第一篇：赴常州、株洲等地考察情況報(bào)告

赴常州、株洲等地考察情況報(bào)告

區(qū)園林局

徐兆峰

一、基本情況

江蘇常州、湖南株洲等地圍繞文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展了城市環(huán)境的綜合治理工作，總的特點(diǎn)是：統(tǒng)一整修基礎(chǔ)設(shè)施；規(guī)范治理建筑立面；實(shí)行網(wǎng)格化管理、精細(xì)化作業(yè)；進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作；完善標(biāo)準(zhǔn)化考核的長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)行政體制改革，建立起適合城市自身實(shí)際的大城管體制，如株洲天元區(qū)在城市管理中通過(guò)以下五種主要做法建立起行之有效的體制： “洗”------每天清洗城市道路，城市家居； “堵”------堵污染源，嚴(yán)控渣土運(yùn)輸；

“拆”------拆除影響市容的廣告牌匾，對(duì)沿街建筑進(jìn)行立面整治； “治”------治理城市六亂，規(guī)范城市秩序； “考”------建立考核機(jī)制，形成長(zhǎng)效管理。

二、綠化管理

在城市綠化方面，株洲新區(qū)2004年將區(qū)園林綠化管理處成功改制為企業(yè)，全區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到51.1﹪，公共綠化養(yǎng)護(hù)由七家園林公司承保，實(shí)行合同管理。主要做法一是制定詳細(xì)的綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程，對(duì)綠化植物按季節(jié)、月份制定詳細(xì)的修剪、澆水、施肥、除蟲等各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范；二是通過(guò)招投標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，按年度簽訂綠化養(yǎng)護(hù)工程合同，界定養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)、重大節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)急處理等內(nèi)容；三是根據(jù)定額核算用工成本進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，一、二級(jí)養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別是：?jiǎn)沃陠坦嗄?1元、5.98元／株，色塊及地被6元、4.24元／㎡，草坪5元、2.68元／株；四是制定嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)考核辦法，對(duì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍實(shí)行百分制考核，行道樹(shù)20分、喬灌木15分、綠籬色塊15分、地被10分、草坪15分、日常工作25分，另外還附有特殊條款，如媒體曝光、群眾投訴等扣分項(xiàng)。

三、我區(qū)綠化的基本情況及建議

我區(qū)建成區(qū)32.41平方公里，綠化覆蓋面積1427萬(wàn)平方米，綠地率38.29﹪，人均公共綠地14.18㎡。由區(qū)園林部門管轄的公園、廣場(chǎng)、綠地464.45萬(wàn)平方米，區(qū)財(cái)政、發(fā)改部門核定的綠地管理面積330.6萬(wàn)平方米，養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.6元／㎡／年，2014年撥養(yǎng)護(hù)費(fèi)529萬(wàn)元。周邊地區(qū)青島16元／㎡／年，江蘇濮陽(yáng)6元／㎡／年，淄博新區(qū)5.71元／㎡／年，濰坊昌邑市3.1元／㎡／年。

（一）存在的問(wèn)題

1、專業(yè)技術(shù)人員比例低

現(xiàn)有在編91人中，大多數(shù)為初高中學(xué)歷，本科8人，中專12人，土木工程、風(fēng)景園林等專業(yè)人才緊缺。

2、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足

道路、路燈、座椅等設(shè)施老化，多數(shù)公園健身器材不足，水面周邊沒(méi)有建設(shè)安全護(hù)欄，建設(shè)過(guò)程中考慮造價(jià)因素未建設(shè)灌溉自備井和管線，水車?yán)匣?，園林機(jī)械缺少。

3、綠化管理水平有待提高

由于體制、人員、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面的因素，目前的綠化管理還存在“突擊”現(xiàn)象、注重主要廣場(chǎng)路段，而各類小區(qū)、城區(qū)次干道、小巷周邊綠地失管，各類便民綠地缺少，不能滿足城區(qū)居民的休憩健身需求。

（二）建議

1、結(jié)合生態(tài)園林城市建設(shè)注重綠化服務(wù)民生

按照“雙創(chuàng)”要求，對(duì)各公園園路、坐凳、路燈、噴灌、果皮箱、護(hù)欄、健身器材等設(shè)施進(jìn)行維修更換。對(duì)匯龍、長(zhǎng)安、朝陽(yáng)、航東等社區(qū)的預(yù)留空地進(jìn)行綠化，同時(shí)改造太和小區(qū)游園等便民綠地。對(duì)城區(qū)公園、道路兩側(cè)的裸露土地進(jìn)行綠化，對(duì)主次干道行道路、分車帶進(jìn)行補(bǔ)植。

2、積極推進(jìn)城市綠道建設(shè)

城市綠道是創(chuàng)建生態(tài)園林城市的重要內(nèi)容之一，也是廣大市民的健身路徑，條件成熟可在正陽(yáng)路、張周路等路段建設(shè)綠道，當(dāng)前需提前進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

3、整合資源建立統(tǒng)一的數(shù)字化平臺(tái)

目前我區(qū)交警、公安、城管、天網(wǎng)以及社區(qū)安裝的各類監(jiān)控探頭，物管設(shè)施覆蓋率很高，建議由政府組織，整合為統(tǒng)一的數(shù)字化平臺(tái)，根據(jù)網(wǎng)格化管理的密度再配置適當(dāng)?shù)脑O(shè)備，為城市的大城管格局建立數(shù)字平臺(tái)。

4、建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制

建立城管、市政、園林相互融合的大城管體制，根據(jù)市里的統(tǒng)一要求，整合城市管理資源，逐步消化事業(yè)單位人員，引進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制管理城市。

2014年12月16日

第二篇：赴江蘇等地考察報(bào)告

關(guān)于赴江蘇等地學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)、借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及辦公廳（室）工作等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，州政府辦公廳組織學(xué)習(xí)考察組于10月19日至11月6日，赴江蘇省南京市、揚(yáng)州市、無(wú)錫市、蘇州市、南通市和上海市、浙江省杭州市學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)的情況報(bào)告如下：

一、兩省一市六地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

兩省一市六地，處于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、發(fā)展活力最足的長(zhǎng)三角地區(qū)。近年來(lái)，他們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足自身實(shí)際不斷尋求創(chuàng)新突破，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在較高平臺(tái)上始終保持了快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭。主要特點(diǎn)為：

一是經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展成就大。從經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入看，南京市、蘇州、揚(yáng)州、無(wú)錫、南通、杭州和上海市均已達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，提前進(jìn)入全面小康社會(huì)。蘇州的經(jīng)濟(jì)總量占到整個(gè)江蘇的四分之一，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)各大城市第五位，2009年，全市實(shí)現(xiàn)GDP7740.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)11.5%，實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入745.2億元，增長(zhǎng)11.4%?？偭亢驮隽课痪尤∈孜?。無(wú)錫是中華民族工商業(yè)和中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地，2009年全市實(shí)現(xiàn)GDP4992億元，增長(zhǎng)11.6%，按常住人口計(jì)算人均GDP超過(guò)1.1萬(wàn)美元，全市財(cái)政總收入1061.99億元，增長(zhǎng)16.8%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入415.91億元，增長(zhǎng)13.8%。從百姓收入看，無(wú)錫市農(nóng)民人均純收入12403元，增長(zhǎng)10.0%，城鎮(zhèn)居民人居可支配收入25027元，增長(zhǎng)10.2%。在收

市建設(shè)起點(diǎn)之高、標(biāo)準(zhǔn)之高、檔次之高，也令大家贊嘆不已。蘇州環(huán)古城保護(hù)工程投資達(dá)47億元，成為展示城市風(fēng)貌的一道靚麗風(fēng)景線。無(wú)錫蠡湖整治投入30億元，使昔日的臭水湖變成了水清景美的新景觀。我們所到之處，無(wú)不為鮮花綠地，“花園城市”、“園林城市”而贊嘆。蘇州、揚(yáng)州、杭州市的城市建設(shè)既具有江南水鄉(xiāng)特色和豐厚歷史文化底蘊(yùn)，又有現(xiàn)代化城市氣息，達(dá)到了人與自然、歷史與現(xiàn)代、保護(hù)與開(kāi)發(fā)的高度融合、和諧發(fā)展。

