第一篇：加大投入,創(chuàng)新方式,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

加大投入，創(chuàng)新方式，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

財政部經(jīng)建司司長 李敬輝

各位領(lǐng)導(dǎo)、女士們、先生們：

下午好！受財政部張少春副部長委托，前來參加這次論壇并進(jìn)行講話。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，是推動未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。我國正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和重要機(jī)遇期，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升我國自主發(fā)展能力和科技競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會具有重要意義。

財政部歷來重視從資金和政策上支持促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要有八項政策措施：

一是設(shè)立了節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展兩個專項資金，支持節(jié)能環(huán)保、新能源和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是通過863、973、自然科學(xué)基金、國家科技計劃、科技重大專項、產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金等科技專項資金，對包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各個領(lǐng)域關(guān)鍵、共性、基礎(chǔ)性科研活動進(jìn)行支持，促進(jìn)科技進(jìn)步。

三是實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，在北京、深圳等7省市開展中央財政參股地方創(chuàng)投基金試點工作，支持新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

四是加大稅收政策支持力度，包括對高耗能、高污染、資源利用率低的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)實施適當(dāng)?shù)膽土P性稅收政策，抑制“兩高一低”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入、設(shè)備投資、產(chǎn)品銷售等給予一定的稅收優(yōu)惠支持。

五是出臺了政府采購政策，已經(jīng)建立了節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購制度，制定了“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”和“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”，并在此基礎(chǔ)上對節(jié)能空調(diào)、高效照明產(chǎn)品和節(jié)水器具等實行強(qiáng)制性采購。

六是推進(jìn)資源與環(huán)境有償使用制度改革，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造外部環(huán)境。開展礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，完善污水處理和排污收費制度，提高高耗能、高污染企業(yè)運(yùn)營成本，穩(wěn)步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點，探索建立跨流域、跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

七是在整合現(xiàn)有資金的基礎(chǔ)上，新設(shè)立支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，進(jìn)一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，新設(shè)立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金將與現(xiàn)有專項資金進(jìn)行銜接和配合，重點用于對現(xiàn)行政策沒有覆蓋以及支持力度較弱的領(lǐng)域；同時根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點及發(fā)展階段性特征，有針對性的采取貼息、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、投資補(bǔ)助等多種方式，重點支持薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。

八是加強(qiáng)財政政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合，包括加強(qiáng)與金融政策、投資政策、科技政策、人才政策的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同推進(jìn)，形成有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。

以上介紹了財政從八個方面支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

各位領(lǐng)導(dǎo)、女士們、先生們，今年十月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，黨的十七屆五中全會通過的建議將“提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”作為未來五年的發(fā)展重點，財政部將繼續(xù)從資金和政策上加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，加大政策的創(chuàng)新力度，共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之盡快成為未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

最后預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！

第二篇：全力推動我校又好又快發(fā)展

2011 16 124

省中職學(xué)生資助工作檢查組來校檢查工作

2011年11月2日，陜西省教育廳學(xué)生資助管理中心葛彩麗等一行到我校檢查指導(dǎo)工作，漢中市教育局副處級調(diào)研員、職成科科長梁忠，南鄭縣教育局黨組書記、局長陳小彬等領(lǐng)導(dǎo)參與了檢查工作。檢查組在南鄭縣教育體育局副局長、南鄭縣人民政府教育督導(dǎo)室主任何保民、我校黨支部書記、校長王紹甲等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，檢查了學(xué)生助學(xué)金發(fā)放和貧困學(xué)生學(xué)費減免情況，視察了學(xué)校校容校貌、教學(xué)設(shè)備和實習(xí)實訓(xùn)基地。

檢查組通過聽取匯報、查看檔案資料、走訪學(xué)生等形式，對我校學(xué)生資助和減免情況工作進(jìn)行了全面檢查，召開了情況反饋會。反饋會由市資助中心主任田選情主持。在反饋會上，葛彩麗老師高度贊揚(yáng)了我校的工作和所取得的成績。檢查組認(rèn)為：南鄭縣職教中心學(xué)生資助工作管理規(guī)范，能按政策要求按時給學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金和減免貧困學(xué)生學(xué)費；資助工作檔案資料健全，發(fā)放程序合理，是全省學(xué)生資助工作做得比較好的中等職業(yè)學(xué)校。同時，檢查組鼓勵我校繼續(xù)努力，充分發(fā)揮在全市中等職業(yè)學(xué)校中的示范龍頭作用，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助工作，推動學(xué)校又好又快發(fā)展。

我校成功承辦南鄭縣2011年中小學(xué)田徑運(yùn)動會

由南鄭縣教育主辦、南鄭縣職教中心承辦的南鄭縣2011年全縣中小學(xué)田徑運(yùn)動會于10月28日隆重開幕，10月30日圓滿結(jié)束。大會期間，我校按照“當(dāng)好東道主、辦好全縣運(yùn)動會”的總體要求，認(rèn)真做好承辦工作，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和參賽師生的一致好評。

南鄭縣2011年中小學(xué)田徑運(yùn)動會是全縣的體育盛事，承辦本屆運(yùn)動會，是對我校工作能力和水平的一次大檢閱。為做好承辦工作，我校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全校師生進(jìn)行了精心準(zhǔn)備，周密安排。一是成立了全縣2011年中小學(xué)運(yùn)動會承辦委員會，保證了承辦工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；二是學(xué)校黨支部書記、校長王紹甲同志在全校師生中作了主題為《熱情當(dāng)好東道主，全力辦好全縣運(yùn)動會》的宣傳動員，統(tǒng)一了全校教職工的思想認(rèn)識，提高了承辦工作的積極性；三是學(xué)校制定了詳細(xì)的承辦工作方案，對安全保衛(wèi)、宣傳接待、后勤服務(wù)、成果展示等工作制定了措施，落實了人員，收到了實效；四是學(xué)校組織開展了場地服務(wù)、秩序維護(hù)、接待引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)等相關(guān)服務(wù)事宜的培訓(xùn)演練，提高了服務(wù)水平和處理急發(fā)事件的能力；五是運(yùn)動會期間，學(xué)校全教職工自覺服從學(xué)校統(tǒng)一安排，服從大會組委會的統(tǒng)一指揮，積極協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了本屆運(yùn)動會隆重開幕、順利進(jìn)行、圓滿結(jié)束，出色地完成各項工作任務(wù)。

主編：王紹甲

責(zé)編：謝海生

抄送：省教育廳職成處

市教育局職成教科

縣委組織部、宣傳部、縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、教育局、人勞局、計劃局、農(nóng)業(yè)局、財政局、城建局、教育局領(lǐng)導(dǎo)及各科室

二○一一年十一月四日印發(fā)

