第一篇：我區(qū)農(nóng)村普法工作現(xiàn)狀與思考

XX區(qū)農(nóng)村普法工作現(xiàn)狀與思考

XX區(qū)是個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村人口占近70%，農(nóng)村法治宣傳教育是我區(qū)普法工作的重點(diǎn)。由于多方面的原因，目前我區(qū)農(nóng)村普法工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，與中央“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”的要求還有較大差距。當(dāng)前廣大農(nóng)村正處在美好鄉(xiāng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢下如何開展農(nóng)村法治宣傳教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定和全面發(fā)展，成為當(dāng)前農(nóng)村普法工作的一個(gè)重要課題。

一、農(nóng)村普法工作取得的成效

經(jīng)過六個(gè)五年普法教育，在廣大農(nóng)村，各類法律知識得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識、法律素質(zhì)逐步提高，法治觀念、維權(quán)意識發(fā)生了較大變化，越來越多的農(nóng)村居民能夠做到懂法、守法，自覺運(yùn)用法律手段來維護(hù)合法權(quán)益。法治宣傳的形式也從過去單一的發(fā)放宣傳資料，發(fā)展到現(xiàn)在的集中學(xué)法、網(wǎng)絡(luò)普法、旁聽庭審、法制文藝演出、法律咨詢、法律服務(wù)、法律援助等多種形式，法治宣傳教育取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民群眾依法明辨是非的能力顯著提高，動輒打人或械斗的情況發(fā)生的少了；二是農(nóng)民群眾遇事“找法”的逐漸增多，在涉及經(jīng)濟(jì)或民事關(guān)系時(shí)，能夠按照法律要求確定雙方的權(quán)利與義務(wù)，發(fā)生糾紛時(shí)，能夠運(yùn)用法律手段去解決；三是主人翁意識增強(qiáng)了，2

普法以來開展了依法治村和“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，也抓了一批試點(diǎn)村，但總體而言，表現(xiàn)為力度不大，亮點(diǎn)不多，覆蓋面不廣，工作還不夠深入，個(gè)別地方依然流于形式，僅僅停留在書面材料里，貼在大墻上。有些村干部和村民代表對“四民主、兩公開”的內(nèi)容了解不深，對“自治章程”、“村規(guī)民約”也知之甚少。在日常工作中，仍然習(xí)慣于由村主要干部說了算，有些村民或村民代表履行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的職責(zé)不到位，對村委會的決策性工作僅體現(xiàn)在有所參與而已。

三、做好新時(shí)期農(nóng)村普法工作的建議

做不好農(nóng)村普法工作，就實(shí)現(xiàn)不了全民守法。“法律六進(jìn)”是我區(qū)“六五”普法工作的重要載體，其中“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作的支撐點(diǎn)和輻射面就是廣大農(nóng)民群眾，而廣大農(nóng)民群眾也是普法工作的重點(diǎn)對象。開展農(nóng)村普法工作，就是要引導(dǎo)農(nóng)民積極學(xué)法、自覺守法、正確用法，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人。為此，針對農(nóng)村普法工作，提出以下建議：

(一)提高認(rèn)識，健全農(nóng)村普法工作機(jī)制。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對普法工作的認(rèn)識，讓他們理解農(nóng)民懂法不僅不會給管理帶來難度，相反更有利于基層政府和村依法開展工作。要加強(qiáng)普法機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)部門的積極性，整合各方資源，認(rèn)真履行農(nóng)村普法義務(wù)，形成齊抓共管的良好局面。對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織普法講師團(tuán)和普法骨干深入農(nóng)村開展宣傳和法律服務(wù)活動，破解農(nóng)民學(xué)法難題，擴(kuò)大教育覆蓋面，消除“死角”和“盲區(qū)”。要把農(nóng)村普法工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

近實(shí)際、貼近群眾的普法教育。要繼續(xù)發(fā)揮“普法宣講團(tuán)”、村民法制學(xué)校、法制電影等有效載體在農(nóng)村普法中的重要作用，持續(xù)開展法制講座和法律知識培訓(xùn)。要搭建服務(wù)平臺，在農(nóng)民工聚集地設(shè)立流動普法學(xué)校，經(jīng)常性地組織執(zhí)法人員、律師、法律服務(wù)工作者等深入農(nóng)村、深入工地開展送法活動，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際問題，從而提高農(nóng)民群眾學(xué)法用法的積極性，增強(qiáng)法治宣傳效果。

（四）講求實(shí)效，緊密聯(lián)系農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際開展普法。要加強(qiáng)對土地承包、土地確權(quán)、土地征用、拆遷補(bǔ)償、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律法規(guī)宣傳，解決好農(nóng)民群眾“有理贏不了官司”的問題；要加強(qiáng)對消費(fèi)權(quán)益有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾了解懂得如何鑒別產(chǎn)品質(zhì)量、投訴、打假，掌握維護(hù)自身合法權(quán)益的方法和途徑;要加強(qiáng)對刑事犯罪、治安管理處罰、禁毒、婚姻家庭、計(jì)劃生育、未成年人保護(hù)、婦女及老年人權(quán)益保障、信訪、反邪教等法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)利益訴求，用法律規(guī)范自己的行為，有效預(yù)防和減少違法犯罪。

（五）正確處理三個(gè)關(guān)系，抓好農(nóng)村普法各項(xiàng)工作落實(shí)。首先，要正確處理好宣傳與落實(shí)的關(guān)系。普法的關(guān)鍵在于落實(shí)，落實(shí)的責(zé)任在于領(lǐng)導(dǎo)者、法律工作者和宣傳者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于農(nóng)村工作的最基層，直接同人民群眾打交道，是黨和國家方針、政策的具體執(zhí)行者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要在學(xué)法、守法上作表率、當(dāng)模范，做到依法行政，這是做好農(nóng)村普法工作的關(guān)鍵因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每一項(xiàng)行政規(guī)劃、措施，每個(gè)行政內(nèi)容都要嚴(yán)格依法辦事，用法律標(biāo)準(zhǔn)來衡量行政措施是否正確、合法，有沒有損害大多數(shù)人的利益。只有這樣，人民群眾才會信服，也才會自覺學(xué)法、守法，達(dá)到普法的要求和目的。其次，要正確處理一般教育和重點(diǎn)加強(qiáng)的關(guān)系。在普法教育的對象、內(nèi)容上要有重點(diǎn)；在手段、方式上要有創(chuàng)新；在時(shí)間、人員上要有保證。要針對不同的對象、不同的內(nèi)容和不同的要求，采取不同的標(biāo)準(zhǔn)、不同的手段，開展好有針對性、實(shí)效性的工作。普法實(shí)踐要突出事關(guān)人民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題的法律知識普及和落實(shí)，讓人民群眾通過普法教育，學(xué)到方便實(shí)用的法律知識；要突出重點(diǎn)村、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)年齡層次的宣傳教育，加強(qiáng)跟蹤問效，確保普法效果；要突出重點(diǎn)時(shí)段、傳統(tǒng)節(jié)日等時(shí)機(jī)的宣傳教育，打好預(yù)防針，防范于未然。再次，要正確處理好專門抓與綜合抓的關(guān)系。要成立專門的組織，明確專門的人員負(fù)責(zé)普法工作，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育隊(duì)伍專業(yè)化。要結(jié)合日常工作，把普法教育融入到經(jīng)濟(jì)社會的各項(xiàng)工作之中，在工作中普法，在宣傳中普法，實(shí)現(xiàn)依法行政和普法宣傳的有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而真正形成學(xué)法、懂法、守法的良性機(jī)制。

