第一篇:赴蓬萊市等地考察學(xué)習(xí)報(bào)告
赴蓬萊市等地考察學(xué)習(xí)報(bào)告
根據(jù)縣委、縣政府安排,8月18日—20日,縣全域旅游考察團(tuán)赴蓬萊市、長島縣、威海市、嶗山區(qū)及沂水縣等地考察學(xué)習(xí)了全域旅游以及旅游體制機(jī)制改革等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下。
一、外出考察的基本情況
這次外出考察學(xué)習(xí),結(jié)合我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,以如何在新起點(diǎn)、高起點(diǎn)把全域旅游做實(shí)做好為核心主題,積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為我縣全域旅游發(fā)展開拓新思路。本次考察有三個(gè)特點(diǎn):一是安排緊湊。三天時(shí)間行程1400多公里,考察了蓬萊市的三仙山景區(qū),長島縣的黑石嘴村漁家樂、九丈崖景區(qū)、長島國際度假區(qū)漁家墅項(xiàng)目、南北長山島環(huán)島慢行旅游服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目,威海市的華夏城景區(qū)、嶗山區(qū)的北九水景區(qū)以及沂水縣的天上王城景區(qū)和泉莊鎮(zhèn)元寶山農(nóng)家樂等9個(gè)點(diǎn),時(shí)間安排的非常緊湊、效率很高。二是針對(duì)性強(qiáng)。本次外出考察學(xué)習(xí)與仙境海岸旅游線路相結(jié)合,考察點(diǎn)涵蓋了旅游大項(xiàng)目、景區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂、民俗村、全域旅游發(fā)展等內(nèi)容,針對(duì)性非常強(qiáng),對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。三是人員構(gòu)成合理??疾旖M由縣領(lǐng)導(dǎo)以及旅游主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉旅部門、部分民俗旅游村、景區(qū)、旅游企業(yè)的負(fù)責(zé)同志組成,人員配備齊全,提高了考察學(xué)習(xí)實(shí)效。
二、各地旅游業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)做法和特點(diǎn)
一是旅游發(fā)展規(guī)?;?。堅(jiān)持把旅游業(yè)做為支柱性產(chǎn)業(yè)來培育,加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作,用大投入換來了大產(chǎn)出。蓬萊市三仙山景區(qū)是由蓬萊市八仙過海旅游公司投資32億元建設(shè)的5a級(jí)景區(qū),景區(qū)風(fēng)格以中國古典園林為主,景區(qū)內(nèi)的珍寶館、木雕藝術(shù)館、玉佛寺收藏了大量世界級(jí)藝術(shù)品,數(shù)量多、品位高,極具收藏價(jià)值和觀賞價(jià)值。威海市華。
剛開業(yè),年接待游客已達(dá)到170萬人,并且還處在上升態(tài)勢(shì)。
四是宣傳營銷特色化。旅游人數(shù)多的背后說明各景區(qū)宣傳營銷力度大,依靠積極有效、富有特色的宣傳營銷來吸引游客。蓬萊市三仙山景區(qū)堅(jiān)持“大媒體宣傳、大活動(dòng)引導(dǎo)、大手筆策劃、大營銷造勢(shì)”的思路,投入近千萬元資金,從品牌宣傳、節(jié)慶活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)推廣、落地投放等方面開展?fàn)I銷活動(dòng),推動(dòng)了客源市場(chǎng)快速增長。嶗山區(qū)北九水景區(qū)依托南嶗山的名氣,找準(zhǔn)市場(chǎng)定位,積極融入“山海奇觀”旅游線路,大力推廣“九瀑十八潭”北九水旅游,令嶗山旅游后發(fā)地“北嶗”旅游迅速升溫,實(shí)現(xiàn)了嶗山游客的“南源北引”。沂水天上王城景區(qū)利用紀(jì)國藏兵洞擴(kuò)建了地下冰宮,特別是耗資千萬元推出的國內(nèi)高山第一馬戰(zhàn)“王城保衛(wèi)戰(zhàn)”,再現(xiàn)古代紀(jì)齊兩國交戰(zhàn)場(chǎng)景,特色鮮明,令人震撼,是景區(qū)的一大亮點(diǎn)。同時(shí)各景區(qū)定位準(zhǔn)確,每個(gè)景區(qū)都有一個(gè)主題,威海市華夏城以華夏文化為主題,蓬萊市三仙山主要以佛教、園林和收藏為主題,沂水縣天上王城以古代紀(jì)國遺跡為主題,各景區(qū)主題明確,再加上大力度的宣傳以及游客的口口相傳把景區(qū)的主題內(nèi)涵進(jìn)行推廣,增強(qiáng)了對(duì)游客的吸引力。
三、幾點(diǎn)啟示
一是注重堅(jiān)持政府主導(dǎo)。旅游產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,規(guī)劃布局、基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)、長遠(yuǎn)利益與近期利益的兼顧、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一等,都離不開政府的主導(dǎo)。沂水縣旅游業(yè)之所以短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,主要靠的就是政府重視和主導(dǎo),沂水縣委、縣政府在全面分析本縣資源、區(qū)位、競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)劣的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,果斷將旅游業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓,聘請(qǐng)省內(nèi)外旅游專家考察論證了沂水旅游資源,確定了旅游發(fā)展方向。同時(shí)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)思想解放,搶抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇,親自靠上抓旅游,到景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公,解決困難問題,全縣各部門圍繞旅游進(jìn)行配套支持,為旅游發(fā)展創(chuàng)造了干事創(chuàng)業(yè)的“大舞臺(tái)”。長島縣成立了旅游行業(yè)管理委員會(huì),實(shí)行政、事、企分開,并將旅游工作納入全縣各部門年終考核,實(shí)現(xiàn)了全部門參與旅游業(yè)的發(fā)展格局。二是注重市場(chǎng)化運(yùn)作。發(fā)展旅游業(yè)要靠政府力量強(qiáng)力推動(dòng),也必須依托市場(chǎng),這其中各地本土企業(yè)的超前發(fā)展思維和投資旅游業(yè)的魄力,令人印象深刻。沂水縣旅游業(yè)的成功得利于政府和市場(chǎng)這“兩只手”的通力合作,政府積極引導(dǎo)社會(huì)資金,尤其是本地資金的注入,如天然地下畫廊景區(qū)由縣供電公司職工和院東頭鄉(xiāng)留虎峪村農(nóng)民共600多個(gè)股東合作開發(fā)完成;地下大峽谷由龍崗旅游集團(tuán)投資1500余萬元開發(fā)建設(shè),天上王城景區(qū)由該縣紡織集團(tuán)投資1.2億元建設(shè),僅用三年時(shí)間就收回了投資。蓬萊市三仙山景區(qū)的投資商自2003年開始投資旅游業(yè),已先后投入60多億元建設(shè)了蓬萊八仙過海旅游景區(qū)、蓬萊海洋極地世界、泉城海洋極地世界等旅游項(xiàng)目,目前擁有5a級(jí)景區(qū)和4a級(jí)景區(qū)各2家。威海市華夏城景區(qū)也是由當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)家投資建設(shè),同時(shí)該企業(yè)還在廈門市投資28億元建設(shè)神游華夏園項(xiàng)目,對(duì)旅游業(yè)的總投資超過100億元。在這方面,我們**的企業(yè)家與他們相比還有很大差距。
三是注重旅游資源的有效整合。有效利用整合旅游資源是各地在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)過程中普遍遇到的問題,也是共性的經(jīng)驗(yàn),如何把分散的資源和景點(diǎn)連成片、穿成串是發(fā)展全域旅游的關(guān)鍵點(diǎn)。長島縣發(fā)展全域旅游的經(jīng)驗(yàn)做法之一,就是在去年啟動(dòng)實(shí)施了總投資3.66億元的南北長山島環(huán)島慢行旅游服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),總長度99.9公里,由綜合交通、景觀、服務(wù)支撐三大系統(tǒng)組成,項(xiàng)目建成后將形成一條旅游環(huán)線,實(shí)現(xiàn)環(huán)島景觀和旅游資源的有效串聯(lián),極大地提升長島縣的旅游品質(zhì)和檔次。同時(shí)該縣把全島定義為一個(gè)大景區(qū),一、二、三產(chǎn)業(yè)圍繞全域景區(qū)化建設(shè),全島資源向旅游業(yè)發(fā)展傾斜,道路、供水、供電、住房等基礎(chǔ)設(shè)施都圍繞旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,推動(dòng)旅游和城市建設(shè)、漁業(yè)生產(chǎn)、媽祖文化的融合,實(shí)現(xiàn)了旅游資源的有效整合。
