第一篇：應(yīng)柏平副廳長(zhǎng)在全省建筑節(jié)能與科技設(shè)計(jì)工作會(huì)議上的講話

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應(yīng)柏平副廳長(zhǎng)在全省建筑節(jié)能與 科技設(shè)計(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全省建筑節(jié)能與科技設(shè)計(jì)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年工作，研究部署2010年全省建筑節(jié)能和科技設(shè)計(jì)工作。

剛才，杭州市建委、寧波市建委、湖州市規(guī)劃與建設(shè)局、建德市建設(shè)局和寶業(yè)集團(tuán)浙江建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院有限公司分別介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)，都講得很好。下面，我再講兩方面的意見(jiàn)。

一、2009年全省建筑節(jié)能與科技設(shè)計(jì)工作進(jìn)展良好 2009年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”各項(xiàng)措施，圍繞服務(wù)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)中心工作，建筑節(jié)能、建設(shè)科技、勘察設(shè)計(jì)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域取得了顯著成效。

（一）大力推進(jìn)建筑節(jié)能，建筑節(jié)能工作邁出了新步伐 一是建筑節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。年初，調(diào)整補(bǔ)充了省建筑節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組成員，增補(bǔ)省統(tǒng)計(jì)局、省教育廳、1 省旅游局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門為成員單位，完善了省建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的部門結(jié)構(gòu)。各地也建立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了新建建筑實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑用能監(jiān)管等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了齊抓共管、合力推進(jìn)的的局面。同時(shí)，積極開展建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)工作，在《浙江日?qǐng)?bào)》、《杭州日?qǐng)?bào)》上專刊宣傳我省推進(jìn)光伏發(fā)電建筑應(yīng)用工作情況，開展了電視公益廣告活動(dòng)，并專門開設(shè)建筑節(jié)能網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳；聯(lián)合省教育廳開展了以《民用建筑節(jié)能條例》為重點(diǎn)的“全省高校大學(xué)生建筑節(jié)能知識(shí)征文活動(dòng)”；組織開展了《民用建筑節(jié)能條例》宣貫培訓(xùn)工作，培訓(xùn)人員達(dá)9000余人次。

二是新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度進(jìn)一步加大。積極推進(jìn)省級(jí)建筑節(jié)能示范工程，實(shí)施示范工程項(xiàng)目773萬(wàn)平方米，其中省級(jí)建筑節(jié)能專項(xiàng)資金補(bǔ)助示范項(xiàng)目11項(xiàng)共45萬(wàn)平方米。組織開展了為期三個(gè)月的全省工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、工程勘察和建筑節(jié)能綜合檢查，重點(diǎn)對(duì)建筑節(jié)能進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。各市建設(shè)系統(tǒng)自查工作準(zhǔn)備充分、態(tài)度認(rèn)真，成效明顯，提出整改項(xiàng)目100多項(xiàng)。在全省集中檢查中，共檢查了11個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)、所屬22個(gè)縣（市）和義烏市的117個(gè)項(xiàng)目，共下發(fā)整改意見(jiàn)書16份，提出整改意見(jiàn)88條次，有效推動(dòng)了建筑節(jié)能工作。同時(shí)，制定下發(fā)了《浙江省民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)管理的若干規(guī)定》（建設(shè)發(fā)?2009?218號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步深入做好建筑節(jié)能工作的通知》（建設(shè)發(fā)?2009?281號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了新建建筑節(jié)能設(shè) 計(jì)管理，特別是對(duì)我省民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)設(shè)計(jì)軟件的運(yùn)用進(jìn)行了規(guī)范，提高了民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。

三是太陽(yáng)能光伏等可再生能源在建筑中的應(yīng)用進(jìn)一步推進(jìn)。積極組織申報(bào)并取得國(guó)家立項(xiàng)光伏發(fā)電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目10項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家資金1.51億元，建設(shè)裝機(jī)容量約11兆瓦；組織申報(bào)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范縣，寧波市、建德市和嘉善縣獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)成為首批國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、縣，爭(zhēng)取國(guó)家資金1.015億元；制訂了《百條道路太陽(yáng)能照明計(jì)劃實(shí)施方案》和《百萬(wàn)平方米地源（水源）熱泵空調(diào)計(jì)劃實(shí)施方案》，到2009年底，已實(shí)施了太陽(yáng)能照明道路11條，地源（水源）空調(diào)建筑應(yīng)用31萬(wàn)平方米；開展可再生能源建筑應(yīng)用調(diào)研和規(guī)劃研究，組織編制《浙江省可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃》（送審稿）；參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究項(xiàng)目“長(zhǎng)江流域可再生能源在建筑中的應(yīng)用研究”，組織成立項(xiàng)目課題組，對(duì)我省光電、光熱、地表熱能等新能源的資源分布、利用潛力、已利用情況和在建筑中應(yīng)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等進(jìn)

行了深入研究；深入開展可再生能源建筑應(yīng)用區(qū)域示范工作，繼續(xù)指導(dǎo)安吉縣開展區(qū)域示范應(yīng)用工作，組織召開現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)交流會(huì)，推廣農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用成功做法。

四是既有建筑節(jié)能改造和用能監(jiān)管試點(diǎn)進(jìn)一步深化。積極開展既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)工作，完成試點(diǎn)建筑面積10余萬(wàn)平方 米，取得了明顯成效。如省建科院辦公樓既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目針對(duì)夏熱冬冷地區(qū)氣候特征，采取了外墻外保溫、活動(dòng)外遮陽(yáng)、隔熱屋面、光伏發(fā)電建筑一體化、地源熱泵等技術(shù)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)我省的既有建筑節(jié)能改造起到了示范引領(lǐng)作用。積極推進(jìn)全省機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能監(jiān)管工作，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理示范試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于組織開展浙江省國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗情況統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作的通知》，積極組織各地開展能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)工作，去年來(lái)已實(shí)施能耗監(jiān)管體系建設(shè)示范工程77項(xiàng)；寧波、紹興、麗水等市初步完成了3000余幢建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作。另外，還積極推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，指導(dǎo)浙江大學(xué)完成全國(guó)第一個(gè)節(jié)約型校園建設(shè)方案評(píng)審，組織浙江工業(yè)大學(xué)等四所高校申報(bào)節(jié)約型校園建設(shè)。

（二）加大建設(shè)科研力度，建設(shè)科技取得了新進(jìn)展 一是建設(shè)科技研究和項(xiàng)目管理進(jìn)一步加強(qiáng)。組織2009年度全省建設(shè)科技推廣項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃67項(xiàng)，確定省級(jí)建筑節(jié)能專項(xiàng)資金補(bǔ)助科研項(xiàng)目16項(xiàng)，組織驗(yàn)收科研項(xiàng)目113項(xiàng)；積極組織申報(bào)國(guó)家和省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，浙江大學(xué)、浙江省電力設(shè)計(jì)院完成的《結(jié)構(gòu)性軟弱土地基災(zāi)變控制關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用》獲2009年國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，《大功率LED道路照明系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究》等8個(gè)項(xiàng)目獲2009年省科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)，《大跨度下弦管內(nèi)預(yù)應(yīng)力空間桁架懸掛結(jié)構(gòu)施工新技術(shù)的研究與應(yīng)用》等4個(gè)項(xiàng)目獲2009 年省科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)；組織申報(bào)并列入計(jì)劃的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技項(xiàng)目25項(xiàng)。加強(qiáng)建設(shè)科技管理制度建設(shè)，組織召開了全省建設(shè)科研項(xiàng)目管理工作座談會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)行浙江省建設(shè)科研項(xiàng)目中期檢查的通知》，對(duì)歷年立項(xiàng)的科研項(xiàng)目進(jìn)行梳理，提出了項(xiàng)目處理意見(jiàn)；優(yōu)化建設(shè)科技項(xiàng)目管理工作，組織開展“浙江省建設(shè)科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)”的研究，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)科研項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)做好準(zhǔn)備；進(jìn)一步加快推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣及落后產(chǎn)品、技術(shù)限制和淘汰工作，修訂了《浙江省建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用技術(shù)公告》和《浙江省建設(shè)領(lǐng)域禁止和限制使用技術(shù)公告》。

二是重大建設(shè)科技項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)一步加快。以提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村的規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)性，推動(dòng)建筑強(qiáng)省建設(shè)，提高工程建設(shè)質(zhì)量安全和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)為重點(diǎn)開展一批圍繞重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作的科研項(xiàng)目。如：組織開展了《建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)—空氣源熱泵技術(shù)研究》、《種植屋面施工技術(shù)研究》、《土壤源熱泵系統(tǒng)中土壤熱濕傳遞研究》、《夏熱冬冷地區(qū)建筑外遮陽(yáng)節(jié)能技術(shù)研究》、《建筑一體化太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用研究》等有關(guān)建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)類科研項(xiàng)目的研究工作，為進(jìn)一步完善浙江省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方案奠定了基礎(chǔ)；組織開展了《浙江省建筑節(jié)能市場(chǎng)調(diào)查及相關(guān)政策制度研究》、《既有建筑節(jié)能改造技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策研究》、《浙江省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)框架體系研究》、《金華市既有建筑節(jié)能現(xiàn)狀及對(duì)策研究》等政策性課題的研究，為全省下一步推進(jìn)建筑節(jié)能工作 奠定了基礎(chǔ)。

三是科技引領(lǐng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展的作用進(jìn)一步加大。加強(qiáng)“建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)”推廣應(yīng)用，公布了第八批、第九批“建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)”應(yīng)用示范項(xiàng)目79項(xiàng)，示范工程面積達(dá)320萬(wàn)m。同時(shí)，還會(huì)同省經(jīng)信委組織認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的建筑業(yè)企業(yè)18家，目前共有三個(gè)批次共39家建筑業(yè)企業(yè)具有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，促進(jìn)企業(yè)科技投入近4億元。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管與積極培育相結(jié)合，勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)有了新進(jìn)步

一是勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，質(zhì)量明顯提高。去年，完成施工圖投資額3128億元，勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入近109億元，分別比去年增長(zhǎng)了31%、10%。積極開展勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)工作，浙江大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)的杭州西湖博物館等12個(gè)項(xiàng)目獲得全國(guó)優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。另外，省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)景政治會(huì)長(zhǎng)獲得全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)國(guó)慶60周年“突出貢獻(xiàn)協(xié)會(huì)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，我省中國(guó)聯(lián)合工程公司榮獲全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)國(guó)慶60周年“十佳工程承包企業(yè)” 榮譽(yù)稱號(hào)，華匯工程設(shè)計(jì)集團(tuán)和杭州園林設(shè)計(jì)院有限公司榮獲全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)國(guó)慶60周年“十佳民營(yíng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)” 榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，中國(guó)聯(lián)合工程公司總經(jīng)理郭偉華、華匯工程設(shè)計(jì)集團(tuán)董事長(zhǎng)袁建華、杭州園林設(shè)計(jì)院有限公司董事長(zhǎng)何韋還榮獲全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)國(guó)慶60周年“十佳現(xiàn)代管理企業(yè)家”榮譽(yù)稱號(hào)。

2二是施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度進(jìn)一步落實(shí)。開展了全省施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)換證工作，調(diào)整補(bǔ)充了施工圖審查隊(duì)伍，并特許備案了杭州、寧波等地的部分項(xiàng)目外省施工圖審查機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)。推進(jìn)施工圖審查機(jī)構(gòu)信息化管理，召開了施工圖審查信息化管理座談會(huì)，實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理軟件，組織開展了軟件應(yīng)用專項(xiàng)培訓(xùn)。召開了全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)等專題會(huì)議，研究規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管工作。落實(shí)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)責(zé)任制度，組織開展了民用建筑勘察質(zhì)量排查工作。

三是勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。核準(zhǔn)乙級(jí)（丙級(jí)）工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)283家（包括新申請(qǐng)、增項(xiàng)、升級(jí)等）；上報(bào)建設(shè)部申請(qǐng)甲級(jí)（部分乙級(jí)）78家；受理資質(zhì)變更162份；辦理外省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入浙江省承接業(yè)務(wù)登記備案269份；根據(jù)國(guó)家建設(shè)部統(tǒng)一部署，開展了建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)換證工作，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理開展工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書更換新證工作的通知》，組織召開專題座談會(huì)，開展相關(guān)人員換證工作專項(xiàng)培訓(xùn)，已經(jīng)受理?yè)Q證單位429家（次）。

同時(shí)，加強(qiáng)了勘察設(shè)計(jì)類注冊(cè)師管理工作。完成了1500多人次一、二級(jí)注冊(cè)建筑（結(jié)構(gòu)工程）師、注冊(cè)土木工程師（巖土）的首次、延續(xù)、變更三類注冊(cè)工作,并啟用了新的全國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師管理信息系統(tǒng)；完成66人次注冊(cè)土木工程師（道路工程）專業(yè)執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定工作。目前我省現(xiàn)有一級(jí) 注冊(cè)建筑師1410人，二級(jí)注冊(cè)建筑師1050人，一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師2210人，二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師480人，注冊(cè)土木工程師（巖土）540人。

四是勘察設(shè)計(jì)單位的社會(huì)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提升。組織制訂了《浙江省援建青川縣災(zāi)后重建房屋建筑施工圖設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織和指導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍支持援建工作，繼續(xù)為援建工作提供技術(shù)支撐；繼續(xù)做好建設(shè)工程抗震設(shè)防工作，完成超限高層建筑抗震設(shè)防設(shè)計(jì)審查23項(xiàng)；制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省建筑工程設(shè)計(jì)服務(wù)農(nóng)村住房改造建設(shè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)全省各有關(guān)建筑設(shè)計(jì)單位服務(wù)下鄉(xiāng)，服務(wù)全省農(nóng)村住房改造建設(shè)；組織編制了《浙江省農(nóng)村避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)技術(shù)規(guī)程》、《浙江省農(nóng)村住房設(shè)計(jì)方案圖集（2009年）》和《浙江省農(nóng)村住房建筑及結(jié)構(gòu)構(gòu)造詳圖》；協(xié)助教育部門開展了全省中小學(xué)校舍建筑安全排查，為排查鑒定工作提供了技術(shù)支持。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制和實(shí)施，建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化水平得到了新提升

一是工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。去年，編制完成浙江省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，完成工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案220項(xiàng)。進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目的管理，對(duì)2001年以來(lái)立項(xiàng)在編的各項(xiàng)浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)查摸底，對(duì)各項(xiàng)目提出了分類處理意見(jiàn)。

二是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度進(jìn)一步加大。加強(qiáng)工程建設(shè)強(qiáng) 制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，作為國(guó)家首批三個(gè)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行試點(diǎn)省之一，接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，得到了充分肯定。進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)工程勘察質(zhì)量管理工作的若干意見(jiàn)》（建質(zhì)?2008?231號(hào)），組織開展工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，切實(shí)加大我省工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)管力度。

