第一篇：廖小軍市長在2011年全市環(huán)保工作會議上的講話

廖小軍市長在2011年全市環(huán)保工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市委、市政府研究決定召開的。之前，市委常委會、市長辦公會都專題聽取市環(huán)保局的工作報告，對今年環(huán)保工作進行了研究部署。會前，市委陳榮凱書記對全市環(huán)保工作作了重要批示。剛才，大家觀看了我市環(huán)境質(zhì)量多媒體演示，市環(huán)保局長劉建華同志總結(jié)回顧了“十一五”全市環(huán)保工作情況，部署安排了今年和“十二五”環(huán)保工作任務(wù)；市住建局周志堅局長對環(huán)保建設(shè)項目做了很好發(fā)言。這里，我再強調(diào)六點意見：

一、務(wù)必提高認識

加強環(huán)境保護，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。今年是“十二五”開局之年，面對新的發(fā)展目標、新的工作任務(wù)，我們要準確判斷、全面把握當前形勢，既要看到我市環(huán)境保護面臨的難得機遇和有利條件，也要深入分析存在的突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)，進一步提高認識，切實增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感。

一要充分認識“十一五”環(huán)保工作取得的新成效?！笆晃濉笔俏沂薪?jīng)濟社會發(fā)展速度最好最快的五年，主要經(jīng)濟指標增幅居于全省中上水平，全市經(jīng)濟開展得有聲有色。同時，全市環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性增強，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)

境保護的雙贏目標?；仡櫩偨Y(jié)“十一五”時期環(huán)保工作，有幾點值得肯定：一是整體成效較好。全市主要污染物排放總量基本控制在省定目標內(nèi)，交溪、霍童溪等重點流域水質(zhì)功能區(qū)達標率以及縣級以上飲用水源水質(zhì)達標率連續(xù)五年保持100%，中心城市大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在97%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良等級。二是監(jiān)管力度加大。五年累計關(guān)停淘汰104個高污染、高能耗項目，完成10個工業(yè)企業(yè)深度治理項目；出動執(zhí)法人員近1.2萬多人次，檢查企業(yè)5600多家次，立案查處500余次，解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境問題。三是服務(wù)大局有力。環(huán)保部門緊緊圍繞環(huán)三發(fā)展大局，認真做好各項發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)評的服務(wù)、審批和指導，有力促進了規(guī)劃實施和項目落地建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展、不斷提升突破做出了貢獻?？傊?，“十一五”環(huán)保工作實現(xiàn)在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的目的，成績來之不易，大家要倍加珍惜，增強信心，把“十二五”環(huán)保工作抓得更緊、更實、更好。

二要充分認識“十二五”環(huán)保工作面臨的新形勢。從外部情況看，國家提出以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，深入貫徹節(jié)約資源和環(huán)境保護基本國策。同時，今年開始，國家將減排指標由兩項增加到四項，考核更加嚴格和規(guī)范。這對于環(huán)保工作既是機遇、更有壓力。從我市情況看，各級各部門更加重視環(huán)保工作，對環(huán)保工作的重要性、緊迫性更加統(tǒng)一認識，同時通過近年摸索實踐，環(huán)保部門積累了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍，在“十一五”建設(shè)的一些環(huán)保

設(shè)施也將開始發(fā)揮作用，推進環(huán)保事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更實、氛圍更濃。與此同時，隨著全市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的加快，廢物排放必然增多，環(huán)保設(shè)施、環(huán)保工作的壓力將增大；減排指標的增多，減排項目還不完善，完成減排任務(wù)的難度也不斷加大。對此，必須要保持清醒的頭腦，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)。

三要充分認識人民群眾對環(huán)境保護寄予的新期待。環(huán)境問題不僅僅是發(fā)展問題、經(jīng)濟問題，而且根本上是社會問題、民生問題。保護環(huán)境既是改善民生的重要內(nèi)容，又是改善民生的基本前提，更是改善民生的內(nèi)在要求。近年來，人民群眾在生活水平提高的基礎(chǔ)上，對生活質(zhì)量有了更加迫切的要求，環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為衡量生活質(zhì)量的一項重要內(nèi)容。當前，環(huán)境污染對人民群眾生命健康造成的嚴重危害在一些地方還比較突出，水、氣、噪聲、固體廢物等傳統(tǒng)的環(huán)境污染問題尚未得到根本解決，輻射污染、重金屬污染、持久性有機物污染等新問題又接踵而至。同時，環(huán)保問題引發(fā)的群體性事件不斷增加，已經(jīng)成為群眾信訪、上訪的熱點問題，說明人民群眾對環(huán)境保護的覺悟增強，期望越來越高。對此，我們必須積極回應(yīng)，認真解決，體現(xiàn)環(huán)保為民、環(huán)?；菝竦囊?。

二、務(wù)必重視規(guī)劃

環(huán)保規(guī)劃是經(jīng)濟社會規(guī)劃體系的重要組成部分?？茖W編制好環(huán)保規(guī)劃，有利于統(tǒng)籌各方面環(huán)保工作，落實各項環(huán)保任務(wù)，提高環(huán)保工作整體效能。今年重點要抓好寧德市“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃、主要污染物減排規(guī)劃、重點流域污染整治規(guī)劃、生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃、節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等5項規(guī)劃編制工作，務(wù)必在上半年完成報批，認證審查后于第三季度發(fā)布實施。在規(guī)劃編制中，要注意把握以下幾點：

一要加強銜接，體現(xiàn)特色。環(huán)保規(guī)劃要體現(xiàn)海西規(guī)劃、環(huán)三規(guī)劃和寧德“十二五”規(guī)劃的總體要求，同時加強與產(chǎn)業(yè)、土地、城市、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，確保各個專項規(guī)劃在環(huán)境保護目標、項目、措施上一致，從規(guī)劃層面保證“十二五”環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)工作形成整體合力；要結(jié)合地方實際，深入研究指標、體系、項目設(shè)計等工作，特別是要認真總結(jié)分析部分“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標沒有完成的原因，加強論證評估，形成具有寧德特色的環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)工程系統(tǒng)，使規(guī)劃既體現(xiàn)前瞻性，又具備很強的科學性和可操作性；要深入研究在我市目前資源環(huán)境的承載能力范圍內(nèi)，實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的建議與措施，確?！笆濉睂幍颅h(huán)境質(zhì)量不下降、經(jīng)濟發(fā)展上臺階。

二要明確項目，強化支撐。項目是規(guī)劃的實體。各級各部門要緊緊圍繞生態(tài)文明城市建設(shè)、主要污染物減排、重點流域污染整治、飲用水水源地保護、重點工業(yè)污染物防治、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)、重點村莊環(huán)境整治、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、生態(tài)功能保障等方面，認真篩選一批支撐規(guī)劃、改善環(huán)境的重大項目，并加強項目可行性研究，落實項目責任主體、籌資方案、完成時限等要素，確保納入規(guī)劃的每個項目都能得到順利實施。同時，要加強對國家、省里對應(yīng)規(guī)劃的研究，爭取更多的項目進入國家、省里 的規(guī)劃，為項目實施提供規(guī)劃、資金支持。

