第一篇：采購(gòu)的成本節(jié)約與腐敗預(yù)防

采購(gòu)領(lǐng)域的成本節(jié)約和腐敗預(yù)防

——餐飲企業(yè)

一、引言.....................................................................................................2

二、餐飲企業(yè)采購(gòu)成本控制的必要性....................................................2

1、餐飲企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理的需要。..........................................3

2、餐飲企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力的需要。..................................................3

三、餐飲企業(yè)采購(gòu)成本控制和腐敗預(yù)防的戰(zhàn)略....................................3

1、采購(gòu)?fù)獍?.................................................................................3

2、統(tǒng)一采購(gòu)。..................................................................................4

3、集團(tuán)統(tǒng)一采購(gòu)與各區(qū)域分散采購(gòu)相結(jié)合。..............................4

4、本地采購(gòu)與外地采購(gòu)相結(jié)合。..................................................4

5、實(shí)行地區(qū)聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)。..........................................................5

6、加大科技投入，實(shí)現(xiàn)電子采購(gòu)。..............................................5

四、餐飲企業(yè)采購(gòu)成本控制和腐敗預(yù)防的具體措施............................5

1、建立原材料采購(gòu)計(jì)劃和審批流程。..........................................6

2、建立嚴(yán)格的采購(gòu)詢價(jià)報(bào)價(jià)體系。..............................................6

3、建立嚴(yán)格的采購(gòu)驗(yàn)貨制度。......................................................6

4、建立嚴(yán)格的報(bào)損報(bào)失制度。......................................................7

5、嚴(yán)格控制采購(gòu)物資的庫(kù)存量。..................................................7

6、建立嚴(yán)格的出入庫(kù)及領(lǐng)用制度。..............................................7

7、腐敗預(yù)防的具體措施................................................................7

五、聘用合格的采購(gòu)人員........................................................................8

六、結(jié)束語(yǔ).................................................................................................8 【參考文獻(xiàn)】.............................................................................................9 摘要：文章從餐飲企業(yè)采購(gòu)成本控制的必要性出發(fā)，分析探討餐飲企業(yè)采購(gòu)成本控制和腐敗預(yù)防的戰(zhàn)略和具體措施，以及對(duì)采購(gòu)人員的具體要求。

關(guān)鍵詞：餐飲企業(yè) 采購(gòu)成本 控制

腐敗預(yù)防

一、引言

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體水平的快速提高、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的日趨完善以及相關(guān)政策支持力度的加強(qiáng)，餐飲業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。但是，隨著餐飲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，餐飲企業(yè)的高利潤(rùn)時(shí)代漸漸成為過(guò)去。餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為了使企業(yè)保持高效、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，他們除了把目標(biāo)和精力集中于戰(zhàn)略管理、經(jīng)營(yíng)決策等方面以外，還必須加強(qiáng)企業(yè)對(duì)成本的有效控制。據(jù)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查研究，餐飲企業(yè)的采購(gòu)成本約占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的30%-

50%，因此，采購(gòu)成本的控制和采購(gòu)中腐敗現(xiàn)象的預(yù)防必須成為餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容。

二、餐飲企業(yè)采購(gòu)成本控制的必要性

餐飲企業(yè)如果擁有完善的采購(gòu)成本控制，不僅可以幫助管理部門(mén)盡可能地實(shí)現(xiàn)企業(yè)有條不紊和高效的運(yùn)作，以保證經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到既定的經(jīng)營(yíng)和管理目標(biāo)，還可以使餐飲企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保證其自身健康和持續(xù)地發(fā)展。

1、餐飲企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理的需要。

采購(gòu)成本的控制是企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理的客觀要求和可行保證。要使餐飲企業(yè)各部門(mén)有秩序并有效率地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只能依靠嚴(yán)密的內(nèi)部控制技術(shù)來(lái)協(xié)調(diào)、組織和控制各部門(mén)的活動(dòng)，調(diào)整、處理各部門(mén)和經(jīng)營(yíng)管理人員的關(guān)系。其中采購(gòu)成本控制是企業(yè)內(nèi)部控制的核心，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和管理部門(mén)通過(guò)有效的成本控制能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解情況、掌握資料，既能了解過(guò)程，又能明白現(xiàn)在的處境，便于領(lǐng)導(dǎo)和管理企業(yè)。

2、餐飲企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

餐飲企業(yè)在目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，要想保持長(zhǎng)久的發(fā)展壯大，就必須做到“開(kāi)源節(jié)流”。眾所周知，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演變?yōu)槿轿坏母?jìng)爭(zhēng)，除了美味的菜品、優(yōu)雅的環(huán)境、周到的服務(wù)、適當(dāng)?shù)拇黉N外，就是企業(yè)如何加強(qiáng)采購(gòu)管理，控制采購(gòu)成本。餐飲企業(yè)只有控制采購(gòu)成本才能真正做到“節(jié)流”，因?yàn)椴少?gòu)節(jié)約的費(fèi)用將直接計(jì)入創(chuàng)造的“利潤(rùn)”，所以采購(gòu)可能成為最后一個(gè)尚未開(kāi)發(fā)的“利潤(rùn)創(chuàng)造源”。

三、餐飲企業(yè)采購(gòu)成本控制的戰(zhàn)略

1、采購(gòu)?fù)獍?/p>

近年來(lái)，餐飲企業(yè)采購(gòu)?fù)獍谖覈?guó)得到了廣泛的應(yīng)用?？v觀我國(guó)餐飲市場(chǎng)的采購(gòu)?fù)獍?xiàng)目，90%以上的采購(gòu)產(chǎn)品是酒水飲料，其他項(xiàng)目如生鮮水果、副食品、半成品涼菜和切配菜雖有份額，但由于這些 產(chǎn)品的采購(gòu)復(fù)雜性和不確定性，所占的份額并不多。所以，目前餐飲采購(gòu)?fù)獍饕蔷扑嬃喜少?gòu)的供貨權(quán)。采購(gòu)?fù)獍淖畲笫芤嬲呤遣惋嬈髽I(yè)，企業(yè)減少了采購(gòu)理成本，節(jié)約了人力，減少了應(yīng)付賬款科目，有效的控制采購(gòu)腐敗，供貨買斷費(fèi)用更是等于無(wú)償提供給企業(yè)的一筆自由支配的流動(dòng)現(xiàn)金，能夠提高企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

2、統(tǒng)一采購(gòu)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，在不超出價(jià)格彈性范圍的情況下，所采購(gòu)的商品的數(shù)量越大，壓低價(jià)格的籌碼也就越高，即所謂“多買賤賣，薄利多銷”。目前在中國(guó)擁有2000多家店面的肯德基和擁有1000多家店面的麥當(dāng)勞，都采取統(tǒng)一管理，統(tǒng)一采購(gòu)的方式，這樣做可以極大的提高規(guī)模效益，減少中間環(huán)節(jié)，有力地降低采購(gòu)成本。

3、集團(tuán)統(tǒng)一采購(gòu)與各區(qū)域分散采購(gòu)相結(jié)合。

國(guó)內(nèi)很多大型餐飲集團(tuán)，如內(nèi)蒙古小肥羊餐飲連鎖有限公司、山東凈雅餐飲集團(tuán)等，采取了統(tǒng)一采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的模式。其中集團(tuán)總部對(duì)價(jià)值高、標(biāo)準(zhǔn)化、關(guān)鍵性的物資實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一采購(gòu)。統(tǒng)一采購(gòu)可獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低采購(gòu)成本，有效控制庫(kù)存。而各區(qū)域?qū)ε啃?、價(jià)值低的雜品，以及需要每日采買的果蔬肉蛋、調(diào)料等物資實(shí)行區(qū)域分散采購(gòu)。

4、本地采購(gòu)與外地采購(gòu)相結(jié)合。

餐飲經(jīng)營(yíng)中，大量的原材料一般都在本地就近購(gòu)買，能夠及時(shí)響 應(yīng)需求。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，各地產(chǎn)品幾乎都不相同，尤其是干貨、調(diào)料等，由于進(jìn)貨的途徑不同，各地的價(jià)格差異較大。這就需要深入市場(chǎng)調(diào)查研究，摸清本地和外地的價(jià)格行情，有計(jì)劃地去外地采購(gòu)?fù)荣|(zhì)量不同價(jià)格的食品，存放冷庫(kù)備用。

5、實(shí)行地區(qū)聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)。

在地區(qū)內(nèi)聯(lián)合幾家單位進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，形成采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，降低了采購(gòu)成本和產(chǎn)品原料的價(jià)格。

6、加大科技投入，實(shí)現(xiàn)電子采購(gòu)。

電子采購(gòu)將成為餐飲業(yè)今后發(fā)展的一大趨勢(shì)，因此餐飲企業(yè)應(yīng)順應(yīng)潮流、及時(shí)行動(dòng)，加大對(duì)電子商務(wù)的投入，逐步實(shí)現(xiàn)電子銷售和電子采購(gòu)一體化的在線供應(yīng)鏈管理：一方面推行并不斷改進(jìn)“為訂單而采購(gòu)”的經(jīng)營(yíng)模式，最大限度地縮減銷售物流與采購(gòu)物流之間的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)――庫(kù)存物流，按需求定供應(yīng)，以信息換庫(kù)存；另一方面再造銷售模式和采購(gòu)模式，逐步實(shí)現(xiàn)在線、實(shí)時(shí)的電子采購(gòu)并不斷提高其份額，向科技要效率，從市場(chǎng)爭(zhēng)效益。

四、餐飲企業(yè)采購(gòu)成本控制和腐敗預(yù)防的具體措施

目前餐飲企業(yè)基本是由使用部門(mén)申請(qǐng)，采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)。這種分工合作有其優(yōu)點(diǎn)，但也存在一定的弊端，其突出表現(xiàn)是：使用部 5 門(mén)往往強(qiáng)調(diào)材料質(zhì)量而忽視對(duì)價(jià)格的控制，致使成本上升。為改變這種局面，應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格規(guī)范的采購(gòu)制度和監(jiān)督機(jī)制，控制采購(gòu)成本。

1、建立原材料采購(gòu)計(jì)劃和審批流程。

廚師長(zhǎng)或廚房部的負(fù)責(zé)人每天晚上，保管人員每周或每半月定期根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收支、物質(zhì)儲(chǔ)備情況確定物資采購(gòu)量，并填制采購(gòu)單報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃員。采購(gòu)計(jì)劃員根據(jù)采購(gòu)需求，結(jié)合采購(gòu)計(jì)劃制定采購(gòu)訂單，并報(bào)送采購(gòu)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可向供應(yīng)商下訂單。

2、建立嚴(yán)格的采購(gòu)詢價(jià)報(bào)價(jià)體系。

采購(gòu)部設(shè)立專門(mén)的市場(chǎng)信息員，定期對(duì)日常消耗的原料、輔料進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)價(jià)格咨詢。堅(jiān)持貨比三家的原則，對(duì)物資采購(gòu)的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析反饋，發(fā)現(xiàn)差異并及時(shí)督促糾正。對(duì)于每天使用的蔬菜、肉、禽、蛋、水果等原材料，采購(gòu)員根據(jù)市場(chǎng)行情每周或半個(gè)月公開(kāi)報(bào)價(jià)一次，并召開(kāi)定價(jià)例會(huì)，定價(jià)人員由使用部門(mén)負(fù)責(zé)人、采購(gòu)員、物價(jià)員、庫(kù)管人員組成，對(duì)供應(yīng)商所提供物品的質(zhì)量和價(jià)格兩方面進(jìn)行公開(kāi)、公平的選擇。

3、建立嚴(yán)格的采購(gòu)驗(yàn)貨制度。

庫(kù)管員對(duì)物資采購(gòu)實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)劃以及報(bào)價(jià)，通過(guò)嚴(yán)格的驗(yàn)收制度進(jìn)行把關(guān)。對(duì)于不需要的超量進(jìn)貨、質(zhì)量低劣、規(guī)格不符及未經(jīng)批準(zhǔn)采購(gòu)的物品有權(quán)拒收，對(duì)于價(jià)格和數(shù)量與采購(gòu)單上不一致的及時(shí)進(jìn)行糾正，驗(yàn)貨結(jié)束后庫(kù)管員要填制驗(yàn)收憑證。

4、建立嚴(yán)格的報(bào)損報(bào)失制度。

餐飲企業(yè)針對(duì)容易變質(zhì)、變壞的海鮮、煙酒、果蔬等物資應(yīng)制定嚴(yán)格的報(bào)損報(bào)失制度。報(bào)損由部門(mén)主管上報(bào)財(cái)務(wù)庫(kù)管，按品名、規(guī)格、重量填寫(xiě)報(bào)損單，報(bào)損品種需由采購(gòu)部經(jīng)理鑒定分析后，簽字報(bào)損。報(bào)損單匯總后每天報(bào)送財(cái)務(wù)經(jīng)理，對(duì)于超過(guò)規(guī)定報(bào)損率的要說(shuō)明原因。

5、嚴(yán)格控制采購(gòu)物資的庫(kù)存量。

根據(jù)餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況合理設(shè)置庫(kù)存量的上下限，并通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理。當(dāng)庫(kù)存量達(dá)到下限時(shí)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)報(bào)警，及時(shí)補(bǔ)貨；對(duì)于滯銷菜品，通過(guò)計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)出數(shù)據(jù)及時(shí)減少采購(gòu)庫(kù)存量，或停止長(zhǎng)期滯銷菜的供應(yīng)，以避免原材料變質(zhì)造成的損失。

6、建立嚴(yán)格的出入庫(kù)及領(lǐng)用制度。

物流部應(yīng)制定嚴(yán)格的庫(kù)房管理制度，并根據(jù)煙酒、鮮活、肉蛋、調(diào)料、雜品等物資的特性來(lái)制定不同的領(lǐng)用手續(xù)。保管人員要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦理出入庫(kù)手續(xù)，財(cái)務(wù)部的監(jiān)管人員每月定期對(duì)庫(kù)房進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，這樣才能有效保證庫(kù)房物資的賬實(shí)相符。

7、腐敗預(yù)防的具體措施

其實(shí)腐敗預(yù)防只是成本控制種的一個(gè)方法，把上述的條件嚴(yán)格做到已經(jīng)能很好的預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但預(yù)防腐敗多做一些總是好的。

1、實(shí)行統(tǒng)一的采購(gòu)制度。

2、完善采購(gòu)預(yù)算編制。

3、增強(qiáng)采購(gòu) 方式的規(guī)范。

4、完善采購(gòu)的監(jiān)督體系。這些都是措施都能很好的預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

五、聘用合格的采購(gòu)人員

采購(gòu)戰(zhàn)略和具體措施的實(shí)施是由采購(gòu)人員來(lái)完成的，因此采購(gòu)員的選擇對(duì)采購(gòu)成本的控制有著舉足輕重的作用和影響。一名好的采購(gòu)員能為企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。一名合格的采購(gòu)人員必須具有一定的條件：人品誠(chéng)實(shí)可靠，愛(ài)崗敬業(yè)，具有豐富的商品知識(shí)、豐富的貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)；掌握市場(chǎng)供應(yīng)狀況，生產(chǎn)變化動(dòng)態(tài)；懂得有關(guān)法律知識(shí)，遵守規(guī)章制度；了解一定的烹調(diào)知識(shí)；具有鑒別采購(gòu)商品質(zhì)量的能力以及必要的保管知識(shí)；具備數(shù)字計(jì)算能力，能對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃管理等。