第二篇：農(nóng)村普法現(xiàn)狀調(diào)查

農(nóng)村普法現(xiàn)狀調(diào)查

實(shí)踐地點(diǎn)：湖北省?？悼h兩峪鄉(xiāng) 實(shí)踐人員：馬棟 實(shí)踐時(shí)間：2008.8近年來，“普法下鄉(xiāng)”的呼聲在全國各地一直是此起彼伏，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，國人的法律意識逐漸增強(qiáng)；但是在我國農(nóng)村和一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律知識仍需普及，法律意識仍需提高。在今年暑假，我跟隨?？悼h普法工作組進(jìn)入兩峪鄉(xiāng),通過法律宣傳和調(diào)查,深入地了解了我國農(nóng)村的普法現(xiàn)狀。本文就當(dāng)今農(nóng)村的法律普及現(xiàn)狀及如何改善這一現(xiàn)狀，提出了一些觀點(diǎn)和看法。

調(diào)查情況：

1、調(diào)查地點(diǎn)兩峪鄉(xiāng)概況：

兩峪鄉(xiāng) 鄉(xiāng)政府駐兩峪，人口11253人，面積157平方千米。轄11個(gè)村委會：兩峪、長沖、麻坪、長河、東灣、胡家臺、程岐、百廟溝、楓香坪、芭桃、王家坡。人口成分以農(nóng)民為主。農(nóng)民人均收入4000余元。

2、雪野鎮(zhèn)普法落實(shí)情況 ：

①“普法下鄉(xiāng)，服務(wù)農(nóng)民”宣傳活動。在暑期社會實(shí)踐過程中，我們在兩峪鄉(xiāng)的長沖、麻坪、長河、東灣等地開展了“普法下鄉(xiāng)，服務(wù)農(nóng)民”的宣傳活動。我們向廣大過往群眾發(fā)放普法傳單，向他們介紹相關(guān)基本法律常識，同時(shí)我們還開展了有關(guān)法律常識的問卷調(diào)查。通過此次活動，我們發(fā)現(xiàn)，兩峪的廣大群眾很是尊重法律，甚至是畏懼法律，然而，他們中的許多人卻不了解法律，有的甚至是對法律常識一無所知。通過與他們的交談，我們了解到，法律在農(nóng)村中幾乎沒有市場，人們遇到糾紛，首先想到的不會是法律，“打官司”在他們意識中是一件丟人的事。通過我們幾天來的詳細(xì)講解和交流，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對法律常識的接受程度還是比較高的，并且他們很希望以后這樣的宣傳能夠多一些。

②關(guān)于普法問題的問卷調(diào)查。在普法的同時(shí)，我們還做了一些問卷調(diào)查。我們共向群眾發(fā)放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有10道題，其中9道是選擇題，1道問答題。9道選擇題中3道有固定的答案，6道答案不定。

③調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對這些問卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析（針對其中的三個(gè)問題）。問題如下(可多選)1）您認(rèn)為維護(hù)農(nóng)村良好社會秩序的是： A道德 B良好風(fēng)俗 C法律

2）當(dāng)您遇到糾紛或者權(quán)益受到侵害時(shí)，您會通過什么途徑加以解決？ A．與侵害者協(xié)商私了 B.求助于政府 C.通過法律途徑解決 3）您認(rèn)為以下哪些屬于法律? A．人民代表大會以及各級政府頒布的條令 B.村規(guī)民約 C.人們長期以來約定俗成的良好風(fēng)俗

調(diào)查結(jié)果如下: 第一題: 約52%的人認(rèn)為維護(hù)農(nóng)村良好社會秩序的是道德，約有43%的人認(rèn)為應(yīng)該是良好風(fēng)俗，只有24%的人明確表示是法律。

第二題:約27%的人認(rèn)為與侵害者私了,約有61%的人認(rèn)為應(yīng)求助于政府,只有約35%的人想到通過法律途徑解決。

第三題有47%的人認(rèn)為村規(guī)民約就是法律，有61%的人認(rèn)為是政府條令，有34%的人認(rèn)為是良好風(fēng)俗。

④調(diào)查分析：我國目前有9億左右的農(nóng)民，這就意味著我們還有約3/4的國人生活在農(nóng)村，因此，農(nóng)村的穩(wěn)定對于我國的發(fā)展異常重要，而穩(wěn)定是要法律來做保障的。一直以來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，農(nóng)民生活水平與素質(zhì)也普遍不高，有些政策傳達(dá)到農(nóng)村時(shí)也已經(jīng)成了強(qiáng)弩之末，相對于被制度與法律時(shí)刻關(guān)注的城市而言，農(nóng)村在其看似平靜的表面下有著太多的隱患。在今天我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢下，農(nóng)村社會也正在發(fā)生著廣泛而深刻的社會變革，在這場變革中，在這個(gè)新時(shí)期，特別是在黨中央極力推進(jìn)全面小康社會建設(shè)的今天，農(nóng)村的各項(xiàng)工作都在熱火朝天的開展，而同時(shí)農(nóng)村原先所隱藏著的各種問題也開始不斷暴露出來，農(nóng)村基層干部強(qiáng)行征地、干群矛盾激化等報(bào)道時(shí)常見諸報(bào)端，農(nóng)村法律現(xiàn)狀令人擔(dān)憂可見一斑。從筆者的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)上可以看到，在兩峪鄉(xiāng)有約40%的農(nóng)民對法律表示陌生，約25%的認(rèn)為法律不可信，20%的認(rèn)為在走投無路實(shí)在不得已的情況下會求助法律維護(hù)合法權(quán)益，只有15%的農(nóng)民明確表示在切身利益遭受侵害時(shí)會主動利用法律武器。對法律的陌生使他們對身邊的制度產(chǎn)生了迷惑，有47%的農(nóng)民認(rèn)為村規(guī)民約就是法律，僅有43%的認(rèn)為不是，且不說村規(guī)民約是否完全體現(xiàn)了締約者的真實(shí)意思，但這組數(shù)據(jù)卻真實(shí)的表明：農(nóng)民對“法”的產(chǎn)生程序是陌生的。因?yàn)槟吧?，所以心存畏懼，所以難以接受。綜合筆者半個(gè)月來的社會調(diào)查和所見所聞所感，并結(jié)合個(gè)人所學(xué)知識，“窺一斑而知全豹”，我認(rèn)為法律在農(nóng)村達(dá)到普及還有一定的距離：

