第一篇：市長(zhǎng)在全市信息化工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，省信息產(chǎn)業(yè)廳徐廳長(zhǎng)為我們作了一場(chǎng)內(nèi)容豐富、見(jiàn)解深刻的精彩講座，對(duì)推進(jìn)我市信息化建設(shè)有積極的指導(dǎo)作用并開(kāi)拓了我們的工作思路。我代表市委、市政府對(duì)省信息產(chǎn)業(yè)廳尤其是徐廳長(zhǎng)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)※※工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！武彪同志的書(shū)面發(fā)言、歐陽(yáng)安同志的發(fā)言和三個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)介紹講得很好。建文同志總結(jié)了前段時(shí)間的工作，部署了今后的工作，我完全同意。請(qǐng)大家認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、貫徹和落實(shí)好這次會(huì)議的精神，把我市的信息化建設(shè)推向一個(gè)新的發(fā)展臺(tái)階。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、信息化是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略

以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)和跨越式發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展新趨勢(shì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。信息技術(shù)是當(dāng)今世界最先進(jìn)、最前沿的技術(shù)和最先進(jìn)的生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都具有強(qiáng)大的滲透性和廣泛的應(yīng)用性。因此，各級(jí)各部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把加快信息化作為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。

首先，信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。信息化所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的深刻變革，已經(jīng)極大地改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，開(kāi)啟一個(gè)新的時(shí)代。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，以美國(guó)、歐洲各國(guó)和日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家先后通過(guò)各種策略，將國(guó)家意志注入到信息化進(jìn)程中，并率先跨入了信息時(shí)代。特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)在90年代一直高速增長(zhǎng)，其中信息產(chǎn)業(yè)以高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)兩倍以上的增長(zhǎng)速度在發(fā)展，對(duì)其綜合國(guó)力的迅速增強(qiáng)起了重要的帶動(dòng)作用。當(dāng)前，我們正在加快與全球經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，尤其要重視這一趨勢(shì)和所帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響。正如省委張德江書(shū)記明確提出“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”。我們必須充分利用這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)，全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的信息化進(jìn)程，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，信息化的迅猛發(fā)展，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式提供了可行途徑。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一個(gè)重要方面就是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高最終產(chǎn)品比重，這在相當(dāng)大的程度上要依靠信息技術(shù)。換句話說(shuō)，運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，可以使整個(gè)管理過(guò)程、生產(chǎn)過(guò)程變得精、細(xì)，變得更快適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品外觀乃至產(chǎn)品內(nèi)涵的要求。所以，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著非常積極的促進(jìn)作用。要借助當(dāng)前國(guó)家、省發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的大趨勢(shì)，特別是全社會(huì)對(duì)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的巨大需求和機(jī)遇，增強(qiáng)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極性和主動(dòng)性，花大力氣發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，推動(dòng)信息化建設(shè)再上臺(tái)階

近幾年來(lái)，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視信息化建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭喜人，政務(wù)信息化水平不斷提高，信息技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛。但是，從整體上看，目前我市信息化發(fā)展水平與先進(jìn)的兄弟城市相比還有很大差距：如信息網(wǎng)絡(luò)資源分散，信息支撐和共享整合力度不夠；信息化建設(shè)人才缺乏；地區(qū)和部門間發(fā)展不平衡；信息產(chǎn)業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品不多；產(chǎn)業(yè)鏈條不夠緊密等等。因此，無(wú)論是從適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)的需要看，還是從搶抓新機(jī)遇、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要看，推進(jìn)信息化都是我市當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要而緊迫的工作任務(wù)，是加快發(fā)展的動(dòng)力所在、活力所在和潛力所在。必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)的重要地位和作用，為信息化的發(fā)展提供有力的支持。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須遵循“政府主導(dǎo)、搞好協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)；講究實(shí)效、重點(diǎn)突破；互聯(lián)互通、資源共享”的方針，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，圍繞以下三個(gè)層次的建設(shè)，加快推進(jìn)信息化步伐。

第一，大力推進(jìn)企業(yè)信息化。要把推進(jìn)企業(yè)信息化作為加速信息化建設(shè)的重要支撐點(diǎn)，我市電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)陌l(fā)展基礎(chǔ)，去年的增速達(dá)30.15%，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。在推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程中，要抓好幾個(gè)著力點(diǎn)：一是大力推進(jìn)現(xiàn)代化制造業(yè)信息化進(jìn)程。在產(chǎn)業(yè)布局安排上，要加快電子信息類產(chǎn)業(yè)向東部組團(tuán)聚集，通過(guò)政策引導(dǎo)、環(huán)境營(yíng)造，做大做強(qiáng)我市的電子信息生產(chǎn)基地。二是針對(duì)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是燈飾、五金、服裝、食品、家電、家具等行業(yè)的特點(diǎn)，解決好用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。三是大力發(fā)展以消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)、裝備類電子產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、信息資源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的信息產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。突出培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓好電子信息類項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，大力扶持重點(diǎn)信息制造企業(yè)。四是扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新信息產(chǎn)品，支持鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立軟件研究開(kāi)發(fā)中心，支持鼓勵(lì)組建消費(fèi)類電子產(chǎn)品（數(shù)字家電）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。五是按照規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的要求，加快發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和信息咨詢服務(wù)業(yè)。

第二，大力推進(jìn)政務(wù)信息化。政務(wù)信息化是通過(guò)加快電子技術(shù)與政務(wù)活動(dòng)的融合，改革傳統(tǒng)的政府管理模式，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)公眾有效溝通的最直接平臺(tái)。政務(wù)信息化的本質(zhì)是體現(xiàn)執(zhí)政為民，最大限度地降低行政成本。我市今后政務(wù)信息化建設(shè)的重點(diǎn)，必須以社會(huì)公眾的需求為導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)在電子政務(wù)建設(shè)中重“電子”輕“政務(wù)”，重“投入”輕“應(yīng)用”的傾向。根據(jù)有關(guān)部門的匯總，今年，我市各部門共提出了達(dá)數(shù)億元投入規(guī)模的電子政務(wù)項(xiàng)目需求。在有限的政府財(cái)力下，政務(wù)信息化的建設(shè)一定要堅(jiān)持“有保有壓”的原則，避免軟件、硬件投入大大超出實(shí)際應(yīng)用的過(guò)度超前現(xiàn)象。優(yōu)先上馬經(jīng)過(guò)充分論證，有利于提升政府效率、轉(zhuǎn)變政府職能，能為市民提供政務(wù)資源和服務(wù)功能的重大項(xiàng)目，堅(jiān)持把一些過(guò)度超前的需求壓減下來(lái)。對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的政法網(wǎng)（金盾工程）、金財(cái)、金審和金保等國(guó)家“金字號(hào)”工程以及疫情信息系統(tǒng)、三防指揮系統(tǒng)等一批重點(diǎn)政務(wù)信息化工程，要建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，確保項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出效益。未經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專家論證和評(píng)審后才能進(jìn)入啟動(dòng)和建設(shè)程序。要加大對(duì)政務(wù)資源、數(shù)據(jù)整合的力度。所有部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，除法律法規(guī)規(guī)定不能對(duì)其他單位和公眾開(kāi)放以外，必須提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。市政務(wù)信息化協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)調(diào)查研究，形成全市數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的分步實(shí)施方案。要按照省政府“一站式”電子政務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快建設(shè)好我市“行政服務(wù)在線系統(tǒng)”。

第三，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化。要把推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化作為加速信息化建設(shè)的重要延伸，繼續(xù)抓好社會(huì)保障、交通、就業(yè)與再就業(yè)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)領(lǐng)域信息化工程建設(shè)。通過(guò)社會(huì)事業(yè)的信息化，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量，改善服務(wù)的手段和質(zhì)量，在公眾生活中大量導(dǎo)入信息服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)信息化的多層互動(dòng)、共同發(fā)展。

三、強(qiáng)化政策支持和政策引導(dǎo)，為信息化建設(shè)提供有力保障

首先，要把信息化建設(shè)作為“一把手工程”。中央和省領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，信息化是“一把手工程”，沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，信息化不可能有今天的發(fā)展成就。各部門要進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、完善信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，理順管理體制，為我市信息化發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

