第一篇：為應(yīng)對當(dāng)前社會的新形勢

為應(yīng)對當(dāng)前社會的新形勢、新任務(wù)、新要求，昭蘇縣夏特鄉(xiāng)黨委結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工作實際，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。將文化建設(shè)作為加強農(nóng)村黨建工作的有效載體，在全鄉(xiāng)開展文化黨建工程，通過文化建設(shè)促進黨建工作，以黨建工作保障農(nóng)村文化的健康發(fā)展，實踐中取得了良好的成效。

一是利用各村的文化廣場，開展與文化建設(shè)有關(guān)的黨建活動。通過設(shè)置在文化廣場院內(nèi)的“黨員文體活動室”，邀請農(nóng)技、畜牧專家以及村里的土專家，有針對性地開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)民。同時，定期組織黨員開展學(xué)習(xí)討論活動，著力提升黨員黨性修養(yǎng)。目前，全鄉(xiāng)共開展各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班達18余次，培訓(xùn)1452人。黨員黨性教育培訓(xùn)班10余期次。培訓(xùn)200余人次。

二是深入持久開展群眾性文化體育活動。納吾肉孜節(jié)期間，邀請全鄉(xiāng)四老人員，駐鄉(xiāng)各站所、村隊等200余人,在鄉(xiāng)政府大院內(nèi)舉辦了盛大的納吾肉孜盛會；圍繞尊師重教，在五四青年節(jié)、六一兒童節(jié)期間，組織鄉(xiāng)中學(xué)、小學(xué)、假期回鄉(xiāng)的大學(xué)生等單位、團體開展群眾性文藝晚會；圍繞慶祝建黨91周年，積極組織開展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的系列文體活動和全民健身活動。

三是依托遠程教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，加強農(nóng)村黨員干部廉政建設(shè)。結(jié)合遠程教育活動，適時開展黨員干部廉政文化教育活動，把黨的廉政建設(shè)先進事跡在遠程教育活動中集中學(xué)習(xí)。今年，鄉(xiāng)黨委印發(fā)各種廉政建設(shè)宣傳材料3400余份，著力強化農(nóng)村黨員廉政文化教育。

第二篇：當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域的新形勢和主要任務(wù)

當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域的新形勢和主要任務(wù)

習(xí)近平在《全國宣傳思想工作會議》上發(fā)表重要講話，學(xué)習(xí)貫徹講話精神，就要充分認識意識形態(tài)工作的極端重要性。歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。這“三個事關(guān)”，指明了意識形態(tài)工作引領(lǐng)社會、凝聚人心、推動發(fā)展的強大支撐作用，道出了意識形態(tài)工作的根本性、戰(zhàn)略性、全局性意義。

習(xí)近平在講話中強調(diào)，經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。

習(xí)近平：只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進。

習(xí)近平指出，宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

習(xí)近平：黨員、干部要堅定馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰，腳踏實地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力，扎扎實實做好每一項工作，取得“接力賽”中我們這一棒的優(yōu)異成績。

習(xí)近平指出，要加強社會主義核心價值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，全面提高公民道德素質(zhì)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。他強調(diào)，黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。

習(xí)近平：堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅決同黨中央保持高度一致。堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡，增強人民精神力量，滿足人民精神需求。

習(xí)近平指出，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。

習(xí)近平：必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結(jié)奮進的強大力量。讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗。

習(xí)近平強調(diào)，宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線。要繼續(xù)推進文化體制改革，推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強國。他指出，在全面對外開放的條件下做宣傳思想工作，一項重要任務(wù)是引導(dǎo)人們更加全面客觀地認識當(dāng)代中國、看待外部世界。

習(xí)近平：對我國傳統(tǒng)文化，對國外的東西，要堅持古為今用、洋為中用，去粗取精、去偽存真，經(jīng)過科學(xué)的揚棄后使之為我所用。習(xí)近平指出，宣傳思想部門承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，必須守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。

作為黨員干部，我們要深入領(lǐng)會中央精神，要從國家和民族發(fā)展的戰(zhàn)略高度來考慮這個問題。精神支柱建設(shè)，在一個國家發(fā)展中的地位十分重要。一個民族發(fā)展有三大支柱，經(jīng)濟支柱、軍事支柱和精神支柱。我們前兩個支柱建的特別好，后面的精神支柱還需要付出更大的努力。毛主席曾經(jīng)講過這樣一段話，凡是要推翻一個政權(quán)總要先造輿論，總要先做意識形態(tài)方面的工作，革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣。革命是這樣，建設(shè)、改革同樣是這樣，我們要建設(shè)一個國家，首先是在思想意識上把它建起來，然后用這個精神去統(tǒng)領(lǐng)全黨全國人民，就是把精神力量凝聚起來，這樣的話目的才能達到。

第三篇：淺談當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的新形勢

尊敬的黨支部：

當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)工作面臨著一些新情況、新問題，誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭深入開展的一些因素還存在，反腐倡廉工作仍然面臨著新形勢，任務(wù)依然艱巨繁重。黨的十八大報告指出：“全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗?！蓖瑫r指出：以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。在這里，把反腐倡廉用“建設(shè)”二字提出來，作為與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)相并列的一項內(nèi)容，納入黨的建設(shè)的總體工程和總體布局，這是一個新提法、新觀點，在我們黨的歷史上是第一次。這標(biāo)志著我們黨對反腐倡廉工作的規(guī)律有了更加深刻的認識，對我們黨有重點地深入開展反腐敗斗爭，取得反腐敗斗爭的新勝利，具有極其重要的指導(dǎo)意義。

