(duì)市直機(jī)關(guān)部門的考績(jī)分為基本考核和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考核，基本考核包括“三生五感”指標(biāo)考核、“五型機(jī)關(guān)”考核和綜合評(píng)價(jià)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考核包括工程建設(shè)項(xiàng)目和管理創(chuàng)新項(xiàng)目。健全“六督聯(lián)查”制度，加強(qiáng)考核督查力度，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（五）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)要形成倒逼機(jī)制，以工作倒逼工作作風(fēng)建設(shè)，變管理型政府為服務(wù)型政府，真正做到審批權(quán)限下放，提升工作作風(fēng)和辦事效率。

（六）營(yíng)造濃厚的氛圍。新聞單位要加大宣傳工作力度，會(huì)后要把破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)作為宣傳工作的重點(diǎn)，特別要加大輿論監(jiān)督力度，好的典型經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)在報(bào)紙上介紹，不好的要進(jìn)行曝光。同時(shí)要發(fā)揮好市民千人監(jiān)督團(tuán)的作用，實(shí)行老百姓監(jiān)督與媒體互動(dòng)，形成良好的工作氛圍。

同志們，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，貴在行動(dòng)，重在落實(shí)。讓我們迅速行動(dòng)起來，抖擻龍馬精神，堅(jiān)定發(fā)展信心，凝聚各方合力，強(qiáng)化破難攻堅(jiān)，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，為建設(shè)“三生融合·幸福溫州”而努力奮斗!

第四篇：樊得智同志在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話（推薦）

樊得智同志在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的

講

話

縣委〔2009〕1號(hào)

搶抓機(jī)遇促增長(zhǎng) 集中突破上水平改善民生保穩(wěn)定

進(jìn)一步加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣的步伐

——在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

（2009年2月20日）

樊 得 智

同志們：

剛才，我們兌現(xiàn)了2008經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任書，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批先進(jìn)單位、企業(yè)、村（社區(qū)）和產(chǎn)業(yè)帶頭人，6個(gè)單位作了典型發(fā)言，特別是任縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府全面安排部署了今年各項(xiàng)工作，楊部長(zhǎng)作了赴成都、重慶學(xué)習(xí)考察報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這次會(huì)議，必將對(duì)于動(dòng)員全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市的各項(xiàng)決策部署，加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣，提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。

2008年是改革開放30周年。30年來，全縣上下堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，銳意改革創(chuàng)新，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了歷史性的大跨越、大變革、大發(fā)展。全縣GDP由1978年的4326萬元增加到32億 1 元，增長(zhǎng)了70倍；大口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入達(dá)到8.08億元和2.33億元，分別增長(zhǎng)了200倍和58倍，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力躍居全省69個(gè)縣（市）第5位，在全市率先實(shí)現(xiàn)了總體小康。特別是2008年，我們創(chuàng)造性地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，受到了中央和省、市委的充分肯定，一些經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。我們堅(jiān)持主攻大項(xiàng)目、全力保民生、增強(qiáng)新本領(lǐng)，備受全縣人民關(guān)注的天平鐵路開工建設(shè)，天平高速和寶平高速確定實(shí)施，在很大程度上將改寫華亭的歷史。60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，華亭電廠二期工程完成可研評(píng)審，二甲醚項(xiàng)目全面開工建設(shè)，標(biāo)志著華亭煤炭工業(yè)進(jìn)入了煤化工時(shí)代。大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)圈帶點(diǎn)示范工程，70%的村實(shí)施了新村建設(shè)和舊村改造，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、中心村通水泥硬化路和自來水化目標(biāo)，受到了干部群眾的廣泛贊譽(yù)。廣泛開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，西城區(qū)和北城區(qū)開發(fā)進(jìn)入全面建設(shè)階段，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到39.4%，縣城品位和形象進(jìn)一步提升。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得重要進(jìn)展。華煤集團(tuán)、華亭發(fā)電公司等大中型企業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。年終綜合考核位居全市7縣（區(qū)）第一。先后榮獲了全國(guó)文明縣城、全國(guó)平安示范縣、全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)和全國(guó)十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。30年改革發(fā)展的實(shí)踐啟示我們：必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，繼續(xù)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，切實(shí)做到好字當(dāng)頭，又好又快；必須堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，讓大家共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，確保實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、和諧發(fā)展。展望未來，全縣已經(jīng)進(jìn)入了由工業(yè)強(qiáng)縣向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變的新階段，進(jìn)入了著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局的新階段，進(jìn)入了由總體小康向全面小康邁進(jìn)的新階段。我們的目標(biāo)是：到2010年，在全市率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，建成10萬人左右的區(qū)域中心小城市，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力在全省保

五、爭(zhēng)三。到2016年，人均GDP達(dá)到4500美元以上，實(shí)現(xiàn)全面小康，力爭(zhēng)建成甘肅第一縣，進(jìn)入西部“百?gòu)?qiáng)縣”和全國(guó)“五百?gòu)?qiáng)”行列，使全縣經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、機(jī)制更加健全、人民更加幸福。再經(jīng)過二、三十年的努力，到2050年，在全省率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2009年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)戰(zhàn)略部署的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年?？v觀當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，但更重要的是迎來了千載難逢的歷史機(jī)遇。中央和省市相繼出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，東南沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快，“兩高一鐵”和華亭電廠二期等一批重大項(xiàng)目陸續(xù)或即將開工建設(shè)，為我們創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間。為此，縣委、縣政府確定2009年全縣工作的總體要求是：以中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣為統(tǒng)攬，搶抓機(jī)遇促增長(zhǎng)，集中突破上水平，改善民生保穩(wěn)定，力爭(zhēng)提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