四是注重處理好保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系??疾焖礁鞯卮蠖荚诼糜钨Y源的利用上堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、以開發(fā)促保護(hù)的原則。以威海市華夏城為例,該景區(qū)建設(shè)原址為44個(gè)廢棄的采石坑,建設(shè)初衷是為了將廢棄采石坑進(jìn)行植被綠化恢復(fù),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,在建設(shè)初期僅植樹造林就達(dá)660余萬株。建設(shè)過程中投資商看到了旅游發(fā)展前景,又加大投資對(duì)一些大的廢棄采石坑開發(fā)利用,建設(shè)了滴水觀音、水上樓榭、未來戰(zhàn)爭(zhēng)館等項(xiàng)目,特別是景區(qū)內(nèi)的著名景點(diǎn)360度山水實(shí)景演出現(xiàn)場(chǎng)和圣水觀音動(dòng)感音樂噴泉廣場(chǎng)都是利用廢棄采石坑建成,使該景區(qū)成為生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)相結(jié)合的典范。
五是注重旅游開發(fā)的創(chuàng)新性。旅游產(chǎn)品打開市場(chǎng)的秘訣在于填補(bǔ)空位,而不是跟風(fēng)復(fù)制。蓬萊市三仙山景區(qū)在古典園林建筑群、保護(hù)自然歷史寶藏、傳播傳統(tǒng)文化三方面獨(dú)具特色;威海市華夏城是以展示東方古典文化為主的大型生態(tài)文化景區(qū)。特別是從沂水縣形成的“地質(zhì)奇觀、山水風(fēng)光、沂蒙風(fēng)情、紅色之旅”四大板塊也可以看出,該縣雖然也有山岳景觀、紅色旅游等資源,但卻是以“洞”興業(yè)的。如果最初沂水的主打產(chǎn)品定位為“山”,就會(huì)陷入與周邊名山的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。因此,旅游項(xiàng)目的招引建設(shè)要因地制宜,提高項(xiàng)目策劃、規(guī)劃水平,實(shí)現(xiàn)特色性、帶動(dòng)性、市場(chǎng)性的有機(jī)統(tǒng)一。在策劃、規(guī)劃上要舍得投入,應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)定位,突出特色,防止旅游項(xiàng)目雷同化、房地產(chǎn)化和低水平重復(fù)建設(shè),從而促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。
四、下步工作思路和建議
(一)增強(qiáng)全域意識(shí),準(zhǔn)確把握旅游發(fā)展趨勢(shì)。堅(jiān)持用景區(qū)的理念來統(tǒng)領(lǐng)思想、指導(dǎo)工作,加快推進(jìn)全域景區(qū)化。發(fā)展全域旅游就是要把全縣作為一個(gè)大景區(qū)來打造,同時(shí)推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把各自鎮(zhèn)域也作為一個(gè)大景區(qū)來建設(shè),所有工作都要用景區(qū)的意識(shí)思考,所有項(xiàng)目都要用景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),所有產(chǎn)業(yè)都要用景區(qū)的理念提升。
第二篇:赴**、**等地考察學(xué)習(xí)報(bào)告
赴**、**等地考察學(xué)習(xí)報(bào)告
2019年3月12日至13日,由區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組副組長**、**帶隊(duì),組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管冬棗產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人和工作小組成員一行17人,赴**市**區(qū)**鎮(zhèn)、**市**縣**鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)。這次學(xué)習(xí)考察行程緊湊,短短2
天的時(shí)間,聽取了當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)介紹,實(shí)地參觀了**區(qū)**鎮(zhèn)水肥一體示范園、碧坊庭獼猴桃種植專業(yè)合作社、獼猴桃“十里采摘長廊”;**縣**鎮(zhèn)**農(nóng)業(yè)創(chuàng)意休閑園等幾處基地。學(xué)習(xí)考察所到之處,大家都感受到當(dāng)?shù)貜?qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,普遍感到這些地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)種植、生態(tài)休閑旅游發(fā)展速度快、勢(shì)頭猛,許多工作走在了我們前頭。
一、**鎮(zhèn)
**區(qū)**鎮(zhèn)位于山東省第四座高山“魯山”北麓、淄河上游,是**市特級(jí)水源保護(hù)地、國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)森林覆蓋率高達(dá)56.5%,獼猴桃基地海拔約300米,土質(zhì)為弱酸性沙壤土,年光照時(shí)間2588小時(shí),晝夜溫差大,氣候四季分明,是我國北方地區(qū)發(fā)展獼猴桃種植的最佳區(qū)域。
**鎮(zhèn)立足自然生態(tài)優(yōu)勢(shì),按照“一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)致富一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的思路,充分利用“土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、生態(tài)防護(hù)林獎(jiǎng)補(bǔ)”等補(bǔ)助政策,大力流轉(zhuǎn)整合土地資源,著力發(fā)展獼猴桃特色產(chǎn)業(yè),全力開創(chuàng)富民強(qiáng)鎮(zhèn)新局面。截至目前,**獼猴桃沿淄河兩岸獼猴桃種植規(guī)模達(dá)到12000畝,是山東省最大的獼猴桃種植基地,達(dá)到盛果期后畝產(chǎn)效益2萬元,將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超2億元。
1、土地流轉(zhuǎn),打破發(fā)展瓶頸。2007年,**鎮(zhèn)獼猴桃種植不到400畝,但這個(gè)數(shù)字還不到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物種植面積的5%。每戶的面積很小,單戶無法進(jìn)行大規(guī)模種植,土地成為擴(kuò)大獼猴桃種植面積的最大瓶頸。
**鎮(zhèn)黨委政府通過調(diào)研論證,最終在鎮(zhèn)人代會(huì)上確定建設(shè)整建制有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),并把土地流轉(zhuǎn)工作作為黨委政府的重要任務(wù),對(duì)適宜種植獼猴桃的分散土地通過村集體統(tǒng)一承包并轉(zhuǎn)包的方式,進(jìn)行大面積土地流轉(zhuǎn)。2008年,全鎮(zhèn)對(duì)沿仲臨路各村土地每平方1.5元(1000元/畝)的價(jià)格集體租賃,然后對(duì)土地集中統(tǒng)一劃分,按照每3畝、5畝、10畝一個(gè)號(hào)對(duì)外出租,同時(shí)對(duì)于承租方由于種植獼猴桃前期投入較大、見效慢等問題,前三年的土地租賃費(fèi)由鎮(zhèn)政府按照一定比例承擔(dān);對(duì)連片10畝以內(nèi)的種植戶,每畝補(bǔ)貼100元;10畝以上的,每畝補(bǔ)貼130元,并對(duì)種植戶提供苗木和技術(shù)支持。土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、種植獎(jiǎng)勵(lì),一系列措施調(diào)動(dòng)起了農(nóng)民的積極性,也為連片種植打下基礎(chǔ)。
2、以質(zhì)取勝,加強(qiáng)科技研發(fā)。**獼猴桃最鮮明的特點(diǎn)就是它所具有的口感純正、酸甜適度、細(xì)嫩多汁、芳香濃郁的獨(dú)特品質(zhì)。經(jīng)過30年的不斷改良,**鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)特小氣候、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)培育出了自己的品種“**碧玉”,在省內(nèi)外享有很高的知名度,獲得“**獼猴桃就是有點(diǎn)甜”的美譽(yù)。
近年來,**鎮(zhèn)十分重視與科研院所的合作,將新型農(nóng)業(yè)種植管理技術(shù)應(yīng)用到獼猴桃的種植管理過程中。例如,首創(chuàng)一桿兩蔓少枝多芽、園內(nèi)生草等新技術(shù)得以大面積推廣。**鎮(zhèn)南南村的水肥一體示范園區(qū),占地面積10畝,全部采用世界一流的以色列管件和技術(shù),依托專業(yè)技術(shù)公司設(shè)計(jì)安裝,節(jié)水增肥效果明顯。