一、正確認識當(dāng)前反腐倡廉形勢，增強反腐敗斗爭的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，反腐倡廉總的形勢是好的，我縣各項工作都取得了新的進展，一些方面的不正之風(fēng)有所遏制，一些領(lǐng)域的腐敗案件呈現(xiàn)下降趨勢，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度有所提高。但也必須看到，在一些地方和部門，損害群眾利益的問題仍然比較突出，嚴(yán)重腐敗案件時有發(fā)生，嚴(yán)重損害了黨和政府的形象。因此，必須充分認識反腐倡廉的極端重要性，切實做到居安思危，不斷增強憂患意識，樹立長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。

(一)反腐敗工作力度加大，成效明顯。

1、注重從源頭上拓展防治腐敗的工作領(lǐng)域。一是認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，按照中央的部署，開展學(xué)習(xí)宣傳，制定具體意見，明確目標(biāo)要求，建立工作機制，抓好任務(wù)分解和落實，進一步形成了深入開展反腐倡廉的局面，各方面工作正在扎扎實實地向前推進。二是堅持把教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作來抓，結(jié)合開展科學(xué)發(fā)展觀活動、黨風(fēng)廉政教育月等活動，大力加強思想道德、法紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，反腐倡廉宣傳教育工作格局逐步完善。三是認真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作得到進一步加強。

2、嚴(yán)肅查辦案件，懲處了一批腐敗分子。

3、堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。注意把涉及民生的突出問題納入治理內(nèi)容，會同有關(guān)部門認真開展治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負擔(dān)等工作。同時，針對損害群眾利益的新情況新問題，集中整治土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全、社?；鸸芾淼确矫嫒罕姺从硰娏业膯栴}，維護群眾的切身利益。深入開展民主政風(fēng)行風(fēng)評議活動，積極推進糾風(fēng)工作長效機制建設(shè)。

(二)形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。

1、黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件影響惡劣。一是極少數(shù)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時有發(fā)生，這些人位高權(quán)重，出了問題影響很壞。二是黨政“一把手”違紀(jì)違法問題比較突出。三是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的手段更加隱蔽，涉案金額大，案情復(fù)雜。

2、一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正。主要表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和弄虛作假、奢侈浪費等問題。有的作風(fēng)漂浮，急功近利，違背科學(xué)發(fā)展觀，搞瞎指揮，造成重大損失;有的搞“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止;有的弄虛作假，欺上瞞下，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題;有的作風(fēng)霸道，獨斷專行;有的高高在上，漠視群眾疾苦;有的貪圖享受，鋪張浪費等等。

3、損害群眾利益的問題依然比較突出。據(jù)國家統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計，群眾反映強烈的問題排在前幾位的是“看病貴”、“食品藥品安全”、“征用土地中侵害農(nóng)民利益”、“上學(xué)貴”、“打官司難”等。近年來，因不正之風(fēng)和腐敗問題上訪的群體性事件仍然時有發(fā)生。

(三)反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、教育不扎實，效果不明顯。一是教育對象的重點不突出，往往忽視教育的崗位業(yè)務(wù)特點和個體的思想差異，不分層次地搞“一鍋煮”、“一刀切”，針對性不強;二是教育內(nèi)容不豐富，形式單

一、手段落后，缺乏生動性，教育的滲透力不強;三是重過程、重參與、輕效果，雖然投入了大量的人力、精力和財力，建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。經(jīng)濟體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，必然要求把對國家和社會事務(wù)的管理納入法制化軌道，尤其要求建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、相配套的廉政法規(guī)制度。第三是推動反腐倡廉工作不斷深入發(fā)展的需要。反腐敗斗爭的深入發(fā)展，迫切需要我們根據(jù)新的形勢，把國家公職人員的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范以及廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的方針政策、職責(zé)權(quán)限、組織協(xié)調(diào)、工作程序以及處理問題的政策標(biāo)準(zhǔn)等以法規(guī)的形式確定下來，做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。這是標(biāo)本兼治、從源頭上解決腐敗問題的根本性舉措，應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的腐敗問題，盡可能不留下法律上的漏洞，做到項目周全，條文縝密，結(jié)合隱形腐敗和攫取社會無形財富等問題，制定相應(yīng)的法律條文予以禁止。

四、抓好堅決懲治腐敗的工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力，要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)明紀(jì)律，堅決查處違紀(jì)違法案件。深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運用政策和策略，正確運用紀(jì)律和法律手段，創(chuàng)新辦案的方式方法，不斷提高突破大案要案的能力。加強垂直管理部門的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機制，嚴(yán)格按照法定程序履行各自職責(zé)。建立查辦案件的內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，嚴(yán)格辦案程序和要求，建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制，當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生。要增強查辦案件工作的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，嚴(yán)懲腐敗分子。重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的問題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件，黨政機關(guān)和公務(wù)人員嚴(yán)重損害群眾利益的案件。對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。懲治腐敗這一手任何時候都不能放松。沒有對腐敗的嚴(yán)厲懲處，腐敗的預(yù)防工作將很難實現(xiàn)。