1、搶抓機(jī)遇促增長(zhǎng)。就是牢牢抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和建設(shè)“兩高一鐵”的重大歷史機(jī)遇，更好地實(shí)施“一體兩翼”工作部署，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要牢固樹立抓機(jī)遇就是抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就是促增長(zhǎng)的思想，在全縣廣泛深入開展項(xiàng)目建設(shè)和招商引資突破年活動(dòng)，確保完成或超額完成全年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。一要迅速掀起新一輪爭(zhēng)項(xiàng)目、抓招商的熱潮。要準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，進(jìn)一步熟悉項(xiàng)目設(shè)置和申報(bào)程序，切實(shí)提高項(xiàng)目對(duì)接率和成功率。要以先人一步、快人一拍、高人一籌的效率和智慧，多渠道收集項(xiàng)目信息，多層次廣交各方朋友，多領(lǐng)域拓寬爭(zhēng)取渠道，力爭(zhēng)早上、多上一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。特別是對(duì)一些投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，要聘請(qǐng)國(guó)家部委專家，精心做好前期論證，確保該爭(zhēng)的項(xiàng)目爭(zhēng)到手，該拿的資金拿回來。要加大工作力度，力爭(zhēng)將我縣列入國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)縣。總的要求是，爭(zhēng)取國(guó)家和省市的項(xiàng)目資金要占到全市的20%以上。同時(shí)，要發(fā)揚(yáng)千方百計(jì)、千言萬語、千山萬水、千辛萬苦的精神，進(jìn)一步加大全員招商力度，廣泛開展靈活多樣、富有實(shí)效的招商活動(dòng)，大力推行專業(yè)化招商方式，緊盯大集團(tuán)，引進(jìn)大企業(yè)，新上大項(xiàng)目，力爭(zhēng)到位資金總額達(dá)到15億元以上。二要下決心優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。要把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為黨委政府的重要職能，下決心推進(jìn)行政審批制度改革，全面落實(shí)縣上出臺(tái)的優(yōu)惠政策，著力打造最具吸引力的投資環(huán)境。要把工業(yè)園區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的重要平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃布局，下功夫完善基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)把華亭工業(yè)園區(qū)打造成全省一流的園區(qū)。要加快建設(shè)縣級(jí)行政服務(wù)中心，全面建立“項(xiàng)目全程幫辦”機(jī)制，大力推進(jìn)“無門檻”工 程，對(duì)引進(jìn)的各類項(xiàng)目，進(jìn)駐的各有關(guān)部門都要實(shí)行全程服務(wù)，幫開工、幫建設(shè)、幫投產(chǎn)、幫達(dá)標(biāo)，確保服務(wù)客商“零距離”、行政審批“零雜費(fèi)”、企業(yè)經(jīng)營(yíng)“零干擾”、工作質(zhì)量“零差錯(cuò)”。要實(shí)行環(huán)境建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制、執(zhí)紀(jì)部門監(jiān)督制、客商評(píng)議制和責(zé)任追究制，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，堅(jiān)決做到動(dòng)真碰硬，嚴(yán)查重處，全力為投資者創(chuàng)造一個(gè)安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活的良好環(huán)境。三要進(jìn)一步加大責(zé)任考核力度。要對(duì)項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資的任務(wù)進(jìn)行重新調(diào)整，今年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、抓招商的任務(wù)都要在去年的基礎(chǔ)上翻一番。要改進(jìn)和完善考核辦法，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織、發(fā)改、招商等部門參加，把項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資的成效作為評(píng)先選優(yōu)、班子調(diào)整、干部任用的重要依據(jù)，對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和創(chuàng)造性。

2、集中突破上水平。就是全面貫徹落實(shí)市委、市政府“六個(gè)突破兩個(gè)年”的重大決策部署，集中力量建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，進(jìn)一步提升科學(xué)發(fā)展水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒成渝兩地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，以縣城為中心，以東華、西華、硯峽、安口、馬峽、工業(yè)園區(qū)為支撐，輻射帶動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?？h委、縣政府決定，從今年開始，在繼續(xù)以上年地方財(cái)政收入的13%列支新農(nóng)村建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，再以上年財(cái)政總支出的15%列支城鎮(zhèn)化建設(shè)資金，真正建立城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上,一要實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)。主要實(shí)施60萬噸煤制甲醇，“3052”合成氨尿素，華亭發(fā)電公司二期，10萬噸二甲醚，天平鐵路、天平高 速、寶平高速“兩高一鐵”重大交通項(xiàng)目，陳家溝煤礦選煤廠和黃莊煤礦，石堡子330KV變電站，環(huán)縣城公路和客貨運(yùn)集散中心，華亭影劇院及公安指揮中心等部分機(jī)關(guān)單位宿辦樓，鴻昊盛府和菊苑小區(qū)住宅開發(fā)“十大過億元項(xiàng)目”;縣城街路整治，來神山生態(tài)公園建設(shè)，城市規(guī)劃展覽館，皇甫學(xué)校續(xù)建，污水處理廠，華煤大廈，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，神水路蔬菜基地建設(shè)，蓮花臺(tái)景區(qū)環(huán)形道路建設(shè)“十大上千萬元工程”。在資金保障上，要千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資，進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金的整合力度，集中財(cái)力保重點(diǎn)?？h財(cái)政要實(shí)施積極的財(cái)政政策，當(dāng)年安排1億元財(cái)政赤字規(guī)模，確保建設(shè)資金及時(shí)足額到位。在工程建設(shè)管理上，要嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程統(tǒng)一招投標(biāo)制，面向全國(guó)聘請(qǐng)高資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和有實(shí)力的施工企業(yè)設(shè)計(jì)施工，確保項(xiàng)目建設(shè)的檔次、進(jìn)度和質(zhì)量。二要抓好示范引導(dǎo)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)力就業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理的要求，牢牢抓住土地流轉(zhuǎn)和社會(huì)保障這個(gè)關(guān)鍵，著力推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中，城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，力爭(zhēng)在全市乃至全省創(chuàng)造典型。要把東華、西華、硯峽作為優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)確定3個(gè)以上的村（社區(qū)），安口、工業(yè)園區(qū)、馬峽確定2個(gè)以上，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少確定1個(gè)，先行試點(diǎn)，逐步推開。要實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直經(jīng)濟(jì)綜合部門包抓責(zé)任制，確保抓出成效、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。要由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組參與，抓好各項(xiàng)工作。要抓緊研究制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃和配套措施，盡快付諸實(shí)施。三要推 進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在全力抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加快其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路主干道沿線、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展。要大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，全力扶持一批龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)帶頭人，不斷壯大肉牛、藥材、核桃和蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力提高市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高勞務(wù)輸出的組織化程度，確保勞務(wù)收入穩(wěn)中有增。要大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，加快關(guān)山林緣區(qū)移民搬遷，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件。

