第一篇：商務(wù)部關(guān)于印發(fā)陳德銘同志在全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議上講話的通知（本站推薦）

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)陳德銘同志在全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議上講話的通知

2010-11-15 信息來(lái)源：商務(wù)部 視力保護(hù)色：

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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

2010年10月21日，商務(wù)部在上海召開(kāi)全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作會(huì)議，黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳德銘出席會(huì)議并講話?，F(xiàn)將講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

商務(wù)部

二〇一〇年十一月五日

在全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話

商務(wù)部部長(zhǎng) 陳德銘（2010年10月21日）

同志們：

剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，強(qiáng)調(diào)要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和全領(lǐng)域，將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制作為今后五年的重要任務(wù)，并提出堅(jiān)持發(fā)展要更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生?！安嘶@子”不僅連著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更是連著民生。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近期專題研究蔬菜供應(yīng)問(wèn)題，并下發(fā)文件進(jìn)行部署。各地、各部門(mén)做了大量工作，但保供穩(wěn)價(jià)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。今年以來(lái)，我國(guó)氣候異常，極端天氣時(shí)有發(fā)生，一些地區(qū)相繼發(fā)生了干旱、洪澇等特大災(zāi)害，對(duì)瓜果、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成較大影響。10月份，海南遭遇了49年來(lái)最大強(qiáng)度降雨天氣，災(zāi)情之重歷史罕見(jiàn)，種植業(yè)損失嚴(yán)重。海南是我國(guó)重要的蔬菜生產(chǎn)基地，這次洪澇災(zāi)害不僅影響到當(dāng)前市場(chǎng)，可能也會(huì)影響到全國(guó)冬季蔬菜供應(yīng)。據(jù)監(jiān)測(cè)，10月11日至17日，全國(guó)主要大中城市蔬菜價(jià)格同比上漲50.4%。因此，我們一定要深刻理解市場(chǎng)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)的有關(guān)政策措施和工作要求落到實(shí)處。各地要圍繞加快建立暢通、高效、安全、有序的蔬菜流通體系，進(jìn)一步做好加強(qiáng)流通設(shè)施建設(shè)、加大產(chǎn)銷銜接力度、提高應(yīng)急保供能力、完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、規(guī)范市場(chǎng)秩序等工作。特別是要進(jìn)一步細(xì)化“菜籃子”市場(chǎng)保障供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，加快完善蔬菜、肉類等重要商品儲(chǔ)備制度，建立城鄉(xiāng)之間、主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間的應(yīng)急供應(yīng)協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮大宗農(nóng)產(chǎn)品骨干企業(yè)在市場(chǎng)調(diào)控中的作用，并善于利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，解決好“買難”、“賣難”問(wèn)題。

為進(jìn)一步提高我國(guó)肉類蔬菜質(zhì)量安全和供應(yīng)保障水平，商務(wù)部、財(cái)政部決定開(kāi)展肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，并于日前聯(lián)合下發(fā)了指導(dǎo)性文件。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)文件精神，部署肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，并開(kāi)展相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流。剛才，上海、青島、寧波、大連、杭州幾個(gè)城市的市長(zhǎng)作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹和發(fā)言，聽(tīng)了很受啟發(fā)，感到振奮和鼓舞。房愛(ài)卿同志代表商務(wù)部與試點(diǎn)城市簽定協(xié)議，標(biāo)志著這項(xiàng)工作正式啟動(dòng)。下面，我代表商務(wù)部講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)肉菜流通追溯體系的必要性和緊迫性

肉菜是與百姓日常生活最為密切的食品。保障“一葷一素”的供應(yīng)和質(zhì)量安全，人民群眾生活、身體健康和生命安全就有了更大保障，滿意度也會(huì)顯著提升。作為最重要的兩類農(nóng)產(chǎn)品，肉菜流通方式逐步走向現(xiàn)代化，必然帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化和流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這兩項(xiàng)任務(wù)完成好了，商務(wù)主管部門(mén)才算履行好自己的職責(zé)；反過(guò)來(lái)，如果肉菜質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)，流通方式落后，商務(wù)主管部門(mén)就沒(méi)有盡到自己的責(zé)任。因此，我們會(huì)同財(cái)政部，依托試點(diǎn)城市和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)，建設(shè)肉菜流通追溯體系，促進(jìn)肉菜流通的安全、高效，是一項(xiàng)以人為本的民心工程，一項(xiàng)轉(zhuǎn)變流通方式的提升工程，具有十分重要的意義。

（一）建設(shè)追溯體系，是提高肉菜質(zhì)量安全水平，保障和改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的共同努力下，我國(guó)食品安全工作不斷加強(qiáng)，食品安全形勢(shì)總體向好，但基礎(chǔ)依然薄弱，問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)不容樂(lè)觀。肉菜與人民群眾身體健康和生命安全直接相關(guān)，質(zhì)量安全狀況更是備受關(guān)注。近年來(lái)曝光的“毒豇豆”、“瘦肉精”、“發(fā)光豬肉”等事件雖屬個(gè)別情況，但涉及種植養(yǎng)殖、加工、批發(fā)、零售等多個(gè)環(huán)節(jié)，不僅危害人民群眾身體健康和生命安全，打擊消費(fèi)信心，而且損害了政府公信力，甚至產(chǎn)生了惡劣的國(guó)際影響。如果不從源頭和根本上解決這一問(wèn)題，人民群眾不滿意，以人為本與社會(huì)和諧更是無(wú)從談起。我們必須按照黨中央和國(guó)務(wù)院的部署，依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，不斷探索，著力推動(dòng)解決。

流通領(lǐng)域肉菜質(zhì)量安全問(wèn)題多發(fā)，一個(gè)重要原因是經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)不到位。我國(guó)肉菜經(jīng)營(yíng)集中度低，包裝化、品牌化程度不高。90%-95%的蔬菜經(jīng)營(yíng)戶是個(gè)體，散裝和無(wú)包裝蔬菜占87％以上；75%以上的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)是手工和半機(jī)械化操作，白條肉、非包裝肉占90%以上，進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬等制度難以落實(shí)。另外，我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，尚未建立統(tǒng)一的部門(mén)間信息共享機(jī)制，經(jīng)營(yíng)者身份、肉菜來(lái)源、流向及質(zhì)量等信息大部分是紙質(zhì)的、零散的，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化不足，難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、多方共享，讓不法分子有隙可乘。

建立肉菜流通追溯體系，不替代任何監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)。目的是使各流通節(jié)點(diǎn)的信息互聯(lián)互通，形成來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的質(zhì)量安全追溯鏈條，變“點(diǎn)監(jiān)管”為“鏈監(jiān)管”，既充分發(fā)揮各監(jiān)管部門(mén)的職能，又加強(qiáng)部門(mén)間的執(zhí)法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)肉菜質(zhì)量安全的全過(guò)程無(wú)縫隙監(jiān)管。這樣，出了問(wèn)題可以很快查到責(zé)任主體，避免打擊一大片。故意制售有害食品的不法分子將不敢肆意妄為，守法的經(jīng)營(yíng)者出于自身利益考慮，也會(huì)在食品質(zhì)量安全上嚴(yán)格把關(guān)。追溯體系和信息化管理平臺(tái)的建設(shè)，將大大增強(qiáng)商務(wù)主管部門(mén)為食品安全監(jiān)管部門(mén)支持和服務(wù)的能力，加大執(zhí)法監(jiān)管力度；還可以為消費(fèi)者查詢和維權(quán)提供幫助，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

（二）建設(shè)追溯體系，是發(fā)揮商務(wù)主管部門(mén)職能，加強(qiáng)流通行業(yè)管理的迫切需要。

實(shí)行索證索票和臺(tái)賬管理，是《食品安全法》規(guī)定的硬性措施。鼓勵(lì)和支持食品經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄食品的來(lái)源、流向及相關(guān)信息，是《食品安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定的重要原則?！妒称钒踩▽?shí)施條例》還規(guī)定了商務(wù)主管部門(mén)在食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理方面的職責(zé)。推動(dòng)建設(shè)肉菜流通追溯體系，是商務(wù)主管部門(mén)實(shí)施行業(yè)管理的重要抓手，可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)健康發(fā)展，對(duì)整個(gè)流通行業(yè)發(fā)展也十分重要。追溯體系建成后，流通信息的標(biāo)準(zhǔn)化、電子化就會(huì)實(shí)現(xiàn)，索證索票和臺(tái)賬管理就會(huì)更加規(guī)范，監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管效率會(huì)顯著提高，行業(yè)管理與執(zhí)法監(jiān)管的協(xié)作配合會(huì)更加密切，肉菜質(zhì)量安全就會(huì)更有保障，商務(wù)主管部門(mén)的作用也會(huì)更好地發(fā)揮。