三要完善機制，保障實施。加強規(guī)劃實施機制的研究，完善組織領(lǐng)導、資金投入、檢查督促、科技支持、獎懲兌現(xiàn)、公眾參與等保障措施，做到責任有主體、投入有渠道、任務(wù)有保障。重點要研究建立推動規(guī)劃落實的剛性約束制度，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督的環(huán)保規(guī)劃監(jiān)督體系，將其納入各級領(lǐng)導干部政績考核范疇和政府效能監(jiān)察范圍，建立常態(tài)化問責機制。要積極研究探索把政府調(diào)控與市場機制更好地結(jié)合起來，通過市場化的運作手段，鼓勵和引導社會資金投向環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，建立多元化的環(huán)保投入機制，促進規(guī)劃任務(wù)的完成。

三、務(wù)必抓緊項目

要圍繞“總量削減、風險防范、改善環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展”四個目標，結(jié)合“五大戰(zhàn)役”，抓緊實施一批重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)示范創(chuàng)建項目，進一步解決危害群眾健康、影響科學發(fā)展的突出環(huán)境問題，加快推進生態(tài)城市、文明城市建設(shè)。

一要深入治水。水環(huán)境問題是廣大群眾關(guān)注的熱點，也是當前我市環(huán)境整治的重點、難點。今年重點要抓好4個方面項目：一是污水處理廠提標升級改造。這是完成年度減排任務(wù)的核心工程。各縣（市、區(qū)）要按照減排計劃確定的時間節(jié)點、進水濃度和負荷率要求，全力推進配套管網(wǎng)延伸建設(shè)進度。東僑北區(qū)一期第三季度要建成投產(chǎn)，新建的貴岐山二期年底要建成投產(chǎn)，已列年度計劃的6

個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠年內(nèi)要全面動工。二是工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。省里已經(jīng)明確要求，工業(yè)園區(qū)未建成污水集中處理設(shè)施，一律停止其擴園申請。全市8個省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，必須在年底前全面實現(xiàn)污水全收集全處理。市、縣自行設(shè)立的工業(yè)園區(qū)要抓緊項目論證，盡快組織實施，確保在2012年底建成集中式污水處理設(shè)施。此外，列入減排計劃的4家年產(chǎn)1萬噸以下廢紙造紙生產(chǎn)線必須在上半年關(guān)停到位。三是石板材行業(yè)規(guī)范治理。敖江流域古田段要按“再干三年，鞏固兩年，步入常態(tài)化管理”的要求，做到思想不松勁，力度不減弱，年內(nèi)務(wù)必實現(xiàn)水質(zhì)濁度達標率100%的目標；壽寧、屏南石材加工集中區(qū)要在6月底前建成投運。所有石板材廠要實現(xiàn)污水集中排放，新建石板材廠一律進園區(qū)，已有石板材廠要按計劃搬入園區(qū)，做到科學規(guī)范、有證有序有償和依法依規(guī)運營。2010年底仍未進入集中區(qū)的企業(yè)一律要關(guān)停，集中區(qū)未實現(xiàn)“零排放”的也要堅決關(guān)停。四是畜禽養(yǎng)殖污染整治。年底前確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場徹底拆遷，禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)外養(yǎng)殖場必須轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，治理達不到要求的一律關(guān)閉。特別是養(yǎng)豬場，要做大現(xiàn)有養(yǎng)豬場規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效益。

二要大力治氣。重點抓好四項工作：一是大唐寧德電廠脫硫脫硝工程。年內(nèi)完成大唐寧德電廠全部4臺機組的脫硫煙氣旁路封堵工作，1、2號機組要完成低碳燃燒改造并新建脫硝設(shè)施，并確保脫硫脫硝設(shè)施穩(wěn)定運行。二是合成革集中區(qū)集中供熱工程。6月底前，龍安、文渡、鹽田集中區(qū)要完成集中供熱可研等前期工作，年

底前完成集中供熱工程；2012年底前全面淘汰轄區(qū)小鍋爐。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。堅決取締年產(chǎn)1000萬塊以下的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，并于近期開展實心粘土磚廠統(tǒng)一整治工作。四是堅決淘汰老舊機動車。對達到國家強制報廢標準的、已到使用年限的、排放不達標的機動車輛，以及黃標車，一律按期淘汰。

三要改善環(huán)境。要堅持民生優(yōu)先，改善環(huán)境質(zhì)量，著力打造宜居環(huán)境。農(nóng)村方面，要加快實施古田敖江2個農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，全面完成水源清潔、家園清潔、田園清潔、村容村貌整治“三清一整治”任務(wù)；繼續(xù)開展農(nóng)村家園清潔行動，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力改善村容村貌；加快解決11個環(huán)保單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出環(huán)境問題，對連續(xù)兩年不能摘帽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主官，要實行問責。城市方面，要按照“城市功能提升年”的總體部署，進一步加大環(huán)境綜合整治力度，完善污水垃圾處理設(shè)施，加快建設(shè)醫(yī)療廢物處臵中心，加強內(nèi)河改造以及工地粉塵、道路揚塵、飲食油煙、交通娛樂施工噪聲污染監(jiān)管和治理，開展綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動。生態(tài)方面，要廣泛開展生態(tài)示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建工程，年內(nèi)全市要新增20個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、423個市級以上生態(tài)村，柘榮縣要進入國家級生態(tài)縣行列，屏南、周寧、霞浦、蕉城要在2015年前實現(xiàn)國家級生態(tài)縣創(chuàng)建目標，市本級要在2016年前實現(xiàn)生態(tài)市創(chuàng)建目標。

四要防范風險。一是確保水源地水質(zhì)安全。堅決取締水源地保護區(qū)范圍內(nèi)的排污口，加強對飲用水源地保護區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施項目

施工監(jiān)管，確保源水安全。二是防范重大環(huán)境污染事故。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動和環(huán)境安全隱患排查整治行動，排查整治重金屬、危險廢物處臵污染企業(yè)違法行為、沿江化工企業(yè)和礦山尾礦庫安全隱患、重點工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施與事故應(yīng)急預(yù)案落實情況，對存在問題的企業(yè)、礦山，要列出時間表，限期整改或停產(chǎn)整改乃至關(guān)閉取締。三是加強核與輻射環(huán)境監(jiān)管。加快市、縣核應(yīng)急組織體系建設(shè)，抓緊編制核事故應(yīng)急預(yù)案，提升全市核應(yīng)急能力水平。

