第一篇：中學校長推薦式招生不可取

中學校長推薦式招生不可取

驚聞母校北大推行中學校長寫推薦信的方式招生(盡管這僅占招生數(shù)額的3％：盡管這遠不是錄取，可是推薦成功后高考分數(shù)降30分錄取，相當優(yōu)越)，又聞北大方面關于這一推薦招生做出若干說明，本人為北大捏把汗，疑慮重重下，在此坦陳己見。

一、“權力本位”的翻版。盡管北大解釋說不是所有中學校長都有推薦資質，不是在全國實行這一方案，只在13個省、自治區(qū)、直轄市內試點。但毋庸諱言，這是在為“權力本位”開方便之門，弄不好，就打造成一個權勢確認排擠平民百姓的便捷通道。試想一下，一個權貴子弟與一個貧寒家庭出身的平民子女會擁有同樣的被推薦權嗎?答案自明。中國教育糟就糟在“官本位”、“行政化”、“商業(yè)化”上。過去搞這個推薦，那個加分，有多少地方在搞鬼?又有多少公平可信?國人盡知。北大還嫌亂得不夠嗎?大學校長的可信度存在危機，中學校長的可信度亦存在危機。何時教育系統(tǒng)把“官本位”、“權力本位”、“行政化”、“商業(yè)化”徹底祛掉，才有公平可信。一紙推薦信，多少辛酸淚?!我認為北大招生還是應該認真辦實事，少出點子添亂。

二、助長了招生腐敗。數(shù)十載在高教系統(tǒng)工作，深知教育腐敗的痼疾。筆者在此直言：在中國教育界反腐肅貪倡廉極端必要，招生腐敗積弊至深，招生中的“潛規(guī)則”大行其道。北大又“創(chuàng)設”出中學校長推薦招生的新法，在教風、學風、社會風氣嚴重不正的今日，無異于添加催化劑，幫倒忙。一些國人造假成了高手，冒名上大學均時有耳聞，在“推薦”上大做文章更是小菜一碟。為了嚴防與根治招生腐敗，中學校長推薦應立即叫停，別給一些人制造可鉆的空子了。

三、出路在還教于民。我們要想以占世界1.5％的教育經費支撐著占世界2096的教育人口，辦“全民滿意的教育”，就要真心“問計于民”、“還教于民”：真正實行教育面前人人平等，真正搞好大眾教育，平民教育。高考制度還是有一點公平可信，至少不作弊的分數(shù)是個可遵照的事實。若連這個公平事實也被慢慢銷蝕了，靠左道旁門只能壞大事。由“官本位”到“還權于教”，再到“還教于民”，這是歷史的進步，也是教育的生機。

我再說一遍，象“奧數(shù)”班、重點班、尖子班、擇校費、有償家教、特長與獎項分、推薦信等這些“潛規(guī)則”的貨色，都應該摒棄，中學校長推薦式招生在今日中國不可取。

第二篇：國際服裝品牌代理商拿來主義不可取

國際服裝品牌代理商拿來主義不可取

服裝代理商其實就是品牌的特許經營，這在歐美日等國都是非常流行的一種經營方式，也是國外服裝品牌進入國內市場最的主要方式。

國際品牌與中國打交道分為三部曲，第一，購買，所謂購買，是因為中國的產品物美價廉；第二，生產，原因是中國有廉價、豐富的勞動力；第三，在中國銷售。前兩部相對容易，而第三部面臨的問題則更多，需要了解與歐洲不同的中國時尚產品的分銷體系、中國消費者的購買習慣以及中國的文化傳統(tǒng)，這是三部曲中最重要也是最難的。

在全球金融危機之下，許多國際品牌受到沖擊，它們看好中國巨大的消費潛力，希望能夠快速進入中國市場。

進入中國的國外品牌可分為兩類。一是極具實力的國際品牌企業(yè)，比如法國的LVMH集團、PPR集團或PRADA集團等，這類企業(yè)或品牌憑借強大的資金支持和媒體轟炸，自己就可以將品牌打入中國的市場；在中檔領域的連鎖店品牌，比如ZARA、H&M等，這類品牌具有強大的營銷能力與資金實力，也是屬于直接投資類型的市場進入；二是大量的歐美時裝品牌企業(yè)，這類品牌在歐美大量存在，它們在品牌建設上有獨到之處，并希望在中國市場拓展，但它們絕大多數(shù)是中小型企業(yè)，資金與拓展實力都受局限，不可能直接投資進入中國市場，只能在中國尋找合作伙伴。這是今后中國服裝銷售企業(yè)與國外企業(yè)合作的主要類型。