六、結(jié)束語(yǔ)

總之，采購(gòu)成本的控制和腐敗的預(yù)防是餐飲企業(yè)成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好采購(gòu)管理、控制采購(gòu)成本無(wú)疑是餐飲企業(yè)成本控制的根本保證，使原料的質(zhì)量符合企業(yè)的要求，有利于食品成本的合算，有利于餐飲企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行和維護(hù)消費(fèi)者的利益。因此，加強(qiáng)采購(gòu)管理，控制采購(gòu)成本是餐飲企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理的需要，是餐飲企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

【參考文獻(xiàn)】

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第二篇：腐敗與反腐敗成本分析

腐敗與反腐敗成本分析

今天我們講腐敗與反腐敗的成本分析。我們從成本的角度來(lái)看待當(dāng)前所面臨的腐敗的問(wèn)題和我們要進(jìn)行反腐敗的這樣一種選擇的斗爭(zhēng)策略與斗爭(zhēng)過(guò)程。

法國(guó)著名的法學(xué)家盧梭曾說(shuō)過(guò)：“我們的手里的金錢是保持自由的一種工具，我們所追求的金錢則是使自己當(dāng)做奴隸的一種工具。”腐敗對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益狂熱的追求，是把他們束縛在成為金錢奴隸的這樣一個(gè)過(guò)程。那我們從經(jīng)濟(jì)成本的角度來(lái)分析腐敗和反腐敗之間的關(guān)系，那我們可以從更加客觀和科學(xué)的角度來(lái)觀察腐敗和反腐敗之間到底是怎么樣的一個(gè)此消彼漲的關(guān)系。

吳兢在《貞觀政要》中曾記載：貞觀二年，太宗謂侍臣曰??，這段話的意思是貪財(cái)?shù)娜瞬⒉徽嬲迷鯓訍?ài)財(cái)，如朝廷內(nèi)外五品以上的官員，俸祿優(yōu)厚，一年之中所得數(shù)很多，如果他們選擇接受別人的賄賂也不過(guò)才幾萬(wàn)，一旦暴露出來(lái)，俸祿反而被剝削掉了，這難得是解愛(ài)財(cái)物？看到了小的好處，忘掉了大的利益。從前，公儀休特別愛(ài)吃魚(yú)，但是他從來(lái)不收受別人送的魚(yú)，反而能長(zhǎng)久地吃上魚(yú)。做國(guó)君的貪財(cái)，必然要喪失國(guó)家；做臣子的貪財(cái)，必然要丟掉性命。所以吳兢就在這里引入了一個(gè)成本的比較，他來(lái)說(shuō)明腐敗的高成本與低收入之間的關(guān)系，我們從這樣一段話當(dāng)中就可以看出，對(duì)于是否選擇腐敗，他是這樣一個(gè)有成本來(lái)考慮的。從成本的角度來(lái)看，選擇腐敗，經(jīng)濟(jì)上是否是可行或有受益的？

成本是來(lái)源于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)最基本的概念，在反腐敗領(lǐng)域中引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法和解讀視角，對(duì)于我們更進(jìn)一步拓展反腐敗領(lǐng)域下成本的內(nèi)涵和外延，對(duì)于分析腐敗和反腐敗之間的這種博弈過(guò)程以及如何來(lái)更有效地制定反腐敗的機(jī)制體制，提供了一個(gè)新的研究工具。

因此，我們通過(guò)來(lái)關(guān)注腐敗和反腐敗的成本的分擔(dān)和成本的博弈，對(duì)于我們認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗的形勢(shì)以及未來(lái)中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)，它有這樣一個(gè)整體上的把握。對(duì)于反腐敗戰(zhàn)略機(jī)制的設(shè)計(jì)的內(nèi)在規(guī)律性，我們有一個(gè)更加深刻的理解，從而能夠更加地深入地指導(dǎo)我們反腐敗的實(shí)踐活動(dòng)，探索出一條適合我國(guó)轉(zhuǎn)型期的行之有效的，而且成本較小的這樣一種反腐敗的道路。從成本和收益的角度來(lái)談?wù)劯瘮。獜某杀静┺牡慕嵌葋?lái)看待腐敗和反腐敗。

一、成本概念

那首先我們要對(duì)成本的概念做這樣一個(gè)梳理，何為成本？成本是為了達(dá)到一定的目標(biāo)，組織和個(gè)人所要付出的價(jià)值。目的性是成本的一個(gè)最重要的導(dǎo)向。

《辭海》當(dāng)中對(duì)于“成本”的解釋，認(rèn)為是生產(chǎn)產(chǎn)品的費(fèi)用。在經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，成本和收益是一組相對(duì)對(duì)立統(tǒng)一的概念。隨著人類認(rèn)識(shí)不斷地發(fā)展，對(duì)于成本概念，它的適用范圍也在不斷地發(fā)生著變化，所以。

目前我們通過(guò)成本可以從一個(gè)多學(xué)科的角度來(lái)透視一下成本的概念。隨著人類組織的日趨復(fù)雜和系統(tǒng)化，成本的作用也在不斷提升，成本的概念、外延更加復(fù)雜化和多元化，成本的不確定性成為成本研究和理解的最大障礙，那對(duì)于成本在各個(gè)學(xué)科當(dāng)中，它有不同的意義和特色。

首先，我們來(lái)看看經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇下的成本，成本脫胎于經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本也是我們?nèi)粘．?dāng)中最常用的這樣一個(gè)成本的概念。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的目的的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是一個(gè)社會(huì)如何利用稀缺的資源，以生產(chǎn)有價(jià)值的物品和勞務(wù)，并將它在人們之間進(jìn)行分配的這樣一個(gè)過(guò)程。因此，我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究目的來(lái)看，經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值追求是最大限度地提升效率，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的最大化，積累社會(huì)的財(cái)富。所以，經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是成本，人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從經(jīng)濟(jì)人的角度出發(fā)，需要最大程度地降低活動(dòng)的成本。

所以，對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的成本可以定義為，經(jīng)濟(jì)資源的耗散和消耗，我們都稱之為成本，成本是指取得資產(chǎn)或勞務(wù)必須付出的能用貨幣表示的代價(jià)和耗散，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的成本。那管理學(xué)上的成本，20世紀(jì)50年代，隨著新興的復(fù)雜性和模糊性學(xué)科的成長(zhǎng)，成本理論在多年理論構(gòu)架和實(shí)踐發(fā)展基礎(chǔ)上融入了多學(xué)科的范圍當(dāng)中。管理學(xué)視角下的成本概念，同經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本概念有著本質(zhì)的區(qū)別。管理學(xué)研究的目的是，充分利用組織資源，通過(guò)制定計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、控制調(diào)控等方法和手段，達(dá)到預(yù)期目的的這樣一種社會(huì)科學(xué)。

所以，這在管理學(xué)當(dāng)中，成本被定義為是一種投入，是一種生產(chǎn)當(dāng)中的各種費(fèi)用的支出，企業(yè)通過(guò)對(duì)于成本的管理和對(duì)于成本的判斷，能夠來(lái)對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的投入和產(chǎn)出的管理做一個(gè)綜合性的衡量。最著名的美國(guó)管理學(xué)家德魯克在其著作《管理的實(shí)踐》中曾指出，管理學(xué)當(dāng)中所說(shuō)的成本是指成本效益或消耗效益，是指在一定的消耗下獲得的效益的最大，或在既定的效益下消耗最小，這也正是企業(yè)管理所追求的最中心的內(nèi)容與目標(biāo)。因此，企業(yè)只有抓住成本這個(gè)環(huán)節(jié)，可以使經(jīng)濟(jì)核算有一個(gè)中心，有一個(gè)制約的手段，就可以組織和控制企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種指標(biāo)，把這種指標(biāo)納入到經(jīng)濟(jì)核算的體系當(dāng)中。這是管理學(xué)當(dāng)中的成本，那在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域當(dāng)中有沒(méi)有什么成本，或成本是什么時(shí)間引入到社會(huì)學(xué)領(lǐng)域當(dāng)中的。

著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯科1960年發(fā)表了《社會(huì)成本問(wèn)題》，在斯科的這本書(shū)當(dāng)中，他指出：社會(huì)學(xué)中的成本具有普遍性，成本存在于人類的一切領(lǐng)域，但是社會(huì)學(xué)上的成本雖然以人的

自由選擇為前提，但是社會(huì)成本不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，從社會(huì)本身的“生產(chǎn)”與“擴(kuò)大再生產(chǎn)”的系統(tǒng)出發(fā)，以投入和生產(chǎn)為著眼點(diǎn)，我們將成本界定為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中因客觀因素和人為因素所造成的整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的損失和損益。斯科在社會(huì)學(xué)當(dāng)中對(duì)于成本概念的界定，他是強(qiáng)調(diào)成本在社會(huì)延續(xù)和發(fā)展中的客觀性與不可避免性。除了在社會(huì)學(xué)當(dāng)中，在法學(xué)、新聞學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、文化學(xué)、教育學(xué)、倫理學(xué)當(dāng)中，成本有著不同的內(nèi)涵和指向。成本已經(jīng)突破了單一的計(jì)量的屬性，它不再是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地成為經(jīng)濟(jì)學(xué)或會(huì)計(jì)學(xué)上專有的概念，成本正以其獨(dú)有的內(nèi)涵實(shí)用性和現(xiàn)實(shí)分析性進(jìn)入到生活的各個(gè)方面，滲透到人類的各個(gè)學(xué)科當(dāng)中。所以，對(duì)于腐敗這樣的一種政治性的現(xiàn)象或社會(huì)性的現(xiàn)象，我們也同樣可以用成本來(lái)分析，通過(guò)對(duì)于成本構(gòu)成和成本變化的這樣一種過(guò)程，我們來(lái)解讀腐敗如何產(chǎn)生或如何抑制腐敗。

二、腐敗成本的構(gòu)成

第二節(jié)講腐敗成本的構(gòu)成。太史公曰：“天下熙熙,皆為利來(lái),天下攘攘,皆為利往?！备鶕?jù)前述的經(jīng)濟(jì)學(xué)上的經(jīng)濟(jì)人理性的原理，經(jīng)濟(jì)人是在市場(chǎng)上以完全追求物質(zhì)利益為目的而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。人都希望盡可能通過(guò)少的付出獲得最大的收獲，并為此可以不擇手段。所以，我們把腐敗分子的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以看作是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人在從事給自己帶來(lái)經(jīng)濟(jì)好處的活動(dòng)，政府的公職人員在腐敗中付出的是對(duì)于公共權(quán)力的濫用，是對(duì)國(guó)家公共利益的損失，并且在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，他要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。一旦腐敗行為得以暴露，那就要受到懲罰，以至于喪失既得利益和未來(lái)的發(fā)展前途，所以，我們來(lái)分析腐敗活動(dòng)的成本，也是從事腐敗活動(dòng)所付出的代價(jià)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)解讀一下腐敗。因此，我們對(duì)于腐敗成本的構(gòu)成主要可以從這三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析，腐敗的直接成本、腐敗的機(jī)會(huì)成本和腐敗的風(fēng)險(xiǎn)成本。

（一）腐敗的直接成本

何為腐敗的直接成本？腐敗的直接成本是在實(shí)施腐敗行為的過(guò)程中，直接由腐敗分子自己支付的成本，它具體包括付出的物質(zhì)方面的成本和心理負(fù)擔(dān)方面的代價(jià)，腐敗的直接成本主要是腐敗者在從事腐敗活動(dòng)中所投入的各類資源，具體包括從事腐敗所占用的時(shí)間，從事腐敗所投入的錢財(cái)物以及逃避反腐敗偵查所消耗的資源等。

我們?nèi)绾蝸?lái)判斷腐敗的直接成本的高低對(duì)于腐敗分子的影響？我們可以舉這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，假如有一家國(guó)有銀行的公職人員試圖將共有資金非法渠道轉(zhuǎn)移到國(guó)外成為自己的腐敗所得，如果這個(gè)國(guó)有銀行有著嚴(yán)格的資金的調(diào)配制度，而且這個(gè)銀行的公職人員調(diào)動(dòng)需要銀行其他的工作人員或其他的負(fù)責(zé)人員簽字才能完成資金的流轉(zhuǎn)，那他如果想完成腐敗這

個(gè)活動(dòng)，他需要投入更多的人力物力財(cái)力來(lái)尋找或設(shè)計(jì)制度的真空，還要通過(guò)欺騙、收買或威脅其他公職人員，才能打通這個(gè)鏈條，對(duì)他而言這個(gè)投入非常地大。那如果公職人員在國(guó)有銀行是“一把手”，是“一言堂”，沒(méi)有任何的監(jiān)督程序或制度設(shè)計(jì)程序，那他投入的腐敗活動(dòng)的錢財(cái)物、精力將會(huì)大大地減少。所以，我們從反腐敗的直接成本，它就表現(xiàn)出來(lái)，腐敗要投入所需要的這種物力、財(cái)力，它就直接地反映出了腐敗分子是否會(huì)腐敗的這樣一個(gè)過(guò)程。

（二）腐敗的機(jī)會(huì)成本

第二個(gè)腐敗成本的構(gòu)成，腐敗的機(jī)會(huì)成本。何為腐敗的機(jī)會(huì)成本？腐敗的機(jī)會(huì)成本，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念，機(jī)會(huì)成本是指為了得到某種東西而所要放棄另一些東西的最大價(jià)值。腐敗的機(jī)會(huì)成本是指腐敗者如果將投入到腐敗的直接成本運(yùn)用到其他過(guò)程當(dāng)中所能產(chǎn)生到的一種收益。所以，寬泛地來(lái)講，機(jī)會(huì)成本是選擇某一個(gè)特定方案而放棄了其他各種可行方案的可能收益之平均值，即最優(yōu)方案的選擇。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我們?yōu)榱朔乐箼?quán)力的市場(chǎng)化，就禁止政府公職人員進(jìn)入能在市場(chǎng)當(dāng)中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力或選擇。

1997年世界銀行在《世界發(fā)展報(bào)告——變革世界中的政府》當(dāng)中，對(duì)腐敗的機(jī)會(huì)成本作了這樣一個(gè)深入的討論。何為腐敗的機(jī)會(huì)成本？如果不選擇腐敗，把投入和想去腐敗的精力、方法用到其他的領(lǐng)域和專業(yè)上去，能夠獲得這樣的利益或收入。世界銀行在這篇報(bào)告當(dāng)中，它論述：如果公務(wù)員的工資不能反映出其可比的私營(yíng)部門(mén)的工資，他們就更容易從事腐敗。因?yàn)楣珓?wù)員的工資低，所以官員就試圖用非法的收入來(lái)增加其工資，以達(dá)到中產(chǎn)階級(jí)的生活水平。如果私營(yíng)部門(mén)有許多高薪而合法的工資，那因從事腐敗而開(kāi)出低工資的風(fēng)險(xiǎn)并不是一個(gè)有利的威脅。腐敗它同公共部門(mén)、私營(yíng)部門(mén)之間的工資差異呈一個(gè)正比例的關(guān)系。如果因?yàn)楦瘮《鴣G掉了一份工作，或因腐敗得來(lái)的錢或腐敗過(guò)帶來(lái)的收入和收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一直勤勤懇懇工作，而選擇從事其他的（方式）。腐敗的機(jī)會(huì)成本是指如果公務(wù)員不去選擇腐敗，能夠帶來(lái)的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于選擇腐敗所要損失的利益的話，那肯定就不會(huì)選擇去腐敗。