反腐倡廉工作面臨大量新情況、新問題。由于誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭深入開展的一些因素還存在，今后一個時期腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)多發(fā)，反腐敗任務(wù)還艱巨繁重。要正確認識新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的必要性，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實增強責(zé)任感和緊迫感。要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以強化權(quán)力制約和監(jiān)督為核心，以深化改革和創(chuàng)新體制為動力，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，加快形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。要注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基本要求，堅持做到加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，加強對干部的監(jiān)督和發(fā)揮干部的主觀能動性相結(jié)合，進一步明確工作要求，突出工作重點，切實提高反腐倡廉建設(shè)成效，為建設(shè)社會主義和諧社會提供有力保證。

匯報人：xiexiebang

2014.06.06

第四篇：積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢

積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢 全力促進高校畢業(yè)生就業(yè)

——在全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上的發(fā)言

省勞動保障廳副廳長 劉正華

（2009年2月27日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

剛才，開朗副省長就做好當(dāng)前及今后一段時期全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作作了重要講話，各級勞動保障部門將認真學(xué)習(xí)、貫徹和落實。下面，根據(jù)會議安排，我代表省勞動保障廳，作個簡要發(fā)言。

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人力資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局和全面建設(shè)小康湖南戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省勞動保障廳積極履行職責(zé)，密切配合教育、人事等部門，采取一系列有效措施，為促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出了積極努力。

一是完善政策保障就業(yè)。各級勞動保障部門認真貫徹國務(wù) 院和省政府關(guān)于促進和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)的精神，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入就業(yè)總體規(guī)劃和就業(yè)工作體系，在制定就業(yè)政策、明確工作目標(biāo)、落實工作責(zé)任、推進各項工作時將高校畢業(yè)生就業(yè)工作一并統(tǒng)籌考慮。相繼制訂了一系列促進就業(yè)的政策措施，將積極就業(yè)政策扶持對象由下崗失業(yè)人員為主拓展到包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者，擴大了扶持對象范圍，完善了操作辦法，充實了政策內(nèi)容，加大了扶持力度。通過政策扶持，幫助一大批高校畢業(yè)生實現(xiàn)了就業(yè)。2008年全省進入各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)求職登記的132.3萬人，其中高校畢業(yè)生9.2萬人；進場招聘的用人單位提供崗位84.6萬個，職業(yè)介紹成功50.2萬人，其中高校畢業(yè)生2.9萬人。

二是加強培訓(xùn)促進就業(yè)。大力宣傳畢業(yè)生自謀職業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、扎根基層的先進典型和成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，在全社會營造有利于畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。與教育部門配合，在中南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉首大學(xué)、湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院等條件較好的普通高校推行國際先進的SIYB培訓(xùn)項目，將創(chuàng)業(yè)教育列入就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)的重要內(nèi)容，向廣大高校學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)知識與技能，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，幫助畢業(yè)生掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)。2005年來共幫助1500多名創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力較強的高校畢業(yè)生走上了創(chuàng)業(yè)成功之路。其中，中南大學(xué)還被原勞動和社會保障部認定為全國唯一的“大2 學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)示范基地”。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，按照“以鑒定促培訓(xùn)、以培訓(xùn)促就業(yè)”的思路，在各普通高校和職業(yè)院校大力開展職業(yè)資格培訓(xùn)工程，廣泛推行職業(yè)資格證書制度，有效增強了院校學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力。截止2008年底，全省共有108萬人次高校學(xué)生獲取國家職業(yè)資格證書。

三是強化服務(wù)扶持就業(yè)。逐步完善了畢業(yè)生失業(yè)登記制度，對畢業(yè)半年以后仍未找到工作崗位并有就業(yè)要求的畢業(yè)生，由戶籍所在地縣區(qū)勞動保障部門所屬的職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)為其辦理失業(yè)登記，納入城鎮(zhèn)就業(yè)的統(tǒng)籌管理。各級人力資源市場設(shè)立了畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專門窗口，免費為求職者提供職業(yè)指導(dǎo)和求職信息。對從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的畢業(yè)生，社會保險經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)為他們提供了社會保險繳費和接續(xù)服務(wù)。堅持每年與有關(guān)部門聯(lián)合開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動，依托公共就業(yè)服務(wù)平臺，對活動期間登記求職和登記失業(yè)的高校畢業(yè)生提供免費就業(yè)服務(wù)，重點幫助享受助學(xué)貸款的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，失業(yè)一年以上且家庭困難的高校畢業(yè)生，服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生，以及生活困難家庭、單親家庭和“零就業(yè)家庭”中的登記失業(yè)畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。有條件的街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)還組織了畢業(yè)生參加臨時性的社會工作、社會公益活動或到用人單位見習(xí)等活動。

四是傾力維權(quán)穩(wěn)定就業(yè)。在高校中大力開展勞動保障法律法規(guī)宣傳，有力督促和指導(dǎo)畢業(yè)生與用工單位依法簽訂勞動合同，加大勞動保障監(jiān)察力度，及時處理畢業(yè)生與用人單位的勞動保障舉報和投訴案件，切實維護畢業(yè)生在勞動合同簽訂、工資支付、社會保險等方面的合法權(quán)益。