1、法律與傳統(tǒng)道德之間存在著裂縫。我國自古以來以禮立國，幾千年的封建道德沉淀影響著很多國人，尤其是農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民。帶有濃厚封建色彩的部分“傳統(tǒng)道德”在農(nóng)村依然大有市場，封建禮教、宗族觀念等依然還是廣大農(nóng)民判斷是非善惡的重要標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村，由于缺乏“法治”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，法律進(jìn)入農(nóng)村和在農(nóng)村的傳播更多地表現(xiàn)為蠻橫的移植和強(qiáng)制的灌輸。這樣被傳播的法律勢必是無法與農(nóng)村實(shí)際完美結(jié)合，結(jié)果，“法律”不僅沒有給農(nóng)村秩序和穩(wěn)定，反而破壞了原有秩序，打破了原有平靜，帶來了人心惶惶。由于傳統(tǒng)道德和風(fēng)俗習(xí)慣在意識上、表現(xiàn)上等與農(nóng)民的素質(zhì)水平、農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)環(huán)境相符合，農(nóng)民反而更愿意接受傳統(tǒng)道德、風(fēng)俗習(xí)慣的管理約束，而不習(xí)慣于服從法律。從本次調(diào)查的數(shù)據(jù)上看，約52%的農(nóng)民認(rèn)為維護(hù)農(nóng)村良好社會秩序的是道德，約有43%的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)該是良好風(fēng)俗，只有24%的農(nóng)民明確表示是法律。

2、法律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在著脫節(jié)。相對于城市而言，當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。經(jīng)濟(jì)上，整體貧困；精神上，整體貧乏。農(nóng)民的生活節(jié)奏緩慢，思想上與外界接觸較少，而作為現(xiàn)代文明的法律則需要一個(gè)與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境才能大展拳腳，落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決定了法律所倡導(dǎo)的法治觀念與人權(quán)觀念在農(nóng)村將被抵制，這也就是為什么當(dāng)前大多農(nóng)民只是單純的注重村委會的民主選舉，而忽視乃至漠視對村委會及其工作人員的民主監(jiān)督。農(nóng)民依然習(xí)慣著對權(quán)力的絕對服從，這些都是因?yàn)樨毨浜蟮慕?jīng)濟(jì)。古人云：“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”，只有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能鑄就相應(yīng)的健全完善的上層建筑，作為上層建筑之一的法律不能脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而取得發(fā)展，盡管自改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長足發(fā)展，但距離法律所需的實(shí)施環(huán)境尚還差著很大距離；同時(shí)多年的農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)也讓我們看到，農(nóng)村的精神文明建設(shè)并沒有得到相應(yīng)的尊重與重視，由此可想而知作為高層次精神文明的法律文明，其在農(nóng)村存在和發(fā)展是何等的舉步維艱。此次在對處于兩峪鄉(xiāng)的長沖、麻坪、長河、東灣的調(diào)查走訪，證實(shí)了一個(gè)觀點(diǎn)：離城市越近，交通越方便，經(jīng)濟(jì)越多樣化，農(nóng)民越富裕的鄉(xiāng)村，其村民的法律意識也相對較高，法治的進(jìn)行也相對的較好。

3、法治與人治間的對立。法治在農(nóng)村的實(shí)行是舉步維艱。在農(nóng)村的傳統(tǒng)道德觀念中，人們更愿意去信仰一尊神，尊崇與服從一個(gè)被神化了的人。中國歷來是實(shí)行人治的，講究的是服從，歷史上的法律大多都是只設(shè)定義務(wù)而極少設(shè)立權(quán)利，幾千年的傳統(tǒng)中，法律只是一個(gè)維護(hù)統(tǒng)治者統(tǒng)治秩序、保障“人治”的工具，而長期以來，法制在農(nóng)村的立足點(diǎn)與著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，以實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)治為既定目標(biāo)，而忽視其公共管理職能，將法律的權(quán)威牢牢地與“統(tǒng)治者”的德行與威信捆綁在一起，法律似乎忽視了“法律該維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”這一功效，農(nóng)民得不到政策法律的實(shí)惠，只會讓他們對政策法律產(chǎn)生厭倦情緒。

⑤改變這一現(xiàn)狀的措施：

⑴針對法律與道德之間存在裂縫的問題，我認(rèn)為最重要的就是要在法律與道德之間尋找一個(gè)契合點(diǎn)。法律與道德都是來維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定的，目的上是一致的，完全可以把兩者完美的結(jié)合起來，使道德成為法律的有力助手，做到“法律之所遺，道德之所補(bǔ)”。作為法律而言，也要做到遵循公序良俗，不能破壞鄉(xiāng)村長期以來形成的良好的道德和風(fēng)俗習(xí)慣，只有如此，才會從根本上避免蠻橫的移植和強(qiáng)制的灌輸法律給農(nóng)民的情況，這樣才使的法律與道德相結(jié)合時(shí)有一個(gè)磨合過程，才能使法律真正地灌輸?shù)睫r(nóng)民的思想里。⑵針對法律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在著脫節(jié)和法治與人治之間對立的問題，我認(rèn)為法律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾可以通過立法來調(diào)和的。既然中國在很多領(lǐng)域一向?qū)嵭谐青l(xiāng)分治的做法，為何司法就不能借鑒一下這種方式呢？將更多的法律關(guān)懷給予在經(jīng)濟(jì)，文化上處于弱勢地位的農(nóng)村。同時(shí)，在司法執(zhí)法上，對于那些并無太大惡劣影響的涉農(nóng)案件，能否向農(nóng)民一方稍稍傾斜？就如同法律更注重保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益一樣，對農(nóng)村農(nóng)民的合法權(quán)益的保護(hù)更多一些人文關(guān)懷。使農(nóng)民對法律懷有感情，在法律上找到歸屬感，使法律贏得民心，只有這樣，才能使人治流毒得以根絕，才能從根本上，從人們的思想意識中真正樹立起法律的威信。這正如賀衛(wèi)方教授所說的：“如果我們能夠把法制、民主、自由法治解釋成和農(nóng)民們密切相關(guān)的能給他們權(quán)利、給他們尊嚴(yán)、給他們發(fā)展機(jī)會的東西的話，那么我相信農(nóng)民們是不會那么冷漠的?！?/p>

