第一篇：國家教育部基礎(chǔ)教育司朱司長講話

國家教育部基礎(chǔ)教育司朱司長講話

各位老師下午好，非常感謝王校長給我提供一個交流的機會。

我們都知道中加學校是一所辦得很好的學校，也有很好的聲譽。現(xiàn)在大家知道全國都在進行基礎(chǔ)教育的課程改革，作為中加學校它在提高教育質(zhì)量、課程質(zhì)量方面有很多好的東西，也有很多好條件。

這次課程改革是在中國社會20年快速發(fā)展之后?，F(xiàn)在我們回過頭來看教育，是不是符合社會發(fā)展的需要，是不是符合學生身心發(fā)展的需要。

關(guān)于素質(zhì)教育和應試教育的討論持續(xù)很長時間，我認為我們不是討論素質(zhì)教育和應試教育的概念是什么，我想我們應該討論的是教育究竟是什么？我們辦教育的目的、辦學校的宗旨是什么？只有這個問題討論清楚了，我們就能知道我們究竟該怎樣辦教育了。

有的基礎(chǔ)教育的老師見到我就說弄得太花了，真正的基礎(chǔ)教育核心問題是什么呢？應該是從課程入手。

對孩子成長有幫助的，一定要從課程入手，而不是從花邊活動入手，也不能光從概念入手，還是要從最基本的理論建設和它整個的管理制度改革入手。這樣在1999年的時候有一個面向21世紀的教育振興行動計劃，這個教育振興計劃經(jīng)過國務院批準以后，國家用國民財政收入的一個百分點來支持這個教育振興行動計劃。那么，在這個教育振興行動計劃里面有一個工程就是素質(zhì)教育的工程，這里面的最核心的項目就是要構(gòu)建一個符合新世紀的基礎(chǔ)教育的課程體系。

這個基礎(chǔ)教育的課程改革，我們從1999年開始以后，做了一些前期的研究工作。首先就是我們這個課程改革究竟要改什么？我們?yōu)槭裁匆?？在這樣一個討論下面確定了一個我們改革的目標，這一輪的基礎(chǔ)教育的改革制定了六個改革的具體目標。如果看到了課程改革綱要的話，你們可以看到六個具體的改革目標。

另外一個是怎么樣看待這次課程改革。很多人認為課程改革就是教科書的更新?lián)Q代，甚至于我們有很多的高級領(lǐng)導也認為課程改革就是要換教科書了。你們趕快編一套好的教科書吧。這是對課程改革我想是一個片面的一個認識。

最后我們的一個討論，就是課程改革它是一個系統(tǒng)工程。它涉及到教育的方方面面，這個我想課程改革六個目標的確定，已經(jīng)建構(gòu)了課程改革的整個框架。

今天因時間的關(guān)系，我就向大家介紹一下這回課程改革的六個目標，以及我們在義務教育課程改革實驗方面，對這六個改革目標實驗的一些基本情況。我用20多分鐘，剩下的時間請劉老師給大介紹你們更關(guān)心的問題——關(guān)于整個高中課程改革的框架。（這次的課程改革）事實上它不僅是對義務教育，而是對整個基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里面課程改革的目標。那么有六個改革的目標：

第一個目標也是最重要的、首要的目標，這個目標就是首先我們要討論課程究竟是什么，它有什么樣的功能。因為一個學校運行起來最核心的功能是要開設各式各樣的課程。我們是要通過課程讓學生在課程里面經(jīng)驗過了來培養(yǎng)他們的，那么課程它究竟有什么樣的功能呢？以前以至于現(xiàn)在還有很多人認為學校就是傳播知識的地方，就是傳道、授業(yè)、解惑。老師講、學生聽，這是天經(jīng)地義的。那么現(xiàn)在我們就對這個發(fā)生一個問號，課程是不是就是僅僅傳授知識。我想這樣講傳授知識還是講得很客氣，事實上有很多地方就是在灌輸知識。至于你怎樣獲得這個知識，這個和你以前的知識有什么關(guān)系，和你以后用不用得著這些知識；和你在學這些知識的時候，你用什么樣的方法，用什么樣的體驗，這個大家都不關(guān)心，只關(guān)心把我是不是把我這個預定的知識批發(fā)出去了。我想我們現(xiàn)在的高中也好，初中也好，小學也好，在沒有搞課程改革的地方，對學校對課程僅僅是傳播知識，甚至就是批發(fā)知識，好像認為這是一個主要的任務。我想這回課程改革的第一個目標就回答了這樣一個問題。學校里面的課程，它應該是一個全面的育人的功能，這和黨的教育方針是完全一致的。黨的教育方針，就是要培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的人。那么我們在學校里面，我們把我們學習的內(nèi)容，大概分析了一下，大概有這么幾個方面：一個作為基礎(chǔ)教育來講，知識和技能來講是非常重要的，沒有這個基本的學習技能，是沒有發(fā)展的平臺，也不可能起飛。一個人能力的發(fā)展他也必須通過知識作為載體，所以知識是很重要的，但是他不是唯一的。那么還有什么東西是很重要的呢？這就是學習的過程和方法。為什么強調(diào)學習的過程和方法呢？這就牽扯到我們對人是如何學習的一種認識，就是人的智慧是怎么形成的呢？他不是靠外面一個完全結(jié)構(gòu)好的一個知識體系灌到我的腦袋里頭，就變成我的知識了，這是違反人的認知發(fā)展的基本規(guī)律的。人的智慧的構(gòu)建，他是通過他原來有的經(jīng)驗和他對新知識的一種理解，通過他作用于客觀世界，變成他的新知識。在這個過程中他有很多思維活動，他達到一種理解。哈佛大學的研究，一個為理解而教的研究里面就談到什么是理解，就談到了這個項目的最重要的一個成果，那就是把人的理解分成了五個水平。有一個排除的說法，就是死記硬背會背誦不叫理解；會照本宣科不叫理解；會簡單的拿一個案例來模仿也不叫理解。那么理解是什么呢？他講了五個水平，其中的一個就是說，我在我原來有的原認知或者我在我原來有的基礎(chǔ)上，在獲得新知識過程中用上了我原來的經(jīng)驗，用上了我原來的知識，那么我對這個新知識有一種新的理解，而且這種新的東西和我原來的東西把它結(jié)合起來構(gòu)成一種新的知識網(wǎng)，而且我用這個新的知識網(wǎng)去面對和解決新的問題。他認為這是其中理解的一個形態(tài)。共有五個形態(tài)，因為今天時間的關(guān)系不能夠講那么多，我現(xiàn)在講一個觀點：學習過程和方法是非常重要的。

我們往往是不太注意學生的學習過程，我們最關(guān)注的你考了多少分，這節(jié)課上完了以后，老師馬上就想知道這節(jié)課有多少同學掌握了我講的內(nèi)容。事實上這是違反認知發(fā)展規(guī)律的。50分鐘是不會引起思維的質(zhì)的飛躍的。他必須有一個他的經(jīng)驗的參與、他的練習、他的不斷的理解、他的旁征博引，它有很多的過程，才會變成他的東西。但是我們恰恰忽略了這個過程。它是需要兒童的或者學生的各式各樣的一種學習方式來參與才能變成他自己的東西。那么方法也是很重要的，用什么樣的方式，用什么策略來學習。每個人他的策略都是不一樣的，因此我們認為學生的學習方法應該是非常個性化的，而不是千篇一律的，就是先預習——發(fā)現(xiàn)問題——好好聽講——回去認真做作業(yè)，然后再就是……我想這樣把學習方法變得非常的呆板。特別在現(xiàn)在這樣一個信息社會里面，網(wǎng)絡的這種學習環(huán)境，那么學生用什么方法去學習，這里邊有很多的學習策略。所以我們認為學校的這個課程不僅應該規(guī)定一些對于一個人來說終身發(fā)展的必備的基礎(chǔ)知識和技能，因為我們是基礎(chǔ)教育；還要在基礎(chǔ)教育期間，關(guān)注學生他的學習過程，建立他的學習策略和方法；那么最后的一個，很重要的就是說如何來培養(yǎng)學生積極的情感，他的積極態(tài)度還有他的價值觀。事實上這和道德教育結(jié)合在一起。很多年以來我們的道德教育和我們所謂的知識教育始終是兩張皮。我們老說，我們的道德教育沒有針對性，孩子們都是說一套做一套，政府或者我們學校給孩子們進行品德教育時都覺得非常的無可奈何。高考結(jié)束了以后，學生對我說，我最討厭的就是政治課，我把書都給扔了，我這輩子再也不想看見它啦。這說明什么問題呢？這就是它沒有和兒童的情感、沒有和他們的價值觀的形成、世界觀的形成，完全沒有結(jié)合進去，它是游離在學生生活外面的空洞的一個概念。所以教育是很重要的，他不僅僅是會教會他知識，它是要學生能夠?qū)W會做人，價值觀是很重要的，是一個人的人生觀和世界觀的最基本的東西。一個人如果沒有好的價值觀，沒有正確的價值觀，那么關(guān)于道德的問題很難談到。那么怎么樣在學校里面對學生在學校進行價值觀的教育呢？我想就回到我們怎樣來看待知識上，我們把學科知識或要考試的知識，認為是超價值的知識。我舉過很多例子，（我們）從來沒有把知識和價值觀的教育合在一起。比如說我們講地理吧，我們講長江、講黃河。特別在講黃河的時候，就是在講黃土高原從哪發(fā)源，到哪入海，要經(jīng)過多少省，從黃土高原下來的時候要帶多少黃噸的泥巴，黃土，怎么淤塞河道。整個講完了，給你的感覺（黃河）就是一個怪物，就是帶來環(huán)境惡劣的一個怪物。但是我們不講黃河是中華文化的母親，沒有黃河，就沒有中華文化的發(fā)源；也沒有講為什么黃河得不到治理；我們在經(jīng)濟高速發(fā)展的時候，我們對自然，我們有什么責任？我們對環(huán)境有什么責任？我們對環(huán)境的倫理在什么地方？所以我覺得我們的知識很多都是超價值的講知識，只講他的自然的、超價值、客觀的知識，我們不把知識附帶上價值觀的這種價值。如果我們要是從小給孩子們講治理黃河，讓黃河成為我們最可愛的一條河；凡是違反環(huán)境侵犯環(huán)境規(guī)律的事情，我們都不能做，不能為了眼前的經(jīng)濟利益，去損害更多的環(huán)境，我想這樣的教育他就能不僅僅記得黃河從哪兒發(fā)源，流到哪兒，慢慢地他就會由黃河這樣一個內(nèi)容帶來他的價值判斷。那么人的價值觀的形成不是灌輸?shù)脕淼模窃跓o數(shù)次的價值判斷過程中，他通過自己的思考，不斷的判斷和價值選擇來形成的他的道德的。所以我覺得的課程問題它是一個系統(tǒng)的，是一個全面的，它既關(guān)注我們學到什么樣的知識，我們用什么樣的方法來學這些知識，我們有什么樣的好的學習策略。換一句話說，你是不是學會了學習。另外，光有一個知識你并不是一個很好的人，不是一個黨和國家所期盼的接班人。那里應該有健全的人格，應該有理想，就是你的價值觀、你的道德、你的人格。我想這就是教育所肩負的責任。現(xiàn)在我們把它完全變成了一個只追求分數(shù)，只會考試，這就是歪曲了教育所賦予我們學校的任務，但是這個責任不在學校。我覺得它是一個非常復雜的一個原因，造成大家都去追求分數(shù)，而忽視了教育的其他重要價值。這是我們課程改革的第一個目標，也是最具有深刻的哲學意義的目標。