代理國際服裝代理商存在很大的商機，但同樣存在風險，經銷商在引入國際品牌是應謹慎對待，不可簡單的“拿來主義”。這其中有兩方面是必須考慮的：一是品牌的知名度，二是產品本身。

希望進入中國市場并尋求代理商的國際二三線品牌，在中國并沒有很高的知名度，它們在進入中國后還需要做大量的推廣工作；在產品方面，它們的產品雖然很有特色，但并不一定適合中國市場，因此其產品需要針對中國市場進行專門的設計開發(fā)，而這種調適是否能適應中國市場和需求也是不一定的。

此外，代理國際品牌也是對代理商實力和耐力的考驗，服裝代理商一個國際服裝品牌進入中國市場，大概需要三年的培養(yǎng)，三年內基本只有投入沒有產出，這對中國大部分代理商來說也是難以承受的。

經銷商在服裝代理商國際品牌的過程中應學會規(guī)避風險。首先，并不是所有的國際品牌都值得代理，也并非只要是名牌就符合國內市場的需求，應該有選擇地代理國際品牌，在代理前應該做充分的市場調查，進行充分論證；其次，在合作過程當中要學會打造自己的團隊，尤其是自己的設計團隊，不能完全依靠國外企業(yè)開發(fā)產品；再次，要建立起有效的營銷團隊與完備的銷售渠道；最后，在合同中，應該明確雙方的責權，爭取國際品牌提供更多的支持以及相應的“行動自由”。

總之，不能盲目地引入國際品牌，中國自己已經擁有強大的服裝業(yè)，國內市場及消費者都在成熟起來，簡單的“拿來主義”手法已經很難成功。

第三篇：建設新農村十種方法不可取

我國改革開放所取得的巨大成就，就是不斷追尋科學和真理的結果。追求科學與真理，最忌諱的就是投機、迎合與弄虛作假，應扭轉“上邊定調、學者論證、群眾執(zhí)行”的錯誤決策機制。需要畫圓就畫圓，需要畫方塊就畫方塊，這是和科學與真理背道而馳的行徑社會主義新農村建設，本來是利國利民的千秋偉績，各級政府官員和學者激情滿懷，紛紛參加討論、發(fā)表見解，準備投入到這一如火如荼的實踐中去，然而一些地方已經開始出現(xiàn)了學者們憂慮的問題。對此，必須防微杜漸。

一、開大會、發(fā)文件、做報告：這是不太喜歡搞調查研究的干部的慣性做法。緊鑼密鼓地發(fā)文件、開大會、做報告，結果往往還是思路理不清，認識上不去，措施跟不上，投入不到位。

二、強行動員、硬性攤派：規(guī)劃、計劃都由上邊定，群眾或下級單位只需貫徹執(zhí)行就可以了，不需要討論和征求意見。于是下達指標、落實計劃，出工出力出資就理所當然。農民既沒有參與討論、決定，也沒有看到能帶來什么好處。因此每個干部策劃設計的每一件“工程”、“行動計劃”都要納入成本與時效預算和核算，各級政府要成為責任政府，還需要引入問責制，這是對人民群眾最有說服力的做法，也是對納稅人負責的制度。

三、強行占地和拆遷：對農民來說，土地和房屋是他們的全部家產，是生命線，是不能逾越的紅線，這是中央政府反復強調過的，然而受利益的驅使，一些部門和干部忘乎所以，輕易地動用政府權威，官商勾結，占用農民的耕地和房屋。

四、形象工程和政績工程：準確地說，這是干部的政績考核、升遷制度和部門、個人利益驅使造成。于是本來誰都知道根本學不了、做不到的政績工程、形象工程、樣板工程、馬路工程紛至沓來、源源不斷、防不勝防。致使政務工作朝令夕改，行政可信度被大打折扣。