所以，對(duì)于遏制貪欲來(lái)說(shuō)，必要的物質(zhì)保障和利益激勵(lì)，或許遠(yuǎn)比高尚的說(shuō)教更加可靠，對(duì)于防治腐敗而言，社會(huì)分配制度的公平和有效，或許比抽象的德育更為管用。所以，這正是對(duì)于機(jī)會(huì)成本的這樣一個(gè)真實(shí)的寫(xiě)照。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)人的假定，人們從事某種職業(yè)活動(dòng)，目的在于謀求自己的私人利益，這種私人利益不僅包括當(dāng)事人目前能夠獲得的各種有形的經(jīng)濟(jì)利益和無(wú)形的滿足，還包括由履行職責(zé)渴望得到的預(yù)期收益，如利潤(rùn)、市場(chǎng)份額、權(quán)勢(shì)、工資、晉級(jí)等，而對(duì)于這樣一些市場(chǎng)主體

而言，如果市場(chǎng)是完備的，許多外部性，那他將獲得履行職責(zé)的所有收益，并承擔(dān)相應(yīng)的成本，收益和成本等于私人收益和私人成本，所以，在這種情況下，充分履行職責(zé)將完全符合當(dāng)事人的利益，而對(duì)當(dāng)事人，公職人員來(lái)說(shuō)，他并不能獲得履行職責(zé)的全部收益，也不承擔(dān)瀆職的全部損失，履行職責(zé)只能得到契約收入，反之，如果腐敗不受查處，除了獲得契約收入之外，履行職責(zé)還可以得到額外的腐敗收益。

所以，腐敗的機(jī)會(huì)成本意義在于履行職責(zé)和搞腐敗的私人收益和私人成本之間，既可能小于也可能大于其行為所帶來(lái)的社會(huì)收益和社會(huì)成本。

所以，作為理性的決策者，代理人只能根據(jù)其私人收益和成本的計(jì)算來(lái)現(xiàn)在自己的行為。因此，即使履行職責(zé)會(huì)增加社會(huì)收益，但只要履職，給代理人帶來(lái)的成本大于私人收益，他就不會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)。所以，從源頭上來(lái)抑制公職人員的腐敗動(dòng)機(jī)，根本的措施是要讓他知道或讓他意識(shí)到腐敗的機(jī)會(huì)成本，他的損失將是非常大的。所以，現(xiàn)在很多提出高薪養(yǎng)廉或以薪養(yǎng)廉，都是從腐敗的機(jī)會(huì)成本上來(lái)做遏制腐敗的這樣一種作用和體系。

（三）腐敗的風(fēng)險(xiǎn)成本

講完的腐敗的機(jī)會(huì)成本就來(lái)講腐敗的風(fēng)險(xiǎn)成本。腐敗的風(fēng)險(xiǎn)成本是指腐敗受懲的成本，腐敗的懲罰成本包括了罰款、開(kāi)除公職、監(jiān)禁、社會(huì)歧視等成本。

腐敗的受懲成本包括法律方面、政治方面、經(jīng)濟(jì)方面和道德方面。法律方面是指腐敗行為被查處的可能性以及法律關(guān)于腐敗后果，刑罰程度的規(guī)定以及其腐敗收益之間的關(guān)系。政治方面的懲罰成本是指腐敗者對(duì)于其腐敗行為所應(yīng)付出的政治代價(jià)，如行政處罰、開(kāi)除黨籍、撤銷職務(wù)等。腐敗受懲的經(jīng)濟(jì)成本是指腐敗被查處后經(jīng)濟(jì)上的損失。腐敗道德上的懲罰成本是指因腐敗所帶來(lái)的社會(huì)譴責(zé)以及對(duì)個(gè)人、家庭和名譽(yù)上的損失？是一種腐敗違法行為的一種心理負(fù)擔(dān)。腐敗的這種風(fēng)險(xiǎn)成本反映的是腐敗分子被查處后的懲罰性的損失。腐敗的風(fēng)險(xiǎn)成本同懲治腐敗的法律成本、道德評(píng)價(jià)、政治評(píng)價(jià)，還與所處的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)之間有著密切的聯(lián)系。

如果一個(gè)社會(huì)或一個(gè)政府對(duì)于腐敗的法律處罰條款嚴(yán)格，重點(diǎn)治貪腐，讓腐敗者在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)、政治評(píng)判對(duì)腐敗者采取高壓措施，如果人觸了這根紅線，那將在政治上身敗名裂。道德規(guī)范上對(duì)腐敗形成“過(guò)街老鼠，人人喊打”的態(tài)勢(shì)。社會(huì)風(fēng)氣風(fēng)清氣正，民主監(jiān)督規(guī)范，對(duì)于腐敗分子而言，他的風(fēng)險(xiǎn)成本是很高的。但如果一個(gè)社會(huì)，一個(gè)政府潛規(guī)則成型，影子經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)，對(duì)腐敗分子同情或?qū)Ω瘮》肿硬扇∫环N吃不到葡萄說(shuō)葡萄酸的這種心理，那對(duì)于腐敗的風(fēng)險(xiǎn)成本將大大降低。

新加坡是一個(gè)對(duì)于腐敗治理比較高效且成熟的國(guó)家。那新加坡前總理李光耀在談到反腐敗的時(shí)候就說(shuō)，通過(guò)提升腐敗的風(fēng)險(xiǎn)成本來(lái)遏制住腐敗的萌芽，遏制住腐敗的發(fā)展?！独罟庖貞涗洝樊?dāng)中的鐵腕護(hù)廉潔章節(jié)當(dāng)中，對(duì)于新加坡的反腐就有這樣一段論述，他說(shuō)，開(kāi)始的時(shí)候秉著高尚的情操，抱著強(qiáng)烈的信念和取締貪污的決心不難，但是除非身為領(lǐng)袖夠堅(jiān)決，能鐵面無(wú)私，堅(jiān)決地對(duì)付一切違法亂紀(jì)人員，否則要做到事所愿，沒(méi)那么容易。我們要全力支持貪污局的官員執(zhí)行任務(wù)，無(wú)私無(wú)畏。首先，對(duì)于大魚(yú)，對(duì)于大的腐敗分子要有擴(kuò)大調(diào)查的權(quán)力。第二，我們法律上要有重點(diǎn)，重點(diǎn)執(zhí)法，重點(diǎn)治貪。前述了腐敗的成本，有腐敗的直接成本、腐敗的機(jī)會(huì)成本，還有腐敗的風(fēng)險(xiǎn)成本。我們今天講的是腐敗和反腐敗之間的成本的博弈。我們剛才介紹了腐敗成本都有哪些。

三、反腐敗成本的構(gòu)成

下面我們來(lái)講一講反腐敗又由哪些成本構(gòu)成的。在講反腐敗成本的構(gòu)成當(dāng)中，先給大家講一個(gè)小故事，某一天一個(gè)乞丐路過(guò)一片果園，果園大門(mén)上寫(xiě)著“禁止偷采，后果自負(fù)”，那乞丐覺(jué)得饑腸轆轆就偷偷地潛入了果園摘蘋(píng)果吃，離這個(gè)果園不遠(yuǎn)處有一個(gè)軍事演習(xí)區(qū)，今天正好是炮擊訓(xùn)練，有一個(gè)新兵沒(méi)有校正炮的坐標(biāo)，疏忽就放了一炮，炮彈不偏不倚地正好就掉進(jìn)了這片果林了，部隊(duì)首長(zhǎng)大吃一驚，嚇壞了，怕炸彈爆炸傷及無(wú)辜，帶著部隊(duì)的人浩浩蕩蕩地就過(guò)來(lái)看看這個(gè)果園里有沒(méi)有人傷亡，只見(jiàn)那個(gè)乞丐踉踉蹌蹌地從那個(gè)地里爬出來(lái)，喊著：“至于嗎？偷個(gè)蘋(píng)果還用炮彈，成本也太高了?！敝v這么樣一個(gè)小故事，老百姓經(jīng)常說(shuō)的殺雞焉用牛刀？那對(duì)于偷蘋(píng)果的乞丐而言，用炮打是成本過(guò)高了，那對(duì)于反腐敗該用哪把“刀”，該用什么樣的制度？這是反腐敗的成本問(wèn)題。

所以，反腐敗的成本是指社會(huì)投入對(duì)于腐敗預(yù)防懲處教育所支付的資源，我們將反腐敗斗爭(zhēng)及其成本問(wèn)題置于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型這一遼闊的制度變遷過(guò)程當(dāng)中，需要進(jìn)行研究，不僅要適應(yīng)社會(huì)各個(gè)利益主體對(duì)于腐敗和反腐敗行為之間的成本對(duì)抗博弈的現(xiàn)實(shí)要求，也是改革進(jìn)程中利益主體進(jìn)行一種博弈的要求的現(xiàn)實(shí)反映。所以，反腐敗活動(dòng)我們也要計(jì)算好成本，有的學(xué)者提出，反腐敗是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，是關(guān)系到體制政治改革的存亡問(wèn)題，因此，對(duì)于反腐敗不能看成本，要不惜一切代價(jià)來(lái)反腐敗。但是，我們說(shuō)不惜一切代價(jià)反腐敗，我們?cè)跊Q心上可以這樣，那我們?cè)趯?shí)踐的操作當(dāng)中，我們要高效、科學(xué)地反腐敗，就需要考慮到反腐敗它所能夠帶來(lái)的影響或我們?nèi)绾蝸?lái)進(jìn)行反腐敗的資源配置，才能夠更加高效地用最小的事去撬動(dòng)最大的。反腐敗既不能用牛欄來(lái)關(guān)貓，也不能殺雞用牛刀，我們要找到合適的方法，我們要有合適的反腐敗成本的構(gòu)成體系來(lái)推動(dòng)反腐敗制度的建設(shè)。反腐敗成本的構(gòu)

成是由反腐敗對(duì)于腐敗的預(yù)防、懲處、教育所支付的資源。

（一）反腐敗成本的組成要素

那對(duì)于反腐敗的成本的組成要素，我們可以從這幾個(gè)方面來(lái)看如何來(lái)進(jìn)行反腐敗的組成要素的分析，從反腐敗的進(jìn)程角度來(lái)看，反腐敗是一個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)踐的發(fā)展過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的成本，如果我們將這個(gè)過(guò)程進(jìn)行分解的話，反腐敗的成本可以分解為制度設(shè)計(jì)的成本、制度運(yùn)行的成本、制度維護(hù)的成本和制度變遷的成本。

那對(duì)于反腐敗的表現(xiàn)形式來(lái)看，從成本的表現(xiàn)形式來(lái)考察，構(gòu)成反腐敗的成本有諸多的條目，既有物質(zhì)的也有經(jīng)濟(jì)的，可以用貨幣計(jì)算和衡量的成本，也有不方便使用貨幣衡量的成本，如時(shí)間成本、社會(huì)意識(shí)、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)影響、社會(huì)心理等無(wú)形的成本。明確而言，有形成本是指在投入反腐敗的過(guò)程當(dāng)中，眾多的可以用貨幣進(jìn)行衡量和計(jì)算的成本。無(wú)形成本是指不能由價(jià)格尺度進(jìn)行衡量的成本。

從反腐敗成本的發(fā)生角度來(lái)考察，反腐敗成本包括當(dāng)期成本、遠(yuǎn)期成本和沉淀成本。反腐敗的當(dāng)期成本是指在反腐敗斗爭(zhēng)過(guò)程中可以當(dāng)期解決的成本，遠(yuǎn)期成本是指反腐敗過(guò)程中由具體的改革措施引發(fā)的，由于各種現(xiàn)實(shí)條件的限制與制約無(wú)法當(dāng)期解決，且必須留給后來(lái)者的相關(guān)成本。沉淀成本是指與遠(yuǎn)期成本密切相聯(lián)系的，可以看作是一種遠(yuǎn)期成本概念的拓展和延續(xù)，對(duì)于當(dāng)前而言，既往的遠(yuǎn)期成本是現(xiàn)行反腐敗的沉淀成本。那在沉淀成本中，有些可以通過(guò)當(dāng)前的相關(guān)措施進(jìn)行消解與處理，轉(zhuǎn)化為當(dāng)期成本，有些由于現(xiàn)實(shí)條件的限制無(wú)法繼續(xù)解決，繼續(xù)形成未來(lái)的遠(yuǎn)期成本。常見(jiàn)成本往往與反腐敗斗爭(zhēng)的延續(xù)性，以及反腐敗方法的選擇性息息相關(guān)。如果處理不好，往往會(huì)導(dǎo)致腐敗斗爭(zhēng)所承受的負(fù)擔(dān)相當(dāng)沉重，進(jìn)而造成反腐敗成本的累計(jì)效應(yīng)遞增。在過(guò)高沉淀成本的反腐敗路徑下，不僅會(huì)制約有效反腐敗制度的設(shè)計(jì)，而且會(huì)使反腐敗在實(shí)施中持續(xù)遭到阻礙，造成社會(huì)影響的累計(jì)與惡化，導(dǎo)致實(shí)施機(jī)制的軟化，從而進(jìn)一步推高了反腐敗的總體成本。

（二）合理化的反腐敗成本結(jié)構(gòu)

剛才談了反腐敗的成本，那怎么樣才需要有一個(gè)合理化的反腐敗的成本結(jié)構(gòu)？從成本構(gòu)成的角度而言，反腐敗的成本包含著經(jīng)濟(jì)成本、政治成本與社會(huì)文化成本。那反腐敗成本的各個(gè)組成要素之間的比例應(yīng)當(dāng)保持一個(gè)相對(duì)的穩(wěn)定，而且能夠反映出當(dāng)前改革進(jìn)程的這樣一種重點(diǎn)。

第二，從反腐敗發(fā)展的進(jìn)程角度來(lái)看，反腐敗成本的各種形態(tài)中，設(shè)計(jì)成本、維護(hù)成本、維護(hù)成本，它們之間應(yīng)該相互協(xié)調(diào)。其中，設(shè)計(jì)成本與維護(hù)成本必須控制在較低的比例范圍

之中，運(yùn)行成本而占據(jù)大多數(shù)份額，且能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)留部分收益當(dāng)中以支付未來(lái)的各種成本形態(tài)。