五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌好、群眾生活好。他們以建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主題，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)一體化的目標(biāo)。六地城市化率都在50%以上，城鄉(xiāng)收入差距在不斷縮小，蘇州建立了覆蓋城鄉(xiāng)的以低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償為主體的“五道保障”，提出了建設(shè)“個(gè)個(gè)都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環(huán)境，天天都有好心情，人人都有好身體”的“幸福”工程。全面實(shí)行城鄉(xiāng)一體垃圾集中處理、城鄉(xiāng)一體污水集中處理、城鄉(xiāng)一體飲水工程，農(nóng)村生活面貌大為改善。

這次學(xué)習(xí)考察，大家感受最深的就是：六地的干部群眾思想活、觀念新；經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛、實(shí)力強(qiáng)；城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)起點(diǎn)高、手筆大。他們超前的發(fā)展理念、創(chuàng)新的工作思路、與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化思維模式，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒?？偨Y(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，主要有五個(gè)方面：

（一）始終堅(jiān)持解放思想，滿懷激情干事創(chuàng)業(yè)。兩省一市六地之所以創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)令人矚目的發(fā)展奇跡，最關(guān)鍵的因素就是

思想解放，觀念常新。在他們高速發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)快車”上，承載的是敢為天下先的創(chuàng)新膽識(shí)。1985年昆山市率先圈出土地自費(fèi)創(chuàng)辦昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，1992年被列為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，成為全國(guó)第一家縣辦國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。在工作思路上，他們措施多、辦法活，響亮地提出“不講不能辦，只講怎么辦”，“只為成功想辦法，不為失敗找理由”。在發(fā)展定位上，他們具有國(guó)際化、全球化、現(xiàn)代化的寬廣視野和宏大氣魄，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流的水準(zhǔn)來(lái)確定自己的發(fā)展目標(biāo)和努力方向。

（二）始終堅(jiān)持借力發(fā)展，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)江、浙、滬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，在很大程度上就是一部積極接受上海輻射實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展的歷史。他們始終如一的在探索和尋求自己在“大上?！苯?jīng)濟(jì)圈中的定位，加快接軌上海經(jīng)濟(jì)圈的步伐。上世紀(jì)八十年代，他們瞄準(zhǔn)上海的人才、技術(shù)、物資資源，把上海大量的技術(shù)人才以“星期日工程師”的形式請(qǐng)過(guò)來(lái)搞橫向協(xié)作，搞聯(lián)營(yíng)，推動(dòng)了與上海的第一波經(jīng)濟(jì)合作浪潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大。九十年代浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放以后，六地?zé)o一例外地提出了接軌上海的發(fā)展戰(zhàn)略，與上海相呼應(yīng)，與浦東相配套，推動(dòng)“一區(qū)兩沿”（工業(yè)園區(qū)和沿路、沿江）開(kāi)發(fā)。特別是利用上海這個(gè)國(guó)際大都市的平臺(tái)，招商引資，承接項(xiàng)目，推銷產(chǎn)品，外向型經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。昆山市依托東鄰上海的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展招商引資，完成了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)型，成為長(zhǎng)江三角洲都市經(jīng)濟(jì)圈中的一個(gè)耀眼亮點(diǎn)。蘇州高新區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)上海、融入上海，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2006年當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目163個(gè)，利用外資近10億美元，新增內(nèi)資注冊(cè)資本80億元。嘉善歷史上是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，6

式、園林化綠色生態(tài)城市。他們突出“完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點(diǎn)”，全面加快城市國(guó)際化、現(xiàn)代化步伐，近年來(lái)投巨資，先后實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生態(tài)工程以及體育中心、圖書館、國(guó)際會(huì)展中心等公共配套項(xiàng)目建設(shè)，城市的承載力不斷提升。以優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)施美化、綠化、亮化、凈化“四化”工程，整個(gè)城市靚麗多姿、景致美不勝收。

二、政府辦公廳（室）工作的主要做法

這次學(xué)習(xí)考察，既開(kāi)闊了眼界，又加強(qiáng)了辦公廳（室）之間的交流，感受到了兩省一市六地政府辦公廳（室）工作的一些好做法。

（一）“三服務(wù)”工作質(zhì)量和水平高，工作樞紐、參謀助手、橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。辦公廳（室）作為?。ㄊ校┱木C合辦事機(jī)構(gòu)，有著十分特殊、不可替代的重要作用。他們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞?。ㄊ校┪?、?。ㄊ校┱畱?zhàn)略部署、中心工作和重大決策，認(rèn)真做好政務(wù)接待、會(huì)務(wù)服務(wù)、公文流轉(zhuǎn)、文字綜合、信息報(bào)送、督辦落實(shí)、信訪處理、應(yīng)急管理和后勤保障等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮辦公廳為?。ㄊ校┱I(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的參謀助手作用和全省（市）政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的橋梁樞紐作用。他們團(tuán)結(jié)拼搏，埋頭苦干，身在兵位為帥謀，服務(wù)中心創(chuàng)一流，在政治意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等方面積極建言獻(xiàn)策，確保了?。ㄊ校┱顣惩?，確保了省政府工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（二）擁有一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，干部選拔任用制度建設(shè)得到加強(qiáng)。各辦公廳（室）高度重視隊(duì)伍建

設(shè),編制人員充足,分工精細(xì)明確,如:各秘書處分工細(xì)、力量雄厚。研究室、應(yīng)急管理、電子政務(wù)等機(jī)構(gòu)規(guī)格高，人員編制多。經(jīng)過(guò)多年努力，各辦公廳（室）較好地完成了廳管干部的競(jìng)聘上崗和年輕干部選調(diào)、交流等工作，切實(shí)把一批思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作熱情高的年輕干部選拔到了領(lǐng)導(dǎo)崗位，為各辦公廳（室）工作的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織人才保證，使各廳（室）人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，形成了較為合理的人員結(jié)構(gòu)，既有利于發(fā)揮工作閱歷豐富的中年以上同志的中堅(jiān)作用，也有利于發(fā)揮年輕同志精力充沛、干勁十足的優(yōu)勢(shì)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，勤奮敬業(yè)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神得到弘揚(yáng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的風(fēng)氣日益濃厚。

（三）廣泛形成了愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，講責(zé)任、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各辦公廳（室）建立了較規(guī)范的工作規(guī)章制度，促進(jìn)了辦公廳機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。在辦公廳（室）內(nèi)大力倡導(dǎo)忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，厚積博學(xué)，持之以恒地向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，做到與時(shí)俱進(jìn)。辦公廳（室）全體同志以 “干一行、愛(ài)一行、鉆一行”的螺絲釘精神，一切以工作為重，一切以事業(yè)為重，踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)地在本職工作崗位上“忠于職守、勤勉盡責(zé)”，不斷增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感，激發(fā)對(duì)事業(yè)強(qiáng)烈追求的熱情和激情，自覺(jué)忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，樂(lè)于為做好“三服務(wù)”工作奉獻(xiàn)自己的全部智慧和力量，努力在平凡的崗位上做出不平凡的成績(jī)，涌現(xiàn)出了許多感人事例，充分體現(xiàn)了辦公廳同志能吃苦、能打硬仗的可貴品格。

（四）全面推行無(wú)紙化協(xié)同辦公，形成新型政府管理模式，電子政務(wù)作用發(fā)揮明顯。為了降低行政成本，規(guī)范行政行為，增

托，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色更明、科技含量更高、配套能力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶。三是做“強(qiáng)”的文章。著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。研究制訂鼓勵(lì)科技發(fā)展的政策措施，加大企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)在我州建成一批科研基地和研究中心。有條件的縣市開(kāi)發(fā)區(qū)要積極建立一處高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器或科技創(chuàng)新基地，為企業(yè)發(fā)展提供足夠的科技支撐。

（四）必須自覺(jué)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展出主意，想辦法。緊緊抓住中央新疆工作座談會(huì)精神和內(nèi)地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的歷史性機(jī)遇，圍繞建設(shè)全疆或全國(guó)重要的能源基地和煤化工基地，大力發(fā)展煤化工、水電煤電、礦業(yè)開(kāi)發(fā)和傳統(tǒng)工業(yè)。充分利用伊犁沿邊開(kāi)放的地緣優(yōu)勢(shì)和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以霍爾果斯、都拉塔兩個(gè)口岸和霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化中心服務(wù)功能，加大選商引資力度，在吸引一批企業(yè)、資金、項(xiàng)目落地上實(shí)現(xiàn)重大突破，逐步做大人流、物流、資金流，使外向型經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。積極做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)工作，對(duì)接縣市要在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、體制機(jī)制、科技人才、信息資源、交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。按照“平等互利，政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)，企業(yè)主體，對(duì)口聯(lián)姻”的原則，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地在建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技人才、社會(huì)事業(yè)等方面開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的合作。