三是城市無(wú)障礙建設(shè)工作進(jìn)一步推進(jìn)。去年初，召開了全省城市無(wú)障礙建設(shè)工作交流會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)參觀了杭州市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，并部署下一步工作要求。組織編制了《浙江省城市無(wú)障礙建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委關(guān)于開展創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市中期檢查工作的通知》等文件，并先后組織了對(duì)杭州市進(jìn)行創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市中期專項(xiàng)檢查和對(duì)嘉興市無(wú)障礙建設(shè)工作進(jìn)行隨機(jī)抽查。參加全省首批申報(bào)創(chuàng)建護(hù)殘助殘愛(ài)心城市（區(qū)）初審工作。積極做好全國(guó)第8屆殘運(yùn)會(huì)有關(guān)籌備工作。

在回顧成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我省建筑節(jié)能和科技設(shè)計(jì)工作仍然面臨著一些問(wèn)題，主要是建筑節(jié)能工作全社會(huì)認(rèn)識(shí)程度存在差異，理論研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)；建設(shè)科技對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用還不夠突出；勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)不規(guī)范現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量水平還有待進(jìn)一步提高。

二、今年的主要工作安排 2010年，是鞏固和實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)回升，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵之年，也是完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)和制訂“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)“兩會(huì)”精神和省委、省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以及全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)大局，突出建筑節(jié)能與科技設(shè)計(jì)的職能提升和轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施建筑節(jié)能工作，繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)科技引領(lǐng)作用，加快轉(zhuǎn)變勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)發(fā)展方式，努力推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為推動(dòng)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。著重要抓好以下幾方面的工作：

（一）健全工作體系，推動(dòng)建筑節(jié)能工作向縱深發(fā)展 一要建立和健全建筑節(jié)能管理平臺(tái)。《民用建筑節(jié)能條例》和《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》確立了一系列管理制度，為建筑節(jié)能管理工作提供了依據(jù)。各地要結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，切實(shí)把各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處。比如：《民用建筑節(jié)能條例》第十二條明確規(guī)定“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對(duì)民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門的意見(jiàn)”。這是法規(guī)賦予建筑節(jié)能管理部門的法定職責(zé)。我們必須盡快研究，明確審查的程序、內(nèi)容和材料要求等，把這一抓手運(yùn)用好。有條件的地方，還要探索開展房屋建筑工程節(jié)能設(shè)計(jì)評(píng)估工作，不斷提高建筑節(jié)能管理工作的科學(xué)化水平。要積極推動(dòng)《浙江省建筑節(jié)能條例》的制定，不斷完善建筑節(jié)能 法規(guī)體系。要強(qiáng)化建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。有條件的市、縣要爭(zhēng)取成立專門機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作。各地建設(shè)部門還要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政設(shè)立和增加建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，努力加大各級(jí)財(cái)政對(duì)建筑節(jié)能工作的支持力度。

二要建立和完善建筑節(jié)能服務(wù)平臺(tái)。要進(jìn)一步完善建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)支撐體系，圍繞新型建筑結(jié)構(gòu)體系、新型節(jié)能墻體材料、外墻外保溫、節(jié)能門窗、建筑物遮陽(yáng)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源與建筑應(yīng)用、節(jié)能設(shè)備及運(yùn)行、智能控制及能效測(cè)評(píng)等建筑節(jié)能重大技術(shù)課題，繼續(xù)加大研發(fā)力度。特別要加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研和設(shè)計(jì)四部門的聯(lián)合，不斷探索科技開發(fā)的新路子，不斷完善符合浙江氣候特點(diǎn)的技術(shù)支撐體系。要以各類示范工程為載體，加快各類新技術(shù)、新材料的集成應(yīng)用和成熟技術(shù)推廣，尤其在經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)中，要大力推進(jìn)太陽(yáng)能利用等適用節(jié)能技術(shù)。要進(jìn)一步拓展建筑節(jié)能的領(lǐng)域，逐步從研究新建建筑更低能耗設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，拓展到既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；逐步從注重建筑墻體保溫工程施工，擴(kuò)展到了覆蓋建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、能耗統(tǒng)計(jì)、使用維護(hù)和運(yùn)行管理的全過(guò)程；逐步從注重傳統(tǒng)能源的節(jié)約，擴(kuò)展到了太陽(yáng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源的綜合利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)民用建筑領(lǐng)域節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的全面覆蓋。同時(shí)，要重視建筑節(jié)能人才隊(duì)伍建設(shè)，積極支持和培育建筑節(jié)能及相關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三要健全建筑節(jié)能區(qū)域化推進(jìn)機(jī)制。建筑節(jié)能工作是個(gè)系統(tǒng) 工程。目前我省建筑節(jié)能很多方面還處在試點(diǎn)階段，工作的重點(diǎn)總體上看也還局限在單體建筑，下一步必須加快建立建筑節(jié)能區(qū)域化推進(jìn)機(jī)制，盡快形成城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的新格局。各地要結(jié)合“十二五”建筑節(jié)能規(guī)劃的編制，進(jìn)一步理清建筑節(jié)能的思路和途徑，特別要根據(jù)各地氣候特點(diǎn)和資源條件，因地制宜地采取不同的技術(shù)和方法，科學(xué)有序地推進(jìn)建筑節(jié)能工作向縱深發(fā)展。

綠色建筑是今后建筑發(fā)展的重要方向。發(fā)展綠色建筑也是我省推進(jìn)建筑節(jié)能向縱深發(fā)展的重要載體。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)授權(quán)我廳開展一、二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作。目前我廳正在研究制定我省綠色建筑標(biāo)識(shí)管理的實(shí)施辦法，下一步將積極推動(dòng)這項(xiàng)工作，各地要積極支持和配合抓好這項(xiàng)工作。

（二）突出科研重點(diǎn)，大力推進(jìn)建設(shè)科技進(jìn)步

一是進(jìn)一步完善建設(shè)科研的研究機(jī)制。建立和完善建設(shè)科技項(xiàng)目管理體系，充分發(fā)揮浙江省建設(shè)科研資金的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，鼓勵(lì)全省建設(shè)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員和高校科研院所共同參與省級(jí)科研項(xiàng)目的研究，提高建設(shè)領(lǐng)域科技水平。引導(dǎo)、扶持大型建設(shè)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，充分調(diào)動(dòng)科研院所、高等院校、勘察設(shè)計(jì)等單位的積極性，鼓勵(lì)建立工程技術(shù)研究中心，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)開發(fā)單位。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，鼓勵(lì)建設(shè)企業(yè)與高等院校、科研院所、設(shè)計(jì)單位之間建立技術(shù)協(xié)作機(jī)制，建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科研機(jī)構(gòu)為支撐，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研合作模式。二是突出重點(diǎn)開展建設(shè)科研攻關(guān)。正確引導(dǎo)建設(shè)領(lǐng)域科研項(xiàng)目的研究方向，緊緊圍繞新型城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市和農(nóng)村住房建設(shè)、城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)與管理、加快轉(zhuǎn)變建設(shè)行業(yè)的發(fā)展方式、建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排、建設(shè)工程質(zhì)量安全等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)大局，重點(diǎn)開展城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建筑節(jié)能技術(shù)、低碳建筑、可再生能源建筑一體化利用、節(jié)能節(jié)地環(huán)保型住宅和住宅產(chǎn)業(yè)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字城管等現(xiàn)代化管理模式等關(guān)系到住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民切身利益的課題研究，解決影響建設(shè)事業(yè)發(fā)展，制約建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出問(wèn)題。

三是健全建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用機(jī)制。繼續(xù)做好“建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)”的推廣應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)領(lǐng)域推廣、限制、淘汰技術(shù)與產(chǎn)品制度，加快修訂和更新《浙江省建設(shè)領(lǐng)域推廣、限制、淘汰技術(shù)與產(chǎn)品目錄》。各地要對(duì)照省里制定的推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)與產(chǎn)品目錄，采取各種有力措施，推廣先進(jìn)適用、效益顯著的新技術(shù)新產(chǎn)品，堅(jiān)決淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品。積極推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)與新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各級(jí)建設(shè)行政管理部門要充分利用各種載體和平臺(tái)，促進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣和交流，鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)和各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣使用。加強(qiáng)各類宣傳活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)等媒體，開設(shè)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品交流網(wǎng)站，組織博覽會(huì)、論壇等活動(dòng)，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的交流。

四是建立建設(shè)科研激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)建設(shè)系統(tǒng)科技人員、高等 院校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員開展建設(shè)領(lǐng)域科技研究，申請(qǐng)各類省級(jí)補(bǔ)助資金，積極推薦申報(bào)部級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。省級(jí)建設(shè)科研資金積極支持開展科技創(chuàng)新和高新技術(shù)課題研究。逐步將企業(yè)的科研能力與資質(zhì)資格掛鉤，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。研究推動(dòng)設(shè)立省級(jí)建設(shè)科技社會(huì)獎(jiǎng)，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，表彰建設(shè)領(lǐng)域重大科技突破的企業(yè)和個(gè)人。

（三）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展 一要進(jìn)一步嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格對(duì)照工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，把好勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、升級(jí)、增項(xiàng)等準(zhǔn)入關(guān)。注重勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)管理，強(qiáng)化從業(yè)人員勘察設(shè)計(jì)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各類注冊(cè)人員管理制度，加強(qiáng)各類注冊(cè)人員及從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和考核。要加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，深化完善勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)誠(chéng)信制度，研究制定規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為的政策文件，修訂《外省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入浙江省承接業(yè)務(wù)登記備案暫行辦法》。繼續(xù)加大勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè)依法予以處理，整頓市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境。各市建設(shè)主管部門要積極配合上級(jí)主管部門做好資質(zhì)審查工作，切實(shí)負(fù)起勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)初審責(zé)任。進(jìn)一步研究資質(zhì)管理辦法，嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，保障我省勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的健康發(fā)展。

二要進(jìn)一步提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。要認(rèn)真研究勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理機(jī)制，進(jìn)一步完善企業(yè)自檢為主和社會(huì)審查、政府監(jiān)管的 質(zhì)量制度?？辈煸O(shè)計(jì)單位要切實(shí)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)文件成果的質(zhì)量主體責(zé)任，建立健全工程質(zhì)量保證體系，落實(shí)勘察設(shè)計(jì)人員的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從源頭上確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行審查，嚴(yán)防不符合規(guī)定的設(shè)計(jì)圖紙交付工地施工。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量檢查，對(duì)質(zhì)量體系不全、責(zé)任制不落實(shí)、企業(yè)人員不到位等影響質(zhì)量的行為，要堅(jiān)持糾正和查處。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。要研究建立施工圖審查人員崗位資格管理制度，切實(shí)加強(qiáng)施工圖審查人員資格考核和教育培訓(xùn)，逐步將企業(yè)施工圖設(shè)計(jì)文件審查資格與審查人員崗位資格相掛鉤，不斷提高全省房屋建筑和市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查質(zhì)量。要根據(jù)我省特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化明確施工圖設(shè)計(jì)文件審查的內(nèi)容、重點(diǎn)和程序。要提高施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的信息化水平，推進(jìn)施工圖設(shè)計(jì)文件審查信息管理使用軟件應(yīng)用，建立施工圖設(shè)計(jì)文件審查人員庫(kù)及相配套的誠(chéng)信記錄庫(kù)，切實(shí)加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。要積極探索建立以施工圖設(shè)計(jì)文件審查為載體，勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)準(zhǔn)入、注冊(cè)人員管理和施工圖設(shè)計(jì)文件審查一體化的全省勘察設(shè)計(jì)管理平臺(tái)，充分發(fā)揮施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管的雙重作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)自身的監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違反法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī) 構(gòu)，將依法予以處理。

四要進(jìn)一步加快勘察設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要積極引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)深化企業(yè)體制機(jī)制改革，加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，完善工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大和提升企業(yè)服務(wù)能力，不斷適應(yīng)多種市場(chǎng)需求。要按照“人才是第一資源”的指導(dǎo)思想，實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，緊緊抓住人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才使用等環(huán)節(jié)，構(gòu)建合理人才梯隊(duì)，形成高素質(zhì)、高水平、多功能的人才隊(duì)伍，為提升工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)整體實(shí)力提供人才保障。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，努力推動(dòng)大型工程設(shè)計(jì)企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，并通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定提升企業(yè)技術(shù)含量，降低企業(yè)發(fā)展成本。在這方面，省電力設(shè)計(jì)院給我們開了個(gè)好頭，各勘察設(shè)計(jì)企業(yè)都要向他們學(xué)習(xí)。要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大我省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的市場(chǎng)份額。在這方面，浙江省建工建筑設(shè)計(jì)院、中國(guó)聯(lián)合工程公司、浙江大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院和漢嘉設(shè)計(jì)集團(tuán)等企業(yè)為大家做了示范。特別是浙江建工建筑設(shè)計(jì)院，近6年來(lái)，共完成中國(guó)援外項(xiàng)目設(shè)計(jì)6項(xiàng)，中國(guó)駐國(guó)外使領(lǐng)館項(xiàng)目設(shè)計(jì)7項(xiàng)，并通過(guò)浙建集團(tuán)及自身努力承接國(guó)外項(xiàng)目3項(xiàng)，是我省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的一個(gè)成功典范。

四要進(jìn)一步鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新。要大力倡導(dǎo)創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，不斷吸收先進(jìn)的設(shè)計(jì)思想、表現(xiàn)手法和技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與藝術(shù)的完美結(jié)合。要研究建立激勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新的制度，推動(dòng)企業(yè)加快開展技術(shù)創(chuàng)新研究，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收創(chuàng)新的能力，促進(jìn)創(chuàng)新研究成果的轉(zhuǎn)化利用，切實(shí)提高工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。特別是要引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在綠色建筑、建筑節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新研究和推廣應(yīng)用。要積極研究建立與錢江杯優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)評(píng)選掛鉤的建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)一些設(shè)計(jì)思想創(chuàng)新突出的建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行表彰，進(jìn)一步營(yíng)造有利于優(yōu)秀青年建筑師脫穎而出的環(huán)境氛圍，同時(shí)促進(jìn)建筑方案招投標(biāo)的公平公正。

（四）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平一要進(jìn)一步注重工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是衡量工程質(zhì)量的尺度，是保障工程安全、經(jīng)濟(jì)、適用的依據(jù)。工程建設(shè)活動(dòng)涉及到各個(gè)方面，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須構(gòu)成體系，而且只有通過(guò)體系才能發(fā)揮作用。單一的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或一個(gè)體系，都無(wú)法滿足工程建設(shè)活動(dòng)的需要。為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，構(gòu)筑適應(yīng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系框架。在標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程中，一定要充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，充分研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，使新制訂或修訂的標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)之間能夠互相銜接、互相補(bǔ)充、互相制約，形成有機(jī)的整體，協(xié)調(diào)一致共同發(fā)揮作用。