我省是個農(nóng)業(yè)大省、人口大省，就業(yè)總量性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾長期并存。全省城鎮(zhèn)每年有近100萬新增勞動力需要就業(yè)；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和推進兩型社會建設(shè)、完成節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，還有近100萬人需要分流安置；農(nóng)村還有1000萬左右的富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。與此同時，我省勞動者文化、技能素質(zhì)較低的狀況比較普遍，技能勞動者所占比重仍然偏低，高技能人才嚴(yán)重短缺，勞動者技能素質(zhì)和技能結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，我省技術(shù)工人僅占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的27 %，與發(fā)達地區(qū)50%以上的比例相比存在較大差距，勞動力素質(zhì)遠不能適應(yīng)新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展以及建設(shè)“兩型社會”的需要。

當(dāng)前，由于金融危機的持續(xù)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，就業(yè)壓力明顯增大，主要表現(xiàn)在：一是我省經(jīng)濟增速明顯放緩，新增就業(yè)崗位明顯減少；二是沿海經(jīng)濟受到?jīng)_擊，大量農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)，今年春節(jié)前我省跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)人員中約280萬人口回流本省；三是隨著金融危機影響傳導(dǎo)到內(nèi)地，我省企業(yè)已出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)現(xiàn)象，有些企業(yè)、特別是資源型企業(yè)已4 開始裁員，現(xiàn)有就業(yè)崗位嚴(yán)重流失，用工需求下降。所有這些，都給我省36萬往屆和應(yīng)屆的高校畢業(yè)生就業(yè)帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

促進高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重要組成部分，做好此項工作是勞動保障部門義不容辭的責(zé)任。我們將嚴(yán)格按照省委、省政府的要求，切實履行高校畢業(yè)生就業(yè)管理的職責(zé)，認真貫徹落實這次會議精神，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，積極配合有關(guān)部門做好以下幾項工作：

一是實施更加積極的就業(yè)政策。認真貫徹落實《就業(yè)促進法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)?2009?3號）等法規(guī)政策，根據(jù)國家和省關(guān)于應(yīng)對金融危機的決策部署，將保增長與保就業(yè)有機結(jié)合，與有關(guān)部門一道，對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，實施更加積極的就業(yè)政策，以實名制分類建立個人檔案、基礎(chǔ)臺帳和數(shù)據(jù)庫，并進行一對一幫扶，確保登記失業(yè)高校畢業(yè)生優(yōu)先享受政策，全額享受補貼，使積極的就業(yè)政策全面落實，千方百計穩(wěn)定就業(yè)局勢。

二是著力提升高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)水平。根據(jù)高校畢業(yè)生求職特點，多方收集適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，免費為高校畢業(yè)生提供求職信息、職業(yè)指導(dǎo)、檔案管理、社會保險辦理等服務(wù)。加強人力資源市場建設(shè)，與教育、人事部門配合，盡快實現(xiàn)我省高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場和人力資源市場 聯(lián)網(wǎng)貫通，資源共享。加大與相關(guān)部門配合力度，繼續(xù)組織開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動周”、“民營企業(yè)招聘周”、“重點工程就業(yè)服務(wù)周”、“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)就業(yè)服務(wù)周”等公共就業(yè)服務(wù)活動，幫助廣大高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。進一步加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)援助，對困難高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，強化向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，并按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。

三是全力推動高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。認真落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)?2008?111號）文件精神，鼓勵和支持更多的高校畢業(yè)生通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)并帶動就業(yè)。積極支持設(shè)立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。全面開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，對全省有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生全部組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。不斷規(guī)范和完善小額擔(dān)保貸款政策，對登記失業(yè)且自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，提供不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，提供不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款；從事微利項目的，按規(guī)定給予貼息扶持。將小額擔(dān)保貸款向高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)傾斜，盡量簡化高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放手續(xù)，縮短貸款審批時間，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供更便捷、更6 高效的金融服務(wù)。進一步強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)的“一條龍”服務(wù)。

與教育部門和高校積極配合，加強高等院校學(xué)生的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)院校進行教學(xué)改革，鼓勵和引導(dǎo)院校學(xué)生參加職業(yè)技能鑒定，全面推行畢業(yè)生證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，努力使相關(guān)專業(yè)符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。進一步簡化職業(yè)技能鑒定所設(shè)立審批手續(xù)，對具備條件的院校全部建立職業(yè)技能鑒定所，就近就地為院校學(xué)生提供鑒定服務(wù)。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予鑒定補貼。

四是切實維護高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。加大《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等勞動保障法律法規(guī)宣傳力度，繼續(xù)組織勞動保障法律法規(guī)知識進學(xué)校、進課堂活動，讓更多的高校畢業(yè)生懂得維護自身合法勞動權(quán)利。與公安、工商、人事等部門配合，進一步加大人力資源市場秩序整頓力度，開展專項整治活動，嚴(yán)厲打擊以虛假信息、詐騙錢財為目的，誤導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)的各類非法中介、黑中介，凈化人力資源市場。健全用工登記備案制度，重點檢查高校畢業(yè)生勞動合同簽訂情況，維護高校畢業(yè)生就業(yè)合法權(quán)益。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作任重道遠。從根本上講，解決高校畢業(yè)生就業(yè)難涉及到高校教學(xué)體制的深化改革，如何堅持突出以就業(yè)為導(dǎo)向的問題，也涉及到學(xué)生就業(yè)觀念的教育與轉(zhuǎn)變問題，還有如何加強高校學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)問題?？傊?，高校畢業(yè)生就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，需要從根本著手，全社會著力，正確引導(dǎo)，全力支持；需要相關(guān)部門各司其職，齊心協(xié)力，共同配合；需要廣大高校畢業(yè)生適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動。特別是當(dāng)前，各級勞動保障部門一定要提高認識，高度重視，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，充分發(fā)揮部門職能作用，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保此項工作認識到位、措施到位、工作到位、效果到位，為加快富民強省進程和構(gòu)建和諧湖南作出應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家。