第二個關(guān)于教育內(nèi)容，我們認為在這樣一個時代，我們應該學習什么樣的內(nèi)容，就是要克服現(xiàn)在的內(nèi)容，繁、難、偏、舊。大家都知道，沒有任何意義的難，讓學生去鉆牛角尖，一輩子用不到的事情讓學生花很多時間去鉆，就是為了在競技上獲勝，而沒有其它的價值。所以我們現(xiàn)在的定位，基礎(chǔ)教育的內(nèi)容，應該具有什么樣的特性，那就是應該定位在為人的終身發(fā)展打基礎(chǔ)上，是終身發(fā)展必備的基礎(chǔ)知識和基本技能，而不是專業(yè)教育。因為基礎(chǔ)教育不承擔培養(yǎng)精英的責任，也不承擔培養(yǎng)專門人才的責任，特別在九年義務教育階段，應該提供的是公平教育的機會。不能用繁難偏舊的題目去選拔精英，這個違反義務教育的基本精神。所以關(guān)于教育內(nèi)容也有一個改革的目標，就是改變繁難偏舊這種選擇知識的基本原則，使我們的教育內(nèi)容和現(xiàn)代社會的發(fā)展、生活的發(fā)展、科技的發(fā)展、學生的經(jīng)驗緊密結(jié)合起來。那么選擇的這些內(nèi)容都是為學生的終身發(fā)展有用的內(nèi)容。那些沒用的知識，大可不必在學生基礎(chǔ)教育階段把它擠進來。

另外就是關(guān)于課程結(jié)構(gòu)，第三個目標就是課程結(jié)構(gòu)的改革。那么這種結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)它的基礎(chǔ)性，它的選擇性，它的均衡化。因為在義務教育階段，教育內(nèi)容的均衡，人的發(fā)展目標的均衡，都大家要考慮的。所以在這樣一個指導思想下，我們整個課程的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。課程結(jié)構(gòu)的變化有好幾個緯度，一個就是國家所規(guī)定的課程，比原來來說大大減少了。原來就是基本上國家規(guī)定的課程占滿了學校的課程表，學樣沒有什么自主權(quán)。那么現(xiàn)在我們規(guī)定是占85%到80%是國家規(guī)定的基礎(chǔ)課程，剩下的時間是給地方和學校，可以用來規(guī)劃它們學校課程和校本課程，這是結(jié)構(gòu)上的一個變化。另外一個緯度就是除了學科課程以外，我們還有很多活動性的課程，比如說我們有綜合實踐活動，那么我們?yōu)槭裁匆O計綜合實踐活動這個課程呢？我們可以看到在世界范圍內(nèi)，對于如何來辦學校都有很多討論，大家都認為學樣不能成為社會發(fā)展中的一個文化的孤島，關(guān)起門來自己自做自劃，自我陶醉，學校應該和整個社會發(fā)展同步的。我們沒有任何理由把學校封閉起來，關(guān)在學校里面培養(yǎng)，應該讓我們的學生和整個社會的發(fā)展融合在一起。所以綜合實踐活動是溝通學校和社會發(fā)展之間的制度化的橋梁。應該通過社區(qū)服務，通過學工、學農(nóng)、學軍，通過研究性的學習，通過勞動性的活動，來使我們學校的教育和社會的教育之間打通，使它變?yōu)橹贫鹊臉蛄?，這也是課程結(jié)構(gòu)上很重要的一個改變。另外各個學科之間的比例都是課程結(jié)構(gòu)調(diào)整的一些緯度。

第四個改革的目標，是關(guān)于學生學習方式的變革。我們把學生學習方式的變革，作為一個課程改革的目標，就是有一個非常明確的指向，一定要在基礎(chǔ)教育階段引導我們的學生學會學習。為什么要這樣考慮問題呢？就是說在知識爆炸的一個時代，我們還想引用培根時代那樣的一種理想——把一切的知識教給一切的人。現(xiàn)在，就是任何的老師，你就是再棒，你也不可能把一切的知識教給一切的人。那么，現(xiàn)在怎么辦？最重要的是每個人要學會學習。所以這次課程改革，很重要的目標就是讓我們的學生在經(jīng)過基礎(chǔ)教育階段的學習以后，他學會學習，就是轉(zhuǎn)變學生目前這種呆獨死記的學習方式。特別是在信息社會的條件下，在網(wǎng)絡的條件下，如何學習，包括如何和別人合作、如何理解別人、如何交流、如何分享、如何對待不同的意見，這個都是學生學會學習的基本品質(zhì)。我想象陳景潤那樣一枝筆一張紙搞研究的時代，我想是永遠的過去了。這樣一個社會，沒有合作，沒有信息的共享，沒有互助，沒有批判的精神，沒有面對不同意見的胸懷和思維能力，你是不可能有成就的。所以學會學習有很多的內(nèi)容，它不僅僅是一種載意的，怎么做功課，怎么學功課的概念。我們第四個目標是定位在學會學習上面。

第五個目標是對整個評價體系要進行變革，我們認為評價不僅僅是為了甄別和選拔的作用。評價最重要的作用是教育的作用，是促進人發(fā)展的作用。那么如何來發(fā)展、發(fā)揮評價促進人發(fā)展的作用呢？我們不能只用一張考卷來看一個孩子，我們應該在一個孩子成長的全過程中，我們要科學的來觀察他，哪一些行為是帶有典型意義的、帶有標志性的行為來觀察一個學生。關(guān)于評價我們有很多的研究，這里面有一個基本的觀點，我們認為人的智力，不僅僅是樹立邏輯的智力和語言的智力，我們認為人是有多種智力的，因為社會的需要是多樣的，而滿足這個社會需要的人群是存在的，所以人的潛力是非常大的。那么通過教育就是要發(fā)現(xiàn)學生都有什么樣的潛力，他可能語文、數(shù)學不一定會成功，他也可能化學、物理不一定會成功，而他在形象思維方面，他在體育方面，他在藝術(shù)方面，他可能都是非常有才華的。我們?nèi)绾卧诮逃^程中發(fā)現(xiàn)了學生的這種潛能，給予他有針對性的、個性化的教育方案，我們會對孩子們的終生發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，他不再是失敗者。在我們這種唯一的智力論的下面，造就了不知道有多少的失敗者。有很多學生就是因為政府所規(guī)定的功課沒有過關(guān)而被淘汰出去，而事實上這些學生他們不一定真是無能的。所以，我們這個評價的體系，特別是國家的評價制度，要進行徹底的變革。否則的話，我們會扼殺很多有才華的年青人，這個不是教育的初衷，教育的初衷是應該幫助所有的人有能力成功，是引導所有的人不斷地去建設他自己的未來，而不是在基礎(chǔ)教育階段就宣告他是一個失敗者，這不是我們辦教育的初衷。所以，整個評價的改革要圍繞著如何真實的反映一個學生的發(fā)展過程，他有什么潛能，他有什么需要我們幫助；是幫助學生成功的過程，而不是一個淘汰和篩選的唯一宗旨。我想這是一個很重要的對評價改革的一個定位。

最后一個就是關(guān)于國家對于這個課程的管理政策的變革。解放50年，我們都過于集中地管理了學校的事情。事實上呢？高質(zhì)量的教育，應該是由每個學校具備了他的一種創(chuàng)造能力、自律能力來產(chǎn)生的，而不是一刀切切出來的。大家想想，我們現(xiàn)在在深山老林里邊貧困的學校，和我們在大城市里面的發(fā)達學校，它們之間的差距是不可同日而語的。那么我們對他們的要求都是一樣的，這就違反了規(guī)律，也違反了一個客觀的存在。像中國這樣一個國家，教育一定是多樣化的，一定是起源于他現(xiàn)在的基本水平，那么國家對困難的地方要給予大力的資助，幫助他們盡快的趕上來，縮小城鄉(xiāng)的差距。但是并不等于說用一個標準、一個方法、一個課表去統(tǒng)全國的課程。一定要把創(chuàng)造課程、提高質(zhì)量的自主權(quán)，慢慢地交給學校。學校是辦學的法人，它有權(quán)力來開發(fā)，來對自己的課程、對自己的社會信譽負責任。所以這次我們課程改革的很重要的一個宗旨就是實行三級的課程管理。國家只管宏觀的整個的發(fā)展方向的、改革的目標、相應的政策，地方來規(guī)劃當?shù)氐恼n程和發(fā)展規(guī)劃。最重要的是賦予學校不斷的提高自己的一個空間，這是我們改革的六個目標。

各位老師可以看到這回課程改革的六個目標，構(gòu)成了整個的我們對一個教育制度的更新的一些基本的理論和它的框架?，F(xiàn)在我們在實驗區(qū)也在努力地朝這方面做。我們在2001年9月的時候有42個國家級實驗區(qū)進入實驗，2002年9月我們有572個實驗區(qū)進入實驗。今年9月將有1600個實驗區(qū)進入新課程。我們國家一共有2800多個縣，這就是說有將近60%的縣區(qū)已經(jīng)要進入新課程。這個新課程在我們的實驗區(qū)非常的有生命力。很多人說，是不是老師是很反對改革的，他們將會成為改革的絆腳石。我們從兩年的實驗的情況來看，我不同意這種說法。我認為我們教師是改革的生力軍，沒有他們的熱情和他們的投入，我們課程改革實驗區(qū)就沒有今天的面貌。我們到下面去，讓我們最感動的是他們，也是我們最直接感受的是我們實驗區(qū)的教師廢寢忘食的投入改革，他們認為新課程的改革為他們帶來了平臺，為他們帶來了作為一個教師職業(yè)發(fā)展的舞平臺和作為一個教師的人格的尊嚴，再也不用為了升學率讓他們完全像像一個機器一樣的，像一個拉線木偶一樣的，去做他們不愿做的事情，所以教師在這個改革中他們的自尊、他們的智慧都得到了尊重。所以教師是充滿了熱情地去改革，恰恰是行政干部沒有想清楚為什么要改革，支持改革的力度遠遠沒有教師投入改革的力度大，所以我覺得是體制問題。教師不是絆腳石，我們的制度如不進行根本的改變，我們的改革就不可能有一個質(zhì)的跨越。我對教師是充滿感情的，因為他們要克服很多困難，因為改革的前線是在課堂上，他們每天要面對很多挑戰(zhàn)，但是我們的老師非常好，他們解決了很多問題，提出了很多有創(chuàng)造性的見解。所以我對改革非常有信心，今年我們將有近60%的縣進入新課程，現(xiàn)在我們正在策劃對教師的培訓，也有一些研究的課題，也有一些推進的新策略。我現(xiàn)在介紹的是我們課程改革實驗區(qū)的一些基本的情況。評價像這欄的項目都在下面做，學生都有自己成長記錄的檔案袋，有很多創(chuàng)造性的做法，考試也在發(fā)生變化，對教師的評價也在發(fā)生變化，應該說是一個全面改革的一個態(tài)勢。當然問題還有很多，這么大的改革，沒有問題我覺得不正常。那么現(xiàn)在是有問題我們怎么去解決這些問題，這對我們來說是挑戰(zhàn)。王校長說，我們特別忙，我們確實特別忙，因為多少個項目，起碼有幾十個項目同時都在往前探索，推進。但是我們看到的、整個按系統(tǒng)工程思路推進的課程改革確實是有一個新的局面。