二要進(jìn)一步提高工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制水平。要根據(jù)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系框架，按照輕重緩急有步驟有計(jì)劃地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。在編制過(guò)程中，要重視根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和適用范圍，對(duì) 行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r作深入調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，使標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定更有針對(duì)性，更能解決工程中的實(shí)際問(wèn)題。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)規(guī)定的專題研究、實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)證，充分利用各種資源開展編制標(biāo)準(zhǔn)需要的相關(guān)科研和工程應(yīng)用試點(diǎn)。要積極推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在建設(shè)工程中的應(yīng)用，將成熟的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)納入工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)，密切跟蹤了解國(guó)際先進(jìn)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際交流與合作。

三要進(jìn)一步加大工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。要加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作，廣泛普及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，提高從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。要進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度建立，逐步建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的反饋機(jī)制和評(píng)估體系，并通過(guò)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握和分析工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的情況和問(wèn)題，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快形成覆蓋工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收全過(guò)程的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管體系。對(duì)工程建設(shè)中反映出的違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，必須依法進(jìn)行處理，確保各項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

四要繼續(xù)推進(jìn)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。無(wú)障礙設(shè)施是方便殘疾人、老年人和婦女兒童等特殊群體的重要設(shè)施，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。各地要高度重視城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，城市新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行城市無(wú)障礙建設(shè)規(guī)范和標(biāo) 準(zhǔn)，嚴(yán)把無(wú)障礙建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)發(fā)展相配套、相協(xié)調(diào)。要重視既有城市道路和建筑的無(wú)障礙改造，加快推進(jìn)城市無(wú)障礙改造進(jìn)程，不斷擴(kuò)大無(wú)障礙設(shè)施覆蓋面。同時(shí)，要強(qiáng)化無(wú)障礙設(shè)施養(yǎng)護(hù)和使用的日常監(jiān)督管理，保證無(wú)障礙設(shè)施的完好率和使用率。

2011年全國(guó)第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)將在我省舉辦，杭州等賽區(qū)所在城市要根據(jù)全國(guó)第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館和無(wú)障礙建設(shè)工作要求，抓緊制定城市無(wú)障礙環(huán)境、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造方案，盡快開展工作，確保全國(guó)第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)在我省順利進(jìn)行。其他城市也要以我省承辦和籌備全國(guó)第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，加快無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造，為舉辦本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和推進(jìn)我省殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同志們，2010年既是“十一五”的收官之年，又是制訂“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，不斷開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)建筑節(jié)能與科技設(shè)計(jì)工作持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：副廳長(zhǎng)在全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：剛才，建設(shè)廳楊廳長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)我們做好今后的工作具有重要的指導(dǎo)意義。領(lǐng)導(dǎo)講話對(duì)我們一年來(lái)取得的成績(jī)給予充分肯定，這是對(duì)我們莫大的鞭策和鼓勵(lì)；領(lǐng)導(dǎo)提出的希望和要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和代表作工作報(bào)告，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)沿著正確的軌道持續(xù)發(fā)展，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)近年來(lái)，經(jīng)省建設(shè)廳歷任分管領(lǐng)導(dǎo)卓有成效的工作和全行業(yè)各級(jí)建設(shè)主管部門、各勘察設(shè)計(jì)單位共同努力，為我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一年來(lái)，根據(jù)省委、省政府提出的加快小康社會(huì)建設(shè)步伐的總體要求，按照省建設(shè)廳確定的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，以及上次全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議做出的工作部署，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的廣大干部、職工，抓住機(jī)遇，深化改革，轉(zhuǎn)變觀念，加快發(fā)展，取得了一定的工作成績(jī)。

（一）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)充滿生機(jī)與活力，為我省建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。一年來(lái)，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)干部、職工進(jìn)一步解放思想，深化改革，勘察設(shè)計(jì)體制、經(jīng)營(yíng)模式、運(yùn)作機(jī)制等發(fā)生了重大變化，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理，單位實(shí)力和適應(yīng)市場(chǎng)的能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)效益明顯增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年全省將完成施工圖設(shè)計(jì)投資額866.3億元，完成建筑面積7522萬(wàn)平方米，比2003年增長(zhǎng)15％。全省工程勘察設(shè)計(jì)合同額將完成87.5億元，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)81.9億元，比2003年增長(zhǎng)35％。全行業(yè)資產(chǎn)合計(jì)85.6億元。

（二）通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)正朝著公開、公正、公平、有序的方向不斷推進(jìn)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和勘察設(shè)計(jì)體制改革的不斷深入，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的格局也發(fā)生了新的變化。針對(duì)目前勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，過(guò)去的一年重點(diǎn)作了一些嘗試和探索性工作，收到較好效果。一是加強(qiáng)行業(yè)尤其是勘察設(shè)計(jì)單位的誠(chéng)信建設(shè)，全行業(yè)職業(yè)道德水平得到新的提高。我省目前有勘察設(shè)計(jì)單位1100多個(gè)，隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，外省勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)入山東市場(chǎng)越來(lái)越多，龐大的設(shè)計(jì)隊(duì)伍和有限的建設(shè)項(xiàng)目供需矛盾突出，殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，比如因“信用缺失”導(dǎo)致的　“陰陽(yáng)合同”、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、代審代簽、違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違紀(jì)行為屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，制約了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)法制建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，提升全行業(yè)職業(yè)道德水平，十分必要。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了《山東省勘察設(shè)計(jì)單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為記錄管理辦法》。對(duì)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)三方主體進(jìn)行不良行為的量化管理，在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)建立起有力的失信懲戒機(jī)制和守信激勵(lì)機(jī)制，有效遏制了上述問(wèn)題的蔓延。二是嚴(yán)格資質(zhì)管理，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)?？辈煸O(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)立和審批是勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的主要形式，勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)審批是建立公開公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)。近幾年在“資質(zhì)申報(bào)的收審分離”、“嚴(yán)格審批程序，明確審查責(zé)任”、“堅(jiān)持獨(dú)立、回避和保密專家審查三原則”以及“審查結(jié)果上網(wǎng)公示，審批過(guò)程公開透明”等幾個(gè)方面對(duì)資質(zhì)審批工作進(jìn)行了改革和嘗試。今年，按照建設(shè)部新的勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)年檢辦法，完成了全行業(yè)資質(zhì)年檢工作。共有1149家單位參加了2003資質(zhì)年檢工作，經(jīng)過(guò)專家審查、媒體公示和復(fù)議后，基本合格單位84個(gè)，不合格單位l1個(gè)，未參加單位l1個(gè)。并有濟(jì)南太航建筑設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司等126家單位由于技術(shù)人員重名被予以不良行為記錄。完成了全省土工試驗(yàn)室資質(zhì)年檢、新批工作。并將審查意見(jiàn)在山東勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)上進(jìn)行了公示。經(jīng)過(guò)初審和復(fù)議，有105家單位合格，21家基本合格，3家不合格。26家試驗(yàn)室取得了相應(yīng)資質(zhì)。組織了2004的資質(zhì)審批申報(bào)工作。我省今年資質(zhì)審查工作共收到210家的236項(xiàng)資質(zhì)申請(qǐng)，涉及18個(gè)行業(yè)和專業(yè)。經(jīng)審查，共有191個(gè)資質(zhì)予以通過(guò)，通過(guò)率為79.6％。其中省批資質(zhì)116個(gè)（其中新批資質(zhì)78個(gè)），部批資質(zhì)75個(gè)（其中新批資質(zhì)24個(gè)）。49個(gè)資質(zhì)未能通過(guò)，淘汰率20.4％。通過(guò)上述措施，使我省勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)審批工作更加規(guī)范化、程序化和制度化，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)、優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（三）搞好設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，為全面展開設(shè)計(jì)保險(xiǎn)工作打好基礎(chǔ)。山東省是建設(shè)部推行工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)省份之一。根據(jù)建設(shè)部建質(zhì)［2003］218號(hào)文件精神，過(guò)去的一年，我省加大宣傳力度，召開了全省勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作宣貫會(huì)議，舉辦了省直勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)務(wù)實(shí)培訓(xùn)班，通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)了人們對(duì)勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)推進(jìn)該項(xiàng)工作起到促進(jìn)作用。目前，已有300余家勘察設(shè)計(jì)單位參加了勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)。

（四）施工圖審查制度初顯成效，工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量全面提高。施工圖審查，是把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)的重要措施。今年8月5日至15日，省建設(shè)廳組織了六個(gè)調(diào)研組，分赴全省17個(gè)市，通過(guò)聽(tīng)取各市建委及施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志的情況介紹、現(xiàn)場(chǎng)查看施工圖審查機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所和復(fù)查工程項(xiàng)目施工圖圖紙，對(duì)審查質(zhì)量、違法違規(guī)情況、基礎(chǔ)管理工作情況及審查機(jī)構(gòu)是否獨(dú)立、技術(shù)力量及人員到位情況進(jìn)行了全面調(diào)研，對(duì)全省開展施工圖審查情況有了較為全面的了解。通過(guò)調(diào)研我們看到，各市建設(shè)主管部門對(duì)施工圖審查這項(xiàng)工作非常重視，各審查單位技術(shù)人員基本都已取得審查資格，沒(méi)有違規(guī)違法情況，基礎(chǔ)管理比較扎實(shí)。近幾年來(lái)卓有成效的工作，使施工圖審查覆蓋率有了較大提高。約有33.8％的市（縣）施工圖審查覆蓋率能夠達(dá)到100％，全省平均能夠達(dá)到90％左右；實(shí)施施工圖審查制度，勘察設(shè)計(jì)合同、資質(zhì)、設(shè)計(jì)程序、招投標(biāo)等階段的不良現(xiàn)象均得到規(guī)范和糾正，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)由無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)開始向質(zhì)量、服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)有序的方向發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平有了明顯提高。今年，我們加強(qiáng)了施工圖審查的法規(guī)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行建設(shè)部＜房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法＞的通知》，對(duì)建設(shè)部第134號(hào)令有了詳細(xì)的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，各市應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)了對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，在2003施工圖審查機(jī)構(gòu)年檢中，有50家審查機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果為合格，2家審查機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果為基本合格。通過(guò)年檢，各審查機(jī)構(gòu)對(duì)自身存在的問(wèn)題都有了清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)提高施工圖審查和勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量、監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為、促進(jìn)施工圖審查工作的良性發(fā)展均起到了較好的作用。今年，全省共審查建筑工程10426項(xiàng)，審查總建筑面積5688萬(wàn)平方米，審查機(jī)構(gòu)的總收入為8683萬(wàn)元。通過(guò)施工圖審查，共發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)中違反強(qiáng)制性條文次，及時(shí)消除了大量的工程質(zhì)量隱患。

（四）大力推進(jìn)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。ISO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系是目前國(guó)際通用的比較先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，對(duì)提高勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量提供了先進(jìn)的管理思想和管理模式，經(jīng)過(guò)近幾年的貫標(biāo)認(rèn)證工作，先進(jìn)的質(zhì)量管理思想深入人心。全省已有家勘察設(shè)計(jì)單位通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證。二是開展了全省勘察設(shè)計(jì)優(yōu)秀QC小組評(píng)評(píng)選活動(dòng)。為促進(jìn)全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高，組織開展了本全省工程建設(shè)（勘察設(shè)計(jì)）優(yōu)秀QC小組評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)出優(yōu)秀QC小組一等獎(jiǎng)12個(gè)，二等獎(jiǎng)18個(gè)，三等獎(jiǎng)20個(gè)，并召開了優(yōu)秀QC小組成果發(fā)布會(huì)。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理的自覺(jué)性。通過(guò)施工圖審查、貫標(biāo)認(rèn)證、全面質(zhì)量管理等有效措施，全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量得到有效控制，未發(fā)生較大的質(zhì)量事故，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

（五）主動(dòng)協(xié)調(diào)工作關(guān)系，積極搞好初設(shè)審查工作。初步設(shè)計(jì)審查，是從工程建設(shè)源頭上事先介入監(jiān)督管理的重要措施，是建設(shè)主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。由于歷史原因，建設(shè)主管部門與投資計(jì)劃管理部門在此項(xiàng)工作中存在職責(zé)重疊問(wèn)題，對(duì)搞好初步設(shè)計(jì)審查工作造成一定的困難。過(guò)去的一年，我們主動(dòng)會(huì)同省直有關(guān)部門，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施及建筑工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和批復(fù)工作，重點(diǎn)與省計(jì)委等部門協(xié)調(diào)工作關(guān)系，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批工作。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，今年共審查威海市海悅國(guó)際工程等工程項(xiàng)目21項(xiàng)，審查投資額約17億元，經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，為國(guó)家節(jié)約了大量資金。工作中與有關(guān)部門相互理解，共同本著對(duì)建設(shè)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，工作關(guān)系得到進(jìn)一步的理順。

（六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作健康發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)水平，更好地為工程建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展，具有重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，對(duì)山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整。并成立了“山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)專家委員會(huì)”。機(jī)構(gòu)成員調(diào)整以來(lái)，做了大量工作。出臺(tái)了《山東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理規(guī)定》；批準(zhǔn)了《2004山東省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制計(jì)劃》，并按此計(jì)劃完成了《圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫構(gòu)造詳圖》（L04SJ113）等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)10余項(xiàng)。上半年，在濟(jì)南召開了全省第九次標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作會(huì)議。會(huì)上表彰了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。上述工作對(duì)推動(dòng)我省標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作健康有序發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