第五篇：亞太新形勢與中國的戰(zhàn)略應(yīng)對

亞太新形勢與中國的戰(zhàn)略應(yīng)對

一、當(dāng)前亞太形勢的主要特點

1.亞太尤其是東亞經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢總體向好，在世界各大地緣經(jīng)濟“板塊”之中可謂“風(fēng)景這邊獨好”。自2008年9月國際金融危機爆發(fā)以來，盡管日漸受到西方發(fā)達經(jīng)濟體金融與債務(wù)危機“外溢”的連累，但亞太國家與地區(qū)靠擴大內(nèi)需和區(qū)域內(nèi)合作實施發(fā)展“轉(zhuǎn)型”，使得亞太尤其是東亞經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力得以增強，以中國、印度、東盟為代表的亞太新興經(jīng)濟體繼續(xù)群體性成長，亞太的國際戰(zhàn)略地位也進一步提升，其地緣經(jīng)濟與政治影響穩(wěn)步擴大，在此背景下，國際輿論持續(xù)熱議“世界權(quán)勢東移”和“亞太成為新的世界重心”。

2.傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)交織扎堆，亞太安全形勢難以樂觀。傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)包括領(lǐng)土尤其是海洋權(quán)益爭端突出，地區(qū)熱點較多，朝鮮半島仍然處于冷戰(zhàn)對峙狀態(tài)，印度與巴基斯坦繼續(xù)核軍備競賽，區(qū)內(nèi)一些國家之間“戰(zhàn)略互信”匱乏，相互猜忌與提防的“安全困境”突出，加之美國借“重返亞太”戰(zhàn)略推波助瀾、拉幫結(jié)派，致使亞太安全形勢十分嚴(yán)峻而且復(fù)雜。

非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)則主要包括國際恐怖主義、宗教極端主義與民族分裂主義“三股勢力”興風(fēng)作浪，重大自然災(zāi)害、極端天氣和傳染病等的嚴(yán)重危害。可見，亞太安全形勢不僅與亞太經(jīng)濟形勢形成強烈反差，而且對后者構(gòu)成極大的制約。

3.區(qū)內(nèi)外大國與國家集團紛紛加大對亞太“經(jīng)營”的投入，亞太大國博弈激烈復(fù)雜，亞太格局深刻演變。亞太主要力量包括美國、中國、日本、印度、俄羅斯、東盟六方，以及“中等國家”澳大利亞、韓國與巴基斯坦等，這些主要力量之間合縱連橫，在不同議題中形成不同的“排列組合”，彼此之間互動錯綜頻密。

4.區(qū)域與次區(qū)域合作日漸加深，多個多邊機制并存，形成“百花齊放、百家爭鳴”的局面。區(qū)域合作機制主要有亞太經(jīng)合組織APEC（21個成員國）、東亞峰會EAS（18個成員國）、東盟地區(qū)論壇ARF（27個成員國）等，以及美國極力推動的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”TPP（現(xiàn)有11個國家參與談判）。次區(qū)域合作機制主要有東盟ASEAN（10個成員國將于2015年建成“共同體”）、東盟與中國10+

1、東盟與中日韓10+

3、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟SAARC（8個成員國）、中日韓三國合作、太平洋島國論壇（15個成員國）、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作機制GMS（6個成員國）等。另外還有影響力逐步增大的非官方機制，包括新加坡“香格里拉對話會”（即所謂的“亞洲安全會議”）、中國海南博鰲亞洲論壇等。

5.亞太秩序呈現(xiàn)“二元結(jié)構(gòu)”，區(qū)域博弈在較大程度上體現(xiàn)為中國、中國的鄰國與美國三方之間復(fù)雜互動的“大三角”。所謂“二元結(jié)構(gòu)”，即亞太國家之間經(jīng)濟合作加深與政治安全分歧嚴(yán)重并存，不少國家在中、美之間“腳踩兩條船”，并在某種程度上表現(xiàn)為“經(jīng)濟發(fā)展靠中國”與“安全保障靠美國”。所謂“中鄰美大三角”，亦被稱為“中美鄰”，但“中鄰美”的表述要更為準(zhǔn)確，因為亞太尤其是東亞主要是由中國及其鄰國組成的，美國不過是“第三者”而已。

在“中鄰美大三角”之中，存在著三組雙邊關(guān)系，分別是隨著中國加速崛起而變得復(fù)雜的中鄰關(guān)系，隨著美國加緊“重返”而變得微妙的美鄰關(guān)系，以及隨著中美力量對比差距不斷縮小而變得敏感的中美關(guān)系。應(yīng)該說，在“中鄰美大三角”中，中鄰關(guān)系是“內(nèi)因”與“主要矛盾”。

二、中國面臨的機遇與挑戰(zhàn)