五要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重視加強項目、規(guī)劃的環(huán)評工作，把環(huán)評作為優(yōu)化發(fā)展的重要手段，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動跨越發(fā)展創(chuàng)造條件。一方面，要“快服務(wù)”。對重大項目、重點項目，要開辟“綠色通道”，簡化審批手續(xù)，主動提供服務(wù)，推動項目盡快落地，開工建設(shè)；要推行“容缺預(yù)審”、“并聯(lián)審批”的做法，縮短審批時間，提高審批效率；要加強業(yè)務(wù)指導，積極做好與上級環(huán)保部門的對接工作，幫助企業(yè)做好需要國家、省環(huán)保部門審批的重大項目的報批審批，力爭項目早日獲得批準。特別是要加快推進規(guī)劃環(huán)評工作，充分運用上海環(huán)科院海西服務(wù)中心這個平臺，盡快組織推進環(huán)三規(guī)劃、海西寧德工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、8個省級工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等重要經(jīng)濟增長區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，為下一步上好項目、上大項目打下堅實基礎(chǔ)。另一方面，要“嚴審批”。在“快服務(wù)”的同時，要認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，落實項目總量指標，嚴把環(huán)評準入關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)破壞嚴重以及高耗能高污染的行業(yè)，努力從源頭控制污染。

四、務(wù)必落實責任

發(fā)展是第一要務(wù)，環(huán)保是第一責任。要按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”、“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，切實把環(huán)保責任落實到位。

一要落實屬地管理責任。今年的各項環(huán)保目標任務(wù)已經(jīng)明確，這些指標大部分都是約束性指標，都是今年必須要完成的。各級政府是本轄區(qū)環(huán)保工作的責任主體，政府主要負責人是第一責任人，對環(huán)境保護工作負全面領(lǐng)導責任。全市各級政府一把手要牢牢樹立第一責任人意識，按照“一崗雙責”的要求，把環(huán)保工作擺上更加重要的議事日程，與經(jīng)濟工作一同部署、一同推進、一同落實，親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作推進過程中遇到的具體問題，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府切實負責、部門各司其職、各界廣泛參與的環(huán)境保護新格局。

二要落實部門工作責任。環(huán)境保護不僅是環(huán)保部門的本職工作，每個部門、單位都有相應(yīng)的職責要求。發(fā)改部門要負責控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展；經(jīng)貿(mào)部門要負責監(jiān)督落實電力行業(yè)減排措施，指導督促工業(yè)企業(yè)達標排放，組織落實落后產(chǎn)能淘汰計劃；外經(jīng)貿(mào)部門要負責監(jiān)督工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治；建設(shè)和規(guī)劃部門要負責城鄉(xiāng)生活垃圾污水治理；農(nóng)業(yè)部門要負責農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染治理；海洋與漁業(yè)部門要負責水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理；交通、公安（交警）部門要負責落實機動車尾氣污染治理。各部門

在依法依規(guī)做好各自領(lǐng)域環(huán)護工作的同時，還要在環(huán)保部門牽頭下，對污染企業(yè)實行部門聯(lián)動、綜合治理，形成環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負責的環(huán)境保護工作機制。

三要落實企業(yè)主體責任。要通過監(jiān)督管理、政策驅(qū)動、法制規(guī)范、宣傳引導，促進企業(yè)責任主體到位。要堅持嚴格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，督促幫助企業(yè)做好污染治理，排除污染隱患，落實減排任務(wù)，實現(xiàn)達標排放；對不落實治污減排任務(wù)、不認真執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度、私設(shè)暗管、惡意排污的企業(yè)，要嚴格依法查處、絕不手軟，有可能造成嚴重后果的，要依法通報經(jīng)貿(mào)、電力、信貸等部門，堅決實施斷水斷電并納入征信系統(tǒng)。對嚴重破壞環(huán)境、造成惡劣影響的典型案件，要堅決移交司法部門，追究相關(guān)責任人的刑事責任。

五、務(wù)必兌現(xiàn)獎懲

各級政府和相關(guān)部門要嚴格對照規(guī)劃、對照項目、對照實施情況，逐項落實，逐年考核，逐年兌現(xiàn)，確保年度不拖帳、“十二五”不欠債。

一要明確考核指標。今天會后，市里將下達各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門的“十二五”和2011年度環(huán)保目標責任書，明確各項年度考核指標。各地各部門要將指標層層分解落實到位，明確相關(guān)責任人，特別是要明確各個環(huán)保項目的具體名稱、業(yè)主、內(nèi)容、效益、要素、總體計劃、年度計劃、責任單位和責任人、掛鉤領(lǐng)導等要素，確保每個項目都有人有單位負責，都有資金保障，都有平常

監(jiān)督促使到位，都能順利實施。

二要加強監(jiān)督檢查。要強化工作督查，每季度開展一次環(huán)保督查，重點要深入縣（市、區(qū)）對重點流域整治、污染減排、環(huán)保為民辦實事、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)整治等重點工作進行督查，督查情況在《閩東日報》頭版顯著位臵上進行通報。要強化執(zhí)法監(jiān)管，環(huán)保部門要切實承擔起統(tǒng)一監(jiān)管職責，以鐵面無私、不怕得罪人的態(tài)度，理直氣壯地從嚴把關(guān)，從嚴監(jiān)管，從嚴執(zhí)法。同時，要把環(huán)境執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，拓展監(jiān)管內(nèi)涵，科學、實際、靈活搞檢查。

三要嚴格兌現(xiàn)政策。年初簽訂的環(huán)保目標責任狀，年終要堅決兌現(xiàn)到位。對工作進度不理想、公眾反映比較強烈的地方和部門，市政府將組織約談，約談后在限定時間內(nèi)仍無實質(zhì)性進展的，實行效能告誡，并列入人事檔案，作為年終政績考核、選拔任用的依據(jù)；對未能按期完成環(huán)保目標責任狀要求以及整治過程中失職、瀆職的，嚴肅追究責任，實行“一票否決”，堅決不予提拔重用，該調(diào)整的調(diào)整，該換人的換人。同時，環(huán)保、監(jiān)察等部門要在上半年對“十一五”期間被執(zhí)行“一票否決”的企業(yè)整改情況進行一次“回頭看”檢查，對仍未整改的，列為不執(zhí)行環(huán)保政策的企業(yè)黑名單向社會公布。今年第三季度市里將出臺《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》，以“重在項目、重在投入、重在落實、重在問責”為特點，進一步明確支持推進環(huán)保工作的各項政策和責任追究辦法及獎勵措施。市環(huán)保局牽頭，相關(guān)部門配合，盡快做好文件起草工作，抓緊出臺文件。

六、務(wù)必加強領(lǐng)導

環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，惠及千家萬戶。各級各部門要進一步強化領(lǐng)導，加強協(xié)調(diào)，狠抓落實，確保今年工作目標按期實現(xiàn)和“十二五”良好開局。