（七）大力繁榮建筑創(chuàng)作，積極培養(yǎng)壯大人才隊(duì)伍，推動(dòng)全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。繁榮建筑藝術(shù)作品創(chuàng)作，提高全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步是我們的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，多年來(lái)各級(jí)建設(shè)主管部門都給以高度重視，為搞好這項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照科學(xué)的發(fā)展觀要求，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)加快城市化進(jìn)程、提升工業(yè)化水平的需要，今年，我們把繁榮建筑藝術(shù)創(chuàng)作、培養(yǎng)專家型人才隊(duì)伍、加快技術(shù)進(jìn)步作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，作了以下工作，取得滿意效果。省建設(shè)廳會(huì)同威海市政府，成功地舉辦了威海國(guó)際人居節(jié)。會(huì)議期間，成功地組織了首屆人居建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽和著名建筑師作品展暨專題講座。經(jīng)過(guò)評(píng)委們的嚴(yán)格評(píng)審，2件作品獲得金獎(jiǎng)、6件獲銀獎(jiǎng)、10件獲銅獎(jiǎng)、21件獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。通過(guò)人居建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽，對(duì)繁榮建筑創(chuàng)作，提高建筑水平，提供適合人類居住、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境具有推動(dòng)作用。為提高我省建筑師的理論水平，及時(shí)了解和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)技術(shù)和方法，于4月29日組織了建設(shè)部部?jī)?yōu)、省優(yōu)建筑設(shè)計(jì)精品點(diǎn)評(píng)報(bào)告會(huì)。國(guó)家設(shè)計(jì)大師柴裴義教授等專家點(diǎn)評(píng)了2003建設(shè)部?jī)?yōu)秀建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目、全省優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，對(duì)啟發(fā)創(chuàng)作、開闊視野、拓寬思路起到積極作用。舉辦此類會(huì)議，對(duì)搞好建筑創(chuàng)作做了有益的探索?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)是技術(shù)、知識(shí)密集型行業(yè)，最大的無(wú)形資產(chǎn)是人才，最大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力也是擁有具有核心技術(shù)的人才隊(duì)伍。積極推進(jìn)人才戰(zhàn)略，逐步培養(yǎng)一支專家型的人才隊(duì)伍，是提升全行業(yè)整體技術(shù)實(shí)力的重要工作步驟和措施。為繁榮建筑創(chuàng)作，培養(yǎng)人才、優(yōu)化隊(duì)伍、提高素質(zhì)，我省與天津大學(xué)聯(lián)合舉辦了山東省首屆建筑學(xué)碩士研究生班。山東省首批建筑學(xué)碩士研究生班的學(xué)員和全省建筑設(shè)計(jì)人員200余名代表參加了開學(xué)典禮。通過(guò)舉辦建筑學(xué)碩士研究生班這種形式，對(duì)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的建筑設(shè)計(jì)理念、技術(shù)和方法，開拓視野，繁榮創(chuàng)作，進(jìn)一步提高我省的建筑設(shè)計(jì)水平具有重要作用。與名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，利用名牌大學(xué)的教育資源優(yōu)勢(shì)，搞好我省人才培養(yǎng)，做了有益探索。再是舉辦了全省土工試驗(yàn)工作人員培訓(xùn)班。158名土工試驗(yàn)工作人員參加了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，并取得了由我廳統(tǒng)一頒發(fā)的上崗證書。培訓(xùn)班上邀請(qǐng)了中國(guó)工程院院士張?jiān)诿骺辈齑髱焷?lái)省就巖土工程現(xiàn)狀、發(fā)展趨向、報(bào)優(yōu)評(píng)優(yōu)、技術(shù)質(zhì)量管理等進(jìn)行了學(xué)術(shù)講座。通過(guò)各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展，全行業(yè)技術(shù)實(shí)力有了較大提高，形成了初步繁榮的創(chuàng)作新局面。建設(shè)部公布的2003部級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)選結(jié)果中，我省10個(gè)項(xiàng)目榜上有名。我們已進(jìn)入信息化時(shí)代，勘察設(shè)計(jì)單位的計(jì)算機(jī)應(yīng)用由普及向信息、數(shù)據(jù)處理等方面延伸，計(jì)算機(jī)這種先進(jìn)工具已經(jīng)或正在改變著我們的生活、生產(chǎn)發(fā)式，網(wǎng)絡(luò)安全日益引起人們的關(guān)注和重視。特別是勘察設(shè)計(jì)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等都關(guān)系著勘察設(shè)計(jì)單位核心技術(shù)機(jī)密，因此，網(wǎng)絡(luò)安全成為勘察設(shè)計(jì)單位至關(guān)重要的一項(xiàng)工作，引起各單位高度重視。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)需要和網(wǎng)略安全存在的實(shí)際問(wèn)題，今年組織了山東省勘察設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全專題研討會(huì)。今年8月還組織專家對(duì)兄弟省市關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用“十五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。

（八）加強(qiáng)了抗震防災(zāi)工作，完善災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部第111號(hào)令和〈〈山東省新建工程抗震設(shè)防管理辦法〉〉，組織專家對(duì)德州市新城綜合樓、淄博鴻泰嘉園住宅樓等工程進(jìn)行了超限高層抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，保證了工程質(zhì)量；對(duì)東營(yíng)市抗震設(shè)防區(qū)劃編制工作進(jìn)行了督導(dǎo)。并且就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我省社會(huì)災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)向省政府提出了意見(jiàn)和建議。陪同省政協(xié)及有關(guān)部門就建立災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)研。

（九）學(xué)習(xí)貫徹行政許可法，推進(jìn)行業(yè)管理創(chuàng)新?！缎姓S可法》是繼行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府共同行為的法律。貫徹實(shí)施《行政許可法》，不僅是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的改革和創(chuàng)新，而且對(duì)整個(gè)政府的管理理念、管理體制、管理方式都提出了新的要求。我們?cè)诟骷?jí)建設(shè)主管部門廣泛開展了學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，并以此為契機(jī)，推進(jìn)管理制度的創(chuàng)新。貫徹《行政許可法》重點(diǎn)作了以下工作，一是按照有所為、有所不為原則，理清職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，健全自律機(jī)制，建立起激勵(lì)與約束相結(jié)合的機(jī)制，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)運(yùn)作和行業(yè)管理中的橋梁、紐帶和協(xié)調(diào)、管理作用，以利于行政主管部門更好地做好本職工作。二是進(jìn)一步完善工作程序和工作制度，提高工作效率。三是各級(jí)公務(wù)員加強(qiáng)政治文明，精神文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

二、對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題要引起高度重視盡管我們?nèi)〉昧孙@著的工作成績(jī)，整個(gè)行業(yè)的實(shí)力有了一定的進(jìn)步，但與山東經(jīng)濟(jì)大省、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位和迅猛發(fā)展的大好形勢(shì)的要求還有較大差距。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，特別是出現(xiàn)的新問(wèn)題要引起高度重視，應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，加以解決，確保行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。突出的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1、建筑設(shè)計(jì)精品少，有一定文化內(nèi)涵，能夠傳世的標(biāo)志性建筑作品更是鳳毛麟角。工業(yè)項(xiàng)目搬抄圖紙現(xiàn)象比較突出。在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何處理好既能滿足發(fā)展商要求，又能給創(chuàng)作者留出一定的創(chuàng)作想象空間，解決好業(yè)主與設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)師之間的關(guān)系等等方面的問(wèn)題，減少平庸之作，創(chuàng)作出無(wú)愧于時(shí)代的建筑精品，需要各方面加以研究解決。

2、隊(duì)伍龐大，但有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的勘察設(shè)計(jì)單位還不多，有獨(dú)創(chuàng)精神的勘察設(shè)計(jì)單位則更少。幾乎多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位功能相近、水平相差不多，于是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，一味遷就用戶不合理工期要求等現(xiàn)象。而一旦項(xiàng)目到手，拖期、服務(wù)跟不上等問(wèn)題接踵而至，簽合同之前的承諾無(wú)法兌現(xiàn)，給建設(shè)單位造成投資損失；建設(shè)單位不滿意，造成大量設(shè)計(jì)款拖欠，有的成了死帳。嚴(yán)重影響了勘察設(shè)計(jì)單位的信譽(yù)、營(yíng)業(yè)收入。使建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位雙方利益都受到不同程度的損害。

3、在投資比較熱的工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域，個(gè)別不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，受利益誘惑，掛靠單位，私拉隊(duì)伍搞設(shè)計(jì)，既嚴(yán)重?cái)_亂了設(shè)計(jì)市場(chǎng)，又給工程建設(shè)質(zhì)量埋下許多隱患。這種情況盡管比較少，但應(yīng)引起各級(jí)建設(shè)主管部門的高度重視。

4、個(gè)別項(xiàng)目或個(gè)別單位，招標(biāo)過(guò)程中僅注意價(jià)格，忽視技術(shù)、質(zhì)量、工期、服務(wù)等其他要素，沒(méi)有起到招標(biāo)應(yīng)有的作用，使招標(biāo)流于形式。合同不細(xì)、責(zé)任不明，有的甚至不簽合同就開工建設(shè)，一旦出現(xiàn)糾紛，雙方利益得不到法律保護(hù)。上述問(wèn)題，雖然不是普遍現(xiàn)象，但如果任其發(fā)展，必將影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。要以改革的精神加以研究解決。

三、抓住機(jī)遇，深化改革，爭(zhēng)取更大發(fā)展，做出更大貢獻(xiàn)2004年，山東經(jīng)濟(jì)建設(shè)為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，2005年山東將進(jìn)一步加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，既給我們勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展提出更高要求，也帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇，我們要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，取得更大成績(jī)。2005年全省勘察設(shè)計(jì)工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十六大，十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照省建設(shè)廳的工作部署，進(jìn)一步解放思想，以深化改革為動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，積極培育和發(fā)展勘察設(shè)計(jì)單位整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；積極培育和發(fā)展更加公開、公正、公平、有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，確保整個(gè)行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀，深化勘察設(shè)計(jì)體制改革，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的整體實(shí)力和活力。幾年來(lái)，我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的改革取得重大進(jìn)展，成就輝煌，但是改革形勢(shì)的發(fā)展還很不均衡。我國(guó)加入世貿(mào)組織5年過(guò)渡期，不久即將結(jié)束，將來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)整體實(shí)力提出更高的要求。如果不加快改革步伐，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)便沒(méi)有生機(jī)與活力，在更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必然要敗下陣來(lái)。我們要抓住加入世貿(mào)組織“后過(guò)渡期”有限的時(shí)間，加快改革發(fā)展步伐，提升整體實(shí)力。我們都清楚，我們勘察設(shè)計(jì)單位的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家同行業(yè)之間還有很大差距；我們長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理模式、經(jīng)營(yíng)方式與國(guó)際慣例還很不適應(yīng)。我們的行業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的問(wèn)題也比較突出。一旦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化以后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加殘酷。從大處講，不改革，事關(guān)整個(gè)行業(yè)的興衰成敗大局問(wèn)題；從小處講，事關(guān)每個(gè)單位的生死存亡問(wèn)題。近年來(lái)，特別是國(guó)辦發(fā)［1999］101號(hào)文件實(shí)施以來(lái)，國(guó)家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位改革給了充分的優(yōu)惠政策，有強(qiáng)烈發(fā)展愿望的一些勘察設(shè)計(jì)單位，已經(jīng)完成體制性改革，取得較大的發(fā)展，市場(chǎng)占有率、經(jīng)濟(jì)效益、吸納人才等方面都取得較大成績(jī)，新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)與活力。通過(guò)調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)存在這樣的問(wèn)題，有的單位職工對(duì)改革的積極性很高，他們知道早改主動(dòng)，晚改被動(dòng)，因?yàn)槭袌?chǎng)是發(fā)展的，早一天進(jìn)入市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)能力就會(huì)早一天提高。市場(chǎng)不可能停下來(lái)等您改革后再發(fā)展。你不發(fā)展，別人發(fā)展，逆水行舟，不進(jìn)則退。但領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)閭€(gè)人或其他原因，積極性反倒不如職工的改革愿望強(qiáng)烈，成了改革的阻力。希望各單位領(lǐng)導(dǎo)，千萬(wàn)不要等人才跳槽走光了再改，沒(méi)有了人才，你這個(gè)企業(yè)怎么生存？千萬(wàn)不要等企業(yè)問(wèn)題積重難反，完全失去市場(chǎng)時(shí)再改。希望各勘察設(shè)計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人一定要振奮精神，敢于迎擊挑戰(zhàn)，敢于發(fā)展，不甘落后。要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，要對(duì)職工負(fù)責(zé)，要對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)！促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須抓好行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。各級(jí)建設(shè)主管部門，要重點(diǎn)抓好以下結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是抓好行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)所有制形式要根據(jù)資源配置方式和投資主體多元化的變化進(jìn)行調(diào)整，要符合勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)是知識(shí)、智力密集型行業(yè)的特點(diǎn)。除涉及國(guó)家機(jī)密和特殊行業(yè)外，國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)全部或部分退出，讓民營(yíng)企業(yè)唱主角，使勘察設(shè)計(jì)咨詢單位真正成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。具體所有制形式可以是股份制、有限責(zé)任制、股份合作制或具有無(wú)限責(zé)任的合伙制，通過(guò)調(diào)整，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的多元化的勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。二是抓好市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立多領(lǐng)域、多層次、多功能的市場(chǎng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)咨詢市場(chǎng)和技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、工程總承包市場(chǎng)、工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)的分離，引導(dǎo)企業(yè)向不同領(lǐng)域、不同層次和不同功能的市場(chǎng)發(fā)展。要適量培育代表行業(yè)水平的主導(dǎo)企業(yè)，鼓勵(lì)中小型勘察設(shè)計(jì)單位走“高、專、新、特、精”的專業(yè)化服務(wù)的路子，解決市場(chǎng)體系單

一、集中度低、有效競(jìng)爭(zhēng)不足等問(wèn)題。三是抓好企業(yè)類型結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)類型應(yīng)符合市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，應(yīng)是多樣化，功能互補(bǔ)，具有技術(shù)特色的多種企業(yè)類型結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我省勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)類型主要是綜合性設(shè)計(jì)公司（院）、專業(yè)設(shè)計(jì)所等，今后要按照市場(chǎng)的需要，發(fā)展工程公司、工程項(xiàng)目管理公司、工程承包公司、技術(shù)咨詢公司、技術(shù)勞務(wù)公司等多種類型結(jié)構(gòu)的勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)。

（二）打造誠(chéng)信行業(yè)，培育公開公正、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要進(jìn)一步健全、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與清除制度、資質(zhì)年檢制度、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度、注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度、不良行為記錄制度等各項(xiàng)制度，逐步形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善《山東省勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為記錄管理辦法》，對(duì)有不良行為記錄的單位，除嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處罰外，要定期在媒體上進(jìn)行公布，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，從而規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。要打造誠(chéng)信行業(yè)，建立健全社會(huì)信用體系。落實(shí)山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案，開展“精心勘察設(shè)計(jì)，爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信先鋒”的創(chuàng)建活動(dòng)，建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，加快企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系建設(shè)，建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度，增強(qiáng)全行業(yè)的信用意識(shí)，努力打造誠(chéng)實(shí)守信的勘察設(shè)計(jì)新行業(yè)。要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，徹查違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)執(zhí)法大檢查，嚴(yán)厲查處假招標(biāo)、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)證掛靠、越級(jí)設(shè)計(jì)和無(wú)證設(shè)計(jì)、私下拉人搞設(shè)計(jì)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)的行為。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為。要打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，著力營(yíng)建公開公正、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（三）建立完善的工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理體系。要加快企業(yè)自律制度建設(shè)，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制度。繼續(xù)抓好勘察設(shè)計(jì)單位全面質(zhì)量管理和貫標(biāo)工作。要大力抓好建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部第134號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工圖審查工作的監(jiān)督管理，要充分利用施工圖審查專家委員會(huì)的職能，對(duì)審查過(guò)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行定期抽查，對(duì)審查質(zhì)量差的機(jī)構(gòu)進(jìn)行曝光和處罰。還應(yīng)盡快建立并應(yīng)用管理軟件系統(tǒng)，用科技手段推動(dòng)審查管理工作的進(jìn)步。我們還要加強(qiáng)各專業(yè)的學(xué)習(xí)和討論，組織高水平的專家對(duì)審查工程師進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的審查隊(duì)伍，從而提高全面提高施工圖審查水平。建設(shè)部第134號(hào)令頒布之后，施工圖審查市場(chǎng)保護(hù)的堅(jiān)冰將隨之消融，代之而起的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而這種競(jìng)爭(zhēng)的主要手段不應(yīng)只是價(jià)格，而是依靠自身的技術(shù)實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量。在下一步的工作中，各審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，從審查質(zhì)量、服務(wù)意識(shí)和自身管理上下功夫，盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)施工圖審查走向良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要繼續(xù)鞏固勘察質(zhì)量專項(xiàng)治理成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)施工圖審查階段對(duì)勘察的前置性審查的研究，建立適合工程勘察工作特點(diǎn)的勘察報(bào)告審查辦法。強(qiáng)化勘察質(zhì)量監(jiān)督，完善勘察過(guò)程的管理，逐步建立鉆探人員、野外記錄人員及技術(shù)人員持證上崗制度。要大力抓好標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和技術(shù)水平。