共印：20份

第三篇：推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

發(fā)布日期:2008-11-08 點擊:168次

改革開放以后，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。目前，我國縣域面積占國土總面積的90％多，人口占全國總?cè)丝诘?0％，縣域經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國總量的一半以上?？h域經(jīng)濟(jì)在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中占有重要的地位。但目前在全球經(jīng)濟(jì)放緩、國際金融危機(jī)蔓延、出口訂單減少這樣的宏觀環(huán)境下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

首先，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長的質(zhì)量和效益，不惜浪費資源和破壞環(huán)境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。

其次，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)結(jié)合，要與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的工作，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項重要工作。要抓住這個有利時機(jī)，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。全面取消了農(nóng)業(yè)稅等各種稅費以后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，公共財政覆蓋農(nóng)村步伐明顯加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的過程中，要正確處理減人、減事、減支與發(fā)揮政府職能的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)該履行的職責(zé)、該提供的公共服務(wù)不僅不能削弱，而且還要逐步加強(qiáng)。

第三，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要堅定走工業(yè)強(qiáng)縣的道路。國內(nèi)外發(fā)展的實踐證明，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段，是經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力。工業(yè)化是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，是培植地方支柱財源、實現(xiàn)財政增收的重要渠道，是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑?？h域工業(yè)的發(fā)展也是以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)能力。事實上，縣域工業(yè)的基礎(chǔ)在很大程度上就是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。發(fā)展縣域工業(yè)必須將工業(yè)與農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地結(jié)合起來，即大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、倉儲、銷售以及與農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的服務(wù)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的密切配合，才能有力地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與農(nóng)村金融體制改革聯(lián)系起來。農(nóng)村金融體制改革為打開這種格局創(chuàng)造了前提。目前，農(nóng)村信用社改革試點工作已擴(kuò)大到全國，并取得階段性成果。金融體系的逐步完善，推動了縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的進(jìn)程。

第五，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化來進(jìn)行。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的同時加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也應(yīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲。相對于城市已較大程度地實現(xiàn)了與工業(yè)文明相適應(yīng)的現(xiàn)代生活方式而言，農(nóng)村很大程度上還延續(xù)著傳統(tǒng)生活方式。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也有利于從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。發(fā)展小城鎮(zhèn)是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化的必由之路。因此，對小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行超前引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的組織模式。

第六，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，以特色經(jīng)濟(jì)作為龍頭?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，不能以犧牲資源為代價，更不能以犧牲本地特色為代價。特色經(jīng)濟(jì)要堅持從本地區(qū)比較優(yōu)勢出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，即經(jīng)濟(jì)中自然資源、勞動力和資本的相對份額，在某一產(chǎn)業(yè)上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長極，形成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心競爭力，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。一是要立足現(xiàn)有條件，揚(yáng)長避短，把自己的特色發(fā)揮出來，在比較中求生存，在優(yōu)勢中求發(fā)展。二是要分析市場，深挖需求，謀求特色和優(yōu)勢。資源總是稀缺的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中企業(yè)從外部獲取資源的能力及其內(nèi)部整合利用資源的能力反映了企業(yè)的競爭優(yōu)勢。資源本身并不會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值，它們必須被放置在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，才能有效利用，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值。三是要把自身優(yōu)勢和市場需求緊密結(jié)合起來。單有自身的資源優(yōu)勢，而現(xiàn)有條件下不符合市場的需求，不能發(fā)展；符合市場需求，但是目前本身不具備發(fā)展的能力，也不能脫離實際。

第七，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村，離不開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。目前，農(nóng)民的收入來源主體正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，由過去主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主逐步轉(zhuǎn)為依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主。鼓勵縣域內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、中小規(guī)模工商企業(yè)的發(fā)展，對增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，減少從事農(nóng)業(yè)的勞動力是非常有利的。從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，完善社會管理職能。

(來源:《經(jīng)濟(jì)日報》 2008年11月4日)

推進(jìn)四大創(chuàng)新 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)布日期:2006-03-16 點擊:32次

“創(chuàng)新，是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！笨h域經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，需要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

一、創(chuàng)新思路，把握發(fā)展方向

思路決定出路?？h域經(jīng)濟(jì)能否大發(fā)展、快發(fā)展，除具備良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)外，關(guān)鍵要有與時俱進(jìn)、科學(xué)明晰的發(fā)展思路。綜合分析永興的優(yōu)勢與劣勢、潛力與困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、縣情與民情，我們把永興的發(fā)展定位在建設(shè)“全省一流的縣城、一流的民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、一流的旅游景區(qū)”上，把思路定格在“堅持項目帶動、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、突出工業(yè)強(qiáng)縣、實現(xiàn)跨越發(fā)展”上，把重點定點在實施“中國銀都”發(fā)展、工業(yè)園區(qū)帶動、永興冰糖橙品牌、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)四大戰(zhàn)略上。一是創(chuàng)新發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)思路。立足永興的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅持提質(zhì)與擴(kuò)容并重，著力經(jīng)營城市，建成功能最強(qiáng)、生態(tài)最好、人居最佳、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)壯、特色突出的特色工業(yè)城和現(xiàn)代山水旅游城；按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的機(jī)制，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，落實戶籍制度改革政策，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城興業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)互動。二是創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。立足相對的交通區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，以園區(qū)為依托，以市場為載體，堅持“四

為主”（經(jīng)濟(jì)以民營為主，企業(yè)以民有為主，投資以民間為主，事業(yè)以民辦為主），落實“四不論”（不論何種形式，搞好就行；不論歸誰所有，繳稅就行；不論哪種所有制，能促進(jìn)發(fā)展就行；不論級別高低，能搞上去就行），放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；堅持“興”（圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)興辦企業(yè)）、（吸引大型企業(yè)集團(tuán)投資辦企業(yè)）、（挖掘民間資本潛力辦企業(yè)）、“引”“挖”“扶”（扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）并舉，在壯大工業(yè)上先突破、大突破。三是創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。立足后發(fā)優(yōu)勢，以項目為支撐點，以提高服務(wù)質(zhì)量為突破口，硬環(huán)境硬抓，軟環(huán)境抓硬，堅持“思想不通換腦子，工作不力換位子，阻礙發(fā)展摘帽子”，開展全民招商，力促全方位、深層次、寬領(lǐng)域地招商引資。四是創(chuàng)新特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。堅持“一鄉(xiāng)一品、規(guī)模經(jīng)營、市場聚集、大戶帶動”，著力建設(shè)“一個園”（縣工業(yè)園）、“三個帶”（國道經(jīng)濟(jì)帶、省道經(jīng)濟(jì)帶、東部山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶），促進(jìn)“人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向集約經(jīng)營集中”；大力整合金銀產(chǎn)業(yè)資源，打造“中國銀都”品牌，建設(shè)在全國有最大影響的白銀交易市場；大力開發(fā)以丹霞山水和宗教文化為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，建成全省一流的旅游景區(qū)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，突破發(fā)展瓶頸