第三個(gè)，從反腐敗的成本表現(xiàn)形態(tài)的角度來(lái)看，反腐敗成本應(yīng)該盡量實(shí)現(xiàn)可衡量的方式，有形成本必須占較高比例，且將無(wú)形成本的潛在影響控制在較小的范圍之內(nèi)。從成本發(fā)展的角度來(lái)看，當(dāng)期成本、遠(yuǎn)期成本和沉淀成本應(yīng)該按照次序比例進(jìn)行存在。當(dāng)期成本應(yīng)該居于絕對(duì)的核心成本位置，且采取切實(shí)有效的措施，當(dāng)把反腐敗斗爭(zhēng)的既往成本給予一種動(dòng)態(tài)的消化。我們從理論上來(lái)分析了反腐敗成本的一系列構(gòu)成要素，或一系列反腐敗成本構(gòu)成的方式和方法，以及我們?cè)鯓釉诒３种@樣一種反腐敗的成本的構(gòu)成的科學(xué)化的體系。

四、我國(guó)轉(zhuǎn)型期腐敗與反腐敗成本投入分析

（一）我國(guó)現(xiàn)階段腐敗成本現(xiàn)狀分析

我國(guó)轉(zhuǎn)型期腐敗與反腐敗的成本投入分析。第一，現(xiàn)階段腐敗的成本現(xiàn)狀分析。總體來(lái)說(shuō)，腐敗的直接成本很小，腐敗的機(jī)會(huì)成本很小，有的甚至為零。當(dāng)前對(duì)于腐敗最主要的成本是受懲成本。腐敗的直接成本很小，在當(dāng)前有些腐敗者在實(shí)施腐敗活動(dòng)中往往只需要付出一點(diǎn)點(diǎn)精力，如打個(gè)電話、批個(gè)條子或偽造假證，或是領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)面交辦，他就能夠獲得利益，就算有時(shí)付出一點(diǎn)聯(lián)絡(luò)的費(fèi)用，疏通關(guān)系，如請(qǐng)人吃吃飯，送點(diǎn)禮或禮錢，但這些費(fèi)用也是從公款消費(fèi)當(dāng)中支出的。但是，與此來(lái)說(shuō)，社會(huì)卻付出了巨大的成本。所以，從現(xiàn)階段的情況來(lái)看，腐敗行為者付出的成本主要是勞動(dòng)力和精力，由于我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期，體制的不完善，機(jī)制上還有很多漏洞，所以監(jiān)督和制約還比較薄弱，使得腐敗的機(jī)會(huì)成本很多，直接成本很小。腐敗，實(shí)施腐敗行為并不需要花費(fèi)很大的精力。

那從機(jī)會(huì)成本來(lái)看，那腐敗的機(jī)會(huì)成本很少，甚至為零。能夠從事腐敗的一般是掌握著公權(quán)力的公職人員，這些人員的收入相對(duì)固定，按照統(tǒng)一的規(guī)定發(fā)，從目前來(lái)看，基層的公務(wù)員或掌握一定行政權(quán)力的公務(wù)員，他們的收入并不高，所以如果他們被腐敗所查處，那受到的經(jīng)濟(jì)損失并不大。假如其同時(shí)某種腐敗活動(dòng)，其花費(fèi)在腐敗活動(dòng)方面的時(shí)間、精力、資金、資源，全部花在本職工作上，其收入基本不會(huì)增加。但是，如果他用于其他合法守紀(jì)的活動(dòng)，但由于種種限制，現(xiàn)在我們規(guī)定機(jī)關(guān)干部不得兼職收取報(bào)酬，領(lǐng)導(dǎo)干部不得個(gè)人經(jīng)商、辦企業(yè)，不得從事有償中介等，其所收益到的從事其他活動(dòng)的純收益也微乎其微，但與此相對(duì)應(yīng)的，如果他從事腐敗活動(dòng)，那回報(bào)往往是十分豐厚的。

而我國(guó)目前腐敗所主要的成本是指腐敗的受懲成本，受懲成本在一定時(shí)間內(nèi)也是相對(duì)固定，根據(jù)腐敗程度的嚴(yán)重狀況不同，所受到的處罰也不同。腐敗如果極其嚴(yán)重會(huì)被判處死刑，腐敗成本達(dá)到最量化。雖然我國(guó)對(duì)于腐敗的懲罰存在著高選擇性，同樣是腐敗行為，其受到的懲罰程度不太一樣，有些位高權(quán)重者，他受到的懲罰輕重程度不太一樣。

那究其現(xiàn)在腐敗的受懲成本的情況來(lái)看，第一個(gè)是財(cái)產(chǎn)刑罰很少，腐敗者的政治損失、經(jīng)濟(jì)損失。目前我國(guó)腐敗的受懲成本是這樣一個(gè)現(xiàn)狀，第一是財(cái)產(chǎn)罰很少，考慮給出路比較多，使腐敗者政治損失經(jīng)濟(jì)補(bǔ)。第二個(gè)是生命刑、自由刑偏輕。第三是名譽(yù)和精神上的處罰過(guò)輕。對(duì)于腐敗行為者的揭露和曝光一般要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的許可，除了一些驚天大案、官職高、問(wèn)題嚴(yán)重的案子，絕大多數(shù)的腐敗行為都不見(jiàn)諸新聞媒體，而絕大多數(shù)腐敗者的名譽(yù)損失僅限于極小的范圍。

而腐敗的成本能否真正成為現(xiàn)實(shí)的成本，還要取決于腐敗的現(xiàn)象，被查處的概率。美國(guó)耶魯大學(xué)的政治學(xué)和法學(xué)教授，反腐敗專家蘇珊?羅斯?艾克曼女士曾認(rèn)為，在所有的腐敗交易當(dāng)中，官員實(shí)際被抓獲的可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于三分之一。在當(dāng)前腐敗的成本是比較低的。

（二）我國(guó)現(xiàn)階段反腐敗成本現(xiàn)狀分析

我們來(lái)看當(dāng)前反腐敗的成本分析。第一，反腐敗人員的成本過(guò)高。我國(guó)反腐敗組織體系過(guò)于龐雜，職權(quán)有時(shí)重疊，影響到了反腐敗的效率。當(dāng)前我國(guó)反腐敗組織有各級(jí)黨委的紀(jì)律檢察委員會(huì)，政府的監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)部門(mén)，檢察院、法院和公安系統(tǒng)也承擔(dān)著一定反腐敗的任務(wù)。龐大的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行需要大量的人力物力和財(cái)力，反腐敗工作的組織和使用需要支付給反腐敗人員工資，需要對(duì)反腐敗人員進(jìn)行培訓(xùn)，這些成本都是很高的。

據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)專職的紀(jì)檢干部33萬(wàn)人，而兼職的紀(jì)檢干部約有200萬(wàn)人，人員成本很高。這樣龐大的反腐敗的工作人員的培訓(xùn)、組織要花費(fèi)大量的精力，而且隨著現(xiàn)在腐敗形勢(shì)的多樣化和隱蔽化，反腐敗人員的能力和素質(zhì)也需要不斷地提高，所以要對(duì)于反腐敗人員進(jìn)行大量的投入，對(duì)于他們的培訓(xùn)和培養(yǎng)進(jìn)行大量的投入。所以，反腐敗的成本投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他的政治活動(dòng)。

舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，如廈門(mén)的遠(yuǎn)華大案經(jīng)歷了兩年才完全查清，投入的反腐敗偵查人員數(shù)以千計(jì)，抽掉的物資資源成本很大。對(duì)于安徽省副省長(zhǎng)王懷忠案件，從安徽、江蘇、山東、江西、浙江、上海等地抽調(diào)的辦案組，在北京、合肥和阜陽(yáng)三個(gè)戰(zhàn)線上歷史兩年多。所以，當(dāng)前第一是反腐敗形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，第二個(gè)是腐敗分子越來(lái)越狡猾，第三個(gè)是我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)多頭反腐的現(xiàn)狀給我們?cè)斐闪撕艽蟮某杀旧系膲毫?。我?guó)有紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)、公安等，他們不同的反腐敗的組織，有的是以紀(jì)律為主，有的以法律為主，有的以黨政干部為主，有的以企業(yè)為主。那多頭反腐，使得反腐敗工作人員缺乏一種明確性、靈活性、機(jī)動(dòng)性，導(dǎo)致了有些資源的浪費(fèi)，而且有的案件由于地域不同、主體不同、部門(mén)的不同，造成許多案件在偵辦的過(guò)程當(dāng)中牽涉到多個(gè)部門(mén)，由于沒(méi)有專門(mén)的獨(dú)立的反腐敗機(jī)構(gòu)，使得工作效率降低，浪費(fèi)了資源，使得成本過(guò)高。

第二，反腐敗的組織成本過(guò)高。反腐敗案件的查辦需要一系列的程序，從獲取證據(jù)到查明案情到查獲犯罪嫌疑人再到一系列的審訊、拘傳、逮捕、審判等，需要大量的人力物力。我國(guó)反腐敗組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作當(dāng)中成本過(guò)高，效率過(guò)低。現(xiàn)在紀(jì)檢部門(mén)作為反腐敗斗爭(zhēng)的最主要的部門(mén)，在工作中面臨著很多尷尬的局面。首先是信息渠道單一，第二是有些反腐敗的斗爭(zhēng)手段還處在一個(gè)比較尷尬的位置。第三，紀(jì)律檢查，當(dāng)他把反腐敗的線索掌握好之后，他要轉(zhuǎn)移到檢察機(jī)關(guān)，那檢察機(jī)關(guān)要重新再進(jìn)行證據(jù)的搜集或搜索，在這當(dāng)中又面臨著腐敗分子的翻案翻供，這種重復(fù)性的勞動(dòng)自然又大大增強(qiáng)了反腐敗的成本。因此，現(xiàn)在組織上由于缺乏著一定的系統(tǒng)性和理順性，造成了反腐敗的組織成本現(xiàn)在有點(diǎn)頗高。

第三，反腐敗的法律成本過(guò)高。反腐敗的法律成本過(guò)高，首先表現(xiàn)為反腐敗的法律體系缺乏相關(guān)的系統(tǒng)性。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，發(fā)布了《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列的法律法規(guī)。雖然反腐敗制定了很多的政策或法規(guī)，但缺乏一部系統(tǒng)的統(tǒng)領(lǐng)反腐敗工作的法律，缺乏了反腐敗法律體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，而且零零總總的法律法規(guī)容易造成立法上的重復(fù)和滯后，不利于提高反腐敗法律的高效性，這無(wú)形當(dāng)中也造成了反腐敗法律的成本過(guò)高。

（三）我國(guó)反腐敗成本的特性

我們剛才介紹了反腐敗當(dāng)前出現(xiàn)的一些問(wèn)題，那我們也要清醒地看到，我們處在這樣一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的期間，我們30多年的轉(zhuǎn)型期的反腐敗斗爭(zhēng)也是在一種自上而下為主導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)當(dāng)中。所以，反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)展的歷程有著自身的特點(diǎn)，我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性決定了改革成本一般意義上的成本有著較獨(dú)特的特性。因此我們處在這樣一個(gè)社會(huì)巨變的過(guò)程，我們處在這樣一個(gè)巨大轉(zhuǎn)型的過(guò)程，我們面臨的腐敗問(wèn)題、腐敗的規(guī)模、腐敗的現(xiàn)象、腐敗的種類以及腐敗未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，它都有著鮮明的改革轉(zhuǎn)型特點(diǎn)的。因此，我們的反腐敗的成本構(gòu)成，也在這樣一個(gè)時(shí)期當(dāng)中有著自己鮮明的特征。

首先，第一個(gè)是不可避免性。我們從這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型期間，是社會(huì)各個(gè)方面發(fā)生變化的過(guò)程。在變化過(guò)程當(dāng)中，必然導(dǎo)致政策體制和現(xiàn)在社會(huì)的運(yùn)行的基本情況之間有一定的脫節(jié)和空檔。所以，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和制度滯后，必然會(huì)出現(xiàn)一系列的腐敗問(wèn)題。所以，我們對(duì)于反腐敗的投入是不可避免。

第二，反腐敗成本具有遞增性。何為遞增性？由于反腐敗的斗爭(zhēng)時(shí)間比較短，我們需要花大力氣去解決腐敗問(wèn)題，那無(wú)形當(dāng)中也要加大反腐敗成本的投入。第二，隨著時(shí)間的轉(zhuǎn)移，反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入到改革的深水區(qū)，進(jìn)入到利益的更加集聚的過(guò)程，不可避免地要促進(jìn)到一定程度的利益格局的形成。所以，我們?cè)谏婕暗郊瘓F(tuán)化的反腐敗現(xiàn)象的時(shí)候，我們的成本也要不斷地提升。最后，處在社會(huì)發(fā)展急劇的轉(zhuǎn)軌當(dāng)中，在反腐敗的過(guò)程當(dāng)中有著新舊兩種制度的存在，新制度還沒(méi)有完善成熟，舊制度還在發(fā)揮著作用，這種新舊制度進(jìn)行至今的摩擦，必然也會(huì)帶來(lái)一定的成本的這樣一種不可避免的增加。

第三，反腐敗成本的可控性。所以，我們?cè)诜锤瘮〉倪^(guò)程當(dāng)中，由于我們的目標(biāo)設(shè)定好了，要建立起一個(gè)廉潔的政府，要建立起一個(gè)風(fēng)正氣清的社會(huì)，我們對(duì)腐敗的投入不是一味地加大投入就好，有一些國(guó)家有些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也表明，對(duì)于腐敗精力和成本的投入是可以控制的，可以通過(guò)科學(xué)、高效的方法，通過(guò)制度化的方法來(lái)減少反腐敗成本的投入。

第四，當(dāng)前轉(zhuǎn)軌期，反腐敗成本的特性是反腐敗成本的超經(jīng)濟(jì)性。超經(jīng)濟(jì)性是指腐敗在政治上是關(guān)系到我們黨和人民的執(zhí)政基礎(chǔ)的。所以，要在一定的程度下，還是不能單純地以一個(gè)經(jīng)濟(jì)的眼光去考察腐敗的成本，要站在一個(gè)政治發(fā)展的高度來(lái)看待反腐敗成本的投入。

五、轉(zhuǎn)型期下的腐敗與反腐敗成本博弈

轉(zhuǎn)型期下的腐敗和反腐敗的成本博弈。華勒斯坦曾說(shuō)過(guò)：成功的政治角逐要找到變革的杠桿，以便以最小的投入得到最大的好處。社會(huì)轉(zhuǎn)型期下，如何破解腐敗的問(wèn)題是人類政治發(fā)展的重要命題。所以，我們既要看到腐敗產(chǎn)生的必然性和長(zhǎng)期存在性，也可以通過(guò)博弈的方法，我們通過(guò)尋求這種更有效的經(jīng)濟(jì)學(xué)上博弈的方法來(lái)降低反腐敗成本，提高反腐敗效率。

（一）反腐敗的納什均衡

這里面就用“納什均衡”這樣一個(gè)博弈的角度來(lái)解析和看待腐敗和反腐敗之間的關(guān)系。博弈論是一種對(duì)策論，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要的分析工具，它是按照人與人之間或最后擴(kuò)展到不同組織之間的策略的選擇。在“納什均衡”當(dāng)中博弈論對(duì)重要的一個(gè)觀點(diǎn)和工具，“納什均衡”有這樣一個(gè)經(jīng)典的案例是“囚徒困境”，“囚徒困境”講了兩個(gè)囚犯的事，兩個(gè)囚徒一起做了壞事，結(jié)果被警察發(fā)現(xiàn)抓了起來(lái)，分別關(guān)在那個(gè)獨(dú)立的不能互相通訊的牢房里進(jìn)行審訊，在這種情況下，兩個(gè)囚犯都可以作出自己的選擇，或供出他們的同伙或保持沉默。這兩個(gè)囚犯都知道，如果他倆都保持沉默的話，就都會(huì)被釋放，因?yàn)橹灰麄兙懿怀姓J(rèn)，警方就無(wú)法給他們定罪，那警察也明白了這點(diǎn)，那就給他們一點(diǎn)刺激，這兩個(gè)囚徒如果有一個(gè)選擇