（四）全面推行設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度，規(guī)避工程建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)。建立工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度是深化勘察設(shè)計(jì)行業(yè)體制改革，完善市場(chǎng)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)外勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理慣例接軌的需要；是提高設(shè)計(jì)水平，保證工程質(zhì)量，建立社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督體系的有效措施；是強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員法律責(zé)任，轉(zhuǎn)移設(shè)計(jì)單位和執(zhí)業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法；是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)計(jì)創(chuàng)新的客觀要求。1999年，建設(shè)部決定在深圳、上海、北京開展設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2001年，我省開始調(diào)研準(zhǔn)備工作，編寫了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度調(diào)研報(bào)告》，并在全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行了討論。2002年6月，我省向建設(shè)部申請(qǐng)開展工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并獲得批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，我省于2002年6月下發(fā)了“關(guān)于開展建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)的通知”，制定了“山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則”。對(duì)保險(xiǎn)對(duì)象、保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)種類、賠償處理等做了明確規(guī)定。2003年12月，省建設(shè)廳下發(fā)了“關(guān)于建立建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度的通知”。決定2004年1月1日起全面開展勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作。建設(shè)部建質(zhì)［2003］218號(hào)文“關(guān)于積極推進(jìn)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)”要求，2004年年底前，在全國(guó)范圍內(nèi)建立工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度。我省作為第二批試點(diǎn)省份，經(jīng)過(guò)幾年的準(zhǔn)備、試點(diǎn)工作，可以說(shuō)，在我省全面開展這項(xiàng)工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。希望各級(jí)建設(shè)主管部門、各勘察設(shè)計(jì)單位要充分認(rèn)識(shí)到全面推行勘察設(shè)計(jì)保險(xiǎn)工作的重要性，總結(jié)試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，制定有效措施，全面推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（五）繁榮創(chuàng)作市場(chǎng)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)。各級(jí)建設(shè)主管部門、各勘察設(shè)計(jì)單位要牢固樹立精品意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，加大科技投入，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建立激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)作環(huán)境。堅(jiān)持出精品、出人才、創(chuàng)效益基本工作思路，加快勘察設(shè)計(jì)單位技術(shù)進(jìn)步，提高行業(yè)創(chuàng)新能力。抓好“四新”技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)中的推廣應(yīng)用，提高信息化應(yīng)用水平。大力繁榮創(chuàng)作市場(chǎng)，建立激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才。辦好在職建筑學(xué)碩士研究生班。搞好優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果評(píng)選。

（六）建立城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)體系，保障公共安全。要抓好抗震防災(zāi)規(guī)劃和設(shè)防區(qū)劃的編制與實(shí)施，切實(shí)提高城市綜合抗震防災(zāi)能力，全面完成抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)做好重要工程及生命線工程的抗震鑒定與加固，爭(zhēng)取省財(cái)政多安排抗震加固經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)鑒定加固市場(chǎng)行為的監(jiān)督和管理。會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)抗震經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。深入貫徹落實(shí)建設(shè)部111號(hào)令、《山東省超限高層建筑抗震設(shè)防專項(xiàng)審查管理辦法》，加強(qiáng)新建工程抗震設(shè)防管理，嚴(yán)格抗震設(shè)防專項(xiàng)審查制度。重點(diǎn)抓好超限工程、重大工程、生命線工程和易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。四是深入開展村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，積極開展農(nóng)村抗震防災(zāi)試點(diǎn)。同志們，新的一年即將到來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，擺在我們面前的任務(wù)光榮而艱巨，我們要以十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，按照建設(shè)廳工作重點(diǎn)和建設(shè)部工作部署，進(jìn)一步解放思想，加快改革和發(fā)展步伐，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：關(guān)于印發(fā)樊劍平副廳長(zhǎng)在全省建筑節(jié)能與科技設(shè)計(jì)工作座談會(huì)上講話的通知

附件：

樊劍平副廳長(zhǎng)在全省建筑節(jié)能與科技設(shè)計(jì)

工作座談會(huì)上的講話

一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心

（一）建筑節(jié)能監(jiān)管制度建設(shè)取得了新突破。一是在全國(guó)率先由建設(shè)部門牽頭建立了民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。今年省人大常委會(huì)修訂了?浙江省實(shí)施?節(jié)約能源法?辦法?（以下簡(jiǎn)稱?節(jié)能法實(shí)施辦法?），已于9月1日正式實(shí)施，新增了民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、民用建筑可再生能源建筑應(yīng)用、民用建筑項(xiàng)目竣工能效測(cè)評(píng)和民用建筑節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)備案管理四項(xiàng)建筑節(jié)能監(jiān)管制度，這是我國(guó)首部規(guī)定這四項(xiàng)建筑節(jié)能制度的省節(jié)能條例。為實(shí)施這一地方法規(guī)，我廳已經(jīng)制定印發(fā)了?浙江省民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法?和?浙江省民用建筑節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)備案管理辦法?等規(guī)范性文件，民用建筑可再生能源建筑應(yīng)用、民用建筑項(xiàng)目竣工能效測(cè)評(píng)等建筑節(jié)能監(jiān)管制度，正在積極制定之中。二是制定了推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的政策文件。今年8月1日，省政府下發(fā)了?關(guān)于積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的若干意見(jiàn)?（浙政發(fā)?2011?56號(hào)），這是全國(guó)首個(gè)以省政府名義下發(fā)推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的規(guī)范性文件，是推進(jìn)我省綠色建筑發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。省政府還準(zhǔn)備召開會(huì)議，專門予以部署和推進(jìn)。三是推進(jìn)了建筑用能 監(jiān)管體系建設(shè)。省級(jí)建筑用能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案已通過(guò)專家論證；全省已完成6450幢建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，開展了205項(xiàng)用電分項(xiàng)計(jì)量試點(diǎn)，完成了45項(xiàng)建筑能源審計(jì)試點(diǎn)，并在全國(guó)率先建成了3處建筑能耗公示平臺(tái)；積極推進(jìn)節(jié)約型校園建筑節(jié)能監(jiān)管體系示范項(xiàng)目，浙江大學(xué)建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)率先通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，得到了建設(shè)部和教育部的高度評(píng)價(jià)。截止目前，全省已累計(jì)設(shè)計(jì)節(jié)能建筑3.5億平方米，建成節(jié)能建筑1.6億平方米，形成了年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤425萬(wàn)噸的能力。這個(gè)月中旬建設(shè)部建筑節(jié)能檢查組來(lái)我省檢查時(shí)也對(duì)我省建筑節(jié)能和綠色建筑工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

（二）可再生能源建筑應(yīng)用取得了新進(jìn)展。一是新能源建筑應(yīng)用計(jì)劃有序推進(jìn)。目前已實(shí)施太陽(yáng)能低能耗照明道路106條，地源水源熱泵空調(diào)建筑應(yīng)用179萬(wàn)平方米。同時(shí)，已實(shí)施國(guó)家太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目27項(xiàng)（總裝機(jī)容量21.02兆瓦），其中杭州能源與環(huán)境產(chǎn)業(yè)園1.2兆瓦、義烏國(guó)際商貿(mào)城三期1.295兆瓦屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目和臺(tái)州黃巖1兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目已并網(wǎng)發(fā)電。二是積極推進(jìn)太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用，已累計(jì)實(shí)施太陽(yáng)能熱水器集熱面積近千萬(wàn)平方米，覆蓋4.75億平方米建筑、380萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民。三是大力實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用區(qū)域化戰(zhàn)略。今年我省嘉興市被列入國(guó)家可再生能源示范市，寧波象山縣大目灣新城為可再生能源建筑應(yīng)用集中連片示范鎮(zhèn)，嘉善縣為擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用示范縣，累計(jì)補(bǔ)助資金8335萬(wàn)元。截止目前我省已有兩市六縣一鎮(zhèn)列入國(guó)家可再 生能源建筑應(yīng)用示范區(qū)域。

（三）工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。一是勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2011年我省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極拓展省外市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)，取得了一定成效。目前業(yè)務(wù)范圍已遍及長(zhǎng)三角、珠三角、東北、西部、京津冀及日本、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、伊朗、乍得、蘇丹等海外市場(chǎng)。一些大型設(shè)計(jì)企業(yè)還積極拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展工程項(xiàng)目管理總承包，打造工程建設(shè)全過(guò)程服務(wù)鏈，提升了綜合競(jìng)爭(zhēng)力。前三季度，全行業(yè)總收入266億元，比去年同期增長(zhǎng)了21%。其中，勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入112億元，比去年同期增長(zhǎng)了17%，預(yù)計(jì)全年勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到165億元。二是勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。今年前三季度，受理勘察設(shè)計(jì)企業(yè)各類資質(zhì)申報(bào)193項(xiàng)，其中我廳核準(zhǔn)的137項(xiàng)，初審后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核準(zhǔn)的56項(xiàng)，截止目前，全省具有各類勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位966家，其中甲級(jí)設(shè)計(jì)單位332家。外省在浙江承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位共434家。三是專業(yè)人才支撐進(jìn)一步加強(qiáng)。目前全省擁有各類勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)人員8423人，其中一級(jí)注冊(cè)建筑師1869人，一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師2608人，注冊(cè)巖土工程師662人，注冊(cè)設(shè)備、化工等注冊(cè)人員1628人。今年省電力設(shè)計(jì)院沈又幸副院長(zhǎng)獲得國(guó)家工程設(shè)計(jì)大師稱號(hào)，這也是近年來(lái)這方面的突破。

（四）工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管工作取得了新成效。一是嚴(yán)格資質(zhì)準(zhǔn)入門檻，開展了資質(zhì)審查業(yè)績(jī)核查制度，對(duì)業(yè)績(jī)核查 中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假進(jìn)行了通報(bào)處理，有效震懾了資質(zhì)申報(bào)過(guò)程中的弄虛作假行為；二是強(qiáng)化了施工圖審查管理工作。加強(qiáng)了施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)年審工作，責(zé)令杭州瑞豐施工圖審查咨詢部、杭州蕭山建設(shè)工程施工圖審查有限公司和嘉興海晨建設(shè)工程施工圖審查有限公司等三家施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓。組織編制了?浙江省工程建設(shè)施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)?，規(guī)范了施工圖審查工作。三是開展了勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。在各地自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了抽查，全省共檢查項(xiàng)目893項(xiàng)，簽發(fā)整改通知書325份，取得了較好的效果。四是繼續(xù)做好建設(shè)工程抗震設(shè)防工作。今年已開展超限高層建筑抗震設(shè)防審查50項(xiàng)。

（五）建設(shè)科技研究和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)邁出了新步伐。建設(shè)科研工作取得了較大突破，一是設(shè)立了浙江省建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，已獲得省科技廳的登記備案，啟動(dòng)資金240萬(wàn)元，并組織起草了?浙江省建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法?(初稿)和?浙江省建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則?(初稿)；二是調(diào)整補(bǔ)充了廳科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，召開了第三屆廳科技委第三屆委員代表會(huì)議，設(shè)立專業(yè)委員會(huì)23個(gè)，委員共計(jì)406人；三是加大建筑業(yè)新技術(shù)示范工程的管理和建設(shè)力度，發(fā)布實(shí)施了?浙江省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程管理辦法?，組織實(shí)施建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目32項(xiàng)，驗(yàn)收16項(xiàng)；四是確定省級(jí)建筑節(jié)能專項(xiàng)資金補(bǔ)助科研項(xiàng)目19項(xiàng)，省建設(shè)科技項(xiàng)目99項(xiàng)（其中：省建設(shè)科技三項(xiàng)費(fèi)補(bǔ)助28項(xiàng)，自籌71項(xiàng)），組織申報(bào)并列入住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)部科研計(jì)劃34項(xiàng)；組織驗(yàn)收科研項(xiàng)目68項(xiàng)；五是積極開展關(guān)鍵技術(shù)研究，開展了?再生混凝土結(jié)構(gòu)性能研究及工程應(yīng)用?、?超高層建筑施工成套技術(shù)應(yīng)用研究?等相關(guān)方面的技術(shù)研究。積極組織編制工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)：先后組織編制了?浙江省既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程?、?浙江省公共建筑空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)?和?民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則?三項(xiàng)地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，其中后兩項(xiàng)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。今年我省還率先制定出臺(tái)了公共租賃房裝飾裝修基本要求，推動(dòng)了保障房的節(jié)能節(jié)材工作，得到社會(huì)的充分肯定。

二、冷靜分析形勢(shì)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)

總體上看，“十二五”時(shí)期仍然是建筑業(yè)包括勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。但是，我們也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，正確把握形勢(shì)發(fā)展對(duì)指導(dǎo)我們的工作起著關(guān)鍵作用。

從國(guó)際形勢(shì)看，雖然世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇之中，但復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡。特別是今年以來(lái)美國(guó)、日本等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速回落，全球通脹壓力加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力，很多國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)超常規(guī)財(cái)政刺激政策的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)。這些不確定因素都使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大考驗(yàn)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，雖然發(fā)展的有利條件較多，但面臨的矛盾也不少。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)較快上漲交織在一起，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨困難，特別是與我們建筑節(jié)能工作和勘察設(shè)計(jì)行業(yè)直接相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不容樂(lè)觀，市場(chǎng)成交 量萎縮、房屋竣工量增速下降，最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確提出了“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”的政策信號(hào)，也給房地產(chǎn)形勢(shì)定了調(diào)。從行業(yè)內(nèi)部看，盡管從總體上看進(jìn)展不錯(cuò)，但困難和問(wèn)題仍然很多。主要表現(xiàn)在：

（一）全社會(huì)對(duì)建筑節(jié)能工作重要性的認(rèn)識(shí)仍較薄弱。一些地方政府對(duì)建筑節(jié)能工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)抓新建建筑執(zhí)行節(jié)能工作相對(duì)重視一些，而對(duì)既有建筑節(jié)能改造認(rèn)識(shí)不足。對(duì)建筑節(jié)能的考核沒(méi)有納入政府考核體系，或者考核評(píng)價(jià)仍局限在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，致使相關(guān)部門難以形成合力，配套的金融、稅收、土地等政策十分有限，利用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)與鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)做好建筑節(jié)能工作的效果還不明顯，總體上仍處于政府單方面推動(dòng)的局面。

（二）建筑節(jié)能實(shí)用技術(shù)研究和監(jiān)管制度建設(shè)仍然滯后。一些地方建筑節(jié)能效果與建筑質(zhì)量安全還未能實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)一，普遍看好的墻體自保溫體系研究仍未取得突破性進(jìn)展。既有建筑節(jié)能改造投入不足，推動(dòng)難度較大。建筑節(jié)能監(jiān)管隊(duì)伍仍較薄弱，監(jiān)管體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。