3、內(nèi)涵發(fā)展,提升品牌價(jià)值。**獼猴桃發(fā)展注重農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè),緊緊圍繞“擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、樹品牌、拓市場(chǎng)、保安全”的發(fā)展思路,不斷推進(jìn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化進(jìn)程,將**獼猴桃打造成遠(yuǎn)近聞名的特色農(nóng)業(yè)品牌。
鎮(zhèn)黨委、政府連續(xù)舉辦的四屆獼猴桃旅游采摘節(jié),進(jìn)一步擴(kuò)大了**獼猴桃的影響力。同時(shí),積極組織獼猴桃合作社和種植大戶到北京、上海、南京、濟(jì)南、青島等地進(jìn)行宣傳和品牌推介,不斷擴(kuò)大**獼猴桃的知名度。**獼猴桃憑借其口感純正、酸甜適度、細(xì)嫩多汁、芳香濃郁的獨(dú)特品質(zhì),正吸引著全國各地旅客來此采摘做客。
4、長遠(yuǎn)規(guī)劃,提升產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施。**鎮(zhèn)黨委、政府立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),圍繞推動(dòng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展目標(biāo),千方百計(jì)籌措資金,先后實(shí)施獼猴桃采摘區(qū)環(huán)路修建、獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施提升、獼猴桃文化休閑廣場(chǎng)建設(shè)等大項(xiàng)目。
通過運(yùn)作PPP項(xiàng)目,珍珠村至南坡段全長16公里、寬2米的采摘步行路工程順利實(shí)施,采摘園區(qū)兩側(cè)已建成大中型停車場(chǎng)3處,采摘園看護(hù)房及四周圍欄統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提升獼猴桃特色旅游產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)整體形象。
二、**鎮(zhèn)
**創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑園位于**縣**鎮(zhèn)**山,總投資10億元,由10多家投資商成立新公司——吉利旅游開發(fā)公司投資建設(shè),是一個(gè)集林果生產(chǎn)研發(fā)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范、生態(tài)旅游養(yǎng)生等多種功能于一體的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。
園區(qū)依山傍水,生態(tài)優(yōu)美,氣勢(shì)宏大,占地面積10000畝,通過土地流轉(zhuǎn)方式歸集荒山和耕地。目前,一期工程園區(qū)完成投資7.5
億元,建成休閑采摘園3個(gè),種植大櫻桃、甜柿、核桃等果品,養(yǎng)殖鸚鵡、孔雀、天鵝等多種名貴觀賞動(dòng)物,建有接待中心、果樹研究中心、民俗展覽館、特色民宿等設(shè)施。二期工程主要建設(shè)綜合接待中心、沂蒙民俗展覽館和老年公寓等。園區(qū)郁郁蔥蔥,生機(jī)盎然,山與水、林與石、人與自然互相映襯、完美融和。
園區(qū)秉承創(chuàng)意農(nóng)業(yè)理念,應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),不斷提高園區(qū)科技含量。采用了微噴微滴灌技術(shù),建成水肥一體化示范區(qū);運(yùn)用智能農(nóng)業(yè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)終端集中控制,達(dá)到了精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。休閑采摘區(qū)應(yīng)用了壁蜂授粉、果園生草、物理殺蟲燈等現(xiàn)代生物技術(shù),安裝了600盞太陽能殺蟲燈,使用了誘捕器和黃板等田間植保器械。安裝田間氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)、人工影響天氣設(shè)施,實(shí)現(xiàn)全天侯氣象數(shù)字監(jiān)控,降低自然危害,提供綜合高效的田間氣象服務(wù)。園區(qū)在建沂蒙果樹研究院,樓頂安裝2千平米太陽能光伏發(fā)電設(shè)施。設(shè)立了優(yōu)質(zhì)林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試驗(yàn)園。該園區(qū)是農(nóng)村可再生資源利用與改善生態(tài)環(huán)境的典范。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀考察**創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑園時(shí)指出:園區(qū)利用荒山造土地、不與糧食爭(zhēng)農(nóng)田、大搞休閑農(nóng)業(yè)促增收的做法,值得在全國推廣。
園區(qū)實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)銜接,達(dá)到了“農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)業(yè)設(shè)施生態(tài)化、生產(chǎn)過程體驗(yàn)化、農(nóng)民從業(yè)導(dǎo)游化、耕讀休閑大眾化”五化標(biāo)準(zhǔn),具有很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益,被確定為農(nóng)業(yè)部工作聯(lián)系點(diǎn)、全省、全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、AAAA旅游景區(qū)、全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)和全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)。
第三篇:赴北京等地考察學(xué)習(xí)報(bào)告
關(guān)于赴北京、天津、合肥、西安等城市 考察學(xué)習(xí)科技金融結(jié)合情況的報(bào)告
根據(jù)靖平書記、書成市長關(guān)于促進(jìn)我市科技金融試點(diǎn)要搞好考察學(xué)習(xí)的指示精神,5月2日至5月10日,由市政府分管科技工作的唐鳳泉副市長帶隊(duì),科技局、金融辦、人行綿陽中心支行、市政府研究室有關(guān)人員一行8人組成考察組,對(duì)北京、天津、合肥、西安等地科技金融結(jié)合工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。期間,考察組聽取了四地政府、科技、金融、企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人情況介紹,深入科技企業(yè)、金融中心、交易場(chǎng)館實(shí)地觀摩??疾靾F(tuán)成員普遍認(rèn)為:通過深入細(xì)致的調(diào)查了解,開闊了眼界,增長了見識(shí),學(xué)到了經(jīng)驗(yàn),受到了啟發(fā)?,F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)的有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、這些城市科技金融結(jié)合的特點(diǎn)
這次考察的幾個(gè)城市,都是獲批全國首批“科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)”的城市,科技金融環(huán)境俱佳、科技金融結(jié)合程度很高、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,具有以下幾個(gè)顯著共性特點(diǎn):
一是科技金融結(jié)合起步早,基礎(chǔ)牢。以北京為例,該市在強(qiáng)具科技實(shí)力、獨(dú)具政策優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,早在2001年建立了代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),2004年建立了科技型中小企業(yè)貸款平臺(tái),并在全國率先推出了“展業(yè)通”小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品,成功搭建起科技與金融聯(lián)姻的橋梁,使資金要素在 1
科技企業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用,為科技型中小企業(yè)提供融資支持,有效緩解了科技型中小型企業(yè)融資難的問題,促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。經(jīng)過多年的發(fā)展,北京市科技金融體系建設(shè)成效明顯,既為科技中小型企業(yè)謀到出路,又拓寬了資本市場(chǎng)的投資渠道,更在全國、全世界打響了北京的科技品牌。