機(jī)制障礙是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。永興縣著眼于最大限度地釋放和激活生產(chǎn)力潛能，著力創(chuàng)新人、財、物的管理和使用機(jī)制。一是創(chuàng)新選人用人機(jī)制。建立健全激勵機(jī)制，完善保障機(jī)制，破除論資排輩，堅持放眼四海，唯才是舉，廣納群賢，不拘一格選人才，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出和合理流動。堅持以發(fā)展論功過，以業(yè)績定取舍，建立了“能者上，平者讓，庸者下”、“有為就有位，無為便無位”的用人機(jī)制；堅持以考核定位次，以功過論獎懲，以作為求地位，實行目標(biāo)管理、末位淘汰考核制度，實行縣級干部聯(lián)鄉(xiāng)包產(chǎn)業(yè)、包項目責(zé)任制和部門包村辦實事、機(jī)關(guān)干部“結(jié)對子”幫扶制度，獎優(yōu)罰劣，做到了人盡其才。二是創(chuàng)新資金運(yùn)籌機(jī)制。改革縣鄉(xiāng)財政管理體制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”、部門“零基預(yù)算”，推行政府采購，提高了財政資金的使用效益；立足優(yōu)勢資源，圍繞 “黑”（煤炭）、“白”（白銀）、、“綠”（永興冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（煙花）“六大特色”做文章，“凈”（水電）

培植新興財源，優(yōu)化了財源結(jié)構(gòu)；面向市場，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，變政府單一投入為社會多元投入，運(yùn)用市場機(jī)制籌措、公司化運(yùn)作建設(shè)資金，做到了財盡其力。三是創(chuàng)新物力使用機(jī)制。盤活城市有形、無形資產(chǎn)，堅持政府壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場，實行競價拍賣、協(xié)議出讓，實現(xiàn)了土地資產(chǎn)的有效增值；將道路、公廁、垃圾場、公交線路等經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)推向市場，把死錢變活錢；對戶外廣告標(biāo)牌經(jīng)營權(quán)、公益設(shè)施和公益活動冠名權(quán)，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣和租賃，把“無形”變“有形”。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，盤活了各類閑置資產(chǎn)，做到了物盡其用。通過機(jī)制創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

三、創(chuàng)新技術(shù)，增強(qiáng)發(fā)展動力

科技是第一生產(chǎn)力，是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，是提升縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。人類社會的每一次技術(shù)進(jìn)步，都會帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次飛躍。為此，永興縣大力加強(qiáng)新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，加快技術(shù)創(chuàng)新，努力把后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢。一是抓引進(jìn)。加快發(fā)展人才市場、技術(shù)市場、信息市場及各類科技中介組織，健全科技創(chuàng)新支持體系，廣泛搜集科技信息，引進(jìn)當(dāng)?shù)匦枰⑹袌銮熬翱春玫目蒲谐晒?；堅持“不求所有，但求所用”，依托項目，引進(jìn)“候鳥式”人才，進(jìn)行短期指導(dǎo)和技術(shù)攻關(guān)，通過一個項目、一個老板，引進(jìn)一批人才。二是抓推廣。組建專業(yè)隊伍，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛普及科技知識，增強(qiáng)群眾的科技意識；大辦各類科技園區(qū)，先示范、后推廣，典型引路，示范帶動，使

良種良法、先進(jìn)技術(shù)和工藝得到群眾認(rèn)可。三是抓應(yīng)用。以園區(qū)為依托，運(yùn)用先進(jìn)實用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和有機(jī)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；以企業(yè)為載體，運(yùn)用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)工業(yè)，不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品的市場競爭能力。四是抓開發(fā)。深化科技體制改革，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技型企業(yè)，鼓勵科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)；充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心、信息中心和營銷中心，鼓勵企業(yè)開展橫向聯(lián)合，加強(qiáng)校企、院企協(xié)作，努力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新水平。近幾年來，永興縣已有10多家企業(yè)與高等院校、科研院所建立了長期協(xié)作關(guān)系，實施技改項目28個，開發(fā)新產(chǎn)品34種。通過技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

四、創(chuàng)新環(huán)境，營造發(fā)展洼地

環(huán)境就是形象，就是生產(chǎn)力。良好的環(huán)境，不僅能帶來社會效應(yīng)，而且能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，永興縣堅持“軟硬兼施”，力促硬環(huán)境上檔次，軟環(huán)境上水平。在硬環(huán)境上，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)、交通、水利、通訊、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)“全省一流的縣城”，以創(chuàng)建省級文明縣城為契機(jī)，科學(xué)編制城市規(guī)劃，合理設(shè)置城市景觀、街道建筑等，做到既反映歷史文化傳統(tǒng)，又體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，以完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境，著力構(gòu)筑“園林永興”。在軟環(huán)境上，完善政策，兌現(xiàn)承諾，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，徹底鏟除滋生“三亂”的土壤。對所有審批項目，實行一門受理、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)的“一站式”服務(wù)；對重大項目，實行聯(lián)席會議制度，聯(lián)審聯(lián)批，特事特辦，專人服務(wù)，跟蹤落實；對重點項目，實行政府掛牌保護(hù)；對外資項目，實行全程代辦。把各級黨委、政府、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職能定位在服務(wù)上，大力營造規(guī)范有序、誠實守信、優(yōu)質(zhì)高效的親商環(huán)境；深入開展精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質(zhì)，努力營造“誠信、純樸”的人文環(huán)境，以最寬的政策、最優(yōu)的服務(wù)，努力打造“魅力永興”。通過環(huán)境創(chuàng)新，營造了發(fā)展洼地，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)主體的活力。

第四篇：加大招商引資力度 促進(jìn)又好又快發(fā)展

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀 加大招商引資力度 促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

兩當(dāng)縣招商局鄭輝

10月21日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會勝利閉幕。在這七天的會期內(nèi)，來自全國各地的2200多名代表熱烈討論了關(guān)系國計民生的各項大事，也談到了作為帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要動力的招商引資工作。當(dāng)前，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為我們西部地區(qū)加快發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。在黨的十七大報告中胡錦濤同志又對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提出了更加明確的要求，科學(xué)發(fā)展觀成為十七大報告中的一大亮點，為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道指明了方向。我縣作為甘肅省“南大門”，作為一個正在發(fā)展中的農(nóng)業(yè)縣城，積極貫徹落實國家實施西部大開發(fā)和省委提出的“發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建”戰(zhàn)略決策，立足實際，開拓創(chuàng)新，充分利用國家加大對西部地區(qū)資金投入和政策扶持的有利條件，著力優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展注入了新的活力。就兩當(dāng)而言，作為農(nóng)業(yè)縣，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，其中一個重要方面就是要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。而另一方面，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要樹立開放的發(fā)展理念，由主要依賴自然資源、傳統(tǒng)市場向利用好兩個市場、兩種資源轉(zhuǎn)變，更加自覺地統(tǒng)籌自身發(fā)展與對外開放，圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、治理生態(tài)環(huán)境的需要，把資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動力，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，大力整治和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的行政環(huán)境。

