第一篇：在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大會(huì)上的講話(新)

在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大會(huì)上的講話

（2011年2月11日）

張金如

同志們：

春節(jié)剛過，市委、市政府馬上召開發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，目的就是要大家進(jìn)一步集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力在推進(jìn)重點(diǎn)工作上有新突破，確?！笆濉卑l(fā)展開好局起好步。剛才，錢市長作了一個(gè)很好的報(bào)告，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

去年，紹興在面臨復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)的情況下，經(jīng)過全市上下的共同努力，取得了比較好的成績。在這個(gè)過程中，全市涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，為紹興的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出了很多辛勤努力，剛才受到市委、市政府表彰的就是其中的代表。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向他們表示誠摯的祝賀和衷心的感謝。

“十二五”是推進(jìn)紹興科學(xué)發(fā)展、繼續(xù)走在前列的關(guān)鍵時(shí)期。市委六屆十次全會(huì)已經(jīng)明確“十二五”時(shí)期紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，提出要抓好三件大事、實(shí)施四項(xiàng)工程，接下來將組織召開發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)新型城市化、保障和改善民生等專題會(huì)議作出具體部署。今天就是其中的第一個(gè)專題動(dòng)員會(huì)議，各級各部門必須高度重視，聯(lián)系實(shí)際，抓好落實(shí)。

下面，我就圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)講幾點(diǎn)意見。

一、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)事關(guān)發(fā)展全局

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對推進(jìn)紹興在科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中走在前列起著重要的基礎(chǔ)性作用。

首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要戰(zhàn)略地位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集、資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特征，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2009年，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要“抓緊研究提出培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路”，去年10月份國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。省委、省政府也明確提出，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略任務(wù)。去年，我?guī)б恍┢髽I(yè)家到重慶、湖北、江蘇有關(guān)地市（區(qū)）考察，這些地方這幾年發(fā)展速度比較快，一個(gè)重要原因就是新興產(chǎn)業(yè)起步早。武漢是我國老工業(yè)基地，他們在提升鋼鐵、汽車及機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也在大力培育光電子信息、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，正在建設(shè)國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地等。無錫市制定《更大力度培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出在3年內(nèi)使八大類新興產(chǎn)業(yè)的營銷收入翻一番，達(dá)到6000億元以上，5年內(nèi)要使 服務(wù)業(yè)總量超過工業(yè)總量。我們必須充分認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，從紹興實(shí)際出發(fā)，加快構(gòu)筑以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，不斷提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

其次，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨難得機(jī)遇。當(dāng)前，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有著千載難逢的機(jī)遇，誰見事早、行動(dòng)快，誰就會(huì)贏得先機(jī)、掌握主動(dòng)。從發(fā)展大勢看，后國際金融危機(jī)時(shí)期，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間不斷萎縮，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)復(fù)興的重要突破口。如美國、歐盟、日本、韓國，都將新興行業(yè)或產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力和新支點(diǎn)。從政策環(huán)境看，中央作出了加快培育發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大部署，省委、省政府編制了九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)，都出臺(tái)或即將出臺(tái)一系列具體扶持政策。市里也已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。可以說，從國家到地方，各級政府都在搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，想盡辦法為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營造良好環(huán)境。從紹興實(shí)際看，紹興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)都已升格為國家級開發(fā)區(qū)，紹興濱海新城正在開發(fā)建設(shè)，這些都為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好平臺(tái)。特別是紹興目前有600家左右規(guī)模以上企業(yè)從事或涉足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，銷售收入占到規(guī)模以上工業(yè)的五分之一左右。應(yīng)該說，紹興發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有比較好的條件和基礎(chǔ)，只要我們統(tǒng)一思想，全力以赴，就能尋求新 突破，形成新優(yōu)勢。

第三，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是紹興轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本途徑。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對紹興來說更為迫切、尤為必要，這是由紹興的發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所處階段決定的。一是“十一五”紹興生產(chǎn)總值年均增長11.5%，低于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)；2010年增長11%，低于全省1個(gè)百分點(diǎn)左右。紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已難以支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，亟需形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上次我去中鋼集團(tuán)就引進(jìn)OLED項(xiàng)目，和黃天文董事長交流，像中鋼這樣的大型企業(yè)要發(fā)展OLED，因?yàn)樗麄円哺械絻H有鋼鐵行業(yè)是不夠的，需要拓展新的發(fā)展領(lǐng)域。二是紹興高排放、高能耗企業(yè)所占比重較高，2010年全市萬元生產(chǎn)總值能耗0.83噸標(biāo)煤，為全省0.72噸標(biāo)煤的1.15倍，“十二五”我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排任務(wù)將更加艱巨，亟需加快培育形成一批高效低耗的新興產(chǎn)業(yè)。三是紹興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重只有17%，低于全省6個(gè)百分點(diǎn)；每百元生產(chǎn)總值的財(cái)政總收入為12.7元，只有全省的70%左右，這需要我們加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。四是紹興已進(jìn)入人均GDP9000美元的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2750億元規(guī)模，市委六屆十次全會(huì)明確“十二五”紹興GDP要年均增長9%以上，這意味著工業(yè)總產(chǎn)值年均增長必須保持25%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根本不可能達(dá)到這樣的增長速度，如果沒有高增長的新興產(chǎn)業(yè)支撐，紹興肯定無法完 成“十二五”預(yù)定目標(biāo)。所以，我們要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的緊迫感和危機(jī)感，努力在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面尋求新突破，從而確保“十二五”紹興經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健較快發(fā)展。