一要定期研究。各級政府要堅持每季度研究一次環(huán)保工作，結(jié)合季度檢查督查情況，了解掌握工作進展，幫助解決具體問題。特別要堅持做到“六個優(yōu)先”：在編制發(fā)展規(guī)劃時，優(yōu)先考慮環(huán)境因素；在作出發(fā)展決策時，優(yōu)先考慮環(huán)境影響；在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時，優(yōu)先發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)；在新上投資項目時，優(yōu)先進行環(huán)保評估；在進行技術(shù)改造時，優(yōu)先采用環(huán)保型技術(shù)；在考核發(fā)展政績時，優(yōu)先考核環(huán)保指標。此外，各縣（市、區(qū)）政府和市直相關(guān)部門每年要向市政府和市環(huán)委會報告環(huán)境保護工作情況，主要負責人要提交環(huán)境保護工作履職報告，并實行主要負責人環(huán)保履職點評通報制度。

二要加大投入。要逐年增加對環(huán)保事業(yè)的投入，新增財力要進一步向環(huán)保建設(shè)傾斜。要把污染防治、生態(tài)保護與建設(shè)、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等方面的重點項目，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在有關(guān)部門年度實施計劃中統(tǒng)籌落實資金；要完善生態(tài)補償政策，研究制定交溪、霍童溪流域上下游生態(tài)補償機制，將環(huán)境保護指標完成情況作為財政有關(guān)資金分配的重要依據(jù)；要積極引導企業(yè)加大環(huán)保投入，按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰修復、誰受益誰補償、誰排污誰付費”的原則，建立企業(yè)保護環(huán)境的激勵機制和減少污染排放 的約束機制，加強排污費征收力度，轉(zhuǎn)變守法成本高、違法成本低的狀況，調(diào)動企業(yè)增加環(huán)保投入的積極性，最終形成促進環(huán)保的自覺行為。

三要抓好隊伍。環(huán)保系統(tǒng)要重視干部隊伍建設(shè)，積極引進高層次的環(huán)保專業(yè)人才，加強環(huán)保干部職工的思想教育、業(yè)務(wù)培訓和日常管理，不斷增強環(huán)保隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和組織紀律性，提高環(huán)保隊伍執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。各級編制、人事、財政部門要根據(jù)環(huán)保工作需要，在人員編制、儀器設(shè)備等方面給予支持和傾斜。

四要加強宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介作用和各種紀念日或活動，開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境科技知識等宣傳教育，進一步弘揚環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，提高全民環(huán)保意識，調(diào)動全社會參與環(huán)境保護的積極性，推進環(huán)境保護宣傳教育的社會化和大眾化，以良好的環(huán)保工作氛圍，助推環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展。

同志們，環(huán)保工作事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的身心健康和根本利益。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，始終瞄準生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到全省中上水平這一目標，攻堅克難、扎實工作，大力推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，為推動我市彎道超車、越位趕超、跨越發(fā)展做出更大貢獻。

第二篇：環(huán)保局長在市環(huán)保宣教工作會議上的講話

在“十一五”起步之際，我市召開2006年全市環(huán)保宣教工作會議，是非常必要和及時的。我代表市環(huán)保局對會議的召開表示熱烈的祝賀！

在過去的一年，各區(qū)、縣（市）緊緊圍繞全市環(huán)保中心工作，認真規(guī)劃、精心組織、周密計劃，開展一系列各具特色、卓有成效的宣傳教育活動，對廣泛調(diào)動社會力量，加快推進環(huán)保事業(yè)，保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展等方面產(chǎn)生了很大的推動作用，為“十五”的環(huán)境宣教工作畫上了圓滿的句號。

但是，2005年11月以來發(fā)生的松花江水污染事件和湘江鎘污染事件，使我們清醒地認識到，全國乃至湖南長沙已進入一個污染事故高發(fā)期，我們面臨的形勢十分嚴峻，污染防治任務(wù)相當艱巨。環(huán)保管理機制不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要；環(huán)境保護的科研、監(jiān)測、宣教等各方面基礎(chǔ)力量還很薄弱；環(huán)境執(zhí)法能力有待進一步加強等問題。

未來20年將是我國可持續(xù)發(fā)展最具活力的階段。中央相繼提出的科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、生態(tài)文明等新理念將成為未來可持續(xù)發(fā)展的思想體系；環(huán)境、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和人類生活水平的實質(zhì)性提高，必將成為可持續(xù)發(fā)展的社會政策體系；循環(huán)經(jīng)濟、新能源、區(qū)域經(jīng)濟平衡等必將成為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系。發(fā)達國家走過的路告訴我們，環(huán)境必將從純專業(yè)層次進入到經(jīng)濟、社會層次，進而達到政治與文化倫理層次。這是我們環(huán)保事業(yè)的機遇，也是環(huán)保宣教工作者的機遇。

2006年是學習貫徹國務(wù)院《決定》的關(guān)鍵一年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。作為環(huán)境保護事業(yè)的“起家”基礎(chǔ)，環(huán)境保護工作“四個輪子”之一的宣教隊伍，要學習新知識、適應(yīng)新情況、解決新問題，要與時俱進，以宣教人特有的方式和活力，以黨性修養(yǎng)當中迸發(fā)出來的良好心態(tài)和健康的心理素質(zhì)，成為環(huán)保戰(zhàn)線最活躍的先行者！

因此，我希望環(huán)保宣教工作者能從以下四個方面努力改進各項工作。首先，統(tǒng)一認識，加強思想建設(shè)。要提高政治敏感度，強化紀律意識，堅決與黨中央保持一致，以高度的責任感和使命感做好環(huán)保宣教工作。宣傳教育工作隊伍是環(huán)境保護的主力軍、生力軍、先鋒隊，環(huán)境保護靠宣教起家，也得靠宣傳教育發(fā)展。環(huán)境保護不僅是一個專業(yè)，更重要的是一個理念，是新的文明和新的文化形態(tài)，宣傳這種理念需要一種無私的奉獻精神。環(huán)保宣教工作者要把宣傳環(huán)境文化與促進環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作相結(jié)合，把宣傳教育活動上升到環(huán)境文化層面，傳播環(huán)境文化，繁榮環(huán)境文化，建設(shè)環(huán)境文化。市局今年準備與三湘都市報聯(lián)合開辦環(huán)境周刊，這是一塊很好的宣傳陣地，市局各處室、各區(qū)縣（市）要養(yǎng)成環(huán)保宣傳意識，充分利用好這一平臺，倡導綠色文明，宣傳環(huán)境保護工作動態(tài)和成果，在樹立環(huán)保形象、爭取領(lǐng)導和群眾支持上狠下功夫。