一、轉(zhuǎn)變招商觀念，變招商引資為招商選資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

項目是招商引資的載體。2007年,我縣招商引資簽約資 1

金任務(wù)5.43億元，到位資金任務(wù)1.45億元，儲備項目60個，完成論證項目4個。2007年1－10月份全縣共促成縣外招商項目17個，簽約資金27770萬元，完成任務(wù)51%；實際到位資金9575萬元（包括續(xù)建項目到位資金3836萬元），完成目標(biāo)任務(wù)的66%。目前1個項目已運(yùn)營（新時代公交項目）、1個項目未開工（陽山壩水電站）、2個項目正在初設(shè)（左家梯級水電站、站兒巷水電站）、其余13個項目進(jìn)展順利。按投資規(guī)模劃分：總投資1000萬元以上的項目6個，100萬元—1000萬元的項目11個。外資項目固然能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但有些項目在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的同時也會有一些負(fù)面影響，如污染環(huán)境或浪費當(dāng)?shù)刭Y源等。在以往的招商引資工作中，由于受傳統(tǒng)發(fā)展觀片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的影響，過于重視外來項目對當(dāng)?shù)谿DP和財政收入的貢獻(xiàn)，對項目的社會效益等綜合效應(yīng)關(guān)注不夠，因而對外資項目缺乏全面的評估和選擇，招商引資工作帶有一定的盲目性，有些外資項目在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的同時也對當(dāng)?shù)氐拈L遠(yuǎn)發(fā)展帶來了隱患。而科學(xué)發(fā)展觀要求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，所以招商引資工作要堅持科學(xué)發(fā)展觀，要以促進(jìn)我縣的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為準(zhǔn)則。在招商引資中對外資項目要有所選擇，在環(huán)保、投資密度和投資強(qiáng)度、企業(yè)能耗等多個方面設(shè)立項目準(zhǔn)入門檻，從“來者不拒”轉(zhuǎn)向“擇優(yōu)篩選”，堅持有所為有所不為，變招商引資為招商選資，注重對外資項目的綜合評估，以提高引進(jìn)外資的質(zhì)量。特別是在目前資源和能源緊缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的宏觀背景下，更不能以浪費資源、破壞環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因而更有必要加強(qiáng)選資工作。要主動放棄那些耗能高、浪費土地、高污染且污染治理難以達(dá)標(biāo)的項目，著力引進(jìn)污染少、資源能源耗費經(jīng)濟(jì)、后勁足和持續(xù)力強(qiáng)的項目，尤其是“高附加值、高效益、高科技含量”和“低能耗、低污染、低占地”的“三高三低”項目。此外，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的要求，在招商引資工作中還要注意引進(jìn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外資項目。提升招商引資的門檻和檔次，既是我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，也是我縣對外開放發(fā)展到一定階段后提高開放水平和層次的必然選擇。

二、改革招商機(jī)制，變數(shù)量考核為綜合考核，為樹立科學(xué)招商觀提供制度保障

機(jī)制是招商引資的保障。目前的招商機(jī)制是以傳統(tǒng)發(fā)展觀為導(dǎo)向的以外資數(shù)量增長為中心的數(shù)量驅(qū)動型機(jī)制。要轉(zhuǎn)變招商觀念和創(chuàng)新招商思路，樹立外資數(shù)量和質(zhì)量并重的科學(xué)招商觀，就必須進(jìn)行相應(yīng)的制度建設(shè)，建立與科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)的科學(xué)的招商機(jī)制?？h政府已出臺了招商引資工作考核獎懲辦法等十個招商引資工作配套文件，力爭按照科學(xué)發(fā)展觀的要求改革目前過于偏重外資數(shù)量的招商政績考核體系，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的科學(xué)的招商政績考核體系，以引導(dǎo)各部門按科學(xué)發(fā)展觀要求樹立正確的招商政績觀。招商引資是政府工作的一件大事，招商引資考核也是政績考核的一個重要組成部分。因此，招商政績考核體系對招商政績觀的確立有著直接的根本的決定作用，有什么樣的招商政績考核體系，就有什么樣的招商政績觀以及在這種招商政績觀主導(dǎo)下的特定的招商觀。數(shù)量型的招商政績考核體系決定了目前數(shù)量型的招商觀，從而決定了片面追求數(shù)量增長的招商實踐。要改革目前過于偏重外資數(shù)量的招商政績考核體系，建立數(shù)量和質(zhì)量并重的科學(xué)全面的綜合考核體系。不僅要有外資數(shù)量指標(biāo)，還要有外資質(zhì)量指標(biāo)，尤其是影響可持續(xù)發(fā)展的土地成本和環(huán)境成本指標(biāo)；不僅要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要有社會指標(biāo)，把促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為考核內(nèi)容。在數(shù)量考核項目方面，也要淡化對外資數(shù)量增長指標(biāo)的硬性規(guī)定，因為這不僅是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求所決定的，也基于招商引資工作自身的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和不確定性，尤其是有利于遏制片面追求外資數(shù)量的短期行為和盲目性以及數(shù)量指標(biāo)高壓下的形式主義，從而促進(jìn)外資質(zhì)量的提高，在機(jī)制上保證有質(zhì)量的增長。其次，要建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的科學(xué)化民主化的招商決策機(jī)制。前述的招商政績考核只是一種被動的事后監(jiān)督。為了在機(jī)制上更好地保證科學(xué)招商觀的有效實施，還有必要建立一種主動的事前約束機(jī)制，以從源頭上實現(xiàn)招商決策的科學(xué)性，防止違背科學(xué)發(fā)展觀的重大招商決策失誤的發(fā)生。為此，要建立科學(xué)化、民主化的政府招商決策機(jī)制和程序，提高引進(jìn)項目決策的公

開性和透明度，避免招商決策的隨意性和盲目性。建立科學(xué)的招商決策機(jī)制還要同政府職能的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，以真正實現(xiàn)依法行政、民主決策和群眾監(jiān)督。