建設(shè)肉菜流通追溯體系，也是商務(wù)部支持和保障城市“菜籃子”建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，目前大中城市肉菜供應(yīng)量平均70%以上來(lái)自外埠，本地菜比重持續(xù)下降，特別是北方城市本地菜比重更小，保障安全的任務(wù)更加艱巨。強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)食品安全地方政府責(zé)任，在穩(wěn)定和提高城市自給能力的同時(shí)，要堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”，否則每個(gè)城市、每個(gè)地區(qū)都會(huì)孤掌難鳴，出了問(wèn)題也難以追溯源頭。建設(shè)追溯體系，就是為了順應(yīng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大流通的趨勢(shì)，消除“信息孤島”，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、運(yùn)、批、零全程的鏈?zhǔn)焦芾?，加?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及運(yùn)行調(diào)控的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，在保障供應(yīng)和質(zhì)量安全上為市長(zhǎng)們提供服務(wù)，當(dāng)好幫手。

（三）建設(shè)追溯體系，是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式的迫切需要。

近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通迅速發(fā)展，但總體上仍較落后，批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等傳統(tǒng)渠道仍承載著80%以上的生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通量。流通組織化、信息化程度低，設(shè)施簡(jiǎn)陋，方式粗放，98%以上的批發(fā)市場(chǎng)仍以現(xiàn)貨現(xiàn)金、一對(duì)一的對(duì)手交易為主；流通鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，流通成本高、損耗大、效率低，質(zhì)量安全難以保障。以人民群眾最關(guān)心的食品質(zhì)量安全為主攻方向，以建設(shè)肉菜流通追溯體系為突破口，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化，是轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式的重要內(nèi)容。

最新研究表明，信息化已經(jīng)成為流通現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和流通方式創(chuàng)新的重要載體，發(fā)達(dá)國(guó)家流通業(yè)的技術(shù)應(yīng)用程度僅次于金融業(yè)。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，為我們轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式指明了方向。信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，“物聯(lián)網(wǎng)”、“智慧地球”、“未來(lái)城市”等概念的提出，為我們提供了新的機(jī)遇和強(qiáng)大武器。建設(shè)追溯體系，就是要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)流通企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造，優(yōu)化肉菜流通交易和管理方式，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，提高肉菜流通的組織化程度；創(chuàng)建放心肉菜渠道品牌，擴(kuò)大品牌化、包裝化、標(biāo)準(zhǔn)化肉菜的市場(chǎng)占有率；通過(guò)技術(shù)手段采集、分析、運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品流通信息，穩(wěn)定以銷定產(chǎn)的協(xié)作關(guān)系，提高質(zhì)量安全監(jiān)管水平?？傊?，從肉菜到農(nóng)產(chǎn)品，從試點(diǎn)到覆蓋全國(guó)，以點(diǎn)帶面，流通信息化、現(xiàn)代化的步伐就會(huì)加快，流通發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就會(huì)大有希望。

2009年，商務(wù)部、財(cái)政部在全國(guó)10個(gè)省市開(kāi)展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，上海、青島等部分城市探索建立豬肉質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)，取得了積極成效。有的城市還將追溯產(chǎn)品擴(kuò)大到了蔬菜，進(jìn)行了積極嘗試。特別是上海市，由于肉菜流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)起步較早，基礎(chǔ)較牢，效果也比較好，為我們開(kāi)展試點(diǎn)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這充分說(shuō)明，開(kāi)展肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)是有基礎(chǔ)的，實(shí)踐證明也是可行的。希望各位市長(zhǎng)和各地商務(wù)主管部門(mén)的同志高度重視，增強(qiáng)信心，把這項(xiàng)利國(guó)利民的大事抓緊抓好。

二、建設(shè)肉菜流通追溯體系的基本思路和主要任務(wù)

商務(wù)部、財(cái)政部印發(fā)的肉菜流通追溯體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，是在充分調(diào)查研究、總結(jié)地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的。基本思路是，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以信息技術(shù)為手段，以法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬的電子化，切實(shí)提高肉菜質(zhì)量安全保障能力，加快流通現(xiàn)代化進(jìn)程和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（一）以信息技術(shù)為手段，兼顧多樣性與統(tǒng)一性。

采用先進(jìn)適用的信息技術(shù)是追溯體系建設(shè)的核心，沒(méi)有信息技術(shù)支撐，追溯體系的建設(shè)就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。在推進(jìn)肉菜流通信息化的過(guò)程中，應(yīng)處理好多樣性與統(tǒng)一性的關(guān)系。多樣性是指信息采集手段和載體可以采用多種技術(shù)模式。當(dāng)前，無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）、集成電路（IC）卡、條形碼以及互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和方式相對(duì)成熟。上海、青島、南京等地采用比較成熟、成本較低的集成電路技術(shù)，成都、無(wú)錫等地則采用成本相對(duì)較高的無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)。每個(gè)城市的市場(chǎng)發(fā)育程度、流通方式、管理和技術(shù)基礎(chǔ)、運(yùn)行成本接受程度都有不同，各試點(diǎn)城市可根據(jù)自身實(shí)際，選擇不同的技術(shù)模式，盡快把追溯體系建立和運(yùn)行起來(lái)。

統(tǒng)一性是指采集信息的內(nèi)容要統(tǒng)一，以滿足互聯(lián)互通要求。具體來(lái)說(shuō)，要做到信息采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范、追溯規(guī)程在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”。肉菜是典型的全國(guó)大市場(chǎng)、大流通，建設(shè)追溯體系必須要著眼于實(shí)現(xiàn)全國(guó)流通信息的互聯(lián)互通，方案設(shè)計(jì)既要考慮近期的現(xiàn)實(shí)需要，更要考慮未來(lái)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的要求。如果各城市之間、各地區(qū)之間形成信息孤島，將來(lái)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)就會(huì)難以實(shí)現(xiàn)；如果屆時(shí)重新改造或另起爐灶，就會(huì)造成巨大浪費(fèi)。我們已經(jīng)起草了《全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范》，希望大家認(rèn)真研究，提出寶貴意見(jiàn)。我們還將制定專門(mén)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和操作規(guī)范，為“五統(tǒng)一”提供支撐。

（二）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

追溯體系是制度設(shè)計(jì)與技術(shù)應(yīng)用的統(tǒng)一體，需要完善的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)支撐。立法的關(guān)鍵和難點(diǎn)是解決建立追溯體系的直接法律依據(jù)問(wèn)題，在法律尚未對(duì)追溯體系信息化做出明確規(guī)定的情況下，要堅(jiān)持多層次立法。商務(wù)部將在推進(jìn)和總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，研究制定部門(mén)規(guī)章，或者修訂《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，細(xì)化《食品安全法》及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定。上海、青島等地的經(jīng)驗(yàn)表明，結(jié)合城市流通管理實(shí)際出臺(tái)地方性法規(guī)，是周期短、見(jiàn)效快的好辦法。上海市規(guī)定生豬及生豬產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接制度，青島市規(guī)定實(shí)行“備案登記、查驗(yàn)換證、協(xié)議約束、品牌經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合監(jiān)管、全程追溯”為主線的肉品流通監(jiān)管新模式，為順利推進(jìn)豬肉流通追溯體系建設(shè)提供了有力保障，值得其他城市學(xué)習(xí)借鑒。

標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通的重要基礎(chǔ)和抓手，也是追溯體系建設(shè)和運(yùn)行的基本前提。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，追溯很難實(shí)現(xiàn)。我們正抓緊編制流通標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)全面完成主要農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。一是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，合理確定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)框架體系，加快農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷要求、等級(jí)、包裝、標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存、保鮮、追溯等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。這項(xiàng)工作得到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的大力支持，2010年底前將有一批標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。二是鼓勵(lì)流通企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP），申請(qǐng)相關(guān)質(zhì)量安全認(rèn)證，提高食品安全管理水平。三是完善法規(guī)政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，督促市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，逐步做到無(wú)法追溯來(lái)源的產(chǎn)品不允許上市，上市的都可以追溯。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)流通基礎(chǔ)。

追溯體系的建設(shè)與流通發(fā)展水平密切相關(guān)。流通基礎(chǔ)設(shè)施越完善、現(xiàn)代化程度越高，這項(xiàng)工作就越容易開(kāi)展。近年來(lái)，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部先后開(kāi)展了“雙百市場(chǎng)工程”、“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造”、“農(nóng)超對(duì)接”、“放心肉服務(wù)體系建設(shè)”等工作，再加上各城市高度重視，積極推進(jìn)，城市肉菜流通體系更加完善，為試點(diǎn)工作打下了良好基礎(chǔ)。但把追溯體系建設(shè)好，還有大量工作要做，尤其要抓好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