講的不對的請大家批評，下面請劉老師給你們講高中的改革。

2003年6月17日

第二篇：國家督學、原教育部基礎(chǔ)教育司司長王文湛發(fā)言

國家督學、原教育部基礎(chǔ)教育司司長王文湛發(fā)言

主講人：王文湛（國家督學、原教育部基礎(chǔ)教育司司長、副總督學）

各位領(lǐng)導，各位校長，各位老師，大家好！首先祝賀第二屆教育家大會圓滿成功，祝各地各校近年來在工作取得更大的成績，并祝今后取得更大的成績。

我今天講的題目是素質(zhì)教育與教師素質(zhì)，為什么選擇這樣一

個題目，三點考慮。第一點考慮，前不久我們派了一個大學教授代表團到國外考察，發(fā)現(xiàn)我們的留學生比外國學生學得好，可是到工作崗位上，往往不如人家，德國人也跟我們講，你們的教材比我們的厚，你們的習題、考題比我們的難，但是你們要買我的產(chǎn)品，大學教學教授研究不是學術(shù)問題是教育問題，我們教育傳授知識，后來要增加培養(yǎng)能力，雙基基本知識、基本技能，現(xiàn)在教育功能雙基還不夠，教育的功能要三位一體，知識、能力、過程、方法、情感、價值觀一起培養(yǎng)學生。這要求教育創(chuàng)新，實施素質(zhì)教育。正如江澤民在黨的十六大政治報告中指出的，堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)合理配置教育資源、全面推進素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量和管理水平，黨中央新世紀向廣大教育工作者提出廣大的要求和期望。

第二點考慮，素質(zhì)教育新課程新教材已在全國推行了多年，取得初步的成效，但是隨著向縱深發(fā)展過程中，也暴露出一些深層次的矛盾和問題，家長社會媒體都有一些意見，不同看法，去年12月16號光明日報刊登了一篇文章，南京高考切膚之痛。

南京市作為省會城市，在江蘇省13個地級市高考排在十位，倒第四，引起了南京全社會的議論，我們還有一個副省級城市，市內(nèi)的幾所重點中學，高考考不過一個農(nóng)村中學，而且這種影響還波及到小學幼兒園，我們有一個地方的小學生戴有兩種領(lǐng)巾，好學生戴紅領(lǐng)巾，窮學生戴綠領(lǐng)巾，3月30號中國教育報登天津市一些幼兒園小學化，令專家擔憂，現(xiàn)在也可以說，我們的教育進入一個怪圈，幼兒園上小學的課，小學上初中的課，初中上高中的課，高中上大學的課，大學生又調(diào)過頭來上幼兒園的課。大學生講文明禮物愛國教育，對新課程新教材也有不同的看法，中國青年報發(fā)表了一篇文章，新課程新教材做成了一鍋夾生飯。素質(zhì)教育還要不要繼續(xù)推進，這些問題需要回答。

第三點考慮，最近國家教委原黨組書記何東昌同志就教育的一些問題給胡錦濤總書記寫了一封信，信很長，概括起來是，一些地方一些學校，黨的教育方針沒有很好地貫徹，重視至于，輕視德育、體德等現(xiàn)象很普遍，以升學率作為唯一標準，評價學校的狀況屢見不鮮，造成學生的負擔越來越重，影響全面發(fā)展，應該他們身心健康。這些問題從解放以來一直在抓，抓了幾十年，不但沒有解決相反愈演愈烈。這些問題單靠學校和教育部門解決不了，建議從社會調(diào)研入手，研究解決問題的辦法，胡錦濤總書記做了重要的批示，素質(zhì)教育的問題很重要，第一單靠學校和教育部門解決不了，通過社會系統(tǒng)調(diào)研入手，研究解決辦法的思路值得考慮。

前不久十六屆五中全會、十一五規(guī)劃，其中關(guān)于教育談到如下一段：全面推進素質(zhì)教育，深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全社會形成推進素質(zhì)教育的良好環(huán)境。強化政府對義務教育的保證責任，普及鞏固義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大職業(yè)學校的招生，提高高等教育，增加學校創(chuàng)新與實踐的能力，切實提高教師，特別是農(nóng)村教師的水平，增加投入，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建學習型社會。這是對教育的一段，其中談到推進素質(zhì)教育，在全社會推進素質(zhì)教育良好問題，要加強師資隊伍的建設。

從上面三點考慮，我選擇這樣一個題目，素質(zhì)教育與教師素質(zhì)。與我們的大會主題切實推進素質(zhì)教育相一致。在這個題目下，我原本來打算講五個問題，第一個問題更新教育觀念，進一步明確基礎(chǔ)教育性質(zhì)與任務。先講教育思想，第二個問題講一講創(chuàng)新精神與實踐能力的培養(yǎng)，這是素質(zhì)教育重點領(lǐng)域，新課程一定要談到主要目的。第三個問題講一講學習八號文件，加強德育，全面發(fā)展。中央文件指出，德育是素質(zhì)教育的靈魂，要把德育放在素質(zhì)教育的首要位置。第四個問題，搞好教育教學改革，加強課程教材建設，講一講新課程新教材的問題。這是素質(zhì)教育的載體核心。第五個問題，校長、老師要成為素質(zhì)教育的積極推進者，這是素質(zhì)教育的關(guān)鍵。這五個問題都講，要講一天六個小時，會議只給我一個半小時，考慮到已經(jīng)拖堂了，我得壓縮10分鐘，爭取80分鐘講完，我就講最后一個問題，校長老師要成為素質(zhì)教育的積極推進者。

第五個問題，校長教師要成為素質(zhì)教育的積極推進者。2002年9月8號，江澤民在幾年北京師范大學建校百年大會講話中指出，我國的廣大教師應率先垂范，成為先進生產(chǎn)力、先進文化的弘揚者、推動者，成為帶領(lǐng)廣大青少年學生健康成長的指導者、領(lǐng)路人、弘揚者、推動者，這四個詞是沉甸甸的，有分量的。江澤民針對廣大教師提出三點殷切期望，志存高遠、愛國敬業(yè)、為人師表、教書育人、與時俱進，在新世紀黨中央向廣大教育工作者提出的要求和期望，我們要認真學習貫徹。

第一，提高老師校長的政治業(yè)務素質(zhì)。教書者必先強己，育人必先律人，首先提高我們自己。在這個題目下，我想講四小點：

1、更新教學觀。老師校長不僅是學生知識傳授者，更重要的應當成為提高學生綜合素質(zhì)指導者、合作者、促進者，過去我們都傳授知識，現(xiàn)在要提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)超級型人才。在教學合作中，教的活動要服務于學生的學，而不能相反，要變傳授式教學為啟發(fā)式教學。英國教育家威廉雅斯講平庸的教師只是敘述，較好的教師是講解，優(yōu)秀的教師是示范，偉大的教師是啟發(fā)。他把教師分為四個等級，平庸的、較好的、優(yōu)秀的、偉大的。偉大的教師是啟發(fā)，要啟發(fā)學生的思維、啟發(fā)學生探索和創(chuàng)新。老師校長的功能要由一桶水變成教給學生找水。我念小學的時候，聽說老師的知識好比一桶水，才能教好學生一碗水，當時很欣賞這句話，當我大學畢業(yè)留校當老師，教育部長兼清華大學校長和我們新老師座談，要求我們新老師不但是一桶水，還應當成為自來水和長流水，不斷把新的知識教到學生的心田，當時很受鼓舞，現(xiàn)在看來一桶水、自來水、長流水很有道理，但是還不夠，還要教會學生找水，自己發(fā)現(xiàn)水源，開發(fā)出來，自我成長和自我提高、自我完善。教學不僅局限于教材教室，要擴展到社會和生活。陶行知先生講生活教育、社會及學校。教學不僅重視智力因素的培養(yǎng)，同時重視非智力因素的培養(yǎng)。智力因素給人以發(fā)展打基礎(chǔ)，非智力因素給人以發(fā)展動力，兩者同樣重要。我在雜志上看到一篇文章，人的成長、成才起絕對性作用是非智力因素，是他的理想、拼搏、進取、奮斗。

2、教育是面向未來的事業(yè)。老師校長要教在今天，想到明天。三個面向本身就面向未來，各學科教學都要面向未來，包括歷史課，盡管歷史課講的是過去的人和事，目的是使學生吸取經(jīng)驗教訓，今后的路走得更好。要把有限的、寶貴的教學實踐，主要用來講新課，帶領(lǐng)學生面向未來、探索未知。中國基礎(chǔ)教育的一個弊端把大量的寶貴的教學實踐用在做題上，好多有用的知識沒有學，學生的知識面不寬，動手能力不強，綜合運用不夠，創(chuàng)新不夠。好多習題、考題沒有多少用處的，甚至為了考學生編造出來的，現(xiàn)實生活中是不存在的。李嵐清同志舉了兩個小學數(shù)學應用題，一個是水池子注水五分鐘以后注滿，放水八分鐘以后流光，問同時注水放水幾分鐘以后注滿，現(xiàn)實生活中哪有這種事，這邊注水那邊放水，傻了，李嵐清還舉了一個例子，某工程甲工程隊做多少天完，乙工程隊做多少天，丙工程隊做多少天，甲做了多少天交給乙，乙做了多少天交給丙，三家后來一起做多少天完，如果我們的工程這么干，質(zhì)量怎么保證，出了問題捉誰，為了考學生編出來了，現(xiàn)實生活中不存在的。有些有用的知識沒有學，習題做一遍又一遍，要面向未來，探索未知，把主要教學實踐掌握新的知識，不要做過多重復性的勞動。北大附中校長跟我講，考上大學校長不做一萬道題是考不上的，面向未來，探索未知道。