三、提高自身能力，解決發(fā)展后勁不足的問題

自身能力的建設(shè)是招商引資工作的基礎(chǔ)。通過招商引資，引進(jìn)資金、項目、技術(shù)，確實能對本地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展起到極大的推動和促進(jìn)作用，但有時由于發(fā)展后勁不足，致使一些好的項目中途落馬，不僅得不到效益，而且還會遭受一定的損失。這就要求我縣在引進(jìn)客商后，要注重自身發(fā)展能力的培養(yǎng)和提高，改變僅僅依靠招商引資維系生存的現(xiàn)狀，努力提高自身的“造血”功能，徹底解決發(fā)展后勁不足的問題。一是要建立一支優(yōu)秀的企業(yè)家和職工隊伍。高素質(zhì)的企業(yè)家和職工隊伍是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證。只有企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工的能力提高了，才能運(yùn)用高新技術(shù)。才能開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，這是先決條件。要協(xié)調(diào)企業(yè)通過外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等有效手段，不斷對企業(yè)經(jīng)營管理者和廣大職工進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的管理經(jīng)驗和高新技術(shù)，為將來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是要開發(fā)一批名優(yōu)新產(chǎn)品。不斷開發(fā)名優(yōu)新產(chǎn)品，不僅是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，而且名優(yōu)新產(chǎn)品更是招商的資本，更能吸引投資者的目光。要把開發(fā)名牌產(chǎn)品、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品企業(yè)作為工作重點，在鞏固已有名優(yōu)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，集中力量培植一批技術(shù)含量高、質(zhì)量好、市場占有率大的產(chǎn)品，不斷促進(jìn)地方產(chǎn)品升級換代，為企業(yè)發(fā)展積蓄力量。三是要占有一定的市場份額。市場營銷是企業(yè)生產(chǎn)的出發(fā)點和最終歸宿。要盯著市場干、圍著市場轉(zhuǎn)、隨著市場變，以動態(tài)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)瞬息萬變的市場并不斷加以拓展。

四、挖掘自身優(yōu)勢，解決招商領(lǐng)域不寬的問題

自身優(yōu)勢的發(fā)揮是招商引資工作的助推器。如果把外商外資比作“金鳳凰”的話，那么適宜投資的環(huán)境就是“梧桐樹”，“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰”。環(huán)境好了，不用你吹，外商外資會慕名而來；環(huán)境差了，任你吹得天花亂墜，也不會來。即使來了的也留不住，遲早還會走。因此，除了優(yōu)惠的政策之外，自身條件的優(yōu)勢也是吸引客商的一個關(guān)鍵所

在。要想做好招商引資工作，就必須把自身的潛力和優(yōu)勢充分利用起來，全方位、多角度吸引客商。當(dāng)前，我縣存在協(xié)調(diào)解決問題不及時，措施不得力等現(xiàn)象，對客商在投資環(huán)境方面造成不良影響，挫傷了有些客商投資的積極性。還存在著公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的傾向。在實際工作中，一些部門推諉扯皮，辦事效率不高。因此要做到：一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡化辦事程序，努力提高辦事效率，增強(qiáng)各級干部責(zé)任意識、環(huán)境意識、發(fā)展意識，以高效的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為投資者營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，一步提高相關(guān)職能部門對引進(jìn)的招商引資項目配合協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是依托自然資源開發(fā)新項目。我縣也有自己獨特的自然資源，要善于在這些資源的深度開發(fā)上做文章，不斷擴(kuò)大招商領(lǐng)域。三是盤活原有資產(chǎn)，改造老企業(yè)。我縣曾相繼建立起了一批企業(yè)，形成了一定規(guī)模的資產(chǎn)，要充分挖掘這些資產(chǎn)的價值，作為吸引客商的有效資本。四是放開市場對外招商引資。市場需求也是一種資源，要通過各種途徑使這一資源在招商引資中釋放出巨大能量。另外，做好以上這些工作的同時，還要加大對外宣傳力度，解決知名度低的問題；轉(zhuǎn)變思想觀念，解決重招商輕管理的問題，解決重數(shù)量輕質(zhì)量的問題等。要確保招商引資工作能真正收到實效，不斷得到鞏固和提高，為貧困縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要任務(wù)，縣委，政府高度重視，通過認(rèn)真實施項目帶動戰(zhàn)略，采取多種方式積極招商引資，健全完善理順招商引資機(jī)制，營造了良好的招商引資環(huán)境，使招商引資工作取得了顯著成效。我們相信，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施和我們的整體配合，通力協(xié)作，共同努力，一定能取得一定成績。兩當(dāng)這方投資興業(yè)的熱土，一定會成為客商經(jīng)商投資、繪就宏圖的理想選擇。愿各位客商一道與兩當(dāng)人民再掀起一個“了解兩當(dāng)、理解兩當(dāng)、熱愛兩當(dāng)、宣傳兩當(dāng)、包裝兩當(dāng)、推銷兩當(dāng)、投資兩當(dāng)”的新高潮，使兩當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展再上新的臺階。

第五篇：大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新 推動企業(yè)又好又快發(fā)展

大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新 推動企業(yè)又好又快發(fā)展

由中國政研會主辦的第四屆中國企業(yè)文化論壇的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，重點圍繞“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展與企業(yè)文化創(chuàng)新”這一主題，分析形勢、交流經(jīng)驗、研究問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。

充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新的重要意義

企業(yè)文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是企業(yè)的靈魂，具有強(qiáng)大的導(dǎo)向功能、凝聚功能、激勵功能和教育功能。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)是世界企業(yè)管理最重要的發(fā)展趨勢，有利于全面提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力，夯實全社會科學(xué)發(fā)展、共建和諧的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。我們一定要按照黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，從落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的高度來認(rèn)識；從促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的全局來把握；從推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力的要求來謀劃,站在時代的高起點上，以高度的文化自覺著力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，推動企業(yè)文化創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。