結(jié)束語：建設(shè)社會主義法治國家，離不開廣大農(nóng)村的發(fā)展以及廣大農(nóng)民法律意識的提高,否則依法治國就無法得到全面落實(shí)，“法制社會”的目標(biāo)也就不可能完全實(shí)現(xiàn)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，十三億人口中有九億人口是在農(nóng)村，因此加強(qiáng)農(nóng)村的法制建設(shè)，提高農(nóng)民的法律意識，改善農(nóng)村的法制環(huán)境，其意義與責(zé)任是十分重大的。我認(rèn)為應(yīng)該早日擺脫目前農(nóng)村法制建設(shè)中所存在的法律與傳統(tǒng)道德之間存在著裂縫、法律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在著脫節(jié)、法治與人治間的對立等方面的困境，這些困境的存在，將對農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展極為不利，將阻礙我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而擺脫這些困境，還需要有很長的路要走，需要改善我們的法制環(huán)境，也需要提高農(nóng)民的法律意識，而法律意識的培養(yǎng)要從娃娃抓起，讓法律意識成為一個(gè)人內(nèi)在的思想。我相信，經(jīng)過我們的不懈努力，一定會改善農(nóng)村的法律現(xiàn)狀，農(nóng)村的法制建設(shè)一定會得以順暢、快速、高效的進(jìn)行！

第三篇：xxx區(qū)普法工作現(xiàn)狀及其對策

xxx區(qū)普法工作現(xiàn)狀及其對策自1986年“一五”普法工作開始以來，我區(qū)的普法工作已經(jīng)走過了15個(gè)年頭，15年來，全區(qū)順利完成了三個(gè)五年普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，取得了顯著的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是全區(qū)廣大干部的學(xué)法積極性進(jìn)一步提高，依法行政的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)過多年的普法教育，全區(qū)廣大干部越來越認(rèn)識到法律知識的重要性，都能主動參加各項(xiàng)學(xué)法活動，積極購買學(xué)法教材。各級領(lǐng)導(dǎo)干部初步實(shí)現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全區(qū)絕大部分街道、鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行重大決策前都能到有關(guān)司法部門進(jìn)行法律咨詢，法律的作用與功能在全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理工作中得到了運(yùn)用與發(fā)揮。江心洲污水處理廠二期工程的征地拆遷工作就是一個(gè)例證。該工程，是今年全市重點(diǎn)工程之一，總投資9.3億元，在征地拆遷工作中，由于農(nóng)民對國家的法律和有關(guān)政策的不了解，給征地拆遷工作帶來了阻力，面對這種情況，鎮(zhèn)政府并沒有采取簡單的行政手段，而是協(xié)同有關(guān)部門召集司法、土地、城建等部門的同志組成工作組，深入村、組、農(nóng)戶，向廣大農(nóng)民反復(fù)宣傳國家法律、政策，耐心解釋農(nóng)民的疑問，與此同時(shí)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作出決定，征地拆遷工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格依法辦事，做到公開、公平、公正。嚴(yán)格的管理和規(guī)范的工作程序，即保證了工作進(jìn)度、提高了工作效率，又維護(hù)了被拆遷人的合法利益，收到了事半功倍的良好效果，其成功經(jīng)驗(yàn)值得推廣。二是廣大群眾的法律意識明顯增強(qiáng)。通過憲法和其他基本法律、法規(guī)的普及宣傳，全區(qū)廣大群眾依法行使權(quán)利、履行法定義務(wù)，參與民主管理，維護(hù)自身合法權(quán)益的意識逐步樹立。越來越多的基層單位和廣大群眾在遇有矛盾、糾紛時(shí)，都能尋求法律途徑解決。區(qū)法律援助中心“148”專線電話自開通以來，共解答群眾來電來訪5000多人次。三是維護(hù)了全區(qū)的社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，通過對《村民委員會組織法》的宣傳普及，促進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)，提高了依法治村的水平。絕大多數(shù)村民委員會“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”制度得到了有效落實(shí)，“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”呈現(xiàn)出高層次發(fā)展的趨勢；通過宣傳普及《居民委員會組織法》和廣泛開展“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)家庭”活動，及時(shí)有效的解決了改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些矛盾；通過普及宣傳“嚴(yán)打”整治斗爭方面的法律法規(guī)，為“嚴(yán)打”斗爭營造了良好的法制環(huán)境，人民群眾勇于同犯罪分子作斗爭的精神得到了進(jìn)一步弘揚(yáng)，保證了“嚴(yán)打”斗爭的深入開展。廣泛的普法宣傳工作，為全區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境?！叭濉逼辗ㄆ陂g，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別以年均22.1%和25.6%的速度遞增。上述成績的取得，是在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，普法主管機(jī)關(guān)和全區(qū)各有關(guān)單位通力協(xié)作，真抓實(shí)干的結(jié)果。但是，由于我國經(jīng)歷了兩千多年的封建社會，建國后很長一段時(shí)間實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，全民法律意識的培養(yǎng)，僅僅靠三個(gè)五年的普法宣傳工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從目前全區(qū)的情況來看，還有相當(dāng)一部分干部群眾的法制觀念，不能適應(yīng)中國入世后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢飛速發(fā)展的需要，不能適應(yīng)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要?！芭?shí)現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高社會法制化管理水平”，這是我區(qū)“四五”普法規(guī)劃確定的總目標(biāo)。法律素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要內(nèi)容。依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，必須以廣大公民具備應(yīng)有的法律素質(zhì)為基礎(chǔ)。面對新的形勢、新的任務(wù)，普法工作有許多新的情況值得我們關(guān)注：第一，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和完善，培養(yǎng)和提高公民現(xiàn)代法制意識顯得尤為迫切。加入WTO后，對我國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制建設(shè)提出了新的要求，但這種影響不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還將涉及與市場經(jīng)濟(jì)配套的社會領(lǐng)域。在產(chǎn)權(quán)、物價(jià)、財(cái)稅、金融、外貿(mào)、計(jì)劃、投資、流通等領(lǐng)域，將逐步按照國際慣例和WTO規(guī)則建立起統(tǒng)一的市場規(guī)則，與之相適應(yīng)，在戶籍管理、就業(yè)、教育、收入分配、社會保險(xiǎn)、住房等方面的配套體制改革，也將取得更大進(jìn)展。全國不僅經(jīng)濟(jì)更加開放，社會也將更加開放。在這新的社會變革轉(zhuǎn)型期，迫切需要加大有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和相公法律知識的宣傳力度，努力培養(yǎng)和提高全區(qū)廣大公民公平、公正、契約、競爭、對等的現(xiàn)代法制觀念。第二，城市建設(shè)加快，流動人口增多，普法工作組織難度加大。近年來，隨著我市河西新區(qū)建設(shè)速度的加快，將有一大批大型建筑項(xiàng)目相繼開工，區(qū)劃調(diào)整在即，這對我區(qū)普法工作的組織建設(shè)和完善，必將帶來一些新的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制與私營、外資、合資企業(yè)的不斷增多，外來人口將會不斷增加，由于這些企業(yè)對普法工作的重視程度不同，將會有相當(dāng)一部分居無定所的人員成為普法的“盲區(qū)”。此外，普法對象崗位變化頻繁，職業(yè)流動加快，普法對象難以把握。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，絕大多數(shù)社會成員是單位“從一而終”。普法對象相對穩(wěn)定?，F(xiàn)在，一個(gè)人今天工作，生活在這個(gè)單位，明天極有可能工作生活到另外一個(gè)地點(diǎn)，是“社會人”、“市場人”。頻繁的流動，社會身份頻繁變化，使普法工作難以掌握受教育對象。第三，個(gè)別街道、村由于種種原因，普法經(jīng)費(fèi)不能足額到位。普法經(jīng)費(fèi)不足、經(jīng)費(fèi)投入與普法實(shí)際需要存在差距，一直困擾和影響著全區(qū)普法工作向廣度和深度發(fā)展，這也是一個(gè)一直未獲徹底解決的問題。第四，信息傳播技術(shù)飛速發(fā)展，對傳統(tǒng)的“看書學(xué)習(xí)”、“坐堂聽課”的普法教育模式造成極大的沖擊。現(xiàn)代社會是大眾傳媒的時(shí)代，報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體深刻地影響和改變?nèi)藗兊乃枷胗^念及行為方式，單調(diào)、缺乏號召力、感染力的普法模式，人們已不感興趣，而更加樂意從千變?nèi)f化的案例中掌握法律知識，人們迫切需要從直觀、時(shí)尚、多樣化的普法宣傳中，獲得較高質(zhì)量的教育和啟迪。普法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括教育內(nèi)容、方式方法、領(lǐng)導(dǎo)體制、陣地載體等諸多方面，其綜合作用決定著普法工作的效果。從調(diào)研情況來看，我們認(rèn)為，提高全區(qū)普法工作的效果和質(zhì)量，可采取以下對策。