3、老師校長對學生的要求，要發(fā)展個性，重在揚長，不要忙于補短。我們的教育是一個揚長的教育，發(fā)揮優(yōu)勢教育，盡快成才的教育，不要忙于補短。全面發(fā)展不等于全科發(fā)展，不要求所有的學生所有學科都考90分以上，人無完人，有些學科有些學生考60分就可以了，把精力用在揚長上，發(fā)揮優(yōu)勢上，盡快成才上，對國家多做貢獻上。圍城的作者報告清華大學，數(shù)學考了15分，英文考了100分，清華大學破格錄取他，成為人才。解放后錢鐘書同志多次給毛澤東同志當英文翻譯，那是地道的英語，美國人、英國人佩服的英語，北京四中是北京最好的中學，考上北大、清華二百個，北大清華在北京招七百，北京有高中幾百所，他一個人考二百，北京四中采取分層次教學，一個數(shù)學城市非常好的學生報B組沒有報A組，班主任找他談話，我的數(shù)學成績的確很好，但我并不喜歡，我希望把我的主要精力用在我喜歡的學科上，最后班主任同意他報B組，毛澤東同志的二兒媳婦邵華現(xiàn)在解放軍的女少將，從小生活在毛澤東同志家里，中學暑假把成績單交給毛澤東同志看，當時實行五級分，五分拿紅筆寫的，邵華一門四分，其他都是五分，毛澤東同志看了一會兒說，人的精力是有限的，不可能把所有功課都學好，與其滿堂紅，不如一兩門學科有見解，要求揚長，不要補短。

4、老師校長擔負著育人育己的雙重任務。一方面教育學生，一方面提高自己。終身學習是老師的職業(yè)要求，老師要不斷地鑄造自我、提升自我、完善自我。老師要刻苦學習，努力進取，以書為友，天天進步。正如蘇乎姆林斯基學校是書籍的王國，酷愛讀書是老師的職業(yè)要求，老師校長要以自己的學習進取帶領(lǐng)學生形成來好的校風學風，老師校長要身教重言教，喊破嗓子不如做出樣子，要求學生做到的，老師校長首先做到，要求學生不做的，校長、老師首先不做我的，校園無小事，事事育人，教師無小節(jié)，處處做楷模。老師校長要具有六力，具有實力、能力、活力、潛力，魅力、創(chuàng)造力。分為三個層次，老師校長的過去合格而勝任。第二個層次活力、潛力，表示老師校長的現(xiàn)在，勤勤懇懇，扎扎實實搞好本職工作。第三個是魅力和創(chuàng)造力，表示老師和校長的未來，具有凝聚力、感召力、影響力、號召立，更要創(chuàng)造美好的明天。

第二，建立民主平等和諧的師生關(guān)系。美國著名教育心理學家布洛納講，教育首先在師生之間建立民主平等和諧的人際關(guān)系，教育最重要的是把學生當成活生生的人，老師校長要尊重學生，愛護學生，平等對待學生，要尊重學生的人格，尊重學生的情感，尊重學生的隱私、尊重學生的差異。有人講，學生間只有差異，沒有差生，沒有尊重便沒有真正意義上的教育。小學語文老師提了一個非常非常簡單的問題，叫起一個差生回答，本想給他以鼓舞和信心，沒想到這個差生站起來支支吾吾半天沒有答出來，老師講看把你累的，坐下吧，老師本是諷刺挖苦的話，可惜小學生沒有聽出來，天真地講，老師我不累，謝謝。面對學生坦誠的態(tài)度，面對學生帶有幾分稚氣的目光，老師感覺到內(nèi)疚和殘酷，與家長老師相比，學生是弱勢群體，他們需要呵護、尊重，而不是急風暴雨，而不是諷刺挖苦，課后老師把學生叫到辦公室向他道歉，落實校長對學生要有愛心，教師職業(yè)道德的靈魂是對學生的愛，陶行知先生講，愛滿天下。全國模范教師李老師講，我不是一個農(nóng)民，但是是一個播種者，我不是把谷子播在田野里，而是把金色的種子播在學生的新天上，那是一塊奇異的土地，只要認真的耕耘，總會獲得令人驚喜的收獲。全國模范教師江蘇52歲小學殷雪梅為了保護小學生獻出自己寶貴的生命，今年3月30號看完電影返校橫穿馬路，一輛小汽車飛馳而來，為了保護學生，殷老師張開了雙臂攔住了汽車，自己被撞死了，六個小學生得救了，14萬居民為殷老師送葬，一個縣城，自發(fā)出來。最近陜西慶元縣22個小學生早晨晨練被拉煤的大貨車撞死了，班主任江原為了保護學生也獻出了自己的生命，他本來可以走的，那個司機是睡著了，他用手電照司機的眼睛。

北京四中每學期讓學生寫一篇千字文，我心目中的老師，堅持了數(shù)年千字文上萬篇，最多不是老師的知識，而是老師的敬業(yè)和老師對學生的愛。對具有愛心和知識的老師學生更喜歡前者，老師要學會進入學生的情感世界，要體會學生的喜怒哀樂，老師要學會彎下腰給學生講話，要耐心聽學生把話講完，給老師提出批評建議的學生要給予肯定，老師要有勇氣向?qū)W生承認自己的過錯，如果學生都能和老實說悄悄話，如果老師和學生都能交知心朋友，我看我的教育就成功了。

要善待差生，學習不好的同學本身有很大的壓力，抬不起頭來，老師要諷刺挖苦，如同雪上加霜，老師要給予更多的溫暖，更多的關(guān)愛，目光投向他們，微笑多灑向他們，微笑投給優(yōu)秀生，如同錦上添花，微笑投給差生，如同雪中送炭。錦上添花固然輕松而美麗，但雪中送炭更為緊迫更為重要。江蘇泰興揚四中學那一個農(nóng)村初中，在鄉(xiāng)下，三類的辦學條件，三類的生源，一流的質(zhì)量。今年6月份，中國教育報用五個整版宣傳揚四中學的經(jīng)驗，蔡校長講，別的學生差生砸牌子，他的學生差生創(chuàng)牌位，全國26個省市自治區(qū)不要的學生、開除的學生他都要，他的學生中大多數(shù)都是開除的，教育好了，轉(zhuǎn)化進步，為學校創(chuàng)了牌子。校長要鼓勵學生、自尊、自強、自愛，相信自己的力量。經(jīng)過努力可以達到更高的境界。

北京光明小學開展了我能行活動，教育學生相信自己能行能做到，經(jīng)過一段時間的實踐，學生的素質(zhì)明顯提高，學校的辦學水平上了新的臺階，校長劉永勝把他們開展我能行活動總結(jié)出如下一段話，我看總結(jié)得很好，對我們中小學普遍適用。相信我能行，才能我能行。大家說我行，努力才能行。今天咱不行，明天一定行。你在這點行，我在那點行，不但自己行，大家都要行。爭取全面行，奮斗才能行。我們要教育中學生有這種進取心態(tài)，最終講能行。老師、校長要鼓勵學生拼搏進取，努力向上，要給學生創(chuàng)造一個展示自我的機會。初中選班長，一個叫王月的同學滿票當選，學生中就議論開了，他投了自己一票，自不量力，王月同志聽了也很不自然，當老師向他走去，王月馬上站起來，老師我錯了，老師馬上講你沒錯，你說說為什么投自己一票，我也講，我覺得當班長應當學習好，守紀律，愿意為大家服務，我覺得我有這個能力，不但同學們投了你一票，自己投了一票，老師要投票我也投你一票。你上臺講講你的施政綱領(lǐng)，王月同學發(fā)表了自己的施政綱領(lǐng)，同學抱以熱烈的掌聲。老師校長要善于發(fā)現(xiàn)學生身上有教育價值的東西，童心是美好的，童心甚至是高尚的，學生中有很多亮點、閃光點，值得宣傳學習的地方，老師校長要做有心人，要善于觀察，及時發(fā)現(xiàn)，加以表揚，起到撥亮一盞燈，照亮一大片的作用，遠學英雄，近學模范，小學美工課老師一進教室，發(fā)現(xiàn)老師帶來一大桶膠水都倒出來了，講臺上一個碗都倒?jié)M了膠水，老師問這是誰敢的，殷君戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢站起來，我干的，一看他樣子，老師緩和下來，為什么這樣，每次上美工課，圍著膠水桶搶，用著不方便，我提前給大家倒出來，老師馬上表揚，殷君在默默為集體辦好事，但是要注意，下課的時候，明天的時候膠水將發(fā)生什么樣的變化？下課的時候膠水稠了，不大好用了，第二天膠水干了，凝成坨兒，膠水要揮發(fā)，以后用多少，倒多少，不然倒多了要浪費。老師校長要有一點自以為非的精神，自我批評的京城。這一點要向農(nóng)民學習，農(nóng)民站在田頭上，一看莊稼長得不好，從來沒有埋怨莊稼的，都從自己身上找原因，今年地為什么沒種好，明年如何改進。

我們教育家存在的問題，不要過多埋怨學生，老師校長要主動承擔責任，嚴于律己，率先垂范。老師校長要有勇氣向?qū)W生承認我不知道，高中語文觀摩課木蘭詞，我聽說古代的婦女是纏小腳，為什么纏了小腳在不對生活十幾年不會被發(fā)現(xiàn)，面對老師的問題，老師臉紅了，老師說我不知道，我會盡快找到答案告訴你們，沒想到學生們響起熱烈的掌聲，觀摩教學者投以贊許的目光。下午教研組會議上，剛聽到這樣問題自己很生氣，一是生氣讓自己下不來臺，二是為什么自己沒有巧妙繞過去，偏偏說自己不知道，沒想，同學以熱烈的掌聲回報，老師受到教育和震撼，老師講教與學的過程中，老師和學生是平等的，要真誠相待，要把透明的自我展現(xiàn)在學生面前，后來老師找到了答案，小腳是從宋朝開始了，華木蘭在南朝，老師對學生要寬容和理解，不要痛斥和處罰學生。中小學生都是未成年人，難免有這樣那樣的過錯過失，甚至惡作劇，使你哭笑不得，中學生的問題多數(shù)是心理問題，不成熟問題，不要輕易上到品德問題、道德問題，更不要隨便處罰學生，要寬容、理解。在全國中學生德育工作會議上，專家們指出，中小學生的問題70％是心理問題，不要上綱上線，更不要隨便處罰學生，要寬容、理解。英國著名教育科學家麥克勞德小學時非常淘氣，把校長的狗給殺了，校長很開明，你不殺狗了嗎？罰你做兩件事，畫一張狗的骨結(jié)構(gòu)圖，畫一張狗的血液循環(huán)圖，正是在校長的處罰下，激發(fā)他對生物學的興趣，導致發(fā)現(xiàn)胰島素可以治療糖尿病，因而獲得諾貝爾醫(yī)學獎，我們國家也有這樣的例子，初中語文課，當老師念到老爺，一個學生哎，答應了，一部分學生笑了，一部分學生驚呆了，一部分學生等待著，等待老師如何處理，老師也很生氣，這是一個調(diào)皮搗蛋不用功的學生，可是后來一想，本來對學習沒有興趣，趕出教室增加逆反心理甚至放棄學習，將影響到他的終生，結(jié)果來一了一個180度的大轉(zhuǎn)彎，老師講我們學習語文朗讀課文要帶著情感要進入角色，我想剛才那位同學已經(jīng)很好地進入了角色，我們請他談談體會好不好？這位同學答應又后怕，害怕老師處分他，沒想到老師這么對待他，心里很不平靜，當天晚上認真準備，第二天體會談得很好，老師又加以表揚，密切了師生關(guān)系，調(diào)動學生學習積極性，壞事變成了好事。所以要寬容和理解，可以取得意想不到的效果。