（三）工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展水平有待提高。一是行業(yè)規(guī)模偏小，與我省日益發(fā)展的建筑業(yè)不相適應(yīng)，與京、滬、粵、魯、蘇相比，差距有所拉大；二是行業(yè)龍頭骨干企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，實(shí)力弱。行業(yè)的主體是企業(yè)，而我們?cè)谌珖?guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入前100名、中國(guó)工程設(shè)計(jì)企業(yè)60強(qiáng)評(píng)選中 我省入圍企業(yè)都僅有三家。三是行業(yè)領(lǐng)軍人物偏少。我們的全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師也僅有11名，僅占全國(guó)總數(shù)的2%，而且主要是古稀之年的老一代，與先進(jìn)的兄弟省市相比，存在缺大師、缺大作的問(wèn)題。四是建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作氛圍不濃，缺乏精品力作。

（四）勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管體系還需加強(qiáng)。一是勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為亟待規(guī)范?？辈煸O(shè)計(jì)招投標(biāo)行為不規(guī)范，低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象仍較普遍。缺乏誠(chéng)信保障機(jī)制，違法掛靠、弄虛作假等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。二是施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)制還不完善，審查機(jī)構(gòu)人員不到位的現(xiàn)象仍然存在，審查流于形式的問(wèn)題還未根本杜絕。三是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)質(zhì)量管理體系有待健全。一些設(shè)計(jì)單位缺乏必要的質(zhì)量監(jiān)管體系，施工圖設(shè)計(jì)文件深度和精度不足，選用標(biāo)準(zhǔn)或圖集不規(guī)范，特別在節(jié)能設(shè)計(jì)、無(wú)障礙設(shè)計(jì)和抗震設(shè)計(jì)等方面不到位現(xiàn)象仍然存在，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況比較突出，去年審查統(tǒng)計(jì)是兩萬(wàn)多條，實(shí)際上可能遠(yuǎn)超出這個(gè)數(shù)。特別是個(gè)別企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)不負(fù)責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)作品有嚴(yán)重的缺陷，導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的發(fā)生，在社會(huì)上造成了惡劣的影響。臺(tái)州市玉環(huán)縣渝匯小區(qū)就是一個(gè)典型的例子，所有的同行要吸取教訓(xùn)，引以為戒。

（五）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)文化建設(shè)亟待加強(qiáng)。一方面，工程設(shè)計(jì)創(chuàng)新意識(shí)、精品意識(shí)不強(qiáng)。部分設(shè)計(jì)人員心態(tài)浮躁，建筑設(shè)計(jì)既不注重大局，也不注重細(xì)部，作品盲目跟風(fēng)、簡(jiǎn)單模仿，缺乏創(chuàng)意、缺乏靈氣、缺失文化，甚至破壞文化。另一方面，行業(yè)風(fēng)氣和個(gè)人職業(yè)道德建設(shè)亟待加強(qiáng)。有些技術(shù)人員唯利是圖、損公肥私，以不道德甚至非法手段牟取利益，不僅給單位造成損失，還擾亂市場(chǎng)秩序，更使得建設(shè)工程質(zhì)量留下隱患。

對(duì)于當(dāng)前的形勢(shì)和問(wèn)題，我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，把工作做得更扎實(shí)一些，特別要直面問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力，變決心為行動(dòng)，推動(dòng)我省建筑節(jié)能與科技設(shè)計(jì)工作持續(xù)健康發(fā)展。

三、發(fā)揮龍頭作用，切實(shí)提高勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量

（一）健全監(jiān)管制度，進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。要繼續(xù)嚴(yán)格資質(zhì)管理，加強(qiáng)業(yè)績(jī)核查，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。二是加強(qiáng)市場(chǎng)備案管理。要根據(jù)?建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例?相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善外省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入浙江省承接業(yè)務(wù)管理辦法，不斷加強(qiáng)省外企業(yè)進(jìn)浙備案管理工作。三是探索開展實(shí)行出圖章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。逐步建立健全動(dòng)態(tài)的、更加符合市場(chǎng)需求的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管體制機(jī)制。爭(zhēng)取明年花一年的時(shí)間，建立全省勘察設(shè)計(jì)人員信息和企業(yè)信息庫(kù)，精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化地掌握勘察設(shè)計(jì)單位和從業(yè)人員動(dòng)態(tài)。探索實(shí)行一年一次勘察設(shè)計(jì)出圖章?lián)Q章制度，及時(shí)淘汰不符合資質(zhì)要求和違反市場(chǎng)管理要求的單位。四是加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查和處罰力度。要加強(qiáng)設(shè)計(jì)招投標(biāo)的監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)?建筑工程方案招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?，不斷研究 解決現(xiàn)階段建設(shè)工程招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題，探索和完善勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理制度。五要加大勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度。要研究制定工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法，積極探索定期檢查和“飛行檢查”相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度，切實(shí)提高監(jiān)督檢查的有效性。對(duì)于查出的問(wèn)題要依法嚴(yán)肅處理。要積極發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用。

（二）加強(qiáng)施工圖審查管理，確保勘察設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。一要積極完善施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)制。施工圖設(shè)計(jì)文件審查是國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督制度，不是一般的市場(chǎng)行為，必須確保審查質(zhì)量。要積極推廣寧波市的四個(gè)“統(tǒng)一”的做法，杭州、溫州、嘉興等地要先行啟動(dòng)。二要繼續(xù)推進(jìn)施工圖審查信息化工作。研究探索建立基于施工圖設(shè)計(jì)文件審查信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)行政主管部門、審查機(jī)構(gòu)、審查人員及審查對(duì)象聯(lián)動(dòng)管理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，努力通過(guò)管理的信息化促進(jìn)施工圖審查工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高審查效率，方便監(jiān)督管理。三要探索建立施工圖審查人員崗位資格管理制度。對(duì)工程勘察、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、暖通等建筑工程各專業(yè)以及道路、橋梁、給水、排水等市政審查專業(yè)率先開展，先進(jìn)行培訓(xùn)，再進(jìn)行考核認(rèn)定，將審查人員崗位資格的情況作為審查換證的重要依據(jù)。四要推進(jìn)實(shí)施勘察成果前臵審查制度。目前的審查往往是勘察成果和設(shè)計(jì)成果同時(shí)進(jìn)行，由此導(dǎo)致勘察成果中存在的缺陷不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和徹底消除?？辈烨芭Z就是根據(jù)“先勘察，后設(shè)計(jì)”基本建設(shè)程序要求，對(duì)工程項(xiàng)目的勘察文 件先進(jìn)行審查，審查合格后的勘察資料再提交設(shè)計(jì)單位作為依據(jù)。這個(gè)制度，明年起通過(guò)試點(diǎn)后逐步推開。同時(shí)，要考慮到各地勘察審查人員總量不足的問(wèn)題，試點(diǎn)推進(jìn)勘察成果集中審查制度，確保勘察成果質(zhì)量。還要積極探索建立施工圖審查機(jī)構(gòu)考核和淘汰制度。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，努力成就大師、大院、大作。一要繼續(xù)深化勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革與發(fā)展?？辈煸O(shè)計(jì)單位仍然要繼續(xù)深化制度改革，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，大中型勘察設(shè)計(jì)單位要參照國(guó)際通行的工程公司、工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司、巖土工程公司等模式改造。重視和加強(qiáng)對(duì)中小型勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展指導(dǎo)，中小型勘察設(shè)計(jì)單位在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中占較大比重，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，要探索適合勘察設(shè)計(jì)單位特點(diǎn)的股權(quán)管理制度，促使中小型勘察設(shè)計(jì)單位盡快改建為工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司、設(shè)計(jì)事務(wù)所、巖土公司、打井或鉆探等各類專業(yè)公司，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，滿足建設(shè)市場(chǎng)的不同需求。二要加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)?？辈煸O(shè)計(jì)業(yè)作為技術(shù)服務(wù)型行業(yè)，要牢固樹立“人才資源是第一資源、第一資本”的理念，實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、集聚、用好人才三個(gè)重要環(huán)節(jié)，致力于建設(shè)四支隊(duì)伍（即企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍、學(xué)科帶頭人隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和工程總承包與項(xiàng)目管理隊(duì)伍），實(shí)現(xiàn)行業(yè)人力資源的優(yōu)化配臵和建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。爭(zhēng)取開展省級(jí)“工程勘察設(shè)計(jì)大師”命名工作，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)技術(shù)骨干的積極性，使拔尖人才脫穎而出。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格 動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化繼續(xù)教育內(nèi)容，弘揚(yáng)職業(yè)精神。要健全完善收入分配激勵(lì)約束機(jī)制，探索知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新符合企業(yè)實(shí)際且與市場(chǎng)接軌的各種激勵(lì)方式，營(yíng)造，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)新良好氛圍。三要鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。不斷創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念是提高工程設(shè)計(jì)水平的前提。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握科技進(jìn)步的趨勢(shì)，不斷吸收先進(jìn)的設(shè)計(jì)思想、表現(xiàn)手法和技術(shù)成果，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)與技術(shù)的完美結(jié)合。要充分認(rèn)識(shí)到專有技術(shù)是勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展的核心，專業(yè)化是勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展的方向，大力促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步的提高，運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)和技能精心設(shè)計(jì)，為人民群眾提供優(yōu)美舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、健全保障體系，加快推進(jìn)綠色建筑科學(xué)發(fā)展

（一）努力構(gòu)建四個(gè)體系。一是建立綠色建筑理論研究體系。建筑的最終目的是為人類良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，要積極從生態(tài)科學(xué)與建筑科學(xué)的有機(jī)結(jié)合這個(gè)立場(chǎng)、觀點(diǎn)出發(fā)，研究建筑以“生命之綠色”及建立“綠色建筑”的新理論體系，并通過(guò)建設(shè)科研課題和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全。

二是加快完善綠色建筑技術(shù)的體系。結(jié)合我省夏熱冬冷的氣候特征以及本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，科學(xué)發(fā)展建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)。要以建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、建筑能耗監(jiān)測(cè)分析等為重點(diǎn)，組織科研攻關(guān)，努力破解技術(shù)難題，并積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)建筑節(jié)能 新技術(shù)、新產(chǎn)品。要研究制定可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)規(guī)定、民用建筑節(jié)水評(píng)估規(guī)程、民用建筑通風(fēng)與熱環(huán)境評(píng)估規(guī)程、民用建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建筑節(jié)能從單純發(fā)展節(jié)能建筑轉(zhuǎn)向發(fā)展以節(jié)能為重點(diǎn)的綠色建筑。要落實(shí)建筑節(jié)能技術(shù)推廣和限制淘汰制度。

三是探索建立全過(guò)程的綠色節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)體系。根據(jù)?浙江省實(shí)施?節(jié)約能源法?辦法?，加快推進(jìn)民用建筑節(jié)能評(píng)估和審查制度的實(shí)施，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)合格的節(jié)能評(píng)估技術(shù)人才隊(duì)伍。大力發(fā)展綠色建筑技術(shù)中介服務(wù)隊(duì)伍，逐步健全貫穿建設(shè)全過(guò)程的綠色建筑與節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，通過(guò)隊(duì)伍的專業(yè)化推動(dòng)綠色建筑及建筑節(jié)能技術(shù)的進(jìn)一步提升。

四是健全綠色建筑的監(jiān)管體系。依據(jù)?節(jié)約能源法?、?民用建筑節(jié)能條例?等法律、法規(guī)和規(guī)定，圍繞建立以節(jié)能為重點(diǎn)的綠色建筑監(jiān)管、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑新技術(shù)及新材料認(rèn)證推廣和綠色建筑技術(shù)咨詢服務(wù)四大體系建設(shè)，進(jìn)一步研究制定民用建筑竣工能效測(cè)評(píng)辦法、綠色建筑產(chǎn)品推廣目錄管理辦法等規(guī)范性文件，進(jìn)一步促進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑監(jiān)管工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化。

（二）積極推進(jìn)三項(xiàng)工作。一是著力抓好建筑節(jié)能和綠色建筑試點(diǎn)示范工作。堅(jiān)持典型引路、以點(diǎn)帶面，繼續(xù)擴(kuò)大以節(jié)能為重點(diǎn)的綠色建筑試點(diǎn)示范的類型和規(guī)模，爭(zhēng)取可復(fù)制易推廣示范項(xiàng)目取得更大進(jìn)展。積極推動(dòng)成熟適用技術(shù)的應(yīng)用示范，繼續(xù)對(duì)太陽(yáng)能光熱技術(shù)、地源水源熱泵技術(shù)、低能耗城市 照明技術(shù)和墻體自保溫技術(shù)給予重點(diǎn)支持，從而帶動(dòng)各類成熟適用技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用。同時(shí)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授權(quán)，結(jié)合綠色建筑項(xiàng)目示范，積極推進(jìn)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作，并積極探索開展綠色建筑區(qū)域示范和綠色醫(yī)院、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)等綠色建筑的創(chuàng)建工作。

二是切實(shí)加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用工作。要充分利用國(guó)家支持可再生能源建筑應(yīng)用示范這一有利時(shí)機(jī)，著力提高可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。要繼續(xù)抓好國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范工作，加快推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化。要充分發(fā)揮我省可再生能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造、技術(shù)研發(fā)綜合實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)太陽(yáng)能光熱光電、熱泵系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)的整合，力爭(zhēng)在可再生能源建筑應(yīng)用水平、適用范圍等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

三是繼續(xù)抓好建筑用能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。要根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，進(jìn)一步完善省級(jí)建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)方案，加快研發(fā)建筑能耗自動(dòng)監(jiān)測(cè)、智能報(bào)警和輔助決策系統(tǒng)，同時(shí)研究開發(fā)與建筑節(jié)能評(píng)估審查制度相配套的新建民用建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作。另外，在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家建筑節(jié)能扶持政策的同時(shí)，積極探索規(guī)劃容積率核算、水資源費(fèi)減免等各方面扶持綠色建筑發(fā)展的政策。

第四篇：副廳長(zhǎng)在全省勞教工作會(huì)議上的講話

副廳長(zhǎng)在全省勞教工作會(huì)議上的講話

這次全省勞教工作會(huì)議和全省司法行政工作座談會(huì)套開，聽(tīng)取了全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)社會(huì)主義法治理念研討班精神的傳達(dá)，鐵煥廳長(zhǎng)代表廳黨組也做了很好的工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告既貫徹了社會(huì)主義法治理念研討班的精神，也回顧總結(jié)了司法行政工作的情況，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，對(duì)今年下半年全省司法行政系統(tǒng)要做的工作的指導(dǎo)思想、基本思路、工作重點(diǎn)、強(qiáng)化措施發(fā)表了很好的講話，提出今年下半年全省司法行政系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，重點(diǎn)做好“八項(xiàng)工作”，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，請(qǐng)大家結(jié)合勞教工作的實(shí)際，認(rèn)真的領(lǐng)會(huì)，理清思路，做好工作。昨天，大家聽(tīng)取了郭耐同志代表局黨委作的工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告客觀、實(shí)在，安排工作既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，又有當(dāng)前的重點(diǎn)，總體思路清楚，重點(diǎn)突出，措施得當(dāng)，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹。下面，我就全省勞教工作講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、上半年工作的基本估價(jià)。