從蔬菜來(lái)看，要著力抓好批發(fā)市場(chǎng)電子化統(tǒng)一結(jié)算。目前，80%以上的蔬菜通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入城市。管住批發(fā)市場(chǎng)，就管住了城市蔬菜流通的主渠道。一方面，應(yīng)統(tǒng)一政策要求，將全部大型批發(fā)市場(chǎng)尤其是一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)全部納入試點(diǎn)，否則，市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者就會(huì)有顧慮，擔(dān)心因不公平競(jìng)爭(zhēng)而遭受損失；另一方面，應(yīng)在批發(fā)市場(chǎng)全部推行電子化統(tǒng)一結(jié)算，利用技術(shù)手段改造交易模式，從流程上強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的管理，確保監(jiān)管信息采集的真實(shí)性和有效性，從而滿足追溯的需要。據(jù)我們了解，一些批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)戶擔(dān)心電子化結(jié)算后稅費(fèi)增加、商業(yè)秘密得不到有效保護(hù)。這些問(wèn)題還需進(jìn)一步研究解決。

從肉類來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步提高屠宰行業(yè)集中度。建好肉類追溯體系，關(guān)鍵在于管住屠宰環(huán)節(jié)。目前，一些城市定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量多，條件參差不齊，低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。這個(gè)問(wèn)題不解決，追溯體系很難建立起來(lái)，即使建起來(lái)也很難真正發(fā)揮作用。希望各地結(jié)合追溯體系建設(shè)需要，按照規(guī)劃壓縮定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量，把產(chǎn)能進(jìn)一步向規(guī)?；?、機(jī)械化、規(guī)范化的屠宰企業(yè)集中。昆明市利用調(diào)整城市布局的機(jī)會(huì)，將當(dāng)?shù)?2家定點(diǎn)屠宰企業(yè)縮減為4家，優(yōu)化了行業(yè)布局，淘汰了落后產(chǎn)能，提高了肉品質(zhì)量安全保障水平，值得學(xué)習(xí)借鑒。

（四）城市試點(diǎn)先行，逐步全面鋪開(kāi)。

總體工作部署上，我們將堅(jiān)持試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破。選擇城市試點(diǎn)主要是考慮：一是城市是肉菜主要銷區(qū)市場(chǎng)。按年人均消費(fèi)豬肉40公斤、蔬菜120公斤計(jì)算，一個(gè)百萬(wàn)人口城市年均肉菜消費(fèi)量分別達(dá)到4000萬(wàn)公斤和1.2億公斤。全國(guó)百萬(wàn)人口以上城市120多個(gè)，消費(fèi)人口聚集，一旦發(fā)生問(wèn)題，危害面和社會(huì)影響面都相當(dāng)廣。二是城市批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、超市等流通基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，建設(shè)追溯體系有良好的基礎(chǔ)。三是城市具有“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的體制優(yōu)勢(shì)。具體工作安排上，2010年，我們選擇上海、大連、青島等10個(gè)有一定基礎(chǔ)的城市，從肉菜“一葷一素”入手先行試點(diǎn)。下一步，我們將視情況把其他具備條件的大中城市納入試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大到水果、水產(chǎn)品、豆制品等其他農(nóng)產(chǎn)品。今年未納入試點(diǎn)的城市，要做一些準(zhǔn)備工作或自行開(kāi)展試點(diǎn)；沒(méi)有試點(diǎn)城市的省（區(qū)、市）可以根據(jù)自身情況和條件，選擇一些城市進(jìn)行試點(diǎn)；已有試點(diǎn)任務(wù)的省（區(qū)、市）也可以適當(dāng)擴(kuò)大范圍。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，除了在10個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)外，目前我們還在財(cái)政部的大力支持下，開(kāi)展海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，追溯體系建設(shè)是其中的一個(gè)重要方面。海南農(nóng)產(chǎn)品輻射全國(guó)，追溯體系建設(shè)更為復(fù)雜，但是要參照試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，研究符合海南特點(diǎn)的追溯體系，尤其要考慮將來(lái)與全國(guó)的對(duì)接問(wèn)題。

三、關(guān)于試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)要求

建設(shè)肉菜流通追溯體系，是一件打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)需要不斷開(kāi)拓進(jìn)取的全新任務(wù)。大家要高度重視、精心組織，明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，按照《商務(wù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（商秩字[2010]279號(hào)）精神和今天簽署的協(xié)議，把試點(diǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，為下一步向全國(guó)推廣進(jìn)而實(shí)現(xiàn)追溯體系的網(wǎng)絡(luò)化和全覆蓋打下基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗(yàn)。

（一）要作為“一把手”工程全力推進(jìn)。

強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是國(guó)務(wù)院的明確要求。與過(guò)去相比，現(xiàn)在市長(zhǎng)們不僅要讓市民的“菜籃子”里面有肉有菜，還要讓肉菜質(zhì)量好、安全有保障。肉菜流通追溯體系建成了，市長(zhǎng)們管好“菜籃子”會(huì)如虎添翼。因此，希望各試點(diǎn)城市把追溯體系建設(shè)納入“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制總體框架，作為“一把手”工程統(tǒng)籌推動(dòng)。希望“一把手”親自掛帥，分管市長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，建立以商務(wù)主管部門(mén)為樞紐，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成肉菜流通管理和質(zhì)量安全監(jiān)管齊抓共管的局面。

盡管試點(diǎn)的主體是城市，但省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的工作絲毫不能放松。要加大協(xié)調(diào)力度，為試點(diǎn)城市在資金、人才、制度設(shè)計(jì)等方面創(chuàng)造條件、提供支持。這項(xiàng)工作要盡可能地爭(zhēng)取主動(dòng)，希望各位廳局長(zhǎng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（二）要進(jìn)一步完善落實(shí)試點(diǎn)工作方案。

我國(guó)地域遼闊，各地情況千差萬(wàn)別，國(guó)家出臺(tái)的任何一項(xiàng)政策措施，都不可能面面俱到。各試點(diǎn)城市要在把握政策實(shí)質(zhì)、遵守法律法規(guī)的前提下，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)本次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒上海等地的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作方案。要落實(shí)責(zé)任分工，明確目標(biāo)進(jìn)度，細(xì)化配套措施，狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。大家務(wù)必要開(kāi)動(dòng)腦筋、大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)健全法律法規(guī)、加強(qiáng)制度建設(shè)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，為追溯體系建設(shè)及運(yùn)行提供有力保障。

（三）要大力推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

追溯體系與現(xiàn)代流通體系建設(shè)相輔相成。各地要按照十七屆五中全會(huì)關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制的要求，抓緊制定商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并抓住國(guó)家推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的大好機(jī)遇，不斷完善流通基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，大力提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、包裝化經(jīng)營(yíng)程度，提高流通現(xiàn)代化水平。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧，把指導(dǎo)推動(dòng)追溯體系建設(shè)與“雙百市場(chǎng)工程”、“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造”、“農(nóng)超對(duì)接”、“放心肉服務(wù)體系建設(shè)”結(jié)合起來(lái)，為試點(diǎn)城市提供支持。試點(diǎn)城市要把發(fā)展現(xiàn)代流通納入本市重點(diǎn)民生工程，切實(shí)加以推動(dòng)。

（四）要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格資金使用管理。

近兩年，國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)行積極的財(cái)政政策，中央財(cái)政并不寬裕。在這種情況下，2010年中央財(cái)政專門(mén)安排4億元資金用于追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，是很不容易的，充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，也充分表明財(cái)政部對(duì)這項(xiàng)工作的大力支持。但追溯體系的建設(shè)和運(yùn)行需要大量投入，僅靠中央財(cái)政資金是不夠的，希望各試點(diǎn)城市安排必要的配套資金，確保追溯體系能夠建起來(lái)、用得上、可持續(xù)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，財(cái)政資金都是納稅人的錢(qián)，我們決不能浪費(fèi)挪用，更不能貪污腐敗。試點(diǎn)城市商務(wù)主管部門(mén)要密切配合財(cái)政部門(mén)，制定完善的資金管理辦法，切實(shí)用好管好資金，最大限度地發(fā)揮資金使用效益，從制度上防范奢侈浪費(fèi)、貪污腐敗等行為。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金使用情況的監(jiān)督和檢查。

（五）要堅(jiān)持政府推動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作。

肉菜流通追溯體系建設(shè)的過(guò)程，也是轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)戶發(fā)揮主體作用、吸引消費(fèi)者共同參與的過(guò)程，要堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，不能由政府部門(mén)大包大攬。發(fā)揮新聞媒體的力量，樹(shù)立積極參與追溯體系建設(shè)、肉菜質(zhì)量安全有保障的優(yōu)秀企業(yè)典型，引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)選購(gòu)可追溯肉菜。還要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督作用，促進(jìn)追溯體系不斷完善。