3、改善民生保穩(wěn)定。就是要緊緊圍繞“民生八件事”，下決心解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。要牢固樹立執(zhí)政為民的理念，深入開展親民、惠民、安民主題實(shí)踐活動(dòng)，以最大的熱情為老百姓辦實(shí)事、辦好事、辦高興事。一要增強(qiáng)親民意識(shí)。人民群眾是我們的衣食父母。人民群眾的利益任何時(shí)候都忽視不得、遲緩不得、粗心不得、松懈不得，忽視必然失去人心，遲緩必然造成損失，粗心必然出現(xiàn)疏漏，松懈必然積累民怨。當(dāng)前，我縣正處于發(fā)展的黃金期，也處于矛盾凸顯期，無論在農(nóng)村，還是在城鎮(zhèn)，都還有一部分群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面存在一些困難和問題，極少數(shù)群眾的生活還很苦，他們熱切期盼著我們能夠拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，給予實(shí)實(shí)在在的幫助。我們一定要把重民生、惠民生、保民生放在更加突出的位置，切實(shí)做到民生信息優(yōu)先關(guān)注，民生難題優(yōu)先解決，民生投入優(yōu)先保證，確保人人過得去，力爭(zhēng)人人過得好。二要多辦惠民實(shí)事。要進(jìn)一步完善和落實(shí)就業(yè)扶持政策，保障大學(xué)生和農(nóng)民工充分就業(yè)。要爭(zhēng)取和實(shí)施全省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試 點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高保障水平。要優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，大幅度提高教育質(zhì)量，確保高考成績(jī)走在全市前列。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，保持重點(diǎn)生活必需品價(jià)格穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。要盡快建成“四館兩中心”，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”和廣播電視全覆蓋。要加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，使所有低收入住房困難家庭住有所居。今年，縣上將籌資2.6億元，新辦十件惠民實(shí)事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要積極為群眾措辦一些為民好事。對(duì)于確定要辦的實(shí)事好事，要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，逐一分解到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一件一件抓好落實(shí)。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、措施不力，不能按期完成，甚至截留挪用的，要從嚴(yán)從快查處，真正取信于民。三要恪守安民之責(zé)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是硬道理。穩(wěn)定是第一責(zé)任，是硬任務(wù)。要以鞏固和發(fā)展全國(guó)平安示范縣創(chuàng)建成果為統(tǒng)攬，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要高度重視群眾來信來訪，扎實(shí)開展“大接訪”活動(dòng)，暢通民意表達(dá)和利益訴求的渠道。要做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，主動(dòng)深入群眾意見大、矛盾問題多的地方，聽取意見，找準(zhǔn)癥結(jié)。要重視社情民意，及時(shí)掌握信息，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的隱患和苗頭，及時(shí)有效地給予處理。要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，不斷完善社會(huì)治安防控體系，集中整治突出治安問題，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要進(jìn)一步落實(shí)好縣委常委包抓安全生產(chǎn)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)決防止和杜絕重特大事故發(fā)生。要切實(shí)抓好節(jié)能減排、塌陷治理和環(huán)境保護(hù)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全不受損害。

今年的任務(wù)重于去年，發(fā)展的要求高于去年。要圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要靠過硬的措施推進(jìn)落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣六個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，抓緊完善重點(diǎn)項(xiàng)目工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，盡快付諸實(shí)施。六個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持親自抓、帶頭抓、抓深入，真正把工作抓在手上，確保年內(nèi)取得大的突破。所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，靠前指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)，要全力以赴，帶頭實(shí)干，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。分管領(lǐng)導(dǎo)要各盡其責(zé)，親力親為，對(duì)每項(xiàng)工作都要抓到過程，抓到細(xì)節(jié)。全縣上下要牢固樹立“一盤棋”的思想，突破部門和條塊分割，心往一處想，勁往一處使，不僅要抓好自己負(fù)責(zé)的工作，而且要加強(qiáng)與其它部門的對(duì)接配合，努力形成協(xié)調(diào)順暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。二要用好干部。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，既重干部能力，更重干部品行。要科學(xué)考核評(píng)價(jià)干部，不僅要考察干部的政治品德和職業(yè)道德，而且要考察干部的社會(huì)公德和家庭美德。要把完成重大任務(wù)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件作為檢驗(yàn)和考察干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為識(shí)別和使用干部的主陣地。要更加注重考察貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署的情況，更加注重考察民主集中制原則的執(zhí)行情況，更加注重考察在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、招商引資和涉及個(gè)人利益問題上的表現(xiàn)。要選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)一把手，堅(jiān)持選拔各個(gè)年齡段的優(yōu)秀干部，大膽選拔優(yōu)秀年輕干部和專業(yè)干部，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要深化干部人事制度改革，堅(jiān)持公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，進(jìn)一步加大輪崗交流力度，探索試行差額選任和全程記實(shí)制度。要全面推行萬元年薪公選村支書工作，由縣委組織部指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，加快完成剩余村的 公選工作。對(duì)村干部，既要提高報(bào)酬，改善待遇，也要加強(qiáng)教育管理，督促履行職責(zé)，多為老百姓辦好事實(shí)事。要堅(jiān)持縣鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每月開展一次集體學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高水平。要嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部和大額度資金使用“三重一大”事項(xiàng)，要堅(jiān)持集體研究，民主決策。要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)掛牌出讓制度，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦財(cái)務(wù)管理，確保民生干好事，確保團(tuán)結(jié)能共事，確保廉潔不出事，確保健康多干事。三要狠抓落實(shí)。要把實(shí)干作為最重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和最大的工作能力，把心思和精力用在抓落實(shí)、求突破上，苦干實(shí)干，創(chuàng)造業(yè)績(jī)。凡是定了的事，都要雷厲風(fēng)行，一抓到底，抓出成效，努力做到事事爭(zhēng)一流、件件爭(zhēng)前列、項(xiàng)項(xiàng)爭(zhēng)第一。要切實(shí)加大督查考核力度，繼續(xù)推行“三去三來”、成果倒逼和季度督查打分排名制度，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程要實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年檢查、年終考核，加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)工作推進(jìn)力度大、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；對(duì)工作抓得不緊、落實(shí)不力、任務(wù)欠賬大的，要采取召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)和通報(bào)評(píng)比等手段督促落實(shí)。對(duì)今年確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，一律實(shí)行行事歷管理，責(zé)任表落實(shí)。對(duì)聯(lián)系包抓的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門，實(shí)行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社捆綁考核的機(jī)制，全程問責(zé)問效，同獎(jiǎng)同罰。