一、深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。普法工作是實(shí)施依法治國方略的基礎(chǔ)工程，是推進(jìn)社會主義法制國家建設(shè)

第四篇：xxx區(qū)普法工作現(xiàn)狀及其對策

xxx區(qū)普法工作現(xiàn)狀及其對策自1986年“一五”普法工作開始以來，我區(qū)的普法工作已經(jīng)走過了15個(gè)年頭，15年來，全區(qū)順利完成了三個(gè)五年普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，取得了顯著的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是全區(qū)廣大干部的學(xué)法積極性進(jìn)一步提高，依法行政的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，xxx區(qū)普法工作現(xiàn)狀及其對策。經(jīng)過多年的普法教育，全區(qū)廣大干部越來越認(rèn)識到法律知識的重要性，都能主動參加各項(xiàng)學(xué)法活動，積極購買學(xué)法教材。各級領(lǐng)導(dǎo)干部初步實(shí)現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全區(qū)絕大部分街道、鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行重大決策前都能到有關(guān)司法部門進(jìn)行法律咨詢，法律的作用與功能在全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理工作中得到了運(yùn)用與發(fā)揮。江心洲污水處理廠二期工程的征地拆遷工作就是一個(gè)例證。該工程，是今年全市重點(diǎn)工程之一，總投資9.3億元，在征地拆遷工作中，由于農(nóng)民對國家的法律和有關(guān)政策的不了解，給征地拆遷工作帶來了阻力，面對這種情況，鎮(zhèn)政府并沒有采取簡單的行政手段，而是協(xié)同有關(guān)部門召集司法、土地、城建等部門的同志組成工作組，深入村、組、農(nóng)戶，向廣大農(nóng)民反復(fù)宣傳國家法律、政策，耐心解釋農(nóng)民的疑問，與此同時(shí)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作出決定，征地拆遷工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格依法辦事，做到公開、公平、公正。嚴(yán)格的管理和規(guī)范的工作程序，即保證了工作進(jìn)度、提高了工作效率，又維護(hù)了被拆遷人的合法利益，收到了事半功倍的良好效果，其成功經(jīng)驗(yàn)值得推廣。二是廣大群眾的法律意識明顯增強(qiáng)。通過憲法和其他基本法律、法規(guī)的普及宣傳，全區(qū)廣大群眾依法行使權(quán)利、履行法定義務(wù)，參與民主管理，維護(hù)自身合法權(quán)益的意識逐步樹立。越來越多的基層單位和廣大群眾在遇有矛盾、糾紛時(shí)，都能尋求法律途徑解決。區(qū)法律援助中心“148”專線電話自開通以來，共解答群眾來電來訪5000多人次。三是維護(hù)了全區(qū)的社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，通過對《村民委員會組織法》的宣傳普及，促進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)，提高了依法治村的水平。絕大多數(shù)村民委員會“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”制度得到了有效落實(shí)，“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”呈現(xiàn)出高層次發(fā)展的趨勢；通過宣傳普及《居民委員會組織法》和廣泛開展“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)家庭”活動，及時(shí)有效的解決了改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些矛盾；通過普及宣傳“嚴(yán)打”整治斗爭方面的法律法規(guī)，為“嚴(yán)打”斗爭營造了良好的法制環(huán)境，人民群眾勇于同犯罪分子作斗爭的精神得到了進(jìn)一步弘揚(yáng)，保證了“嚴(yán)打”斗爭的深入開展。廣泛的普法宣傳工作，為全區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境?！叭濉逼辗ㄆ陂g，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別以年均22.1%和25.6%的速度遞增。上述成績的取得，是在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，普法主管機(jī)關(guān)和全區(qū)各有關(guān)單位通力協(xié)作，真抓實(shí)干的結(jié)果。但是，由于我國經(jīng)歷了兩千多年的封建社會，建國后很長一段時(shí)間實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，全民法律意識的培養(yǎng)，僅僅靠三個(gè)五年的普法宣傳工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從目前全區(qū)的情況來看，還有相當(dāng)一部分干部群眾的法制觀念，不能適應(yīng)中國入世后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢飛速發(fā)展的需要，不能適應(yīng)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要?！芭?shí)現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高社會法制化管理水平”，這是我區(qū)“四五”普法規(guī)劃確定的總目標(biāo)。法律素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要內(nèi)容。依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，必須以廣大公民具備應(yīng)有的法律素質(zhì)為基礎(chǔ)。面對新的形勢、新的任務(wù)，普法工作有許多新的情況值得我們關(guān)注：第一，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和完善，培養(yǎng)和提高公民現(xiàn)代法制意識顯得尤為迫切。加入WTO后，對我國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制建設(shè)提出了新的要求，但這種影響不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還將涉及與市場經(jīng)濟(jì)配套的社會領(lǐng)域。