其次，要確保政策支持到位。市財(cái)政在去年安排4000萬(wàn)元信息化建設(shè)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)安排專項(xiàng)建設(shè)資金5000萬(wàn)元，重點(diǎn)確保包括信用網(wǎng)、政法網(wǎng)、行政服務(wù)在線等共20項(xiàng)政務(wù)信息化工程；市計(jì)劃從5000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排500萬(wàn)元，用于支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)資金的使用和管理辦法，請(qǐng)經(jīng)貿(mào)局、信息產(chǎn)業(yè)局月底做出方案報(bào)市政府。

再次，要建立信息化項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。今后，對(duì)政府投資的項(xiàng)目或貼息項(xiàng)目，必須在全過(guò)程實(shí)行績(jī)效管理，達(dá)不到相關(guān)指標(biāo)的不得安排后續(xù)資金。同時(shí)，要把信息化的應(yīng)用水平、信息化指標(biāo)等列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任考核內(nèi)容，形成更有效的激勵(lì)機(jī)制，為信息化的發(fā)展提供機(jī)制保障。

同志們，信息化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，各級(jí)、各部門要按照這次會(huì)議的部署和要求，更新觀念，以更開(kāi)闊的視野和更有效的措施，加快我市信息化建設(shè)的步伐，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，建設(shè)“兩個(gè)適宜”的美好家園，構(gòu)建和諧※※，實(shí)現(xiàn)富裕安康做出更大的貢獻(xiàn)！

在全市信息化工作會(huì)議上的講話

彭 建 文

(2005年5月18日)

同志們：

今天的全市信息化工作會(huì)議，省信息產(chǎn)業(yè)廳徐志彪廳長(zhǎng)作了信息化與政府職能轉(zhuǎn)變的專題講座；市文化廣電新聞出版局、小欖鎮(zhèn)、※※通宇通訊設(shè)備有限公司分別作了信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹；信息產(chǎn)業(yè)局歐陽(yáng)安局長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)局李武彪局長(zhǎng)（書(shū)面）分別傳達(dá)了全省信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議、省政務(wù)信息化工作會(huì)議主要精神及部署了推進(jìn)我市信息化建設(shè)相關(guān)工作。陳市長(zhǎng)還要作重要指示。下面，我先談四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)我市信息化發(fā)展現(xiàn)狀，努力提高信息化水平

近年來(lái)，我市信息化建設(shè)在各級(jí)各部門的共同努力下，從推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展的需要出發(fā)，全面加大推進(jìn)力度，取得了可喜的成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是電子信息產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)1035戶，從業(yè)人員約14萬(wàn)人。2004年，全市信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)531.35億元，增長(zhǎng)30.15%，占工業(yè)總產(chǎn)值26.39%；信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值123.66億元，增長(zhǎng)28.08%，位于全市五大支柱產(chǎn)業(yè)之首，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。二是企業(yè)信息化發(fā)展較快。信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和管理上廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷改造和提升，電子商務(wù)也有了較快發(fā)展。三是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。目前我市已建成電信、廣播電視、電力三大信息光纖網(wǎng)絡(luò)，截至2004年底，全市共鋪設(shè)光纜超過(guò)8848皮長(zhǎng)公里，16.9萬(wàn)纖芯公里，光纖網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到全市鎮(zhèn)村。已建成以ATM寬帶網(wǎng)作骨干的Ip城域網(wǎng)；有線電視已完成市區(qū)至鎮(zhèn)區(qū)的光纖聯(lián)網(wǎng)，將逐步發(fā)展以視頻點(diǎn)播、數(shù)據(jù)廣播、網(wǎng)上電視新聞、寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息交換為主的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。2004年全市信息化綜合指數(shù)為78.77%，信息網(wǎng)絡(luò)普及率56.26%，城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦數(shù)87.33，城市信息化水平進(jìn)一步提高。四是政務(wù)信息化建設(shè)取得較大成效。建立和完善了市政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)·※※（政府之窗）”，該網(wǎng)站被評(píng)為“2004年中國(guó)優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站”；啟動(dòng)了※※市行政服務(wù)在線系統(tǒng)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和依法行政，目前有33個(gè)部門的136項(xiàng)審批事項(xiàng)在網(wǎng)上運(yùn)行，完成網(wǎng)上審批2.95萬(wàn)多宗，回復(fù)各類咨詢及投訴3900多件，回復(fù)率超過(guò)94%；加快推進(jìn)公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)應(yīng)用的步伐，黨政信息平臺(tái)公文內(nèi)網(wǎng)開(kāi)通以來(lái)，已連接113個(gè)黨政部門和鎮(zhèn)區(qū)共1000多個(gè)終端用戶，政府部門工作效率全面提高。去年，行政服務(wù)在線系統(tǒng)、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)、文化信息網(wǎng)等3個(gè)項(xiàng)目成為省信息化示范試點(diǎn)項(xiàng)目。五是社會(huì)信息化建設(shè)發(fā)展較快，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)中介咨詢等新型服務(wù)行業(yè)正在興起。小欖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)信息化建設(shè)示范工程項(xiàng)目、人民醫(yī)院的大規(guī)模集成化醫(yī)院信息系統(tǒng)、國(guó)家“12金”系列信息化工程以及※※市企業(yè)信用信息網(wǎng)等項(xiàng)目成為全市社會(huì)信息化建設(shè)的重要組成部分。

同時(shí)，我們也要看到，我市信息化工作還存在著一些亟需解決的問(wèn)題：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)信息化建設(shè)尤其是電子政務(wù)建設(shè)缺乏緊迫感，政府各應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享做得不夠。二是項(xiàng)目建設(shè)中不同程度存在“三重三輕”問(wèn)題（重概念輕應(yīng)用，重建設(shè)輕整合，重電子輕政務(wù)），政務(wù)信息化作為信息化建設(shè)的“龍頭”作用未能充分發(fā)揮出來(lái)。三是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源配置與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，信息市場(chǎng)發(fā)育水平較低，社會(huì)對(duì)信息及其服務(wù)價(jià)值觀念較為淡薄。四是對(duì)企業(yè)信息化、電子商務(wù)缺乏足夠的引導(dǎo)和規(guī)劃，信息技術(shù)對(duì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用廣度和深度有待進(jìn)一步拓展，電子商務(wù)也亟待發(fā)展和提高;電子信息產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)和軟件開(kāi)發(fā)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，未能充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的倍增作用和乘數(shù)效應(yīng)。五是信息技術(shù)人才短缺，特別是軟件專業(yè)人才更少，軟件研發(fā)力量薄弱，影響了我市信息化水平的提高。

信息化水平是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)或城市的綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。當(dāng)前，黨和國(guó)家對(duì)信息化工作高度重視，提出了“要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)內(nèi)各地區(qū)城市都把推進(jìn)信息化建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)地方競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施來(lái)抓。對(duì)于我市來(lái)說(shuō)，加快信息化建設(shè)尤其迫切。

第一，推進(jìn)信息化是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的需要。信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的投入產(chǎn)出比一般都在1∶4以上，有些領(lǐng)域甚至達(dá)到1∶20以上。我市工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，科技水平和素質(zhì)普遍較低，為適應(yīng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的要求，必須走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的路子。同時(shí)，隨著世界制造業(yè)中心不斷向我國(guó)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)一批信息產(chǎn)業(yè)制造項(xiàng)目，對(duì)于加快我市裝備制造業(yè)發(fā)展調(diào)具有積極的意義。另一方面，我市具有商貿(mào)流通的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量不足、比重小、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、交易方式和管理模式落后，必須充分利用信息化手段對(duì)傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，推進(jìn)信息化是建設(shè)服務(wù)型政府，改善投資發(fā)展環(huán)境的需要。推進(jìn)政府部門辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，不但能大大提高政府的工作效率和服務(wù)水平，而且能夠增強(qiáng)政府工作的透明度，促進(jìn)廉潔政府和法治政府建設(shè)。政務(wù)信息化的本質(zhì)是搭建政府與市民溝通的平臺(tái)，讓市民享受到更多高效、便捷的服務(wù)，因此，信息化要堅(jiān)持“以人為本”，把重視政府運(yùn)作流程，服務(wù)政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)作為政務(wù)信息化的重點(diǎn)加以突破；另一方面，能否提供方便快捷、成本低廉的全球網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)，是客商選擇投資環(huán)境的重要方面。信息化必須從提供暢通無(wú)阻的全球信息資訊服務(wù)這一要求出發(fā)，繼續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源及中介等服務(wù)，使信息化成為我市優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容。