向警察坦白，背叛另外一個(gè)，告發(fā)他的同伙，那他可以無(wú)罪釋放，同時(shí)還可以得到一筆獎(jiǎng)金，而他的同伙就按照最重的罪來(lái)處罰，而且為了加重懲罰，還要對(duì)他施以罰款，最后對(duì)告發(fā)者的獎(jiǎng)勵(lì)。如果這兩個(gè)囚犯相互背叛的話，兩個(gè)人都會(huì)按照最終的罪來(lái)判決，誰(shuí)也不會(huì)得到獎(jiǎng)賞。那這兩個(gè)囚犯該怎么辦？是選擇相互合作還是相互背叛？從表面上來(lái)看，他們應(yīng)該選擇相互合作，保持沉默。但是，對(duì)于這樣來(lái)說(shuō)，可以是他倆一個(gè)最好的結(jié)果。但是他們?nèi)绻麖淖陨淼睦娉霭l(fā)的話，那他們就會(huì)想，如果選擇背叛對(duì)方的話，第一，我可能不會(huì)吃虧，第二，我可能還會(huì)獲得利益。所以如果兩個(gè)人都這么想的話，最后結(jié)果是相互舉報(bào)對(duì)方，得到邏輯上最糟糕的報(bào)應(yīng)，兩個(gè)人都得坐牢。講這個(gè)例子如何來(lái)應(yīng)用到反腐敗和腐敗的“納什均衡”？

腐敗與反腐敗活動(dòng)都是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，那經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在著成本和收益，存在著博弈，那這種成本和收益的分析比較當(dāng)中存在著博弈，博弈的參與者包括了委托人和代理人，對(duì)于委托人來(lái)說(shuō)，可以選擇的策略是反腐敗或放棄反腐敗，對(duì)代理人來(lái)說(shuō)，代理人的策略是腐敗或不腐敗。

那將它放在這樣一個(gè)模型當(dāng)中來(lái)考慮，得出最明顯的結(jié)論是：當(dāng)腐敗的收益越小，反腐敗的收益越高，政府人員腐敗的效率越小。如果反腐敗的收益提高，政府人員傾向于腐敗的概率就提高。從另一個(gè)方面來(lái)看，如果腐敗的成本不斷提高，委托人從事腐敗的概率就變小，而腐敗的收益就不斷地提高，委托人投入反腐敗的傾向就越高。在這里面還存在著這樣一個(gè)邊際收益的問(wèn)題，腐敗收益增大之后，官員腐敗的概率就變得越小，這是因?yàn)殡S著腐敗的收益不斷地增大，委托人因?yàn)楦瘮∷斐傻膿p失也在不斷地增大。此時(shí)，反腐敗的收益是在不斷提升的，反腐敗成本變小了，委托人的反腐敗的可能性和積極性就隨之提高，反腐敗的概率就不斷地提高，腐敗行為被查處的概率也被不斷地提高，從而抑制了政府公職人員的腐敗傾向率。因此，這并不是說(shuō)對(duì)于腐敗放之不管，我們就能夠提升反腐敗的效率，并非如此。所以，在這樣的一種對(duì)比當(dāng)中得到這樣一個(gè)結(jié)論：對(duì)于一個(gè)政府官員來(lái)說(shuō)，他腐敗的收益小，他反腐敗收益高，那他就會(huì)選擇不腐敗。如果反腐敗的成本高，那委托人就會(huì)傾向于不從事反腐敗，就提高了腐敗產(chǎn)生的效率。

所以，在腐敗與反腐敗之間抽象的博弈模型當(dāng)中存在著一種腐敗與反腐敗兩個(gè)變量的交互作用的機(jī)制，這種相互作用依賴于雙方的選擇，同時(shí)又制約著雙方的選擇，這是我們?yōu)槭裁纯梢杂貌┺恼搧?lái)進(jìn)行分析的這樣一個(gè)基礎(chǔ)。它既存在著從自身的成本收益進(jìn)行分析，又從對(duì)方的成本收益進(jìn)行分析。任何一方對(duì)于策略的選擇，除了考慮自身的因素之外，還要對(duì)博弈對(duì)手的行為進(jìn)行考量和分析。

所以我們就舉這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的例子方便大家理解。如某個(gè)地區(qū)在的腐敗分子是100人，反腐敗的工作人員為200人，由于該地區(qū)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型期，大量的資金和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目涌入，腐敗分子潛在的數(shù)量由此增加了50人，那就為了打擊這150個(gè)腐敗分子，那該地區(qū)的政府組織投入了300人的力量去打擊，這樣反腐敗工作的總數(shù)就增加到了500人。反腐敗的力量隨之增大，在這樣高壓的反腐敗的力量下，腐敗分子被查處的機(jī)率增高，腐敗分子的成本增高，在這樣的條件下，那150個(gè)腐敗分子就降成了50個(gè)人，那隨著腐敗分子的數(shù)量減少，反腐敗工作人員現(xiàn)在數(shù)量在增多。維持這500個(gè)人的反腐敗的工作需要的資源也在不斷地增大，也不斷地給納稅人造成很大的財(cái)務(wù)上的負(fù)擔(dān)，反腐敗的投入成本過(guò)高。所以，在這樣的條件下，為了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)減少政府投入，那反腐敗的人員又調(diào)整到了200人。那隨著反腐敗人員投入的降低，腐敗查處的機(jī)率在降低，腐敗的成本同時(shí)也在降低，那導(dǎo)致了新一代的潛在腐敗分子又轉(zhuǎn)換為腐敗分子，腐敗分子數(shù)量又有了增加，這樣又需要新的反腐敗人員的投入，這樣不斷地循環(huán)就形成了一個(gè)腐敗與反腐敗的博弈的這樣一種相互循環(huán)交叉的過(guò)程。所以，在意識(shí)形態(tài)和政治立場(chǎng)上，對(duì)于腐敗，我們要采取零容忍的措施。

（二）反腐敗的經(jīng)濟(jì)臨界點(diǎn)

在反腐敗工作的方式和方法上，我們需要考慮到投入和產(chǎn)出，需要追求反腐敗在工作上有這樣一個(gè)工作的節(jié)點(diǎn)，我們要稱之為反腐敗的經(jīng)濟(jì)的臨界點(diǎn)。正如羅伯特?克里特加德指出那樣：“過(guò)分注重腐敗也會(huì)付出較高的代價(jià)，不僅僅在控制腐敗所消耗的資金方面，而且會(huì)因此而分散注意力，使組織無(wú)力顧及其他主要事務(wù)。反腐敗斗爭(zhēng)也可以由于高過(guò)了頭而造成巨大的財(cái)政開(kāi)支，官樣文章與士氣的低落?！彼詮耐度氘a(chǎn)出的角度出發(fā)，對(duì)于反腐敗的成本需要進(jìn)行控制。

我們可以看這樣一個(gè)圖，從反腐敗的角度我們可以生產(chǎn)出這樣一個(gè)曲線函數(shù)，講腐敗的邊際成本曲線MCG等同于反腐敗的邊際成本收益曲線MRB，將橫軸表示為腐敗的規(guī)模，縱軸表示反腐敗的社會(huì)成本。從這個(gè)函數(shù)當(dāng)中我們可以看出，整個(gè)社會(huì)中腐敗的機(jī)率很小的時(shí)候，腐敗帶來(lái)社會(huì)的危害也很小，這時(shí)候MCG在最低點(diǎn)，但隨著腐敗的機(jī)率和規(guī)模變大時(shí)，腐敗的外部效應(yīng)迅速擴(kuò)大，從這個(gè)圖上可以看到MCG在增高，那從反腐敗的角度來(lái)看，如果腐敗存在機(jī)率較小時(shí)，對(duì)于高能耗、高消耗的反腐敗機(jī)制的維護(hù)成本要變得相對(duì)地高一些。在這個(gè)條件下，對(duì)于反腐敗的單位代價(jià)是很大的，所以MCB處在一個(gè)高位上。那隨著腐敗活動(dòng)不斷地增加，腐敗被查處的機(jī)率也變得很高，從而，反腐敗的單位成本也相應(yīng)地降低，這時(shí)候MCB在曲線當(dāng)中處在一個(gè)相對(duì)下降的過(guò)程。由此可以看出，維護(hù)廉潔政府的邊

際總成本由腐敗和反腐敗的邊際成本構(gòu)成，在函數(shù)當(dāng)中用MCT來(lái)表示。所以在函數(shù)當(dāng)中表現(xiàn)為一種U形的曲線，我們稱之為A型曲線。這里MCG和MCB相交于A點(diǎn)，在MCT上對(duì)應(yīng)的是B點(diǎn)，這是邊際成本曲線MCT上的對(duì)低點(diǎn)，那腐敗活動(dòng)的最佳規(guī)模點(diǎn)是通過(guò)A和B作垂線與腐敗數(shù)量和規(guī)模的橫軸交于Q點(diǎn)，從函數(shù)上可以看到，腐敗和反腐敗的邊際成本此時(shí)達(dá)到了最小，但是Q不在0點(diǎn)上，由此可以推出，反腐敗的最佳限度不是沒(méi)有腐敗。

那同樣，我們從反腐敗的角度也可以設(shè)定這樣一個(gè)函數(shù)曲線，將腐敗的邊際成本MCG等同于反腐敗的邊際成本收益MRB，將橫軸表示為反腐敗的規(guī)模，縱軸表示為反腐敗的社會(huì)成本。所以，我們從函數(shù)上來(lái)看，也有這樣一個(gè)相交的點(diǎn)，這個(gè)相交的點(diǎn)是反腐敗的最佳規(guī)模點(diǎn)。從這個(gè)函數(shù)來(lái)看，反腐敗Q點(diǎn)不是無(wú)限大，我們對(duì)于反腐敗的成本投入也并不是無(wú)限大就是最好的，反腐敗的規(guī)模也不是越高越好，從反腐敗的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，只有在反腐敗的預(yù)期成本和預(yù)期收益高于預(yù)期成本的時(shí)候，反腐敗在經(jīng)濟(jì)上就具有合理性。另一方面，只有在反腐敗的邊際成本等同于邊際收益時(shí)，才能找到反腐敗的均衡點(diǎn)，在這個(gè)均衡點(diǎn)上可以確定反腐敗的最佳規(guī)模。

所以，如何破解反腐敗與腐敗之間的“囚徒困境”，舉這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的例子。我們?cè)谌粘Ｉ町?dāng)中經(jīng)?？吹剑泄卉嚥蛔袷亟煌ㄒ?guī)則，橫行直撞，公交車肇事也有所耳聞，這是目前公交系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，公交運(yùn)力緊張的局面下，而擁有公交優(yōu)先的傾斜政策，在公交司機(jī)與交警的博弈當(dāng)中，他處于一個(gè)優(yōu)勢(shì)的地位，交警處于劣勢(shì)的地位。當(dāng)公交車司機(jī)遵守交通規(guī)則時(shí)，警察那肯定是不能處罰的，否則警察就錯(cuò)了，那公交車司機(jī)不遵守交通規(guī)則時(shí)，警察如果處罰，如攔下公交車，本來(lái)扣下了，讓他停下來(lái)了，如果涉及到公交車上大量乘客的利益，在上班早高峰有一個(gè)公交車違章了，交警把車攔下來(lái)，那就耽誤了其他乘客去上班，他還會(huì)投訴警察。如果不處罰公交車，那就進(jìn)一步地縱容了公交車司機(jī)的違法的傾向性。所以，一旦在實(shí)際生活當(dāng)中公交司機(jī)違法違章，警察就處于兩難的境地，因?yàn)轭櫩偷睦娌坏貌环胚^(guò)違章公交車，與此同時(shí)，公交司機(jī)也相對(duì)輕松，既然違章了，受罰是應(yīng)該的，一點(diǎn)也不愿望。那如果被抓住了，但是交警沒(méi)法處罰我，把我放走了，那我就賺了。所以在這種輕松的心態(tài)下，一旦與交警的處罰發(fā)生沖突，公交車司機(jī)就會(huì)和交警胡攪蠻纏，拒絕受罰，拖延時(shí)間，從而引發(fā)車上的乘客對(duì)于交警的不滿與抗議，最后交界不可奈何地就要放過(guò)公交車司機(jī)。如此以來(lái)，公交車司機(jī)違章不受處罰，屢試不爽。如果公交車司機(jī)守章，而交警給予處罰，公交車司機(jī)受到冤枉，交警犯錯(cuò)受罰，他們各自損失都最大。如果公交車司機(jī)違章而交警沒(méi)有處罰，那公交車司機(jī)因本應(yīng)受到處罰，而被放過(guò)，對(duì)于他而言就收益了。如果交警應(yīng)該給

予公交車司機(jī)處罰，卻沒(méi)有處罰，但因沒(méi)有人投訴而沒(méi)有受害，那公交車司機(jī)最優(yōu)，警察沒(méi)有收益也沒(méi)有損失。如果公交車司機(jī)違法違章，而交警給予處罰，那公交車司機(jī)本也本應(yīng)受罰而沒(méi)有被冤枉，交警按章給予處罰。但是由于乘客的介入，使得交警受到了投訴。那對(duì)于成本收益來(lái)說(shuō)，公交車司機(jī)沒(méi)有收益也沒(méi)有成本，而交警受到損失。所以，公交車違章，交警不處罰不優(yōu)勢(shì)策略。公交車的優(yōu)勢(shì)策略是違章，交警的優(yōu)勢(shì)策略是不處罰，這個(gè)結(jié)果是不符合社會(huì)運(yùn)行的。

那如何來(lái)破解？我們就要引入一個(gè)新的機(jī)制，在這個(gè)公交車和交警的博弈當(dāng)中，我們就可以引入，可以采取公交的違章計(jì)法，采取電子化的計(jì)算，違章了，當(dāng)時(shí)不進(jìn)行處罰，但計(jì)入到電子檔案當(dāng)中，每一個(gè)月要去交警隊(duì)做進(jìn)一步的處理。

所以對(duì)于腐敗和反腐敗之間如果存在著成本和收益的“囚徒困境”式的均衡的話，那就要對(duì)反腐敗的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，引入新的機(jī)制，在破解腐敗與反腐敗之間的博弈關(guān)系，降低腐敗與反腐敗博弈經(jīng)濟(jì)均衡點(diǎn)的反腐敗投入，就需要引入新的機(jī)制，改變反腐敗資源的投入資源，優(yōu)化了制度因素包括制度因素、社會(huì)因素和群眾因素。