同志們，新的一年充滿新的希望。讓我們?cè)邳h的十七屆三中全會(huì)精神指引下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加創(chuàng)新的思路，更加昂 揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇促增長(zhǎng)，集中突破上水平，改善民生保穩(wěn)定，為提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣，做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！

第五篇：任增祿同志在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

任增祿同志在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的

講

話

縣政府〔2009〕1號(hào)

全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 為確保提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗——在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

任 增 祿（2009年2月20日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣三級(jí)干部大會(huì)，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，考核兌現(xiàn)2008年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署2009年工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，集中突破，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)。會(huì)上，縣委樊書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我講三個(gè)方面:

一、冷靜分析形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定做好今年經(jīng)濟(jì)工作的決心和信心 2008年是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，面對(duì)各類困難和挑戰(zhàn)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞建設(shè)全面小康社會(huì)和爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范縣，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，主攻大項(xiàng)目，全力保民生，增強(qiáng)新本領(lǐng)，縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了“5·12”特大地震等自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)，在科學(xué)發(fā)展的軌道上持續(xù)推進(jìn)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城市居民收入和農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì) 1 指標(biāo)再創(chuàng)新高，成為我縣歷年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、發(fā)展勢(shì)頭最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠更多的一年。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加科學(xué)。搶抓試點(diǎn)工作機(jī)遇，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，煤化工項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，一批現(xiàn)代化礦井建成投產(chǎn)，華亭電廠二期工程通過可研評(píng)審，萬元GDP能耗持續(xù)下降，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由單一的資源消耗向集約利用轉(zhuǎn)變。以規(guī)模擴(kuò)張和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有序推進(jìn)，農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)不斷向園區(qū)集中，“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)” 順利命名，產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的比重大幅提高。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲娛樂業(yè)蓬勃發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)漸趨合理。

二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件日益改善。以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均等化為目標(biāo)，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，實(shí)施50萬元以上重大項(xiàng)目130個(gè)?？h城擴(kuò)建“4321”工程順利實(shí)施，蓮花湖公園等重點(diǎn)工程基本建成。背街小巷專項(xiàng)治理成效明顯，供水排污、綠化亮化等設(shè)施日益完善。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了39.4%。新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域化推進(jìn)，塌陷治理、整村推進(jìn)、易地搬遷等項(xiàng)目配套實(shí)施?！皟筛咭昏F”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼開工，鄉(xiāng)村通路、通水問題基本解決，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，通村道路硬化率和自來水入戶率超出全市平均水平，城鄉(xiāng)公共設(shè)施共享率進(jìn)一步提高。

三是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生八件事得到較好落實(shí)，財(cái)政用于民生方面的支出比例顯著提高。大中專畢業(yè)生就業(yè)安置長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)步下降。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，“兩基”成果持續(xù)鞏固，高考質(zhì)量穩(wěn)步提高。社會(huì)救助體系不斷完善，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和新農(nóng)合參合率穩(wěn)步提高。社會(huì)保障面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。市場(chǎng)監(jiān)管有效加強(qiáng)，成功應(yīng)對(duì)了三鹿奶粉事件?？拐鹁葹?zāi)和災(zāi)后重建取得重大勝利，學(xué)校“五O”排危和農(nóng)村“百戶”安居工程全面建成。廉租房建設(shè)深入推進(jìn)，困難群眾居 2 住條件明顯改善。助農(nóng)增收措施全面落實(shí)，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增加。安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，礦區(qū)和諧文明程度進(jìn)一步提高。

四是對(duì)外開放和影響不斷擴(kuò)大。著力改善發(fā)展環(huán)境，深入實(shí)施“一體兩翼”工作部署，組織開展了大型外出考察和新一輪百名客商進(jìn)華亭活動(dòng)，全年招商到位資金15.73億元，同比增長(zhǎng)17.7%。著力打造良好的對(duì)外形象，先后榮獲“2008全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)、全國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)、全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”和“中國(guó)十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”、“創(chuàng)新型國(guó)家百?gòu)?qiáng)縣”、“粵商最佳投資潛力城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，建成了全國(guó)科普示范縣和全國(guó)文明縣城。