在產(chǎn)權(quán)、物價(jià)、財(cái)稅、金融、外貿(mào)、計(jì)劃、投資、流通等領(lǐng)域，將逐步按照國際慣例和WTO規(guī)則建立起統(tǒng)一的市場規(guī)則，與之相適應(yīng)，在戶籍管理、就業(yè)、教育、收入分配、社會保險(xiǎn)、住房等方面的配套體制改革，也將取得更大進(jìn)展。全國不僅經(jīng)濟(jì)更加開放，社會也將更加開放。在這新的社會變革轉(zhuǎn)型期，迫切需要加大有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和相公法律知識的宣傳力度，努力培養(yǎng)和提高全區(qū)廣大公民公平、公正、契約、競爭、對等的現(xiàn)代法制觀念，調(diào)查報(bào)告《xxx區(qū)普法工作現(xiàn)狀及其對策》。第二，城市建設(shè)加快，流動人口增多，普法工作組織難度加大。近年來，隨著我市河西新區(qū)建設(shè)速度的加快，將有一大批大型建筑項(xiàng)目相繼開工，區(qū)劃調(diào)整在即，這對我區(qū)普法工作的組織建設(shè)和完善，必將帶來一些新的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制與私營、外資、合資企業(yè)的不斷增多，外來人口將會不斷增加，由于這些企業(yè)對普法工作的重視程度不同，將會有相當(dāng)一部分居無定所的人員成為普法的“盲區(qū)”。此外，普法對象崗位變化頻繁，職業(yè)流動加快，普法對象難以把握。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，絕大多數(shù)社會成員是單位“從一而終”。普法對象相對穩(wěn)定?，F(xiàn)在，一個(gè)人今天工作，生活在這個(gè)單位，明天極有可能工作生活到另外一個(gè)地點(diǎn)，是“社會人”、“市場人”。頻繁的流動，社會身份頻繁變化，使普法工作難以掌握受教育對象。第三，個(gè)別街道、村由于種種原因，普法經(jīng)費(fèi)不能足額到位。普法經(jīng)費(fèi)不足、經(jīng)費(fèi)投入與普法實(shí)際需要存在差距，一直困擾和影響著全區(qū)普法工作向廣度和深度發(fā)展，這也是一個(gè)一直未獲徹底解決的問題。第四，信息傳播技術(shù)飛速發(fā)展，對傳統(tǒng)的“看書學(xué)習(xí)”、“坐堂聽課”的普法教育模式造成極大的沖擊。現(xiàn)代社會是大眾傳媒的時(shí)代，報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體深刻地影響和改變?nèi)藗兊乃枷胗^念及行為方式，單調(diào)、缺乏號召力、感染力的普法模式，人們已不感興趣，而更加樂意從千變?nèi)f化的案例中掌握法律知識，人們迫切需要從直觀、時(shí)尚、多樣化的普法宣傳中，獲得較高質(zhì)量的教育和啟迪。普法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括教育內(nèi)容、方式方法、領(lǐng)導(dǎo)體制、陣地載體等諸多方面，其綜合作用決定著普法工作的效果。從調(diào)研情況來看，我們認(rèn)為，提高全區(qū)普法工作的效果和質(zhì)量，可采取以下對策。

一、深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。普法工作是實(shí)施依法治國方略的基礎(chǔ)工程，是推進(jìn)社會主義法制國家建設(shè)進(jìn)程的重要保證，是落實(shí)江總書記 “三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐。社會進(jìn)步，科技發(fā)展都離不開良好的法治環(huán)境作保障。特別是我國已加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)面臨全球化趨勢，對法治的要求越來越高，對法治的呼喚更為迫切。只有全體公民都知法、守法、依法辦事，并善于運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，依法治區(qū)才會有廣泛、堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。按照2001-2005年依法治區(qū)規(guī)劃的要求，全區(qū)將全面提高全社會的法治化管理水平，這就迫切要求，全區(qū)公民，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員，要大力提高自己的法律意識和法律素質(zhì)，以適應(yīng)依法治區(qū)的迫切要求。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要從建設(shè)社會主義法治國家的高度認(rèn)識普法工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。確保普法工作在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位擺上位置，真正列入社會發(fā)展的總體目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同布置、同管理、同考核。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法用法，及時(shí)解決普法工作中遇到的各種問題和困難，確保本地區(qū)、本部門、本單位的普法工作順利開展。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保普法工作落到實(shí)處。普法工作存在著軟指標(biāo)的問題，有認(rèn)識方面的原因，更重要的是缺少規(guī)范的、過硬的制度作保障。制度建設(shè)是根本性建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)是做好普法工作的長期之策。普法工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，核心是建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部的普法制度，包括法制講座制度、中心組學(xué)法制度、法律培訓(xùn)制度、重大決策前的法律咨詢制度、任前法律知識考試考核制度等。其二，要建立健全公務(wù)員特別是執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度。其三，為保障基層普法工作落到實(shí)處，可試行建立普法工作聯(lián)系點(diǎn)制度，安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，定期到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)，督促聯(lián)系點(diǎn)抓好普法依法治理工作，以點(diǎn)促面。其四，建立和完善過硬的監(jiān)督制約制度。監(jiān)督、制約制度的核心是要真監(jiān)督、真制約。只有這樣，普法工作才能真正落到實(shí)處。