其次，狠抓落實，加強基礎(chǔ)建設(shè)。要深刻理解環(huán)境保護宣傳工作的重要意義，以全市環(huán)保中心工作為軸心，定好位、服好務(wù)。環(huán)境保護事業(yè)頭頂著天，連接著國策與宏觀戰(zhàn)略；腳踩著地，連接著全社會民眾的利益與關(guān)注點。要加強與民眾的溝通，密切聯(lián)系新聞工作者、學界和人大、政協(xié)等組織，結(jié)成最廣泛的環(huán)境保護同盟軍。另外，要圍繞“創(chuàng)建生態(tài)市”這個工作中心，突出和體現(xiàn)“以人為本”、“人與自然和諧相處”的城市環(huán)境保護理念，廣泛開展“創(chuàng)綠”系列活動，倡導綠色文明的生活方式、消費習慣和環(huán)境價值觀念，樹立環(huán)境保護從我做起、從身邊做起的社會道德觀。要通過多種渠道，大力開展靈活多樣的創(chuàng)生態(tài)市宣傳教育活動，提高全民環(huán)保意識。從抓環(huán)境意識、抓環(huán)境理念、抓生態(tài)環(huán)境入手，讓人們都建立起和諧的心態(tài)來支持、參與我們的環(huán)?；顒樱纬烧麄€社會都來關(guān)心環(huán)境、愛護環(huán)境、改善環(huán)境、維護環(huán)境的良好輿論氛圍。我市的綠色社區(qū)、綠色學校創(chuàng)建工作已經(jīng)打下了一定的基礎(chǔ)，取得了一些成績，今年要繼續(xù)深入開展這項工作，通過復查督查、培訓交流、表彰獎勵等手段不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量和水平；同時，要貫徹落實國家提出的“建設(shè)新農(nóng)村”和總局關(guān)于啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”的要求，大力開展綠色村的創(chuàng)建，把環(huán)境保護的管理和理念滲透到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展環(huán)境友好型新農(nóng)村的建設(shè)。

第三，注重學習，加強業(yè)務(wù)建設(shè)。要端正業(yè)務(wù)指導思想，不斷探索宣傳教育工作的規(guī)律與特點。環(huán)境宣教工作是一門藝術(shù)，要不斷推動理論和實踐創(chuàng)新，拓寬宣教領(lǐng)域，提升宣教品味，發(fā)展宣教事業(yè)。要研究宣傳內(nèi)容，在學習、熟悉環(huán)境保護專業(yè)知識的同時，加強科學發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟等理論學習，全方位了解國際國內(nèi)形勢，把環(huán)境保護的內(nèi)容放到社會政治經(jīng)濟文化的大背景中去審視把握，要將大環(huán)境的理念貫穿到宣教工作中去。要研究宣傳對象，針對各級領(lǐng)導、企業(yè)家、社區(qū)居民、農(nóng)民、青年學生等不同社會群體的不同精神需求，確定合適的宣傳內(nèi)容和方式有的放矢地進行宣傳。要研究宣傳方式，進行有益的探索和嘗試，積極開展內(nèi)容豐富、主題明確、形式新穎、生動活潑、宣傳對象樂于接受的宣傳教育活動。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

今年“六五”組織各區(qū)、縣（市）集中到市區(qū)開展環(huán)保宣傳，并不是以往形式的簡單重復，而是要大家回去想好辦法、出好點子，拿出一些新的、效果好的宣傳形式和內(nèi)容，要使宣傳活動能給市民留下些什么，而不是“六五”宣傳一過、點一撤，就煙消云散了。

第四，整和資源，加強品牌建設(shè)。要充分整和全系統(tǒng)資源優(yōu)勢，形成全系統(tǒng)宣教工作密切聯(lián)系的大格局；要加強聯(lián)系與溝通，上下聯(lián)動、齊心合力，把環(huán)境宣教事業(yè)做大做強。要研究報道內(nèi)容，選準報道時機，加強新聞報道的策劃組織；要建立健全新聞發(fā)布制度，及時召開新聞發(fā)布會，向社會通報環(huán)保工作的進展；要主動向媒體提供新聞背景材料，適時組織新聞采訪活動。要抓住環(huán)境類重大紀念日的契機，做好重點突出的宣傳教育工作；要積極鼓勵全社會廣泛參與環(huán)境保護，使每年“六五”世界環(huán)境日真正成為公眾踴躍參與的環(huán)境節(jié)日；要將重點宣傳與日常宣傳工作相結(jié)合，努力打造一批環(huán)保系列宣傳活動經(jīng)典品牌項目。

同志們，環(huán)境保護工作既面臨著前所未有的機遇和動力，也面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。我們要有緊迫感，積極行動，扎實推進各項工作；要有事業(yè)心，艱苦奮斗，以出色的業(yè)績贏得廣大群眾的認可和支持；以環(huán)保戰(zhàn)線最活躍的先行者的姿態(tài)，為黨的十六大提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標早日變成現(xiàn)實貢獻我們的力量。最后，再次感謝全市環(huán)保系統(tǒng)宣傳教育戰(zhàn)線上同志們的辛勤工作和對全市環(huán)境保護事業(yè)所做的貢獻。

謝謝大家。

第三篇：寧德市市長廖小軍在全市教育工作會議上的講話

在全市教育工作會議上的講話

寧德市人民政府市長 廖小軍

(2011年5月10日)

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省教育工作會議精神，全面總結(jié)“十一五”時期教育工作成效，安排部署下一階段全市教育工作，進一步動員組織各方面的力量關(guān)心、關(guān)注、支持教育事業(yè)，推動全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地滿足人民群眾的需求，更好地服務(wù)寧德科學發(fā)展、跨越發(fā)展。等下，榮凱書記還要作重要講話，希望大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績、正視差距，增強做好教育工作的責任感和使命感

近年來，隨著我市經(jīng)濟持續(xù)又好又快發(fā)展，全市上下更加重視教育工作，努力加大資金投入，加快設(shè)施配套建設(shè)，著力提升工作水平，推動教育改革發(fā)展取得了長足進步?！笆晃濉逼陂g，我市按照省委、省政府“科教興省”、“人才強省”的戰(zhàn)略部署，大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先保障和滿足教育發(fā)展需求，推動全市教育事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。一是各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年，全市小學入學率保持在99％以上；學前三年入園率90．03％、初中入學率94.64％、高中階段毛入學率81.12％，分別比2005年提高8個、5個和22個百分點。寧德師專升格為寧德師范學院，結(jié)束了我市無全日制本科大學的歷史。二是辦學條件逐年改善。五年間，新建、改建、擴建中小學校舍39萬平方米。寧德師范學院新校區(qū)、寧德師范學院附小等一批教育設(shè)施建成投入使用。三是保障能力不斷增強?！笆晃濉逼陂g，全市財政性教育經(jīng)費年遞增22％，占GDP和財政支出的比例逐年提高，教育經(jīng)費投入“三個增長”和“兩個提高”得到較好落實，形成了黨政重教支教、社會興教助學的良好局面。四是改革創(chuàng)新取得成效。積極推進教育領(lǐng)域改革，持續(xù)深化特崗教師行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導、社會力量辦學、學校布局優(yōu)化、鞏固“兩基”成果、發(fā)展學前教育等特色工作，教育事業(yè)發(fā)展活力進一步增強。五是教育質(zhì)量有效提升。素質(zhì)教育全面推進，課程改革深入實施，德育工作不斷改進，考試評價制度健全完善。2010年全市高考錄取率75％，較2005年提高1 5個百分點。