總之，加快信息化發(fā)展步伐，既是大勢(shì)所趨，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。各級(jí)各部門務(wù)必審時(shí)度勢(shì)，充分把握我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，努力提高全市信息化發(fā)展水平。

二、把握機(jī)遇，突出重點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

去年底，胡錦濤總書(shū)記在視察我市時(shí)，充分肯定了我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)，同時(shí)，要求我市要加快建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市的美好家園?！皟蓚€(gè)適宜”的核心是要加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我們一定要貫徹落實(shí)好胡錦濤總書(shū)記的講話精神，按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由偏輕型向高級(jí)化、適度重型化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型、循環(huán)型轉(zhuǎn)變。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好信息化和信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施工作。信息化是一項(xiàng)高技術(shù)含量、高投入的系統(tǒng)工程，沒(méi)有規(guī)劃的引導(dǎo)必然會(huì)出現(xiàn)重復(fù)投入、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。因此，必然加快做好我市“十一五”電子信息產(chǎn)業(yè)和信息化專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，特別要重點(diǎn)突出和細(xì)化消費(fèi)類電子產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃和扶持資金管理辦法。各個(gè)規(guī)劃要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)以體制、機(jī)制和技術(shù)的創(chuàng)新為動(dòng)力，突出前瞻性、科學(xué)性和針對(duì)性，并具有可操作性。市信息產(chǎn)業(yè)主管部門要牽頭會(huì)同有關(guān)部門盡快做好規(guī)劃的制定和評(píng)審工作。要按照新型工業(yè)化的要求，在信息產(chǎn)業(yè)中推廣發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“清潔生產(chǎn)”，努力做到環(huán)境污染低、資源消耗少、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，使其廢棄物料逐步實(shí)現(xiàn)“減量化、無(wú)害化、資源化”。

（二）突出重點(diǎn)發(fā)展消費(fèi)類電子產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。消費(fèi)類電子產(chǎn)品是珠三角的支柱產(chǎn)業(yè)，也是提升我市產(chǎn)業(yè)水平的突破口之一。要對(duì)現(xiàn)有的政策資源、管理資源、資金資源進(jìn)行整合，緊跟世界信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)扶持消費(fèi)類電子產(chǎn)品和軟件產(chǎn)業(yè)，使之成為我市信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要力量。要加快傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，其中，南頭、東鳳、小欖等家電產(chǎn)業(yè)基地要充分發(fā)揮先導(dǎo)作用，力爭(zhēng)在數(shù)字家電的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化方面取得突破。要引導(dǎo)傳統(tǒng)家電企業(yè)與通信設(shè)備企業(yè)、計(jì)算機(jī)廠商合作，共同開(kāi)發(fā)生產(chǎn)數(shù)字電視、移動(dòng)DVD、數(shù)字?jǐn)z像機(jī)等家庭娛樂(lè)數(shù)字產(chǎn)品，同時(shí)大力發(fā)展3G移動(dòng)通信產(chǎn)品和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，構(gòu)建基于消費(fèi)者的產(chǎn)業(yè)文化氛圍，提高消費(fèi)類電子產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。

（三）積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要充分利用火炬區(qū)的國(guó)家電子（※※）基地、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、小欖鎮(zhèn)的中國(guó)電子音響產(chǎn)業(yè)基地等一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，形成信息化產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)，通過(guò)引進(jìn)與核心技術(shù)相關(guān)的中間產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)上游項(xiàng)目，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套產(chǎn)品的缺口與瓶頸問(wèn)題；通過(guò)吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)和人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)，孵化培植一批電子信息企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端集聚。

（四）重點(diǎn)突破關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域，提高企業(yè)信息化水平。要把引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起關(guān)鍵帶動(dòng)作用的共性技術(shù)難題，對(duì)集成電路設(shè)計(jì)、嵌入式軟件、公共服務(wù)技術(shù)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，提高我市信息技術(shù)的起點(diǎn)。要圍繞用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)信息化。首先要加強(qiáng)裝備制造業(yè)的信息化，重點(diǎn)支持發(fā)展數(shù)字化、光機(jī)電一體化生產(chǎn)裝備和精密制造業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)裝備和精密制造業(yè)向集成化、自動(dòng)化和智能化發(fā)展；其次要提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，依托專業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)協(xié)會(huì)，分區(qū)域分行業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心和公共技術(shù)平臺(tái)。市技改扶持資金要體現(xiàn)出對(duì)企業(yè)信息化的傾斜，強(qiáng)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)中心的建設(shè)和扶持力度；再次要大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，重點(diǎn)是骨干企業(yè)和行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，加快信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)建設(shè)，市企業(yè)信用信息網(wǎng)要在信用資源的整合與共享上繼續(xù)深化，形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系。

（五）實(shí)施“走出去”和名牌戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持有條件的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)與跨國(guó)公司合作，提高利用外資水平，并鼓勵(lì)民間資本投資信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有實(shí)力的本土企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和興辦加工貿(mào)易項(xiàng)目，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)進(jìn)入國(guó)際信息通信服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)聯(lián)手拓展國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。繼續(xù)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，完善對(duì)名牌企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度和扶持、保護(hù)辦法，創(chuàng)建具有國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際影響力的著名品牌，建設(shè)以骨干企業(yè)為龍頭，眾多具有專業(yè)化特色的中小企業(yè)繁榮發(fā)展的強(qiáng)大信息企業(yè)群體。

三、以應(yīng)用為核心，全面提高電子政務(wù)的建設(shè)水平

電子政務(wù)在我市已經(jīng)有比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但是應(yīng)用不平衡、整合難度大等問(wèn)題仍然比較突出。下一階段要重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面的工作：

（一）以電子政務(wù)規(guī)劃的實(shí)施統(tǒng)籌全市電子政務(wù)建設(shè)。在高起點(diǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)和建設(shè)，避免低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。市政府委托※※大學(xué)計(jì)算機(jī)研究所編制的電子政務(wù)規(guī)劃即將通過(guò)驗(yàn)收，要以規(guī)劃的實(shí)施為基礎(chǔ)，明確電子政務(wù)的近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)、原則和政策，確立和建設(shè)一批具有良好社會(huì)效益的政務(wù)信息化項(xiàng)目。今后所有項(xiàng)目必須按照規(guī)劃的要求組織推進(jìn)和建設(shè)，未納入規(guī)劃的項(xiàng)目原則上要停建或緩建。集中力量抓好包括金保工程、政法網(wǎng)（金盾工程）、金財(cái)工程等一批政務(wù)信息化重點(diǎn)工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)、推廣和應(yīng)用，并以此為示范全面提升我市政務(wù)信息化的水平。

（二）以政務(wù)為核心，以電子為手段，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化。一個(gè)地區(qū)的信息化水平是其文明程度的重要標(biāo)志。全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。政務(wù)信息化同時(shí)也包括了政府部門利用信息化手段實(shí)施有效社會(huì)管理等內(nèi)容。因此，下一階段的工作要推進(jìn)科技和教育信息化，加快提高我市的科技信息資源和網(wǎng)絡(luò)化程度，實(shí)施科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程；建立網(wǎng)上虛擬產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)發(fā)組織；建設(shè)面向全社會(huì)的科技開(kāi)發(fā)與技術(shù)推廣的信息流通與交易系統(tǒng)；加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化，建設(shè)專利信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；大力開(kāi)發(fā)教育信息資源，積極推進(jìn)現(xiàn)代網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育。要推進(jìn)文化信息化，以數(shù)字檔案館為基礎(chǔ)，加快整合全市文化信息資源，加強(qiáng)廣播電視、音像、發(fā)行、印刷、藝術(shù)品等領(lǐng)域的信息化改造。要推進(jìn)衛(wèi)生信息化，以疫情信息系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)進(jìn)行功能擴(kuò)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督工作。要推進(jìn)社會(huì)保障信息化，建立高效便利的綜合性社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)保障人員與基金的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要推進(jìn)環(huán)境治理信息化，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)保護(hù)、氣象監(jiān)測(cè)、污染整治等信息網(wǎng)絡(luò)化與智能化；以三防系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、氣象系統(tǒng)、110指揮系統(tǒng)和黨政平臺(tái)為基礎(chǔ)，加快建立城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)。此外還要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化，努力提高居民生活質(zhì)量和城市文明程度。