二、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須下大力氣抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié) 市委、市政府根據(jù)紹興實(shí)際，明確要重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新興信息等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在具體工作中，要牢牢把握五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、加大政策支持。政策力度大小，對推動(dòng)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。這些年，我們出臺(tái)了不少政策，但實(shí)事求是地講，政策的力度不夠大，宣傳和執(zhí)行也沒有到位，導(dǎo)致許多扶持和獎(jiǎng)勵(lì)資金用不出去。出臺(tái)一個(gè)不管用的政策，比沒有政策還要糟糕。政府就是要通過制定一系列有用的政策，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，把企業(yè)的積極性、主動(dòng)性激發(fā)出來，以此推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。紹興這幾年發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)速度較慢，其中一個(gè)重要原因就是扶持政策力度不大。市委、市政府現(xiàn)在出臺(tái)的培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策，在財(cái)政扶持、要素支撐、項(xiàng)目生成、人才引進(jìn)等方面的力度都很大，全市5年內(nèi)要投入100億加以扶持。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要立足本地實(shí)際，結(jié)合市里政策，明確1至2個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快出臺(tái)本地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施。各地在制定政策時(shí)，一定要解放思想，加大力度，政策要在橫向比較中有優(yōu)勢，這樣才能夠調(diào)動(dòng)各方面積極性。規(guī)劃和政策 確定后，還要想出一些具體的操作辦法，真正把各項(xiàng)政策措施落實(shí)下去，落實(shí)到位。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，最終的落腳點(diǎn)還是在于項(xiàng)目建設(shè)。沒有項(xiàng)目，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是一句空話。各地各部門一定要加大招商選資力度，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，著力引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目?！笆濉睍r(shí)期，全市計(jì)劃要實(shí)施投資50億元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目2只以上，20億元以上項(xiàng)目10只以上，10億元以上項(xiàng)目30只以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資比重每年提高3個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)完成投資1200億元。每個(gè)縣市和各個(gè)開發(fā)區(qū)，都要根據(jù)市委、市政府的這個(gè)目標(biāo)要求，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）都要規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)?，F(xiàn)在的實(shí)際情況是土地指標(biāo)少、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目少，各地競爭十分激烈，主動(dòng)找上來的項(xiàng)目往往并不一定好，大家要解放思想、轉(zhuǎn)變理念，積極主動(dòng)地去找項(xiàng)目，把有限土地資源用到好項(xiàng)目、大項(xiàng)目上，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化。同時(shí)，要深入推行重大項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)系、難題協(xié)調(diào)、督查通報(bào)制度，幫助爭取上級政策支持，對重大項(xiàng)目采取“一事一議”制，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早竣工、早投產(chǎn)。

3、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，沒有人才和科技支撐，就談不上新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須一手抓創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，一手抓創(chuàng)新平臺(tái) 的構(gòu)筑。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比，我市人才發(fā)展總體水平相對較低，我市人才總量不到全省10%，人才資源與經(jīng)濟(jì)地位明顯不相適應(yīng)，在專業(yè)技術(shù)人員中，具有高級職稱的只占到4%，在國內(nèi)外有影響的知名專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人更是少之又少。無錫市2006年出臺(tái)“530”計(jì)劃，計(jì)劃五年引進(jìn)30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國人才，目前注冊落戶的“530”計(jì)劃項(xiàng)目有606個(gè)，注冊資金近20億元，集聚各類人才超過6000人。這些年，我們雖然一直致力于加強(qiáng)與高?？蒲性核献?，建立了北大工學(xué)院紹興技術(shù)研究院、中紡院江南分院等一批研發(fā)機(jī)構(gòu)，但行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度還不夠大。我們要充分發(fā)揮高端人才在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)軍作用，以高層次、高技能人才和海外英才為重點(diǎn)，大力推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)是實(shí)施“330海外英才計(jì)劃”，力爭到2015年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)海外高層次人次20名以上，擁有省市級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50個(gè)以上，全市建成15家左右海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。在充分發(fā)揮現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺(tái)作用的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，組織開展“百家企業(yè)結(jié)對科研院所”活動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)高層次研發(fā)中心，加強(qiáng)國家級、省級重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，每年組織攻關(guān)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。力爭到2015年，新增國家級企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家以上，每個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)1個(gè)以上大院名校來紹建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)100項(xiàng)以上。

4、抓好要素保障。這是推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)工作。今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)資源環(huán)境約束將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，土地、資金等要素制約將進(jìn)一步顯現(xiàn)。市里出臺(tái)的關(guān)于加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定和若干政策意見，把要素保障放到了更加突出位臵。土地方面，從今年開始，停止向一般性傳統(tǒng)行業(yè)項(xiàng)目供地，新增工業(yè)用地指標(biāo)主要用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目督查和績效評價(jià)，確保節(jié)約集約利用土地。資金方面，市、縣兩級財(cái)政每年安排20億元專項(xiàng)資金，其中市本級專項(xiàng)資金的70%直接切塊到越城區(qū)和市直開發(fā)區(qū)；市本級的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金從6000萬元增加到3億元并切塊到越城區(qū)和市直各開發(fā)區(qū)，用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資公司的股權(quán)投資；市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)每年新增貸款的25%以上用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策，紹興銀行等還將設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支行或?qū)ｉT分行。財(cái)政方面，也有一系列的扶持政策。對于重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，市委、市政府將采取“一事一議”，在用地、用房、貼息、財(cái)稅、貸款以及基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予特別扶持。