三、“以人為本”，把普法工作的落腳點(diǎn)放在提升人民群眾觀念的解放和法律素質(zhì)的提高上。普法工作不能忽視人自身的本質(zhì)需要，無針對性的宣傳教育，根本得不到受教育者的理解和響應(yīng)，也不可能取得預(yù)期效果?！耙匀藶楸尽本褪且鰪?qiáng)針對性，做到有的放矢、對癥下藥、分類施教。既要讓廣大群眾了解承擔(dān)法律義務(wù)的必要性，又要使人民群眾懂得維護(hù)權(quán)利的重要性。要把灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)，變“被動接受”為“主動學(xué)習(xí)”。過去我們雖然通過各種途徑和形式普及法律知識，廣大群眾也樂于接受，但隨著信息傳播形式的多樣化，純粹的灌輸式教育已經(jīng)很難達(dá)到預(yù)期效果，作為普法宣傳的有關(guān)部門，要積極引導(dǎo)廣大人民群眾主動學(xué)法，幫助他們在紛繁復(fù)雜的信息世界中，發(fā)現(xiàn)和辨別是非，獲取法律素養(yǎng)，提高法律責(zé)任。

四、齊抓共管、通力合作普法工作是全黨的任務(wù)，必須在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同各方力量共同努力，形成“黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會參與”的普法工作格局。黨（工）委宣傳部門、司法行政部門擔(dān)負(fù)著普法工作的主管職責(zé)、責(zé)無旁貸。各行業(yè)、各部門、各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照“條塊結(jié)合、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，形成齊抓共管的工作合力。要分層組織實(shí)施，劃分責(zé)任區(qū)、包干區(qū)，杜絕普法工作“盲點(diǎn)”的產(chǎn)生。

五、強(qiáng)化公正司法依法行政普法工作要取得實(shí)效，還有一個(gè)關(guān)鍵性因素，就是法制實(shí)踐過程中的司法公正和依法行政。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象的存在，在一定程度上影響和挫傷了公民的學(xué)法積極性，影響了公民對法律的尊重和崇尚，削弱了普法工作的實(shí)際效果。因此，要特別重視廣大行政執(zhí)法人員，司法人員的普法教育。廣大行政執(zhí)法人員、司法人員不僅要知法、守法，更重要的是要提高用法、護(hù)法的能力和水平，嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格依法行政，以法律為準(zhǔn)繩，從維護(hù)黨和國家、人民群眾利益出發(fā)，切實(shí)做到依法行政、公正司法，用自己良好的形象和法律的威嚴(yán)去影響和帶動公民法律意識和法律素質(zhì)的提高，從而在全社會形成學(xué)法用法的良好氛圍。

第五篇：抓好農(nóng)村普法工作的思考

黨的十六大提出了依法治國和以德治國相結(jié)合的治國方略。開展普法和依法治理活動，是貫徹執(zhí)行依法治國方略一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是貫徹執(zhí)行依法治國方略的具體實(shí)踐活動。“一五”、“二五”、“三五”普法以及快要結(jié)束的“四五”普法，為依法治國方略的實(shí)施發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。農(nóng)村普法是全民普法的一個(gè)重要方面。經(jīng)過近二十年的實(shí)踐有了很大進(jìn)展，但是效果不太明顯。究其原因，主要是一個(gè)認(rèn)識問題，一個(gè)方法問題。本文就怎樣才能抓好農(nóng)村普法，從認(rèn)識、方法、效果三個(gè)方面談點(diǎn)看法。

一、站在依法治國的高度深化普法認(rèn)識

搞好農(nóng)村普法工作，首先要從依法治國的高度來認(rèn)識這項(xiàng)工作的重大意義。具體從以下三個(gè)方面認(rèn)識。

第一，深入農(nóng)村普法，是提高全民法律素質(zhì)的需要。改革開放20多年來，我們黨在農(nóng)村實(shí)行的一系列改革開放政策取得了極大成功，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活水平大大提高。但是由于歷史的和社會的等方面的原因，現(xiàn)階段我國農(nóng)民的文化素質(zhì)還很低，不學(xué)法、不懂法、不守法的現(xiàn)象比較普遍。這與改革不斷深化的形勢不相適應(yīng)，與依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的要求相差更遠(yuǎn)。依法治國，作為一種治國方略，一個(gè)基本要求是全體公民應(yīng)有良好的法律意識和法律素質(zhì)，學(xué)法、懂法、守法成為整個(gè)社會的時(shí)尚，廣大人民群眾能夠自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，同各種違法犯罪行為作斗爭。開展普法教育，就是要提高公民的法律意識和法律素質(zhì)，讓法律走進(jìn)千家萬戶，把法律交給全體公民。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民仍占我國人口的絕大多數(shù)。從根本上說，沒有農(nóng)民法律素質(zhì)的提高，就沒有全民法律素質(zhì)的提高?！耙晃濉?、“二五”、“三五”普法，在提高干部職工的法律意識上取得了一定成效，但在農(nóng)村的許多地方，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，在一定意義上走了過場。這就要求我們在“四五”普法中，一定要把農(nóng)村普法拿在手中，克服困難，做好工作。

第二，深入開展農(nóng)村普法，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期。在社會大變革中，由于利益的調(diào)整和再分配，由于新舊體制轉(zhuǎn)換出現(xiàn)的摩擦，必然會產(chǎn)生矛盾和糾紛。就農(nóng)村來說，近幾年來，國家先后頒布了《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》、《土地管理法》、《森林法》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了規(guī)范。但是由于宣傳普及不夠，農(nóng)村還存在許多問題：基層干部不依法辦事，侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，侵占集體資財(cái)?shù)鹊龋斐筛扇宏P(guān)系緊張；農(nóng)民不能正確處理國家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，有的無故拖欠甚至拒交數(shù)量不大的稅費(fèi)。有的鄰里之間經(jīng)常發(fā)生爭田、爭水、爭山林、爭宅基地等矛盾。這些問題如不及時(shí)妥善解決，就會嚴(yán)重影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要解決這些問題，最根本的辦法是要靠教育，靠法治。這就必須要求我們必須深入開展農(nóng)村普法，增強(qiáng)基層干部和群眾的法律意識、法制觀念，使干部群眾都依法辦事，依法理順農(nóng)村各種關(guān)系，使干部在依法管理中為農(nóng)民熱情服務(wù)，使農(nóng)民在依法行使權(quán)利的同時(shí)自覺履行義務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)一步安定和穩(wěn)定。