（五）必須發(fā)揮參謀助手作用，把握全局性，增強(qiáng)主動(dòng)性。一要在圍繞州黨委、政府的中心工作當(dāng)好參謀助手上狠下功夫。要站在講政治、講大局的高度,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,圍繞

加快發(fā)展和長(zhǎng)治久安的主題,為州黨委、州政府出主意、謀思路,充分發(fā)揮好參謀助手作用，努力使辦公廳決策服務(wù)參謀“參”在點(diǎn)子上,“謀”在關(guān)鍵處。二要把綜合協(xié)調(diào)作為發(fā)揮辦公廳整體功能的基礎(chǔ)性工作,不斷改進(jìn)協(xié)調(diào)方法,加大協(xié)調(diào)力度。不論辦文、辦會(huì)、辦事，必須要做到把握全局、考慮周全，將綜合協(xié)調(diào)貫穿其中，使協(xié)調(diào)出凝聚力，協(xié)調(diào)出積極性，協(xié)調(diào)出戰(zhàn)斗力。三是大力弘揚(yáng)苦練內(nèi)功，悉心鉆研業(yè)務(wù)，把握工作內(nèi)在規(guī)律，積極探索開(kāi)創(chuàng)工作新局面的有效途徑；廣泛閱讀有助于提高自身政治素質(zhì)、理論水平、文化修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的各類書籍，持之以恒地學(xué)理論、學(xué)歷史、學(xué)業(yè)務(wù)，拓寬視野，創(chuàng)新思維，增長(zhǎng)才干，勇敢面對(duì)工作中遇到的各種新挑戰(zhàn)。做到鉆研業(yè)務(wù)，精通業(yè)務(wù)，正確掌握相關(guān)政策規(guī)定，把各項(xiàng)政策弄懂弄透，做到熟記于心，運(yùn)用自如；積極了解認(rèn)知新事物，掌握新理論，增強(qiáng)研究新情況、解決新問(wèn)題的能力。

（六）必須加快電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)伊犁經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展。按照國(guó)家、自治區(qū)電子政務(wù)發(fā)展“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一管理機(jī)制”的要求，充分利用政府辦公廳現(xiàn)有機(jī)房的網(wǎng)絡(luò)和交換設(shè)備，構(gòu)建一個(gè)先進(jìn)、開(kāi)放、安全、訪問(wèn)便捷的州直統(tǒng)一電子政務(wù)核心平臺(tái)。建設(shè)形成“上下一體、縱向貫通、橫向互聯(lián)”的全州電子政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)和信息安全體系。實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)資源的可互連、可訪問(wèn)、可交換、可共享、可整合、可管理的建設(shè)目標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)州直縣（市）、口岸和州直各部門跨部門、跨行業(yè)信息資源共享和OA協(xié)同辦公，徹底消除信息孤島，節(jié)約人力物力，杜絕重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，確保州直電子政務(wù)健康有序發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)

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第三篇：yy赴上海杭州無(wú)錫常州等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴上海杭州無(wú)錫常州等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告 來(lái)源：濱州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 首發(fā)子站：開(kāi)發(fā)區(qū)管理處 首發(fā)欄目：省級(jí)園區(qū)動(dòng)態(tài) 日期：2012-11-20 今日/總瀏覽：1/1623 316 他山之石，可以攻玉。為學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)力推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，11月7日至9日，區(qū)黨工委、管委會(huì)相關(guān)班子成員，區(qū)直有關(guān)部門及部分企業(yè)負(fù)責(zé)人一行40余人，赴上海、杭州、無(wú)錫、常州四地市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。短短3天的時(shí)間，考察團(tuán)先后到上海市金橋開(kāi)發(fā)區(qū)，杭州市城市規(guī)劃展覽館、宋城大劇院，無(wú)錫市靈山梵宮，常州市中華恐龍園進(jìn)行了實(shí)地考察。通過(guò)考察，大家進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念，開(kāi)闊了視野，找到了差距，堅(jiān)定了加快我區(qū)文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展的緊迫感和使命感?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、考察基本情況

（一）上海市金橋開(kāi)發(fā)區(qū)。金橋開(kāi)發(fā)區(qū)（又稱金橋出口加工區(qū)）是1990年經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，位于浦東新區(qū)北部，總規(guī)劃面積27.38平方公里，人口16萬(wàn)，分為金橋北區(qū)和南區(qū)兩部分。經(jīng)過(guò)20年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，金橋開(kāi)發(fā)區(qū)已從昔日的農(nóng)村赫然崛起為高科技、現(xiàn)代化、多功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造了先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的奇跡，成為我國(guó)開(kāi)發(fā)建設(shè)速度快、能級(jí)檔次水平高、綜合產(chǎn)出效益好，體現(xiàn)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放特色的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。建區(qū)以來(lái)，共引進(jìn)項(xiàng)目1247個(gè)，86家世界500強(qiáng)公司在此投資，累計(jì)吸收投資總額196億美元?？鐕?guó)公司云集，科技引領(lǐng)特色鮮明，產(chǎn)品創(chuàng)新與世界同步。2011年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入3500億元、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值2300億元。

（二）杭州市城市規(guī)劃展覽館及宋城景區(qū)。杭州位于中國(guó)東南沿海北部，是浙江省省會(huì)，人口近千萬(wàn)，是長(zhǎng)三角第二大經(jīng)濟(jì)城市，南翼經(jīng)濟(jì)、金融、物流、文化中心，中國(guó)東南重要交通樞鈕，也是中國(guó)最著名的風(fēng)景旅游城市之一。杭州有2200年的悠久歷史，是我國(guó)七大古都之一，自然景點(diǎn)與人文景觀眾多。2011年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1140億元。杭州市城市規(guī)劃展覽館：位于杭州市市民中心裙樓L座，總建筑面積1.2萬(wàn)平方米，以“規(guī)劃構(gòu)筑品質(zhì)生活”為展示主題，定位為親民、互動(dòng)、前瞻的“城市窗口”。館內(nèi)大量采用高科技手段，將激光成像、發(fā)光地圖、電子翻書、虛擬駕駛、歷史影片復(fù)原、動(dòng)感踩吧、多通道投影、動(dòng)感影院、環(huán)幕影院等現(xiàn)代聲光電技術(shù)融入多項(xiàng)展示環(huán)節(jié)，是一座集規(guī)劃展示、科普教育、特色旅游、商務(wù)休閑、檔案查詢等多功能于一體的綜合性規(guī)劃館。宋城景區(qū)：以《清明上河圖》為藍(lán)本，于1994年投資3億元興建的浙江省第一個(gè)主題公園。城內(nèi)的宮苑、驛站、店鋪、作坊、市井、城樓等以及街頭民俗文化表演，再現(xiàn)宋代京都汴京和臨安的繁榮景象。特別是傾力打造的全景式立體歌舞秀《宋城千古情》，把南宋歷史文化、杭州民間傳說(shuō)、雜技表演以及亞洲、北美、西歐各地的民族歌舞糅合在一起。精彩的文化創(chuàng)意、精心的內(nèi)容編排、先進(jìn)的舞臺(tái)設(shè)備、豐富的歷史內(nèi)涵、精美的舞臺(tái)表演將只有短短一個(gè)小時(shí)的演出，長(zhǎng)演不衰13年，年均演出1000場(chǎng)，最高日演8場(chǎng)，累計(jì)接待游客超過(guò)2000萬(wàn)人次，創(chuàng)收15億元，成為中國(guó)夜游市場(chǎng)最為響亮的招牌，被譽(yù)為杭州標(biāo)志性演出。

（三）無(wú)錫市靈山景區(qū)。無(wú)錫位于江蘇省南部，長(zhǎng)江三角洲平原腹地，京杭大運(yùn)河從中穿過(guò)。無(wú)錫自古就是我國(guó)著名的魚米之鄉(xiāng)、中國(guó)四大米市之一，同時(shí)也是我國(guó)民族工業(yè)的發(fā)源地之一。靈山景區(qū)位于無(wú)錫馬山的太湖之濱，占地面積約30公頃，規(guī)模龐大、氣勢(shì)恢宏，集自然山水與佛教文化于一身，融傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代科技于一體，擁有88米神州之最靈山大佛，已成為華東旅游的新熱點(diǎn)、太湖明珠—無(wú)錫的標(biāo)志之一。自建成開(kāi)放以來(lái)，累計(jì)接待海內(nèi)外游客3500多萬(wàn)人次，成為展示江蘇旅游業(yè)發(fā)展的重要形象窗口之一，2009年被評(píng)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。2008年11月建成投用的靈山梵宮，總投資16億元，集文化、藝術(shù)、旅游、會(huì)議等功能于一身，堪稱東方的“盧浮宮”。梵宮內(nèi)珍寶薈萃，光彩四溢，充滿著博大精深的佛教藝術(shù)氣息。大型佛教文化情境演出《靈山吉祥頌》成功入選2010國(guó)家文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目演出類名錄。每年前來(lái)參觀、考察、學(xué)習(xí)的國(guó)內(nèi)外各界貴賓4000多批次。