今年以來(lái)，在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，勞教局黨委帶領(lǐng)全系統(tǒng)干警職工按照年初確定的目標(biāo)，積極工作，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作健康、協(xié)調(diào)有序的進(jìn)展，取得了一定的工作成效，有些工作也實(shí)現(xiàn)了突破?；仡櫧陙?lái)的工作情況，應(yīng)該說(shuō)運(yùn)行狀況良好，場(chǎng)所秩序穩(wěn)定，勞教經(jīng)濟(jì)攀升，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，這是正面的。從另一方面來(lái)看，安全隱患不少，工作落實(shí)不平衡。這是對(duì)上半年工作的基本看法，也是基本的框架。所謂運(yùn)行狀況良好，就是勞教各項(xiàng)工作在年初提出目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，各個(gè)單位按照局黨委的統(tǒng)一部署，做好管教、勞教經(jīng)濟(jì)以及隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面的工作，運(yùn)行總體是好的，這是本質(zhì)，這是主流，否定了這一點(diǎn)，就等于否定了全系統(tǒng)干警職工上半年的辛勤努力。這是最基本的一個(gè)看法。場(chǎng)所秩序安全問(wèn)題，從今年運(yùn)行狀況來(lái)看，總體堅(jiān)持了黨的勞教工作方針，各項(xiàng)工作，特別是管教工作，堅(jiān)持了安全措施到位，檢查督促落實(shí)，安全狀況基本穩(wěn)定。所謂勞教經(jīng)濟(jì)攀升，就是說(shuō)我們?cè)趧诮坦ぷ鳟?dāng)中，在確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定的前提下，結(jié)合各所的實(shí)際，狠抓項(xiàng)目，引資金，攬活路，勞務(wù)創(chuàng)收，整體還是不錯(cuò)的。安全隱患比較多，這就反映在已經(jīng)發(fā)生的個(gè)別所發(fā)生的事故上，這是表現(xiàn)出的問(wèn)題，那么沒(méi)有暴露出的問(wèn)題，還是不少的。再就是有些工作不平衡，所與所之間的不平衡，所內(nèi)部的顧此失彼，大隊(duì)與大隊(duì)之間的工作也不平衡，當(dāng)然不平衡是絕對(duì)的，平衡是相對(duì)的。不平衡的絕對(duì)性，在某些單位表現(xiàn)的非常突出，所以這就需要我們認(rèn)真的、冷靜的分析我們上半年工作運(yùn)行的狀況，以便把下一步的工作做好。總結(jié)上半年的工作，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是全系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了“四無(wú)”。除漢中勞教所以外，其余幾個(gè)所沒(méi)有發(fā)生場(chǎng)所安全事故、非正常死亡、生產(chǎn)安全事故等事故。場(chǎng)所的安全秩序還比較良好，這主要得益于各項(xiàng)規(guī)章制度有了進(jìn)一步的落實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)措施層層分解，落實(shí)到人，以及工作當(dāng)中不斷的查漏補(bǔ)缺，使工作有了一定的可靠基礎(chǔ)。因此，總體還是安全穩(wěn)定的。

二是勞教經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。據(jù)勞教局提供的數(shù)字，社會(huì)總產(chǎn)值完成3570萬(wàn)，工業(yè)總產(chǎn)值，勞務(wù)收入280萬(wàn)，比去年同期有較大幅度的增長(zhǎng)?？傮w來(lái)講勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮了勞動(dòng)在教育、挽救人過(guò)程中的基本作用，因而收到了比較好的效益，基本實(shí)現(xiàn)了過(guò)去由不重視勞教經(jīng)濟(jì)、不關(guān)心勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到逐步重視、逐步把勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為教育挽救勞教人員，發(fā)揮職能作用的一個(gè)重要標(biāo)尺來(lái)衡量，大家的思想上取得了一定的認(rèn)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，要實(shí)現(xiàn)全額來(lái)保證勞教工作需要的財(cái)政保障體制，就要靠我們大家充分發(fā)揮勞教場(chǎng)所的潛力，包括勞教人員勞動(dòng)力資源。抓經(jīng)濟(jì)工作觀念是不能變的。

三是“三種管理模式”的改革穩(wěn)步推行。由傳統(tǒng)意義的勞教、“二監(jiān)獄”這個(gè)觀念，逐步向總結(jié)推廣、實(shí)行“三種管理模式”推進(jìn)?！叭N管理模式”對(duì)我們的各項(xiàng)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，包括干警執(zhí)法理念，包括管理的經(jīng)驗(yàn)、“三種管理模式”最需要硬件的調(diào)整，以至于有些制度的補(bǔ)充完善，這都對(duì)我們勞教工作提出一個(gè)新的課題，新的挑戰(zhàn)。因此，我們?cè)诳偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推開“三種管理模式”。這種方式的改革，我們?cè)诜€(wěn)步的推進(jìn)，積極的嘗試，不斷的完善，逐步的提高，大家要從思想上，深深地體會(huì)“三種管理模式”不僅僅是收容方式的改變，不光是其它方面的調(diào)整，更重要的是管理制度的創(chuàng)新，是一種改革，大家由過(guò)去的試點(diǎn)嘗試，到現(xiàn)在的全面推開，這都是穩(wěn)步推進(jìn)，正在規(guī)范運(yùn)行。

四是教育挽救的質(zhì)量逐步提高。教育挽救勞教人員，使失足者能夠洗心革面，能夠汲取教訓(xùn)，能夠重新做人。我覺(jué)得，我們?cè)谧龊靡越逃秊橹行牡母黜?xiàng)工作當(dāng)中，應(yīng)該取得了很好的成效。“法輪功”勞教人員轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，這都說(shuō)明我們教育的方式和教育的效果上基本達(dá)到了統(tǒng)一。很多同志在提高教育挽救質(zhì)量方面也做了很多的嘗試，也做了很多的努力，這些都確保了勞教人員回歸社會(huì)以后，重新違法犯罪的現(xiàn)象逐年降低，應(yīng)該說(shuō)這就是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。

五是干警隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高。今年以來(lái)，我們?cè)谙冗M(jìn)性教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，鞏固教育成果、永葆先進(jìn)性這一方面做了不少的工作。崗位練兵活動(dòng)起步是良好的，進(jìn)展是順利的，法治理念的教育活動(dòng)正在興起，穩(wěn)步的推進(jìn)，我們開展的其他活動(dòng)突出了以人為本的基本理念。抓好干警隊(duì)伍的教育、管理、培養(yǎng)及提高，這都為我們擔(dān)負(fù)起這樣一個(gè)艱巨的任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，打造了一個(gè)支撐起陜西勞教事業(yè)的鐵脊梁，隊(duì)伍建設(shè)整體還是好的。

以上五個(gè)方面的特點(diǎn)，或者說(shuō)是成效，凝聚了我們?nèi)到y(tǒng)廣大干警職工的心血，也凝聚了勞教局歷屆黨委對(duì)發(fā)展勞教工作所負(fù)出的辛勞，更凝聚著我們?cè)谧母魑粓?jiān)持不懈的、持之以恒的做好勞教工作所流出的汗水和付出的辛勞。所以，借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組對(duì)全省勞教系統(tǒng)的廣大干警職工在上半年來(lái)對(duì)全省勞教工作所做出的貢獻(xiàn)，表示誠(chéng)摯的感謝！

冷靜分析我們面臨的形勢(shì)，還必須看到我們確實(shí)存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

一是場(chǎng)所安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制建立的還不牢固。在場(chǎng)所安全穩(wěn)定方面，還是靠廣大干警的血肉之軀來(lái)維系勞教場(chǎng)所的安全，有些勞教所干警嚴(yán)重不足，干警一年到頭很少有休息日，往往以犧牲干警的節(jié)假日為代價(jià)來(lái)構(gòu)造、來(lái)維系場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，有的干警是“連軸轉(zhuǎn)”，晚上值班白天繼續(xù)帶工，再加上警力布局的不平衡，警力結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。所以，要看到場(chǎng)所安全長(zhǎng)效機(jī)制是全方位的系統(tǒng)工程，這要靠大家共同努力，單靠我們干警的血肉之軀來(lái)維系，能維持多久？“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂”，必須引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，深思這個(gè)問(wèn)題，怎么來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？

二是勞教人員在所人數(shù)減少的勢(shì)頭沒(méi)有遏制。據(jù)我所知，全省勞教人員在所人數(shù)與去年同期相比增幅不大，大所變成小所，大所的架子變成了小所勞教人員的數(shù)字，小所變成了微型所，有的所僅收押了百人左右，勞教人員銳減的勢(shì)頭沒(méi)有得到遏制。當(dāng)然這對(duì)我們勞教系統(tǒng)來(lái)講，這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，構(gòu)成勞教人員人數(shù)減少的原因很多，首先是受政策因素制約，公安機(jī)關(guān)對(duì)勞教人員的審批，他們?cè)谀承┓矫婵山?、可不教的，他們力?zhēng)不教；其次他們還有以罰代教的；還有我們工作的主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)不夠。特別是結(jié)合全國(guó)的“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的開展，把勞教戒毒作為一個(gè)必備的手段，凡是重復(fù)吸毒的，一律勞教戒毒，做好公安機(jī)關(guān)與勞教機(jī)關(guān)的銜接，做好勞教人員的接收。勞教人員人數(shù)的下降，與我們的工作不無(wú)關(guān)系。同時(shí)還有對(duì)一部分不符合減期的“所外就醫(yī)”提前解教，本身勞教人員比較少，教期比較短，還提前解教或所外執(zhí)行，這更影響了我們?cè)谒鶆诮倘藬?shù)，這些原因構(gòu)成了勞教人員減少。這是我們下一步要解決的。

三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。總體講，隊(duì)伍是好的，各級(jí)班子是團(tuán)結(jié)的，和諧的。但是，也有些領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)不夠，駕馭本單位的能力不夠，同時(shí)對(duì)本單位隊(duì)伍建設(shè)花的氣力不夠。因此，這三點(diǎn)原因應(yīng)引起我們的足夠重視。需要我們共同努力逐步加以解決。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年的工作思路是以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以社會(huì)主義法治理念教育為主線，以場(chǎng)所安全為基礎(chǔ)，以教育挽救為質(zhì)量為中心，以“三種管理模式”推行為重點(diǎn)，以發(fā)展勞教經(jīng)濟(jì)為支撐點(diǎn)，以隊(duì)伍建設(shè)為保證，力爭(zhēng)超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)勞教事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、大力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保場(chǎng)所穩(wěn)定。首要的問(wèn)題是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要性，解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的前提，共識(shí)才能共動(dòng)。做任何事情，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要提高大家的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，從思想上真正重視。在認(rèn)識(shí)問(wèn)題上再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是落實(shí)穩(wěn)定壓倒一切的方針的政治需要。要站在建設(shè)“平安陜西”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，這既是我們的政治需要，也是我們工作的基本要求；二是構(gòu)建長(zhǎng)效安全機(jī)制是適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)，參與國(guó)際司法人權(quán)斗爭(zhēng)的需要。勞教是中國(guó)特色的法律制度，因此建立社會(huì)主義法治理念，就是不要照抄照搬西方的東西，我們要盡可能站在國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)的高度來(lái)確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定，不要出任何事情，特別是不能出現(xiàn)惡性事件；三是構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制是適應(yīng)“三種管理模式”變化的客觀需要?！叭N管理模式”推行以后，對(duì)我們的管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，帶來(lái)了新的問(wèn)題，需要我們研究，需要我們解決。如果說(shuō)“三種管理模式”的推行而影響了我們安全長(zhǎng)效機(jī)制的建立，或者說(shuō)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，我們是不愿意看到的，也是事與愿違的一件事情?！叭N管理模式”推行以后，我們?cè)诒ＷC場(chǎng)所安全穩(wěn)定，不發(fā)生任何事故方面做了哪些工作，還需要做哪些工作，這確實(shí)有待于我們實(shí)踐。老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，好辦法沒(méi)有的，怎么辦？需要我們盡快的構(gòu)建好我們場(chǎng)所安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制；四是構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制是民主法制化進(jìn)程的需要，推進(jìn)民主法制化進(jìn)程，勞教工作是很重要的力量，因此在推進(jìn)民主法制化進(jìn)程當(dāng)中，要在提高執(zhí)法質(zhì)量上要做文章、下功夫，確保場(chǎng)所穩(wěn)定。

2、長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)綜合系統(tǒng)，要從人防、物防、技防、管防、社防這幾個(gè)方面去思考。①人防機(jī)制。人的作用是關(guān)鍵，安全長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵在管理上，對(duì)我們干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高要下功夫，敬業(yè)精神的增強(qiáng)，責(zé)任心的增強(qiáng)，以至于崗位責(zé)任的落實(shí)，這都是很關(guān)鍵的，要真正把我們干部工作的注意力能夠用在工作上，這是很要緊的。實(shí)踐證明，人防的力量是關(guān)鍵性的因素，但不是全部的因素，現(xiàn)在的安全穩(wěn)定還是依靠我們干警的血肉之軀來(lái)維系，素質(zhì)的提高，管理水平的提高，這還需要我們不斷的加大力度，來(lái)培養(yǎng)、來(lái)促使其增強(qiáng)工作事業(yè)心；②物防機(jī)制。裝備作用是條件，場(chǎng)所的安全穩(wěn)定必須要設(shè)施齊全，科學(xué)規(guī)劃，功能齊備，這是最基本的。目前我們勞教場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施有些欠賬，這是各方面原因造成的，所以我們?cè)诒M可能的條件下，對(duì)安全的技防水平要有一個(gè)提高，需要我們大家共同的研究；③技防機(jī)制。技術(shù)防范機(jī)制，這是重點(diǎn)，今后的方向就是配合科技偵察手段，構(gòu)建安全防范網(wǎng)絡(luò)，還有空中防范、所內(nèi)防范，這些我們還不是非常到位的，我們防范的技防手段還是跟不上，特別是電視監(jiān)控這一方面，我們應(yīng)該說(shuō)跟監(jiān)獄系統(tǒng)比還是有一定差距的。所以說(shuō)，技術(shù)裝備一定要現(xiàn)代化，而我們現(xiàn)在要盡可能的增強(qiáng)技術(shù)裝備水平來(lái)構(gòu)建安全防范機(jī)制，這是從長(zhǎng)遠(yuǎn)方面必須思考的問(wèn)題；④管防機(jī)制。管理也是一種生產(chǎn)，說(shuō)明管理在工作中的重要性，通過(guò)管理制度，安全防范措施，獎(jiǎng)、罰激勵(lì)機(jī)制，安全監(jiān)督制度等等，真正使管理及各種手段輻射到我們場(chǎng)所的各個(gè)方位，各個(gè)角落?，F(xiàn)在是我們的制度貼在墻上，廳領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，局領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，所領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)怎么講的，講的都是一樣的，上行下效，最后還是老一套，所以說(shuō)管理制度落不實(shí)。管理是一個(gè)過(guò)程，而不僅僅是一個(gè)制度，一紙文件。我們抓管理，絕不能走過(guò)程，措施要落實(shí)，兌現(xiàn)要到位，獎(jiǎng)罰要到位，各項(xiàng)工作不能有空檔。⑤社防機(jī)制。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面來(lái)做好我們的安全防范工作，這既是一個(gè)社會(huì)工作，也是勞教工作延伸的工作，比如說(shuō)社會(huì)安全防范機(jī)制，首先要對(duì)勞教家屬的說(shuō)服引導(dǎo)，使他能夠教育自己的親人安心在勞教所勞教；其次是和周邊環(huán)境、周圍地區(qū)的協(xié)調(diào)，要做好這方面的工作；三是我們要做好社會(huì)幫教，通過(guò)社會(huì)力量來(lái)做好安全防范機(jī)制，在當(dāng)前情況下，大家還是要確保場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，落實(shí)各項(xiàng)制度，真正發(fā)揮人防作用、技防作用和社防作用，來(lái)構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制。