就機遇而言，主要體現(xiàn)在以下四個方而：一是中國經(jīng)濟比較優(yōu)勢相當(dāng)突出，對亞太各國的經(jīng)濟吸引力、對亞太經(jīng)濟秩序的塑造力穩(wěn)健增強。中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健增長，GDP總量2010年已位居世界第二，已成為諸多亞太國家的最大貿(mào)易伙伴，成為區(qū)域經(jīng)濟合作的推動者與引領(lǐng)者，成為亞太經(jīng)濟的主要“引擎”與“磁場”。例如，中國十大貿(mào)易伙伴中就有8個來自亞太地區(qū)。二是中國政治優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)，中鄰互鑒交流加深。以改革開放與自主創(chuàng)新為核心的中國模式和“中國道路”影響上升，加之亞太的構(gòu)成主體是發(fā)展中國家，中國對外一貫堅持尊重國家主權(quán)與不干涉內(nèi)政原則，始終致力于維護發(fā)展中國家的整體權(quán)益，因此，中國在亞太發(fā)展中國家中的政治影響力趨于擴大。三是中國與亞太其他國家在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域形成了“一榮俱榮、一損俱損”的利益與命運共同體，這有利于拓展非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，包括共同應(yīng)對氣候變化、共同防災(zāi)救災(zāi)、共同打擊海盜等。四是中國顧全大局與嚴(yán)格自律的對外戰(zhàn)略取向逐漸在亞太贏得人心。中國堅持走和平發(fā)展道路，堅持睦鄰友好的周邊外交，堅持首先以和平與談判方式解決國際爭端，主張弘揚包容互助的“亞洲精神”與構(gòu)建“和諧亞洲”，通過和平發(fā)展的“言”(政策宣誓)與“行”(外交實踐)并舉，較好地緩解了周邊國家對中國崛起產(chǎn)生的疑慮，爭取到了越來越多鄰國的理解。

就挑戰(zhàn)來說，亦主要體現(xiàn)在以下四個方而：一是中國與一些鄰國存在邊界與海洋領(lǐng)土爭端，特別是大量島礁被鄰國侵占，維護領(lǐng)土完整形勢嚴(yán)峻，其中釣魚島、黃巖島、南沙群島爭端尤其突出。二是國家統(tǒng)一面臨“臺獨”、“藏獨”與“疆獨”威脅，臺灣當(dāng)局企圖將兩岸分治與所謂的“事實臺獨”永久化，在亞太地區(qū)圖謀擴大“國際生存空間”，美國亦頑固堅持“以臺制華”。境內(nèi)外“藏獨”與“疆獨”勢力加緊勾連，分別通過僧人“自焚”與恐怖活動等制造事端。三是非傳統(tǒng)安全威脅趨于上升，尤其是跨國嚴(yán)重自然災(zāi)害防不勝防，跨國有組織犯罪愈演愈烈。四是美國執(zhí)意將戰(zhàn)略重心“東移”亞太，“重返”亞太緊鑼密鼓、多管齊下，著力利用中國與鄰國的矛盾，實施其所謂“巧實力”與“再平衡”，不僅使得中國與某些鄰國的矛盾復(fù)雜化，而且加劇了中美亞太地緣戰(zhàn)略競爭態(tài)勢。對此，美國時任國務(wù)卿希拉里·克林頓在2011年11月《外交政策》上發(fā)表了“美國的太平洋世紀(jì)”的長文，聲稱“今后十年美國外交方略的最重要的使命之一將是把大幅增加的投入—在外交、經(jīng)濟、戰(zhàn)略和其他方而—鎖定于亞太地區(qū)?！?/p>

三、中國亞太戰(zhàn)略的目標(biāo)

目標(biāo)有兩種劃分.第一種是總體與局部目標(biāo).第二種則是不同時間段的目標(biāo)。

按照第一種劃分，首先，中國亞太戰(zhàn)略的總體目標(biāo)有三，依次為：為中國崛起與和平發(fā)展?fàn)I造和平穩(wěn)定有利的亞太戰(zhàn)略環(huán)境，使得中國在“重要戰(zhàn)略機遇期”與未來五到十年能夠繼續(xù)集中精力從事國內(nèi)發(fā)展和改革；維護中國的統(tǒng)一、領(lǐng)土完整與國家安全，破解來自亞太方而的安全挑戰(zhàn)與威脅；成為亞太關(guān)鍵大國，增強對亞太秩序的塑造力，推進和平、安寧、繁榮、包容的“和諧亞太”建設(shè)。其次，中國亞太戰(zhàn)略的局部與各領(lǐng)域目標(biāo)，主要包括五點：經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，即與亞太各國實現(xiàn)經(jīng)濟互補互利，獲取亞太資源與市場，成為亞太經(jīng)濟的中心之一；政治與安全目標(biāo)，即壓縮“臺獨”國際空間，為國家最終統(tǒng)一創(chuàng)造條件，全而壓制與遏制“藏獨”、“疆獨”分裂勢力，有效維護海洋領(lǐng)土主權(quán)及海洋權(quán)益，與亞太各國和平共處，成為亞太安全的重要維護者；文化與軟實力目標(biāo)，即擴大中華文化的亞太輻射力，塑造良好的國家形象；區(qū)域合作機制目標(biāo)，即成為亞太各類重要機制的參與者，成為東亞合作的引領(lǐng)者，防比被惡意競爭者在機制構(gòu)建過程中所排斥與排擠；生態(tài)環(huán)境目標(biāo)，即與亞太各國共同減緩氣候變化影響，共同防范與應(yīng)對重大自然災(zāi)害。