5、發(fā)揮主體作用。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要企業(yè)和政府合力推進(jìn)，但主體是廣大企業(yè)。在這次省“兩會(huì)”上，阿里巴巴集團(tuán)主席馬云就說，轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)自己的事，不要等在那 里去期待政府的支持和引導(dǎo)，否則轉(zhuǎn)型升級就成了一個(gè)口號(hào)。作為企業(yè)家，一要居安思危。企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在很不容易，但企業(yè)發(fā)展如逆水行走，不進(jìn)則退，始終要居安思危，積極進(jìn)取。大凡成功的企業(yè)家，都有一種強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。如比爾蓋茨的成功，主要靠的就是，技術(shù)創(chuàng)新和危機(jī)意識(shí)，他曾經(jīng)說過：“微軟離破產(chǎn)永遠(yuǎn)只有18個(gè)月”。奇瑞“掌門人”尹同耀也告誡員工“奇瑞離破產(chǎn)只有18天”。有了這種憂患意識(shí)，才能克服小富即安、小進(jìn)則滿，才能把人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情激發(fā)出來。二要選準(zhǔn)行業(yè)。去年，我?guī)б慌髽I(yè)家到外地考察，在座談交流時(shí)，新和成的董事長胡柏藩講到，企業(yè)發(fā)展最重要的是選準(zhǔn)行業(yè)，要選高成長性的行業(yè)，新和成這些年發(fā)展這么快，行業(yè)選得準(zhǔn)是一個(gè)重要原因。無論是企業(yè)發(fā)展，還是地方發(fā)展，都要選市場需求潛力大、具有強(qiáng)大生命力的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展壯大企業(yè)的一個(gè)戰(zhàn)略選擇。我們既要大力引進(jìn)一批企業(yè)、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)來紹發(fā)展，更要鼓勵(lì)紹興本地企業(yè)積極主動(dòng)涉足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上走出新路。三要持續(xù)創(chuàng)新。企業(yè)要發(fā)展，需要不斷注入新的動(dòng)力。這個(gè)動(dòng)力就是創(chuàng)新，創(chuàng)新的核心是由領(lǐng)軍人才支撐的科技創(chuàng)新。無錫尚德靠的就是以施正榮為首的一批技術(shù)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)辦不到10年，產(chǎn)值就達(dá)1000億元，無錫也因此形成了以尚德為龍頭的具有國際競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)集群。尚德的成功表明，得人才者得天下，一個(gè)人才可以帶動(dòng)一家企業(yè)甚至是一個(gè)產(chǎn)業(yè)。企業(yè)家要重 視人才、重視創(chuàng)新，要舍得在新產(chǎn)業(yè)開拓、新產(chǎn)品開發(fā)上下本錢，尤其是行業(yè)龍頭企業(yè)，必須始終瞄準(zhǔn)本行業(yè)的科技前沿、市場前沿和營銷前沿，積極與高端管理人才、科技人才對接，掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。四要有社會(huì)責(zé)任。企業(yè)家要有正確的價(jià)值觀、人生觀，擔(dān)當(dāng)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，努力在吸納就業(yè)、職工權(quán)益保障、節(jié)能減排、慈善事業(yè)等方面多作貢獻(xiàn)，最大限度地回報(bào)社會(huì)。如果眼里只有金錢，就會(huì)迷失自己，沒有人和你做朋友，甚至?xí)呦蛄硪粯O端。同時(shí)，要加強(qiáng)對企業(yè)接班人的教育培養(yǎng)，使事業(yè)后繼有人，企業(yè)充滿活力。

三、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 無論是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，關(guān)鍵還是靠人，靠作風(fēng)。我們要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，保持奮勇爭先的勁頭，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、政策措施落到實(shí)處，確?！笆濉睍r(shí)期在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上有新突破。

1、保持良好精神狀態(tài)。干事創(chuàng)業(yè)，責(zé)任心十分重要，有了事業(yè)心、責(zé)任心，遇到困難，就會(huì)積極動(dòng)腦筋、想辦法，不為困難找借口，只為成功想辦法。在去年的行風(fēng)評議中，30.87%的企業(yè)和群眾認(rèn)為我們的干部干勁不足、推諉塞責(zé)、不敢擔(dān)責(zé)。這說明我們各級干部的精神狀態(tài)已不被群眾認(rèn)可，影響到了發(fā)展，必須振奮精神，開拓進(jìn)取。在座各位領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家，是紹興發(fā)展的主力軍，要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，破除因循守舊、求穩(wěn)怕難思想，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，敢闖敢冒，敢做敢為，為紹興發(fā)展盡責(zé)盡力。要強(qiáng)化宗旨觀念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，時(shí)刻想著百姓，才會(huì)增強(qiáng)工作事業(yè)心、責(zé)任心，才會(huì)想盡辦法提高決策水平。要提高工作標(biāo)準(zhǔn)，把自己放到全國、全省的同行業(yè)中去比較、找差距，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，做到干在實(shí)處、走在前列。

2、加大簡政放權(quán)力度。實(shí)事求是地講，現(xiàn)在我們的體制機(jī)制優(yōu)勢已不復(fù)存在，外地在體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化方面的力度比我們大，成效比我們明顯。我們一定要學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目審批流程，砍掉一批收費(fèi)項(xiàng)目，減少一批申報(bào)資料，縮短項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，降低項(xiàng)目運(yùn)行成本。優(yōu)化環(huán)境，最有效的辦法是下放權(quán)力，激活基層發(fā)展活力?，F(xiàn)在，有些部門和干部中 “責(zé)任不敢擔(dān)、權(quán)力不肯放”的問題比較突出，基層對此反響很大。市委、市政府已經(jīng)就推進(jìn)市區(qū)簡政放權(quán)出臺(tái)了《若干政策意見》，并要求各縣（市）參照執(zhí)行。內(nèi)容包括減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批機(jī)構(gòu)、審批時(shí)間，擴(kuò)大開發(fā)區(qū)管理權(quán)限，擴(kuò)大越城區(qū)國土規(guī)劃財(cái)政等權(quán)限，落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)措施等十二個(gè)方面。出臺(tái)這個(gè)政策意見，目的就是要進(jìn)一步簡化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)基層加快發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。接下去，重點(diǎn)要督促檢查權(quán)力下放的執(zhí)行情況和使用情況，真正使權(quán)力下放到位，我們的服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