二是財(cái)政科技投入比重大,效率高。從考察組了解到的情況來看,北京科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)每年投入超過750億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.5%以上,天津?yàn)I海新區(qū)每年投入10億元用于促進(jìn)科技金融的結(jié)合,占其財(cái)政收入70億元的14.3%,合肥、西安每年投入科技金融的經(jīng)費(fèi)都以兩位數(shù)遞增,其中合肥連續(xù)三年增幅在50%以上。財(cái)政科技投入的大力支持,引領(lǐng)和撬動(dòng)市場(chǎng)更大的資金介入到其中,使越來越多企業(yè)走向跨越式發(fā)展的道路,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為城市的經(jīng)濟(jì)和稅收培育了強(qiáng)勁活力。以天津?yàn)槔钥萍计髽I(yè)為主體的濱海新區(qū)GDP增速在全國保持領(lǐng)先,占該市GDP比重達(dá)53.7%,解決了全市75%的就業(yè)。
三是科技金融結(jié)合市場(chǎng)大,前景廣。考察組此行考察學(xué)習(xí)的城市都是全國及至全球科技資源最為集中的地區(qū),豐富的科技資源和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力為科技金融的有效結(jié)合提供了動(dòng)力引擎。尤其是這四個(gè)城市在科技金融結(jié)合上已探索多年,基本形成了一整套較為可行有效的政策措施,極大促進(jìn)了科技型企業(yè)的發(fā)展。北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)近年實(shí)現(xiàn)增加值3000多億元。通過多年的投入耕
耘,有的城市科技金融結(jié)合的成效已初見端倪,科技型企業(yè)在為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)、樹立城市形象和財(cái)政創(chuàng)收等方面發(fā)揮了重要作用,尤其在經(jīng)歷國際金融危機(jī)的沖擊挑戰(zhàn)中,科技型企業(yè)體現(xiàn)了其堅(jiān)韌的生命力。
四是科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品多,作用強(qiáng)。有人形象地把科技和金融比喻為“信號(hào)源”和“放大器”??疾旖M此行考察的城市,在抓科技金融結(jié)合工作上,主要扭住了兩個(gè)關(guān)鍵,一是抓好了信號(hào)源的提供,二是創(chuàng)造條件發(fā)揮放大器的功能。政府的優(yōu)惠政策和引導(dǎo)資金,尤其是銀行敢于突破、不斷創(chuàng)新,為科技型企業(yè),特別是中小型科技企業(yè)量身打造的金融產(chǎn)品,帶動(dòng)中小型企業(yè)走出融資難的困境,確保了科技創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目盡快落實(shí)、盡快見效。考察組據(jù)北京市相關(guān)部門介紹,北京市中關(guān)村70%的上市科技型企業(yè)都是受益過政府主導(dǎo)的金融產(chǎn)品。
二、幾點(diǎn)思考及建議
綿陽與北京、天津、合肥、西安等地相比較,既有相似的地方,也有不同之處,既有相對(duì)劣勢(shì)的地方,也有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。我市作為首批“科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)”十六個(gè)地區(qū)中唯一的地級(jí)市,如何通過金融的手段,發(fā)挖綿陽的軍工科技優(yōu)勢(shì),使其就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的地方生產(chǎn)力,是綿陽科技金融結(jié)合要解決的主要問題。當(dāng)然,這是一個(gè)系統(tǒng)性工程,是綿陽科技城前進(jìn)發(fā)展的一個(gè)方向,不是一朝一夕可蹴就的,需要多部門、長時(shí)間的努力才得以實(shí)現(xiàn)。我們要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),以科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線,強(qiáng)化市場(chǎng)化、多元化意識(shí),逐步建立健全“以政府政策性資金為引導(dǎo),創(chuàng)業(yè)投資為龍頭,多層次資本市場(chǎng)為核心,科技信貸和科技保險(xiǎn)為兩翼,科技中介服務(wù)體系為支撐”的現(xiàn)代科技金融體系,形成科技與金融兩大要素的良性互動(dòng)機(jī)制。
一是建立完善科技金融結(jié)合體系。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,科學(xué)機(jī)制是保證。必須建立一套以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),運(yùn)轉(zhuǎn)快、效率高的組織體系,運(yùn)用綜合配套試點(diǎn)政策,完善試點(diǎn)方案,大膽突破,敢于先行。由科技牽頭,協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、發(fā)改、經(jīng)信等部門,以專業(yè)人才為主組成隊(duì)伍、形成合力,優(yōu)化招商引資環(huán)境,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn),搭建科技金融無縫對(duì)接的全方位服務(wù)平臺(tái),為科技資源和金融資源實(shí)現(xiàn)對(duì)接創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。
二是加大優(yōu)化財(cái)政科技投入。要站在為歷史負(fù)責(zé)、為綿陽的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度,在相關(guān)領(lǐng)域理清財(cái)政與科技、財(cái)政與金融的關(guān)系,只有財(cái)政對(duì)科技金融的必要投入,才有財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,加大財(cái)政對(duì)科技的投入,加大財(cái)政對(duì)科技金融的支持,就是在放水養(yǎng)魚,同時(shí)必然將發(fā)揮政府財(cái)政資金的引領(lǐng)和撬動(dòng)作用,帶動(dòng)資本市場(chǎng)流向科技企業(yè),要徹底改變過去財(cái)政直接向企業(yè)無償投入的支出方式,真正克服政府資金投入有失公平、效率過低的缺陷。尊重市場(chǎng)規(guī)律,采取專業(yè)化操作,優(yōu)化財(cái)政科技投入,使有限的政府資金確實(shí)起到加倍、放大的作用,最終激勵(lì)企業(yè)自我解決融資問題。
三是推動(dòng)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品??萍冀鹑诮Y(jié)合,金融要以
增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)的能力為核心,積極爭(zhēng)取國家重大金融改革和金融創(chuàng)新的新政策,新措施,在試點(diǎn)機(jī)制內(nèi)先行先試,進(jìn)行本土化創(chuàng)新。依照“銀行+擔(dān)保+合理的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”模式,由政府科技部門、銀行、創(chuàng)投、擔(dān)保組成,創(chuàng)新科技金融合作模式的產(chǎn)物,通過政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和銀行金融服務(wù)相結(jié)合的營銷模式,促進(jìn)科技資源與金融資源有機(jī)結(jié)合。銀行要在產(chǎn)品創(chuàng)新上狠下功夫,運(yùn)用銀政、銀投、銀保等合作機(jī)制,推出一系列為科技型中小企業(yè)量身定制的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、訂單貸款、合同能源管理貸款、銀投聯(lián)貸、跟進(jìn)貸款等,營造科技型中小融資的有利環(huán)境,形成“企業(yè)融資無障礙,資本投資低風(fēng)險(xiǎn),金融服務(wù)全方位,財(cái)政投入高效益”的科技金融體系。
四是加強(qiáng)與試點(diǎn)城市的學(xué)習(xí)交流。大多試點(diǎn)城市均成立了科技金融結(jié)合的交流平臺(tái),都想在這場(chǎng)“摸著石頭過河”的創(chuàng)舉中先聲奪人、大展身手。其中以溫州最為突出,該市規(guī)劃定期開辦科技金融論壇和研討會(huì)以,設(shè)想把溫州打造成全國性金融論壇的基地。綿陽在科技金融結(jié)合上還有很長的路要走,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的形勢(shì)需要決定了我們沒有第二個(gè)選擇,只有奮起直追,學(xué)人之長、為我所用,主動(dòng)與發(fā)達(dá)相似城市結(jié)成對(duì)子,建立友好合作關(guān)系,甚至以其為師,組織政府、科技、金融、企業(yè)界代表定期“取經(jīng)”,拓寬信息渠道,追求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),最終實(shí)現(xiàn)科技金融試點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)型雙豐收。
第四篇:赴溫州等地考察的報(bào)告