3、多種形式提高教育挽救質(zhì)量。一是繼續(xù)加大力度探索“三種管理模式”，使其逐步規(guī)范；二是要以課堂教育為主，采取社會(huì)幫教，找出走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法；三是切實(shí)加強(qiáng)戒毒人員的管理和教育。目前，戒毒勞教人員占全省在冊(cè)勞教人員的48%。所以，對(duì)這一部分勞教人員的管理、教育和挽救，責(zé)任很重大，隨著全面開展的“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”活動(dòng)的深入開展，勞教戒毒各項(xiàng)工作，任務(wù)比較重，我們要做好這方面的工作，我們要探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正提高教育挽救的質(zhì)量；四是切實(shí)注重勞教人員的生衛(wèi)工作。要加大勞教人員的生活保證，在盡可能的情況下落實(shí)有關(guān)政策，同時(shí)要切實(shí)注重勞教人員的身心健康，查病查體，要注重流行性傳染病的預(yù)防，還要注重艾滋病和各類傳染病勞教人員的管理，不要造成重大的事故。

4、努力抓好勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是對(duì)已有的項(xiàng)目要提高效益，毫不手軟地抓好勞教經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，遇到任何風(fēng)浪都不能放松；二是勞務(wù)加工項(xiàng)目要廣攬活路；三是要注意勞動(dòng)過(guò)程中的“三超問(wèn)題”和生產(chǎn)安全。

下半年省勞教局要解決主要的問(wèn)題。一是要解決省財(cái)政對(duì)勞教經(jīng)費(fèi)的保障問(wèn)題，落實(shí)干警經(jīng)費(fèi)和勞教人員人頭費(fèi)與監(jiān)獄看齊的問(wèn)題，力爭(zhēng)明年列入省財(cái)政預(yù)算；二是解決勞教人員人數(shù)急劇下降的問(wèn)題，要積極與公安機(jī)關(guān)做好協(xié)調(diào)工作；三是解決全省勞教系統(tǒng)工人社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌問(wèn)題。這要作為一項(xiàng)硬仗，集中精力和人力，力爭(zhēng)攻克這幾個(gè)難事。

三、以法治理念教育為主線，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。第一，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，要注重解決好四個(gè)方面的問(wèn)題：一戒浮。浮就是指工作不深入，不扎實(shí)；二戒虛。虛就是指學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)際工作聯(lián)系不緊密；三戒空?？站褪莾?nèi)容空洞；四戒走過(guò)場(chǎng)。第二，抓好三個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)是重點(diǎn)，特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持每期培訓(xùn)不少于3-5天，培訓(xùn)中要采取聽(tīng)輔導(dǎo)、搞交流、寫心得等方式，注重培訓(xùn)效果。二是抓好科級(jí)干部的培訓(xùn)。三是組織全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。第三，聯(lián)系實(shí)際，抓好查擺，疏理問(wèn)題。一是現(xiàn)在在一些民警中，有這樣一種不良的傾向和錯(cuò)誤的觀念，亟待解決。例如，認(rèn)為勞教工作不合法，心浮氣燥，動(dòng)搖了堅(jiān)持黨的信念；民主生活堅(jiān)持不夠，組織紀(jì)律觀念不牢，大局觀念不強(qiáng)；部分民警不善于用法律開展執(zhí)法活動(dòng)，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，貪贓枉法，收受財(cái)物的問(wèn)題；辦理提前解教，利用勞教承攬生產(chǎn)活路等問(wèn)題，把不具備所外條件的勞教人員非法辦理出所，工作簡(jiǎn)單粗暴，理想信念不牢等等問(wèn)題。二是干警在工作中還存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作弄虛作假，作風(fēng)上不能很好堅(jiān)持民主集中制，組織觀念上不講程序，在崗不辦事，在位不負(fù)責(zé)的問(wèn)題。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好對(duì)上述問(wèn)題的督促檢查工作。四是要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、查擺問(wèn)題及整改與實(shí)際工作的結(jié)合問(wèn)題，以促進(jìn)工作。學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念教育要與崗位練兵活動(dòng)相結(jié)合，與學(xué)習(xí)胡錦濤同志“七一”重要講話相結(jié)合，與班子建設(shè)相結(jié)合，與各項(xiàng)實(shí)際工作相結(jié)合，以達(dá)到相得益彰，相互促進(jìn)的效果。

第五篇：省長(zhǎng)在科技工作會(huì)議上的講話

省長(zhǎng)在科技工作會(huì)議上的講話

同志們：

大家好！這次科技工作會(huì)議是在我省“兩會(huì)”勝利閉幕，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神，全面安排部署2010年工作的重要時(shí)刻召開的。剛才，毅敏廳長(zhǎng)對(duì)去年的工作作了回顧總結(jié)，就今年的工作進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

剛剛過(guò)去的2009年是不平凡的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的積極作用，取得了顯著成績(jī)。我省科技人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，科技基礎(chǔ)能力不斷提升，承擔(dān)國(guó)家級(jí)研究項(xiàng)目的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，完成了一批國(guó)家和我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的重大科研課題，在解決制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。高新技術(shù)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量不斷增加，民營(yíng)企業(yè)科技實(shí)力不斷增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，專利申請(qǐng)量大幅增長(zhǎng)?？萍紕?chuàng)新為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的支撐和引領(lǐng)作用。在此，我代表省政府向全省廣大科技工作者的辛勤工作表示衷心的感謝，向獲獎(jiǎng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用

（一）科技要為我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。我省去年出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，科技工作緊緊圍繞十大產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成績(jī)。很多項(xiàng)目在我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮了顯著的支撐作用。我們要繼續(xù)瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸。要加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，加快推廣和應(yīng)用能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造的新技術(shù)和新產(chǎn)品，使之產(chǎn)業(yè)化，規(guī)?；龠M(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。

（二）科技要為節(jié)能減排提供有力支撐。節(jié)能減排是全世界關(guān)注的熱點(diǎn)，也是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。在2009年全國(guó)節(jié)能減排技術(shù)博覽會(huì)上，我省展出的很多項(xiàng)目受到了胡錦濤等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的好評(píng)和肯定。去年12月，我省還與美國(guó)簽署了關(guān)于“二氧化碳地質(zhì)封存項(xiàng)目”合作備忘錄和協(xié)議書，這說(shuō)明我省科技在節(jié)能減排上已經(jīng)邁出了重要步伐。目前，我省節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨，要完成“十一五”GDP綜合能耗下降22%的目標(biāo)，關(guān)鍵是要擁有核心技術(shù)。要繼續(xù)加強(qiáng)科技攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，在我省高污染、高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用一批成熟的節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（三）科技要為民生提供有力的支撐?？萍紕?chuàng)新要貼近民生，惠及民生。長(zhǎng)期以來(lái)，我省大量的煤炭開采對(duì)生態(tài)環(huán)境造成比較大的破壞，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理迫在眉睫，我們要大力推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行礦區(qū)土地沉陷防治、復(fù)墾與生態(tài)重建。目前，這些項(xiàng)目都取得了階段性成果，上萬(wàn)畝采煤塌陷地得到復(fù)墾，礦區(qū)植被覆蓋度提高20%-40%，土地生產(chǎn)力提高30%-50%。要積極推動(dòng)實(shí)用技術(shù)在廢水處理、垃圾處理等環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。去年我省被確定為國(guó)家“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地省”，這是一個(gè)很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮科技的支撐作用，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，造福百姓。

（四）科技要為新農(nóng)村建設(shè)提供支撐。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)實(shí)施“主要農(nóng)作物優(yōu)種創(chuàng)新工程”、“優(yōu)勢(shì)小雜糧產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工程”，特別要加強(qiáng)抗旱品種的選育，大力發(fā)展生物育種技術(shù)。要不斷探索有效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，大力推進(jìn)科技特派員工作，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良品種推廣使用，提高單產(chǎn)水平，增強(qiáng)農(nóng)作物綜合生產(chǎn)能力，幫助農(nóng)民增收致富。要圍繞“513”工程支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)其發(fā)展壯大，讓千萬(wàn)農(nóng)民分享到科技進(jìn)步帶來(lái)的實(shí)惠。

二、扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

一要加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，首先要建立分工明確的研發(fā)組織機(jī)構(gòu)，加大研究開發(fā)投入，提升自身及產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。太鋼集團(tuán)就是通過(guò)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了適合自身發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)新體系，每年的研發(fā)投入也達(dá)到了4個(gè)多億，企業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展?，F(xiàn)在“先進(jìn)不銹鋼材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”又獲科技部正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，相信太鋼未來(lái)發(fā)展會(huì)更加強(qiáng)勁。其次，企業(yè)要營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境，集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。有些企業(yè)為了吸引優(yōu)秀人才進(jìn)行研發(fā)，將研究機(jī)構(gòu)建在太原、北京等地，為解決人才缺乏的問(wèn)題走出一條新路。第三，企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，就要有更加積極的意愿和信心，只要我們有信心和決心，創(chuàng)新能力一定能得到提高。

二要加大力度推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。高等院校和科研院所是知識(shí)創(chuàng)新的主體。要發(fā)揮高校和院所知識(shí)創(chuàng)造的優(yōu)勢(shì)，使他們多年積累的研究成果能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，比較有效的途徑是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的合作。目前我省產(chǎn)學(xué)研合作在一些領(lǐng)域已經(jīng)取得明顯成效，如太重集團(tuán)和太原科技大學(xué)、山西礦機(jī)和太原理工大學(xué)結(jié)成的多維度、互融式戰(zhàn)略聯(lián)盟，產(chǎn)生了重大的技術(shù)成果，有效提升了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。陽(yáng)泉市、北京科委、科技廳發(fā)起的晉京合作，引進(jìn)北京的企業(yè)和院所，共同建立了五大科技研發(fā)平臺(tái)，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益。我們要充分總結(jié)這些成功的經(jīng)驗(yàn)，打造產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成一批擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，帶動(dòng)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路。

三要組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)。在完善科技創(chuàng)新體系中，要充分發(fā)揮科技重大專項(xiàng)的帶動(dòng)作用。組織重大專項(xiàng)的關(guān)鍵，一是要科學(xué)選擇重大專項(xiàng)課題，二是要高度重視重大專項(xiàng)的組織實(shí)施。這方面我省已有成功的例子。我省首臺(tái)千萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭基地高效集約化開采成套裝備的研發(fā)，是到目前為止我省實(shí)施過(guò)的前所未有、投入最大的項(xiàng)目。我們成功地組織了九個(gè)企業(yè)和高校，在研發(fā)過(guò)程中環(huán)環(huán)緊扣、有條不紊、緊密合作。正是因?yàn)榻M織得力，機(jī)制科學(xué)，才使項(xiàng)目獲得了圓滿成功。所以，我們?cè)诮M織項(xiàng)目時(shí)要高度重視機(jī)制創(chuàng)新，同時(shí)要在規(guī)劃安排、政策引導(dǎo)、環(huán)境營(yíng)造、公共服務(wù)等方面進(jìn)行有益的探索。四要為創(chuàng)新型科技人才提供優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人才是戰(zhàn)略性資源，科技人才資源在人力資源中處于核心地位，是國(guó)家最重要的戰(zhàn)略資源，特別是高層次人才更是全球爭(zhēng)搶的稀缺資源。在我省成功的企業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的背后都有杰出科技人才和人才團(tuán)隊(duì)的支撐。我們要重視大力培養(yǎng)青年科研骨干，建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。要積極吸引國(guó)外、省外高層次科技人才來(lái)我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府要認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃工作，切實(shí)把科技工作放到優(yōu)先發(fā)展的位置，把科技工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中。要廣泛開展技術(shù)推廣和科普宣傳，提高廣大人民群眾的科學(xué)素質(zhì)。要關(guān)心科研人員的工作和生活，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

三、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)主要以創(chuàng)新為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。當(dāng)前，國(guó)家通過(guò)制定政策措施和加大資金扶持力度，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。科技工作要抓住這一有利時(shí)機(jī)，結(jié)合我省實(shí)際，超前部署，科學(xué)確定主攻方向。目前，我省在這方面也有一些基礎(chǔ)和技術(shù)積累。如電子二所研制的太陽(yáng)能電池多晶硅片制造關(guān)鍵設(shè)備鑄錠爐,突破了國(guó)外在該行業(yè)尖端領(lǐng)域的技術(shù)壟斷；樂(lè)百利特公司成為世界首家實(shí)現(xiàn)高亮度LED光源量產(chǎn)的企業(yè)，其光源已在“嫦娥二號(hào)”成功使用，并在為“嫦娥三號(hào)”研制新光源；光宇集團(tuán)進(jìn)行的LED大功率器件封裝、景觀照明等產(chǎn)品，已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用；煤炭產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能減排和污染控制技術(shù)項(xiàng)目、太陽(yáng)能新能源項(xiàng)目等，也已取得重要進(jìn)展。

各級(jí)各部門要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動(dòng)力量，爭(zhēng)取更多的國(guó)家科技資源布局，加快培育出我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的主導(dǎo)力量。在大力培育新能源、新材料、生物工程和生態(tài)環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，要依靠自己的力量開展重大項(xiàng)目前沿基礎(chǔ)研究，加快實(shí)施重大專項(xiàng)，突破關(guān)鍵技術(shù)，加快專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化步伐，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)與利用，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐。

同志們，讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“兩會(huì)”精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)科技工作的新局面，為我省走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供更加堅(jiān)實(shí)的引領(lǐng)和支撐。

春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，我代表省政府給大家拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里事業(yè)有成，工作順利，闔家幸福，萬(wàn)事如意!謝謝大家！