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我市教育事業(yè)在發(fā)展過程中還存在一些困難和問題。由于受歷史和財力條件制約，市內(nèi)教育資源布局不盡合理，城鄉(xiāng)間、校際間教育教學條件參差不齊，優(yōu)質(zhì)教育資源不足，實現(xiàn)教育公平任務(wù)仍很艱巨。雖然各地對教育事業(yè)的投入逐年增加，但受自身投資能力制約，籌資渠道單一，投入明顯不足。尤其是在工作經(jīng)費保障、基礎(chǔ)建設(shè)投入、人才補充引進培養(yǎng)等方面仍顯得力不從心，一定程度上制約了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和質(zhì)量。針對這些問題，各級各有關(guān)部門一定要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深刻認識發(fā)展教育事業(yè)的必要性和緊迫性，以更加有效的投入、更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實的作風，科學運作，狠抓落實，推進教育事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確目標、突出重點，加快推進我市教育發(fā)展邁上新臺階

當前和今后一個時期，寧德建設(shè)發(fā)展都將處在加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，迫切需要通過大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的勞動者、專門人才和創(chuàng)新人才。全市各級各相關(guān)部門要按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針，認真落實市委、市政府《關(guān)于貫徹<福建省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)>的實施意見》，加快城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源配置，加快推進教育現(xiàn)代化，統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建學習型社會，不斷開創(chuàng)我市教育工作新局面，努力實現(xiàn)“一年起好步，三年邁上新臺階，五年打翻身仗，十年超越全省中等以上發(fā)展水平”的教育發(fā)展目標。(一)大力發(fā)展學前教育。各級政府要將學前教育納入財政預(yù)算，按照“保基本、全覆蓋、有質(zhì)量”的原則，堅持多種形式辦園，著力解決“入園難”問題。要大力發(fā)展公辦幼兒園，今年全市要新、改、擴建公辦幼兒園63所，爭取實現(xiàn)農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市每個街道有一所公辦幼兒園的目標。要鼓勵引導社會力量辦園，落實好對城鄉(xiāng)普惠性民辦幼兒園的補貼政策和稅費減免優(yōu)惠政策。要實施學前教育教師培養(yǎng)計劃，到2012年學前教育教師學歷合格率要達到50％以上。

(二)均衡發(fā)展義務(wù)教育。一要合理調(diào)整中小學布局，按照“小學就近入學、初中相對集中、邊遠地區(qū)辦好必要教學點”的原則，加快城區(qū)、中心城鎮(zhèn)教育資源擴容和農(nóng)村撤點并校步伐，妥善解決進城務(wù)工人員子女入學問題。二要加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“八統(tǒng)一”(即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一辦理工程前期工作、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一調(diào)度學校周轉(zhuǎn)安置房、統(tǒng)一調(diào)度資金、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一驗收)的工作要求，推進教育項目建設(shè)?！靶０补こ獭苯衲暌瓿山ㄖ娣e49．7萬平方米；中小學寄宿制學校建設(shè)工程今年完成建筑面積8.79萬平方米；城區(qū)中小學擴容工程今年要新增學位數(shù)1409個。三要促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實施縣域內(nèi)義務(wù)教育學校教師(校長)校際交流制度、城鎮(zhèn)教師農(nóng)村任(支)教服務(wù)期制度，到2020年，在城區(qū)任教的教師80%以上有農(nóng)村任教經(jīng)歷；加快推進標準化學校建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)教育資源 優(yōu)化配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間辦學條件差距。今年全市要有40%的義務(wù)教育學校完成標準化學校建設(shè)，力爭到2015年全市所有義務(wù)教育學校完成標準化學校建設(shè)。

(三)著力發(fā)展普通高中。一要優(yōu)化布局。引導善通高中向城市、縣城集中辦學，逐步撤并農(nóng)村薄弱高中，做到高中學校布局合理、規(guī)模適度，逐步推進小班化教學。二要辦出特色。給予學校更多自主權(quán)，鼓勵學校開設(shè)各種選修課，增加課程的多樣性和選擇性。三要提升水平。合理配置城區(qū)教育資源，鼓勵市屬中學積極爭創(chuàng)國家級、省級示范性中學。支持寧德一中探索教育集團化辦學模式，加快市民族中學、高級中學晉級達標步伐，力爭到2015年，全市新晉級省一級達標高中3所、二級6所、三級5所。

(四)積極發(fā)展職業(yè)教育。一要創(chuàng)新管理模式。通過優(yōu)化整合職教資源，建立政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學新機制，組建多種形式的職業(yè)教育集團。爭取省政府今年批復寧德技師學院。二要落實優(yōu)惠政策。落實中職教育免學費制度，從2011年秋季開始對中職學校一年級學生免除學費，到2014年全面實行中職教育免學費制度。三要培養(yǎng)緊缺人才。加強校企對接銜接，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，合理安排招生計劃，重點培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才。今年，市里將確定2個縣(市、區(qū))開展職業(yè)教育改革試點，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。(五)努力發(fā)展高等教育。一要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強學科和專業(yè)建設(shè)，建立定位準確、發(fā)展協(xié)調(diào)的區(qū)域高等教育體系。今年，要重點支持柘榮縣與福建省生物工程職業(yè)技術(shù)學院開展聯(lián)合辦學和福安電機與閩東職業(yè)技術(shù)學院組建電機分院，力爭“十二五”期間，啟動閩東衛(wèi)生學校申報寧德醫(yī)學高等?？茖W校項目。二要提升質(zhì)量，全面實施“高等教育本科教學質(zhì)量與教學改革工程”和“新建本科院校辦學水平提升計劃”，力爭到2015年，寧德師范學院通過學士學位授予權(quán)的評估和教育部本科教學水平合格評估，本科專業(yè)達28個，建成2-3個省級重點實驗室和科技創(chuàng)新平臺。寧德職業(yè)技術(shù)學院高職教育專業(yè)達25個，建成2—3個省級示范實訓基地。三要把握方向，圍繞發(fā)展港口群、海洋經(jīng)濟和臨港工業(yè)的需要，加強港口建設(shè)、海洋開發(fā)、石化冶金等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

(六)構(gòu)建終身教育體系。要將終身教育體系建設(shè)納入寧德市經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設(shè)規(guī)劃，形成各級政府主導、有關(guān)部門協(xié)同配合、社會各界廣泛參與的終身教育工作機制。要搭建完善的終身學習服務(wù)平臺，充分利用各種社會教育資源，推進市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居委會)四級終身學習的平臺建設(shè)。要重視發(fā)展農(nóng)村成人教育和老年教育，形成比較完善的終身教育體系。

三、強化保障，落實責任，努力推進教育事業(yè)全面協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展

推動教育事業(yè)加快發(fā)展是各級政府義不容辭的重要責任。全市各級各部門要進一步強化領(lǐng)導、轉(zhuǎn)變職能、加強統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)配合，為教育事業(yè)發(fā)展提供強有力的保障，確保各項工作真正落到實處、取得實效。