1.大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)社會主義和諧社會的迫切要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會是全黨全社會的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的骨干，是現(xiàn)代社會存在的基礎(chǔ)和進(jìn)步的動力，企業(yè)能否做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展與建設(shè)和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)。黨的十六大以來，廣大企業(yè)認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，努力轉(zhuǎn)變增長方式，取得了可喜的成績。但也應(yīng)清醒地看到，我國企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，自主創(chuàng)新不足，勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益與國際先進(jìn)水平還有較大差距；相當(dāng)多的企業(yè)綠色生產(chǎn)的意識淡漠，資源浪費、環(huán)境污染嚴(yán)重；不少企業(yè)在分配制度的改革中忽視員工的承受能力，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重分配不公現(xiàn)象；一些企業(yè)無視安全保障，造成重大傷亡事故和生命財產(chǎn)的巨大損失；還有一些企業(yè)沒有能夠處理好深化改革與維護(hù)員工切身利益的關(guān)系，引起員工的不滿。所有這些既阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展，又危及了社會和諧。如何落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手”，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新來帶動經(jīng)濟(jì)增長；如何引導(dǎo)企業(yè)真正樹立起以人為本的理念，端正經(jīng)營思想，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)和創(chuàng)新，為其提供精神動力、思想保障和文化輿論環(huán)境的支持。2.大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新是提升企業(yè)競爭力、促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的迫切要求。當(dāng)今時代，企業(yè)文化越來越成為企業(yè)凝聚力、創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為企業(yè)特別是大型企業(yè)競爭較量的著力點。世界上一些有識之士認(rèn)為，世界500強(qiáng)之所以強(qiáng)，關(guān)鍵在于以文化力致勝，這已成為企業(yè)界的共識。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)軌變型、全面參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國企業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。企業(yè)要抓住機(jī)遇、贏得挑戰(zhàn)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就迫切需要大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造活力，通過建立企業(yè)愿景，形成企業(yè)與員工的命運(yùn)共同體，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力；通過轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和員工的思想觀念、行為方式，促進(jìn)企業(yè)的管理創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力；通過履行社會責(zé)任建立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)的知名度、美譽(yù)度和社會影響力。近年來，中國航天科工、大慶、海爾、蒙牛等一批企業(yè)的成功經(jīng)驗和一些企業(yè)衰落的教訓(xùn)充分表明，企業(yè)要實現(xiàn)又好又快地發(fā)展，不僅需要資金、設(shè)備、技術(shù)、人才等資源的保障，而且需要先進(jìn)企業(yè)文化的支撐。

3.大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新是提高員工隊伍素質(zhì)，促進(jìn)員工全面發(fā)展的迫切要求。企業(yè)的競爭說到底是人的競爭。員工隊伍的整體素質(zhì)決定著企業(yè)的命運(yùn)。改革開放以來，我國企業(yè)不斷加強(qiáng)思想政治工作和文化建設(shè)，廣大員工綜合素質(zhì)有了明顯提升。但也應(yīng)該看到：面對不斷深化的企業(yè)改革，還有相當(dāng)多的員工不理解；面對日趨激烈的市場競爭、崗位競爭，還有相當(dāng)多的員工不習(xí)慣；面對日新月異的新知識、新技術(shù)，還有相當(dāng)多的員工不適應(yīng)；面對“一切向錢看”等不良社會思潮，還有相當(dāng)多的員工受到嚴(yán)重影響，一些人甚至行為失范、道德滑坡。為此，迫切需要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大員工堅定理想信念，樹立社會主義榮辱觀，把個人的價值追求融入到企業(yè)發(fā)展、民族振興的實踐；解放思想、與時俱進(jìn)，正確看待改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，堅定改革的信心和決心；增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，提升學(xué)習(xí)能力，不斷提高知識水平和業(yè)務(wù)技能，把個人的理想抱負(fù)化為立志圖強(qiáng)、創(chuàng)造嶄新業(yè)績的實際行動，形成企業(yè)快速發(fā)展與員工全面進(jìn)步的良性互動。

當(dāng)前企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新要突出抓好的工作

黨的十七大和剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路”，“提高自主創(chuàng)新能力”、“穩(wěn)中求進(jìn)”、“好字優(yōu)先”。企業(yè)文化建設(shè)要緊緊圍繞這些要求，謀篇布局，狠下功夫，站在時代的前沿，深刻分析企業(yè)改革與發(fā)展的趨勢，以寬廣的視野和與時俱進(jìn)的精神，把握好當(dāng)前企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新的主要任務(wù)。

1.樹立幾個核心理念。企業(yè)的核心價值觀是企業(yè)改革發(fā)展的根本理念，是企業(yè)文化的核心。建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，推動企業(yè)文化的創(chuàng)新，必須從企業(yè)的實際出發(fā)，從創(chuàng)新觀念、建立先進(jìn)的核心價值觀入手。

一是要堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為企業(yè)工作的統(tǒng)領(lǐng)。理論是變革的先導(dǎo)。歷史反復(fù)證明，我們黨每一次重大的理論創(chuàng)新，都會帶來經(jīng)濟(jì)社會的巨大進(jìn)步?！鞍l(fā)展是硬道理”與“建立市場經(jīng)濟(jì)體制”的提出，從根本上改變了我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和企業(yè)生存法則，造就了今天企業(yè)萬馬奔騰的局面，成就了一大批企業(yè)領(lǐng)軍人物?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的重大理論創(chuàng)新，是新世紀(jì)新階段我們黨提出的重大戰(zhàn)略思想，必將再一次對我國的經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生根本性、全局性的影響，使我國的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、生存和競爭方式發(fā)生歷史性的變革；必然給那些自覺堅持科學(xué)發(fā)展的企業(yè)帶來新的歷史機(jī)遇，從而實現(xiàn)新的跨越；必將使那些抱殘守缺、不求進(jìn)取、缺乏創(chuàng)造活力的企業(yè)難以為繼、淘汰出局。因此，企業(yè)必須樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念：由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)、管理方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；在強(qiáng)調(diào)依靠員工搞好生產(chǎn)的同時，更加強(qiáng)調(diào)滿足員工的物質(zhì)和精神需求，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，促進(jìn)員工的全面發(fā)展；更加強(qiáng)調(diào)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、人性化，節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展；更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的速度和質(zhì)量效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。

二是要堅持把和諧發(fā)展作為企業(yè)的基本價值取向、評價標(biāo)準(zhǔn)和重要思想方法?！吧鐣椭C是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”。“家”和萬事興,只有保持和諧，企業(yè)才能實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。要改變只顧股東和管理層利益而不顧員工利益的錯誤傾向，真正把“和諧”作為企業(yè)的基本目標(biāo)：努力形成員工內(nèi)心和諧與友好互助的人際關(guān)系；努力形成勞動、資本、技術(shù)和管理活力競相迸發(fā)，員工各盡所能又各得其所的生動局面。要扭轉(zhuǎn)以透支資源環(huán)境、損害消費者權(quán)益牟取利潤的錯誤傾向，擯棄非此即彼形而上學(xué)的思想方法，真正做到統(tǒng)籌兼顧，理順企業(yè)與自然、企業(yè)與社會、企業(yè)改革發(fā)展與穩(wěn)定、員工當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益等重大關(guān)系，努力實現(xiàn)效率與公平、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。要克服盲目擴(kuò)張、片面追求利潤的傾向，樹立正確的政績觀，真正把員工、客戶、合作伙伴及社會的滿意不滿意作為重要評價標(biāo)準(zhǔn)，在各種評選表彰和干部考核中突出反映“和諧”的要求，努力營造崇尚和諧、促進(jìn)和諧的良好氛圍。