制度環(huán)境包括一個(gè)國(guó)家的憲法和基本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、法律制度等。制度環(huán)境規(guī)定了國(guó)家的基本性質(zhì)及未來(lái)可變動(dòng)的空間，同時(shí)也決定了反腐敗斗爭(zhēng)可選擇的手段、程度、利用的資源和空間。

那社會(huì)環(huán)境包括反腐敗斗爭(zhēng)并不能實(shí)現(xiàn)在不同的環(huán)境和歷史條件下對(duì)他國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)簡(jiǎn)略的復(fù)制和借鑒，因?yàn)樵诓煌碾A段和不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中有著不同的表現(xiàn)形式，也有著密切的聯(lián)系。所以我們就需要根據(jù)不同的社會(huì)條件、社會(huì)環(huán)境來(lái)找到適合社會(huì)環(huán)境的反腐敗斗爭(zhēng)的方法和策略。

第三，群眾環(huán)境，從制度嚴(yán)禁的角度，制度設(shè)計(jì)成本、制度實(shí)施成本以及制度維護(hù)成本的方面來(lái)提升反腐敗成本，它具有科學(xué)性和高效性。今天通過(guò)對(duì)于腐敗成本的一些最基本的了解，多學(xué)科的透視成本，我們知道成本是如何來(lái)構(gòu)成的，如何來(lái)進(jìn)行成本的分析，同時(shí)對(duì)于轉(zhuǎn)型期間的腐敗和反腐敗成本之間的作了一個(gè)梳理，簡(jiǎn)單地運(yùn)用了一些“納什均衡”理論的一些方法和工具，分析了一下腐敗和反腐敗之間存在的這樣一種尷尬的困境，也從經(jīng)濟(jì)上論述是不是一味地投入巨大的人力物力財(cái)力就可以達(dá)成對(duì)于腐敗的控制。所以，我們?nèi)绾蝸?lái)進(jìn)行科學(xué)高效的反腐，這一講主要是從學(xué)理上進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的分析和討論。下一講我們將從更加實(shí)踐的、具體的角度來(lái)看看如何優(yōu)化當(dāng)前的腐敗和反腐敗斗爭(zhēng)的這樣一種策略和方法，如何構(gòu)建起這樣一種機(jī)制來(lái)推動(dòng)更從基礎(chǔ)上、成本上更優(yōu)更好地來(lái)解決腐敗和反腐敗之間的關(guān)系，或如何來(lái)提高反腐敗斗爭(zhēng)的科學(xué)性和高效性。

今天這一講，我們就講到這里。

第三篇：預(yù)防腐敗

中共蕭縣縣委

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）和省委（實(shí)施意見(jiàn)）的實(shí)施辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部、委、室，縣直各單位黨組（黨委）：

《關(guān)于貫徹落實(shí)中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）和省委（實(shí)施意見(jiàn)）的實(shí)施辦法》已經(jīng)縣委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹遵照?qǐng)?zhí)行。

中共蕭縣縣委

2014年4月8日

關(guān)于貫徹落實(shí)中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）和省委（實(shí)施意見(jiàn)）的實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃》（中發(fā)

【2013】14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》）和《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)【2013】16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），深入推進(jìn)我縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持群眾路線、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力懲治，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，制度保障，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為打造蕭縣新環(huán)境、梳理蕭縣信形象、推進(jìn)蕭縣新跨越提供有力保障。

經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)黨組織和全社會(huì)的共同努力，至2017年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。“四風(fēng)”問(wèn)題得到認(rèn)真治理，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；懲治腐敗力度加大，腐敗蔓延勢(shì)頭得到堅(jiān)決遏制，紀(jì)律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮；預(yù)防腐敗工作扎實(shí)開(kāi)展，反腐敗體制機(jī)制更加健全，黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力顯著增強(qiáng)。

二、深化作風(fēng)建設(shè)

（一）

第四篇：節(jié)約成本措施

節(jié)約成本措施

（一）根據(jù)建設(shè)方的要求，對(duì)建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則，并據(jù)此確定成本控制將要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)。

（二）立足于事先主動(dòng)地采取措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。

（三）工程項(xiàng)目成本控制應(yīng)立足于全面、全過(guò)程控制。

具體的操作步驟是：

1、運(yùn)用目標(biāo)管理，控制工程成本；

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

3、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工管理，節(jié)約工程成本；

4、依靠科技進(jìn)步，降低工程成本。

一、運(yùn)用目標(biāo)管理控制工程成本。目標(biāo)成本是按單位工程施工圖預(yù)算，并根據(jù)預(yù)期目標(biāo)確定的。在確定每個(gè)單位工程的最低利潤(rùn)額后，將項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，用合同方式代替行政命令。在縱向上實(shí)行四級(jí)承包，項(xiàng)目經(jīng)理部按核定利潤(rùn)(中標(biāo)利潤(rùn))與公司施工部門(mén)簽訂包工期、質(zhì)量、安全、效益的項(xiàng)目承包合同；項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各專業(yè)施工班長(zhǎng)簽訂以考核工期、質(zhì)量、安全、成本為主指標(biāo)的分項(xiàng)工程承包合同；各專業(yè)施工班長(zhǎng)將承包指標(biāo)，以施工任務(wù)書(shū)形式落實(shí)到施工隊(duì)(班)組；各施工隊(duì)(班)組以定額工日為依據(jù)，對(duì)施工小組(人員)逐日下達(dá)施工任務(wù)。在橫向上，項(xiàng)目經(jīng)理以公司法人委托代理人的身份與公司內(nèi)、外部生產(chǎn)、施工、經(jīng)營(yíng)單位簽訂構(gòu)件(預(yù)制)外、配件加工、材料采購(gòu)、外包工程等經(jīng)濟(jì)合同，用經(jīng)濟(jì)和法律手段規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理部與相關(guān)單位的責(zé)任，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)開(kāi)展管理工作。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。組織上的措施是，有明確的組織機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)和明確管理職能分工；技術(shù)上的措施是對(duì)多種施工方案的選擇；經(jīng)濟(jì)上的措施是對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約成本的獎(jiǎng)勵(lì)措施等；合同措施主要是收集、整理設(shè)計(jì)變更、工程簽證、費(fèi)用索賠、決算書(shū)發(fā)文等。具體做法：

1、施工前，認(rèn)真組織圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，組織學(xué)習(xí)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制質(zhì)量保證措施、安全保證措施等。

2、根據(jù)設(shè)計(jì)、施工圖等有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)擬定的施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，運(yùn)用價(jià)格工程原理，制定出經(jīng)濟(jì)合理、具體明確的施工方案。

3、臺(tái)帳管理：材料臺(tái)帳應(yīng)對(duì)預(yù)算數(shù)與實(shí)耗數(shù)差異進(jìn)行分析，為成本分板提供盡可能詳盡的資料；對(duì)內(nèi)促進(jìn)管理，對(duì)外如有正式設(shè)計(jì)變更或口頭變更，應(yīng)及時(shí)簽證補(bǔ)充預(yù)算，按時(shí)收取進(jìn)度款和價(jià)差；勞動(dòng)定額臺(tái)帳側(cè)重于定額的全面執(zhí)行和結(jié)算的準(zhǔn)確性，外來(lái)單位和用工的合理性；工程量臺(tái)帳應(yīng)認(rèn)真審核任務(wù)單位的工程量是否與預(yù)算工程量或簽證工程量相符，擠出水分；財(cái)務(wù)成本臺(tái)帳則應(yīng)認(rèn)真落實(shí)預(yù)算收入，核實(shí)人工費(fèi)開(kāi)支、材料損耗、機(jī)械成本費(fèi)用的預(yù)提、攤銷分配等，以保證成本真實(shí)可靠。

4、設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理機(jī)構(gòu)或配備合同管理專職人員。建立合同臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)、檢查和報(bào)告制度，為企業(yè)法人和項(xiàng)目經(jīng)理部做出管理決策、費(fèi)用索賠、決算書(shū)發(fā)文等提供依據(jù)。

三、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工管理，節(jié)約工程成本，不但是成本控制的核心內(nèi)容，也是工程項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)。施工階段是一個(gè)經(jīng)由投入資源和條件的成本控制(事前控制)，進(jìn)而對(duì)施工過(guò)程中各環(huán)節(jié)進(jìn)行材料、人工、機(jī)械進(jìn)行控制(事中控制)，直到對(duì)所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制(事后控制)為止的全過(guò)程、全面、全員的系統(tǒng)控制過(guò)程。

1、事前控制是指在正式施工活動(dòng)開(kāi)始前，對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及影響工程施工的各因素和有關(guān)方面進(jìn)行控制。

2、事中控制

a)在材料費(fèi)控制上，實(shí)行限額領(lǐng)材料制度。b)在人工費(fèi)控制上，實(shí)行按定額有計(jì)劃配置。

c)施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛合理調(diào)配，實(shí)行路單雙向簽證，費(fèi)用直接進(jìn)入工種成本。e)在項(xiàng)目總成本上，財(cái)務(wù)部門(mén)采取定額包干的形式，對(duì)各種費(fèi)用核算，實(shí)行控制。

四、依據(jù)科技進(jìn)步、降低工程成本技術(shù)征收經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項(xiàng)目成本的有效手段，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制項(xiàng)目成本的觀念滲透到各項(xiàng)施工技術(shù)措施之中。施工項(xiàng)目是施工企業(yè)的成本中心，材料成本在建筑安裝工程造價(jià)中占有很大的比重，要控制好施工項(xiàng)目責(zé)仔成本，首先必須抓住“材料成本”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理部，就是如何在提高施工估料準(zhǔn)確性、降低材料消耗、杜絕浪費(fèi)、減少庫(kù)存積壓等方面狠下功夫，達(dá)到節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

建筑安裝工程材料有主要材料與輔助材料之分，尤其是安裝工程的材料，具有品種多樣、規(guī)格不

一、型號(hào)繁雜等特點(diǎn)，增加了施工項(xiàng)目材料成本管理的難度。為此，從施工材料管理程序人手，應(yīng)著重把握六個(gè)要點(diǎn)：

一、推行單線圖、排版圖的施工估料方法

施工估料是工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)材料成本管理的首要環(huán)節(jié)。所謂單線圖就是以工程項(xiàng)目的工藝流程或系統(tǒng)圖為基礎(chǔ)，根據(jù)平面、削面的布置及空間走向所勾畫(huà)的單線示意圖。以管道專業(yè)為例，就要在單線圖上標(biāo)出根據(jù)平、削面施工圖的直管線長(zhǎng)度、材質(zhì)、規(guī)格、管配件型號(hào)、數(shù)量等。排版圖就是根據(jù)物構(gòu)容器的幾何尺寸及所需材料的規(guī)格勾畫(huà)的有標(biāo)注焊縫、焊件位置的排版示意圖。以非標(biāo)金屬容器為例，就是要在排版圖上標(biāo)出根據(jù)平、立面施工圖的材質(zhì)、規(guī)格板數(shù)量等。由于單線圖、排版圖直觀、易懂，能準(zhǔn)確地計(jì)算出所需的材料、配件等，已被安裝施工的各專業(yè)廣泛采用。不單主材，所有輔助材料的估料也必須有計(jì)算依據(jù)、計(jì)算過(guò)程書(shū)。采取這種方法所作的施工估料才能把好現(xiàn)場(chǎng)材料成本管理的第一關(guān)。

二、運(yùn)用材料ABC分類法進(jìn)行估料審核

材料ABC分類法是企業(yè)材料分類管理的一種方法。運(yùn)用到建筑安裝施工企業(yè)，作為對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工估料的審核，就是對(duì)施工所使用的各種材料，按其需用量大小，占用資金多少，結(jié)合重要程序分成A、B、C三類，審核估料時(shí)采取不同的辦法。

根據(jù)安裝工程材料的特點(diǎn)，對(duì)需用量大、占用資金多、專用材料或備料難度大的A類材料，必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工圖，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審核，做到規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量完全準(zhǔn)確。對(duì)資金占用少、需用量小、比較次要的C類材料，可采用較為簡(jiǎn)便的系數(shù)調(diào)整辦法加以挖制。對(duì)處于中間狀態(tài)的通用主材、資金占用屬中等的輔材等B類材料，估料審核時(shí)一般按常規(guī)的計(jì)算公式和預(yù)算定額含量確定。

三、在做好技術(shù)質(zhì)量交底的同時(shí)做好用料交底

就安裝工程而言，其主要專業(yè)有設(shè)備、電氣、管道、通風(fēng)空調(diào)、金屬結(jié)構(gòu)制作安裝等。同時(shí)，由于工程建設(shè)的性質(zhì)、用途不同，對(duì)于施工項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量要求、材料的使用也有所區(qū)別。因此，·施工技術(shù)管理人員除了熟讀施工圖紙，吃透設(shè)計(jì)思想并按規(guī)程規(guī)范向施工作業(yè)班組進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量交底外，還必須將自己的施工估料意圖灌輸給班組，以單線圖、排版圖的形式做好用料交底，防止班組下料時(shí)長(zhǎng)料短用、整料零用、優(yōu)料“劣”用，做到物盡其用，杜絕浪費(fèi)，減少邊角料，把材料消耗降到最低限度。

四、周密安排月、旬要料計(jì)劃，執(zhí)行限額領(lǐng)料

根據(jù)施工程序及工程形象進(jìn)度周密安排分階段的要料計(jì)劃，這不僅是保證工期與作業(yè)的連續(xù)性，而且是用好用活流動(dòng)資金、降低庫(kù)存、強(qiáng)化材料成本管理的有效措施，在資金周轉(zhuǎn)困難的情況下尤為重要。

項(xiàng)目經(jīng)理部必須準(zhǔn)確地把握工程進(jìn)展的情況，不斷提高協(xié)調(diào)能力和預(yù)測(cè)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)度問(wèn)題。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料，在下達(dá)施工任務(wù)書(shū)中，附上完成該項(xiàng)施工任務(wù)的限額領(lǐng)料單，作為發(fā)料部門(mén)的控制依據(jù)，防止錯(cuò)發(fā)、濫發(fā)等無(wú)計(jì)劃用料，從源頭上做到材料的“有的放矢”。

五、及時(shí)、完整地辦理簽證及變更手續(xù)

工程設(shè)計(jì)變更和增加簽證在項(xiàng)目施工中會(huì)經(jīng)常發(fā)生。工程變更時(shí)，往往會(huì)造成材料積壓，這是由于備料在前、變更在后所致。項(xiàng)目經(jīng)理部在接收工程變更通知書(shū)執(zhí)行前，應(yīng)有因變更造成材料積壓的處理意見(jiàn)，原則上要由業(yè)主收購(gòu)，否則，如果處理不當(dāng)就會(huì)造成材料積壓，無(wú)端地增加材料成本。

另外，隨著法制法規(guī)的健全，應(yīng)注意業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表須具有法定委托權(quán)，可通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)的會(huì)議記錄或文件進(jìn)行雙方確認(rèn)，才能保證工程變更簽證的有效性。對(duì)業(yè)主口頭通知的變更，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)主動(dòng)辦理工程變更書(shū)，并由業(yè)主代表簽字確認(rèn)，既體現(xiàn)顧客至上的服務(wù)意識(shí)，又不損害企業(yè)利益。