3、全力以赴抓好落實(shí)。抓落實(shí)，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政 能力和工作水平。各級干部都要立足本職，多干實(shí)事，少說空話，真正把好思路、好政策、好措施落到實(shí)處。一要盡心盡力做好本職工作。各級各部門要圍繞市委、市政府的中心工作，根據(jù)自身職能和崗位職責(zé)，主動(dòng)抓好對接，明確工作重點(diǎn)，在服務(wù)大局中扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作。二要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一個(gè)臉色，可以留住項(xiàng)目，也可以氣走投資；一個(gè)答復(fù)，可以讓人快捷便利辦完事，也可以讓人找不到門、跑斷腿。今年是實(shí)施“三年建設(shè)計(jì)劃”的最后一年，我們要繼續(xù)深化企業(yè)服務(wù)年、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，真心誠意地幫助企業(yè)解決困難。三要抓好工作落實(shí)。對于已經(jīng)確定的工作，不能停留在會(huì)上、嘴上，要盡快落實(shí)下去。為切實(shí)把市委全會(huì)和政府全體會(huì)議作出的工作部署落到實(shí)處，市兩辦要求各部門結(jié)合實(shí)際上報(bào)具體化的重點(diǎn)工作，但有些部門上報(bào)比較原則，要求也比較低，不自我加壓，如果都這樣的話，我們怎么能夠走在前列。我們的部門一定要提高執(zhí)行力，執(zhí)行總比優(yōu)柔寡斷好，因?yàn)樵趫?zhí)行過程中，你可以有更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)去發(fā)現(xiàn)并改正錯(cuò)誤。抓重點(diǎn)工作的督查落實(shí)，市委將作為今年的重中之重來抓。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立部門分工責(zé)任制度，對每項(xiàng)工作任務(wù)，都要明確責(zé)任主體和工作要求，強(qiáng)化工作督查，做到有部署、有檢查、有督促，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展早見成效。

第二篇：在全市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大會(huì)上的講話

在全市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

大會(huì)上的講話

市委常委、常務(wù)副市長 倪玉平

（2011年

月

日）

同志們：

今天，市委、市政府召開加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)會(huì)議，目的是動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，全力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。稍后，姚書記、侯市長將作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府十分重視培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將其作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措，擺上緊要日程，強(qiáng)力予以推進(jìn)。我們一定要抓住機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，明確方向，突出重點(diǎn)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。改革開放以來，我市逐步擺脫銅采選冶單一工業(yè)發(fā)展模式，建成了特色鮮明的重要工業(yè)基地。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題日益突出。一是在三次產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，2010年比重僅為25.2%，低于全國平均水平17.8個(gè)百分點(diǎn)。二是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)失衡，重化工業(yè)比重高達(dá)94.8%，資源性產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重高達(dá)80%以上。從根本上改變我市能源資源型產(chǎn)業(yè)比重過大狀況，緩解由此帶來的資源和環(huán)境壓力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，迫切需要加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)和支撐未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是破解發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著諸多要素瓶頸。一是發(fā)展空間狹小。全市土地總面積僅占全省0.8%，建設(shè)用地較為緊張，發(fā)展空間十分有限。二是資源依賴性強(qiáng)。銅精砂、磷礦、鈦礦等重要資源，基本需要進(jìn)口或外購。三是生態(tài)環(huán)境脆弱。我市是全國典型二氧化硫和酸雨“兩控區(qū)”，2010年二氧化硫排放量達(dá)4.03萬噸，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1137萬噸，環(huán)境容量基本達(dá)到承載極限。傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。亟需通過培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力降低創(chuàng)造單位價(jià)值所耗用的資源和生態(tài)代價(jià)，提升和拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持

續(xù)發(fā)展。

3、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的迫切需要。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為國際社會(huì)后金融危機(jī)時(shí)期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇，國內(nèi)各地區(qū)也不約而同地將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為“十二五”主攻方向，新一輪產(chǎn)業(yè)競爭漸趨激烈。從我市看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有一定的發(fā)展條件和基礎(chǔ)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全市涉及新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)71家，集中在新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)，2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值173億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重15.7%。同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題也十分突出。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，對整個(gè)行業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)集聚度低，中小企業(yè)多、領(lǐng)軍企業(yè)少，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不長。三是大部分企業(yè)對技術(shù)引進(jìn)消化吸收不夠，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。要在未來競爭中占據(jù)有利地位，必須加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢。

4、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)幸福銅陵的重要支撐。我市人均GDP遠(yuǎn)高于全國平均水平，甚至一些發(fā)達(dá)地區(qū)，但社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、收入水平卻與發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定的差距。無論從體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求，還是從

體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的角度，都到了改善民生促發(fā)展、促和諧的共建共享階段。當(dāng)前，我市正在全面推進(jìn)小康社會(huì)和幸福銅陵進(jìn)程，旨在進(jìn)一步提高居民收入、改善生態(tài)環(huán)境、提升發(fā)展質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就是要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為改善民生的重要結(jié)合點(diǎn)，有效拓寬人民群眾的就業(yè)渠道，增加居民收入；就是要大力培育發(fā)展服務(wù)型、消費(fèi)型、環(huán)保型等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬我市轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展之路；就是要加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，提高人民生活質(zhì)量和水平，營造人民幸福、社會(huì)和諧的良好社會(huì)環(huán)境。

二、理清思路，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向 《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指出，要根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)。我省出臺(tái)的《關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》，明確了包括國家七大產(chǎn)業(yè)和公共安全產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提出力爭到“十二五”末戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1萬億元。

市委、市政府抓住國家大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，認(rèn)真研究制定了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》。根據(jù)《意見》要求，現(xiàn)階段重點(diǎn)培

育和發(fā)展銅基新材料、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、新能源、現(xiàn)代物流和文化創(chuàng)意六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。之所以提出這六大產(chǎn)業(yè)，主要基于以下考慮：一是根據(jù)國家和省確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在工業(yè)領(lǐng)域選擇條件較好、有一定基礎(chǔ)的銅基新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造和新能源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，將國家和省確定的新一代電子信息技術(shù)、新能源汽車、公共安全等產(chǎn)業(yè)納入到選定的四個(gè)產(chǎn)業(yè)中。二是考慮到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，將現(xiàn)代物流和文化創(chuàng)意兩個(gè)服務(wù)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系中，促進(jìn)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”與“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”協(xié)調(diào)發(fā)展、雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)形成具有我市特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