三是要堅持把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展最重要的動力源泉。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展、科技進(jìn)步的日新月異和市場競爭的日趨激烈，產(chǎn)品的科技含量越來越高，生命周期越來越短，創(chuàng)新越來越成為企業(yè)興衰的決定性因素。誰在創(chuàng)新上占據(jù)優(yōu)勢，誰就在發(fā)展中贏得先機(jī)。統(tǒng)計表明，我國GDP現(xiàn)在已居世界第四，預(yù)計2007年底達(dá)到24萬億元人民幣，相當(dāng)于3萬億美元，財政收入預(yù)計將超過5.1萬億人民幣，同比增長31%左右，我國外貿(mào)順差將達(dá)2000多億美元，外匯儲備已突破1.43萬億美元，現(xiàn)在形勢是非常好的。但我們擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅為萬分之三，一半以上的技術(shù)需要從國外引進(jìn)，99%的企業(yè)沒有專利，90%的出口產(chǎn)品是貼牌產(chǎn)品?！渡虡I(yè)周刊》2006年公布的全球100個著名品牌中，美國占了50個，歐洲占了38個，而我國一個也沒有。許多行業(yè)只能依靠廉價勞動力換取微薄利潤，成為國際產(chǎn)業(yè)鏈的末端。我們要擺脫這種狀況，使我國從制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造強(qiáng)國，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新的道路，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的危機(jī)感和緊迫感，“強(qiáng)化企業(yè)主體地位”，努力形成“以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢”。為此，要大力培育創(chuàng)新意識、創(chuàng)新觀念，激發(fā)廣大員工的創(chuàng)新活力，點燃他們的創(chuàng)造激情；挖掘他們的創(chuàng)新智慧，大力培育敢為人先、樂于挑戰(zhàn)、勇于冒險的創(chuàng)新精神和求真務(wù)實的科學(xué)精神；大力培育勤于思考、善于創(chuàng)新的思維方式和百折不回的心理素質(zhì)、寬容失敗的良好氛圍。大力樹立尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，大力造就生產(chǎn)一線的創(chuàng)新人才，積極建立鼓勵創(chuàng)新、褒獎創(chuàng)新的有效機(jī)制，形成人人學(xué)習(xí)、人人創(chuàng)新的生動局面。

四是要堅持把承擔(dān)社會責(zé)任作為企業(yè)的崇高價值追求。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，要“強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任”。承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任，是和平發(fā)展的時代主題與競和、雙贏的時代特征所決定的，既是對企業(yè)的要求,又是新階段企業(yè)自身發(fā)展的必然選擇。許多著名企業(yè)的實踐充分證明，強(qiáng)烈的歷史使命感和社會責(zé)任感是企業(yè)基業(yè)長青的文化根基。如中國航天科工把“國家利益高于一切”作為核心價值觀，同仁堂藥業(yè)以“同修仁德，濟(jì)世養(yǎng)生”為精神追求，等等。這些企業(yè)在踐行社會責(zé)任的同時，也使企業(yè)的形象和凝聚力不斷提升，實現(xiàn)了義利兼修，長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前，我國企業(yè)正處于繼技術(shù)、管理兩次大提升之后的第三次提升階段，即社會責(zé)任、形象提升階段。爭作優(yōu)秀的企業(yè)公民，成為提升企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。任何只求經(jīng)濟(jì)效益、不顧社會效益，只求自己發(fā)展、不顧別人發(fā)展的企業(yè)，很難得到公眾的支持、市場的青睞和員工的追隨。企業(yè)一定要抓住這次機(jī)遇，在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加自覺地承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任，為促進(jìn)員工的全面發(fā)展、現(xiàn)代工商文明的形成、人與自然的和諧以及社會的進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

2.以社會主義核心價值體系為根本，推進(jìn)企業(yè)價值觀體系建設(shè)。企業(yè)精神、企業(yè)使命、企業(yè)愿景等核心價值觀是對企業(yè)宗旨、目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略等企業(yè)基本問題的定位，解決的是企業(yè)全局性、方向性、根本性的問題。要使它們落地生根、開花結(jié)果，為廣大員工思想上理解、感情上認(rèn)同，成為一種思維方式、行為習(xí)慣，發(fā)揮對企業(yè)各項具體工作的指導(dǎo)、激勵和規(guī)范作用，就必須將它們延伸、展開，細(xì)化為企業(yè)管理各個環(huán)節(jié)的具體理念，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場觀、營銷觀、人才觀、質(zhì)量觀、安全觀、品牌觀等，形成較為完備的理念和價值體系；就必須把這些理念固化為企業(yè)的各種規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德、崗位規(guī)則、禮儀規(guī)范，從而將它們?nèi)谌肫髽I(yè)管理的全過程，滲透到相應(yīng)的管理環(huán)節(jié)，特別是要在企業(yè)獎懲、人才培養(yǎng)與干部任用的制度上充分體現(xiàn)企業(yè)的價值取向，在激勵約束中強(qiáng)化理念、實現(xiàn)導(dǎo)向、規(guī)范行為，使無形的理念轉(zhuǎn)化為有形的力量，做到軟硬結(jié)合、剛?cè)岵?jì)。

3.創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)的形式與方法，大力推進(jìn)價值觀認(rèn)同。文化之所以為文化，在于它的大眾性、社會性。企業(yè)文化的主體是廣大員工，只有被廣大員工接受、認(rèn)同并成為他們自身思想、工作、生活的理念，才是真正的企業(yè)文化。要克服企業(yè)文化建設(shè)只重形式不重內(nèi)容，標(biāo)語化、口號化的傾向；消除對“企業(yè)文化是企業(yè)家文化”的誤解，確立廣大員工在企業(yè)文化及其建設(shè)中的主體地位，在引導(dǎo)員工廣泛參與、理解認(rèn)同，形成與企業(yè)的心理契約上狠下功夫，使企業(yè)家的先進(jìn)管理思想走出辦公室，成為全體員工共有的價值觀。要創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體，不斷增強(qiáng)企業(yè)文化的傳播力、親和力、滲透力。要通過各種途徑，廣泛深入宣傳企業(yè)的價值觀，使其進(jìn)車間、進(jìn)班組、到員工。要以文化人，采用編寓言、講故事等具有知識性、趣味性的方式傳播先進(jìn)理念，春風(fēng)化雨，潤物無聲。要把企業(yè)文化作為企業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容列入計劃，通過引導(dǎo)式、教練式、實踐式的培訓(xùn)，引導(dǎo)員工深化對企業(yè)價值觀的理解，真正做到入耳、入腦、入心。要與各種創(chuàng)建活動相結(jié)合，把企業(yè)文化宣傳滲透到文明評比、各類競賽、慶典禮儀、美化環(huán)境和其他文體活動中，增強(qiáng)活動的思想文化內(nèi)涵，使員工在各種生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、文化活動中實踐文化、體驗文化、感悟文化。要充分發(fā)揮榜樣的力量，善于尋找和培育員工身邊的楷模，以身邊人帶動身邊事，以身邊事感染身邊人，形成學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好氛圍。要加強(qiáng)企業(yè)文化的對外傳播，通過公關(guān)、品牌推廣等形式，樹立企業(yè)的良好形象，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，增強(qiáng)員工的自豪感、榮譽(yù)感，促進(jìn)員工對企業(yè)價值觀的認(rèn)同。當(dāng)前企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新要把握好幾個問題