六、認(rèn)真處理“假退料”及邊角料回收

“假退料”是月末施工項(xiàng)目對(duì)已領(lǐng)未用而下月仍繼續(xù)要用的材料不退庫(kù)，但同時(shí)編制本月的退料單和下月的領(lǐng)料單。這樣可以減少退、領(lǐng)料的搬運(yùn)，便于正式反映當(dāng)月實(shí)際耗料的常用方法。尤其對(duì)項(xiàng)目施工中只完成制作尚未安裝的材料耗用，通過(guò)辦理“假退料”手續(xù)，適當(dāng)折扣部分材料成本，達(dá)到收支相對(duì)平衡。具體操作時(shí)必須實(shí)事求是，嚴(yán)格認(rèn)真。要防止把“假退料”當(dāng)成調(diào)整施工項(xiàng)目責(zé)任成本核算、考核的“防空洞”，人為地造假，造成材料成本管理失控。

邊角料的回收是施工項(xiàng)目材料成本管理不可忽視的最終環(huán)節(jié)，除對(duì)規(guī)格型號(hào)進(jìn)行分門(mén)別類外，應(yīng)注意材質(zhì)的編號(hào)，以利再用。

綜上所述，施工項(xiàng)目材料成本管理應(yīng)主要從“量”上做文章。只有在切實(shí)抓好準(zhǔn)確估料、嚴(yán)格審核、限額領(lǐng)料、合理下料的同時(shí)，辦理完整有效的變更簽證和如實(shí)的“假退料”，才能為降低成本、提高效益提供可靠的物資保證。建筑企業(yè)成本控制工作講話 內(nèi)容預(yù)覽：

職工同志們： 國(guó)家會(huì)議中心工程在全體參建者的共同努力下，目前正在全力向著春節(jié)前混凝土結(jié)構(gòu)封頂目標(biāo)沖刺。參與奧運(yùn)工程建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五大協(xié)調(diào)，是總分包全體建設(shè)者共同的責(zé)任。我們?cè)谙?……

文章正文：

職工同志們：

國(guó)家會(huì)議中心工程在全體參建者的共同努力下，目前正在全力向著春節(jié)前混凝土結(jié)構(gòu)封頂目標(biāo)沖刺。參與奧運(yùn)工程建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五大協(xié)調(diào)，是總分包全體建設(shè)者共同的責(zé)任。我們?cè)谙蛏鐣?huì)展示奧運(yùn)建設(shè)者風(fēng)采、北京建工集團(tuán)形象的同時(shí)，也要展現(xiàn)出我們的管理水平，為以后的發(fā)展和提高提供積極的借鑒。尤其是在重點(diǎn)工程、大型工程中對(duì)成本管理的控制和組織；對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的控制；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織，對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)的綜合管理；是企業(yè)通過(guò)規(guī)范項(xiàng)目管理，提升管理品位，積累管理經(jīng)驗(yàn)的最好實(shí)踐過(guò)程。

一、牢固樹(shù)立全員成本責(zé)任意識(shí)

奧運(yùn)工程建設(shè)本身就是系統(tǒng)管理工程，如何把實(shí)現(xiàn)工程總體目標(biāo)同實(shí)現(xiàn)總承包二部三年發(fā)展目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。既考慮現(xiàn)實(shí)又著眼于發(fā)展，既干好、管好奧運(yùn)工程的建設(shè)，又把這個(gè)工程做為積蓄力量、提升總包能力，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)與機(jī)遇。這是全體參建人員尤其是管理人員要認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真解決的，事關(guān)企業(yè)前途命運(yùn)的嚴(yán)肅課題。成本管理工作絕不是某一個(gè)部門(mén)或某一位個(gè)人獨(dú)有的事情，工程建設(shè)施工的每一項(xiàng)活動(dòng)都會(huì)涉及施工成本，每一個(gè)管理崗位的工作都與成本管理相關(guān)聯(lián)，每一名管理人員都負(fù)有成本責(zé)任。成本管理工作是全員工作的結(jié)果，是項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)結(jié)果按會(huì)計(jì)方式進(jìn)行的歸集。因此，我們?nèi)w管理人員乃至外施職工都要積極行動(dòng)起來(lái)，積極參與成本管理，從小事做起、從自身做起，從一點(diǎn)一滴做起，全面控制成本。要明確成本控制的目的與價(jià)值，明確做好成本管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，共同參與管理，全方位、全過(guò)程地控制住每一筆支出和消耗。從上至下的高度樹(shù)立成本意識(shí)，深入細(xì)致的控制成本。只有努力的、盡心盡力的做好這項(xiàng)工作，我們才可以說(shuō)真正對(duì)得起自己，對(duì)得起家人，對(duì)得起與企業(yè)相榮與共的歲月。

二、每個(gè)系統(tǒng)、部室和每個(gè)人都要承擔(dān)成本責(zé)任，加強(qiáng)成本控制

每一個(gè)部門(mén)都可以說(shuō)是成本控制工作的一個(gè)單項(xiàng)。商務(wù)部在成本管理的工作中,商務(wù)人員有責(zé)任參與合同的起草、談判，審定并完成簽約；有責(zé)任監(jiān)督合同履約情況，發(fā)現(xiàn)違約苗頭及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通、處理，防止因違約而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失；有責(zé)任結(jié)合施工方案和技術(shù)措施，完成施工預(yù)算，做出工料分析，滿足成本核算的需要；有責(zé)任及時(shí)提供工程造價(jià)收入的有關(guān)資料。

眾所周知，建筑企業(yè)最大的投入就是在施工過(guò)程中對(duì)材料費(fèi)用的支付，材料成本的管理與控制、材料的合理應(yīng)用直接關(guān)系到企業(yè)產(chǎn)值的大小與成本管理的結(jié)果。所以負(fù)責(zé)材料的人員要做好材料的采購(gòu)工作；有責(zé)任依據(jù)施工預(yù)算嚴(yán)格控制材料消耗量，完成材料計(jì)劃、核算、結(jié)算工作。在進(jìn)場(chǎng)材料管理上，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)材料管理規(guī)章制度，規(guī)范材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、審批發(fā)料及保管，杜絕不合理的材料損耗；有責(zé)任做好廢舊物資的回收招標(biāo)工作，在節(jié)省材料使用的同時(shí)，為資金的節(jié)約與相對(duì)成本的減少謀求新的出路。

勞務(wù)費(fèi)用的支付是工程成本的又一大項(xiàng)，特別是在現(xiàn)如今勞務(wù)人員相對(duì)緊缺，勞務(wù)費(fèi)用一度盤(pán)高的情況下，做好勞務(wù)管理工作一方面是在為工程建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。另一方面又是在為施工建設(shè)節(jié)約成本。所以我們的勞務(wù)管理人員在勞務(wù)隊(duì)伍的選擇上，既要保證進(jìn)度、質(zhì)量指標(biāo)的確保，又要保證勞務(wù)成本的控制。

施工管理部在成本控制中有責(zé)任完成機(jī)械費(fèi)成本降低目標(biāo)；有責(zé)任嚴(yán)格按照生產(chǎn)計(jì)劃、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，合理安排施工生產(chǎn)進(jìn)度，減少窩工、停工損失，確保勞動(dòng)生產(chǎn)率。在保證質(zhì)量的前提下，有責(zé)任嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的材料和人工投入，為降低成本創(chuàng)造條件。

在日常的施工生產(chǎn)過(guò)程中，技術(shù)質(zhì)量部門(mén)的作用絕不是單純出具技術(shù)方案和技術(shù)支持。在成本管理工作中，技術(shù)部門(mén)同樣發(fā)揮著不可小視的力量。先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)化的方案不但能節(jié)省時(shí)間，而且能夠節(jié)省費(fèi)用投入。贏取時(shí)間就是創(chuàng)造利潤(rùn)。所以技術(shù)質(zhì)量部門(mén)在工作中要充分理解中標(biāo)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)自身的質(zhì)量承諾，以次標(biāo)準(zhǔn)作為施工方案的編制依據(jù)，并始終貫徹整個(gè)施工過(guò)程中，既要施工質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，同時(shí)優(yōu)化施工方案，采用科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)措施節(jié)約成本。在質(zhì)檢工作中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，減少返工次數(shù)節(jié)約成本投入。

安全與質(zhì)量是建筑企業(yè)生存的保障，在注重科技先行的同時(shí)，全力以赴的做好安全工作，保障施工生產(chǎn)建設(shè)，也是在為企業(yè)節(jié)省成本，或者說(shuō)安全生產(chǎn)是企業(yè)生存的根基，所以說(shuō)做好安全管理工作就是在降低施工生產(chǎn)過(guò)程中的額外損失。

綜合辦公室是項(xiàng)目活動(dòng)正常進(jìn)行的后勤保障。所以綜合辦公室在做好自身工作的同時(shí)就是在為生產(chǎn)建設(shè)保駕護(hù)航。在成本管理工作中，綜合辦公室同樣扮演著不容忽視的角色，一方面有責(zé)任完善內(nèi)保措施，制定嚴(yán)格的出入現(xiàn)場(chǎng)管理制度，做好多方財(cái)產(chǎn)的內(nèi)保工作。另一方面，綜合辦又肩負(fù)著各種辦公資源的采購(gòu)與供應(yīng)，直接影響著各項(xiàng)管理的正常運(yùn)行。綜合辦還是外聯(lián)工作的主要部門(mén)，積極協(xié)調(diào)處理與外部的各種關(guān)系，避免不利因素的產(chǎn)生，施工生產(chǎn)才能順利進(jìn)行；綜合辦公室還肩負(fù)著企業(yè)形象與工程進(jìn)展宣傳的重任，宣傳同樣是生產(chǎn)力，同樣能促進(jìn)成本管理。

三、注重過(guò)程，把握細(xì)節(jié)，精心做好成本管理工作

同志們，實(shí)施成本管理工作，重要的是在工作的實(shí)施過(guò)程中把握細(xì)節(jié)的控制。建筑施工企業(yè)是項(xiàng)目導(dǎo)向型企業(yè)，突出表現(xiàn)為以項(xiàng)目管理為載體，以成本管理為核心。工程項(xiàng)目成本集中反映了施工單位施工活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效果，通過(guò)對(duì)工程成本的計(jì)算、考核和分析，可以反映施工單位的施工水平和管理水平。因此，成本管理的細(xì)節(jié)問(wèn)題，不僅是對(duì)項(xiàng)目本身施工水平的挑戰(zhàn)也是對(duì)項(xiàng)目管理水平的考驗(yàn)。但是在工程實(shí)施過(guò)程中，預(yù)想不到的工程變更及其他情況使得成本的控制非常困難，這就決定了成本管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的細(xì)節(jié)管理過(guò)程，必須在成本管理過(guò)程中注意細(xì)節(jié)的管理。例如：商務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)完成施工過(guò)程中變更洽商的增減及索賠，按照合同規(guī)定的時(shí)限，及時(shí)與業(yè)主辦理簽認(rèn)；施工管理部門(mén)應(yīng)該合理調(diào)度機(jī)械設(shè)備的使用，保證機(jī)械設(shè)備的完好率，提高使用效率；質(zhì)量部門(mén)應(yīng)該按照合同規(guī)定的時(shí)限及時(shí)辦理施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更洽商，與經(jīng)濟(jì)支出有關(guān)的洽商應(yīng)明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任和計(jì)算方法，及時(shí)為施工生產(chǎn)部門(mén)提供設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及變更資料?？傊龅匠杀竟芾淼募?xì)節(jié)化工作，重點(diǎn)就是要使所有參建人員樹(shù)立成本管理意識(shí)。真正肩負(fù)起成本責(zé)任，切實(shí)做實(shí)、做細(xì)每項(xiàng)工作，每個(gè)環(huán)節(jié)的成本工作。這樣，才能談得上成本管理的實(shí)施，才能談得上細(xì)節(jié)的控制。

四、實(shí)施“陽(yáng)光工程”，建設(shè)“廉政奧運(yùn)”

由于奧運(yùn)工程的特殊性，決定了我們必須做好“陽(yáng)光工程”，“公開(kāi)、公平、公正、透明”的做好各項(xiàng)管理工作，貼近管理、服務(wù)管理。向管理要效率、向管理要安全，向管理要精品，向管理要廉政，向管理要效益。所有管理人員都要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、成本管理意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)，不能讓“一個(gè)工程干起來(lái)，一批干部倒下去”的悲劇在這個(gè)工程中重演。實(shí)施好“陽(yáng)光工程”就是在為企業(yè)謀效益，就是在為自己謀發(fā)展，就是對(duì)成本管理工作的促進(jìn)。

全體職工同志們，作為新一代的建筑企業(yè)職工，我們不僅要肩負(fù)起個(gè)人成長(zhǎng)與發(fā)展的希望，更重要的是肩負(fù)起企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的希望。每個(gè)管理人員都要以主人翁的態(tài)度，參與成本管理，管理好企業(yè)這個(gè)大家庭。只要所有人員同心協(xié)力、付出努力，我們和我們的企業(yè)一定會(huì)擁有一個(gè)燦爛的明天。工程項(xiàng)目成本管理對(duì)一個(gè)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)永恒的話題，如何進(jìn)行成本管理以及成本管理的好與差直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的好與壞，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存、發(fā)展。施工單位要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最終要在項(xiàng)目施工中以盡量少的物化消耗和活勞動(dòng)消耗來(lái)降低工程成本，把影響工程成本的各項(xiàng)耗費(fèi)控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)成本管理。觀念、管理方法決定思路，思路決定出路。在具體操作過(guò)程中可以在單位內(nèi)部或項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理部工程承包制，以達(dá)到降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。項(xiàng)目經(jīng)理部工程承包制即指在工程設(shè)計(jì)圖紙下達(dá)后，項(xiàng)目部成本核算人員首先根據(jù)工程預(yù)算做一個(gè)成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃，然后項(xiàng)目部根據(jù)工程成本預(yù)測(cè)計(jì)劃向主管領(lǐng)導(dǎo)提交項(xiàng)目承包責(zé)任書(shū)及成本控制目標(biāo)。

以下從提高全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)、材料使用和管理、人力資源管理、機(jī)械使用和管理四個(gè)方面淺談一下如何在施工單位內(nèi)部實(shí)行項(xiàng)目部工程承包制。

提高全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)在項(xiàng)目部工程承包制中項(xiàng)目部要想做好成本管理工作，首先必須明確的一點(diǎn)是成本管理應(yīng)該是全員管理。成本控制決不單純是工程核算人員、財(cái)務(wù)人員的任務(wù)，也不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目部的事，而是全體建設(shè)參加者的共同任務(wù)。成本控制要做到全員參與，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。而如何樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)正是現(xiàn)在施工單位急需解決的一個(gè)問(wèn)題。

在項(xiàng)目部工程承包制中提高全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

⒈可以由項(xiàng)目經(jīng)理首先與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書(shū)，明確自己在工程施工過(guò)程中遇到不同情況時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在明確責(zé)任的同時(shí)要確定責(zé)任成本（責(zé)任成本是指按照責(zé)任者的可控程度所歸集的應(yīng)由責(zé)任者負(fù)責(zé)的成本）。在責(zé)任成本范圍內(nèi)如果出現(xiàn)成本人為超耗視具體情況按百分比扣除項(xiàng)目經(jīng)理獎(jiǎng)金；如果成本損耗低于成本預(yù)測(cè)計(jì)劃即工程成本降低了則按百分比一次性獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目經(jīng)理部分獎(jiǎng)金。