同志們，建設(shè)全國(guó)肉菜流通追溯體系功在當(dāng)代、利在千秋，人民期盼、任重道遠(yuǎn)。我們要以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，真抓實(shí)干，大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，把這項(xiàng)工作認(rèn)真抓好，為改善民生和促進(jìn)流通現(xiàn)代化做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第二篇：全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范

全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范

（試行）

按照《商務(wù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（商秩字[2010]279號(hào)）精神,為進(jìn)一步明確試點(diǎn)工作任務(wù)與要求，特制定本規(guī)范。本規(guī)范規(guī)定了全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系的建設(shè)目標(biāo)、基本原則、總體框架、追溯流程、追溯實(shí)現(xiàn)方式及信息采集、傳輸、應(yīng)用等內(nèi)容，明確了肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的基本準(zhǔn)則和要求。適用于中央、省級(jí)追溯管理平臺(tái)和試點(diǎn)城市流通追溯體系的建設(shè)和驗(yàn)收。

一、建設(shè)目標(biāo)及原則

（一）建設(shè)目標(biāo)。

以信息技術(shù)為手段，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，建設(shè)以中央、省、市三級(jí)追溯管理平臺(tái)為核心，以生豬屠宰環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)及“產(chǎn)銷對(duì)接”核心企業(yè)追溯子系統(tǒng)為支撐，以追溯信息鏈條完整性管理為重點(diǎn)的肉類蔬菜流通追溯體系，實(shí)現(xiàn)肉類蔬菜來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、行業(yè)自律和消費(fèi)者監(jiān)督相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，提升流通行業(yè)食品安全保障能力。

中央追溯管理平臺(tái)政府追溯管理平臺(tái)省級(jí)追溯管理平臺(tái)城市追溯管理平臺(tái)產(chǎn)地追溯子系統(tǒng)流通節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)及控制要點(diǎn)管理控制要點(diǎn)生豬產(chǎn)地檢疫證明蔬菜產(chǎn)地上市憑證屠宰環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)控制要點(diǎn)生豬入場(chǎng)登記宰前檢疫肉品檢驗(yàn)肉品出廠登記肉菜批發(fā)環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)控制要點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)登記抽檢管理肉菜交易電子結(jié)算肉菜零售環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)控制要點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)確認(rèn)抽檢管理肉菜消費(fèi)環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)控制要點(diǎn)消費(fèi)者信息查詢團(tuán)體消費(fèi)管理專用終端查詢交易打單網(wǎng)絡(luò)在線查詢熱線查詢短信查詢進(jìn)貨驗(yàn)收匹配驗(yàn)證結(jié)果反饋圖1 追溯體系總體架構(gòu)圖

注：虛線框表示的產(chǎn)地追溯子系統(tǒng)不作硬性要求，各試點(diǎn)城市可視具體情況決定是否建設(shè)。

（二）建設(shè)原則。

1.統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。各試點(diǎn)城市按照商務(wù)部制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采集指標(biāo)、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯規(guī)程“五統(tǒng)一”，確保不同城市、不同追溯技術(shù)模式信息互聯(lián)互通。

2.探索多元模式，推行成熟技術(shù)。全面推行技術(shù)成熟、成本易控制的IC卡為信息傳遞載體，將各流通節(jié)點(diǎn)信息相關(guān)聯(lián)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌b程度、流通模式及經(jīng)營(yíng)者信息化水平，探索采用無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）、條碼、CPU卡等技術(shù)模式。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合內(nèi)部管理需要，集成應(yīng)用有特色的信息化解決方案。

3.改造交易流程，支撐行業(yè)管理。加強(qiáng)配套法規(guī)制度建設(shè),強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任控制,運(yùn)用信息化技術(shù)，以批發(fā)市場(chǎng)電子化結(jié)算為重點(diǎn)，推進(jìn)流通節(jié)點(diǎn)內(nèi)部管理信息化，優(yōu)化交易流程，實(shí)現(xiàn)索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬制度的電子化，為行業(yè)管理和執(zhí)法監(jiān)管提供支撐。

4.制定適度目標(biāo)，逐步穩(wěn)妥擴(kuò)展。既著眼當(dāng)前追溯需求，又順應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，盡量采用模塊化設(shè)計(jì)，構(gòu)建合理技術(shù)架構(gòu)，為技術(shù)升級(jí)預(yù)留空間。在全面覆蓋大型批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)械化定點(diǎn)屠宰企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，不斷擴(kuò)大追溯體系覆蓋面。

二、政府追溯管理平臺(tái)

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理”的原則，建設(shè)中央、省、市三級(jí)追溯管理平臺(tái)，形成上下貫通、協(xié)調(diào)運(yùn)作、功能互補(bǔ)的全國(guó)追溯管理工作體系，作為政府部門(mén)開(kāi)展流通追溯管理和公共信息服務(wù)的工作載體。

（一）中央追溯管理平臺(tái)。

商務(wù)部負(fù)責(zé)建設(shè)與管理中央追溯管理平臺(tái)，作為試點(diǎn)城市間的數(shù)據(jù)交換中心，全國(guó)追溯信息的集中管理中心，以及全國(guó)追溯體系日常運(yùn)行的指揮調(diào)度中心。平臺(tái)具體功能如下： 1.匯總?cè)珖?guó)流通節(jié)點(diǎn)主體信息。

建立全國(guó)肉類蔬菜流通經(jīng)營(yíng)主體信息庫(kù)，匯總各試點(diǎn)城市定點(diǎn)屠宰企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)（含標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和超市，下同）、團(tuán)體采購(gòu)單位、“產(chǎn)銷對(duì)接”核心企業(yè)等流通節(jié)點(diǎn)主體基本信息，并按主體性質(zhì)、主體類型、所屬地區(qū)等進(jìn)行存儲(chǔ)和檢索。

2.匯總各試點(diǎn)城市追溯信息。

建立以試點(diǎn)城市為網(wǎng)格、以流通節(jié)點(diǎn)為基本單元、以交易過(guò)程信息為基本內(nèi)容的全國(guó)肉類蔬菜流通追溯信息庫(kù)，匯總試點(diǎn)城市上報(bào)的追溯信息，按城市、流通節(jié)點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)主體、批次等項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)存儲(chǔ)和檢索，集成跨區(qū)域的肉類蔬菜流通追溯信息鏈條。

3.對(duì)試點(diǎn)城市進(jìn)行管理考核。

建立全國(guó)統(tǒng)一的試點(diǎn)城市追溯工作考核管理制度，制訂工作動(dòng)態(tài)考核指標(biāo)，定期對(duì)各試點(diǎn)城市追溯工作進(jìn)行考核和評(píng)估，實(shí)現(xiàn)按季度或按月對(duì)各試點(diǎn)城市追溯管理平臺(tái)信息傳送的及時(shí)性、規(guī)范性、真實(shí)性、連續(xù)性的橫向比較和縱向分析。

4.開(kāi)展全國(guó)追溯信息綜合分析利用。

按照全國(guó)肉類蔬菜流通行業(yè)管理需要，建立統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系和分析模型庫(kù)，設(shè)定具體的統(tǒng)計(jì)分析項(xiàng)目，按日、周、月、年等周期，分品種、數(shù)量、價(jià)格等指標(biāo)，綜合運(yùn)用同比、環(huán)比、走勢(shì)、排行等方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

5.提供公共信息服務(wù)。

在中國(guó)市場(chǎng)秩序網(wǎng)設(shè)立專門(mén)窗口，發(fā)布有關(guān)追溯信息和問(wèn)題肉類蔬菜警示信息，引導(dǎo)消費(fèi)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、12312熱線、短信等渠道，為交易主體和消費(fèi)者提供查詢和舉報(bào)投訴服務(wù)。

（二）省級(jí)追溯管理平臺(tái)。

在中央追溯管理平臺(tái)開(kāi)設(shè)省級(jí)追溯工作窗口，作為省級(jí)開(kāi)展追溯管理的工作平臺(tái)，由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)控本省試點(diǎn)城市追溯體系運(yùn)行情況，并開(kāi)展相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用。

建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系的城市達(dá)到一定數(shù)量的地方，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰?，參照中央追溯管理平臺(tái)模式，自行建設(shè)省級(jí)追溯管理平臺(tái)，承擔(dān)全省數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、信息綜合開(kāi)發(fā)利用及對(duì)城市進(jìn)行監(jiān)督考核等功能。試點(diǎn)城市將相關(guān)數(shù)據(jù)信息同時(shí)傳送中央追溯管理平臺(tái)和省級(jí)追溯管理平臺(tái)。