企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新是一項長期性、全局性、戰(zhàn)略性的工作，直接關(guān)乎企業(yè)改革發(fā)展的全局，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個方面。必須結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，把握方向、理清思路、突出重點，努力增強(qiáng)工作的針對性、實效性。

當(dāng)前，企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新要著重把握好以下方面：

1.必須始終堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果，也是我們黨和全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。企業(yè)是社會主義建設(shè)的主力軍，只有堅持這一共同思想基礎(chǔ)，才能使企業(yè)的發(fā)展與國家的建設(shè)相適應(yīng)，建設(shè)好符合先進(jìn)文化要求的企業(yè)文化。要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以社會主義核心價值體系為根本，在弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和繼承企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極吸收借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代管理和企業(yè)文化的優(yōu)秀成果，使我們的企業(yè)文化更具有鮮明的實踐特色、時代特色，豐富的管理內(nèi)涵和強(qiáng)大的生命力。

2.必須始終堅持以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是企業(yè)文化的本質(zhì)。堅持以人為本,要特別強(qiáng)調(diào)不僅把員工作為生產(chǎn)力要素，更要把滿足廣大員工物質(zhì)和精神方面的需求作為生產(chǎn)、管理的重要目的；不僅把員工作為勞動者，更要把員工作為利益相關(guān)者；不僅把員工作為生產(chǎn)的主力軍,更要把員工作為企業(yè)的主體和國家的主人。調(diào)動員工的積極性、主動性，挖掘員工的潛能，不僅是為了企業(yè)的發(fā)展，同時也是為了實現(xiàn)員工的自身價值，促進(jìn)員工的全面發(fā)展。為此，就是要強(qiáng)調(diào)把尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人作為企業(yè)管理的基本原則，發(fā)揮員工在企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新中的主體作用，尊重員工的首創(chuàng)精神，傾聽員工呼聲、反映員工意愿、激發(fā)員工才智、匯聚并依靠員工的力量，讓員工分享企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)成果和精神成果；就是要強(qiáng)調(diào)把廣大員工的認(rèn)知度、認(rèn)同度、滿意度作為檢驗企業(yè)和企業(yè)文化建設(shè)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3.必須始終堅持重在建設(shè)。重在建設(shè)，是我們黨推進(jìn)文化建設(shè)的基本指導(dǎo)方針。任何一種文化形態(tài)的生成與發(fā)展，都是一個逐步積累的過程。要建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化，培育先進(jìn)的企業(yè)價值觀和經(jīng)營管理理念，并被廣大員工認(rèn)同，形成思維方式和行為習(xí)慣，就更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)重在建設(shè)。要把企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新作為一個持續(xù)推進(jìn)的過程，通過堅持不懈地努力，積少成多，聚沙成塔，形成引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的文化潮流。要樹立新的企業(yè)文化建設(shè)觀，以企業(yè)發(fā)展為主題，以企業(yè)改革為動力，不斷釋放知識和文化的力量，增強(qiáng)企業(yè)文化軟實力。要從企業(yè)文化的人文基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、生成的具體環(huán)節(jié)抓起，持之以恒、探索實踐。要注重用交流、討論、解決實際問題等民主的方法解決員工的思想認(rèn)識問題，在為員工解疑釋惑、排憂解難的同時，彰顯文化魅力、增進(jìn)文化認(rèn)同。

4.必須始終圍繞服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展這一主題。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上突出強(qiáng)調(diào)：“改革始終是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。過去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革?！弊罱?，印度總理辛格也號召印度舉國上下，研讀溫家寶總理在新加坡國立大學(xué)的演講，學(xué)習(xí)中國改革開放的成功經(jīng)驗。促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展既是企業(yè)文化的價值所在，也是企業(yè)文化生命的源泉。企業(yè)文化建設(shè)只有及時發(fā)現(xiàn)、緊緊抓住企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、突出問題、關(guān)鍵問題，促進(jìn)其解決，才能避免做表面文章、避免花架子，才能真正管用，形成自己的個性和特色。當(dāng)前，要特別注意把完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、提高勞動報酬在初次分配中的比重、提升自主創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)管理水平等問題作為企業(yè)文化創(chuàng)新的突破口和抓手，有重點地推進(jìn)，使企業(yè)文化在促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和集約化、精細(xì)化、人性化管理的過程中，不斷獲得新的生機(jī)。

5.必須始終堅持把企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)思想政治工作緊密結(jié)合起來。思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，深化企業(yè)改革、加快企業(yè)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，增強(qiáng)針對性、實效性和吸引力、感染力。企業(yè)文化建設(shè)為企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新提供了有效載體和途徑。把企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作結(jié)合起來，既有利于思想政治工作融入企業(yè)管理，又能保證企業(yè)文化發(fā)展的正確方向。二者雖然存在著一些差異，但說到底都是做人的工作，在目標(biāo)、內(nèi)容和方式方法上有許多相通之處和共同點，都具有不可替代的重要作用，可以相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。要堅決反對“替代論”和“無用論”，充分發(fā)揮企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)的各自優(yōu)勢，共同為企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力、思想保證和智力支持。

最后，要特別強(qiáng)調(diào)，企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真規(guī)劃、不斷創(chuàng)新，才能取得實效。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要切實提高對企業(yè)文化的認(rèn)識，把企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新擺上突出位置，列入重要工作日程。要建立長效機(jī)制，特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、績效評估和激勵機(jī)制以及必要的資金保障機(jī)制。要深入調(diào)研、制定規(guī)劃，認(rèn)真梳理整合各項工作任務(wù)，分清輕重緩急，扎實推進(jìn)。要認(rèn)真研究新形勢下企業(yè)文化建設(shè)的特點和規(guī)律，積極開辟新途徑、探索新方法，使企業(yè)文化的內(nèi)涵不斷豐富、傳播形式更具時代特色、方法手段更為群眾所喜聞樂見。

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新是時代發(fā)展的要求。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動企業(yè)文化的大發(fā)展大繁榮，興起企業(yè)文化建設(shè)的新高潮。為企業(yè)又好又快地發(fā)展，為我們國家經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)?。ㄗ髡撸焊呖×?為中共中央宣傳部副部長）（責(zé)任編輯: 桑小婷）

?

中共中央宣傳部 中央文明辦主辦 ? 新華通訊社協(xié)辦新華網(wǎng)承辦 ? 中國文明網(wǎng)版權(quán)所有 ? 京ICP備030140