綜合考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和未來五年發(fā)展，我們提出通過實(shí)施“千百十工程”（即開工建設(shè)項(xiàng)目超過1000個(gè)，培育和引進(jìn)100個(gè)以上規(guī)模企業(yè)，打造10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)），努力實(shí)現(xiàn)“124”發(fā)展目標(biāo)，即“一千億元、兩個(gè)高于、四大產(chǎn)業(yè)基地”。

——一千億元：到2015年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到1000億元；

——兩個(gè)高于：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長速度高于全省同期水平，增加值占生產(chǎn)總值比重高于全省平均水平；

——四大產(chǎn)業(yè)基地：建設(shè)銅基新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流四大新興產(chǎn)業(yè)基地，努力建設(shè)國家級銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，工作中要堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向：

一是在發(fā)展原則上堅(jiān)持有所為、有所不為。明確發(fā)展重點(diǎn)，分清先后次序，從最有基礎(chǔ)、最能見到成效的產(chǎn)業(yè)抓起。把銅基新材料產(chǎn)業(yè)作為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持，率先突破。同時(shí)，兼顧產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的整體推進(jìn)。

二是在發(fā)展重點(diǎn)上堅(jiān)持領(lǐng)軍企業(yè)牽動(dòng)、重大項(xiàng)目帶動(dòng)。強(qiáng)化領(lǐng)軍企業(yè)、重大項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性，切實(shí)抓好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，聚集上下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。

三是在發(fā)展動(dòng)力上堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)。放大科技和人才優(yōu)勢，積極“引智借腦”，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，加強(qiáng)銅基新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，下大力氣引進(jìn)一批先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，爭取更多高端產(chǎn)業(yè)來我市發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù) 當(dāng)前，要按照“全面發(fā)展、梯度推進(jìn)，重點(diǎn)突破”總體要求，進(jìn)一步細(xì)化培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作措施，緊緊扭住著力重點(diǎn)，形成有力的工作抓手，從戰(zhàn)略層面

向戰(zhàn)術(shù)層面深入推進(jìn)。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

第一，著力培育產(chǎn)業(yè)主體。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，積極引入市場機(jī)制，著力培育和擴(kuò)大市場主體。圍繞“十二五”時(shí)期培育和引進(jìn)100個(gè)以上新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)的目標(biāo)，我們要把壯大企業(yè)主體擺在突出位置，做到“三個(gè)注重”：

一要注重領(lǐng)軍企業(yè)的引進(jìn)。立足我市發(fā)展重點(diǎn)，積極面向國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)，有針對性地開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專題招商，引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。引進(jìn)要知己知彼，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要從哪里突破、最好的企業(yè)在哪里必須了然于胸，這樣才能有的放矢。比如PCB產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在競爭很激烈，國內(nèi)主要集中在珠三角、長三角等地，這就需要我們點(diǎn)對點(diǎn)抓好戰(zhàn)略合作者的引進(jìn)。同時(shí)，要借助與央企、知名非公企業(yè)的戰(zhàn)略合作，摸清國內(nèi)大企業(yè)的優(yōu)勢和意愿，深入謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的合作項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批大企業(yè)落戶我市。

二要注重傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)的植入。應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、信息技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備，改造提升銅、化工、電子等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。有色公司要繼續(xù)發(fā)揮光榮傳統(tǒng)，加大銅資源開發(fā)力度，提高銅冶煉水平，承接國內(nèi)外先進(jìn)銅加工業(yè)。特別是要集中力量，在發(fā)展銅基新材料方面有新的作為，為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作

出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。銅化集團(tuán)要全面創(chuàng)新化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，大力發(fā)展精細(xì)化工，不斷完善現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)鏈條，加快向消費(fèi)領(lǐng)域延伸，努力建設(shè)沿江綠色化工基地。

三要注重種子企業(yè)的培育。堅(jiān)持把本土的中小科技企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的活力之源，完善扶持辦法，促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大。每個(gè)產(chǎn)業(yè)要摸排一批成長性好、競爭力強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)庫。每個(gè)產(chǎn)業(yè)要選擇一批具有一定規(guī)模和科技水平、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。要設(shè)定培育發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在研發(fā)、管理、人才、用地、金融、上市、項(xiàng)目申報(bào)等方面予以政策傾斜和優(yōu)先扶持。

第二，著力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，落腳點(diǎn)在于項(xiàng)目建設(shè)。沒有項(xiàng)目，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是一句空話。

一要抓項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年，要加快推進(jìn)總投資168億元的31個(gè)在建及新開工新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，爭取年內(nèi)完成投資35億元，力爭10個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。今后，每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要確定3－5個(gè)重大項(xiàng)目作為示范項(xiàng)目，集中財(cái)力物力扶持，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

二要抓項(xiàng)目招商引入。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為招商重

點(diǎn)，大力開展新興產(chǎn)業(yè)專題招商。在招商對象上，要把大企業(yè)、龍頭企業(yè)和專業(yè)配套企業(yè)作為主攻方向，把能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的核心企業(yè)作為重點(diǎn)，重視引進(jìn)行業(yè)內(nèi)具有特色的中小型下游企業(yè)。在招商方式上，要改變單純比拼稅收優(yōu)惠政策、比拼土地價(jià)格、比拼環(huán)境承載能力的招商模式，大力開展規(guī)劃招商、環(huán)境招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商。年內(nèi)，要在長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)舉行銅基新材料、光電光伏等專題招商活動(dòng)，力爭引進(jìn)15-20家規(guī)模以上企業(yè)。要重視做好下半年的央企合作招商活動(dòng)，爭取簽約15個(gè)以上項(xiàng)目，引進(jìn)投資100億元以上。各縣區(qū)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，年內(nèi)至少開展一次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題招商。

三要抓項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。在現(xiàn)有130個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)謀劃項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在項(xiàng)目的謀劃上，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端環(huán)節(jié)放在首要位置，盡可能遴選出關(guān)鍵技術(shù)水平領(lǐng)先、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、產(chǎn)品市場前景廣闊的項(xiàng)目，努力占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。要突出謀劃一批戰(zhàn)略性、牽動(dòng)性的大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶來大產(chǎn)出，增強(qiáng)市場競爭力，形成爆發(fā)性增長源。要突出抓好銅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈、光伏光電產(chǎn)業(yè)鏈等相關(guān)項(xiàng)目的謀劃，補(bǔ)齊缺失鏈條、壯大薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先一步。