我們按照安排,結(jié)合貫徹十六屆三、四中全會(huì)精神的要求,從2004年11月28日到12月8日利用10天時(shí)間,到杭州的余杭區(qū),溫州的樂清市、鹿城區(qū),莆田的涵江區(qū),抱著力求了解他們,虛心向他們學(xué)習(xí)的態(tài)度,對(duì)他們進(jìn)行了認(rèn)真考察。共看了13戶頂尖企業(yè),5個(gè)工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū),以及公共設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)和城市建設(shè)等,除聽取所考察的企業(yè)、工業(yè)園和開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹情況外,還與有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市區(qū)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專門座談,翻閱了他們提貨的全部資料,這些地方給我們留下了深刻的印象,使我們有了初步的認(rèn)識(shí),受到了許多啟發(fā),達(dá)到了考察的目的。
一、總體印象
在考察中我們起早貪黑,總想多聽聽多看看,多了解一些情況,多學(xué)一點(diǎn)東西。所見所聞,令我們精神振奮,為之高興。邊看邊議,給我們留下了深刻印象。在討論中,大家認(rèn)為最深刻最直觀的印象有四:
第一,發(fā)生的變化大?!糎TSS〗前些年我們中的多數(shù)同志都到過這些地方,但大家都說,沒想到幾年沒來變化這么大;一是他們形成了由空港、鐵路、公路共同構(gòu)建的立體式交通網(wǎng),特別是縱橫交錯(cuò)的高等級(jí)公路不僅把眾多的城市緊密連接成龐大的城市群,而且把城市與農(nóng)村也連為一個(gè)整體,為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和老百姓的出行構(gòu)筑了便捷、密集、寬闊的快車道。二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。接受大城市和中心城市的輻射和城市相互間的促帶作用,中心城市迅速崛起,并爆炸式向四周擴(kuò)散。改造舊城,再造新城工程宏偉壯觀,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,城市功能更加齊全,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,文化內(nèi)涵更加豐富,整體布局更加科學(xué),生態(tài)成效更加顯著,人居環(huán)境更加優(yōu)美,干凈、文明、品味較高的一座座的現(xiàn)代化城市展現(xiàn)在我們的眼前。農(nóng)村正在發(fā)生有史以來的巨大變遷,有些農(nóng)村被整體城市化,成為高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)的新造城市,大部分則成為城市某些功能的延伸帶,已經(jīng)卷入城市化的時(shí)代潮流之中。
第二、經(jīng)濟(jì)的總量大。
一是改革開改以來的連續(xù)投入,已經(jīng)變成巨大的產(chǎn)出能量不斷被釋放出來,尤其是近幾年的增速特別快,增量特別大。從溫州市1978年、1997年、2000年和2002年的四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看就足以證實(shí)這一點(diǎn),國內(nèi)生產(chǎn)總值分別是13.31億元,605.8億元,825億元和1055億元;財(cái)政收入是1.3477億元,38.7億元,73.87億元和126.3億元;城市居民人均可支配收入是505元,9034元,11229元和14591元;農(nóng)民人均純收入是55元,3658元4298元和5091元。余杭區(qū)去年的GDp達(dá)到175.2億元,財(cái)政收入17.2億元,城市居民人均可支配收入11438元,農(nóng)民人均純收入6380元。蒲田市涵江區(qū)雖然發(fā)展起步遲一些,條件也要差一些,但去年GDp也達(dá)到了60.66億元,財(cái)政收入3億多元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8351元,農(nóng)民人均純純收入3850元。二是投入的總量仍然猛增,發(fā)展的后勁越來越強(qiáng)。浙江省全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資由1998年的1847億元到2002年增加到3413億元,其中基礎(chǔ)設(shè)投資由619億增加到1167億。余杭區(qū)用于工業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資去年是30個(gè)億,今年是50個(gè)億,計(jì)劃明年達(dá)到70個(gè)億,后年達(dá)到100億。
第三,做出的貢獻(xiàn)大。一是這些地區(qū)成為中國先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,具有較強(qiáng)的實(shí)力,參與國際競(jìng)爭(zhēng),為我國出口創(chuàng)匯做出了巨大的貢獻(xiàn)。二是在國家經(jīng)濟(jì)總量中占的比重大。三是上交的稅額大。余杭區(qū)年財(cái)政收入一半上交。使國家大大增強(qiáng)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各方面問題的能力,包括加大了對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。
第四,現(xiàn)在的干勁大。我們所到之處,都是如火如荼的建設(shè)場(chǎng)景。溫州是千家萬戶忙經(jīng)濟(jì),各行各業(yè)搶市場(chǎng)。余杭人把經(jīng)濟(jì)重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,上下齊心抓發(fā)展。他們才大氣粗,氣魄也大,敢想敢干也會(huì)干。一想就是頂尖的,一干就是一流的。溫州中國鞋都占地6.5平方公里,總投資50億元,建成后年產(chǎn)值將達(dá)到200億元以上,余杭的廣廈天都城占地6000多畝,投資80個(gè)億,建成后將給10000人提供就業(yè)崗位,供10萬人居住,是一個(gè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)雅的新型城市。
第五,拼贏的雄心大。無論聽企業(yè)老板的介紹、看企業(yè)制作的光盤,還是與市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)座談,都能感受到一個(gè)同樣的東西,就是他們敢拼敢贏的雄心壯志,那種志在必得的氣勢(shì)?!盎[東方”的大虎打火機(jī)在世界市場(chǎng)上已是一家獨(dú)大,但他們并不滿足。我們考察時(shí),他們說,已建了新廠,正在搬遷,準(zhǔn)備在兩年時(shí)間內(nèi)使產(chǎn)量再翻一番,作為世界金屬外殼打火機(jī)企業(yè)的龍頭老大地位要進(jìn)一步鞏固。小小的柳市鎮(zhèn)志在成為中國電器之都,世界電器之城。涵江區(qū)提出要比全國提前7年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。余杭區(qū)正在實(shí)施3年再造一個(gè)余杭工業(yè),5年財(cái)政翻一番的打造工程。溫州以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為戰(zhàn)略導(dǎo)向,全力以赴實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)。這種敢打敢拼敢贏的奮斗精神正是他們?cè)诼氏葘?shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程中展開的你追我趕的歷史性競(jìng)賽的不竭動(dòng)力。
二、歷史跨越
經(jīng)過改革開放20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和能量積累,溫州等地發(fā)生了由量變到質(zhì)變的歷史性飛躍。
1、由假冒偽劣到名牌產(chǎn)
品。已經(jīng)獲得中國鞋業(yè)大王、中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國真皮領(lǐng)先鞋王等270多項(xiàng)殊榮的康奈集團(tuán)副老總意味深長地告訴我
赴溫州等地考察的報(bào)告來自xiexiebang.com-004km.cn,僅供學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。第五篇:赴溫州等地考察的報(bào)告
我們按照安排,結(jié)合貫徹十六屆三、四中全會(huì)精神的要求,從2004年11月28日到12月8日利用10天時(shí)間,到杭州的余杭區(qū),溫州的樂清市、鹿城區(qū),莆田的涵江區(qū),抱著力求了解他們,虛心向他們學(xué)習(xí)的態(tài)度,對(duì)他們進(jìn)行了認(rèn)真考察。共看了13戶頂尖企業(yè),5個(gè)工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū),以及公共設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)和城市建設(shè)等,除聽取所考察的企業(yè)、工業(yè)園和開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹情況外,還與有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市區(qū)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專門座談,翻閱了他們提貨的全部資料,這些地方給我們留下了深刻的印象,使我們有了初步的認(rèn)識(shí),受到了許多啟發(fā),達(dá)到了考察的目的。