第三，提高教育的藝術(shù)性，提高教師教學水平。教育是事業(yè)，教育是科學，教育是藝術(shù)。教育是事業(yè)，事業(yè)的意義在于奉獻，教育是科學，科學的價值在于求真，教育是藝術(shù)，藝術(shù)的生命在于創(chuàng)新。我們中小學校長教師是教育工作者，要提倡奉獻精神，要追求教育的科學性，提高教育的藝術(shù)性。教育的確是很高的藝術(shù)，如果取得最佳的教學效果，就靠我們老師校長的水平，每天在校園內(nèi)，在課堂上都可能發(fā)生這樣那樣意想不到的突發(fā)事件，不同處理方法會有截然不同的效果，就靠老師和校長的水平。中國教育報刊登北京大學附中副校長寫的一篇文章，題目是面對抄襲作文的時候，他是語文特級教師，他改作文，發(fā)現(xiàn)一個女同學作文非常好，作為反問在全國朗讀，朗讀的時候女同學揚揚自得，剛念完一個同學站起來，老師這篇作文是抄的，這個女同學立刻低下了頭，沒想到發(fā)生這樣的事情，如何處理，冷靜思考一會兒問同學們，這篇文章好不好，同學們說好是好，但是是抄的，校長立刻說，別的先別說，先說文章本身好不好，同學們說，好，好在哪里，八個同學陸續(xù)發(fā)言好在哪里，校長接著說，對我們推薦這篇好文章的同學我們怎么辦，大家說表示感謝，校長接著說，我以前讀這樣好的文章不多，相信同學們也不多，我們能不能形成一個制度，每周一位同學給我們推薦一篇范文，拿原著做也可以，抄自己的作文也可以，但是不要忘了寫上作者和出處，事后那位女同學給校長寫了一封信，當同學揭露的時候，我的腦袋一下子就炸了，恨不得鉆到地底下去，這輩子算完了，再也沒臉見了，在這時校長救了我，給我面子和尊嚴，我將永遠記住這次教訓，感謝校長的教導。我覺得程校長處理這件事極具教育的藝術(shù)性，首先教育這位女同學比直截了當批評她幾句效果好得多，使她心悅誠服。同時也教育了全班的同學，如何對待同學的過錯、過失，要寬容、理解，不要糾著不放，正確處理人際關(guān)系，也是我們教給學生很重要的素質(zhì)。

全國模范教師霍老師的事跡，1929年出生，今年84歲，1943年北京師范大學畢業(yè)，畢業(yè)以后留北師大大學老師，自動放棄，自愿到小學當老師，一當當了60年，在平凡崗位做出不平凡的事跡。一次課堂提問，一個女學生舉手，叫起來不會，霍老師又提問，這個女學生叫起來還不會，可后霍老師把女同學叫到辦公室，你不會為什么舉手，女同學講同學們看不起我，罵我大笨蛋，我不得不舉手，霍老師沒有批評她，相反鼓勵她、肯定她，要改變現(xiàn)狀的愿望，老師支持你，今后要是同學看得起你，上課注意聽講，下課認真復習，有什么問題找我，我?guī)湍?。霍老師跟她商量，以后真會，舉左手我就叫你，女同學聽了非常感動，到辦公室來之前，捏了一把汗，因為霍老師要批評他，霍老師不但沒批評他，相反鼓勵他，出主意，心里熱乎乎的，以后就努力了，舉左手答對就肯定她，更增強信心。小學畢業(yè)的時候，女學生就成了好學生，畢業(yè)以后幾十年校慶返校，這位女學生碰見霍老師還在談這件事，可見這件小事對女學生印象之深，教育之達，這件小事可能是這個女生進步的一個轉(zhuǎn)折點。

我再舉一個幼兒園的例子，午睡個孩子不睡覺，在教室唧唧喳喳說話，老師進來爬在第一個孩子耳邊說幾句話，孩子就說了，第三個孩子就問說了什么，老師分別爬在第二個第三個孩子耳邊，各說幾句悄悄話，孩子都睡了，老實說了什么，老師說你是一個好孩子，老師喜歡你，你最聽老師的話，現(xiàn)在是午睡時間，祝你做個好夢。老師說幾句悄悄話，第一很神秘，悄悄話聲音很小，效果比大叫幾聲效果很多。教育的確是很高的藝術(shù)，過去好老師的標準講度清楚和明白，今天不是了，講得清楚是合格要求，講不清楚就是不合格了。今天優(yōu)秀老師的標準是藝術(shù)性，如何取得最佳的教學效果，教育的確是很高的藝術(shù)，包括平常講課，講少了，學生聽不懂，講多了學生逆反，講課如同吃核桃，砸核桃仁一樣，勁大了，砸爛了，無法吃了，要恰到好處爐火純青。

第四點，老師和家長要聯(lián)手共同育人。中共中央國務院關(guān)于進一步加強改進未成年人思想道德建設若干意見，簡稱八號文件，要求要重視和發(fā)展家庭教育，家庭是世界上最重要的教育機構(gòu)，先有家庭教育，后有學校教育，學生在家庭生活的時間遠遠大于在學校生活的時間。小學一年上課195天，中學一年上課200天，有170天放假在家，而上課那195天，200天又有一半時間在家庭，家庭是學生的第一所學校，父母是子女的第一位老師，而且是永恒的老師。班主任每年都換，家長一輩子不換，父母不僅給子女生命，而且塑造了他們的內(nèi)心世界，父母的一言一行一舉一動無時不刻在影響著孩子，起著潛移默化的作用，老師、校長無法取代的作用。現(xiàn)在多是獨生子女，父母對子女的教育都非常重視，一個孩子的健康成長往往凝聚著一個家庭幾代人的期望，父母的期望、祖父母的期望、外祖父母的期望。學校辦好了，孩子教育好了，家長比什么都高興。為了子女的教育，父母不惜投入重金、人力財力，在北京過去上一所好的學校交兩三萬，上一個最好的小學交五六萬，教育部年輕的干部晚上很少看電視，害怕影響子女學習，幾乎夫妻全部業(yè)余時間都用在子女教育，父母關(guān)心重視子女教育是一回事，是否科學、是否得法是另外一回事，現(xiàn)在的家庭教育普遍存在四重四輕的情況，重智育輕德育，重理論輕實踐，重身體輕心理，重言教輕身教。我在人民時報上看到一篇文章，題目是媽媽是打牌的，小學一年級學生入學簡單測試，你幾歲了，六歲，叫什么名字，叫什么，你媽媽是干什么的，小女孩脫穎而出，媽媽是打牌的。大家想一想媽媽是打牌的，如何把子女教育好？要使父母認識到，留給子女最好的禮物是什么，不是給他們留多少存款、留多少房地產(chǎn)，而是他們受到良好的教育，養(yǎng)成良好的行為習慣，形成良好的思想品德，掌握科學技術(shù)知識，這是用之不竭、取之不竭的寶貴財富。家庭教育要四個抓起四個貼近，生活從學會疊被參加，從參加必要的家務勞動抓起，我們調(diào)查過，中學生早晨起來不疊被70％，包括大學生早晨不疊被大有人在，中國中小學生每天體力勞動12分，韓國中小學生每天體力勞動40分鐘，美國中小學生每天體力勞動70分鐘，12分鐘、40分鐘、70分鐘就是差距，美國人有很好的習慣，都參加體力勞動，包括總統(tǒng)，品德要從孝心抓起，要孝敬父母、尊敬師長，關(guān)愛他人，不能目中無人，只有自己。一次出差坐飛機，我旁邊坐著一個30歲左右的婦女，大概6、7歲的小男孩，午飯是牛排，小男孩喜歡吃，三口兩口把自己的牛排吃完了，馬上把他媽媽的牛排從嘴里搶過來也吃了，他媽媽挺高興，吃完小男孩就睡覺了，我跟他媽媽講，你不能這么慣著他，將來長大了你要后悔的，你要吃虧的。主席你實在愿意給他吃，媽媽不喜歡吃，你替媽媽吃，不能讓他搶，不能從小養(yǎng)成這個習慣，要尊敬父母，眼睛里有大人、有別人，現(xiàn)在一家三口買一點好吃的，父母都舍不得吃，都給孩子自己吃，我要告訴年輕的父母以后有好吃的，平均分三份，一人一份，不能讓孩子多吃多占。

文明從說話抓起，說話要講文明有禮物，不能臟字連篇。我們現(xiàn)在的初中生滿嘴的臟字，一句話臟字比有用的字還多。學習要從小處抓起，從養(yǎng)成良好的學習習慣抓起，中小學生，特別是小學生，養(yǎng)成良好的學習習慣，比多學一些知識更有知識價值和意義。

四個貼近，貼近自然，熱愛環(huán)境；貼近親人，培養(yǎng)愛心；貼近生活，腳踏實地；貼近書籍，增長才干。老師校長，不僅是學生的老師和校長，還應當成為家長、學校的老師和校長；學校要定期不定期召開家長會議，共同學習黨的教育方針，更新教育觀念，溝通學生情況，聯(lián)手育人。要兩個車輪一起前進，教育學生，一個車輪是學校，一個車輪是家庭，兩個車輪一起轉(zhuǎn)。我在報紙上看到一篇文章，題目是三次家長會議，第一次家長會議在小孩幼兒園的時候，老師講你的孩子連三分鐘都坐不住，有多動癥，建議回家以后管一管，回家的路上孩子問媽媽，老師說我什么，媽媽講，老師表揚你了，說你過去只能坐住一分鐘，現(xiàn)在能坐住三分鐘了，有進步。孩子高高興興地回家了，當天晚上吃了一大碗飯，自己吃的，沒讓家長喂，第二次家長會小學六年級，老師講全班50名，你的孩子排在第四十幾名，有智力障礙癥，建議到醫(yī)院檢查，回家以后媽媽對孩子講，老師充分肯定你的進步，只要再努力和學習會取得更大的成績。當天晚上學生做家庭作業(yè)非常認真，第二天早晨很早到學校去了。第三次家長會初三，班主任講你的孩子很危險，初中、高中考不上，只能上職業(yè)中學，抱歉啊，我不是貶低職業(yè)中學，文章是這樣寫的?；丶乙院髬寢寣⒆又v，老師對你充滿信心，只要再努力，可以考上重點中學，幾年過去了，孩子高三畢業(yè)了，參加了高考，一天晚上遞給他媽媽一個信奉，錄取通知書，打開一看清華大學的錄取通知書。孩子講，媽媽我也知道，自己是一個不爭氣的孩子，之所以有今天，都是媽媽的教育。他媽媽哭了，抱著孩子講，孩子都是你努力的結(jié)果，我只不過做了每個母親都能做到的事情。我講的是一件真事，是教育部組織家長報告團一個成員講的，從這件事我們可以看出來，這位母親很懂得教育，很會教育，取得很好的教育效果。如果我們的家長老師都能這樣，相信學生、激勵學生，調(diào)動學生內(nèi)在的積極性，我們的教育會搞得更好，會培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀學生，為我們國家小康社會建設提供更多人力智力的支持。