五是爭(zhēng)先進(jìn)位工作成效明顯。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作受到中央和省市委的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，我縣被市委授予科學(xué)發(fā)展示范單位稱號(hào)。重點(diǎn)工作取得良好成績(jī)，在全市12項(xiàng)考核指標(biāo)中，我縣有9項(xiàng)工作受到市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品監(jiān)管獲得單項(xiàng)第一，環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障獲得單項(xiàng)第二，人口和計(jì)劃生育、消防、信訪工作獲得單項(xiàng)第三，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核位居全市第一。

以上這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向過去一年來奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的擴(kuò)大和蔓延，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境變化加劇，全社會(huì)能源總體消費(fèi)水平急劇下降，對(duì)我們資源型經(jīng)濟(jì)來說，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一是受金融危機(jī)影響，資源型經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)因素集中顯現(xiàn)和釋放，造成全縣工業(yè)產(chǎn)品需求萎縮、價(jià)格下 3 跌、成本增加，尤其是煤炭積壓，電力滯銷，導(dǎo)致全縣大口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入與去年同期相比明顯下滑，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是受立地條件制約，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，核桃、藥材、草畜等支柱產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。尤其是占農(nóng)民收入近一半的勞務(wù)收入，由于受金融危機(jī)沖擊，農(nóng)民外出務(wù)工市場(chǎng)需求縮小，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)待業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入面臨較大壓力。三是第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)弱量小，商貿(mào)旅游、餐飲娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果不夠明顯。四是資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾長(zhǎng)期存在，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等剛性約束不斷加強(qiáng)，加之城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)和民生事業(yè)欠賬較多，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。所有這些，都大大增加了今年經(jīng)濟(jì)工作的艱巨性和復(fù)雜性。

挑戰(zhàn)和機(jī)遇總是相伴而生，機(jī)遇中潛伏著挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中必然蘊(yùn)藏機(jī)遇。就目前整體形勢(shì)而言，我們面臨的機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)。一是中央出臺(tái)十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需的措施，兩年內(nèi)將投資4萬億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，機(jī)遇難得。特別是“兩高一鐵”重大項(xiàng)目在我縣的布設(shè)和實(shí)施，為我們大規(guī)模推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。二是中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，省上深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，市上將集中突破的工作重點(diǎn)放在華亭，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，有利于各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體降低成本，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是受金融危機(jī)凸顯成本因素的決定性作用，勢(shì)必推動(dòng)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，對(duì)我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有利。四是隨著華能、中水等“中”字號(hào)企業(yè)參與華亭礦區(qū)開發(fā)，60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目即將建成，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，對(duì)緩解就業(yè)壓力、加快工業(yè)發(fā)展、增加財(cái)政收入將起到明顯地推動(dòng)作用，我們將迎來新一輪投資高峰期。五是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展初步取得實(shí)效，目前正處在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的黃金時(shí)期，有利于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的全面落實(shí)。這些，都為今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有利條件和強(qiáng)力支撐。對(duì)此，各級(jí)各部門一定 4 要客觀分析，準(zhǔn)確把握，把思想統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和總體要求上來，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、實(shí)施集中突破戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，確保提前一年順利實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)

2009年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)戰(zhàn)略部署的第一年?？h委、縣政府經(jīng)過認(rèn)真分析研究，確定今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣為統(tǒng)攬，搶抓機(jī)遇促增長(zhǎng)，集中突破上水平，改善民生保穩(wěn)定，力爭(zhēng)提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)任務(wù)是：GDP增長(zhǎng)12.5%，達(dá)到36億元；縣屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，達(dá)到18.4億元；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到8.9億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到2.68億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，達(dá)到30億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到12320元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到3232元；人口自增率、出生率分別控制在5‰和11‰以內(nèi)；單位GDP綜合能耗降低5.2％。圍繞上述目標(biāo)和要求，我們要全力組織實(shí)施“十一五”第四個(gè)“611”計(jì)劃，即抓好6個(gè)方面的重點(diǎn)工作，實(shí)施10大過億元項(xiàng)目，辦成10個(gè)方面的惠民實(shí)事。

（一）集中精力，抓好6個(gè)方面的重點(diǎn)工作

1、大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和招商引資突破年活動(dòng)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，壯大經(jīng)濟(jì)總量，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)積蓄后勁。搶抓國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的政策機(jī)遇，堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、抓招商，力爭(zhēng)年內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.9億元，確保138個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資25億元以上。一要強(qiáng)化項(xiàng)目的論證與爭(zhēng)取。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，緊緊圍繞民生環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，千方百計(jì)充實(shí)和完善前期項(xiàng)目庫(kù)，想方設(shè)法擠 5 進(jìn)國(guó)家和省上規(guī)劃，爭(zhēng)取早上、多上一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二要強(qiáng)化項(xiàng)目的調(diào)度與監(jiān)管。重點(diǎn)抓好60萬噸煤制甲醇、華亭發(fā)電公司二期、10萬噸二甲醚、“兩高一鐵”等十大過億元項(xiàng)目，組織實(shí)施縣城街路整治、來神山生態(tài)園、神水路蔬菜基地、蓮花臺(tái)景區(qū)環(huán)形道路等十個(gè)上千萬元工程。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目資金、形象進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面的行政效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保各類項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全實(shí)施。三要強(qiáng)化項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與服務(wù)。持續(xù)開展投資環(huán)境綜合整治年活動(dòng)，全面落實(shí)招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)辦法，妥善處理征地補(bǔ)償、拆遷安置、電力保障等問題，積極為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要全力推動(dòng)招商引資工作上水平。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路和要求，編制全縣招商引資規(guī)劃，促進(jìn)招商引資向選商選資轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深入開展全員招商、全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，拓展與華能、中水等大型企業(yè)的合作領(lǐng)域，加快縣域資源、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與國(guó)內(nèi)外投資者的有效對(duì)接，力爭(zhēng)全年完成招商引資15億元以上。