（三）加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)電子政務(wù)從政務(wù)需求向應(yīng)用需求轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)的核心是以為市民提供服務(wù)、提供便利為出發(fā)點(diǎn)的，提高機(jī)關(guān)效能只是其中一個(gè)方面。目前我市已投入的大部分應(yīng)用系統(tǒng)在提高機(jī)關(guān)效能方面是顯著的，但與社會(huì)公眾的交流和服務(wù)明顯不足。比如，行政服務(wù)在線開(kāi)通后，市民通過(guò)在線咨詢政府的辦事程序，部門的回復(fù)率不夠理想，說(shuō)明一些部門在應(yīng)用上不夠重視；一些政務(wù)網(wǎng)站提供的信息實(shí)時(shí)性不強(qiáng)，對(duì)市民的要求缺乏快速反應(yīng)，重信息瀏覽、輕服務(wù)交流，說(shuō)明我們以技術(shù)為手段重組政府流程的工作做得仍不夠深入。因此，要切實(shí)改變重投入輕應(yīng)用的問(wèn)題，不斷提高網(wǎng)站的服務(wù)水平、服務(wù)效率，增強(qiáng)電子政務(wù)服務(wù)的深度和廣度，通過(guò)政府的有效協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)，使電子政務(wù)向綜合服務(wù)功能和互動(dòng)功能發(fā)展，并滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。在這方面，要學(xué)習(xí)周邊城市批優(yōu)秀政府網(wǎng)站的經(jīng)驗(yàn)，盡快改造和完善※※政府網(wǎng)站，將“中國(guó)·※※（政府之窗）”建設(shè)成為點(diǎn)擊率高、內(nèi)容豐富、更新及時(shí)、咨詢方便、互動(dòng)性強(qiáng)的外網(wǎng)平臺(tái)，并以此帶動(dòng)我市各級(jí)、各部門門戶網(wǎng)站的全面發(fā)展。

（四）要以行政服務(wù)在線建設(shè)作為全市政務(wù)信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程，確保開(kāi)發(fā)目標(biāo)如期完成。建設(shè)市行政服務(wù)在線系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)政府從管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重大措舉，是與省政府推進(jìn)“一站式”電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)相銜接的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和“政府審批事項(xiàng)”上網(wǎng)，確保年底前主要政府部門的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行。專責(zé)小組要結(jié)合新一輪的政府審批制度改革，繼續(xù)優(yōu)化行政在線運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)政府部門各個(gè)環(huán)節(jié)的暢通流轉(zhuǎn)。要強(qiáng)化行政服務(wù)在線的互聯(lián)互通和資源共享，除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的不能共享的涉密信息外，各相關(guān)部門應(yīng)積極配合市專責(zé)小組盡快實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互連互通和數(shù)據(jù)導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)和行政專線的無(wú)縫對(duì)接。要積極引進(jìn)中介服務(wù)，利用電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)及其他公眾資源，延伸系統(tǒng)的功能，提高行政服務(wù)系統(tǒng)的使用效率，加強(qiáng)與公眾的聯(lián)系。

四、構(gòu)建政策支持體系，推進(jìn)信息化的跨越式發(fā)展

（一）以整合、共享為重點(diǎn)，突破信息化建設(shè)中的體制瓶頸。政府部門掌握著全社會(huì)80%以上有價(jià)值的信息資源，對(duì)形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、規(guī)范和可操作的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有著重要的基礎(chǔ)作用。但目前仍有部分單位和部門不積極接入市的共享平臺(tái)，不愿意把自己的資源拿出來(lái)共享，這里面既有觀念、體制、認(rèn)識(shí)方面的原因，也有部門的具體特殊性和實(shí)際問(wèn)題。因此，一方面要加大協(xié)調(diào)力度，提高部門在信息化建設(shè)中的對(duì)共享問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，打破條塊分割、行政的分割。市政務(wù)信息化協(xié)調(diào)小組在完成電子政務(wù)規(guī)劃之后，要立即著手要盡快制定統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在年底前完成標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，要完善以黨政平臺(tái)為基礎(chǔ)的技術(shù)集成平臺(tái)，整合政府、企業(yè)、社會(huì)各方資源，切實(shí)提高市行政服務(wù)在線系統(tǒng)的效果和效能，強(qiáng)化“一站式”電子政務(wù)的整體效應(yīng)。

（二）以項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為依據(jù)，強(qiáng)化全程監(jiān)管機(jī)制。為有效避免電子政務(wù)項(xiàng)目存在的重投入、輕管理現(xiàn)象，今后要建立項(xiàng)目建設(shè)前期評(píng)估、中期評(píng)估和應(yīng)用評(píng)估三個(gè)方面的評(píng)估制度，提高電子政務(wù)項(xiàng)目的實(shí)效。在方案實(shí)施之前要進(jìn)行嚴(yán)格論證，設(shè)計(jì)嚴(yán)格的量化評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，確保有限的建設(shè)資金投入能真正發(fā)揮最大的效益，要根據(jù)用戶的實(shí)際，按滿足用戶的目標(biāo)接近程度來(lái)測(cè)評(píng)項(xiàng)目的實(shí)際績(jī)效，保證電子政務(wù)的投入產(chǎn)出效益。凡是沒(méi)有達(dá)到績(jī)效要求的項(xiàng)目，不得再增加投入，不得進(jìn)行新的系統(tǒng)改造工程。在防范項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)中，要充分發(fā)揮信息化主管部門的調(diào)控職能，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控，充分掌握建設(shè)方與承建方、監(jiān)理方的具體情況，建立以事前、事中防范為主，事后補(bǔ)救為輔的全面管理制度，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，承擔(dān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）以人才為依托，提高信息化發(fā)展的水平。信息化(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)的發(fā)展關(guān)鍵靠人才。要把招商引資與“招才引智”結(jié)合起來(lái)，積極引進(jìn)優(yōu)秀軟件人才和智力成果。通過(guò)發(fā)展事業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、改革體制、提高待遇、加快培養(yǎng)等多種形式，對(duì)前來(lái)※※創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀軟件人才給予政策優(yōu)惠。有關(guān)部門可以在現(xiàn)有人才入戶政策基礎(chǔ)上，降低創(chuàng)業(yè)門檻和入戶條件，具體請(qǐng)信息產(chǎn)業(yè)局與市人事部門研究并報(bào)市政府審定后實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚效應(yīng)，不斷壯大信息技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的人才隊(duì)伍。

同志們，加快信息化建設(shè)步伐，對(duì)于優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有舉足輕重的作用。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以戰(zhàn)略的眼光，開(kāi)拓的思路和扎實(shí)的工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市信息化建設(shè)的新局面。

第二篇：XX市長(zhǎng)在XX市2012年工業(yè)和信息化工作會(huì)議上的講話

在全市工業(yè)和信息化工作會(huì)議上的講話

馬懿

（2012年2月17日）

同志們：

剛才，躍華部長(zhǎng)作了主題報(bào)告，對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、存在的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，講的很好，我都同意，會(huì)后大家要抓好落實(shí)。會(huì)上，西嶺副主席宣讀了表彰通報(bào)；會(huì)議還對(duì)鄭煤集團(tuán)、河南中煙、鴻富錦電子、豫聯(lián)能源、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司鄭州工廠5家企業(yè)進(jìn)行了頒獎(jiǎng)；東風(fēng)日產(chǎn)負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定工業(yè)經(jīng)濟(jì)為鄭州都市區(qū)建設(shè)作出的突出貢獻(xiàn)

2011年，面對(duì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，全力謀劃和推進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局，特別是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化建設(shè)取得突出成績(jī)，為鄭州都市區(qū)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。去年全部工業(yè)增加值達(dá)到2590.3億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到52.7%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到72.5%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.6個(gè)百分點(diǎn)。全