中央八號文件要求，普及家庭教育的知識，推廣家庭教育的經(jīng)驗，樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的教育方法，提高教育子女水平，八號文件還要求，各級教育部門和學校給家庭教育予以指導和引導，希望我們在座的教育部門的領(lǐng)導也好、校長老師也好都要重視家庭教育，學校和家庭聯(lián)手共同育人。

第五點，加強班主任的建設。2004年最新統(tǒng)計，我們有小學教師563萬，學歷達標率58.3％，初中教師350萬，學歷達標率39.8％，高中教師117萬，學歷達標率79.6％，我們有一千萬的中學生教師隊伍，其中小學班主任330萬，初中班主任115萬，高中班主任38萬，幾乎班主任加起來近500萬，占整個教師隊伍的一半，半壁河山。中央八號文件要求，制定班主任工作條例，提高班主任工作水平，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、思想作風正派的老師擔任班主任，班主任是我們整個教育戰(zhàn)略的重要力量，辦公室工作搞好了，可以說等于搞好我們教育工作的一半，班主任是社會敬仰，家長給予厚望的工作。班主任是校長的兵，學生的頭，班主任是學校教學工作的直接實施者，是學生德育工作、班級管理的直接組織者，班主任是連接學生與老師的橋梁，班主任是連接家庭與學校的紐帶，班主任在學校工作中是非常重要的，主要是管理班級，管在理上，理培養(yǎng)學生的自理，班主任工作要創(chuàng)新，廣西南寧開展全員家訪活動，家訪不僅是班主任的事情，是主管教育的副市長、教育局長、處長、校長、主任、班主任一起家訪，密切學校和家庭的聯(lián)系，促進聯(lián)手共同育人。長沙、武漢在班級開展新三好活動，做社會的好公民，做學校的好學生，做家庭的好子女，把原來三好的概念擴展了，制定十幾條可以操作和評價的標準，陜西永吉要求班主任具有五鏡意識，望遠鏡意識、放大鏡意識、顯微鏡、三菱鏡意識、平面鏡意識，需要望遠鏡意識，著眼于學生的發(fā)展未來，規(guī)劃他們的前景，放大鏡意識，善于發(fā)現(xiàn)學生的變化、進步、優(yōu)點、長處；顯微鏡意識，要仔細地工作，精雕細刻，點點弟弟，防患于未然，把工作做在前面，三角鏡的意識。要善于分析，認真的研究，做好工作，有平面鏡意識，要客觀公正，求真務實。湖南常德把家長會看成了圓桌會議，把家長會看成交流會議，把家長會開成鼓勁的會議，過去開家長會都是班主任站在講臺下面，家長坐在下面，好像是師生關(guān)系，現(xiàn)在是圓桌的會議，大家平等討論，過去家長會都是班主任講，家長在下面聽，一言堂，甚至有些班主任訓斥差生的家長，家長不愿意參加，現(xiàn)在改成交流會議，不但班主任講，家長也講，互相討論，共同提高，過去家長會會都是班主任利用家長會向家長告學生狀，學生最反感這一點，現(xiàn)在改成鼓勁的會議，充分肯定學生的進步和變化，同時班主任提出期望。有的地方開展家長伴隨班主任一級家訪，每次家訪搞一個安民告示，家庭成員是誰，時間是什么，這次家訪主要解決什么問題，把小條帶給家長，家長自愿報名，陪同班主任一同家訪。報名的人很多，因此不得不分期分批家長陪同班主任一同家訪。今年6月份我到河北滄州，滄州教育部教育科長為班主任之歌譜寫了歌詞，寫得很好，奉獻給我們在座的各位班主任以及你們學校的班主任。都說你是最小的主任，管照長不大的一群，都說你是最棒的園丁，畫出我們成長的年輪，都說你是最大的官，管照未來的部長將軍，都說你是最好的人，就像父母雙親，粉筆白白，黑板黑黑，一筆一畫告訴我們是與非，教鞭直直，講臺方方，一言一行都是諄諄教誨，班主任你給了我們真善美，班主任你讓我們把理想放飛。

第六，加強中小學建設。校長、教師、教材是辦學三個重要條件，校長是神經(jīng)中樞大腦，教材是人的肌膚，教師是人的神經(jīng)系統(tǒng)，校長神經(jīng)中樞是大腦，是在大腦的指揮下，通過神經(jīng)系統(tǒng)，通過運動、活動才有生命。校長是校園的指揮，校長作為校園的指揮，指揮著訓練有素的員工隊伍就可以演奏出激動人心的樂章。校長帶領(lǐng)高素質(zhì)的隊伍奪取一個個教改的成功，上新水平，上新的臺階。在外部條件具備下，一位好的校長帶領(lǐng)好的好的教師隊伍會有好的學校。校長的領(lǐng)導首先是教育思想的領(lǐng)導，其次是行政領(lǐng)導，一所著名的中學校長講，教育思想是辦學的靈魂，教育質(zhì)量是辦學的生命，學校管理是辦學的關(guān)鍵，把主要精力抓生命、抓關(guān)鍵，校長的領(lǐng)導要靠理不要靠力，依靠真理和情理，靠真理和黨的教育方針、更新教育觀念，靠先進的管理和科學的手段方法，二靠情理，靠校長的為人，靠校長的作風，靠校長的人品和校長的拼搏進取奮斗。不靠利益，一不靠手中的權(quán)利，二不靠權(quán)利衍生的壓力。校長工作的對象是教師，教師是大大小小的知識分子，知識分子是服理不服力，靠理把教師團結(jié)在校長的周圍，靠力可能會成為孤家寡人。校長成為學校中最有學問的人，成為最具人格魅力的人，成為對老師最關(guān)心最了解的人。管校要管人，管人要管心，管心要關(guān)心，關(guān)心要真心。

校長要成為更新教育觀念的先行者，成為搞好教育教學改革的排頭兵，成為終身學習的帶頭人。當前在搞好日常工作下，校長要著重抓好以下四件工作：

第一件工作，堅定不移推進素質(zhì)教育。當前和今后相當長的時間里，推進素質(zhì)教育是教育，特別是基礎(chǔ)教育者的中心工作。校長要親自抓，班子集體抓，抓緊抓好抓出成果。

第二件工作，創(chuàng)建和諧學校。黨的十六大要求，建立社會主義和諧社會，我們中小學都要建立和諧學校，第一要把全體員工的積極性調(diào)動起來，各個有關(guān)部門相互協(xié)力配合，為創(chuàng)建和諧學校努力工作，第二要把學校教育、家庭教育、社會教育形成最大的教育合力?，F(xiàn)在我們的家庭教育對于實施素質(zhì)教育還是一個薄弱環(huán)節(jié)，學校有責任組織好家庭教育學校教育，共同實施素質(zhì)教育。第三，促進學生發(fā)展，促進老師發(fā)展，促進學校發(fā)展，作為最高學校的辦學宗旨。

第三，提升學校的競爭力，要變無序競爭為有序競爭，變生源的競爭為辦學水平的競爭。提高學校競爭力最核心是提高學校的凝聚力和創(chuàng)造力。

第四件工作，要把校園建設好，學校要綠化、美化、優(yōu)化，學校要有校園文化，校園文化是學校的重要特征，沒有校園文化學校就失去了存在的意義，華東師范大學陳玉昆教授講，給我十個北大的學生、十個清華的學生，我同他們交談十分鐘我便可以區(qū)分哪些是北大、哪些是清華的，依據(jù)是什么呢？就是兩個學校的校園文化不同，對學生的影響不同，學生的表現(xiàn)不同?？梢娦@文化對學生教育置身、影響之大，無聲勝有聲。學校要成為生動活潑的樂園，成為充滿親情的家園，成為絢麗多彩的花園，成為少年宮，使家庭每一個墻壁都會說話。校園建設既有硬件建設又有軟件建設，硬件是指校舍、設備、辦學條件，軟件是指辦學理念，校風、學風老師學生的精神狀態(tài)，硬件軟件都重要，比較起來軟件更為重要。北京人民大學附中劉校長講，創(chuàng)辦一流的學校，第一有一流的辦學理念，有一流的師資隊伍，第二有一流的生源，第四有一流的設備，創(chuàng)建一流學校，前三個都是軟件抓軟件不需要花多少錢，可以產(chǎn)生巨大的效果，需要我們教育部門的干部、校長都要重視校園的建設，這是校長的責任，在新的形勢下，我們對中小學校長的素質(zhì)提出更高的要求，學校要學好三種理論，政治理論、教育理論、管理理論。校長要掌握三種知識，專業(yè)知識、新技術(shù)知識、財經(jīng)法律和人文知識，校長要提高三個水平，提高教學水平，工作水平、語言表達和人極交往水平，校長具有三心：事業(yè)心、責任心、進取心。校長正確處理三個關(guān)系，處理好繼承改革和發(fā)展的關(guān)系，處理工作和學習的關(guān)系，處理好個人和集體的關(guān)系。

校長要五于，善于、樂于、敢于、嚴于、甘于。首先是善于，校長要善于發(fā)現(xiàn)老師身上的優(yōu)點長處，一位校長講，他的兜里放著兩把尺，一把尺量老師的長，另外一把量自己的短，用老師的長補自己的短。樂于，樂于培養(yǎng)一切可以培養(yǎng)的人，校長要有廣闊的胸懷，要五湖四海，對老師一方面是使用，另一方面甚至更重要一方面要提高老師，培養(yǎng)老師，提高他們政治業(yè)務素質(zhì)，使他們盡快成長，三是敢于，敢于破除常規(guī)，破格提拔選拔干部，要任人唯賢，五湖四海，一碗水端平，校長要有這種胸懷，培養(yǎng)年輕人超過自己，比自己更強，青春一蘭勝于藍。嚴于管理嚴于要求。該管的管，該批評的要批評，不能做和事老，當然批評要講究藝術(shù)，一位校長講，他批評老師采取三明治式的批評，將兩條優(yōu)點加一條缺點，老師容易接受，效果比較好，甘于，贛榆風險，在新的形勢下，對中學生校長開展一輪的培訓，今后中學生校長實行公開招聘，競爭上崗，實行任職期，擴大教育部門對中小學校長選拔任命的權(quán)限，今后高中的校長由教育部門提名，教育部門會同其它部門考核，按照干部的任免程序任免，小學初中校長由教育部門直接任命，總之加強中小學校長教師隊伍建設是實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵，也是基礎(chǔ)教育的重中之重。

我想今天就給大家談這樣幾點意見，最后祝我們各位在今后工作中取得新的更大的成績。

第三篇：教育部基礎(chǔ)教育司副司長朱慕菊指出

教育部基礎(chǔ)教育司副司長朱慕菊指出，以校為本的教研，教育部基礎(chǔ)教育司副司長朱慕菊指出，以校為本的教研，是將教學研究的重心下移到學校，以課程實施過程中教師所面對的各種具體問題為對象，以教師為研究的主體，理論和專業(yè)人員共同參與。強調(diào)理論指導下的實踐性研究，既注重解決實際問題，又注重經(jīng)驗的總結(jié)、理論的提升、規(guī)律的探索和教師的專業(yè)發(fā)展，是保證新課程改革實驗向縱深發(fā)展的新的推進策略。校本教研是基于校級教研活動的制度化規(guī)范，其基本特征是以校為本，強調(diào)圍繞學校自身遇到的問題開展研究。學校是教學研究的基地，教師是教學研究的主體，促進師生共同發(fā)展是教學研究的直接目的。