2、大力推進(jìn)煤電化運(yùn)綜合開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升運(yùn)行質(zhì)量，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)增添動(dòng)力。深入實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)將我縣列入國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)縣。啟動(dòng)策底、硯峽含煤帶資源精細(xì)勘探工作，實(shí)施策底、河西聯(lián)營(yíng)煤礦改擴(kuò)建，完成隴洲溝煤礦補(bǔ)充配套工程,年內(nèi)全面投產(chǎn)。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新型地企關(guān)系，完成陳家溝煤礦200萬噸選煤廠和現(xiàn)代化礦井改造工程，積極做好華亭電廠二期前期工作，完成60萬噸煤制甲醇、10萬噸二甲醚項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)烯烴、聚丙烯、醋酸等煤化工下游產(chǎn)品開發(fā)，力爭(zhēng)“3052”合成氨尿素項(xiàng)目開工建設(shè)。切實(shí)加快全省煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)，支持配合華煤集團(tuán)二甲醚項(xiàng)目開工建設(shè)，抓好聚甲醛項(xiàng)目前期論證，加快形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)發(fā)展集群，推動(dòng)煤業(yè)集團(tuán)向煤化工集團(tuán)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力支持“兩高一鐵”等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，做好平華鐵路運(yùn)煤專線前期工作，促進(jìn)馬安路、濱河大道建成通車，完成客貨運(yùn)輸集散中心續(xù)建。切實(shí)加快工業(yè)園區(qū) 6 建設(shè)步伐。積極論證策底煤炭建材和西華煤電工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。按照建設(shè)煤化工工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位，實(shí)施園區(qū)道路拓建、綠化亮化、環(huán)境整治工程，不斷提高承載能力。要幫助入園企業(yè)抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，支持豫華公司硅錳鋁、樂華公司電石爐技改項(xiàng)目，帶動(dòng)成秭、華煜等企業(yè)加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售、效益同步增長(zhǎng)。

3、大力提升“三農(nóng)”工作水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供支撐。按照“區(qū)域化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)?；l(fā)展”的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供支撐。一要不折不扣地落實(shí)好惠農(nóng)政策。全面落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神和省、市關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施，深入推進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”改革，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。繼續(xù)加大以工促農(nóng)力度，在落實(shí)好以上年地方財(cái)政收入的13%列支新農(nóng)村建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，以上年財(cái)政總支出的15％列支城鎮(zhèn)化建設(shè)資金，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二要高度重視糧食安全。大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，建立8000噸縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)，落實(shí)全膜雙壟溝播玉米4萬畝、小麥良種推廣示范田9萬畝，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在7.4萬噸以上。三要加大支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。按照“種植業(yè)向大戶集中、養(yǎng)殖業(yè)向小區(qū)集中”的思路，新植核桃1萬畝，新增種草1萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，千頭養(yǎng)牛示范村10個(gè)，建成無公害中藥材千畝示范基地和百畝育苗基地各5個(gè)，培育形成神水路沿線千畝大棚蔬菜示范帶。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力提升馬峽青松、山寨百草園、神峪潤(rùn)華等企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，力爭(zhēng)新建龍頭企業(yè)2戶以上。四要加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。著力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育產(chǎn)業(yè)帶頭人，發(fā)展肉牛、藥材、核桃等專業(yè)市場(chǎng)，全方位做好對(duì)“三農(nóng)”的融資、科技、信息、購(gòu)銷服務(wù)等工作。重視抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，加大動(dòng)植物重大疫病防控力度。強(qiáng)化農(nóng)民持證培訓(xùn)，特別對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要有針對(duì)性地開展技能培訓(xùn)，提 7 高勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民1萬人（次）、輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3萬人（次），創(chuàng)收1.8億元以上。五要切實(shí)抓好新村建設(shè)和舊村改造。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，公共配套，服務(wù)城鄉(xiāng)。通過延伸城市基礎(chǔ)設(shè)施，引入社區(qū)管理改造城郊村；通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)功能，吸引人口集聚改造中心村；通過遷建轉(zhuǎn)移等措施，徹底改造自然生存條件較差的邊遠(yuǎn)村。要整合各類項(xiàng)目和資金，集中實(shí)施神水路特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及舊村改造示范區(qū)、西華鎮(zhèn)西塬－王寨－草灘－興民4村舊村改造示范區(qū)、東華鎮(zhèn)黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、沿省道304線舊村改造示范區(qū)、北河采空塌陷治理安置新區(qū)、農(nóng)村危房和棚戶區(qū)改造、麻庵移民二期等工程。精心實(shí)施土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村沼氣、整村推進(jìn)、治河增地等項(xiàng)目，加大科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和社會(huì)幫建力度，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