（三）城市追溯管理平臺(tái)。

試點(diǎn)城市負(fù)責(zé)建設(shè)、管理城市追溯管理平臺(tái)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸格式和接口規(guī)范，分別實(shí)現(xiàn)與中央追溯管理平臺(tái)和各流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)互聯(lián)互通，作為城市追溯信息的集中管理中心以及追溯體系日常運(yùn)行的控制中心。已建設(shè)肉類（蔬菜）質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)中心的城市，按商務(wù)部統(tǒng)一要求進(jìn)行改造。平臺(tái)具體功能如下：

1.匯總?cè)辛魍ü?jié)點(diǎn)主體信息。

對(duì)納入追溯范圍的定點(diǎn)屠宰企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、團(tuán)體采購(gòu)單位、“產(chǎn)銷對(duì)接”核心企業(yè)等流通節(jié)點(diǎn)主體進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)備案，簽訂追溯承諾書(shū)。建立專門(mén)的肉類蔬菜流通主體信息庫(kù)，匯總各流通節(jié)點(diǎn)主體和進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶（包括批發(fā)商、零售商、團(tuán)體采購(gòu)單位等）基本身份信息，按主體性質(zhì)、主體類別、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等進(jìn)行存儲(chǔ)和檢索。

2.匯總?cè)凶匪菪畔ⅰ?/p>

建立全市肉類蔬菜流通追溯信息庫(kù)，匯總各流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)上報(bào)的追溯信息，按產(chǎn)地、流通節(jié)點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)商戶、追溯碼等項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)存儲(chǔ)和檢索，形成本市肉類蔬菜流通追溯信息鏈條。按照商務(wù)部規(guī)定的具體采集指標(biāo)及時(shí)限要求，將有關(guān)信息傳送中央追溯管理平臺(tái)。

3.支持應(yīng)急事件快速處置。

根據(jù)肉類蔬菜流通追溯信息，第一時(shí)間明確應(yīng)急事件產(chǎn)生的上下游環(huán)節(jié)，鎖定源頭、追蹤流向，向相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體及消費(fèi)者發(fā)布警示信息，并利用智能化手段，支持有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展問(wèn)題產(chǎn)品下架、退市、召回等應(yīng)急處置工作。

4.對(duì)各流通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控管理。

制定追溯工作考核管理制度及動(dòng)態(tài)考核指標(biāo)，定期對(duì)各流通節(jié)點(diǎn)追溯工作進(jìn)行考核和智能評(píng)估，實(shí)現(xiàn)按季度或按月對(duì)各流通節(jié)點(diǎn)信息傳輸?shù)募皶r(shí)性、規(guī)范性、真實(shí)性、連續(xù)性的橫向比較和縱向分析。建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)模型庫(kù)，形成對(duì)問(wèn)題的篩選、定性與程度評(píng)價(jià)的統(tǒng)一方法，對(duì)各流通節(jié)點(diǎn)信息報(bào)送進(jìn)行有效監(jiān)控，存在問(wèn)題的及時(shí)予以警示。

5.開(kāi)展城市追溯信息綜合分析利用。

適應(yīng)當(dāng)?shù)厝忸愂卟肆魍ㄐ袠I(yè)管理需要，建立統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系和分析模型庫(kù)，設(shè)定肉類蔬菜各品種進(jìn)貨量、成交量、成交價(jià)等地方性統(tǒng)計(jì)分析項(xiàng)目，按日、周、月、年等周期，綜合運(yùn)用同比、環(huán)比、走勢(shì)、排行等方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

6.提供綜合信息服務(wù)。

通過(guò)平臺(tái)用戶權(quán)限管理方式，為相關(guān)部門(mén)提供信息綜合查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)追溯信息共享。依托中國(guó)市場(chǎng)秩序網(wǎng)地方子站設(shè)立信息發(fā)布窗口，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、12312熱線、短信等渠道，為交易主體和消費(fèi)者提供查詢和舉報(bào)投訴服務(wù)。

三、流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)

試點(diǎn)城市根據(jù)全國(guó)肉類蔬菜流通追溯的總體要求，兼顧企業(yè)內(nèi)部信息化改造需要，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府支持、企業(yè)建設(shè)”的原則，以IC卡（或CPU卡，下同）為基本信息傳遞載體，在定點(diǎn)屠宰企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、消費(fèi)環(huán)節(jié)、“產(chǎn)銷對(duì)接”核心企業(yè)等建設(shè)追溯子系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸格式和接口規(guī)范，與城市追溯管理平臺(tái)連接，作為肉類蔬菜流通追溯的信息采集點(diǎn)，同時(shí)發(fā)揮規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)交易流程的作用。鼓勵(lì)有條件的城市向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸追溯關(guān)口，逐步實(shí)現(xiàn)流通與生產(chǎn)之間信息的無(wú)縫銜接。

（一）生豬屠宰環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)。

在生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建設(shè)覆蓋生豬進(jìn)廠、屠宰、檢疫、檢驗(yàn)、肉品出廠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以移動(dòng)式或固定式追溯信息讀寫(xiě)機(jī)具為信息錄入設(shè)備的追溯子系統(tǒng)，作為肉類追溯的源頭控制點(diǎn)和關(guān)鍵信息采集點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采用片肉激光灼刻技術(shù)。主要功能如下：

生豬屠宰環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)進(jìn)場(chǎng)交易主體備案生豬進(jìn)廠登記宰前檢疫登記宰后檢疫檢驗(yàn)登記肉品出廠登記信息傳送實(shí)名注冊(cè)備案確定批次宰前檢疫宰后檢疫錄入電子臺(tái)帳信息標(biāo)準(zhǔn)化整理服務(wù)卡發(fā)放來(lái)源信息登記瘦肉精抽檢肉品品質(zhì)檢驗(yàn)寫(xiě)入服務(wù)卡傳送城市追溯管理平臺(tái)建立電子臺(tái)帳錄入電子臺(tái)帳錄入電子臺(tái)帳生成交易憑證圖2 生豬屠宰環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)功能示意圖

1.對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易主體進(jìn)行備案。

實(shí)名注冊(cè)備案。對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者（貨主、買主）進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)備案，簽訂追溯承諾書(shū)。已在其他流通節(jié)點(diǎn)備案的經(jīng)營(yíng)者無(wú)須再備案。

服務(wù)卡發(fā)放。對(duì)備案主體發(fā)放肉類蔬菜流通服務(wù)卡。經(jīng)營(yíng)者須持卡交易。

2.生豬進(jìn)廠登記。確定批次。以生豬產(chǎn)地檢疫證明為批次管理依據(jù)，同一張產(chǎn)地檢疫證的生豬為同一批次。

建立電子臺(tái)賬。根據(jù)確定的批次，建立以產(chǎn)地檢疫證號(hào)為索引的電子臺(tái)賬，登記該批次生豬的品種、數(shù)量、重量、販運(yùn)戶（貨主）、進(jìn)廠時(shí)間、產(chǎn)地、養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）、產(chǎn)地檢疫證號(hào)、運(yùn)輸工具消毒證號(hào)等信息。

3.宰前檢疫結(jié)果登記。

經(jīng)宰前檢疫、“瘦肉精”抽檢后，將檢疫信息錄入該批次電子臺(tái)賬。

4.宰后檢疫檢驗(yàn)結(jié)果登記。

經(jīng)宰后檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，將檢疫檢驗(yàn)信息錄入該批次電子臺(tái)賬。

5.肉品出廠登記。

錄入電子臺(tái)賬。貨主持卡取肉或者買主持卡買肉后，將品種、數(shù)量、重量、貨主（買主）、出廠時(shí)間等交易信息錄入該批次電子臺(tái)賬。

寫(xiě)入服務(wù)卡。將電子臺(tái)賬內(nèi)與該肉品有關(guān)的信息寫(xiě)入貨主或買主肉類蔬菜流通服務(wù)卡。

生成交易憑證。根據(jù)交易信息，通過(guò)專用設(shè)備生成帶有追溯碼的交易憑證。

6.信息傳送。

信息標(biāo)準(zhǔn)化處理。追溯子系統(tǒng)按信息采集要求，自動(dòng)對(duì)信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

傳送城市追溯管理平臺(tái)。備案信息實(shí)時(shí)傳送城市追溯管理平臺(tái)；交易信息在規(guī)定時(shí)間內(nèi)傳送，并由城市追溯管理平臺(tái)傳送下游環(huán)節(jié)。采集指標(biāo)按商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。各試點(diǎn)城市可根據(jù)需要增加個(gè)性化采集指標(biāo)，但不傳送中央追溯管理平臺(tái)。