(一)加大投入，打牢基礎(chǔ)。要堅持多措并舉、多方募集，有效借助內(nèi)力和外力，解決項目建設(shè)資金問題，為發(fā)展教育事業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。一方面，要啟動內(nèi)力，確保投入。各級政府要調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，加大資金保障力度，確保用于教育事業(yè)的資金逐年增加，形成穩(wěn)定的投入保障機制。各縣(市、區(qū))要根據(jù)省里的規(guī)定和“三個增長”的要求，合理劃分支出比例，確保教育資金按時足額到位，力爭到2012年，財政教育支出占財政一般預(yù)算支出比重達到21％。同時，省里已經(jīng)明確，要按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3％足額征收教育附加，地方教育附加征收比例也將從現(xiàn)有的1％增加到2％，各級稅務(wù)部門要加大力度，切實做好稅費征收工作。此外，市本級、各縣(市、區(qū))政府要從土地出讓金凈收入中安排不低于5％用于建設(shè)教育設(shè)施，各地要抓好資金配套，確保政策落實到位。另一方面，要借助外力，加強管理。各縣(市、區(qū))要轉(zhuǎn)變單純依靠政府投入的思想觀念，抓緊出臺優(yōu)惠政策措施，鼓勵、支持和引導民間資本發(fā)展教育事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣 化的辦學機制；要研究政策，吃透上情，緊密聯(lián)系實際，有針對性地制定項目方案，爭取更多項目進入國家、省的盤子，千方百計爭取上級支持，盡可能減少地方配套；要改變以往粗放型的發(fā)展模式，結(jié)合人口結(jié)構(gòu)、服務(wù)半徑、群眾意愿，研究適合當?shù)貙嶋H需要的建設(shè)規(guī)模、標準、結(jié)構(gòu)和布局，科學合理地配置教育資源，確保項目一旦建成就能立刻發(fā)揮效益。同時，要嚴格按照“收支兩條線”的資金管理要求，統(tǒng)籌安排、精打細算、管好用好每一筆資金，最大限度提高教育惠民資金的使用效益。

(二)建立機制，提升素質(zhì)。要強化教育隊伍建設(shè)，形成能者上、平者讓、庸者下的用人導向，給懂業(yè)務(wù)、能干事的人創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。要注重教育人才培育和引進，積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)、引進、招聘一批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，強化在崗人員教育培訓，全面提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。要推進教育隊伍職業(yè)化建設(shè)，完善人事制度改革，通過制度約束、評優(yōu)樹模、競爭上崗、崗位考核等獎懲機制，營造健康有序、團結(jié)協(xié)作、充滿活力、人盡其才、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的熱情。這里要強調(diào)一下，對于長期扎根偏遠農(nóng)村和艱苦地區(qū)工作的教師，各級政府要在保障性住房安排、獎勵性績效工資發(fā)放、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘以及評優(yōu)評先等方面予以傾斜照顧，切實幫助他們解決生活工作中的實際困難。(三)加強配合，形成合力。各級教育部門要切實履行職 責，為各級黨委和政府當好參謀，主動加強與有關(guān)部門的溝通合作，爭取各有關(guān)部門的積極參與和大力支持。各有關(guān)部門要各盡所能，盡可能為教育事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時幫助解決教育事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動形成合力。特別是今年“五大戰(zhàn)役”中涉及教育的項目比較多、任務(wù)比較重，各級項目審批部門要開通“綠色通道”，實行“容缺預(yù)審、并聯(lián)會審”，促進審批提速提質(zhì)，為項目建設(shè)提供全面的要素保障。

推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展是市委、市政府保障和改善民生的重要舉措，也是利國利民的好事實事，人民群眾對此充滿期待、寄予厚望。希望大家按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和工作要求，堅定信心，乘勢而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、開拓創(chuàng)新的工作舉措、真抓實干的工作作風，扎實做好今年各項工作，把涉及廣大人民群眾安康福祉的大事辦好辦實，為推動寧德科學發(fā)展、跨越發(fā)展作出新貢獻!9

第四篇：市長在防汛工作會議上的講話

程進行督促巡查，切實擔負起責任。要切實加強對防汛工作的領(lǐng)導，逐級分解任務(wù)，層層落實責任，確保責任到人，措施到位。各級防汛指揮部門從現(xiàn)在起要迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時解決抗洪搶險和救災(zāi)工作中的重大問題，確保防汛工作有人抓，問題有人管，責任有人擔。一旦發(fā)生災(zāi)害，各級政府、各相關(guān)部門要及時啟運防御預(yù)案，主要領(lǐng)導要深入災(zāi)區(qū)第一線，靠前指揮，科學決策，及時組織，努力把損失降到最低程度。堅決杜絕因責任制不落實、工作不到位、組織領(lǐng)導不力、工作疏忽或處置不當而造成嚴重后果的情況發(fā)生。

二是加強協(xié)調(diào)，形成合力。防汛工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須依靠全社會的大力支持以及各行業(yè)、各部門的通力合作。各級防汛抗旱指揮部成員單位，以及承擔了防汛任務(wù)的機關(guān)、企事業(yè)單位，要增強防汛工作的積極性和主動性，認真檢查防汛準備到位情況，落實責任領(lǐng)導、職能部門和聯(lián)系人，落實預(yù)案、設(shè)備和物資，確保一聲令下，能拉得出、頂?shù)米?、打得贏。

三是轉(zhuǎn)變作風，求真務(wù)實。做好今年的防汛工作，必須要有良好的作風作保證。要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干、狠抓苦干，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。各級領(lǐng)導干部要切實增強履職盡責的歷史使命感和責任感，多為基層著想、多為基層服務(wù)，要撲下身子摸實情，深入調(diào)查研究，多出真招實策、多辦實事好事。

同志們，防汛工作任務(wù)十分繁重。我們要把當前防汛工作抓得更緊、準備得更充分，做得更實，努力掌握今年防汛工作的主動權(quán)，著眼長遠，把握全局，迎難而上，真抓實干，努力奪取今年全市防汛工作的全面勝利！

第五篇：市長在地稅工作會議上的講話

在全市地方稅務(wù)工作會議上的講話

同志們：

這次全市地方稅務(wù)工作會議開得很好。昨天，王局長全面總結(jié)了過去一年的地稅工作，研究部署了今年的工作任務(wù)，提出了具體的措施和要求，講得很好，我完全贊同。我今天來，一是來看望大家，代表市委、市政府，對過去一年來全市地稅工作取得的顯著成績，表示熱烈的祝賀！二是來給大家鼓勁，希望大家在新的一年里，再接再厲，扎實工作，乘勢而上，推動全市地稅工作更上一層樓。現(xiàn)在，我講幾點意見。

一、克難求進，開拓創(chuàng)新，地稅機關(guān)為揚州經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展作出了積極貢獻

剛剛過去的 2010年，全市上下圍繞“兩個率先”和“全面達小康、建設(shè)新?lián)P州”的目標，真抓實干，開拓進取，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。2010年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，增長15%。財政總收入達158億元，增長35%。城市居民人均可支配收入12945元，農(nóng)民人均純收入5813元，分別增長13.8%、11.5%。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了整體躍升。經(jīng)濟總量邁上新臺階，城市形象