五、朝令夕改：和上述現(xiàn)象互相關聯(lián)，不是孤立、個別存在的現(xiàn)象。因為干部考核、升遷制度的弊端，既斷送了科學發(fā)展，也沒有繼承性和連續(xù)性，經常是朝令夕改，和“馬路拉鎖”現(xiàn)象一樣，今天埋、明天挖。

六、部門利益效應：國家巨額集中投入做一件事情，可能做得很好，但是從中央到鄉(xiāng)村，戰(zhàn)線太長，中間環(huán)節(jié)太多，路途消耗太大，導致雷聲大、雨點小。每年幾千億的投入，到了每一農戶可能只有幾元錢，起不到應有的作用。這就是很多富民政策最終走樣為“政府熱鬧、部門積極、學者贊揚、媒體宣傳、群眾觀望”的原因。

七、假農資和假信息泛濫：在多數(shù)農民沒有正確的分析和判斷能力的情況下，很多部門、企業(yè)的真假信息泛濫，假農藥、假化肥、假農資趁機而入，各種商業(yè)欺詐、蒙騙、誘惑接踵而至，政府缺乏正確的引導，打假不力，不能提供及時、準確的信息平臺。有些地方政府又搞一刀切，一陣風，種什么、養(yǎng)什么，發(fā)展什么，全村、全鄉(xiāng)一個模式，往往容易引起本來狹小的市場飽和、價格下跌，甚至產品積壓。因此，各級政府的職能從過去的“催種催收”向提供信息平臺和各種有效服務轉變更為重要。

八、折騰城市：對新農村建設，城市居民可以以多種不同方式支援，如到農村旅游、建立城鄉(xiāng)姊妹關系、開展支援貧困家庭和助學活動。但是，城市居民也有看病難、看病貴、上學貴、出門難等都市問題，甚至還有環(huán)境污染、人口擁擠、疑難疾病多等城市獨有的問題。當然，比起農村，城市的綜合生活條件好一些，各級政府如果不是用強制動員和硬性攤派的方法支援農村，而是采用尊重志愿、發(fā)自內心而有效的方式、方法，來激發(fā)城市居民對農村和農民的愛心互助活動，結果應會更理想。

九、學者盲目迎合：對廣大學者來說，社會主義新農村建設無疑是一次轉變學風和文風的好時機，可以轉變脫離實際的宅院式研究方法，可以樹立實事求是的科學發(fā)展觀，可以和廣大人民群眾同呼吸、共命運，為社會主義新農村建設奉獻自己的學識和才華。

馬克思主義的學風和文風要求我們，即使是正確的藍圖，在實際運作中都會遇到這樣那樣的困惑，出現(xiàn)偏差和錯誤，還可能發(fā)現(xiàn)原來認為是正確的理論或結論還需要重新論證、補充和發(fā)展，發(fā)現(xiàn)其中的偏差，并提出必要的矯正。我國改革開放所取得的巨大成就，就是不斷追尋科學和真理的結果。追求科學與真理，最忌諱的就是投機、迎合與弄虛作假，應扭轉“上邊定調、學者論證、群眾執(zhí)行”的錯誤決策機制。需要畫圓就畫圓，需要畫方塊就畫方塊，這是和科學與真理背道而馳的行徑。

十、定調新聞：黨的新聞工作者要忠實履行黨的方針、政策，貫徹馬克思主義實事求是的思想作風和工作作風，樹立總書記所倡導的“八榮八恥”觀，弘揚正確的世界觀、人生觀，從群眾中來、到群眾中去，反映客觀現(xiàn)實，貼近人民群眾的生活，反映人民群眾的真實想法與要求，介紹學者討論中的不同觀點和爭議，糾正錯誤做法和風氣，杜絕有償新聞，杜絕片面、錯誤的宣傳，忌諱和防止“車接車送，管吃管喝，一好百好”的“定調新聞”和“有償新聞”。明明是方的卻說成是圓的，最后