（四）常州市中華恐龍園景區(qū)。近年來(lái)，常州的旅游經(jīng)濟(jì)保持20%以上的增長(zhǎng)速度。2011年，接待國(guó)內(nèi)旅游者3360萬(wàn)人次，海外游客41萬(wàn)人次；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入 398.5億元，旅游外匯收入4.21億美元；旅游業(yè)已成為常州市服務(wù)業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。擁有恐龍園、嬉戲谷、淹城春秋樂(lè)園三大主題公園的常州，被外界稱為中國(guó)的奧蘭多城。中華恐龍園：位于常州新區(qū)的現(xiàn)代旅游休閑區(qū)內(nèi)，享有“東方侏羅紀(jì)”美譽(yù)；占地面積600余畝，2000年9月正式開(kāi)園；在主題公園經(jīng)營(yíng)上，創(chuàng)造性地提出了主題公園“5+2”發(fā)展模式，形成了科普性極強(qiáng)的旅游目的地和游樂(lè)性極強(qiáng)的科普教育基地。先后獲得了“國(guó)家5A級(jí)景區(qū)”、“全國(guó)科普教育基地”、“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范基地”等多項(xiàng)“國(guó)”字號(hào)殊榮，并通過(guò)了ISO9001、ISO14001質(zhì)量環(huán)境一體化管理體系，成為常州對(duì)外交流的一張閃亮的城市名片。

二、經(jīng)驗(yàn)與啟示

所考察的地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)達(dá)，地域特色鮮明，綜合效益顯著，呈現(xiàn)出一派政通人和、民富市強(qiáng)的喜人局面，他們的主要做法有以下幾點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持用超前的規(guī)劃理念引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展。規(guī)劃先行，建設(shè)超前。所考察的地區(qū)都堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆的科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、大投入的開(kāi)發(fā)建設(shè)以及高質(zhì)量、人性化的規(guī)范管理。金橋開(kāi)發(fā)區(qū)注重戰(zhàn)略先行，規(guī)劃超前，在開(kāi)發(fā)建設(shè)之初就制定了《金橋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略》，此后又制定了形態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使規(guī)劃開(kāi)發(fā)具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。規(guī)劃以金橋路為界，分為東、西兩部：東部為工業(yè)區(qū)，1998年4月經(jīng)國(guó)家科技部正式批準(zhǔn)為“上海金橋現(xiàn)代科技園”；西部為生活區(qū)——金橋國(guó)際社區(qū)。建區(qū)20年來(lái)，金橋嚴(yán)格按照“一部規(guī)劃管到底、一張藍(lán)圖建到底”的城市建設(shè)原則，換領(lǐng)導(dǎo)不變規(guī)劃，一任接著一任干。無(wú)錫靈山等景區(qū)，建設(shè)初期都把高水平的發(fā)展規(guī)劃放在首位，規(guī)劃一次到位。同時(shí)，舍得投入，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門編制規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)確定后，即投入數(shù)十億到上百億元資金用于景區(qū)整體開(kāi)發(fā)建設(shè)，旅游項(xiàng)目與基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”緊密結(jié)合，有效確保了項(xiàng)目的完整性和一致性。

（二）堅(jiān)持用市場(chǎng)的運(yùn)作方式激發(fā)發(fā)展活力。市場(chǎng)找辦法，創(chuàng)新求突破。金橋開(kāi)發(fā)區(qū)按照歐美國(guó)家模式，成立了金橋集團(tuán)有限公司，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任兼任公司董事長(zhǎng)，實(shí)施“政企合一”的組織管理體制。同時(shí)，堅(jiān)持“政府管理、企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)作”，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要成立若干個(gè)專業(yè)公司，負(fù)責(zé)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等建設(shè)，建成后推向市場(chǎng)，政府不花一分錢，推進(jìn)了經(jīng)營(yíng)主體的多元化，構(gòu)建起企業(yè)化管理機(jī)制，不僅服務(wù)于開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，而且降低了開(kāi)發(fā)成本，表現(xiàn)出無(wú)限的生命力。杭州宋城景區(qū)由中國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)之一的宋城集團(tuán)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，以“主題公園+旅游文化演藝”為主營(yíng)模式，成功打造了“宋城”品牌，總資產(chǎn)達(dá)200億元。特別是大型舞臺(tái)劇《宋城千古情》，是目前世界上年演出場(chǎng)次最多和觀眾接待量最大的劇場(chǎng)演出，被海外媒體譽(yù)為與拉斯維加斯“O”秀、法國(guó)“紅磨坊”比肩的“世界三大名秀”之一，日均門票收入60多萬(wàn)元。

（三）堅(jiān)持用超人的膽識(shí)和氣魄干事創(chuàng)業(yè)。在考察過(guò)程中，我們明顯的感覺(jué)到上海、杭州、無(wú)錫、常州人身上所具有的強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和實(shí)干、巧干和能干精神。只要認(rèn)準(zhǔn)一件事，就會(huì)義無(wú)反顧抓落實(shí)。尤其是在發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)上，能夠準(zhǔn)確把握政策和法律底線，最大限度的利用政策機(jī)遇，不怕失敗，勇于探索，敢于創(chuàng)新，敢于無(wú)中生有。比如常州，盡管是歷史古城，古跡眾多，但真正吸引人的地方并不多。但當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上敢于嘗試，善于筑巢引鳳，在土地供應(yīng)等方面提供優(yōu)惠政策，建成的中華恐龍園、春秋樂(lè)園、嬉戲谷三大主題樂(lè)園都是世界頂級(jí)的主題游樂(lè)園，并由此拉動(dòng)了住宿、餐飲等各類旅游服務(wù)業(yè)，產(chǎn)生旅游集聚效應(yīng)，成為常州的驕傲和自豪，體現(xiàn)了常州人創(chuàng)意、創(chuàng)新的精神和敢想、敢干的作風(fēng)，令人嘆服。

（四）堅(jiān)持走特色化、差異化發(fā)展的路子。因地制宜，準(zhǔn)確定位是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮的前提條件。金橋開(kāi)發(fā)區(qū)在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，致力于打造為產(chǎn)業(yè)區(qū)配套的生活服務(wù)區(qū)，建設(shè)高檔次的別墅、公寓、研發(fā)中心等，并建有外國(guó)教堂、學(xué)校、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施，政府擁有產(chǎn)權(quán)，不對(duì)外銷售，全部采用租賃形式。其中的碧云社區(qū)作為上海最具特色、配套最完善的高品質(zhì)國(guó)際社區(qū)之一，成為企業(yè)總部及各類高層次人才聚集地，來(lái)自世界60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多戶國(guó)際家庭在此生活居住，一幢別墅年租金就達(dá)100余萬(wàn)元。我們所考察的城市根據(jù)人們對(duì)文化旅游產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出個(gè)性化、娛樂(lè)化等特點(diǎn)，從文化、資源以及旅游市場(chǎng)等方面進(jìn)行立體、多維式整合，打造新的文化旅游產(chǎn)品。比如杭州宋城、常州恐龍園等，基本上都是獨(dú)辟蹊徑，從政策、資金等方面支持文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，迎合當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，大力發(fā)展以動(dòng)漫、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、藝術(shù)品開(kāi)發(fā)等新興文化產(chǎn)品，既提高了城市文化品位，又產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、幾點(diǎn)思考