（二）肉類蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)。

以電子結(jié)算為原則，在大型批發(fā)市場(chǎng)建立覆蓋肉類蔬菜進(jìn)場(chǎng)、檢測(cè)、交易、結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以移動(dòng)式追溯信息讀寫(xiě)機(jī)具為錄入設(shè)備，以智能溯源秤或標(biāo)簽電子秤為輸出設(shè)備的追溯子系統(tǒng)，作為蔬菜追溯的源頭控制點(diǎn)和肉類蔬菜追溯的關(guān)鍵信息采集點(diǎn)。主要功能如下：

肉類蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)進(jìn)場(chǎng)交易主體備案肉類蔬菜入場(chǎng)登記否確定批次質(zhì)量檢測(cè)肉類蔬菜檢測(cè)登記肉類蔬菜交易登記信息傳送實(shí)名注冊(cè)備案是否已建電子臺(tái)帳是數(shù)據(jù)傳送電子秤批發(fā)交易信息標(biāo)準(zhǔn)化整理服務(wù)卡發(fā)放持卡申報(bào)建立臺(tái)帳錄入批次電子臺(tái)帳批發(fā)還是零售交易零售交易導(dǎo)入電子臺(tái)賬導(dǎo)入批次電子臺(tái)帳傳送城市追溯管理平臺(tái)驗(yàn)貨登記寫(xiě)入服務(wù)卡寫(xiě)入買賣雙方服務(wù)卡寫(xiě)入賣方服務(wù)卡持卡結(jié)算生成零售憑證生成交易憑證圖3 肉類蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)功能示意圖 1.對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易主體進(jìn)行備案。

實(shí)名注冊(cè)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者（批發(fā)商、零售商）進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)備案，簽訂追溯承諾書(shū)。已在其他流通節(jié)點(diǎn)備案的經(jīng)營(yíng)者無(wú)須再備案。

服務(wù)卡發(fā)放。對(duì)備案的經(jīng)營(yíng)者發(fā)放肉類蔬菜流通服務(wù)卡。經(jīng)營(yíng)者須持卡交易。

2.肉類蔬菜入場(chǎng)登記。

（1）已建立電子臺(tái)賬的肉類蔬菜。

持卡申報(bào)。由批發(fā)商入場(chǎng)后向批發(fā)市場(chǎng)持卡申報(bào)，市場(chǎng)管理員以交易憑證為分批驗(yàn)貨的依據(jù)。

驗(yàn)貨登記。市場(chǎng)管理員現(xiàn)場(chǎng)分批驗(yàn)貨并登記，通過(guò)肉類蔬菜流通服務(wù)卡將信息自動(dòng)導(dǎo)入追溯子系統(tǒng)，完成與系統(tǒng)中該批次肉類蔬菜信息的匹配驗(yàn)證。

（2）尚未建立電子臺(tái)賬的肉類蔬菜。

確定批次。以動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證、蔬菜產(chǎn)地證明或上市憑證為批次管理依據(jù)，同一批發(fā)商的同一張動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證、產(chǎn)地證明或上市憑證的肉類或蔬菜為同一批次。

建立電子臺(tái)賬。由市場(chǎng)管理員登記肉類蔬菜來(lái)源信息，分別建立以動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證號(hào)或產(chǎn)地證明號(hào)（上市憑證號(hào)）為索引的電子臺(tái)賬。其中，肉類包括批發(fā)商、品種、數(shù)量（重量）、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證號(hào)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證號(hào)、車輛消毒證號(hào)、屠宰企業(yè)、生豬產(chǎn)地等信息，蔬菜包括批發(fā)商、品種、數(shù)量（重量）、產(chǎn)地證明號(hào)或上市憑證號(hào)、產(chǎn)地、種植戶（場(chǎng)）等信息。

寫(xiě)入服務(wù)卡。將電子臺(tái)帳的肉類蔬菜信息寫(xiě)入批發(fā)商肉類蔬菜流通服務(wù)卡。

3.肉類蔬菜檢測(cè)結(jié)果登記。

批發(fā)市場(chǎng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)肉類蔬菜進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，將相關(guān)信息錄入該批次電子臺(tái)賬。檢測(cè)不合格的，自動(dòng)向下游各環(huán)節(jié)發(fā)送中止交易的指令。

4.肉類蔬菜交易登記。

數(shù)據(jù)傳送電子秤。通過(guò)局域網(wǎng)即時(shí)連接、刷卡讀取等方式，將肉類蔬菜信息傳送智能溯源秤或標(biāo)簽電子秤，支持肉類蔬菜交易。

導(dǎo)入電子臺(tái)賬。買賣雙方交易時(shí)，將品種、價(jià)格、數(shù)量、買主、流向等交易信息導(dǎo)入該批次電子臺(tái)賬。

寫(xiě)入服務(wù)卡。將批發(fā)信息寫(xiě)入買賣雙方肉類蔬菜流通服務(wù)卡，零售信息寫(xiě)入賣方肉類蔬菜流通服務(wù)卡。

持卡結(jié)算。批發(fā)交易買方持卡到電子結(jié)算中心結(jié)算。獲取交易或零售憑證。批發(fā)交易買方在結(jié)算完成后，獲取帶有追溯碼的交易憑證；零售交易賣方通過(guò)智能溯源秤或標(biāo)簽電子秤，為消費(fèi)者打印帶追溯碼的零售憑證。

5.信息傳送。

信息標(biāo)準(zhǔn)化處理。追溯子系統(tǒng)按信息采集要求，自動(dòng)對(duì)信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

傳送城市追溯管理平臺(tái)。備案信息實(shí)時(shí)傳送城市追溯管理平臺(tái)；交易信息在規(guī)定時(shí)間內(nèi)傳送，并由城市追溯管理平臺(tái)傳送下游環(huán)節(jié)。采集指標(biāo)按商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。各試點(diǎn)城市可根據(jù)需要增加個(gè)性化采集指標(biāo)，但不傳送中央追溯管理平臺(tái)。

（三）肉類蔬菜零售環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)。

在零售市場(chǎng)（標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、連鎖超市等）建立以入場(chǎng)（市）確認(rèn)、攤位間調(diào)撥和零售交易打單管理為核心內(nèi)容，以智能溯源秤或標(biāo)簽電子秤為信息對(duì)稱控制手段的追溯子系統(tǒng)。主要功能如下：

肉類蔬菜零售環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)入場(chǎng)攤戶備案實(shí)名注冊(cè)備案肉類蔬菜入場(chǎng)確認(rèn)否確定批次肉類蔬菜檢測(cè)登記肉類蔬菜交易打單信息傳送是否建立電子臺(tái)帳是質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)傳送電子秤信息標(biāo)準(zhǔn)化整理服務(wù)卡發(fā)放持卡申報(bào)建立電子臺(tái)賬錄入電子臺(tái)帳生成零售憑證傳送城市追溯管理平臺(tái)驗(yàn)貨登記寫(xiě)入服務(wù)卡導(dǎo)入電子臺(tái)賬寫(xiě)入服務(wù)卡圖4 肉類蔬菜零售環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)功能示意圖

1.對(duì)入場(chǎng)（市）攤戶進(jìn)行備案。實(shí)名注冊(cè)備案。零售市場(chǎng)對(duì)入場(chǎng)（市）零售商（含種植戶，下同）進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)備案，簽訂追溯承諾書(shū)。已在其他流通節(jié)點(diǎn)備案的經(jīng)營(yíng)者無(wú)須再備案。

服務(wù)卡發(fā)放。對(duì)備案的零售商發(fā)放肉類蔬菜流通服務(wù)卡。零售商須持卡交易。

2.肉類蔬菜入場(chǎng)（市）確認(rèn)。（1）已建立電子臺(tái)賬的肉類蔬菜。

持卡申報(bào)。肉類蔬菜入場(chǎng)（市）時(shí)，零售商向零售市場(chǎng)持卡申報(bào)，市場(chǎng)管理員以交易憑證為分批驗(yàn)貨的依據(jù)。

驗(yàn)貨登記。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分批驗(yàn)貨并登記，信息自動(dòng)導(dǎo)入追溯子系統(tǒng)，完成與系統(tǒng)中該批次肉類蔬菜信息的匹配驗(yàn)證。

（2）未建立電子臺(tái)賬的蔬菜。

確定批次。對(duì)未經(jīng)批發(fā)市場(chǎng)而直接進(jìn)入零售市場(chǎng)的蔬菜，以產(chǎn)地證明號(hào)或上市憑證號(hào)為批次管理依據(jù)，零售商當(dāng)次所進(jìn)蔬菜為同一批次。

建立電子臺(tái)賬。由市場(chǎng)管理員登記品種、數(shù)量、產(chǎn)地證明號(hào)或上市憑證號(hào)、產(chǎn)地、種植戶（場(chǎng)）等信息，建立以產(chǎn)地證明號(hào)或上市憑證號(hào)為索引的電子臺(tái)賬。