使大家都認為是圓的。

第四篇：求職信“情感推銷”不可?。ū菊就扑]）

有些大學生把一些經歷當成資本，進行“情感推銷”，企圖博得用人單位的同情就不足取了。其實，用人單位看了反而會覺得其很虛偽，有失誠信。大學生求職時應該反映自己的真實狀況，盡量給企業(yè)一種誠實的感覺。

“我來自一個偏僻的地方，貧窮的家庭給了我誠實守信、吃苦耐勞、正直善良的優(yōu)秀品質。最關鍵的是，我在大學4年里學會了做人的道理……學會了用一種人文關懷去關注這個世界，這是我個人思想的升華，也是人生的感悟……最重要的是，我的確為老百姓們做了不少實事……”

讓人不可思議的是，這是一份名為《一個有志學生的自白》自薦信。就業(yè)形勢嚴峻，大學畢業(yè)生們?yōu)榍舐氁布娂姟俺銎嬷苿佟?，以往一份份簡單明了的自薦信如今成了厚厚的一本本“真情告白”、“血淚家史”。

部分應屆生為找到一份滿意的工作而大打“感情牌”?！白园住钡淖髡?，大四學生小陳稱，寫這份“自白書”的目的首先是追求獨特，現(xiàn)在競爭如此激烈，如果不能一舉搶得用人單位的“眼球”，那么就很難保證應聘的成功率。

據(jù)了解，目前不少應屆生都在找工作之際大打“感情牌”，以便更好地推銷自己。

“此外，不少求職信看上去像塊小“磚頭”，粗粗一數(shù)，竟然有幾十張紙之多，而內容之具體簡直像是一本應聘者本人的“自傳”。而且不少“自傳”滿紙是“血淚家史”，或是“從小父母離異”，或是“弟弟輟學在家”，在打動人心方面做足文章。

一家用人單位的負責人抱怨，原本花幾個小時就能完成篩選，現(xiàn)在工作量上升了好幾倍，讓人不甚其煩。

這類自薦信的淘汰率很高，以前是簡歷“注水”嚴重，如今一份原本應該簡單明了的材料也如此濫情，實在讓他們懷疑大學生的個人誠信。

一些高校的就業(yè)指導專家認為，自薦信如果太過“煽情”，反而會降低求職“成交率”。求職信有一套操作規(guī)范，大學生完全可以不用“別出心裁”。自薦信，忌給自己戴高帽子，忌炫耀以往的經歷，這樣易給人一種華而不實之感。

另外，專家還認為，一些人在成長的過程中走過許多彎路，這是可以理解的。但是有些大學生卻把這些經歷當成資本，進行“情感推銷”，企圖博得用人單位的同情就不足取了。其實，用人單位看了反而會覺得其很虛偽，有失誠信。大學生求職時應該反映自己的真實狀況，盡量給企業(yè)一種誠實的感覺。

第五篇：“合理定價抽取評審法”不可取!

“合理定價抽取評審法”不可取

老

兵

一、引言

二〇一三年七月十八日，河北省交通運輸廳發(fā)出了“關于印發(fā)《河北省高速公路建設項目施工招標合理定價抽取評審法實施辦法》（施行）的通知”，并決定自二〇一三年八月二十日起施行。據(jù)悉，京港澳高速公路石安段改擴建工程的機電系統(tǒng)已準備采用“合理定價抽取評審法”確定中標人。

據(jù)不完全統(tǒng)計，這是繼天津、廣東、吉林、河南、湖南、湖北、安徽、浙江、山西、陜西、山東、福建后，工程評標采用《合理定價抽取評審法》的第十三個省份。

那么，這是一種怎么樣的評標方法？與以往采用的招標評標法又有哪些不同呢？采用這種招標評標方法到底有些什么好處呢？為什么有這么多省、市會先后采用這樣的方法呢？實施的結果又是怎樣的呢？這些問題的確是大家非常關心的。本文想結合各地專家們所發(fā)表的意見談談筆者的看法，并與大家討論。