市工業(yè)項(xiàng)目完成投入1157.9億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資38.6%。全市僅從事工業(yè)生產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)就超過(guò)100萬(wàn)人。以上充分說(shuō)明，工業(yè)是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大城市投資規(guī)模、增加財(cái)政稅收、吸納社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力。在此，我也代表市委、市政府向全市工信戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好工信工作的緊迫感和責(zé)任感

在充分肯定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題與不足。從新型工業(yè)化進(jìn)程看，當(dāng)前，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重仍在50%以上，工業(yè)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展仍處于從傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化的過(guò)渡期，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)還比較艱巨。從建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)區(qū)看，一個(gè)城市要成為一個(gè)區(qū)域的核心增長(zhǎng)區(qū)，首先在產(chǎn)業(yè)上要達(dá)到一定的規(guī)模。我市工業(yè)在規(guī)模上不僅與長(zhǎng)三角、珠三角的核心增長(zhǎng)區(qū)城市如上海市、深圳市相比，差距明顯。從中部省會(huì)城市來(lái)看，我市工業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重僅為16.7%，而武漢市、長(zhǎng)沙市占湖北、湖南的比重分別為22.7%和32.2%，也說(shuō)明鄭州工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)全省拉動(dòng)力低于武漢與長(zhǎng)沙。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，受金融危機(jī)、歐債危機(jī)影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。就我市而言，經(jīng)濟(jì)下行壓力也在不斷加大，去年進(jìn)入第四季度以來(lái)，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，由于我市是以資源型產(chǎn)業(yè)為主，加之，富士康、東風(fēng)日產(chǎn)等重

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2大項(xiàng)目投產(chǎn)拉動(dòng)，大部分煤炭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)我市影響不大。但今年的形勢(shì)還不容樂(lè)觀，不確定因素還很多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著許多矛盾和困難。在差距和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，我們要始終保持清醒憂患，切實(shí)增強(qiáng)做好工業(yè)和信息化工作的緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)重干，著力強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，為鄭州都市區(qū)建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

三、全力做好工業(yè)和信息化工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要按照“科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞鞏固提升新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上下工夫，在發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)上求突破，在產(chǎn)業(yè)集聚上育特色，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。重點(diǎn)做好以下工作。

（一）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固提升主導(dǎo)地位。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，實(shí)踐證明，哪個(gè)地方轉(zhuǎn)得早、轉(zhuǎn)得快，就會(huì)發(fā)展的好、發(fā)展的快。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要加快推進(jìn)裝備制造、電子電器、建材耐材、煤電能源四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要注重加快新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既要保持好汽車、電子電器、裝備制造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，又要注重加快改造提升鋁、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，中心城區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)，高新區(qū)、航空港區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)這些城市組團(tuán)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在縣域以下發(fā)展

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)。每一個(gè)縣（市、區(qū)）的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上不超過(guò)3個(gè)，全市范圍之內(nèi)每一個(gè)產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)不超過(guò)2個(gè)。二是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，既要加快超百億大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展，也要鼓勵(lì)和扶持“專、精、特、尖”等中小企業(yè)發(fā)展；既要做大規(guī)模，培育銷售收入超500億、超千億元企業(yè)，更要注重通過(guò)提高企業(yè)創(chuàng)新能力、深化“兩化”融合、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、推廣清潔生產(chǎn)，降低生產(chǎn)能耗，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，既要通過(guò)實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)投資對(duì)工業(yè)的拉動(dòng)作用，也要注重通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，建立公共技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，提高自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。四是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，既要注重基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的建設(shè)，特別是水、電、氣、暖等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，也要注重公共創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)；既要優(yōu)化完善規(guī)劃布局，圍繞鄭州都市區(qū)建設(shè)，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行分類排隊(duì)，優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)更多園區(qū)升格為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。也要依據(jù)功能定位和產(chǎn)業(yè)定位，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大特色產(chǎn)業(yè)，加快培育一批超百億元、超200億元、上千億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在招商引資過(guò)程中，既要注重引進(jìn)龍頭型、旗艦型項(xiàng)目，更要注重引進(jìn)符合新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、鏈條缺失的項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（二）強(qiáng)化政策扶持，引導(dǎo)工業(yè)科學(xué)發(fā)展。在加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鞏固提升新型工業(yè)化主導(dǎo)地位中，要堅(jiān)持把政策扶持作為各

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4級(jí)政府的有力抓手。一要進(jìn)一步完善工業(yè)扶持政策。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，盡快研究制定相關(guān)方面政策意見(jiàn)；圍繞重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，盡快出臺(tái)加快汽車、電子信息和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的扶持政策；圍繞培育大企業(yè)、大集團(tuán)，盡快研究出臺(tái)加快“雙百（”百家實(shí)力型企業(yè)和百家成長(zhǎng)型企業(yè)）企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。二要提高政策針對(duì)性。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的政策措施，如在制定裝備制造業(yè)政策中，可以向高端裝備制造業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜，對(duì)同樣的園區(qū)和項(xiàng)目，如在山區(qū)丘陵地區(qū)可以適度調(diào)高政策的扶持力度。三要提高爭(zhēng)取政策的主動(dòng)性。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家和省對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將在政策扶持上給予一定的傾斜，各縣（市、區(qū)）和市直各單位，特別是工信部門要認(rèn)真研究國(guó)家、省扶持政策，加強(qiáng)對(duì)接，為我市企業(yè)和項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的扶持資金。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視工信工作，切實(shí)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化建設(shè)中的重點(diǎn)工作和重大問(wèn)題放到重要議事日程，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，深入企業(yè)和項(xiàng)目一線，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。二要形成合力。各級(jí)各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化全局觀念，齊心協(xié)力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，共同推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三要尊重企業(yè)。各級(jí)各有關(guān)部門要真正樹(shù)立服務(wù)企業(yè)的觀念，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，著力幫助企業(yè)解決各類實(shí)際難題。各級(jí)新聞媒體要大力宣傳企業(yè)發(fā)展的新成效，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)

家進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造全社會(huì)尊重企業(yè)和企業(yè)家的良好氛圍。四要構(gòu)建人才支撐。要進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，依托大項(xiàng)目、大企業(yè)吸引和培養(yǎng)高端人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)高等院校、重點(diǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)、多層次、大批量的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、科研人才，打造一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍和企業(yè)科研創(chuàng)新隊(duì)伍。

同志們，工業(yè)發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一項(xiàng)復(fù)雜繁重的系統(tǒng)工程，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，努力開(kāi)創(chuàng)我市工業(yè)和信息化工作新局面，為鄭州都市區(qū)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第三篇：市長(zhǎng)在全市金融工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開(kāi)全市金融工作會(huì)議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀評(píng)價(jià)金融工作，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實(shí)施金融改革，努力提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)改善金融環(huán)境，金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全市金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模達(dá)到214.72億元，增長(zhǎng)13.75%；貸款規(guī)模達(dá)到113.46億元，增長(zhǎng)4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長(zhǎng)3.1%；實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5.89億元。全年金融運(yùn)行呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：

金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融企業(yè)改革、金融市場(chǎng)改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動(dòng)。建行、中行、工行三家國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中小金融機(jī)構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股達(dá)1.67億元，獲得中央銀行專項(xiàng)票據(jù)支持2.28億元，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進(jìn)展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)歷史包袱得到了有效化解，各項(xiàng)減負(fù)增效政策資金共計(jì)達(dá)到5.8億元。

金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長(zhǎng)，信貸資金結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量，加大對(duì)國(guó)家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和“三農(nóng)”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。2005年，全市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益同比大幅提升，全面實(shí)現(xiàn)盈利，贏利額達(dá)1.47億元?；獠涣假J款工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強(qiáng)，各金融機(jī)構(gòu)的案防能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護(hù)金融債權(quán)，建設(shè)誠(chéng)信體系日益得到社會(huì)重視，金融運(yùn)行外部環(huán)境逐步得到改善；維護(hù)金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機(jī)制有效運(yùn)作。