一、總體印象
在考察中我們起早貪黑,總想多聽聽多看看,多了解一些情況,多學(xué)一點(diǎn)東西。所見所聞,令我們精神振奮,為之高興。邊看邊議,給我們留下了深刻印象。在討論中,大家認(rèn)為最深刻最直觀的印象有四:
第一,發(fā)生的變化大?!糎TSS〗前些年我們中的多數(shù)同志都到過這些地方,但大家都說,沒想到幾年沒來變化這么大;一是他們形成了由空港、鐵路、公路共同構(gòu)建的立體式交通網(wǎng),特別是縱橫交錯(cuò)的高等級(jí)公路不僅把眾多的城市緊密連接成龐大的城市群,而且把城市與農(nóng)村也連為一個(gè)整體,為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和老百姓的出行構(gòu)筑了便捷、密集、寬闊的快車道。二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。接受大城市和中心城市的輻射和城市相互間的促帶作用,中心城市迅速崛起,并爆炸式向四周擴(kuò)散。改造舊城,再造新城工程宏偉壯觀,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,城市功能更加齊全,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,文化內(nèi)涵更加豐富,整體布局更加科學(xué),生態(tài)成效更加顯著,人居環(huán)境更加優(yōu)美,干凈、文明、品味較高的一座座的現(xiàn)代化城市展現(xiàn)在我們的眼前。農(nóng)村正在發(fā)生有史以來的巨大變遷,有些農(nóng)村被整體城市化,成為高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)的新造城市,大部分則成為城市某些功能的延伸帶,已經(jīng)卷入城市化的時(shí)代潮流之中。
第二、經(jīng)濟(jì)的總量大。
一是改革開改以來的連續(xù)投入,已經(jīng)變成巨大的產(chǎn)出能量不斷被釋放出來,尤其是近幾年的增速特別快,增量特別大。從溫州市1978年、1997年、2000年和2002年的四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看就足以證實(shí)這一點(diǎn),國內(nèi)生產(chǎn)總值分別是13.31億元,605.8億元,825億元和1055億元;財(cái)政收入是1.3477億元,38.7億元,73.87億元和126.3億元;城市居民人均可支配收入是505元,9034元,11229元和14591元;農(nóng)民人均純收入是55元,3658元4298元和5091元。余杭區(qū)去年的GDp達(dá)到175.2億元,財(cái)政收入17.2億元,城市居民人均可支配收入11438元,農(nóng)民人均純收入6380元。蒲田市涵江區(qū)雖然發(fā)展起步遲一些,條件也要差一些,但去年GDp也達(dá)到了60.66億元,財(cái)政收入3億多元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8351元,農(nóng)民人均純純收入3850元。二是投入的總量仍然猛增,發(fā)展的后勁越來越強(qiáng)。浙江省全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資由1998年的1847億元到2002年增加到3413億元,其中基礎(chǔ)設(shè)投資由619億增加到1167億。余杭區(qū)用于工業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資去年是30個(gè)億,今年是50個(gè)億,計(jì)劃明年達(dá)到70個(gè)億,后年達(dá)到100億。
第三,做出的貢獻(xiàn)大。一是這些地區(qū)成為中國先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,具有較強(qiáng)的實(shí)力,參與國際競(jìng)爭(zhēng),為我國出口創(chuàng)匯做出了巨大的貢獻(xiàn)。二是在國家經(jīng)濟(jì)總量中占的比重大。三是上交的稅額大。余杭區(qū)年財(cái)政收入一半上交。使國家大大增強(qiáng)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各方面問題的能力,包括加大了對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。
第四,現(xiàn)在的干勁大。我們所到之處,都是如火如荼的建設(shè)場(chǎng)景。溫州是千家萬戶忙經(jīng)濟(jì),各行各業(yè)搶市常余杭人把經(jīng)濟(jì)重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,上下齊心抓發(fā)展。他們才大氣粗,氣魄也大,敢想敢干也會(huì)干。一想就是頂尖的,一干就是一流的。溫州中國鞋都占地6.5平方公里,總投資50億元,建成后年產(chǎn)值將達(dá)到200億元以上,余杭的廣廈天都城占地6000多畝,投資80個(gè)億,建成后將給10000人提供就業(yè)崗位,供10萬人居住,是一個(gè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)雅的新型城市。
第五,拼贏的雄心大。無論聽企業(yè)老板的介紹、看企業(yè)制作的光盤,還是與市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)座談,都能感受到一個(gè)同樣的東西,就是他們敢拼敢贏的雄心壯志,那種志在必得的氣勢(shì)?!盎[東方”的大虎打火機(jī)在世界市場(chǎng)上已是一家獨(dú)大,但他們并不滿足。我們考察時(shí),他們說,已建了新廠,正在搬遷,準(zhǔn)備在兩年時(shí)間內(nèi)使產(chǎn)量再翻一番,作為世界金屬外殼打火機(jī)企業(yè)的龍頭老大地位要進(jìn)一步鞏固。小小的柳市鎮(zhèn)志在成為中國電器之都,世界電器之城。涵江區(qū)提出要比全國提前7年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。余杭區(qū)正在實(shí)施3年再造一個(gè)余杭工業(yè),5年財(cái)政翻一番的打造工程。溫州以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為戰(zhàn)略導(dǎo)向,全力以赴實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)。這種敢打敢拼敢贏的奮斗精神正是他們?cè)诼氏葘?shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程中展開的你追我趕的歷史性競(jìng)賽的不竭動(dòng)力。
二、歷史跨越
經(jīng)過改革開放20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和能量積累,溫州等地發(fā)生了由量變到質(zhì)變的歷史性飛躍。
1、由假冒偽劣到名牌產(chǎn)
品。已經(jīng)獲得中國鞋業(yè)大王、中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國真皮領(lǐng)先鞋王等270多項(xiàng)殊榮的康奈集團(tuán)副老總意味深長地告訴我們:康奈年產(chǎn)中高檔皮鞋達(dá)700萬雙,行銷20多個(gè)發(fā)達(dá)國家,靠的是提高制造水平,靠的是提高產(chǎn)品質(zhì)量,靠的是實(shí)施名牌戰(zhàn)略。要說能有今天,還應(yīng)該感謝杭州的那把大火,燒掉了溫州的鞋,燒醒了我們。是的,康奈從1980年創(chuàng)業(yè)走到今天,可以說是溫州民營經(jīng)濟(jì)的縮影。10年前,一說假冒偽劣產(chǎn)品,我們就不由地想到溫州。好在那個(gè)時(shí)期正處于中國大部分商品短缺的年代,人們的收入水平低,對(duì)產(chǎn)品的要求也低,只要能用,只要便宜,很少有人關(guān)心是什么牌子。溫州的民營經(jīng)濟(jì)適
應(yīng)了這一國情,也抓住了我國這一特殊的歷史時(shí)期,為中國的老百姓提供了他們制造水平和質(zhì)量不高的產(chǎn)品,也發(fā)展壯大了自己。當(dāng)中國告別了短缺經(jīng)濟(jì)的歲月后,絕大多
數(shù)商品成為激烈競(jìng)爭(zhēng)的買方市場(chǎng)時(shí),溫州等地經(jīng)過10年左右的艱苦磨煉,終于脫胎換骨,創(chuàng)出了自己的名牌產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品,勇敢地躋身于國內(nèi)國際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)之中。柳市鎮(zhèn)的正泰和德力西被評(píng)為中國馳名商標(biāo)。鹿城區(qū)榮獲2個(gè)中國名牌、3個(gè)中國馳名商標(biāo)、11個(gè)國家免檢產(chǎn)品、30個(gè)省級(jí)名牌和省級(jí)著名商標(biāo)。