二、何謂“合理定價抽取評審法”？

“合理定價抽取評審法”，有些地方成為“合理定價隨機抽取法”、“合理低價隨機抽取法”等等，叫法不一樣，但含義都差不多。那么到底什么是“合理定價隨機抽取法”呢？

百度百科的定義是：“合理定價隨機抽取法”是指招標人或招標代理機構，將包括工程合理價為主要內容的招標文件發(fā)售給潛在投標人，潛在投標人響應并參加投標，評標委員會對投標文件進行合格性評審后，招標人采用隨機抽取方式確定中標候選人的排名順序的評標定標方法。

當然各地對這種評標方法的定義和具體做法（條款）有些不同，但核心的內容基本上是相同的。如： 湖南省的“合理定價評審抽取法定義是指：“對報名的投標人隨機抽取標段，發(fā)售含合理定價清單的招標文件，隨機抽取3家入圍投標人，由評標委員會對入圍投標人的投標文件進行評審，并推薦中標候選人的評標方法”。

河南省的“固定標價隨機抽取法”的定義是：“投標人按照公路工程專業(yè)類別報名投標，承諾以招標人報價作為投標報價，招標人在開標時每標段隨機確定3家入圍投標人，由評標委員會對入圍投標人的投標文件進行評審，并推薦中標候選人的評標辦法”。

河北省的“合理定價抽取評審法”的定義是指“投標人按照工程專業(yè)報名投標，以合理定價作為投標報價，招標人在開標時隨機抽取各標段入圍投標人，由評標委員會對入圍投標人的投標文件進行評審，并推薦中標后選人的評標辦法”。

不管各地的定義和具體條款上如何不同，但都有兩個關鍵詞：合理定價（格）和隨機抽取?！昂侠矶▋r”意即工程的價格是由招標人事先確定的，被認為是相對合理的，投標人只要承諾就有資格參于投標?！半S機抽取”意即中標人是由招標人用隨機抽取的方法確定的，不是評標委員會綜合評出的。

與傳統(tǒng)的評標方法最大的不同之處在于：

1、工程項目的價格是由招標人事先確定的，無需投標人報價，投標人只要承諾就行；

2、評標委員會的作用被弱化了，只要隨機抽取后對入圍投標人的資格性和承諾性進行評審即可；

3、這種評審方法的最大好處是節(jié)省了評審時間和招投標費用。

至于有關“公開”、“公平”、“公正”、“誠實信用”以及有助于“反腐創(chuàng)廉”、防止“暗箱操作”和“明招暗定”、有效防止“串標”、“圍標”等等的優(yōu)點和說法有待商榷。

三、“合理定價抽取評審法”的出臺

公路建設行業(yè)是最先實行招投標制度的行業(yè)之一。2000年1月《中華人民共和國招標投標法》實施以來，各級交通主管部門不斷完善規(guī)章制度，加強對招投標活動的監(jiān)督管理，公路建設項目執(zhí)行招標投標制度總體上是好的。

但是，由于我國市場經濟體制還不完善，市場誠信體系還不健全，公路建設市場開放度大，市場主體比較復雜，公路建設項目的招投標活動仍存在一些急需解決的問題，歸納起來大概有以下一些表現(xiàn)：

? 招標人、投標人、招標代理以及評標專家之間相互勾結，暗箱操作、明投暗定； ? 上述四方之間圍標、串標現(xiàn)象嚴重，哄抬報價或低價槍標，排擠其他投標人；

? 投標人之間相互租用或出借施工資質，弄虛作假；整體轉包現(xiàn)象嚴重，招標人睜一眼閉一眼或根 本不予理睬；

? 招標人或轉包代理泄露標底和其它機密招標信息現(xiàn)象時有發(fā)生；投標人以行賄等不正當手段謀取 中標；

? 有的項目招標工作不規(guī)范，評標工作把關不嚴、深度不夠或走過場； ? 對招投標工作進行不正當?shù)男姓深A以及

? 行政監(jiān)督機制不完善或根本缺失、監(jiān)督力度不夠或處理力度不力等等。

這些問題的存在嚴重地妨礙了《招標投標法》的實施，擾亂了市場經濟秩序，同時滋生了不同表現(xiàn)形 式的腐敗現(xiàn)象。

2004年11月，原交通部公布了“關于改進公路工程施工招標評標辦法的指導意見”，并提出“合理低價法”、“最低評標價法”、“綜合評估法”以及“雙信封評標法”等4種評標方法，并要求各地“根據(jù)招標項目的具體情況，選擇合適的評標辦法”。