金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動(dòng)政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對(duì)18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險(xiǎn)公司啟動(dòng)“振興農(nóng)村壽險(xiǎn)市場(chǎng)”試點(diǎn)工作，拓展了新業(yè)務(wù)。金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬(wàn)元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務(wù)等電子銀行業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進(jìn)一步改善。積極醞釀改進(jìn)對(duì)中小客戶群體的綜合金融服務(wù)，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達(dá)1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導(dǎo)向、工作部署、情況交流方面進(jìn)行了廣泛的合作。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我市金融工作中存在的問(wèn)題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定影響和制約，存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年，全國(guó)貸款增長(zhǎng)13%，全省貸款增長(zhǎng)9%，我市貸款僅增長(zhǎng)4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴(yán)重滯后，新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠(yuǎn)。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運(yùn)行和內(nèi)部管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務(wù)水平，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟(jì)是金融賴以生存的基礎(chǔ)，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融的強(qiáng)力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。金融部門要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，始終堅(jiān)持以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在促進(jìn)發(fā)展中解決好金融自身的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面，需要金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門共同努力，積極推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第一，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信ＸＸ。政府要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強(qiáng)與政府、有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識(shí)、介紹金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。要積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全面推動(dòng)企業(yè)資信評(píng)級(jí)工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務(wù)，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。因此，要增強(qiáng)主動(dòng)培植意識(shí)，無(wú)論是政府有關(guān)部門，還是金融機(jī)構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動(dòng)幫助企業(yè)完善制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為，推動(dòng)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平及核心競(jìng)爭(zhēng)能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場(chǎng)，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務(wù)才能擴(kuò)展，金融部門應(yīng)該上升到這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)展中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)工作，制定并實(shí)施企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)失信者打擊力度，維護(hù)金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)通常以提高信貸準(zhǔn)入條件或不放款、少放款來(lái)規(guī)避，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈資金需求形成明顯的反差。沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個(gè)問(wèn)題需要社會(huì)各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)其重要性，在加大對(duì)金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時(shí)，可建立和實(shí)行對(duì)金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對(duì)金融債權(quán)司法保護(hù)的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，提高銀企合作效率。擔(dān)保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問(wèn)題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達(dá)到信用評(píng)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信貸投放。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)金額機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

要堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，切實(shí)把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺(jué)行動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的分析和研究，努力增強(qiáng)落實(shí)貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴(kuò)大信貸投入能力。要積極推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，加快社會(huì)資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平。要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

（三）落實(shí)金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過(guò)程，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過(guò)有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，使轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實(shí)提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國(guó)有商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照股份制改造的要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持在改革中發(fā)展，壯大自身實(shí)力。銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務(wù)手段，更好地服務(wù)于ＸＸ市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元，增長(zhǎng)8%。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，牢固樹(shù)立金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場(chǎng)化的理念、務(wù)實(shí)性的措施，找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持?jǐn)U大投資。在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年，全國(guó)人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。當(dāng)前的主要問(wèn)題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的，是“保”的對(duì)象。我們要把宏觀調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢(shì)而上的機(jī)遇，抓住擴(kuò)大投資這個(gè)關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持?jǐn)U大投資，促進(jìn)ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)方面，要緊緊圍繞實(shí)施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進(jìn)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提前介入項(xiàng)目，參與項(xiàng)目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動(dòng)尋找商機(jī)，對(duì)于符合支持條件的好項(xiàng)目，大項(xiàng)目。

在支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，各金融機(jī)構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)資信狀況、信用等級(jí)，增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展時(shí)期，亟需金融機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題不解決，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，金融機(jī)構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，就是因?yàn)榻鉀Q好這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，解決好這個(gè)問(wèn)題，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展都將進(jìn)入一片新天地。要從根本上解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務(wù)，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導(dǎo)還達(dá)不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設(shè)計(jì)符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加大信貸投入力度，努力實(shí)現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。

在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要深入研究金融機(jī)構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，大力開(kāi)展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過(guò)我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)招商引資項(xiàng)目，希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。今年，我市要新引進(jìn)50個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，這就需要金融機(jī)構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，此項(xiàng)政策落實(shí)，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益，也體現(xiàn)著黨和政府對(duì)下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動(dòng)保障等部門主動(dòng)配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步抓好落實(shí)。

三、正確處理好三個(gè)關(guān)系，推動(dòng)金融工作再上新臺(tái)階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護(hù)良好的金融市場(chǎng)秩序、促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗(yàn)，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對(duì)活躍民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極作用。

二是要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其存在的價(jià)值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；社會(huì)的認(rèn)可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，社會(huì)對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力。各金融機(jī)構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動(dòng)。

三是處理好立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。各金融機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問(wèn)題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，防范風(fēng)險(xiǎn)；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決制止惡意競(jìng)爭(zhēng)、誤導(dǎo)公眾等方式擾亂金融秩序。倡導(dǎo)先進(jìn)的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開(kāi)局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進(jìn)之年。金融部門一定要以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績(jī)的基礎(chǔ)上再前進(jìn)一步，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度和支持能力再提升一步，促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！

第四篇：市長(zhǎng)在全市城市工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在全市城市工作會(huì)議上的講話

剛才，**結(jié)合貫徹中央和省委關(guān)于城市工作的部署，從堅(jiān)持“一個(gè)引領(lǐng)”、抓好“兩個(gè)建設(shè)”、確?！叭齻€(gè)暢通”、達(dá)到“四個(gè)整齊”、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、措施具體，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。各縣市區(qū)、各部門單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，層層貫徹落實(shí)，特別要針對(duì)各自工作實(shí)際，認(rèn)真分析研究當(dāng)前城市工作中的矛盾和問(wèn)題，點(diǎn)準(zhǔn)穴位，對(duì)癥下藥，研究提出解決問(wèn)題的具體方案，切實(shí)把會(huì)議精神落實(shí)到今后城市工作的全過(guò)程。下面，我就貫徹**重要講話、推進(jìn)城市工作任務(wù)落實(shí)再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)

在現(xiàn)代社會(huì)，城市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)活動(dòng)的中心，是各種生產(chǎn)要素、生活要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最集中的地方。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會(huì)的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本所在和促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。在過(guò)去的一段時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，我市各類城市、包括集鎮(zhèn)在空間拓展、規(guī)模擴(kuò)張、功能完善上有了很大進(jìn)步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問(wèn)題。從社會(huì)層面來(lái)看，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型力度的加大，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市生活，城市原有承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活需求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，城市運(yùn)行和社區(qū)管理方面的社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越突出。從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，在其他領(lǐng)域投資效益遞減、房地產(chǎn)庫(kù)存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點(diǎn)的公共服務(wù)供給依然不足，仍是當(dāng)前最有效的投資領(lǐng)域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施，都是群眾熱切希望解決的問(wèn)題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長(zhǎng)作用方面還有很多文章可做。對(duì)此，各縣市區(qū)、各部門要保持清醒認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)城市科學(xué)建設(shè)、健康發(fā)展的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹馬書(shū)記重要講話精神作為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)，抓住用好城市發(fā)展面臨的新政策、新機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)城市發(fā)展面對(duì)的新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力優(yōu)化空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，激活改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，發(fā)揮好政府、社會(huì)、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務(wù)實(shí)的舉措，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

二、突出規(guī)劃龍頭

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱。這些年，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃》和15項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，各縣市也相繼完成了總體規(guī)劃和部分專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，但規(guī)劃分割、重視不足、銜接不夠、執(zhí)行不嚴(yán)、單體設(shè)計(jì)雜亂無(wú)章等問(wèn)題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規(guī)被省上通報(bào)。馬書(shū)記剛才講的“一個(gè)引領(lǐng)”就增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性等方面提出了明確要求，各級(jí)一定要從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局出發(fā)，在頂層設(shè)計(jì)上強(qiáng)化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現(xiàn)有城市基礎(chǔ)和人口規(guī)模，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、深挖潛力、預(yù)留空間，科學(xué)規(guī)劃定位區(qū)域性中心城市、城鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)等層級(jí)結(jié)構(gòu)，分類別推進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，系統(tǒng)打造各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間平臺(tái)。二要堅(jiān)持“三生共融”。就是要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持城市規(guī)劃同國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強(qiáng)與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護(hù)、生態(tài)綠化等控制約束指標(biāo)相一致，科學(xué)確定城市規(guī)模，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化重點(diǎn)指標(biāo)控制，著力抓好重點(diǎn)城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴(yán)格維護(hù)水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。