概括地說，校本教研，就是為了改進學校的教育教學，提高學校的教育教學質(zhì)量，從學校的實際出發(fā)，依托學校自身的資源優(yōu)勢和特色進行的教育教學研究。有關(guān)專家認為，所謂校本教研，也就是教師為了改進自己的教學，在自己的教室里發(fā)現(xiàn)了某個教學問題，并在自己的教學過程中以追蹤或汲取他人的經(jīng)驗解決問題。也有人把這稱之為“為了教學”、“在教學中”、“通過教學”。

“為了教學”，是指校本教研的主要目的不在于驗證某個教學理論，而在于“改進”、解決教學中的實際問題，提升教學效率，實現(xiàn)教學的價值。

“在教學中”，是指校本教研主要是研究教學之內(nèi)的問題而不是教學之外的問題；是研究自己教室里發(fā)生的教學問題而不是別人的問題；是研究現(xiàn)實的教學問題而不是某種教學理論假設。

“通過教學”，是指校本教研就是在日常教學過程中發(fā)現(xiàn)和解決問題，而不是讓教師將自己的日常教學工作放在一邊，到另外的地方做研究。

第四篇：《教育部基礎(chǔ)教育司2018年工作要點》

《教育部基礎(chǔ)教育司2018年工作要點》

2月23日，教育部基礎(chǔ)教育司印發(fā)《教育部基礎(chǔ)教育司2018年工作要點》。

2018年基礎(chǔ)教育工作的重點思路和抓手是什么，如何解決發(fā)展不平衡不充分問題，為每個孩子提供公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育？下面就和小編一起來看看吧！

教育部基礎(chǔ)教育司2018年工作要點基本思路：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深化基礎(chǔ)教育改革，推進教育公平，發(fā)展素質(zhì)教育，積極推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，努力辦好學前教育、特殊教育，加快普及高中階段教育，扎實推進基礎(chǔ)教育信息化，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，切實提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。一抓黨建、實德育、保方向1.加強中小學校黨的建設。按照中央統(tǒng)一部署，指導中小學黨組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，切實增強廣大中小學校長教師教書育人的使命感、責任感。推動各地各校深入落實《關(guān)于加強中小學校黨的建設工作的意見》，實施基層黨建質(zhì)量攻堅行動，進一步理順黨建工作管理體制，壓實黨建職能部門責任；研制《中小學黨建工作標準》，促進中小學黨建工作與教育教學緊密結(jié)合；舉辦中小學黨組織書記示范培訓班和網(wǎng)絡培訓，切實提高中小學黨建工作水平。2.做實中小學德育工作。深入推進社會主義核心價值觀教育，舉辦《中小學德育工作指南》省級骨干培訓班，建設中小學德育示范區(qū)，統(tǒng)籌德育各方面工作，推動將《指南》落細落實、常態(tài)開展。推廣一批校園文化建設優(yōu)秀工作案例。研究制訂中小學心理健康教育專家指導委員會工作規(guī)程和中小學校心理健康教育工作評估標準。制定印發(fā)加強中小學影視教育的意見。繼續(xù)組織“開學第一課”“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”“圓夢蒲公英”等教育活動。3.大力推進校外教育。落實《中小學綜合實踐活動指導綱要》，指導各地開展好綜合實踐活動。督促各地加快示范性綜合實踐基地建設。繼續(xù)實施中央專項彩票公益金支持校外教育事業(yè)發(fā)展項目，印發(fā)校外教育項目管理辦法，開展項目績效考核。繼續(xù)開展研學實踐教育基地（營地）遴選命名工作，推薦一批研學實踐典型線路和活動課程，建立中小學研學實踐教育網(wǎng)站。二抓攻堅、補短板、促公平4.擴大學前教育資源。研究出臺《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的意見》，召開全國學前教育工作會，實施學前教育規(guī)范發(fā)展攻堅行動。推進實施第三期學前教育行動計劃，擴大普惠性資源，完善學前教育體制機制和政策保障體系。5.推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。實施城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展攻堅行動，開展《國務院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》專項督導核查。大力推進實施消除大班額專項計劃，基本消除義務教育階段66人以上的超大班額。印發(fā)關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的意見，全面實施兩類學校建設底部攻堅。建設學籍信息系統(tǒng)與國家人口庫比對機制，強化控輟保學監(jiān)測工作；推動輟學高發(fā)區(qū)（縣）“一縣一策”制訂完成控輟保學工作方案，實施精準控輟。6.加快普及高中階段教育。深入實施《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》，加快項目建設，完善督查通報機制，召開基礎(chǔ)教育工程項目實施推進會。推動落實教育部同中西部十省份簽訂的《高中階段教育普及攻堅備忘錄》，擴大教育資源，加快消除普通高中“大班額”。建立對各省（區(qū)、市）普及高中階段教育動態(tài)監(jiān)測機制。會同有關(guān)部門完善中央財政資金支持普通高中學校建設項目管理辦法，加大對中西部地區(qū)支持力度。7.辦好特殊教育。全面實施第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）。落實“一人一案”，提升殘疾兒童少年義務教育普及水平。印發(fā)《關(guān)于加強普通學校隨班就讀的指導意見》。督促30萬人口以上縣（市）獨立設置特教學校。推動以區(qū)（縣）為單位加快建立特殊教育資源中心。推進特殊教育改革實驗區(qū)建設。三抓改革、強內(nèi)涵、提質(zhì)量8.促進幼兒園科學保教。印發(fā)《幼兒園玩教具圖書配備指南》，指導幼兒園改善辦園條件，創(chuàng)設豐富適宜的游戲環(huán)境。開展防止和糾正“小學化”專項治理行動。開展第七個全國學前教育宣傳月活動。廣泛征集優(yōu)質(zhì)游戲化課程資源，組織編寫體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生活特色的繪本，支持幼兒園開展豐富適宜的教育活動，切實提高科學保教能力。9.深化教育教學改革。制定《關(guān)于深化義務教育教學改革的意見》，召開全國基礎(chǔ)教育教學改革工作會。組織開展基礎(chǔ)教育教學改革成果獎評選，建立優(yōu)秀教學成果推廣應用示范區(qū)。建立國家基礎(chǔ)教育教學專家指導委員會，完善教研工作體系，加強教育教學工作指導。繼續(xù)支持開展西部教學支持計劃。制訂普通高中新課程方案和課程標準實施意見，并組織開展國家級示范培訓和全員培訓。組織好義務教育、普通高中統(tǒng)編三科教材統(tǒng)一使用培訓工作。10.深化中高考改革。深入研究高考綜合改革試點對普通高中帶來的重要影響，積極參與做好已進入試點省份指導工作。指導擬進入高考改革省份做好條件評估工作。適應新高考改革，制定《關(guān)于深化普通高中育人方式改革的指導意見》，推進普通高中育人方式改革。建立地方中考改革動態(tài)跟蹤機制，開展學業(yè)水平考試試題評估工作，提高命題水平。舉辦考試評價改革培訓班，總結(jié)交流各地在學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價、招生錄取等方面好的經(jīng)驗和做法。11.推進基礎(chǔ)教育信息化應用。加強基礎(chǔ)教育信息化頂層設計，制定基礎(chǔ)教育信息化融合應用提升計劃，更好服務師生和教育管理工作。繼續(xù)組織實施農(nóng)村中小學數(shù)字資源全覆蓋項目；深化“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，推動優(yōu)秀成果知識點系統(tǒng)化、全覆蓋；遴選推廣基礎(chǔ)教育信息化典型區(qū)域、學校案例和優(yōu)秀課例。啟動“基于信息技術(shù)的新型教學模式”試點工作。建設義務教育學生學籍系統(tǒng)二期，提升學籍數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化數(shù)據(jù)應用，發(fā)揮學籍系統(tǒng)在招生入學、控輟保學、消除大班額、特殊教育學生管理等工作中的作用。完善學前教育學籍信息系統(tǒng)。12.加強基礎(chǔ)教育裝備工作。適應中小學課程改革和提高質(zhì)量要求，組織研制裝備標準建設規(guī)劃，健全中小學裝備配備標準和質(zhì)量標準體系。強化裝備應用工作，繼續(xù)開展實驗教學說課活動。出臺《中小學圖書館(室)規(guī)程》，指導研制中小學圖書館推薦書目，開展中小學圖書館館藏圖書適應性調(diào)研，推動開展形式多樣的中小學生閱讀活動。13.提升義務教育學校管理水平。貫徹落實《義務教育學校管理標準》，推動各地各校制定具體實施方案，一校一案、對標研判、依標整改、逐項達標，從學生管理、教師管理、學校環(huán)境等方面，整體提升學校管理水平。以實施《標準》為抓手，設立基礎(chǔ)教育綜合改革試驗區(qū)，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)教育各方面工作，探索基礎(chǔ)教育促進公平、提高質(zhì)量、規(guī)范管理新路徑。四抓治理、促規(guī)范、樹形象14.規(guī)范校外培訓機構(gòu)管理。堅持標本兼治、內(nèi)外聯(lián)動、堵疏結(jié)合、積極穩(wěn)妥，在部署開展專項治理行動的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門研究制訂出臺《關(guān)于促進中小學生校外培訓機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的意見》，對管理體制、設置標準、負面清單、監(jiān)督管理等提出明確意見，并結(jié)合深化中小學教學改革和課后服務工作，加快構(gòu)建減輕中小學生過重課外負擔的長效機制。15.規(guī)范競賽表彰等活動。落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳有關(guān)文件精神，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動的公告》，完善管理權(quán)限、重新登記核準、嚴格活動組織、強化日常監(jiān)管、約束結(jié)果使用、推動社會共治，嚴控和減少此類活動，切實減輕學生、家長和學校負擔，維護良好育人環(huán)境和秩序。16.規(guī)范招生入學秩序。印發(fā)關(guān)于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知，召開基礎(chǔ)教育招生入學工作會議。嚴格執(zhí)行義務教育免試就近入學制度，切實規(guī)范普通高中學校招生行為，秋季開學后組織開展招生入學工作專項檢查。進一步建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育階段入學政策，優(yōu)化簡化隨遷子女入學程序要求，進一步健全留守兒童教育關(guān)愛工作體系。17.做好安全教育工作。抓住安全日等重點時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用多種渠道，加強關(guān)愛生命、預防溺水、交通安全、消防安全、國家安全、防范學生欺凌和暴力、防止學生網(wǎng)絡沉迷、防災減災、禁毒等方面教育，推動中小學上好安全教育課程，開展應急疏散演練，提高師生防范風險意識和安全素養(yǎng)。