第三，著力打造產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)前，我市在銅基新材料、先

進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域已初步形成一定規(guī)模和發(fā)展優(yōu)勢，但仍存在技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量少和規(guī)模不大等問題。要千方百計(jì)地提高產(chǎn)業(yè)聚集度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，努力形成若干具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

一是加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多是各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)成長起來的，要充分發(fā)揮園區(qū)在引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的培育、集聚和帶動(dòng)作用，加緊建設(shè)有一定發(fā)展基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。開發(fā)區(qū)要緊緊抓住升級為國家級開發(fā)區(qū)契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，提高承載能力和服務(wù)水平，推進(jìn)銅基新材料、裝備制造和PCB產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。獅子山區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，加快光電和新型閥門產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。銅陵縣要依托金橋工業(yè)園，加快銅加工、電子材料和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。到2012年，初步形成一批產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，培育企業(yè)120家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380億元以上。

二是謀劃一批產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)建設(shè)各類專業(yè)園區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，謀劃建設(shè)示范園區(qū)裝備制造、橫港銅再生、展圣現(xiàn)代綜合物流等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，推進(jìn)多尼爾房車、汽車精細(xì)拆解再制造等項(xiàng)目進(jìn)程，努力形成一批有特色、有體量的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。到2012年，力爭新的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)新增落戶企業(yè)85家以上。

三是打造新興產(chǎn)業(yè)基地。適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)技術(shù)

密集的特點(diǎn)，走規(guī)模化、集聚化和特色化發(fā)展路子，加快建設(shè)銅基新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)基地。把銅基新材料產(chǎn)業(yè)作為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)銅基新材料產(chǎn)業(yè)園和PCB產(chǎn)業(yè)園，爭取2012年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50家，總產(chǎn)值達(dá)到300億以上，在全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有重要地位。推動(dòng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭取2012年規(guī)模以上企業(yè)30家以上，總產(chǎn)值達(dá)到40億以上。加速節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭取2012年規(guī)模以上企業(yè)20家以上，總產(chǎn)值達(dá)到40億以上。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭取2012年規(guī)模以上企業(yè)10家以上，總銷售收入達(dá)到20億以上。努力將產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成我市重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第四，著力強(qiáng)化技術(shù)保障。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必須完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

一是提高企業(yè)創(chuàng)新能力。大力實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程，啟動(dòng)“千名人才”計(jì)劃，培養(yǎng)、造就和引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才和技術(shù)、管理骨干。積極幫助企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，組建面向新興產(chǎn)業(yè)的省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。力爭每年新增國家高新技術(shù)企業(yè)和省級以上創(chuàng)新 11

型（試點(diǎn)）企業(yè)15-20家，建立省級以上工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上。

二是提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。引導(dǎo)骨干企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作共建產(chǎn)學(xué)研實(shí)體，引進(jìn)高校院所在銅設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。力爭在銅基新材料、光電產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，每年建立20個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50項(xiàng)，與中國科學(xué)院共同組建中科院皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心。

三是推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。進(jìn)一步提高中科大創(chuàng)業(yè)園孵化能力，完善孵化管理體制，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器向縣區(qū)延伸，建立晶體材料及元器件、IT信息、LED光電子、精密模具等一批專業(yè)科技企業(yè)孵化器，培育和形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。力爭每年新增孵化面積1萬平方米，新入駐孵化企業(yè)20家、畢業(yè)企業(yè)10家。

四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立科技成果交易與轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立面向新興產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)。力爭每年建立生產(chǎn)力促進(jìn)、專利代理、科技咨詢等科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)2—3家，建成1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源共享、試驗(yàn)檢測或技術(shù)轉(zhuǎn)移等公共服務(wù)平臺(tái)，建成省“科技路路通”銅陵分中心。

四、強(qiáng)化落實(shí)，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，必須加快

形成政企互動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、部門合力強(qiáng)勢推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的環(huán)境和氛圍。

一要制定發(fā)展規(guī)劃。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊修訂完善文化和現(xiàn)代物流兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)編制銅基新材料、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、新能源四個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序等。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)也要結(jié)合各自重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，分別制訂規(guī)劃實(shí)施方案。抓緊制定六個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)項(xiàng)目投資和企業(yè)發(fā)展。做好與國家、省規(guī)劃的緊密對接，加強(qiáng)與我市“十二五”規(guī)劃、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市規(guī)劃的銜接。

二要加大政策扶持。根據(jù)《意見》精神，今后政府關(guān)于扶持資金、建設(shè)用地、金融服務(wù)等優(yōu)惠政策將優(yōu)先向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。我市即將建立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，每年安排資金不少于1.5億元，同時(shí)，建立戰(zhàn)略性新興創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金，年內(nèi)啟動(dòng)運(yùn)作1-2只5億元資金規(guī)模的基金項(xiàng)目，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門一定要按照競爭擇優(yōu)、資金跟著項(xiàng)目走的原則，集中力量辦大事，切實(shí)把有限的資金用到刀刃上。要充分發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元投資的格局。

三要形成工作合力。市里成立了高規(guī)格的戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，充分體現(xiàn)了市委、市政府對這項(xiàng)工作的高度重視。各縣區(qū)要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。要加強(qiáng)目標(biāo)管理，分制定工作方案，明確主要任務(wù)、重大項(xiàng)目、重要工作等，要將任務(wù)分解落實(shí)到各部門各單位。要建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行運(yùn)行分析，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。要加強(qiáng)督查考核，重點(diǎn)檢查各地、各部門推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提高新興產(chǎn)業(yè)考核權(quán)重，納入市委、市政府目標(biāo)考核體系。要建立健全部門幫扶和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，幫助解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題，營造全社會(huì)支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