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的思想觀念相對(duì)保守，習(xí)慣于等靠要，“小富即安、小成即足、小步即止”的思想普遍存在，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不足，缺乏發(fā)展的高定位、大氣魄。所考察的地區(qū)之所以發(fā)展規(guī)模大，發(fā)展起點(diǎn)高，膨脹速度快，成為全國(guó)知名地區(qū)、園區(qū)，很重要的一點(diǎn)，就是堅(jiān)持解放思想，高瞻遠(yuǎn)矚，不斷更新觀念，大膽先行，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，著力營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，形成了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。為此，要進(jìn)一步解放思想，提升境界，以國(guó)際化、全球化、現(xiàn)代化的視野，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流的水準(zhǔn)，始終把自己置身于發(fā)展的大潮之中，來(lái)確定自己的發(fā)展目標(biāo)和努力方向。要敢于沖破一切思想束縛，大膽探索，勇于創(chuàng)新，聚集人才，勤于實(shí)踐，不爭(zhēng)論，不動(dòng)搖，只發(fā)展，從而抓住機(jī)遇，先人一步，走在時(shí)代前列。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)造引人留人的生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境。當(dāng)今社會(huì)，人才資源已經(jīng)成為具有戰(zhàn)略意義的重要資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，一是打造配套完善的服務(wù)環(huán)境。盡快規(guī)劃建設(shè)高檔次的科技創(chuàng)業(yè)中心，建立健全金融、商檢、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、科研、咨詢等全能級(jí)服務(wù)體系，吸引大公司、大集團(tuán)設(shè)置地區(qū)總部、研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地等，為企業(yè)提供更安全、整潔、規(guī)范的生產(chǎn)環(huán)境。二是打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代生活服務(wù)區(qū)，園區(qū)內(nèi)建設(shè)適合跨國(guó)公司老總、高級(jí)管理人員居住的高檔別墅，適合一般外籍人士居住的酒店式公寓，以及適合企業(yè)經(jīng)理、中層管理人員及一般職工居住的高、中、低檔生活住宅。同時(shí)，配套建設(shè)建設(shè)高水準(zhǔn)的教育、醫(yī)療、購(gòu)物、餐飲、體育、休閑、娛樂(lè)等配套設(shè)施，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、配套齊全，能夠栓心留人的工作、生活環(huán)境。三是實(shí)行人才招引優(yōu)惠政策。制定出臺(tái)《吸引高層次和緊缺人才的優(yōu)惠政策》，從購(gòu)房補(bǔ)貼、優(yōu)惠房租、薪酬補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、落戶、入學(xué)、出入境便利以及后勤服務(wù)等方面提供優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)一大批行業(yè)精英等高素質(zhì)人才在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興業(yè)。

（三）進(jìn)一步明確文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。隨著我市和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人們?cè)谖幕糜畏矫嫦M(fèi)將大幅增加，而我市目前以文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，且人流、客流量較小。為此，一是高起點(diǎn)規(guī)劃布局。按照“建設(shè)大景區(qū)、發(fā)展大旅游、培育大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，邀請(qǐng)高端設(shè)計(jì)單位對(duì)我區(qū)文化旅游及相關(guān)資源進(jìn)行深入分析評(píng)估，編制高品位的產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目方案。同時(shí)，本著規(guī)劃要一步到位、建設(shè)分步實(shí)施的原則，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化景點(diǎn)布局，完善接待服務(wù)設(shè)施規(guī)模和檔次，全面提高管理服務(wù)水平。二是量力而行，突出特色。將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的突破口，本著人無(wú)我有、人有我新、人新我優(yōu)的理念，立足省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流，在創(chuàng)字上出思路,在特字上下功夫，在精品上做文章，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，結(jié)合明珠影劇院的啟用，考慮聘請(qǐng)黃巧玲等國(guó)內(nèi)一流演藝策劃團(tuán)隊(duì)，深入挖掘我區(qū)乃至全市、全省深厚的歷史文化資源并加以策劃包裝，借鑒杭州宋城的成功做法，精心打造文化演藝項(xiàng)目。在體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化內(nèi)涵的同時(shí)，推陳出新，節(jié)目編排上不僅注重藝術(shù)性，更要突出娛樂(lè)性，綜合運(yùn)用聲光電等技術(shù)，給游客以強(qiáng)力的視覺(jué)沖擊和情感共鳴。三是廣泛征求各方面意見(jiàn)。在各級(jí)媒體發(fā)布公告，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種形式，廣泛征集有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家及廣大市民對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)建議，豐富完善我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。外地經(jīng)驗(yàn)證明，政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與是文化旅游產(chǎn)業(yè)能否快速成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。特別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，單純通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作或招商引資很難在短時(shí)間內(nèi)有明顯成效。政府必須先行投入建設(shè)，先期進(jìn)行有效的整體策劃規(guī)劃、營(yíng)銷宣傳包裝，建立有效的管理體制和靈活的工作機(jī)制，完善投融資政策，全方位地予以扶持。探索實(shí)施“文化＋科技＋金融＋平臺(tái)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，突出打造黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)園、中海旅游觀光園、南海文化旅游產(chǎn)業(yè)園、秦皇河河公園“一軸三園”的生態(tài)文化旅游新格局，形成文化旅游特色品牌。同時(shí)，有效整合中海、南海、西海，綠洲觀光農(nóng)業(yè)、三大萬(wàn)畝基地等優(yōu)勢(shì)資源，做好“水”和“綠”的文章，精心設(shè)計(jì)好精品旅游線路，使各景點(diǎn)連線成片、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)觀賞性。

（五）進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)化運(yùn)作渠道。要突破思想禁錮，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，敢于“放長(zhǎng)線、釣大魚”，在文化旅游產(chǎn)業(yè)先期引導(dǎo)性資金投入的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，撬動(dòng)和吸引外商、企業(yè)、社會(huì)資金參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，現(xiàn)在吃小虧，將來(lái)賺大便宜。同時(shí)，采取以資源換資金、以市場(chǎng)換資金、以經(jīng)營(yíng)權(quán)換資金，推行置換、租賃、承包、合股等多種形式開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會(huì)化、投資方式多樣化的產(chǎn)業(yè)引資新格局。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)整體拍賣、出售、產(chǎn)權(quán)置換、政府占股、企業(yè)聯(lián)合與重組等方式，把景點(diǎn)培育成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，使其自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展；鼓勵(lì)支持各類企業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、集團(tuán)化的方向發(fā)展，不斷壯大旅游市場(chǎng)，有力地推動(dòng)我區(qū)文化旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（濱州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室

張強(qiáng)）

第四篇：赴江寧等地考察報(bào)告(精)

赴江寧、紹興、寧波等地考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)周邊地區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步解放思想,開(kāi)闊思路,增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和壓力感,推進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,5月20至24日,街道黨委、辦事處組織部分黨政班子成員和部分城中村支部書記赴南京市江寧區(qū)等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下:

一、考察情況

考察團(tuán)先后赴南京市江寧區(qū)、紹興市越城區(qū)、寧波市北侖區(qū)、杭州市西湖區(qū),就園區(qū)建設(shè)、招商引資、舊城改造、社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過(guò)實(shí)地考察和聽(tīng)取有關(guān)負(fù)責(zé)同志的經(jīng)驗(yàn)介紹,親眼目睹了以上地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展的驚人速度,切身感受了他們的成功舉措和實(shí)干精神,大家一致認(rèn)為,這次考察雖然時(shí)間短、行程緊,但選點(diǎn)準(zhǔn)確,有針對(duì)性,可學(xué)性強(qiáng),所有的考察點(diǎn)近幾年發(fā)展都非常迅猛,工作特點(diǎn)鮮明,經(jīng)驗(yàn)豐富實(shí)在,讓考察的同志收獲很大。參加這次考察的同志都十分珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),在紹興、寧波、杭州等地考察學(xué)習(xí)時(shí),都認(rèn)真聽(tīng)取經(jīng)驗(yàn)介紹,自覺(jué)做好筆記,并積極提問(wèn)題、求真經(jīng),表現(xiàn)出很高的學(xué)習(xí)熱情和良好的精神風(fēng)貌。考察過(guò)程中,同志們還利用一切機(jī)會(huì)開(kāi)展討論,不管在行程途中、還是休息期間,不僅積極參加考察團(tuán)集體組織的討論活動(dòng),還經(jīng)常出現(xiàn)三五成群、結(jié)合各自工作熱烈討論的場(chǎng)面,有效地提高了這次考察活動(dòng)的效果。這次考察活動(dòng),可以說(shuō)是一堂生動(dòng)、深刻的現(xiàn)場(chǎng)教育課,面對(duì)考察地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的迅猛發(fā)展之勢(shì),全體同志思想上受到了強(qiáng)烈震動(dòng),幾位前幾年到上述地區(qū)參加過(guò)考察的同志說(shuō):發(fā)展變化太大了,如果不加快追趕,我們的差距會(huì)越