2、由群龍無首到眾星捧月。溫州等地的民營經(jīng)濟(jì)都是在80年代初期一窮二白的基礎(chǔ)上起步的,投資大多在5000元左右,大虎打火機(jī)廠就是周大虎用妻子的5000元下崗費(fèi)辦起來的。這就決定了他們的生產(chǎn)方式只能是家庭手工作坊,產(chǎn)品只能是老百姓家用的小商品,從一開始面對(duì)的就是市常大家都在一個(gè)起跑線上,家家都生產(chǎn),戶戶搞銷售,前店后廠,條件十分艱苦。但幸運(yùn)的是他們擁有了10年中國短缺經(jīng)濟(jì)的大市場(chǎng),所以他們絕大多數(shù)或快或慢都得到了發(fā)展,一些龍頭企業(yè)在各個(gè)行業(yè)中逐步地成長起來,龍頭企業(yè)與同行業(yè)的中小企業(yè)采取了小產(chǎn)品大配套式的專業(yè)分工、生產(chǎn)協(xié)作形式,圍繞一個(gè)產(chǎn)品,圍繞龍頭企業(yè),由產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)成了緊密的企業(yè)群體,表現(xiàn)出單個(gè)企業(yè)小,群體規(guī)模大的特點(diǎn),產(chǎn)生出優(yōu)越的集聚效應(yīng)。主要表現(xiàn):一是提高了企業(yè)和產(chǎn)品的知名度,二是專業(yè)分工協(xié)作,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率,形成了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在溫州的皮鞋、服裝、打火機(jī)、剃須刀、眼鏡、電器等數(shù)十萬戶小企業(yè)都有自己的龍頭企業(yè),共同成為全國的生產(chǎn)基地。
3、由遍地開花到英雄聚會(huì)。從企業(yè)的布局來講,過去是一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品,家家辦廠,戶戶生產(chǎn),布局特別分散。這種狀況不利于資源的整合,不利于城市規(guī)劃建設(shè),不利于企業(yè)自身的提高。但這又是一個(gè)必然的發(fā)展過程。經(jīng)過20多年的發(fā)展,許多民營企業(yè)完成了原始積累,已經(jīng)做大做強(qiáng),原有的廠房、環(huán)境已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展和良好形象的樹立,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,建設(shè)新廠勢(shì)在必行。在這種情況下,溫州、余杭、莆田等地,都采取建設(shè)工業(yè)城和工業(yè)園區(qū)的辦法,讓同行業(yè)頂尖企業(yè),實(shí)現(xiàn)英雄聚會(huì),面對(duì)面競(jìng)爭(zhēng),讓他們無安可居,居危思進(jìn),打造出經(jīng)濟(jì)騰飛的航空母航。
4、由產(chǎn)銷起步到研產(chǎn)銷一體。從手工作坊起步的民營企業(yè)都是從后廠前店開始,到家家戶戶專人外出推銷,再到靠當(dāng)?shù)卮蟠笮⌒〉呐闶袌?chǎng)銷售和專門的推銷隊(duì)伍搞推銷,現(xiàn)在發(fā)展到在國內(nèi)外辦直銷門市和連鎖店。康奈從1997年以來在國內(nèi)辦了2000多家專賣店,形成了東西銜接、南北呼應(yīng)的營銷網(wǎng)絡(luò)。2001年以來在20多個(gè)發(fā)達(dá)國家開設(shè)了70多家專賣店,成為中國皮鞋行業(yè)走向世界的帶頭人。余杭的華鼎集團(tuán)在全國開辦了400家絲綢服裝專賣店,產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了零庫存。法派、正泰、德力西等大企業(yè)在國內(nèi)外都有自己的營銷網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí),隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,所有做大做強(qiáng)的企業(yè)都十分重視新產(chǎn)品的研發(fā),大多都拿出銷售收入的5%搞研發(fā),有的企業(yè)保證每天都有新產(chǎn)品面世。研、產(chǎn)、銷一體,在三個(gè)環(huán)節(jié)上都力求做好,是他們的共同特點(diǎn)。
5、由家族管理到現(xiàn)代企業(yè)。民營企業(yè)起步時(shí),或是一家獨(dú)辦,或是弟兄、朋友合伙辦,隨著企業(yè)的發(fā)展,管理人員要得多了,就從關(guān)系好的親戚朋友中去找。但發(fā)展到大型企業(yè)時(shí),靠家族式的經(jīng)營管理就不行了,不能再靠感情和關(guān)系來維持,必須按照企業(yè)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行科學(xué)管理。比如正泰和德力西的前身就是由三個(gè)朋友共投資5萬元,于1984年辦起的家庭合伙制企業(yè)—
—樂清求精開關(guān)廠,到1990年初步完成原始積累后,該廠一分為二。經(jīng)過13年的發(fā)展,正泰和德力西都成為法人治理結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代企業(yè),成立了董事會(huì),聘用了管理層。其它企業(yè)也是如此。
6、由優(yōu)惠政策到優(yōu)良環(huán)境。在改革開放前十幾年,政府普遍采取減稅讓利等優(yōu)惠政策來扶持企業(yè)的發(fā)展,到近幾年政府主要是全方位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,讓市場(chǎng)主體各顯其能,快速發(fā)展。
7、由二元結(jié)構(gòu)到一體發(fā)展。從杭州到溫州,用張德江書記的話說:“走了一村又一村,村村都像城;走了一城又一城,城城都像村”。這里的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已被城鄉(xiāng)一體發(fā)展所蕩平,居住進(jìn)小區(qū)、工業(yè)進(jìn)園區(qū)、農(nóng)民進(jìn)社區(qū)的城鎮(zhèn)化步伐大大加快。與此相適應(yīng),余杭在2001年將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為15個(gè),今年又將506個(gè)行政村合并為266個(gè)。〗
三、成功探因
溫州等地之所以能有今天,原因是多方面的。從我們所了解的情況看,至少有以下幾條;
第一歷史原因。一是溫州自古商賈云集,南寧詩人楊蟠的鹿城寫下了“一片繁華海上頭,從來喚作小杭州”的詩句,從溫州博物館的展出看,到南寧時(shí)期,溫州就開始有家庭手工作坊,制造日用小商品。二是從近代以來,溫州人多地少,除了土地和水面,沒有什么資源,這方水土養(yǎng)活不了這方人,所以不靠勞務(wù)輸出和二、三產(chǎn)業(yè)就難以生存和發(fā)展,環(huán)境迫使溫州人不能不選擇經(jīng)商辦企業(yè)走出去求發(fā)展的路子。三是即使在~期間的70年代,溫州都有10萬大軍在搞推銷。四是在改革開放前,溫州是對(duì)臺(tái)前線,建國后到1981年,國家給溫州地區(qū)的投入只有6.55億元,基本上沒有國有企業(yè),所以發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是必然選擇。
第二、文化原因。溫州的生存環(huán)境和溫州人的謀生實(shí)踐活動(dòng)也深深地印在了他們的文化上,這就是由南寧永嘉學(xué)派創(chuàng)立的永嘉文化,其化表人物葉適反對(duì)程朱理學(xué),主張“非利莫舉”的民生文化。這文化和溫州人的生存發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合,派生出了溫州人求生存求發(fā)展和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的許多理念和精神。一是特別能苦干精神?!鞍滋飚?dāng)老板,晚上睡地板”就是這種精神的真實(shí)寫照。二是窮則思變的精神。溫州人不以溫州的天地為天地,而以世界為自己的天地,不被貧困所嚇倒,而是千方百計(jì)走出困境。他們認(rèn)為“困難困難困在家越難,出路出路走出家門就有路”。有200萬溫州人走出溫州、走出國門求生存創(chuàng)事業(yè)就是對(duì)這句話的實(shí)踐。三是求真務(wù)實(shí)的精神。在溫州人看來創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富,獲取物質(zhì)利益,搞形式主義不行,好高鶩遠(yuǎn)不行,只能靠實(shí)打?qū)嵏?,憑實(shí)力去拼,由小做大,由少做多,最后才能做大做強(qiáng)。改革開放20多年溫州的民營企業(yè)就是這樣發(fā)展過來的。四是善謀敢闖、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神。溫州人善于從市場(chǎng)利益原則考慮問題,只要有利可力圖,不違紀(jì)不違法,就敢去想敢去闖,也敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。溫州的民營經(jīng)濟(jì)是在姓公姓私、姓社姓資的爭(zhēng)議中,是在責(zé)難、限制的夾縫中走過來的,但他們認(rèn)準(zhǔn)是自己生存和發(fā)展的出路所在,所以他們硬是殺出了這條血路。溫州的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也是把官帽提在手里走路過來,沒有敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神也是不可能的。五是無安可居、居危思進(jìn)的精神。這是他們能成就大業(yè)的關(guān)鍵所在。他們永不自滿,危機(jī)感特別強(qiáng)烈,所以他們眼睛永遠(yuǎn)向前盯著,什么辦法都敢想敢試,法派的老總彭星為了創(chuàng)世界名牌,想到讓克林頓作企業(yè)的形象大師和代言人,并努力實(shí)現(xiàn)這一設(shè)想就是典型的例證。說是密切協(xié)作的精神。溫州人最能合作共事,最善于相互幫助,有著科學(xué)的利義觀。投資辦企業(yè)他們不找銀行,而是相互借貨。大家先考慮的是把蛋糕做大,而不是忙著分蛋糕,有情有義有利。正是這種精神造就了溫州人的行為特征。