第三，深入開展農(nóng)村普法，是加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村精神文明建設(shè)、推動農(nóng)村全面進(jìn)步的需要。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，是建設(shè)有中國特色社會主義的重要組成部分和根本特征?！吨泄仓醒腙P(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》指出：“社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，是適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)”。我國憲法規(guī)定：“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)?！蔽覈r(nóng)村地域遼闊，人口眾多，農(nóng)民居住分散，生活自由散漫，文化生活貧乏，思想觀念僵化，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)成為整個(gè)精神文明建設(shè)的重點(diǎn)。特別是一個(gè)時(shí)期以來，在一些地方，封建迷信思想、宗族房頭觀念、邪教組織和邪教勢力有所抬頭，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會風(fēng)氣。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，顯得更加迫切和重要。社會主義精神文明建設(shè)重在建設(shè)，重在宣傳，重在教育。法制宣傳教育既是教育的重要內(nèi)容之一，又有助于其它教育內(nèi)容和效果的增強(qiáng)。我們深入開展農(nóng)村普法，一方面在學(xué)法的基礎(chǔ)上，依據(jù)憲法和法律的規(guī)定完善村規(guī)民約，把村級財(cái)物管理納入法制軌道，實(shí)行依法治村；另一方面依法打擊取締破壞、影響社會精神文明的活動，凈化社會風(fēng)氣，為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會全面進(jìn)步創(chuàng)造條件。這也是我們多年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

二、針對農(nóng)村工作的特點(diǎn)優(yōu)化普法方法

農(nóng)村普法應(yīng)針對農(nóng)村工作的特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式方法進(jìn)行。農(nóng)民尤其是山區(qū)農(nóng)民居住分散，文化素質(zhì)低，生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，開展普法教育工作難度大、任務(wù)艱巨，基于這種情況，現(xiàn)階段開展農(nóng)村普法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下四種方法：

（一）組織法律培訓(xùn)，主導(dǎo)普法。堅(jiān)持面授為主，是開展普法的一個(gè)基本原則和要求。農(nóng)村普法，也必須這樣。在實(shí)際工作中，要分級負(fù)責(zé)，層層抓好法律培訓(xùn)，充分發(fā)揮法律培訓(xùn)在普法中的主導(dǎo)作用。一是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)抓好村（居）民委員會主要干部的法律培訓(xùn)，每年要集中進(jìn)行一次3至5天的法律培訓(xùn)；二是村（居）民委員會要負(fù)責(zé)抓好農(nóng)戶（居民）戶主的培訓(xùn)，第季度要組織一次。通過法律培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好基層干部和普法骨干的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)一戶一個(gè)“法律明白人”的目標(biāo)。

（二）利用農(nóng)村工作，滲透普法。普法是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作服務(wù)的。農(nóng)村普法也必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。在這個(gè)前提下，要充分利用中心工作和其它工作開展普法，把普法與農(nóng)村的計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、“抓黨建、奔小康”、“治安模范小區(qū)創(chuàng)建”、“爭創(chuàng)十星級文明農(nóng)戶”等工作結(jié)合起來，把普法教育滲透到農(nóng)村工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿這些工作的全過程。“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”。通過這些工作的開展，使干部群眾受到多方面的教育，達(dá)到普法的目的。

（三）抓住學(xué)校教育，輻射普法。開展農(nóng)村普法，由于農(nóng)民居住分散，不易組織，文化素質(zhì)低，集中起來學(xué)法確有困難。而各級各類學(xué)校，卻有著得天獨(dú)厚的條件。學(xué)生來自四面八方，人數(shù)多，人員集中，有固定的學(xué)習(xí)場所，有專業(yè)教師。要利用學(xué)校這一有利條件，在各級各類學(xué)校中加強(qiáng)對在校學(xué)生的法制教育。特別是在中小學(xué)校，要把普法內(nèi)容組織編寫成易懂易記的順口溜、三字經(jīng)、打油詩，由教師組織學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)“小小普法員”，讓他們放學(xué)回家后，背誦給父母和他人聽，使家長和學(xué)生都受到普法教育。一個(gè)學(xué)生帶動一個(gè)家，一所小學(xué)就能覆蓋一個(gè)村。這樣，既抓住了在校學(xué)生的法制教育，又發(fā)揮了學(xué)校在農(nóng)村普法中的輻射作用，從而促進(jìn)農(nóng)村普法。

（四）開展多種活動，烘托普法。普法教育是一項(xiàng)社會宣傳、社會教育工作，沒有群眾的廣泛支持和參與是很難開展的。因此要采取群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的活動，寓教于樂，促進(jìn)農(nóng)村普法。一方面，要針對農(nóng)村文化生活貧乏，農(nóng)民愛好熱鬧的特點(diǎn)，廣泛組織開展編演法制文藝節(jié)目，放映法制題材影片，展出形象生動的法制宣傳圖片和漫畫等活動，賦予普法一個(gè)有效的載體，通過在電臺、電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟法制宣傳專題或?qū)诠?jié)目，加大普法的宣傳力度，動員廣大群眾參與普法活動。另一方面，要以部門為依托，以活動為載體，適時(shí)組織開展一些有群眾廣泛參與的活動，不斷掀起一個(gè)個(gè)普法高潮，烘托出一個(gè)濃厚、強(qiáng)烈的普法氣氛。

三、圍繞農(nóng)村社會的穩(wěn)定強(qiáng)化普法效果

農(nóng)村普法必須辦實(shí)事、重實(shí)效。農(nóng)村最大的實(shí)效，就是要維護(hù)農(nóng)村社會的安定和穩(wěn)定。因此，必須圍繞農(nóng)村社會的穩(wěn)定，強(qiáng)化普法的具體效果。目前，農(nóng)村普法效果要從三個(gè)方面強(qiáng)化：一是增強(qiáng)權(quán)利義務(wù)觀念。通過普法教育，全面宣傳憲法和法律規(guī)定的公民享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)，使干部群眾樹立權(quán)利義務(wù)相一致的觀念，明確不能只講權(quán)利不講義務(wù)，也不能只講義務(wù)不講權(quán)利。二是培養(yǎng)依法辦事的習(xí)慣。通過普法教育，使廣大干部和群眾學(xué)法、懂法、守法，遇事想問題要想到法，解決問題要依靠法，維護(hù)自身合法權(quán)益要依法，同違法犯罪行為作斗爭要合法，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。三是規(guī)范依法治村行為。普法教育的目的，是增強(qiáng)公民法律意識，做到嚴(yán)格依法辦事。在普法教育的基礎(chǔ)上開展的依法治村活動，是普法工作的深入和發(fā)展，兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。從過去幾年的實(shí)踐來看，由于農(nóng)村普法工作不深入，有些地方的依法治村工作失去了本來的意義和作用，使依法治村變成了一句口號。因此要通過深入開展農(nóng)村普法工作，進(jìn)一步規(guī)范依法治村行為。在實(shí)際工作中，就是要學(xué)“大法”立“小規(guī)”，在全面學(xué)法的基礎(chǔ)上，按照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，修改完善依法治村的規(guī)定和制度，把包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等在內(nèi)的村級事務(wù)納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)真正意義上的依法治村，為依法治國奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。