2006年8月1日起施行的《公路工程施工招標投標管理辦法》、2013年修訂的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》等國務院有關部門的文件中，也對工程項目的招標和評標的具體辦法做出了規(guī)定，那為什么有些地方還要獨出心裁提出以抽簽、搖號、抓鬮為核心的所謂“合理定價抽取評審法”（以下簡稱“辦法”）？ 歸根到底一句話，就是在實施公路工程施工招標投標工作中，產生了形形色色的腐敗現(xiàn)象，以至于嚴重干擾了正常的招標投標工作的開展?；谶@些情況，有些地方想了很多辦法，提出了形形色色的招標評標方法，其中就有“合理定價抽取評審法”。其初衷很簡單，就是想通過采用抽簽、搖號以及抓鬮等貌似公平、公正的辦法來消除各種腐敗現(xiàn)象！

從湖南、河南和河北等省發(fā)布的“通知”中可以看出，制定“辦法”的出發(fā)點是：為了進一步規(guī)范高速公路建設市場秩序，維護招投標工作的“公開”、“公平”、“公正”和“誠實信用”的原則；有效地維護招標投標活動各方當事人的合法權益；提高工作效率；加強廉政建設和推動反腐工作等。簡言之，出臺該“辦法”就是為了在工程項目的招標投標工作中體現(xiàn)公平、公正和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四、現(xiàn)狀與分析

雖然先后有十幾個省市采用或施行了“辦法”，但是，實際施行的結果并不理想，或者說沒有達到預期的目的。因此，大多數(shù)地方已經停止了該“辦法”的施行。

我國最早實施該“辦法”的廣東省，也在2003年4月，以省人大常委會的名義發(fā)出通知，明文規(guī)定“禁止采取抽簽、搖號方式進行投標資格預審或確定中標人”。

2013年2月28日的“大河網(wǎng)”上也刊登了報導文章，說“湖南搖號制度難止公路工程招投標亂象”。應當說，各地施行該“辦法”的初衷是好的，但事與愿違，在實際推廣應用中出現(xiàn)了許多值得注意和思考的問題，應當引起采用該“辦法”的各地主管招標投標工作的相關部門領導以及招標人的關注和重視?！皩嵺`是檢驗真理的唯一標準”在這里同樣適用。

從該“辦法”出籠到現(xiàn)在已經有十多年的時間了，但爭論卻一直沒有停止過。爭論的焦點集中于該“辦法”到底有什么好處？存在什么問題？是否值得推廣？專家之間也有不同的看法或爭論，真是智者見智，仁者見仁。

1、支持一方的看法

? 一定程度上貫徹并體現(xiàn)了招標投標工作的“公開”、“公平”、“公正”和“誠實信用”的原則； ? 簡化了招標投標的工作程序，節(jié)省了招標投標工作的成本（時間和費用）；

? 一定程度上防止了“暗箱操作”和“明投暗定”等腐敗行為，有效地遏制了弄虛作假、串通投標、低價搶標等不正當手段，有利于加強廉政建設和反腐創(chuàng)廉。

? 僅適用于技術要求不高、施工標準在行業(yè)范圍內比較統(tǒng)一、施工難度不大、資金相對確定、工期 較短、造價控制在一定范圍內的中小型單項工程。

? 招標人在一定程度上掌握了工程造價的主動權。

2、反對一方的意見

? 最大的問題是沒有明確的法律依據(jù)，違法違規(guī)危險系數(shù)大，具體條款和做法又明顯地違反了我國 或地方的一些法律、法規(guī)?！吨腥A人民共和國招標投標法實施條例》、《公路工程施工招標投標管理辦法》、《關于進一步貫徹中華人民共和國招標投標法的通知》、廣東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法等文件中明文規(guī)定，“嚴格規(guī)范招標人確定程序。禁止采用抽簽、搖號等博彩性方式進行投標資格預審和確定中標人”。而“合理定價抽取評審法”卻明顯地違反了上述規(guī)定，并與之相觸。在公權領域，法律的原則是“法無許可即為禁止”。