按照第二種劃分，亞太戰(zhàn)略目標(biāo)又包括近期、中期、遠期三個階段，分別為：近期目標(biāo)(未來五年，2013年至2017年)，為中國的“十二五”等規(guī)劃的順利實施營造總體安寧有利的亞太環(huán)境，防比亞太地區(qū)熱點失控，增強危機管控與熱點掌控能力；中期目標(biāo)(未來十年，2013年至2022年)，通過經(jīng)營亞太以維護并延長重要戰(zhàn)略機遇期，為國內(nèi)實現(xiàn)全而小康創(chuàng)造有利的亞太環(huán)境，著手妥善解決與鄰國的領(lǐng)土爭端，并在中國共產(chǎn)黨建黨一百周年之際成為亞太強國；遠期目標(biāo)(新中國建國一百周年與本世紀(jì)中葉，2049年至2050年)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、國家完全統(tǒng)一、中國完全崛起營造更加有利的亞太環(huán)境，成為和諧亞太的捍衛(wèi)者。

四、中國亞太戰(zhàn)略的基本原則

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)當(dāng)代中國內(nèi)政外交的世界觀與方法論，其核心是辯證法，既強調(diào)統(tǒng)籌兼顧，又注重突出重點。謀劃中國的亞太戰(zhàn)略，需要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，處理好以下六對重要關(guān)系。

1.亞太戰(zhàn)略與對外總體戰(zhàn)略的關(guān)系，即部分與整體的關(guān)系。指導(dǎo)中國對外總體戰(zhàn)略的和平發(fā)展道路與“韜光養(yǎng)晦、有所作為”方針，無疑將指導(dǎo)中國的亞太戰(zhàn)略，而和平發(fā)展道路能否走得通、行得遠，也首先取決于其在亞太地區(qū)的實踐。至于“韜光養(yǎng)晦、有所作為”戰(zhàn)略方針，也主要將在亞太地區(qū)經(jīng)受新的檢驗。

2.利益與道義、實力與道德、捍衛(wèi)拓展自身權(quán)利與承擔(dān)地區(qū)責(zé)任的關(guān)系。二十一世紀(jì)的中國亞太戰(zhàn)略將不搞唯利是圖與唯我獨尊的霸道，而是大力弘揚中華傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化的精髓—務(wù)實王道，堅持“義利兼顧”、“德力俱足”、“權(quán)責(zé)匹配”，中國謀求的是戰(zhàn)略主動權(quán)而非“亞太主導(dǎo)權(quán)”，強調(diào)應(yīng)由亞太各國“共同與集體領(lǐng)導(dǎo)”，反對自以為是與自封的“獨家領(lǐng)導(dǎo)”。

3.軟與硬、柔與剛、恩與威、文與武的關(guān)系。強調(diào)軟硬兼施、剛?cè)岵⒍魍⒂?、文武并舉，具體到亞太戰(zhàn)略，就是既要有外交周旋，又要有軍事斗爭的準(zhǔn)備與決心，對善鄰應(yīng)柔和，對惡鄰則應(yīng)硬朗。應(yīng)澄清外界對中國走和平發(fā)展道路的誤讀，強調(diào)中國的和平發(fā)展絕不排斥武力自衛(wèi)。

4.長與短、強與弱、優(yōu)與劣的關(guān)系。既要揚長避短，更要揚長“補”短。中國在亞太的長處、強項、優(yōu)勢主要在經(jīng)濟領(lǐng)域、陸地事務(wù)與陸權(quán)方而，短處、弱項與劣勢則主要在安全領(lǐng)域、海洋事務(wù)與海權(quán)方而，中國的亞太戰(zhàn)略應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)濟與安全、著力強化安全；統(tǒng)籌陸權(quán)與海權(quán)、著力強化海權(quán)，進而成為全而、均衡、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的、真正的亞太強國。

5.維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系?！熬S權(quán)”即維護自身正當(dāng)權(quán)益，“維穩(wěn)”即維護亞太地區(qū)和平穩(wěn)定，二者都是中國亞太戰(zhàn)略所需要的，但彼此之間也存在著潛在的矛盾，若處理不當(dāng)容易顧此失彼。中國既要防比片而強調(diào)“維穩(wěn)”，以致犧牲“維權(quán)”并最終影響外部環(huán)境乃至國內(nèi)社會穩(wěn)定。又要防比一味強調(diào)“維權(quán)”，以致操之過急、欲速不達、因小失大。因此，應(yīng)以“維權(quán)”為優(yōu)先，同時兼顧“維穩(wěn)”。對此，習(xí)近平同志于2012年7月7日在“世界和平論壇”開幕式上的致辭中指出，“中國將繼續(xù)妥善處理與有關(guān)國家的分歧、摩擦，在堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，共同維護與周邊國家關(guān)系和地區(qū)穩(wěn)定大局?！?/p>

6.統(tǒng)籌中鄰、中美與美鄰三組關(guān)系，兼顧合作與競爭。既要防比激化中鄰矛盾，被美國漁利；又要避免中美對抗，被鄰國利用；還應(yīng)善于把握美鄰矛盾，防比美鄰“聯(lián)手對華”。在這三組關(guān)系之中，對中國的亞太戰(zhàn)略而言，第一位的應(yīng)是妥善處理中鄰關(guān)系。而處理中鄰與中美關(guān)系，則應(yīng)兩手并用，既要全力爭取合作，又要正視合理競爭、預(yù)防惡性競爭。