來(lái)越大,通過(guò)這次考察,同志們加快發(fā)展的責(zé)任感、壓力感、緊迫感空前增強(qiáng)。(一關(guān)于紹興市舊城改造。這次考察的是紹興市越城區(qū)蘇山新村。紹興市自2002年起,計(jì)劃用三年左右的時(shí)間,對(duì)市區(qū)(越城區(qū)二環(huán)線控制范圍內(nèi)的43個(gè)行政村分期分批進(jìn)行城中村改造,實(shí)施拆舊建新、撤村建居,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民、分散變集中、殘缺變完善的總體目標(biāo)。目前,43個(gè)村已改造完成23個(gè)。蘇山新村是由其中一個(gè)區(qū)域的村莊改造整合而成。該區(qū)域原是典型的城郊農(nóng)業(yè)村,隨著

城市規(guī)模的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,該村的存在已與城市的發(fā)展不相協(xié)調(diào),按照紹興市的舊城改造總體規(guī)劃,從2004年對(duì)該區(qū)域?qū)嵤┝巳娌疬w改造,現(xiàn)已建成安臵樓34棟,安臵居民800余戶,建成了環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理有序、服務(wù)到位的居民新區(qū)。

紹興市的舊城改造之所以推進(jìn)較快,成效突出,主要得益于四個(gè)方面因素:一是政府重視程度高。為推進(jìn)舊城改造,紹興市成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組,越城區(qū)委一位副書記親自帶隊(duì),研究具體改造措施,及時(shí)解決改造過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題。二是改造政策切合實(shí)際。紹興市在實(shí)施舊城改造過(guò)程中,本著讓利于民的原則,制定了比較優(yōu)惠的政策,對(duì)拆遷戶實(shí)施拆一補(bǔ)

一、差價(jià)交費(fèi)的政策,即首先核實(shí)拆遷面積,由住戶按照人口申請(qǐng)安臵住房面積,每人20—40平方米。按照已制定的標(biāo)準(zhǔn),核算出拆遷戶應(yīng)交納的差額。據(jù)考察,一般戶需繳納3萬(wàn)元的差價(jià),即可得到一處近百平方米的樓房。這對(duì)房?jī)r(jià)較高的紹興居民來(lái)說(shuō),有很大的誘惑力,拆遷區(qū)群眾對(duì)舊城改造的支持率達(dá)到90%以上。為了防止政策不一,紹興市制定了明確的安臵補(bǔ)償方案,不因拆遷區(qū)域變化而變化,防止因攀比阻礙改造。拆遷政策還明確規(guī)定,安臵不以

拆遷面積為依據(jù),屬違章建設(shè)范圍的房屋,一律不予補(bǔ)償,杜絕了突擊亂搭亂建問(wèn)題。三是拆遷改造實(shí)施區(qū)域整體推進(jìn)。紹興市越城區(qū)的拆遷,實(shí)施組團(tuán)式改造,即按照分期分批原則,劃定拆遷區(qū)域,實(shí)施徹底改造,堅(jiān)決不留尾子,避免了修補(bǔ)丁式的改造現(xiàn)象。四是資金運(yùn)作到位。紹興市在舊城改造中,由政府出資建設(shè)安臵樓,不收取城市建設(shè)配套費(fèi),居民安臵后,盤活的土地由政府收回,作為城中村改造的專項(xiàng)儲(chǔ)備。如在蘇山新村改造建設(shè)中,紹興市越城區(qū)政府拿出30億資金實(shí)施改造,安臵樓建成后,利用盤活的土地搞開(kāi)發(fā),為下一步舊城改造,積累了雄厚的啟動(dòng)資金。

(二關(guān)于園區(qū)建設(shè)及招商引資情況。這次重點(diǎn)考察了南京市江寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波市北侖區(qū)及杭州西湖區(qū)北山街道。

江寧區(qū)位于南京市近郊,全區(qū)總面積1573平方公里,轄17個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)街道辦事處、兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)。2001年,江寧撤縣建區(qū),目前,江寧區(qū)綜合實(shí)力已全面融入

蘇南經(jīng)濟(jì)板塊。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1992年,總規(guī)劃面積132平方公里,是南京市建設(shè)規(guī)模最大、社區(qū)配套最完善、發(fā)展速度最快的開(kāi)發(fā)區(qū),1997年被批準(zhǔn)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。江寧開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,目前一批功能比較完備的配套設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施相繼建立起來(lái),開(kāi)發(fā)面積躍居江蘇省各開(kāi)發(fā)區(qū)之首,吸引了來(lái)自美國(guó)、日本、瑞典、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利等21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶。近兩年,江寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)不斷加大投入,與2003年比較,開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模已擴(kuò)張了一倍,設(shè)施更加完善,環(huán)境更加優(yōu)良,優(yōu)勢(shì)更為突出,效益更加顯著。

寧波市北侖區(qū)是浙江省東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭。全區(qū)總面積585平方公里,總?cè)丝诩s65萬(wàn)人(其中本地人口33萬(wàn)、外來(lái)務(wù)工人口32萬(wàn)。2005年,全區(qū)GDP達(dá)到258億元,財(cái)政收入42億元。

北侖港是世界第四、全國(guó)第二大深水港,近年來(lái),北侖區(qū)以港口為依托,圍繞大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目強(qiáng)力開(kāi)展招商引資,積極發(fā)展臨港大工業(yè)和對(duì)外經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)得到了跨越式、超常規(guī)發(fā)展。目前,在寧波市10個(gè)產(chǎn)值過(guò)百億的項(xiàng)目中,北侖區(qū)占有8個(gè),大項(xiàng)目的拉動(dòng)作用異常明顯。

杭州市西湖區(qū)北山街道,堅(jiān)持把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,不斷創(chuàng)新招商機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)招商責(zé)任,將招商引資任務(wù)落實(shí)到人頭,對(duì)所有工作人員的招商引資情況定期進(jìn)行公布,規(guī)定2個(gè)月內(nèi)無(wú)招商項(xiàng)目,停職招商;規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍無(wú)收獲的,停發(fā)工資。在招商政策上,制定了免二減三的稅收優(yōu)惠政策,部分優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目實(shí)行零地價(jià)出讓,并落實(shí)一條龍跟蹤服務(wù),確保項(xiàng)目落地投產(chǎn)達(dá)效。靠招商引資拉動(dòng),北山街道經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,2005年,北山街道實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入7700萬(wàn)元,2006年?duì)幦⊥黄?億元。

(三關(guān)于社區(qū)建設(shè)考察情況。社區(qū)建設(shè)是這次考察的重點(diǎn)內(nèi)容之一,我們先后到寧波市北侖區(qū)新碶街道牡丹社區(qū)和杭州市西湖區(qū)北山街道金祝社區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。

寧波市北侖區(qū)新碶街道是全國(guó)首批和諧社區(qū)建設(shè)示范街道,近幾年,該街道社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展迅速,已走在了全國(guó)的前列。該街道的社區(qū)根據(jù)居住人員大致分為三個(gè)類型:一類是傳統(tǒng)居民社區(qū),二類是外來(lái)人口社區(qū),三類是拆遷居民社區(qū)。北侖區(qū)政府始終高度重視社區(qū)建設(shè)工作,專門設(shè)立了社區(qū)建設(shè)工作小組,在區(qū)民政局設(shè)立了辦公室,在各街道設(shè)立社區(qū)科,各社區(qū)建立健全了黨支部、居委會(huì)及各種服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)人員待遇落實(shí)及時(shí)到位,社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有兩塊:一是區(qū)政府撥付;二是社區(qū)共建單位資助,主要用于開(kāi)展社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。

考察團(tuán)重點(diǎn)參觀了新碶街道牡丹社區(qū)。牡丹社區(qū)地處北侖城區(qū)東部,是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的現(xiàn)代居住型社區(qū)。社區(qū)面積約25萬(wàn)平方米,現(xiàn)有居民樓61幢,住戶2173戶,人口5800余人。社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理一流,綠化覆蓋率為30%。轄區(qū)內(nèi)有開(kāi)發(fā)區(qū)中心醫(yī)院、招商銀行等16家共建單位。該社區(qū)自2001年3月成立以來(lái),堅(jiān)持以人為本,以社區(qū)黨建為龍頭,以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn),以社區(qū)文化為主線,走出了一條依托社區(qū)居民和共建單位共同參與社區(qū)建設(shè)的新路子,逐步形成了以人文型社區(qū)為主要特色的創(chuàng)建格局。社區(qū)先后獲得了市級(jí)文明社區(qū)、市級(jí)文明示范社區(qū)和省級(jí)文明社區(qū)、省級(jí)文明示范社區(qū)等多項(xiàng)榮譽(yù),今年又被國(guó)家授予“全國(guó)青年文明社區(qū)”稱號(hào)。