第三篇：全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)

2011-02-16 10:36:30 文章來源：OFweek半導(dǎo)體照明網(wǎng)

OFweek半導(dǎo)體照明網(wǎng)：“十二五”期間，全國各省市積極加大對新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加快了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。下面就詳細(xì)介紹全國各地在“十二五”規(guī)劃中的關(guān)于新型產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。

北京：著力推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

上海：重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源汽車兩大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

重慶：加快發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主要支柱的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“2+10”建設(shè)方案，即：基本建成國內(nèi)最大筆記本電腦生產(chǎn)基地，形成1億臺(tái)整機(jī)生產(chǎn)規(guī)模、80%零部件及原材料本地配套；基本建成國內(nèi)最大離岸數(shù)據(jù)開發(fā)和處理中心。

天津：完善大飛機(jī)、大火箭、直升機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家級航空航天產(chǎn)業(yè)基地；完善石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家級石化產(chǎn)業(yè)基地；重點(diǎn)發(fā)展機(jī)車車輛、造修船、港口機(jī)械等十大成套裝備，建設(shè)國家級重型裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

廣東：“十二五”期間將投入100億元，支持高端新型電子信息、LED產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋等11個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

浙江：重點(diǎn)培育發(fā)展生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋新興、新能源汽車和核電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批國家級產(chǎn)業(yè)基地，形成若干個(gè)千億產(chǎn)值規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

湖南：先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等3大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。努力把裝備制造業(yè)打造成湖南的超級產(chǎn)業(yè)。

四川：重點(diǎn)發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件和服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的信息和軟件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。陜西：以國家大飛機(jī)項(xiàng)目為帶動(dòng)，加快大型運(yùn)輸機(jī)、新舟和運(yùn)八系列飛機(jī)、通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)、試飛、檢修、外包于一體的產(chǎn)業(yè)體系。新材料方面，重點(diǎn)發(fā)展高性能結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)復(fù)合材料、電子信息材料、新能源材料和新型功能材料，建設(shè)寶雞“中國鈦谷”和商洛“中國釩都”。

內(nèi)蒙古：加快建設(shè)蒙西、蒙東大型風(fēng)電基地，建設(shè)一批500千瓦以上光伏并網(wǎng)電站，發(fā)展核電燃料地。推進(jìn)煤的潔凈利用，發(fā)展以整體煤氣化蒸汽燃?xì)饴?lián)合循環(huán)技術(shù)為主的熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)千萬噸級煤炭地下氣化示范工程。積極發(fā)展稀土、光伏、電子信息、特種合金和非金屬材料，突出抓好稀土原料戰(zhàn)略儲(chǔ)備，建設(shè)世界稀土谷，培育光伏產(chǎn)業(yè)集群。

寧夏：新能源產(chǎn)業(yè)方面，科學(xué)規(guī)劃風(fēng)電場布局和規(guī)模，加快賀蘭山東麓、寧東、鹽池等百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，建成具有世界影響力的鉭鈮鈹鈦產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地。

安徽：促進(jìn)電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等八大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

河北：加快推進(jìn)保定國家新能源、邢臺(tái)光伏發(fā)電、張承風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)廊坊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺(tái)碳材料等項(xiàng)目建設(shè)。

山西：大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)煤機(jī)、汽車、鐵路裝備、重型機(jī)械等產(chǎn)品；加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，力爭在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進(jìn)展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)。

黑龍江：重點(diǎn)發(fā)展高性能金屬材料、高性能纖維及復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)，到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到1400億元。

福建：主攻新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明（LED）和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備5個(gè)重點(diǎn)，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成新的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

【編輯：Vessel 】

http://lights.ofweek.com/2011-02/ART-220001-8120-28438094_2.html

第四篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。新醫(yī)藥

由生命科學(xué)推動(dòng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，包括新藥物研發(fā)、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造、干細(xì)胞研究領(lǐng)域。新材料

新材料與智能綠色制造體系包括微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料。生物產(chǎn)業(yè)

包括用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種。先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。生物育種產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品。生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范與應(yīng)用。海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。新能源產(chǎn)業(yè)

包括新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應(yīng)堆、太陽能熱利用技術(shù)。風(fēng)電技術(shù)裝備制造、適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行 體系建設(shè)、生物質(zhì)能利用。新材料產(chǎn)業(yè)

包括稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料。高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料。納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

包括高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品、資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品。市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)、以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系、煤炭清潔利用技術(shù)、海水綜合利用技術(shù)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)

動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化、燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)及高能效、低排放節(jié)能汽車研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)和生物育種

包括轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)、分子設(shè)計(jì)育種和動(dòng)植物種質(zhì)中優(yōu)異基因資源利用開發(fā)。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

包括以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空裝備。空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。軌道交通裝備、海洋工程 裝備、以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

包括新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用。集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。數(shù)字虛擬在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的應(yīng)用技術(shù)。

第五篇：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

公考聯(lián)考申論熱點(diǎn)之發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2010年09月15日21:51中公教育我要評論(0)

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加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 奪取未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

目前我國已明確把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，把搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。政府推出了一系列政策措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，奪取未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。這是我國順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整趨勢，著眼于中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新突破乃至科技革命，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，一些新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，特別是具有廣泛影響和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以萌生和發(fā)展。這次國際金融危機(jī)暴發(fā)后，世界將希望寄托在科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。去年9月，奧巴馬政府出臺(tái)了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅(qū)動(dòng)可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》方案，僅開發(fā)新能源美國計(jì)劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬個(gè)就業(yè)崗位。2006年歐盟推出《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》報(bào)告，僅發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就擬投資1050億歐元。日本政府發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報(bào)告和“數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來的步伐！