寫(xiě)入服務(wù)卡。由市場(chǎng)管理員將電子臺(tái)賬信息寫(xiě)入零售商肉類蔬菜流通服務(wù)卡。

3.肉類蔬菜檢測(cè)結(jié)果登記。

試點(diǎn)城市對(duì)零售市場(chǎng)有檢測(cè)要求的，零售市場(chǎng)按要求對(duì)肉類蔬菜進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，將相關(guān)信息錄入該批次電子臺(tái)賬。檢測(cè)不合格的，自動(dòng)中止交易。

4.肉類蔬菜交易打單。

數(shù)據(jù)傳送電子秤。通過(guò)局域網(wǎng)即時(shí)連接、刷卡讀取等方式，將肉類蔬菜信息傳送智能溯源秤或標(biāo)簽電子秤，支持零售交易。

生成零售憑證。零售商銷售肉類蔬菜時(shí)，通過(guò)智能溯源秤或標(biāo)簽電子秤，在允許的重量浮動(dòng)范圍內(nèi)，為消費(fèi)者打印帶有追溯碼的零售憑證。

導(dǎo)入電子臺(tái)賬。將交易信息自動(dòng)導(dǎo)入該批次電子臺(tái)賬。寫(xiě)入服務(wù)卡。將交易信息寫(xiě)入零售商肉類蔬菜流通服務(wù)卡。

5.信息傳送。

信息標(biāo)準(zhǔn)化處理。追溯子系統(tǒng)按信息采集要求，自動(dòng)對(duì)信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

傳送城市追溯管理平臺(tái)。備案信息實(shí)時(shí)傳送城市追溯管理平臺(tái)，交易信息在規(guī)定時(shí)間內(nèi)傳送，采集指標(biāo)按商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。各試點(diǎn)城市可根據(jù)需要增加個(gè)性化采集指標(biāo)，但不傳送中央追溯管理平臺(tái)。

（四）消費(fèi)環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)。

在消費(fèi)環(huán)節(jié)建立以消費(fèi)者信息查詢和團(tuán)體消費(fèi)管理為主要內(nèi)容的的追溯子系統(tǒng)。主要功能如下：

消費(fèi)環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)消費(fèi)者信息查詢專用終端查詢網(wǎng)絡(luò)在線查詢匹配驗(yàn)證12312熱線查詢結(jié)果反饋短信查詢團(tuán)體消費(fèi)管理進(jìn)貨驗(yàn)收

圖5 消費(fèi)環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)功能示意圖

1.消費(fèi)者信息查詢。

試點(diǎn)城市通過(guò)在零售市場(chǎng)安裝專用的查詢終端，開(kāi)通手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話等查詢通道，供消費(fèi)者查詢?nèi)忸愂卟肆魍ㄏ嚓P(guān)信息。

2.團(tuán)體消費(fèi)管理。

試點(diǎn)城市選擇部分團(tuán)體消費(fèi)單位（大中型企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、餐飲企業(yè)、肉類蔬菜制品加工廠等）建立以進(jìn)貨驗(yàn)收為核心的追溯子系統(tǒng)。

進(jìn)貨驗(yàn)收。采購(gòu)員運(yùn)回所采購(gòu)的肉類蔬菜后，由單位管理員通過(guò)追溯子系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)讀卡驗(yàn)收。

匹配驗(yàn)證。將信息自動(dòng)導(dǎo)入追溯子系統(tǒng)，完成與系統(tǒng)中所屬批次信息的匹配驗(yàn)證，結(jié)果自動(dòng)反饋城市追溯管理平臺(tái)。

（五）“產(chǎn)銷對(duì)接”核心企業(yè)追溯子系統(tǒng)?！爱a(chǎn)銷對(duì)接”核心企業(yè)（全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、配送企業(yè)等），按照全國(guó)統(tǒng)一編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范，改造現(xiàn)有內(nèi)部追溯管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所經(jīng)營(yíng)的肉類蔬菜流通信息的標(biāo)準(zhǔn)化采集，并按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)傳送城市追溯管理平臺(tái)，采集指標(biāo)按商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。各試點(diǎn)城市可根據(jù)需要增加個(gè)性化采集指標(biāo)，但不傳送中央追溯管理平臺(tái)。

四、鼓勵(lì)采用先進(jìn)的追溯技術(shù)模式

本規(guī)范主要采用IC卡為信息記錄和傳遞載體，實(shí)現(xiàn)各流通節(jié)點(diǎn)間追溯信息相互關(guān)聯(lián)。鼓勵(lì)各個(gè)城市在應(yīng)用IC卡技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌b程度、流通模式及經(jīng)營(yíng)者信息化水平，采用無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）、條碼等技術(shù)，探索更先進(jìn)的追溯技術(shù)模式，不斷細(xì)化追溯單元，提高追溯精度。

（一）IC卡+RFID模式。

以肉類蔬菜流通服務(wù)卡作為交易主體身份憑證和肉類蔬菜流通信息記錄與傳遞載體，同時(shí)，采用RFID標(biāo)簽對(duì)肉類蔬菜追溯單元進(jìn)行特定化標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)卡內(nèi)信息與追溯客體的準(zhǔn)確匹配。也可利用RFID傳遞相關(guān)信息。適用于包裝化、品牌化、附加值高的肉類蔬菜單元的追溯。

（二）IC卡+條碼模式。

以肉類蔬菜流通服務(wù)卡作為交易主體身份憑證和肉類蔬菜流通信息記錄與傳遞載體，同時(shí)，采用條碼對(duì)肉類蔬菜追溯單元進(jìn)行特定化標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)卡內(nèi)信息與追溯客體的準(zhǔn)確匹配。適用于包裝化肉類蔬菜單元的追溯。

（三）多項(xiàng)技術(shù)集成模式。

綜合運(yùn)用RFID標(biāo)簽、條碼等技術(shù)手段，在不同環(huán)節(jié)對(duì)肉類蔬菜追溯單元進(jìn)行特定化標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)肉類蔬菜流通服務(wù)卡內(nèi)信息與追溯客體的準(zhǔn)確匹配。適用于多環(huán)節(jié)、包裝化、品牌化的肉類蔬菜單元的追溯。

五、名詞解釋

1.IC卡。又稱集成電路卡，是在聚氯乙烯（PVC，塑料產(chǎn)品之一）材料上嵌置一個(gè)或多個(gè)集成電路芯片，尺寸遵照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（如ISO 7810）規(guī)定，用于記錄和傳遞信息的卡片。

2.CPU卡。又稱智能卡，是指帶有微處理器、具有一定信息處理能力的IC卡。

3.條碼。主要指條形碼和二維碼。條形碼是指寬度不等的多個(gè)黑條和空白，按照一定的編碼規(guī)則在一維方向上排列的圖形標(biāo)識(shí)符，用于記錄數(shù)據(jù)信息。二維碼是指某種特定的幾何圖形，按一定規(guī)律在二維方向上分布的黑白相間的圖形標(biāo)識(shí)符，用于記錄數(shù)據(jù)信息；與條形碼相比，二維碼具有信息容量大、糾錯(cuò)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。

4.RFID。又稱無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)，是一種非接觸式的、可通過(guò)無(wú)線射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別特定目標(biāo)對(duì)象并讀寫(xiě)相關(guān)數(shù)據(jù)的通信技術(shù)。一般由RFID標(biāo)簽、讀寫(xiě)器和天線組成。5.肉類蔬菜流通服務(wù)卡。是指肉類蔬菜流通經(jīng)營(yíng)者所持的身份憑證和記錄、傳遞交易過(guò)程信息的載體。按照商務(wù)部規(guī)定的信息記錄格式和加密規(guī)則，由試點(diǎn)城市商務(wù)主管部門(mén)監(jiān)制并統(tǒng)一配發(fā)給肉類蔬菜經(jīng)營(yíng)者。一般采用IC卡或CPU卡，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一樣式。

6.電子臺(tái)賬。是指按照商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式建立的，用于詳細(xì)記錄肉類蔬菜流通全過(guò)程信息的電子文檔。

7.追溯碼。是指由各子系統(tǒng)按照商務(wù)部統(tǒng)一編碼規(guī)則自動(dòng)生成，標(biāo)注于交易憑證或零售憑證上，用于查詢?nèi)忸愂卟肆魍ㄗ匪菪畔⒌拇a。由數(shù)字、字母等組成，在全國(guó)具有唯一性。

8.交易憑證。在屠宰廠（場(chǎng)）或批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)交易過(guò)程中產(chǎn)生的帶有追溯碼的流通單據(jù)，是后續(xù)環(huán)節(jié)分批驗(yàn)貨的基本依據(jù)。