三要力促“多規(guī)合一”。

**是全國(guó)首批“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市，要進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作，認(rèn)真歸納、系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)成果，在上報(bào)驗(yàn)收的同時(shí)，盡快向其他縣市區(qū)推廣復(fù)制，著力解決多種規(guī)劃自成體系、缺乏銜接的問(wèn)題。各縣市區(qū)確定的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進(jìn)度，務(wù)必于今年上半年完成試點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)為改革完善規(guī)劃體系提供實(shí)踐支持。四要強(qiáng)化“一圖嚴(yán)管”。

規(guī)劃是法定的，一經(jīng)制定就要有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不能隨意變更、胡亂建設(shè)，必須加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，確保“一張藍(lán)圖干到底”。蘭州市安寧區(qū)的違規(guī)建筑、深圳光明新區(qū)的山體滑坡問(wèn)題都與規(guī)劃管理不到位有關(guān)，我們一定要引以為戒，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力，嚴(yán)格“一書(shū)三證”制度，依據(jù)法定規(guī)劃有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標(biāo)要求，加強(qiáng)對(duì)各類違反規(guī)劃行為的查處，堅(jiān)決糾正隨意變更規(guī)劃等違法行為，真正把規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂(lè)業(yè)。解決好這些問(wèn)題，是城市工作的價(jià)值指向。近年來(lái)，我們通過(guò)組織實(shí)施城市重點(diǎn)項(xiàng)目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃細(xì)致、管理高效、建設(shè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的現(xiàn)期產(chǎn)出，被亞洲開(kāi)發(fā)銀行評(píng)為**最佳表現(xiàn)項(xiàng)目，為我們今后的工作積累了經(jīng)驗(yàn)。但我們也要看到，目前我市城市管理服務(wù)水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因?yàn)槌鞘泄δ芘涮自O(shè)施不完善造成的。剛才，**關(guān)于抓好“兩個(gè)建設(shè)”、確?！叭齻€(gè)暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，拓寬融資渠道，創(chuàng)新應(yīng)用PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與城市公共服務(wù)建設(shè)，下大氣力細(xì)化落實(shí)在具體項(xiàng)目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃?xì)?、給水排污、垃圾處理為主的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?！俺鞘胁　钡漠a(chǎn)生，很重要的一個(gè)原因是市民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)了，但城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)沒(méi)跟上。當(dāng)前，要堅(jiān)持以建設(shè)強(qiáng)化治理的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，做好污水處理、水廠建設(shè)、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)改擴(kuò)建、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)和管網(wǎng)改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強(qiáng)健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施為主的公共服務(wù)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目都是直接服務(wù)人民群眾的民生工程，要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、殯儀館所、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造集物流配送、便民超市、平價(jià)菜店、家庭服務(wù)中心于一體的便捷生活服務(wù)圈，合理規(guī)劃建設(shè)一批圖書(shū)館、影劇院、體育場(chǎng)館、休閑健身廣場(chǎng)等公共設(shè)施，不斷提升城市公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力。同時(shí)，要大力推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障等社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴(yán)。三要突出抓好以環(huán)境保護(hù)、植樹(shù)造林、園林綠化為主的生態(tài)改善項(xiàng)目。城市是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)理所當(dāng)然，但必須強(qiáng)化尊重自然、綠色低碳的理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和建成區(qū)人口密度，推動(dòng)城市發(fā)展模式由規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)組織實(shí)施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項(xiàng)目，強(qiáng)化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間再創(chuàng)建2-3個(gè)國(guó)家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。

目前，**被確定為國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，市上也確定了**三個(gè)市級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、地域?yōu)勢(shì)等特征，再選擇一批資源條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有開(kāi)發(fā)潛力和帶動(dòng)能力、重要交通干線地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局的基本節(jié)點(diǎn)，從群眾最急需的危房改造、道路通達(dá)、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快培育產(chǎn)業(yè)支撐體系，強(qiáng)化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

四、完善產(chǎn)業(yè)體系

城市化不是簡(jiǎn)單的人口市民化，必須以產(chǎn)業(yè)為支撐。我市大部分城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城市經(jīng)濟(jì)張力不強(qiáng)、城鎮(zhèn)發(fā)展活力不夠。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，我們必須以發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合。一要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要產(chǎn)業(yè),也是一段時(shí)期城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就**來(lái)說(shuō)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一方面要抓好棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，積極探索推行回購(gòu)商品房為保障房和貨幣補(bǔ)貼解決中低收入居民住房問(wèn)題，房管局要盡快對(duì)接拿出落實(shí)意見(jiàn)。另一方面就是要落實(shí)好中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的房地產(chǎn)去庫(kù)存措施，通過(guò)落實(shí)好降準(zhǔn)降息、支持農(nóng)民進(jìn)城買房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓?jiǎn)栴}。讓農(nóng)民進(jìn)城買房的關(guān)鍵在于農(nóng)村人口市民化，各縣市區(qū)要認(rèn)真研究破解農(nóng)民變市民在戶籍、就業(yè)、社保等方面的體制障礙，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市和建制鎮(zhèn)合理、有序流動(dòng)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化率，拓展房地產(chǎn)健康發(fā)展的市場(chǎng)空間。二要加快城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)就是城市的支撐產(chǎn)業(yè)。我們要借力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分利用地處絲路黃金節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的多元化城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化提升餐飲、住宿、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)水平，加快絲綢之路（**）國(guó)際商貿(mào)城、西北物流基地、**國(guó)際家居城、種子產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造各具特色、功能完善的城市服務(wù)板塊，構(gòu)建**、**兩大商圈。要結(jié)合**文化旅游名城建設(shè)，挖掘地方文化資源，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快戶外運(yùn)動(dòng)之都建設(shè)，謀劃建設(shè)一批健康養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、休閑體驗(yàn)等服務(wù)項(xiàng)目，努力打造輻射周邊、面向全國(guó)的旅游目的地和集散地，增強(qiáng)城市的聚集效應(yīng)。值得一提的是，我市舉辦的**2項(xiàng)賽事被列入在深圳評(píng)選的**體育最佳商業(yè)賽事，說(shuō)明我們?cè)谝蕴厣a(chǎn)業(yè)提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。根據(jù)**主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)及潛力，積極探索產(chǎn)城融合的路徑和辦法。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要按照“產(chǎn)城一體、綜合發(fā)展”的理念，完善功能配套，豐富發(fā)展內(nèi)涵，健全城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購(gòu)物中心、賓館酒店、科研機(jī)構(gòu)等服務(wù)功能，用花園式的理念提升綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)，銜接**一體發(fā)展。各縣市區(qū)中心城區(qū)要加快教育設(shè)施、商貿(mào)市場(chǎng)、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉(zhuǎn)移，推進(jìn)商貿(mào)、居住、產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，充分發(fā)揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在“產(chǎn)”“城”之間自由流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升城市綜合實(shí)力。

五、強(qiáng)化工作措施

達(dá)到“四個(gè)整齊”、“五個(gè)一流”的目標(biāo)要求，必須創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化措施落實(shí)。

第一，要加強(qiáng)政策研究落地。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把城市的規(guī)劃建設(shè)管理作為一門科學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，使自己由“城市問(wèn)題專家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘邪l(fā)展專家”，徹底從不合時(shí)宜的舊觀念束縛中解放出來(lái)。前段時(shí)間，結(jié)合中央城市工作會(huì)議的召開(kāi)，中央、省上密集出臺(tái)了有關(guān)城市發(fā)展的一系列政策措施，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)、推進(jìn)城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)、**省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“6873”交通突破行動(dòng)等等，都蘊(yùn)含著巨大機(jī)遇和諸多項(xiàng)目，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，主動(dòng)從政策支持中挖掘信息、尋找項(xiàng)目，大力推進(jìn)城市建設(shè)、管理和機(jī)制創(chuàng)新，加快提升我市城市發(fā)展水平。