牡丹社區(qū)有三條成功經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒: 一是黨建工作抓得好。牡丹社區(qū)為北侖區(qū)中心社區(qū),共建單位多為黨政機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位,人口結(jié)構(gòu)較好,青年人占到70%以上,居民80%以上在機(jī)關(guān)、企業(yè)、大公司工作,黨員數(shù)量比較多。為充分發(fā)揮黨員的先鋒作用,該社區(qū)將黨建工作作為做好各項(xiàng)工作的前提來(lái)抓,建立了黨員之家,提出“五個(gè)一”舉措:即建立一個(gè)紅色文庫(kù)、形成一支骨干隊(duì)伍、開(kāi)展一個(gè)系列活動(dòng)、創(chuàng)辦一份黨內(nèi)刊物、堅(jiān)持一月一次例會(huì);創(chuàng)建了“五個(gè)陣地”:即黨務(wù)指南、先鋒講壇、信息園地、康樂(lè)家園、互動(dòng)平臺(tái),為廣大黨員打造了廣闊的活動(dòng)平臺(tái)。

二是服務(wù)工作做得實(shí)。該社區(qū)始終把為廣大居民提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)作為根本,為居民全方位、全天候搞好服務(wù)。第一是制定了錯(cuò)時(shí)工作制。即通過(guò)調(diào)整作

息時(shí)間,工作人員輪流倒班,錯(cuò)時(shí)上崗,將每周二、四的工作時(shí)間延長(zhǎng)到晚上8時(shí),每周六、周日上午,都安排工作人員上班,延長(zhǎng)了服務(wù)時(shí)間,方便了廣大居民。第

二是廣泛延伸服務(wù)領(lǐng)域。目前,牡丹社區(qū)的服務(wù)工作已經(jīng)涵蓋戶口、婚育、保健、家政、就業(yè)、求學(xué)助學(xué)、入伍等各個(gè)方面,特別是制定了“八必訪”服務(wù)制度,即對(duì)社區(qū)內(nèi)新遷入戶必訪、外籍入租戶必訪、生育必訪、烈軍屬必訪、刑滿釋放人員必訪、弱勢(shì)群體必訪、失竊必訪、家庭分裂必訪,使社區(qū)真正成為替居民分憂、為居民負(fù)責(zé)、深受廣大居民信賴的知心家園。

三是活動(dòng)開(kāi)展得豐富多彩。牡丹社區(qū)立足社區(qū)實(shí)際,堅(jiān)持將開(kāi)展活動(dòng)作為豐富群眾生活、凝聚社區(qū)居民的重要措施來(lái)抓,目前已建立文藝團(tuán)隊(duì)13個(gè)以及籃球、排球等各項(xiàng)體育活動(dòng)隊(duì)伍,每年5-7月份組織大型社區(qū)文化藝術(shù)節(jié),節(jié)目涉及文藝匯演、體育比賽、書法繪畫展、攝影展覽、詩(shī)歌朗誦、知識(shí)競(jìng)賽等等多個(gè)方面,內(nèi)容不拘一格,活動(dòng)地點(diǎn)不定,不僅利用大型演出場(chǎng)地集中組織,還充分利用社區(qū)共建單位的活動(dòng)場(chǎng)所,將開(kāi)展活動(dòng)與溝通轄區(qū)單位關(guān)系緊密結(jié)合在一起,形成了良好的共建關(guān)系。該社區(qū)還將廉政建設(shè)融入到居民活動(dòng)中,開(kāi)展了廉政大舞臺(tái)建設(shè)活動(dòng),通過(guò)組織居民開(kāi)展廉政建設(shè)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)居民的理想信念、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育,弘揚(yáng)社區(qū)廉政文化,增強(qiáng)了全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)。

杭州市西湖區(qū)北山街道社區(qū)建設(shè)有著不同的特點(diǎn)。北山街道是一個(gè)純城市街道、正處級(jí)單位,是浙江省及杭州市的政府所在地。通過(guò)對(duì)該街道金祝等社區(qū)的實(shí)地考察,北山街道的社區(qū)工作體現(xiàn)在“三個(gè)化”上:一是社區(qū)工作制度化。從北山街道社區(qū)辦、金祝社區(qū)辦公室、服務(wù)室可以看出,該街道從社區(qū)人員工作職責(zé)到服務(wù)項(xiàng)目,制度全面,落實(shí)嚴(yán)格,社區(qū)工作規(guī)范有序。二是社區(qū)服務(wù)精細(xì)化。北山街道是杭州市老城區(qū),與很多城市一樣,老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差,社區(qū)面對(duì)的服務(wù)對(duì)象比較復(fù)雜,工作特點(diǎn)要求必須服務(wù)多樣化、全面化、有針對(duì)性。為此,他們將服務(wù)工作進(jìn)行詳細(xì)分

解、落實(shí),針對(duì)不同的人群開(kāi)展不同的活動(dòng)和服務(wù),社區(qū)工作呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的良好局面。三是社區(qū)管理科技化。北山街道所有社區(qū)目前已與區(qū)、街道全部實(shí)現(xiàn)了

微機(jī)聯(lián)網(wǎng),社區(qū)居民信息全部納入微機(jī)管理,并建立了社區(qū)服務(wù)工作網(wǎng)站——“一家人網(wǎng)站”,居民可以在網(wǎng)上查閱社區(qū)服務(wù)、活動(dòng)及有關(guān)信息,可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)咨詢解決問(wèn)題,有效地提高了社區(qū)工作效率。

二、主要體會(huì)

這次南方考察,收獲很大,體會(huì)很深。

紹興市的舊城改造工作有四條經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。一是政府把舊城改造工作納入社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,成立專門的工作班子,全力靠上抓推進(jìn)、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí),保證了舊城改造工作的順利開(kāi)展。二是本著讓利于民的原則,科學(xué)合理地制定拆遷改造優(yōu)惠政策,并做到執(zhí)行政策統(tǒng)一,避免攀比。三是政府有關(guān)部門對(duì)舊城改造制定具體規(guī)劃,分片改造,整體推進(jìn),防止城中村、社區(qū)搞單打獨(dú)斗,導(dǎo)致城市建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,造成資源浪費(fèi)。四是要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼,增加居民收入,提高市民素質(zhì)。在千方百計(jì)為廣大居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí),鼓勵(lì)居民大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),增加居民收入,提高生活水平,為實(shí)施舊城改造打好群眾基礎(chǔ)。

南京江寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波市北侖區(qū)的園區(qū)建設(shè)及招商引資,最大的特點(diǎn)是氣魄大、思路廣、起點(diǎn)高、發(fā)展快,不搞短期效應(yīng),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從以上地區(qū)的發(fā)展來(lái)看,要實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展,必須開(kāi)發(fā)建設(shè)專業(yè)園區(qū),以建設(shè)園區(qū)打造產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。江寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè),吸引了包括20余家世界500強(qiáng)企業(yè)加盟園區(qū),園區(qū)項(xiàng)目達(dá)到1000多家,有效地提高了江寧區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。寧波市北侖區(qū)以招引大項(xiàng)目為目標(biāo),僅7家產(chǎn)值過(guò)百億的項(xiàng)目就為該區(qū)的綜合發(fā)展打造了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。江寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

及北侖區(qū)的發(fā)展,給我們的最大啟示是:不但要強(qiáng)力開(kāi)展招商引資,而且要盯緊大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、特別是對(duì)地方財(cái)政拉動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目,要做到盯緊盯死,提供最優(yōu)惠的政策和最周到的服務(wù),全力抓好推進(jìn)。

在城市社區(qū)建設(shè)方面,考察的幾個(gè)社區(qū)都有許多成功的經(jīng)驗(yàn)做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。牡丹社區(qū)于2001年成立,該社區(qū)的黨建、社區(qū)服務(wù)以及社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況在