4、大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，破解“瓶頸”制約，改善城鄉(xiāng)面貌，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。充分學(xué)習(xí)借鑒成都、重慶等地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面積累的“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)配套、制度保障”等成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施服務(wù)均等化為目標(biāo)，以“一城六鎮(zhèn)”建設(shè)為重點(diǎn),集中力量建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。一要推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村莊及其邊緣地帶的各類開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃管理，編制完成縣城西區(qū)9平方公里控制性詳規(guī)和綠化、消防、供熱等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，修編縣城和安口等“一城六鎮(zhèn)”的總體規(guī)劃和10個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。二要加快城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。以縣城街路整治、來神山生態(tài)園建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)縣城擴(kuò)建工程，改造提升儀洲大道、東、西、北大街四條主要街路，完善西城區(qū)和北城區(qū)路網(wǎng)框架；加快菊苑小區(qū)、鴻昊盛府等商住小區(qū)建設(shè)，實(shí)施縣城污水處理廠、廉租房及安口棚戶區(qū)改造，建成華亭影劇院、風(fēng)情大道續(xù)建工程，進(jìn)一步擴(kuò)張城市體量。扎實(shí)開展“三 8 城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，深入實(shí)施綠化、亮化、凈化工程，集中整治東園街、團(tuán)結(jié)巷和老華礦路等背街小巷，實(shí)施北城區(qū)排污排洪管網(wǎng)改造和南北汭河延伸段治理工程，建成全國(guó)園林縣城。切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，集中實(shí)施“一城六鎮(zhèn)”的道路、供排水、垃圾和污水處理以及綠化、美化工程，努力增強(qiáng)集聚輻射能力，力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到41.4%。三要推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。以環(huán)城路、環(huán)鄉(xiāng)路建設(shè)為重點(diǎn)，加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，硬化通村通社道路114公里，確保95％以上的村通上硬化路或柏油路，境內(nèi)所有干線公路達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化和道路兩側(cè)綠化美化的目標(biāo)。開通縣城通往策底、山寨、上關(guān)、河西4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交車，規(guī)范公交公司運(yùn)營(yíng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。四要推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、供電和通訊網(wǎng)絡(luò)一體化。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，啟動(dòng)馬峽河水源地建設(shè)項(xiàng)目，積極應(yīng)對(duì)水源緊張問題，年內(nèi)解決2.76萬人的飲水困難，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到90％以上，建成全國(guó)農(nóng)村飲水安全示范縣。進(jìn)一步提高供電能力和供電質(zhì)量，完成4條10KV、5條35KV送變電工程新建、改建任務(wù)。加快通信通訊管線、基站等設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年底寬帶網(wǎng)進(jìn)農(nóng)家實(shí)現(xiàn)新的突破，有線或數(shù)字電視入戶率達(dá)到95%以上。

5、大力發(fā)展旅游三產(chǎn)及商貿(mào)服務(wù)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，拉動(dòng)需求增長(zhǎng)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)注入活力。按照“高點(diǎn)定位樹品牌、全民參與抓創(chuàng)建、創(chuàng)新機(jī)制增活力、完善設(shè)施求突破”的要求，科學(xué)編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。啟動(dòng)創(chuàng)建“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”工作。依托縣內(nèi)豐富的工礦業(yè)資源、煤電企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝流程和廠區(qū)風(fēng)貌，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)”，確保年內(nèi)通過驗(yàn)收命名。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)大型知名旅行社來我縣考察體驗(yàn)，包裝推介以蓮花臺(tái)為龍頭的旅游資源，適時(shí)舉辦旅游文化節(jié)會(huì)，力爭(zhēng)將我縣特色旅游融入西蘭銀黃金旅游圈和古“絲綢之路”旅游帶。加快完善蓮花臺(tái)景區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)，按照四級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)大牛窯至雙木迎賓道路，打通上下畤旅游步道，形成景區(qū) 9 環(huán)形路，建成景區(qū)停車場(chǎng)，在景區(qū)道路沿線建設(shè)觀景亭臺(tái)，推動(dòng)蓮花臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。實(shí)施來神山生態(tài)園建設(shè)，完成米家溝生態(tài)園續(xù)建和雙鳳山公園擴(kuò)建，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館、農(nóng)家茶社等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，推動(dòng)旅游景區(qū)創(chuàng)A升級(jí)。要拓展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)流通，積極發(fā)展各類會(huì)展經(jīng)濟(jì)和連鎖經(jīng)營(yíng)，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，著力培育物流配送、休閑餐飲、房產(chǎn)中介、教育培訓(xùn)、美容保健、家政服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展的格局。要準(zhǔn)確把握居民消費(fèi)和市場(chǎng)需求變化，加快市場(chǎng)體系建設(shè)，做好家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)，引導(dǎo)連鎖超市、便民商店進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)一步拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)更新，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，催生一批新型非公企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)全年非公經(jīng)濟(jì)上繳稅金達(dá)到7000萬元以上。

6、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升服務(wù)水平，完善體制機(jī)制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供保障。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出和建設(shè)資金投向，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共資源均衡配置、協(xié)調(diào)發(fā)展。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施皇甫學(xué)校擴(kuò)建、華亭一中教師公寓樓等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步推行教師績(jī)效工資制度改革，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高中素質(zhì)教育，全面提高教學(xué)質(zhì)量和教育水平。二要加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。突出縣級(jí)綜合醫(yī)院的龍頭作用，實(shí)施縣中醫(yī)院門診樓、婦幼保健院遷建和東華衛(wèi)生院災(zāi)后重建工程，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)，建成全國(guó)中醫(yī)先進(jìn)縣。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)筑農(nóng)村公共衛(wèi)生安全保障體系。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，開展門診費(fèi)用報(bào)銷試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保障，推行住院分娩補(bǔ)助政策。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，抓好計(jì)生村民自治試點(diǎn)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，鞏固計(jì)劃生育“國(guó)優(yōu)縣”成果。三要大力繁榮文化 10 事業(yè)。啟動(dòng)全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，做好省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)，全面完成“四館兩中心”建設(shè)任務(wù)并向社會(huì)開放。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村社文化室建設(shè)工程，建成“一村一場(chǎng)”體育工程15個(gè)。整縣推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，實(shí)施中央七臺(tái)開網(wǎng)覆蓋、農(nóng)村電影數(shù)字化改造工程，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視全覆蓋和“農(nóng)家書屋”全覆蓋。四要推進(jìn)“科教興縣”戰(zhàn)略。扎實(shí)開展科技特派員、科技副支書、村主任科技助理創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，順利通過全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣復(fù)核驗(yàn)收。五要強(qiáng)化社會(huì)保障一體化建設(shè)。加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效對(duì)接辦法。完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，逐步提高供養(yǎng)水平。完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度，落實(shí)優(yōu)撫政策，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助覆蓋面，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。六要改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。新建一批廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房，有效解決低收入家庭住房困難。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，落實(shí)塌陷治理措施。加大價(jià)格監(jiān)控力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保食品藥品安全。高度重視安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好礦山及道路交通安全，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，妥善處置公共突發(fā)事件，重視解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極開展精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高公民素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展。