9.零售憑證。是指零售環(huán)節(jié)（含批發(fā)市場(chǎng)零售攤位）產(chǎn)生的帶有追溯碼的售貨憑證，是消費(fèi)者查詢追溯信息的依據(jù)。

10.移動(dòng)或固定式追溯信息讀寫(xiě)機(jī)具。是指具備條碼識(shí)讀、RFID和IC卡讀寫(xiě)、手寫(xiě)輸入等功能，并能通過(guò)GPRS、WIFI和藍(lán)牙等方式傳輸信息的移動(dòng)式或固定式設(shè)備。

11.智能溯源秤。是指集稱重、非接觸式IC卡讀寫(xiě)、憑證打印等功能，并能通過(guò)有線或無(wú)線等方式接收、傳輸相關(guān)信息的電子秤。

12.查詢終端。是指消費(fèi)者通過(guò)掃描追溯碼查詢?nèi)忸愂卟俗匪菪畔⒌膶Ｓ迷O(shè)備。

13.片肉激光灼刻。是指利用激光束瞬間在片豬肉及豬肉分割產(chǎn)品表面灼刻出可識(shí)別標(biāo)識(shí)信息的技術(shù)手段。灼刻信息主要包括追溯碼、品質(zhì)檢驗(yàn)合格章、動(dòng)物檢疫訖章等。

第三篇：全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作會(huì)議在京召開(kāi)

全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作會(huì)議在京召開(kāi)

7月29日，2011年全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)上還舉行了第二批試點(diǎn)城市簽約儀式和全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系中央平臺(tái)開(kāi)通儀式。商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉出席并講話，商務(wù)部部長(zhǎng)助理房愛(ài)卿代表商務(wù)部與第二批試點(diǎn)城市代表簽署肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)協(xié)議。

姜增偉表示，從2010年開(kāi)始，商務(wù)部、財(cái)政部按照“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的方針，分兩批支持20個(gè)城市開(kāi)展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，取得了積極進(jìn)展。各試點(diǎn)城市政府高度重視試點(diǎn)工作，列入了政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，落實(shí)了必要的配套支持政策，確定了合理的試點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。首批試點(diǎn)城市共確定了170多個(gè)屠宰企業(yè)、100多個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)、3000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、1400多個(gè)大中型連鎖超市、4400多個(gè)團(tuán)體消費(fèi)單位開(kāi)展試點(diǎn)，覆蓋15萬(wàn)多批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)戶，受益人口將超過(guò)4000萬(wàn)。目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)9月底部分城市可投入試運(yùn)行。

姜增偉提出，“十二五”期間全面推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以信息技術(shù)為手段，以法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬的電子化，切實(shí)提高肉菜質(zhì)量安全保障能力，加快流通現(xiàn)代化進(jìn)程和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取到“十二五”末，初步建成覆蓋全國(guó)的肉類蔬菜流通追溯網(wǎng)絡(luò)，并逐步擴(kuò)大到水果、水產(chǎn)品等其他農(nóng)產(chǎn)品[14.22 0.49% 股吧 研報(bào)]。

姜增偉要求各試點(diǎn)城市始終將肉類蔬菜流通追溯體系作為民生工程全力推進(jìn)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化考核管理，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性落實(shí)好各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。一是要高標(biāo)準(zhǔn)建好用好追溯管理平臺(tái)。二是要因地制宜探索適用的追溯技術(shù)。三是要標(biāo)本兼治建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。四是要多管齊下深入推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。五是要政企聯(lián)手大力完善流通基礎(chǔ)設(shè)施。六是要搞好宣傳并特別注重實(shí)效。

會(huì)上，姜增偉、房愛(ài)卿與財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部及國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室有關(guān)同志共同開(kāi)通全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系中央平臺(tái)。房愛(ài)卿還代表商務(wù)部與天津、石家莊、哈爾濱、合肥、南昌、濟(jì)南、海口、蘭州、銀川、烏魯木齊等10個(gè)第二批試點(diǎn)城市簽署了肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)協(xié)議。青島、杭州、石家莊、烏魯木齊等城市的負(fù)責(zé)人在會(huì)上作了發(fā)言。此外，還舉行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，上海、寧波、無(wú)錫等城市商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)同志介紹了經(jīng)驗(yàn)。

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局及國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室等有關(guān)部門(mén)代表，各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，兩批20個(gè)試點(diǎn)城市商務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)同志，以及部分大型肉類蔬菜批發(fā)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人等共150多人參加會(huì)議。

第四篇：江門(mén)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)

江門(mén)市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)

項(xiàng)目申報(bào)指南

（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2016〕60號(hào)）和《廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作方案的通知》（粵商務(wù)秩字〔2016〕4號(hào)）及《江門(mén)市加快推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)實(shí)施方案》（江商務(wù)市場(chǎng)〔2017〕43號(hào)）的工作要求，充分發(fā)揮省級(jí)肉類蔬菜流通追溯專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，支持我市開(kāi)展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，特制定本項(xiàng)目申報(bào)指南。

一、資金支持對(duì)象

（一）在本市登記注冊(cè)的生豬屠宰場(chǎng),具有獨(dú)立法人資格，生豬屠宰量每日達(dá)到500頭以上，機(jī)械化屠宰程度較高，信息化管理基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)效益良好；具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅。

（二）在本市登記注冊(cè)的大型肉類蔬菜批發(fā)市場(chǎng)（企業(yè)），獲得市級(jí)以上(含市級(jí))農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)，年交易額達(dá)到10億元以上，具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅。

（三）在本市登記注冊(cè)的肉類蔬菜配送企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)且經(jīng)濟(jì)效益良好，具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅。

（二）江門(mén)市商務(wù)局委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申報(bào)企業(yè)（單位）的項(xiàng)目資料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果提交局黨組會(huì)議研究通過(guò)后，確定肉類蔬菜流通追溯節(jié)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)在江門(mén)市商務(wù)局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

（三）經(jīng)公示無(wú)異議后，江門(mén)市商務(wù)局認(rèn)定給予財(cái)政補(bǔ)貼企業(yè)（單位）名單和項(xiàng)目清單。

四、項(xiàng)目申報(bào)材料及報(bào)送要求

（一）申報(bào)材料的內(nèi)容。

1.封面：須標(biāo)明申報(bào)單位（加蓋公章）、申報(bào)項(xiàng)目名稱和申報(bào)時(shí)間。

2.材料目錄清單。

3.江門(mén)市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表（見(jiàn)附件1）。4.項(xiàng)目申報(bào)單位簡(jiǎn)介，近兩年經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

5.項(xiàng)目建設(shè)承諾書(shū)（見(jiàn)附件2）。

6.其他材料：項(xiàng)目申報(bào)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；法人代碼證；稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；納稅證明（國(guó)稅和地稅），如無(wú)，則提供國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定不需納稅的證明材料。

（二）申報(bào)材料的報(bào)送要求。

1.所有申報(bào)材料（包括復(fù)印件）須統(tǒng)一使用A4規(guī)格紙雙面打印，項(xiàng)目申報(bào)材料一式4份，裝訂成冊(cè)，連同電子文檔一并報(bào)送市商務(wù)局。

2.申報(bào)單位應(yīng)確保申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，如發(fā)現(xiàn)有造假行為，一律取消申報(bào)資格。

3.申報(bào)材料未按要求裝訂、資料不全或逾期申報(bào)的，將不予受理。

4.申報(bào)材料受理時(shí)限。以江門(mén)市商務(wù)局正式印發(fā)申報(bào)文件之日起，10個(gè)工作日內(nèi)提交申報(bào)材料，材料送達(dá)江門(mén)市商務(wù)局市場(chǎng)建設(shè)管理科（地址：江門(mén)市蓬江區(qū)白沙大道西10號(hào)，聯(lián)系人：林禹城，電話：3501898）。

五、工作要求

（一）各市（區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)按照本申報(bào)指南，認(rèn)真組織符合條件的企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，并做好宣傳、指導(dǎo)及審核工作。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取財(cái)政專項(xiàng)資金。

（三）肉類蔬菜追溯項(xiàng)目申報(bào)單位要按照《廣東省肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求組織項(xiàng)目建設(shè)，各節(jié)點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容能夠達(dá)到有關(guān)考核評(píng)估測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

六、本項(xiàng)目申報(bào)指南有效期為5年，印發(fā)之日起生效。并根據(jù)省級(jí)下達(dá)我市支持肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)補(bǔ)助資金情況，由江門(mén)市商務(wù)局另行印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知。

第五篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于抓好肉類蔬菜中藥材流通追溯體系運(yùn)行管理工作的通知全文-國(guó)家規(guī)范性文件

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