全國(guó)為一流水平,對(duì)剛剛起步的我街道社區(qū)建設(shè)工作有很好的借鑒意義。從新碶街道牡丹社區(qū)、北山街道金祝社區(qū)的工作來(lái)看,我市的社區(qū)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下三點(diǎn):一是健全完善社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)組織保證,要盡快健全社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò),成立社區(qū)黨支部,并以住宅樓為單位,建立黨小組,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是明確社區(qū)管理服務(wù)職能。建議政府協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、社區(qū)共建單位,將戶口、衛(wèi)生、水電、入學(xué)就業(yè)等管理服務(wù)職能下放到社區(qū),弱化單位條條職能,給社區(qū)管理的權(quán)利、服務(wù)的功能和開(kāi)展活動(dòng)的載體。三是建立社區(qū)投入保障機(jī)制。社區(qū)建設(shè)是規(guī)范城市管理、完善城市功能、提升城市化水平的必由之路,是一項(xiàng)龐大的社會(huì)公益性事業(yè),必須有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作后盾。要把建立完善投入保障機(jī)制作為當(dāng)前的重點(diǎn)來(lái)抓,逐步建立起政府財(cái)政撥付、共建單位幫扶的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制,以推動(dòng)社區(qū)工作的健康發(fā)展。

三、以考察活動(dòng)為動(dòng)力,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作

結(jié)合這次考察學(xué)習(xí),我們將在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞街道黨委、辦事處年初制定的工作思路,思想觀念再更新、發(fā)展優(yōu)勢(shì)再認(rèn)識(shí)、工作措施再?gòu)?qiáng)化、落實(shí)力度再加大,努力在五個(gè)方面求突破。

(一在解放思想、更新觀念上求突破。學(xué)習(xí)周邊經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)新一輪發(fā)展,是市委、市政府的重大決策。街道作為優(yōu)勢(shì)明顯的駐地街道,要立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越,為全市、全區(qū)的新發(fā)展做貢獻(xiàn),首先需要思想大解放、觀念大更新。

(二在提高招商引資成效質(zhì)量上求突破。繼續(xù)把招商引資作為加快駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要措施。瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、外向型項(xiàng)目,重點(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、對(duì)地方貢獻(xiàn)大的財(cái)源型項(xiàng)目和與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接的項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)招商引資量的擴(kuò)張和質(zhì)的突破,確保全年實(shí)現(xiàn)到位資金個(gè)億、爭(zhēng)取個(gè)億。

(三在園區(qū)建設(shè)、城郊工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上求突破。在積極配合高科技工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí),搶抓機(jī)遇,借勢(shì)發(fā)展,舉力推進(jìn)“五大園區(qū)”建設(shè)步伐。

(四在“兩村”改造、城市三產(chǎn)發(fā)展上求突破。繼續(xù)把舊城改造作為經(jīng)營(yíng)城市的重點(diǎn)。按照良性循環(huán)搞開(kāi)發(fā)的思路,搶抓舊城改造優(yōu)惠政策出臺(tái)機(jī)遇,掀起新的舊城改造開(kāi)發(fā)熱潮,確保年內(nèi)完成拆遷面積萬(wàn)平方米,開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)平方米以上。

(五在推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)上求突破。街道社區(qū)建設(shè)由于剛剛起步,必須從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)妥推進(jìn)。鑒于目前經(jīng)費(fèi)問(wèn)題沒(méi)有很好地落實(shí),在硬件設(shè)施建設(shè)上不能與先進(jìn)地區(qū)相比,應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn):一是加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。完善社區(qū)黨建工作制度,組織開(kāi)展社區(qū)黨員活動(dòng),為創(chuàng)造和諧發(fā)展的新型社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是在便民利民、為民服務(wù)上多做文章,多下功夫。完善社區(qū)服務(wù)功能,盡快啟動(dòng)各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)工作,改善社區(qū)服務(wù)環(huán)境,提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。三是開(kāi)展豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)。建立社區(qū)文化活動(dòng)中心,設(shè)立健身房、圖書閱覽室、象棋撲克室、票友室,組建秧歌隊(duì)、登山隊(duì)、宣教隊(duì)等群眾性?shī)蕵?lè)團(tuán)體,通過(guò)組織活動(dòng),增加居民 的文化情趣,淡化“單位人”,逐步增強(qiáng)“社區(qū)人”的觀念,提高社區(qū)的凝聚力、向心力。積極推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè),加快“村民變居民、居民變市民、市民變主人”的步伐,建立新型、文明社區(qū)。

第五篇：赴廈門等地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考察報(bào)告

赴廈門、廣州等地考察市場(chǎng)升級(jí)改造之感受

紅旗市場(chǎng)管理站林海東

為了進(jìn)一步加快推動(dòng)我市場(chǎng)物業(yè)管理中心的各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，提升市場(chǎng)檔次，2011年5月28日市場(chǎng)物業(yè)管理中心、海淳公司組織了考察團(tuán)，對(duì)廈門、廣州等地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)和實(shí)地考察。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，大家開(kāi)闊了視野，拓寬了思路，學(xué)到了許多好的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將本人考察后的感受作如下總結(jié)。

這次考察了四個(gè)市場(chǎng)，即杭州翰林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、杭州東山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、紹興市東街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、珠海朝陽(yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。其中杭州翰林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和紹興市東街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)給本人的印象最為深刻。紹興市東街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是2009年升級(jí)改造的。面積4790平方米，內(nèi)設(shè)288個(gè)攤位和48個(gè)經(jīng)營(yíng)房，該市場(chǎng)通道寬敞整潔，燈光明亮，攤位貨品擺放整齊；市場(chǎng)采光好、通風(fēng)好、無(wú)異味、無(wú)積水、干凈整齊；場(chǎng)內(nèi)只有固定店面和固定攤位經(jīng)營(yíng)，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。印象最好的是杭州翰林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，走進(jìn)該市場(chǎng)首先給人的感覺(jué)是耳目一新，整體色調(diào)簡(jiǎn)潔、明亮、布局合理；市場(chǎng)攤位貨品擺放整齊，地面清潔干燥，無(wú)積水。場(chǎng)內(nèi)設(shè)有電梯、中央空調(diào)、貨品價(jià)格電子屏。該市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到“農(nóng)改超”模式?？偟膩?lái)說(shuō)這四個(gè)市場(chǎng)布局合理、設(shè)施配套、整潔明亮、管理規(guī)范、安全舒適，值得我們學(xué)習(xí)和考察。

學(xué)習(xí)考察完外地先進(jìn)做法，思量我中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀，非常迫切需要改造。目前我中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是上個(gè)世紀(jì)九十年代興建的市場(chǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)老化，普遍存在的問(wèn)題是：硬件設(shè)施嚴(yán)重滯后，采光通風(fēng)功能差，排水排污功能差，活禽宰殺沒(méi)有隔離，攤位設(shè)置分布不合理，有的市場(chǎng)公廁基本沒(méi)有，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶職業(yè)道德不高等，為此，本人就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提出以下建議：

一是要高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)涉及千家萬(wàn)戶，與人們生活緊密相關(guān)，為了廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)整潔、舒心、放心的消費(fèi)購(gòu)物環(huán)境，是我們市場(chǎng)開(kāi)辦者的職責(zé)所在。相比浙江、廣州改造后的市場(chǎng)，我中心市場(chǎng)的檔次普遍很低，尤其有的市場(chǎng)使用時(shí)間較長(zhǎng)、硬件陳舊、模式落后，臟、亂、差現(xiàn)象已經(jīng)成為群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，因此，我中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作迫在眉睫，應(yīng)盡快啟動(dòng)。

二是地方政府的引導(dǎo)和扶持是加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的保證，據(jù)了解，杭州的翰林市場(chǎng)、東山市場(chǎng)和紹興東街市場(chǎng)的改造資金大多由市政府出資。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，它不僅具有一定的社會(huì)性，而且還具有很強(qiáng)的公益性，與其它商業(yè)設(shè)施的功能相比，其社會(huì)價(jià)值取向更能體現(xiàn)政府的形象。因此，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)列為一個(gè)城市主要的公益設(shè)施進(jìn)行投資管理，由政府統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)控，或政府采取對(duì)市場(chǎng)的公益性補(bǔ)貼投入是十分

必要的。在這方面，我們可以借鑒外地的做法，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境好了，衛(wèi)生好了，菜籃子干凈了，由此帶來(lái)消費(fèi)量的上升，經(jīng)營(yíng)者的獲利、消費(fèi)者的滿意、社會(huì)的穩(wěn)定，政府和市場(chǎng)開(kāi)辦者實(shí)現(xiàn)了雙贏。為此，建議我中心將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)納入今年的工作計(jì)劃，通過(guò)建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造專項(xiàng)基金或貼息補(bǔ)償辦法，痛下決心，舍得投入，力爭(zhēng)在我市打造海南西部中心城市期間，我市場(chǎng)物業(yè)管理中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)能有一個(gè)明顯的改觀。

二0一一年六月十四日