第五篇：專訪農(nóng)業(yè)部科技教育司司長白金明

專訪農(nóng)業(yè)部科技教育司司長白金明

國家將統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”農(nóng)村沼氣建設，把以沼氣為重點的農(nóng)村能源建設納入國家“十二五”能源發(fā)展戰(zhàn)略，在制定能源發(fā)展規(guī)劃、出臺扶持政策和安排項目資金時給予傾斜

文/本刊記者 楊海霞

“下一步，我們將進一步加大農(nóng)村沼氣建設力度，促進農(nóng)村沼氣發(fā)展上規(guī)模、上水平，讓更多農(nóng)民受益”，農(nóng)業(yè)部科技教育司司長白金明在接受《中國投資》采訪時表示。

白金明告訴記者，國家將統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”農(nóng)村沼氣建設，把以沼氣為重點的農(nóng)村能源建設納入國家“十二五”能源發(fā)展戰(zhàn)略，在制定能源發(fā)展規(guī)劃、出臺扶持政策和安排項目資金時給予傾斜。

具體而言，今后在農(nóng)村沼氣發(fā)展基本思路上，總的要求是“鞏固、擴大、優(yōu)化、提高”，即鞏固沼氣建設成果，擴大沼氣發(fā)展規(guī)模和綜合效益，適應養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷推進、農(nóng)村能源清潔低碳化需求加大的新形勢，優(yōu)化沼氣投資結(jié)構(gòu)，加大支持養(yǎng)殖場沼氣工程和沼氣服務體系建設。同時，還要加強沼氣池建設與施工、沼氣灶具及配件生產(chǎn)、科研推廣和社會化服務有機銜接，延長和強壯產(chǎn)業(yè)鏈條。

發(fā)揮綜合效益，加大建設力度

《中國投資》：沼氣對于農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要意義有哪些？

白金明：一是有利于增加沼氣清潔能源供應，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出的2020年全國非化石能源消費占能源消費總量15%的總目標，要大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，增加農(nóng)村清潔能源供應，減少煤電等石化能源和薪柴等傳統(tǒng)能源消耗，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)能源消費結(jié)構(gòu)。開展“三沼”綜合利用，拓寬沼氣的炊事、照明、供氣、發(fā)電等多種用途。實施省柴節(jié)煤爐灶炕的更新?lián)Q代，提高能源利用效率，推進農(nóng)村生活節(jié)能，緩解國家能源供應壓力。

二是有利于改善農(nóng)村面貌，保護生態(tài)環(huán)境。按照社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，以農(nóng)村戶用沼氣建設為載體，帶動改廚、改廁、改圈，解決農(nóng)村柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑的“五亂”現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)村庭院美化、廚房亮化、圈廁凈化。以養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設為載體，帶動農(nóng)村面源污染的治理，有效處理畜禽糞污，實現(xiàn)養(yǎng)殖場畜禽糞污的“內(nèi)循環(huán)，零排放”和向農(nóng)民集中供氣。

三是有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，推廣以沼氣為紐帶的“豬—沼—果(菜、糧、茶)”“四位一體”和“五配套”等能源生態(tài)循環(huán)模式，增加沼肥施用，減少化肥農(nóng)藥用量，改良土壤性狀，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推動生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)的發(fā)展，促進以資源消耗型的常規(guī)農(nóng)業(yè)向以資源利用型的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)畜禽糞便資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、庭院經(jīng)濟高效化。

四是有利于減少溫室氣體排放，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)國家提出的2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-50%的節(jié)能減排總目標，通過清潔發(fā)展機制(CDM)，開發(fā)農(nóng)村戶用沼氣CDM和沼氣工程CDM，最大限度地獲取碳減排指標，促進全國控制溫室氣體排放行動目標的實現(xiàn)。開展沼氣集中供氣、沼氣發(fā)電、沼氣車用燃料等試點示范，拓展沼氣高值利用途徑，提高沼氣附加值，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。

《中國投資》：從近期農(nóng)業(yè)部的調(diào)研來看，困擾農(nóng)村沼氣發(fā)展的問題主要集中在哪些方面？未來農(nóng)業(yè)部在解決沼氣發(fā)展問題上的主要思路是怎樣的？

白金明：隨著農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移、畜禽養(yǎng)殖方式的變化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村沼氣建設面臨一些新情況，出現(xiàn)了一些新問題，如服務體系有待加強，大中型沼氣向農(nóng)戶供氣率不高，科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣不夠。

下一步，我們將進一步加大農(nóng)村沼氣建設力度，促進農(nóng)村沼氣發(fā)展上規(guī)模、上水平，讓更多農(nóng)民受益。在基本思路上，總的要求是“鞏固、擴大、優(yōu)化、提高”。鞏固就是鞏固沼氣建設成果，建立激勵和退出機制，進一步加強沼氣服務體系建設，繼續(xù)實施“大回訪、大培訓”，提高沼氣使用率，建一戶，成一戶，用一戶；擴大就是擴大沼氣發(fā)展規(guī)模和綜合效益，不斷提高沼氣普及率，推進沼氣原料多元化和綜合利用，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域和建設效益；優(yōu)化就是適應養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷推進、農(nóng)村能源清潔低碳化需求加大的新形勢，優(yōu)化沼氣投資結(jié)構(gòu)，加大支持養(yǎng)殖場沼氣工程和沼氣服務體系建設；提高就是沼氣池建設與施工、沼氣灶具及配件生產(chǎn)、科研推廣和社會化服務有機銜接，延長和強壯產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展 “豬沼果”和“四位一體”等能源生態(tài)模式，提升產(chǎn)業(yè)效益；發(fā)展新材料沼氣池、沼氣灌裝提純，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村沼氣建設

《中國投資》：未來農(nóng)業(yè)部將采取哪些措施來推進農(nóng)村沼氣利用？

白金明：我們將統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村沼氣建設，把以沼氣為重點的農(nóng)村能源建設納入國家“十二五”能源發(fā)展戰(zhàn)略，在制定能源發(fā)展規(guī)劃、出臺扶持政策和安排項目資金時給予傾斜。按照“鞏固成果、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建管并重、強化服務，綜合利用、提高水平”的思路，科學編制《農(nóng)村沼氣“十二五”建設規(guī)劃》，明確發(fā)展目標、建設重點和保障措施。

當前工作重點是建管并重。要切實提高農(nóng)村沼氣建設水平，堅持標準化建設，嚴格落實農(nóng)村沼氣國家和行業(yè)標準，全面推廣模具建池、安全生產(chǎn)、出料方便的適用技術(shù)，同時積極推進專業(yè)化施工，進一步加快培養(yǎng)懂技術(shù)、會施工、能維護沼氣生產(chǎn)工等沼氣技術(shù)人員；實行項目行政領(lǐng)導責任制和法人責任制，堅持招投標制度，對主要建筑材料和關(guān)鍵設備實行公開招標、集中采購；堅持農(nóng)戶主動申請、建設任務落實到鄉(xiāng)村、落實到農(nóng)戶，便于群眾監(jiān)督；加強監(jiān)督檢查，堅持安全生產(chǎn)責任制度，建立健全突發(fā)事件應急機制，確保農(nóng)戶使用安全。

要下大力氣加強服務體系建設，提高沼氣利用率。伴隨著沼氣事業(yè)的快速發(fā)展，沼氣服務體系建設滯后問題越來越突出，一些地區(qū)沼氣配件供應難，沼氣池出料難，農(nóng)戶維修難；一些地區(qū)沼渣沼液綜合利用率低，沼氣池質(zhì)量合格率低，新技術(shù)推廣利用率低；一些地區(qū)病池率高，廢池率高，這些成為當前迫切需要解決的突出問題。抓緊健全縣、鄉(xiāng)、村3級沼氣服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新服務機制，推廣“全托式”和建管用“一條龍”等成功的服務模式，形成適應農(nóng)村沼氣特點、市場化運營、或納入基層農(nóng)技推廣體系的服務體系，切實為農(nóng)戶提供方便快捷服務。深入開展沼氣“大培訓、大回訪”活動，加強對沼氣用戶使用知識培訓，提高群眾技術(shù)素質(zhì)，保證群眾安全使用沼氣。

另外，要加快農(nóng)村各類能源的綜合開發(fā)利用。在繼續(xù)把以沼氣為重點的農(nóng)村能源建設給予重點支持的同時，綜合考慮自然條件、經(jīng)濟發(fā)展狀況、群眾生產(chǎn)生活方式等因素，多渠道采取綜合措施，積極推進太陽能熱水器、太陽灶、小型太陽能光電、小型風電利用、省柴節(jié)煤爐灶炕升級換代等小型節(jié)能工程以及秸稈能源化利用工程。多能互補，推動農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加大創(chuàng)新力度，提升技術(shù)水平

《中國投資》：您剛才談到了沼氣目前科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣不夠，那么您認為我國沼氣科技的發(fā)展思路應該是怎樣的？

白金明：加強科技創(chuàng)新，推進標準化建設為我國沼氣產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了重要支撐。我國農(nóng)村沼氣建設始于20世紀50年代末，經(jīng)過近50年的發(fā)展，農(nóng)村沼氣技術(shù)基本成熟，戶用沼氣不論在工藝水平上還是建設規(guī)模和效益上都達到先進水平。近年來，在技術(shù)創(chuàng)新上，開發(fā)出針對不同原料的高效厭氧沼氣工程技術(shù)工藝；研究出適應我國復雜氣候條件的戶用沼氣池建設標準并提出不同的戶用沼氣建設模式；研制出沼氣飯煲、沼氣熱水器、沼液沖廁器和抽渣器等一系列方便實用新產(chǎn)品；開展了秸稈沼氣、聯(lián)戶沼氣、沼氣干發(fā)酵等技術(shù)的試點建設。在規(guī)范建設上，推廣了標準化沼氣池，發(fā)布了20多項農(nóng)村沼氣國家和行業(yè)標準，全面推廣模具建池、安全生產(chǎn)、出料方便的適用技術(shù)；推進專業(yè)化施工，培養(yǎng)了一支擁有20萬名懂技術(shù)、會施工、能維護的沼氣生產(chǎn)工隊伍，對沼氣建設逐村規(guī)劃，逐戶設計施工，規(guī)范建設。

但是，當前沼氣技術(shù)創(chuàng)新還滯后沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適合秸稈原料的新池型、干發(fā)酵等新工藝、沼氣進出料、混合攪拌、高效熱電聯(lián)產(chǎn)、沼肥加工、沼氣提純罐裝等新設備以及適合不同發(fā)酵原料、不同飼養(yǎng)規(guī)模的沼氣工程標準化、定型化設計等技術(shù)創(chuàng)新問題亟待突破。沼渣沼液資源化利用程度和綜合效益不高等技術(shù)應用問題亟待解決。

今年中央從沼氣工程建設投資中安排少部分資金啟動了沼氣科技支撐項目，重點是加快沼氣低溫發(fā)酵菌群、沼氣提純罐裝技術(shù)、秸稈沼氣技術(shù)等新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，為農(nóng)村沼氣發(fā)展開辟新的路徑，創(chuàng)造新的需求。今后要進一步加快推廣新池型、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品和能源生態(tài)技術(shù)模式，提升沼氣發(fā)展水平。（責任編輯：佟明彪）