⒉在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部層層分解責(zé)任，層層分解責(zé)任成本，層層簽訂責(zé)任書(shū)。明確好項(xiàng)目部?jī)?nèi)各個(gè)成員的責(zé)任，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)負(fù)擔(dān)。提高項(xiàng)目部?jī)?nèi)成員的責(zé)任意識(shí)，可將責(zé)任書(shū)上墻，時(shí)刻提醒項(xiàng)目部?jī)?nèi)成員。

⒊具體考核措施：可以在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部成立一個(gè)考核小組在每道工序完成后，根據(jù)項(xiàng)目部?jī)?nèi)成員責(zé)任成本完成情況，進(jìn)行商議考核。在各自責(zé)任成本范圍內(nèi)，成本節(jié)約了則所節(jié)約成本的2%作為獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)給相關(guān)人員。如果成本超耗且是人為超耗則按超耗成本的1%扣除獎(jiǎng)金。

強(qiáng)抓材料管理和使用

在施工全過(guò)程中，材料費(fèi)占施工總成本的60%左右，施工單位要想控制施工總成本，在材料管理和使用上應(yīng)引起高度重視，加強(qiáng)管理，減少施工過(guò)程中不必要的經(jīng)濟(jì)損耗?，F(xiàn)在大部分單位采用的是材料采買權(quán)歸職能部門(mén)所有，這種方式在很大程度上減輕了項(xiàng)目部的施工壓力和施工負(fù)擔(dān)，但為了更好的發(fā)揮職能部門(mén)的作用，使工程在低成本投入的情況下順利完工，建議在項(xiàng)目部工程承包制中，材料采購(gòu)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

⒈做好材料采購(gòu)前的基礎(chǔ)工作。工程開(kāi)工前，項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)必須反復(fù)認(rèn)真的對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行熟悉和分析，根據(jù)工程測(cè)定材料實(shí)際數(shù)量，提出材料申請(qǐng)計(jì)劃，申請(qǐng)計(jì)劃應(yīng)做到準(zhǔn)確無(wú)誤。在材料采購(gòu)前，材料采購(gòu)部門(mén)應(yīng)建立詢價(jià)小組，小組對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查。材料采購(gòu)人員所采購(gòu)材料的價(jià)格不得突破詢價(jià)小組的價(jià)格?？梢远ㄆ谡匍_(kāi)例會(huì)，在例會(huì)上由詢價(jià)小組匯報(bào)材料的詢價(jià)情況，對(duì)于鋼材、木材、砂石料分別匯報(bào)不同廠家的價(jià)格和質(zhì)量，列舉出選材使用理由，同時(shí)公開(kāi)廠家的聯(lián)系方式，以增大監(jiān)督力度，提高透明度，保證做到“貨比三家”優(yōu)質(zhì)低價(jià)購(gòu)料。

⒉材料的使用在施工過(guò)程中要加強(qiáng)材料量的管理施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)：①各分項(xiàng)工程都要控制住材料的使用。物資消耗，特別是鋼材、木材、砂石料嚴(yán)格按定額供應(yīng)，實(shí)行限額領(lǐng)料。在材料領(lǐng)取、入庫(kù)出庫(kù)、投料、用料、補(bǔ)料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上尤其引起重視，嚴(yán)格管理。對(duì)于材料操作消耗特別大的工序，由項(xiàng)目經(jīng)理部直接承包。具體施工過(guò)程中可以按照不同的施工工序，將整個(gè)施工過(guò)程劃分為幾個(gè)階段，在工序開(kāi)始前由工長(zhǎng)、材料員分配大型材料使用數(shù)量，工序施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)材料數(shù)量不夠，由材料員報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)料，并說(shuō)明材料使用數(shù)量不夠的原因。每一階段工程完工后，由材料員清點(diǎn)、匯報(bào)材料使用和剩余情況，材料消耗或超耗分析原因并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤予以獎(jiǎng)懲。②也可在項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行材料包干使用，節(jié)約有獎(jiǎng)、超耗則罰的制度。③及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決材料不節(jié)約、出入庫(kù)不計(jì)量，生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問(wèn)題。實(shí)行特殊材料以舊換新，領(lǐng)取新料由材料使用人或負(fù)責(zé)人提交領(lǐng)料原因。材料報(bào)廢須及時(shí)提交報(bào)廢原因。以上所提到的提交的各種申請(qǐng)及匯報(bào)材料無(wú)須大篇幅編寫(xiě)，簡(jiǎn)單說(shuō)明原因即可，但必須提交，以便有據(jù)可循，作為以后獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

除此種材料采買權(quán)歸職能部門(mén)所有的管理機(jī)制外，也可嘗試使用材料采買權(quán)歸項(xiàng)目部所有。項(xiàng)目經(jīng)理部工程承包制中在保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的前提下，由項(xiàng)目經(jīng)理部自行選擇使用某個(gè)廠家的材料。運(yùn)用此種機(jī)制如果成本降低，則將所降低成本的50%獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目部。實(shí)行此種運(yùn)行機(jī)制可使項(xiàng)目部具有相對(duì)獨(dú)立性，可以自主選擇管理方式、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目部?jī)?nèi)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)；材料供給上也增強(qiáng)了及時(shí)性，使得材料供給能夠更好的滿足工程要求，在一定程度上加快了施工進(jìn)度。在工程施工成本中，除了構(gòu)成實(shí)體的直接性消耗材料成本外還有另一類周轉(zhuǎn)性材料成本。周轉(zhuǎn)性材料是指在施工中不是一次性消耗的材料，它是隨著多次使用而逐漸消耗的材料，并在使用過(guò)程中不斷補(bǔ)充、多次重復(fù)使用。對(duì)于周轉(zhuǎn)材料在每項(xiàng)工程中的成本攤銷方式，我們可以嘗試采用以下公式進(jìn)行成本核算：

第五篇：采購(gòu)成本控制與優(yōu)化

官網(wǎng)：

采購(gòu)成本控制與優(yōu)化

當(dāng)今世界正經(jīng)歷著一場(chǎng)世界史上嚴(yán)重的金融危機(jī)，此次金融危機(jī)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)造成了嚴(yán)重影響，各企業(yè)紛紛通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)降低運(yùn)營(yíng)成本以應(yīng)對(duì)危機(jī)。在這樣的情形下，如何降低采購(gòu)成本，用什么方法降低采購(gòu)成本就成為本課程學(xué)習(xí)的主要話題。

通用電氣前任首席執(zhí)行官杰克·韋爾奇說(shuō)：“在一家公司里，采購(gòu)和銷售是僅有的兩個(gè)能夠產(chǎn)生收入的部門(mén)，其他任何部門(mén)發(fā)生的都是管理費(fèi)用?！?采購(gòu)成本降低1%，利潤(rùn)甚至能上升10%以上！作為供應(yīng)鏈三大核心內(nèi)容之一的采購(gòu)，早在20世紀(jì)60年代就已經(jīng)被視為利潤(rùn)中心，削減采購(gòu)成本將極大提升企業(yè)盈利能力，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

王保華講師將先進(jìn)的采購(gòu)理念與實(shí)用的采購(gòu)技巧相結(jié)合，為企業(yè)采購(gòu)人員提供了簡(jiǎn)而易行的采購(gòu)管理方案，對(duì)于想控制好采購(gòu)成本的人土來(lái)說(shuō)是非常有價(jià)值的，通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)可以幫助采購(gòu)人員靈活利用各種價(jià)格和成本分析，管理和控制所購(gòu)材料的成本，增加公司產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)公司整體戰(zhàn)略目標(biāo)。

了解公司采購(gòu)流程和產(chǎn)品定價(jià)過(guò)程；

產(chǎn)品成本的核算方法、步驟、行動(dòng)計(jì)劃；

提升采購(gòu)數(shù)據(jù)分析能力，掌握產(chǎn)品價(jià)格結(jié)構(gòu)組成；

學(xué)習(xí)盈虧平衡分析、學(xué)習(xí)曲線和QDA數(shù)量折扣分析

以實(shí)戰(zhàn)案例為背景，掌握成本控制與優(yōu)化的十大方法

一、采購(gòu)成本分析與報(bào)價(jià)管理

采購(gòu)流程

采購(gòu)定價(jià)過(guò)程

（采購(gòu)分析、價(jià)格分析、成本分析、價(jià)值分析、QDA數(shù)量折扣分析）

二、成本核算基本理論

成本概念的理解

成本構(gòu)成及核算方法

成本控制概述

以盈利為目的的成本控制步驟

成本控制中各部門(mén)的作用

計(jì)劃成本和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

降低成本行動(dòng)

盈虧平衡分析

學(xué)習(xí)曲線

QDA數(shù)量折扣分析

價(jià)格/成本分析的十種有效方法

實(shí)績(jī)法

目標(biāo)價(jià)格法

橫向比較法

應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)法

估價(jià)比較法

市場(chǎng)價(jià)格法

制造商價(jià)格測(cè)算法

實(shí)際成本法

科學(xué)簡(jiǎn)易算定法(ABC作業(yè)成本法)

采購(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)法

三、成本控制與優(yōu)化的有效方法

影響采購(gòu)價(jià)格的因素

供應(yīng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與采購(gòu)策略

采購(gòu)成本控制的有效方法

Value Analysis(價(jià)值分析，VA)

Value Engineering(價(jià)值工程，VE)

Negotiation（談判）

Target Costing（目標(biāo)成本法）

Early Supplier Involvement（早期供應(yīng)商參與，ESI）

Leveraging Purchases（杠桿采購(gòu)）

Consortium Purchasing（聯(lián)合采購(gòu)）

Design for Purchase（為便利采購(gòu)而設(shè)計(jì)，DFP）

Cost and Price Analysis（價(jià)格與成本分析）

Standardization（標(biāo)準(zhǔn)化）

培訓(xùn)師介紹：

王保華老師

中國(guó)物流學(xué)會(huì)常務(wù)理事；

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)核心專家；

中國(guó)采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理專業(yè)委員會(huì)專家；

香港理工大學(xué)畢業(yè)，國(guó)際航運(yùn)和供應(yīng)鏈管理碩士學(xué)位；

英國(guó)CIPS系列課程授權(quán)講師；美國(guó)供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)及中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)授權(quán)講師，主講CPM / CPSM（注冊(cè)采購(gòu)經(jīng)理/注冊(cè)采購(gòu)供應(yīng)經(jīng)理師）全系列課程。獲得2009-2010CPM項(xiàng)目?jī)?yōu)秀講師榮譽(yù)稱號(hào)。

擁有豐富的采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理理論、實(shí)戰(zhàn)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。曾在歐美跨國(guó)500強(qiáng)企業(yè)管理層任職整整20年。同時(shí)也擁有豐富的國(guó)內(nèi)大型集團(tuán)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)；他在美國(guó)施樂(lè)公司管理層任職十多年后調(diào)至法國(guó)阿爾卡特亞太地區(qū)總部任亞太地區(qū)采購(gòu)總監(jiān)和供應(yīng)鏈管理總監(jiān)，之后又在美國(guó)戴爾公司亞太地區(qū)總部任亞太地區(qū)供應(yīng)鏈管理總監(jiān)，隨后又任職于芬蘭ElcoteQ集團(tuán)任集團(tuán)副總裁主管全球采購(gòu)運(yùn)營(yíng)工作。在外企擔(dān)任高管20年后，曾應(yīng)邀供職于海爾集團(tuán)擔(dān)任集團(tuán)副總裁及全球營(yíng)運(yùn)總經(jīng)理，主管集團(tuán)全球直接采購(gòu)、間接采購(gòu)，供應(yīng)鏈管理、物流營(yíng)運(yùn)、安全、能源，及行政管理等職能部門(mén)。主講課程：《供應(yīng)鏈體系規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)與采購(gòu)管理》《高級(jí)采購(gòu)管理》《戰(zhàn)略采購(gòu)與談判技巧管理》《采購(gòu)績(jī)效測(cè)量與評(píng)估管理》《實(shí)用采購(gòu)談判技巧》《供應(yīng)管理領(lǐng)導(dǎo)力》《采購(gòu)成本分析與降低》《戰(zhàn)略采購(gòu)談判》《供應(yīng)商選擇評(píng)估與管理》《系統(tǒng)化的采購(gòu)管理與最佳實(shí)踐》。

曾應(yīng)南開(kāi)大學(xué)現(xiàn)代物流研究中心邀請(qǐng)共同撰寫(xiě)了由機(jī)械工業(yè)出版社出版的 《中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展報(bào)告（2003）》；中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)邀請(qǐng)共同撰寫(xiě)了由中國(guó)物 資出版社出版的《中國(guó)采購(gòu)發(fā)展報(bào)告（2008）》、《中國(guó)采購(gòu)發(fā)展報(bào)告（2010）》 ；翻譯出版了注冊(cè)采購(gòu)供應(yīng)經(jīng)理師專業(yè)叢書(shū)《供應(yīng)管理的領(lǐng)導(dǎo)力》。

在工作之余，常在北京清華大學(xué)、上海復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、上海大學(xué)等知名大學(xué)講授采購(gòu)及供應(yīng)鏈管理專題課程。還應(yīng)邀赴韓國(guó)高麗大學(xué)、臺(tái)灣東吳大學(xué)講學(xué)；2005年赴新加坡主持國(guó)際采購(gòu)論壇；2007年應(yīng)印度政府邀請(qǐng)?jiān)谟《仁锥夹碌吕飬⒓硬⒅鞒帧癊LCOMP Inida 2007”國(guó)際采購(gòu)論壇；2008年在北京應(yīng)邀主持中外物流企業(yè)國(guó)際合作高峰論壇。

培訓(xùn)和指導(dǎo)過(guò)的有：惠普（HP）、聯(lián)想集團(tuán)、可口可樂(lè)、施貴寶、惠爾浦、索尼愛(ài)立信、富士康、D&M、丹佛斯、UPS、Joy P&H、約翰迪爾、斗山工程機(jī)械（中國(guó)）有限公司、中石化、中石油、中國(guó)運(yùn)載火箭研究院、中興通訊集團(tuán)、方正集團(tuán)、清華同方集團(tuán)、美的集團(tuán)、南都集團(tuán)、海航集團(tuán)、東菱集團(tuán)、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、天津鋼管集團(tuán)股份有限公司、聯(lián)東集團(tuán)、浙江新安化工集團(tuán)、廈門(mén)恒坤精密工業(yè)有限公司、山東網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、國(guó)電靖遠(yuǎn)發(fā)電有限公司（蘭州），宇通客車股份有限公司、哈爾濱東安汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造有限公司、中信銀行總行、大通物流、山東新北洋信息科技股份有限公司、漢森風(fēng)力電動(dòng)設(shè)備（中國(guó)）有限公司、先聲藥業(yè)集團(tuán)、正泰集團(tuán)、重慶長(zhǎng)安偉世通、海信、UTC發(fā)利達(dá)等