五、中國亞太戰(zhàn)略的主要手段

1.堅持“揚長”，揚經(jīng)濟之長，進一步發(fā)揮自身經(jīng)濟優(yōu)勢。應(yīng)就共同應(yīng)對持續(xù)不斷的歐美主權(quán)債務(wù)危機與亞太尤其是東亞、南亞各國擴大合作，穩(wěn)步建立東亞貨幣金融體系，擴大人民幣在亞太的影響力。加快實現(xiàn)與周邊陸地及海洋鄰國在交通、通信、能源輸送等基礎(chǔ)設(shè)施上的互聯(lián)互通，使得“條條道路通北京”，促進亞太尤其是東亞、南亞各國經(jīng)濟深度相互依存并形成真正的利益共同體。將亞太作為“走出去”與資本輸出的重點之一，通過國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、服務(wù)業(yè)“外包”等，為國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)。穩(wěn)步推進與亞太國家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，預(yù)防美國主導(dǎo)的TPP嚴(yán)重干擾東亞區(qū)域合作。善于運用市場、投資、金融、信貸、旅游、對外援助、外匯儲備等經(jīng)濟杠桿，對中鄰經(jīng)濟合作適度設(shè)置必要的前提條件，防比某些國家一而撈取與中國經(jīng)濟合作的好處、一而侵占中國的安全利益。

2.抓緊“補短”，補安全之短，大力加強安全能力建設(shè)。應(yīng)大力宣揚與踐行互信、互利、平等、協(xié)作的“新安全觀”，提倡共同安全、合作安全、綜合安全，探討“亞太安全共同體”。堅持優(yōu)先通過對話協(xié)商解決爭端，國家間的領(lǐng)土與海洋爭端應(yīng)由直接當(dāng)事方通過雙邊談判和平解決，防止“第三者插足”。重點開展非傳統(tǒng)安全區(qū)域合作，逐漸增加對地區(qū)安全公共產(chǎn)品的提供，包括聯(lián)合救災(zāi)、跨境河流與國際水域聯(lián)合護航、專業(yè)人員培訓(xùn)等，承擔(dān)力所能及的“大國責(zé)任”。穩(wěn)步推進軍事現(xiàn)代化，通過聯(lián)合軍演等增強實戰(zhàn)能力，在海洋領(lǐng)土主權(quán)受到威脅時毅然反擊，形成有效可靠的威懾力。通過對自身安全能力及亞太安全事務(wù)持續(xù)不斷地投入，逐漸破解亞太安全與經(jīng)濟秩序脫節(jié)對立的“二元結(jié)構(gòu)”，逐漸改變所謂“亞太安全靠美國”的被動局而。

3.“攻心為上、懷柔善鄰”，加強政治互動，注重文化感召，強化對亞太各國的軟實力與吸引力。應(yīng)就治國理政經(jīng)驗、國際金融危機反思、新自由主義批判、亞太區(qū)域治理、發(fā)展模式與道路、“良政”與“善治”、人權(quán)保障與維護社會穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)虛擬空間管理等，與鄰國擴大交流，相互取長補短、求同存異，順勢適當(dāng)推介推廣“中國經(jīng)驗”。促進與亞太國家的教育、文藝及宗教交流，擴大民間與地方的交往，穩(wěn)步增加亞太國家來華學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)，妥善推廣“孔子學(xué)院”、“孔子學(xué)堂”及中國文化中心，使中國成為亞太各國大眾“向往”與“神往”的國度。

4.“積極塑造、主動引導(dǎo)”，推進區(qū)域合作機制建設(shè)。參與區(qū)域合作要心中有數(shù)，應(yīng)本著“以我為主”、“對我有益”與“互利共贏”的原則，分清主次輕重。其中，東亞合作重于亞太合作，雙邊合作優(yōu)于多邊合作。堅持東亞峰會EAS的經(jīng)濟屬性，反對將其政治化或搞對抗；重點深化中國與東盟10+1自貿(mào)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進東盟與中日韓10+3機制構(gòu)建，加快中日韓三國合作，優(yōu)先商簽中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定。

5.強化海洋能力，重點拓展海權(quán)，建設(shè)“海洋強國”。對此應(yīng)三管齊下：一是加強與改進“海洋外交”，適時調(diào)整處理周邊海洋爭端的十二字方針(“主權(quán)在我、擱置爭議、共同開發(fā)”)，堅持“主權(quán)歸我”，適度“保持爭議”，抓緊“自主開發(fā)”，強化“危機管控”。分類處理南海爭端，堅持雙邊渠道進行島礁歸屬與海域劃分，可考慮多邊協(xié)商來保證航道通行安全。二是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟與科技，逐步擴大海洋能源與資源獲取，對此，中國的“十二五規(guī)劃”(2011年至2015年)已明確提出要“推進海洋經(jīng)濟發(fā)展”，強調(diào)“堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力?！比羌涌焱七M海軍現(xiàn)代化與立體化建設(shè)，堅決并有效維護海洋安全。加快包括航母在內(nèi)的遠程投送打擊能力建設(shè)，增強對近海四大海域包括黃海、東海、南海與臺灣海峽的制海權(quán)，確保海上戰(zhàn)略通道暢通，破解所謂的“馬六甲困境”，突破西太平洋所謂第一與第二“島鏈”的對華封鎖，穩(wěn)步進入太平洋縱深與印度洋。

文章來源：《求知》2013年第2期