? 社會主義市場經濟的原則就是競爭，通過競爭做到“優(yōu)勝劣汰”，但是該“辦法”恰就體現(xiàn)不出 充分的競爭。在工程招標過程中，選擇最優(yōu)投標者是一種法定要求。招標法的根本宗旨在于公平、公正、擇優(yōu)、擇強。也就是說，工程招標的根本目的是以最合理的價格，高水平的施工質量，構造出最優(yōu)秀的工程來。但采用“辦法”后，由于投標門檻低，不管投標人的技術實力、施工水平、管理水平、經濟實力、工程業(yè)績等要素，統(tǒng)統(tǒng)可以在同一個起跑線上抽簽、“碰運氣”。因為，通過搖號產生的中標者有可能是借用資質、資金不雄厚、技術力量不強或施工設備較差的企業(yè)。這樣就會導致施工進展緩慢，一再延緩工期或者出現(xiàn)質量問題。這算是真正的公平競爭嗎？由于沒有經過充分的市場競爭，這種“碰運氣”的做法不但會損害工程承包商的利益，也會讓招標人自己受到經濟利益的傷害，同時，也是對工程質量的極端不負責任。從某種意義上講，在重大工程項目中采用“抽簽”、“搖號“等辦法來決定中標人的做法實質上是一種推卸責任、極端自私的無能表現(xiàn)。

? 為串標、圍標等行為提供了更大的可能。有人說，由于圍標、串標嚴重，因此，“合理定價評審抽 法”就運應而生了。而事實上，正由于采用了該“辦法”，才給那些圍標、串標者提供了更大的圍標的空間和機會！

另一方面，預先給出的固定價格也會給投標人之間的圍標、串標提供一條看似既合理又合法的途徑。加之投標人起點門檻低，因此幾乎所有具有原建設部辦法的綜合資質的投標人都可以參加抽簽，這樣就大大地提高了圍標人群的中標概率。

從數(shù)理統(tǒng)計和概率論的定義可以看出，由于抽簽是等概率的，所以，如果參加圍標的投標人超過一半的話，圍標的成功率無疑是很大的。

當然，圍標、串標人不僅僅是指投標人，也包括招標人和招標代理人?！吨腥A人民共和國招標投標法實施條例》以及國家發(fā)改委等七部委公布的《工程建設項目施工招標投標辦法》（2013年修訂）中，對于圍標、串標的種種現(xiàn)象作出了明確的規(guī)定，這些文件都為打擊、杜絕圍標、串標等違法現(xiàn)象提供了法律依據(jù)。

? 適用范圍有局限性。“合理定價評審抽取法”從本質上講是一種規(guī)范性欠缺的非招標方式，或者說 是一種“另類的招標方式”，它不但不適用貨物和服務采購項目，對建設規(guī)模大、造價高、性質較特殊、技術復雜的工程項目也難以適用。

湖南省和河南省的通知中都強調：“技術復雜的大型橋梁和隧道、機電三大系統(tǒng)（含隧道機電）按照權限，經交通運輸廳主管部門批準，可作為單獨的標段，按照交通運輸部2009版《公路工程標準施工招標文件》及相關規(guī)定執(zhí)行”。

有的省份對工程造價有一定的規(guī)定，如1500萬元以下的工程可以試用該“辦法”。因此，不是所有的工程項目都可以使用該“辦法”的，尤其是一些大型工程項目。所以說，“辦法”的使用范圍有很大的局限性。

河北省的通知中也說，“鑒于本辦法屬于試行，請在小范圍內進行試點”。

? 政府相關部門的行政監(jiān)督職能和專家評審智能邊緣化，自主性過大，監(jiān)督功能缺失。評審專家的 職能逐漸淡化或消失，事實上已經淪為一個“看客”和“陪襯”的角色，國家利益和社會利益難以得到很好地維護和保證。有人說，采用“辦法”已經成為相關管理部門規(guī)避監(jiān)管責任的手段。有些招標人和招標代理人認為采用抽簽的形式確定的招標人，誰中標與己無關，自己沒有干預，依此來逃避監(jiān)管責任。事實上，這是一種極端不負責任的做法！