實了各項稅收優(yōu)惠政策。全年依法為各類納稅人辦理稅收減免達4.5億元，其中技術(shù)進步減免1.4億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)減免4500萬元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅收4500萬元，維護了穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟更好發(fā)展。

三是精細化管理有了新加強。深化稅收征管改革，構(gòu)建起“集中征收、重點管理、一級稽查”的稅收征管新格局，稅收科學化管理水平明顯提高。夯實征管基礎(chǔ)，推進納稅評估，開展稅務(wù)登記換證，清理漏征漏管戶，加強貨物運輸業(yè)稅收管理，狠抓建設(shè)工程項目管理，稅收精細化水平明顯提高。構(gòu)建計算機網(wǎng)絡(luò)體系，推行網(wǎng)上申報，完成了數(shù)據(jù)集中，征管信息系統(tǒng)2.0版成功上線，稅收現(xiàn)代化管理水平明顯提高。稅務(wù)稽查職能有效發(fā)揮，稽查威懾力得到彰顯。整合服務(wù)資源，稅收服務(wù)的質(zhì)量和水平邁上了新的臺階。

四是隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。過去一年，全市地稅系統(tǒng)認真學習貫徹“三個代表”重要思想，狠抓思想政治工作和職業(yè)道德教育，廣泛開展解放思想大討論，加強干部技能培訓，深化政務(wù)公開和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，推進地稅文化建設(shè)，調(diào)動了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，人文地稅特色鮮明，全市各級地稅機關(guān)的公信力不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升，稅收征納關(guān)系更加和諧。

五是創(chuàng)新發(fā)展取得新成就。去年7月份，我來調(diào)研時，夏局

實現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，其中一產(chǎn)增長5%，二產(chǎn)增長15%，三產(chǎn)增長14.5%，財政總收入增長18%。全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，注冊外資實際到賬增長30%，新增民資注冊資本增長30%。外貿(mào)出口增長15%，社會消費品零售總額增長15.5%，城市居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長9%以上。經(jīng)濟工作的重點是，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力推進自主創(chuàng)新和改革開放，著力節(jié)約資源和保護環(huán)境，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，進一步激發(fā)發(fā)展活力，進一步增強綜合競爭力，進一步提高人民群眾生活水平，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進富裕、文明、秀美、和諧、法治新?lián)P州的建設(shè)。

完成上述主要目標和工作重點，需要全市上下共同努力和奮斗。稅收作為重要的經(jīng)濟杠桿，不僅是國家財政收入的主要來源，也是政府宏觀調(diào)控的重要工具，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用?！叭孢_小康、建設(shè)新?lián)P州”，需要充分發(fā)揮稅收的聚財職能，大力組織稅收收入，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的財力支持；提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，需要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，運用稅收政策杠桿，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變；關(guān)注民生、維護社會公平與效率，需要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能，依法調(diào)節(jié)收入分配，促進社會和諧。全市各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部要充分認清肩負的重任，堅定信心，奮力開拓，爭

務(wù)發(fā)展。稅收工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用發(fā)揮得越充分，在全局中的貢獻就越突出，地位就越重要。各級地稅部門要按照率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟上來，統(tǒng)一到促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來，在組織收入、執(zhí)行政策等各項工作中充分體現(xiàn)和貫徹科學發(fā)展觀，更好地發(fā)揮稅收促進發(fā)展的職能作用。堅持在嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)的前提下，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，突出強縣強鎮(zhèn)的亮點，突出開發(fā)開放的熱點，突出打造秀美和諧揚州的特點，把各項稅收政策，尤其是鼓勵“雙創(chuàng)”、“三重”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進下崗再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不折不扣地落實到位，不斷放大稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)，增強發(fā)展后勁，努力促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三，嚴格依法治稅，努力改善公平公正公開的稅法環(huán)境。依法治稅是依法治國方略和依法行政要求在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是整個稅收工作的靈魂。建立健全社會信用體系，打造“誠信揚州”，必須堅持依法治稅；樹立依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的觀念，提高納稅人自覺納稅的意識，打造“法治揚州”，必須堅持依法治稅；進一步提高稅收服務(wù)的層次，營造公平、公開、公正的稅收執(zhí)法環(huán)境，打造“和諧揚州”，必須堅持依法治稅。全市各級地稅機關(guān)要正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、嚴格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，把依法治稅貫穿稅收工作的始

法律等方面知識的學習，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。二是轉(zhuǎn)變作風。進一步增強全心全意為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識，建立健全抓落實的工作機制，一級抓一級，層層抓落實。三是廉潔從稅。以強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約為重點，加大從源頭上、制度上、機制上預(yù)防和治理腐敗力度，切實解決損害納稅人利益和群眾反映的突出問題，進一步樹立地稅干部隊伍的良好形象。真正像溫家寶總理要求的那樣，把稅務(wù)機關(guān)建設(shè)成強有力的、負責任的、文明的執(zhí)法機關(guān)。

三、進一步加強領(lǐng)導，不斷提高地方稅收工作水平地方稅收工作，具有點多線長、面廣量大的特點，涉及各行各業(yè)，聯(lián)系千家萬戶，需要各級黨委、政府切實加強領(lǐng)導，需要相關(guān)部門的大力支持，需要社會各界積極配合，需要各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部扎實工作，共同開創(chuàng)我市地稅工作的新局面。

一是要關(guān)心重視地稅工作。各級黨委、政府要堅持從依法行政、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，更加重視發(fā)揮稅收職能作用，更加重視調(diào)動地稅機關(guān)和廣大干部的工作積極性。充分理解地稅干部為國聚財?shù)钠D辛，主動做地稅機關(guān)的堅強后盾。要經(jīng)常聽取地稅工作匯報，了解地稅工作情況，認真研究解決地稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在作出重大決策時，主動聽取地稅機關(guān)的意見和建議，營造重視、關(guān)心、支持

征管實施社會綜合治稅的工作意見》，國稅部門要緊密配合，建立和完善協(xié)作機制，共同研究落實加強稅收征管的各項措施；工商部門要協(xié)助地稅部門清理漏征漏管戶；國土、房產(chǎn)管理部門要支持地稅部門加強房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管；金融部門要配合地稅部門依法執(zhí)行稅款解繳、扣繳等稅收保全和強制措施；司法機關(guān)要加大對各種偷稅、逃稅、抗稅違法行為的打擊力度；宣傳部門要重視稅收宣傳，切實提高納稅人的稅法遵從度。

同志們，做好今年的地稅工作，任務(wù)艱巨，責任重大。全市各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學發(fā)展觀，緊盯“強縣強鎮(zhèn)、三年倍增”目標，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面和超額完成各項地稅工作任務(wù)，為“全面達小康、建設(shè)新?lián)P州”作出新的更大的貢獻！