第二，要?jiǎng)?chuàng)新城市管理機(jī)制。堅(jiān)持重心下移和屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的開(kāi)展，深入開(kāi)展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項(xiàng)整治，落實(shí)《**市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)，著力營(yíng)造一流的城市環(huán)境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強(qiáng)城市交通、通信、氣象、衛(wèi)生、公安、城建等信息資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，抓好“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)，提升“12345”市民熱線服務(wù)水平，構(gòu)建城市交通管理、社區(qū)服務(wù)、市政設(shè)施等綜合信息服務(wù)平臺(tái)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，去年12月底，市委常委會(huì)議研究通過(guò)了市區(qū)兩級(jí)城市建設(shè)管理事權(quán)調(diào)整方案，這是貫徹落實(shí)中央、省市簡(jiǎn)政放權(quán)要求和城市工作會(huì)議精神，從根本上建立權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、調(diào)控有序高效體制的一項(xiàng)重大舉措，肅州區(qū)和市直相關(guān)部門要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和項(xiàng)目移交清單，按期完成市區(qū)兩級(jí)城市建設(shè)管理事權(quán)劃分調(diào)整工作。

第三，要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質(zhì)越高，城市發(fā)展的效率越高、成本越低、效果越好。各級(jí)各部門要結(jié)合全國(guó)園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市的創(chuàng)建，通過(guò)在新聞媒體開(kāi)設(shè)專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開(kāi)展“文明進(jìn)校園”、“文明進(jìn)社區(qū)”等專題宣傳教育活動(dòng)，不斷提升市民文明素質(zhì)。要研究制定相應(yīng)的行為規(guī)范，依法懲處違法違規(guī)行為，引導(dǎo)市民增強(qiáng)對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感，引導(dǎo)群眾積極參與城市管理，從根本上樹(shù)立起市民的城市主人翁意識(shí)。

第四，要強(qiáng)化監(jiān)督考核評(píng)估。要把城市規(guī)劃、建設(shè)、管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)放在同等重要的位置，制定完善操作性強(qiáng)、覆蓋面廣的城市工作責(zé)任考核辦法，特別對(duì)涉及公共安全、工程質(zhì)量、建筑安全、規(guī)劃管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、靠實(shí)到人，嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)、工程監(jiān)理、資金撥付的監(jiān)督管理，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，防止腐敗問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)，要適時(shí)引入第三方評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)各城市發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估，公開(kāi)發(fā)布評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，逐步形成適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)需要的科學(xué)管理機(jī)制和運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制。

第五篇：市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，特別是X書(shū)記的講話精神，我們要在五個(gè)方面進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)：

一、對(duì)提高發(fā)展站位的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來(lái)，無(wú)論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應(yīng)有的自豪和自信。惠書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)要大力提振爭(zhēng)先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點(diǎn)都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責(zé)任。思路決定出路，定位決定地位。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，我們絕不能因?yàn)榈赜蛐?，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強(qiáng)手對(duì)陣中變強(qiáng)，在和高手過(guò)招中提高。特別是當(dāng)前，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化正在加速推進(jìn)。要素流動(dòng)是市場(chǎng)法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團(tuán)發(fā)展、把握主動(dòng)。我們絕不能因?yàn)榛A(chǔ)弱，信心就變?nèi)?。?yīng)當(dāng)看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對(duì)滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢(shì)，而且面臨長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)子江城市群等諸多戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，具備很強(qiáng)的后

發(fā)優(yōu)勢(shì)。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、切實(shí)把握機(jī)遇，就完全可以實(shí)現(xiàn)趕超。我們要堅(jiān)定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

二、對(duì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

惠書(shū)記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強(qiáng)調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實(shí)體經(jīng)濟(jì)輝煌。會(huì)上，還下發(fā)了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“1+6”政策文件。這實(shí)際上就是向全市上下發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市強(qiáng)。我們必須更加自覺(jué)地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來(lái)，堅(jiān)定不移地走好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路。

下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、融合化”的要求，著力引進(jìn)一批“高、精、尖”項(xiàng)目，加快打造產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說(shuō)航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復(fù)合材料、內(nèi)飾件和儲(chǔ)備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團(tuán)的粉末高溫合金渦輪盤項(xiàng)目正式開(kāi)工，航空發(fā)動(dòng)機(jī)被譽(yù)為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國(guó)家制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，而渦輪盤是航空發(fā)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項(xiàng)目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力。我們還與航發(fā)集團(tuán)洽談了發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)匣項(xiàng)目，也準(zhǔn)備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)

生產(chǎn)上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級(jí)部門排定了重點(diǎn)招商活動(dòng)125場(chǎng)，上報(bào)總投資1億元以上內(nèi)資項(xiàng)目和1000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目130個(gè)，但截至目前，只有不到30個(gè)項(xiàng)目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進(jìn)一步濃厚招商氛圍，力爭(zhēng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)江。對(duì)看準(zhǔn)的、認(rèn)準(zhǔn)的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度不高的問(wèn)題，進(jìn)一步抓載體、建園區(qū)。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位；20個(gè)產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級(jí)創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽(yáng)、句容要加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，揚(yáng)中要加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“263”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能70萬(wàn)噸、壓降水泥行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能70萬(wàn)噸，以落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“進(jìn)”騰出空間。一退一進(jìn)，就是轉(zhuǎn)型，就是升級(jí)。

三、對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

惠書(shū)記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競(jìng)爭(zhēng)力所在?，F(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說(shuō)我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實(shí)很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹(shù)立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)發(fā)展環(huán)境。對(duì)政府來(lái)講，就是要當(dāng)好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。對(duì)市場(chǎng)來(lái)講，就是要提升“開(kāi)放度”。加快推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極開(kāi)放市場(chǎng)，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開(kāi)放的環(huán)境。比如說(shuō)，市區(qū)一些地塊長(zhǎng)期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對(duì)港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對(duì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

發(fā)展活力不強(qiáng)，是當(dāng)前鎮(zhèn)江面臨的突出短板?；輹?shū)記一針見(jiàn)血地指出，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升發(fā)展的“熱度”。八個(gè)轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，惠書(shū)記來(lái)了以后，要求每個(gè)季度都要綜合排名。希望八個(gè)板塊相互之間飆著干、比著干，對(duì)標(biāo)找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個(gè)頂天立地的小巨人，以強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)支撐全市經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進(jìn)、謀發(fā)展。企業(yè)

是發(fā)展的主力軍，應(yīng)該說(shuō)，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個(gè)“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫(kù)，今天發(fā)言的大全集團(tuán)、魚(yú)躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領(lǐng)域的標(biāo)桿。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。人才是發(fā)展的主動(dòng)力，資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著人才走，引進(jìn)一個(gè)高端人才，往往能壯大一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴(yán)重，“出去一火車、回來(lái)一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準(zhǔn)南京高教資源，為大學(xué)生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計(jì)劃等政策，以國(guó)際化視野，努力引進(jìn)更多高層次、領(lǐng)軍型人才。

五、對(duì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部?；輹?shū)記在講話中特別強(qiáng)調(diào)“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)立實(shí)效導(dǎo)向，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高專業(yè)水準(zhǔn)”。對(duì)鎮(zhèn)江的干部來(lái)說(shuō)，必須堅(jiān)持干字當(dāng)頭。不僅要有觀點(diǎn)、有思路、有辦法，還要有作為、有擔(dān)當(dāng)、有成效；不僅要做有識(shí)之士，還要做務(wù)實(shí)之才。各級(jí)黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問(wèn)題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)、發(fā)展的實(shí)績(jī)來(lái)詮釋

對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。必須堅(jiān)持專字當(dāng)頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動(dòng)態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學(xué)、向南學(xué)，解放思想、開(kāi)闊眼界；特別是從事招商、服務(wù)項(xiàng)目的同志，一定要有專業(yè)水準(zhǔn)，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說(shuō)招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹(jǐn)慎，投資重大項(xiàng)目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對(duì)上話。必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。毛主席說(shuō)過(guò)：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。”對(duì)今天會(huì)議明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強(qiáng)化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問(wèn)責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時(shí)糾正解決工作推進(jìn)不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問(wèn)題，以問(wèn)責(zé)倒逼任務(wù)落實(shí)。