面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，為了奪取競爭新優(yōu)勢，我國要重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料等六大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步使我國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，人們更加認(rèn)識(shí)到，應(yīng)對全球氣候變化、自然資源大規(guī)模消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本辦法是：加快發(fā)展高效、清潔、可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，它將成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命方向的戰(zhàn)略性能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國人均化石能源可采儲(chǔ)備遠(yuǎn)低于世界平均水平，可再生能源發(fā)電量占全國發(fā)電總量也遠(yuǎn)落后于世界平均水平。要加大財(cái)政對新能源產(chǎn)業(yè)的投入，扶持風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)能、核電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建綠色能源體系。

加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是高新技術(shù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要保障，是最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。雖然我國已是材料生產(chǎn)大國，但在新材料領(lǐng)域總體水平同發(fā)達(dá)國家相比差距很大，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新材料專利成果少，某些高技術(shù)、高品質(zhì)、高性能材料尚依賴進(jìn)口，新材料成果轉(zhuǎn)化率和規(guī)?；a(chǎn)程度低。我們要成為材料生產(chǎn)的強(qiáng)國，必須抓好重點(diǎn)領(lǐng)域：超級結(jié)構(gòu)材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結(jié)構(gòu)；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰(zhàn)略能源材料和特別功能材料等；環(huán)境友好材料，如生態(tài)建筑材料；生物醫(yī)用材料，如器官的修復(fù)與替代材料；航空航天用高性能結(jié)構(gòu)材料和光電子材料等等，以滿足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國防建設(shè)的需要。

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國能效比發(fā)達(dá)國家約低10個(gè)百分點(diǎn)，主要工業(yè)品能耗比發(fā)達(dá)國家高30%以上，因而節(jié)能任務(wù)非常繁重。我們要大力研制先進(jìn)設(shè)備，加快節(jié)能技術(shù)改造；要擴(kuò)大節(jié)約新技術(shù)和發(fā)展新能源汽車；要開發(fā)和推廣新型節(jié)能建筑材料和技術(shù)。同時(shí)，我們還要繼續(xù)加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，在環(huán)保設(shè)備的制造、大氣污染防治設(shè)備、噪聲與震動(dòng)控制設(shè)備等方面取得新的戰(zhàn)略性的突破，大大促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)。

加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)2011年全球生物制藥市場將達(dá)980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上落后于發(fā)達(dá)國家。我們必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)資源整合，促進(jìn)國際合作，爭取在醫(yī)藥生物、后基因組技術(shù)、再生醫(yī)藥技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程等方面取得新成果。

加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。美國在諸多至關(guān)重要信息領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展潮流，2009年又提出發(fā)展“智慧地球”，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。我們要加速構(gòu)建無所不在、人人共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合、推進(jìn)“感知中國”建設(shè)，研發(fā)后IP時(shí)代技術(shù)，搶占信息網(wǎng)絡(luò)的制高點(diǎn)，帶動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級。

加快發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國家核心競爭力的重要標(biāo)志。我國是制造業(yè)大國，但總體水平處在世界制造產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺少關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進(jìn)口。我們要在發(fā)展光電一體化技術(shù)、大飛機(jī)、新一代運(yùn)載火箭、大型清潔火電、核電設(shè)備、新能源汽車、新一代流程工業(yè)成套技術(shù)裝備、數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造及基礎(chǔ)制造等方面取得突破，實(shí)現(xiàn)向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)型。

我們只有加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能盡快搶占制高點(diǎn)，提高國家競爭力。在此過程中，我們還要著力提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，壯大科技創(chuàng)新隊(duì)伍，使我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上內(nèi)生創(chuàng)新增長的道路。

公考聯(lián)考申論熱點(diǎn)之行政干預(yù)司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景鏈接】

2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發(fā)生了群體性械斗,根源是礦權(quán)糾紛,導(dǎo)火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復(fù)雜的礦權(quán)糾紛案,經(jīng)榆林市中級人民法院判決,省高級人民法院裁定,至今仍得不到執(zhí)行,致使價(jià)值數(shù)億元的集體財(cái)產(chǎn)歸于個(gè)人名下。

2010年7月20日，針對陜西省國土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，對于法院的生效判決，行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行。

2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級人民法院的判決，將會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”，“對陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國土廳亦有關(guān)聯(lián)。陜西省政府辦公廳向最高法院發(fā)出“公函”，要求對省高級法院的一審判決進(jìn)行改判。法院獨(dú)立、公正審判遭遇“行政門”。

【政策背景】

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)”；“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。此外，《中華人民共和國法官法》也將“依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”列為法官的權(quán)利。很明顯，國土部門主持的協(xié)調(diào)會(huì)，根本無法使國家審判機(jī)關(guān)的判決失效，而政府部門給人民法院發(fā)函干預(yù)，則是公然地違反憲法和法律。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

重要性

建設(shè)法治國家、法治政府，是我國的基本國策。所謂法治，首先是對政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，如果有人提出請求，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動(dòng)。

深度剖析

一方面，行政權(quán)力抗拒司法，不是依法律知識(shí)而行，而是依現(xiàn)實(shí)而行，司法在現(xiàn)實(shí)中的處境與作用決定了行政權(quán)力選擇何種方式。

另一方面，陜西國土廳抗拒司法判決，是民告官“執(zhí)行難”這一層面問題的升級版。“民告官”可以難在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個(gè)環(huán)節(jié)上。在這起事件中，法院體現(xiàn)了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動(dòng)員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導(dǎo)致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導(dǎo)致了勝訴了也難獲執(zhí)行的尷尬處境。因此，不論是省一級的行政干預(yù)司法，還是市、縣級別的，本質(zhì)都是一樣，法條與司法的實(shí)際作用并不完全對應(yīng)，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。

對策措施

首先，對政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動(dòng)。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預(yù)司法”僅僅是抵制干預(yù)是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續(xù)干預(yù)。防止行政干預(yù)司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國家、法治政府的一個(gè)政治禁忌。

最后，法律必須得到執(zhí)行、法院生效判決必須被履行，地方權(quán)力尊重司法獨(dú)立是題中應(yīng)有之意。把它貫徹到對地方權(quán)力的考核評價(jià)中去，并啟動(dòng)問責(zé)。