第三,制度原因。一是明晰的產(chǎn)權(quán)制度。見物又見人,利益最直接,分配最帖身。這種產(chǎn)權(quán)制度追求的是利益最大化,為企業(yè)主謀發(fā)展注入了不竭的動(dòng)力。二是財(cái)稅制度。浙江實(shí)行了扶持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅制度,包括兩方面:①放水養(yǎng)魚,藏富于民,欲取先予,扶持企業(yè)。給企業(yè)優(yōu)惠政策,加速了民營資本原始積累的步伐。浙江實(shí)行財(cái)政、地稅、國稅三合一,統(tǒng)籌帳,對(duì)上實(shí)行上交包干制。②省財(cái)政對(duì)縣區(qū)財(cái)政實(shí)行兩包兩聯(lián)制度,即收入包干,支出包干,超收分成以至全留,超收給領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣促使縣區(qū)政府既要抓企業(yè),又要抓財(cái)政,形成上上下下、方方面面抓經(jīng)濟(jì)的合力。三是省委、省政府對(duì)縣區(qū)黨委和政府抓經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行目標(biāo)體系考核獎(jiǎng)懲制。這樣就形成了企業(yè)要發(fā)展,政府支持發(fā)展,全社會(huì)促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍,營造出不用揚(yáng)鞭自奮蹄的局面。
第四、體制原因。一是構(gòu)建起了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ),充分發(fā)揮著市場(chǎng)對(duì)資源配置所起的基礎(chǔ)作用。二是建立起了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系,充分發(fā)揮著政府對(duì)資源配置所起的宏調(diào)作用。主要表現(xiàn)為:①利用政府的直接管理職能,重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,保證工業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地等。②利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行利益調(diào)節(jié),該扶持的扶持,該限制的限制。③利用政府的綜合職能,建設(shè)和創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。④利用政府的管理職能,維護(hù)市場(chǎng)秩序,為企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)良好的平臺(tái)。⑤利用政府的服務(wù)職能,全力為企業(yè)服務(wù),實(shí)行一卡通制度,代理制,行政效率責(zé)任追究制。第五,政治原因。一是國家實(shí)行改革開放政策,特別是開放沿江沿海的政策,使這些地方由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)位劣勢(shì)變成了區(qū)位優(yōu)勢(shì)。二是國家實(shí)行“兩個(gè)大局”的發(fā)展戰(zhàn)略,即前20年優(yōu)先發(fā)展東南沿海的戰(zhàn)略,使全國的生產(chǎn)要素迅速向這些地區(qū)集中,特別是中西部廉價(jià)的能源和勞動(dòng)力資源參與到了東部的大開發(fā)中,并創(chuàng)造了大量的財(cái)富。同時(shí),也為中西部的大開發(fā)培養(yǎng)著一大批創(chuàng)業(yè)人才。三是國家逐步放開發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策激活了溫州等開放地區(qū)拼命發(fā)展的人和。
四、重要啟示
溫州等地的經(jīng)驗(yàn)是非常豐富的,對(duì)我們的啟示也是多層面、多角度的。
啟示之一:作為發(fā)展中國家和發(fā)展中地區(qū)要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)的目標(biāo)必須實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。就是把有限的生產(chǎn)要素集中到最具優(yōu)勢(shì)的地方和效益最高的方面,實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展,以便使部分地區(qū)和方面趕上世界發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平,才能在與強(qiáng)者的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,進(jìn)而一部分一部分地進(jìn)入先進(jìn)行列,才能更有效地保護(hù)我們國家和民族的利益,最終從整體上實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。我們所到的先進(jìn)地區(qū),正在追近與發(fā)達(dá)國家的距離,具有了參與國際競(jìng)爭(zhēng)的能力。這說明鄧小平同志關(guān)于優(yōu)先發(fā)展東南沿海的戰(zhàn)略是完全正確的,這是維護(hù)國家和民族的根本利益之所在。從現(xiàn)在開始,逐步加大對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展的支持力度,振興東北老工業(yè)基地,解決發(fā)展不平衡的問題,是正確的,也是有條件的。但必須看到這是一個(gè)長期的過程,而且在這個(gè)過程中作為中西部地區(qū)也要實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,擇優(yōu)開發(fā),重點(diǎn)突破,力求高效。
啟示之二:建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,市場(chǎng)主體必須產(chǎn)權(quán)明晰。為此,就要在改革國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的同時(shí),大力發(fā)展非公有制的民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)要成為國民經(jīng)濟(jì)的重要力量,并在國際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力,就要有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。沒有雄厚的民營資本要成為有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)集團(tuán)或跨國公司是不可能的。我們從溫州等地所看到的有實(shí)力的民營企業(yè)集團(tuán)都是由有雄厚資本實(shí)力的企業(yè)老板組建的,他們之所以在短短十幾、二十年時(shí)間里能完成龐大資本的原始積累,就得益于鄧小平同志關(guān)于允許一部分地區(qū)、一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來,然后先富幫后富,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策。從社會(huì)分配的角度看,確實(shí)存在著分配不公的問題,貧富過分懸殊,但從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度看,只有這樣民營企業(yè)才能迅速完成資本原始積累,做大做強(qiáng)企業(yè),在世界競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,如大虎打火機(jī)廠就擊敗了日本、韓國和臺(tái)灣的同行企業(yè),進(jìn)而才能更好地保護(hù)國家的利益,回報(bào)我們的社會(huì),給更多的人提供就業(yè)崗位,給國家交納更多的稅,國家才能更有能力解決低收入階層的問題。所以說讓一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來,鼓勵(lì)生產(chǎn)要素參與分配,實(shí)踐證明是完全正確的,尤其是在既要防止社會(huì)階層收入差距不斷擴(kuò)大,又要加快民營資本原始積累,加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從根本上解決低收入階層問題的兩難特殊時(shí)期,我們必須妥善處理好生產(chǎn)與分配的關(guān)系,千萬不能采取限高的方法來補(bǔ)低。只有做大做強(qiáng)東部這個(gè)龍頭,才能帶動(dòng)中西部這個(gè)龍身龍尾,實(shí)現(xiàn)巨龍的騰飛,中華民族的偉大復(fù)興。
啟示之三:在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,全國各地的情況千差萬別,生產(chǎn)力的發(fā)展水平相距甚遠(yuǎn),生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出不同的階段。在這種情況下,更需要對(duì)全國不同區(qū)域采取不同的政策措施,進(jìn)行有針對(duì)性的分類指導(dǎo),千萬不要搞一刀切。比如撤鄉(xiāng)并村,這本來是發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到必須打破原有行政區(qū)劃,產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新布局,農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化