（二）握緊拳頭，建設(shè)10大過億元項(xiàng)目

一是建成60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目。二是實(shí)施“3052”合成氨尿素項(xiàng)目。三是實(shí)施華亭發(fā)電公司2×100萬千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目。四是支持天（水）平（涼）鐵路、天（水）平（涼）高速、寶（雞）平（涼）高速等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，完成馬（峪口）安（口）路改造和省道304線縣城過境段工程。五是完成10萬噸二甲醚 11 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。六是建成陳家溝煤礦年產(chǎn)200萬噸選煤廠，完成黃莊煤礦和策底、河西聯(lián)營(yíng)煤礦建設(shè)任務(wù)。七是實(shí)施330KV華亭變電站項(xiàng)目。八是開工建設(shè)環(huán)城路，建設(shè)客貨運(yùn)輸集散中心。九是完成影劇院建設(shè)任務(wù)，實(shí)施公安指揮中心等部分機(jī)關(guān)單位宿辦樓建設(shè)工程。十是完成鴻昊盛府和菊苑小區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)任務(wù)。

（三）合力攻堅(jiān)，辦成10個(gè)方面的惠民實(shí)事

一是做好大中專畢業(yè)生就業(yè)安置工作，開發(fā)就業(yè)崗位1350個(gè)，幫扶75戶零就業(yè)家庭和1500名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是新建廉租房837套41850平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房100套7000平方米，完成農(nóng)村計(jì)生貧困“兩戶”安居工程100戶。三是全面啟動(dòng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，年內(nèi)在職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，力爭(zhēng)將我縣列為全國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。四是投資4400萬元，建成皇甫學(xué)校續(xù)建等7項(xiàng)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開通教育信息網(wǎng)；落實(shí)國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款和“兩免一補(bǔ)”政策，加大貧困學(xué)生救助力度。五是實(shí)施縣中醫(yī)院門診綜合樓新建和東華鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后重建工程，建成20個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所（室），擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，提高醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例和扶貧濟(jì)困病床使用率。六是投資1232萬元，實(shí)施中央七臺(tái)開網(wǎng)覆蓋和整縣廣播電視“村村通”工程，開放博物館、圖書館，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和“一村一場(chǎng)”體育設(shè)施建設(shè)工程。七是投資5400萬元，建成縣城污水處理廠，完成8個(gè)行政村的自來水入戶工程。八是投資4238萬元，油筑雙（疙瘩粱）山（寨）路8公里，硬化通村道路20條84公里，硬化通社道路30公里，新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、76個(gè)村級(jí)汽車停靠點(diǎn)。九是投資2800萬元，實(shí)施6個(gè)整村推進(jìn)、省、市列新農(nóng)村試點(diǎn)村和6類15個(gè)財(cái)政扶貧項(xiàng)目，穩(wěn)定解決溫飽3500人以上。十是投資5300萬元，實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾項(xiàng)目，治理塌陷面積1500畝，搬遷安置塌陷區(qū)群眾200戶，復(fù)墾耕地1萬畝。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展軌道上穩(wěn)步推進(jìn)

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。全縣各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成2009年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展的軌道上順利前進(jìn)。

一要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年經(jīng)濟(jì)工作中不確定因素較多，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門對(duì)做好今年各項(xiàng)工作要有一個(gè)清醒地認(rèn)識(shí)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要有一個(gè)新的理解，真正把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。全縣六個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，深入研究國(guó)家的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，抓主抓重，對(duì)今年確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，要盡快研究制定集中突破的具體方案和行事歷，逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，抓緊啟動(dòng)實(shí)施。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，特別是各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，重大任務(wù)要親歷親為，敏感問題要親自上手，把工作抓到過程、抓到一線、抓到細(xì)節(jié)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作真正取得實(shí)效。

二要深化改革，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。體制機(jī)制好不好，發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，是決定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加快建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極探索農(nóng)民以各種形式依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)作模式。要加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展投資力度，逐步健全完善有利于促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投融資機(jī)制。要進(jìn)一步放寬眼界，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，牢固樹立親商、扶商、敬商、安商理念，著力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。要鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，努力創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。

三要協(xié)作配合，形成合力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)方面齊心協(xié)力，合力攻堅(jiān)。全縣上下要牢固樹立“一盤棋”的思想，做華亭人、說華亭話、13 辦華亭事。要緊緊圍繞縣委、縣政府的整體部署，圍繞加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立縣鄉(xiāng)聯(lián)手、部門聯(lián)動(dòng)、信息互通、目標(biāo)同向、齊抓共推的新機(jī)制，形成統(tǒng)籌發(fā)展的強(qiáng)大合力，真正把人力、物力、財(cái)力集中到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上來，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，快速落實(shí)。尤其在資金調(diào)配、項(xiàng)目統(tǒng)籌等方面，涉及到哪個(gè)部門，調(diào)度到哪個(gè)單位，都要積極配合，無條件服從。

四要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。要切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)工作的督查考核力度，繼續(xù)推行月調(diào)度、季通報(bào)、半年檢查、年終考核機(jī)制。六個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查力度，準(zhǔn)確把握工作進(jìn)度，及時(shí)解決突出問題，有效促進(jìn)工作落實(shí)?？h委、縣政府督查室要按月確定重點(diǎn)，列出專題，跟蹤督查，追蹤問效。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，及時(shí)宣傳報(bào)道在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的人和事，營(yíng)造良好氛圍。要進(jìn)一步優(yōu)化考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、維護(hù)穩(wěn)定、計(jì)劃生育等“一票否決”制度，修訂完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部門工作考核辦法，把制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問題是否得到解決、支撐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要項(xiàng)目是否取得重大進(jìn)展、各項(xiàng)重點(diǎn)工作的質(zhì)量和水平是否有較大提升作為考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步改進(jìn)考核方式，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)繁重而又艱巨，責(zé)任重大而又光榮。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情，團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，為提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)、全面建設(shè)小康華亭做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。