? “合理定價”不合理，給有效控制造價帶來很大的困難。招標人確定所謂的“合理價”是否真正 合理？業(yè)主自己定價就是一家人說了算，也違反了“市場決定價格”的社會主義市場經濟的規(guī)律；量與價的風險都由招標人承擔，最終可能會形成了“合理價”對發(fā)包方和承包方都不合理的不良局面，其結果就是雙輸！

高速公路機電工程結構復雜，規(guī)模大，包括有好幾百種設備和材料，同一種設備的價格相差幾倍、十幾倍。整個工程的設備、材料購置費用高達全部工程項目費用的70%以上，甚至更多。所以，定價合不合理關系到整個工程項目的全局。定價的過高或過低都會直接影響招標人和投標人的切身利益，進而影響整 個工程的質量和工期進度。因而，工程價格必須通過招標人、投標人以及市場來決定，而不是由招標人一家決定。定價的過程是招標人和投標人互動的結果，是一種雙方利益的折中。

定價和標底不同，后者只是評標時的參考，而前者卻是投標人必須接受的承諾，沒有討價還價的余地，這顯然是很公平的！

? “暗箱操作”和“明投暗定”等腐敗現(xiàn)象不能從根本上得到解決。因為，最終的中標人是由評審 委員會推薦并經招標人確定的。眾所周知，只要有人為因素存在，人為的干預和暗箱操作、明投暗定等現(xiàn)象肯定是不可避免的！例如，評委的打分、推薦，投標人的定標等。因此，造成腐敗以及其它不正之風的根源還是存在的，不可能絕對地避免或杜絕。很顯然，這種評標方法是“以不能保證選擇最優(yōu)投標者的“代價”來換取確定中標者過程中的人為干預”。顯然，那種“一定程度上防止了“暗箱操作”和“明投暗定”等腐敗行為”的說法僅僅是理論上的東西。反過來，采用這種“辦法”有可能促進了各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，這倒是值得深思的問題。

五、筆者的觀點

筆者是站在反對一方的立場上的，基本觀點是：

1、“辦法”不可能從根本上解決“公平、公正”和“廉政建設”、“反腐創(chuàng)廉”等問題，也難一體現(xiàn)“誠 實信用”的原則，而這僅僅是一種良好的愿望。有些專家說，“這種打著“公平”、“公正”的旗號的方式，實質上是對招標人的極大不公平、不公正，也是對最優(yōu)秀的投標人的極大不公平、不公正。

2、“辦法”不適用于高速公路的機電工程等一些規(guī)模大、技術含量高、施工難度大、造價高的工程項 目，否則風險會是很大的。因為，要構建一個優(yōu)良的大型高速公路機電工程項目，不光光是靠價格一個因素，而是要綜合考慮包含諸如技術、管理、信譽、財力等多方面的因素，而這些綜合因素恰恰不能是光靠“抽簽”來決定的。

事實證明，雖然我國具有住建部辦頒發(fā)的交通工程綜合資質的系統(tǒng)集成商有近百家，但是，他們之間的綜合實力相差很大，也有三六九等之分，真正做得好的、為業(yè)主所信任的不過幾十家。他們都是靠精湛的施工技術、良好的項目管理水平、雄厚的經濟實力以及較高的信譽而得到工程項目的，而恰恰不是靠的抽簽和運氣。

3、“辦法”從某種意義上說是一種“創(chuàng)新”，或用時髦的話說也是“摸著石頭過河”，想在工程項目 的招標投標工作中進行一次探索和試驗，應當受到鼓勵。但任何一種創(chuàng)新要有個底線，即不能超越現(xiàn)有的法律、法規(guī)。而“辦法”恰恰就在某些條款上超越了法律、法規(guī)這個底線。因此，是不能接受的。

4、綜上所述，采用“辦法”對國家的政治、經濟建設，對發(fā)包人和承包人都沒有實質性的好處，而大 量的問題卻暴露無遺，從根本上違背了“辦法”提出者的初衷。因此，采用此法最終的結果是得不償失的！

所以，筆者不贊成在工程項目的招標投標中采用“合理定價抽取評審法”來確定中標人，此法不可取。

2013年國慶節(jié)終稿