第一篇：農(nóng)村道路交通管理工作現(xiàn)狀思考與對(duì)策

目前，全國(guó)重特大道路交通事故頻發(fā)，道路交通管理態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，提出了要狠抓安全生產(chǎn)工作，并將安全生產(chǎn)工作列入了“十一五”規(guī)劃，前所未有的將安全生產(chǎn)納入政府部門的政績(jī)工程，要求全國(guó)各級(jí)高度重視安全生產(chǎn)工作。結(jié)合此良好的形勢(shì)和契機(jī)漾濞縣積極行動(dòng)，安排部署，狠抓落實(shí)，并制定了相關(guān)的管理工作方案；根據(jù)當(dāng)前的道路交通安全管理工作，結(jié)合漾濞縣的實(shí)際，對(duì)本縣農(nóng)村道路交通管理工作中的難點(diǎn)進(jìn)行思考；

一、**縣慨況和道路交通安全管理現(xiàn)狀

**縣位于**州中部、點(diǎn)蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國(guó)土面積1957平方公里，全縣轄區(qū)總?cè)丝?0.0663萬人，所轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管轄公路里程共計(jì)1233.4公里，其中國(guó)道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉(xiāng)公路和城市道路共計(jì)1109.4公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉(xiāng)道路為主要運(yùn)輸通道，道路網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，但是地理位置比較特殊，轄區(qū)山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區(qū)共有機(jī)動(dòng)車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設(shè)一個(gè)客運(yùn)站共計(jì)57輛客運(yùn)中型普通客車，6輛微型車，一個(gè)公共汽車運(yùn)輸公司，擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車；城區(qū)設(shè)立三組紅綠燈和兩個(gè)值勤崗?fù)?，但無城區(qū)專門的停車場(chǎng)，整個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。全縣境內(nèi)擁有16個(gè)私人小水電站，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，大泡核桃為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)樹木蔥蘢，物產(chǎn)豐富，素有“綠色寶地”之稱……

二、**縣農(nóng)村道路交通安全管理工作中的難點(diǎn)探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點(diǎn)，長(zhǎng)期以來未能解決，導(dǎo)致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：

思考一：基層交警警力不足

成因：一是由于當(dāng)前**縣交警大隊(duì)下設(shè)城區(qū)上街中隊(duì)和平坡中隊(duì)，轄區(qū)國(guó)道省道縣鄉(xiāng)道路和共有民警11人，1人長(zhǎng)期生病，無法正常工作，事業(yè)干部1人，實(shí)用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，協(xié)管員12人；面臨的交通安全壓力非常巨大。

二是編制出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，我大隊(duì)2000年有民警12人，2006年只有11人，這幾年的時(shí)間里有2位民警去世，5位民警調(diào)到其他大隊(duì)上班，大隊(duì)人員不斷的調(diào)換，但實(shí)際人數(shù)卻越來越少，整個(gè)支隊(duì)的情況都向這樣，每年進(jìn)來的人比退休的和因病去世的少，警力編制出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

思考二：經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)“短腿”現(xiàn)象；

成因：一是經(jīng)費(fèi)管理體制有待理順，經(jīng)費(fèi)非常困難。從2003年云南省交警總隊(duì)收歸省財(cái)政廳后，根據(jù)預(yù)算核發(fā)每年的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行三級(jí)核算，從總隊(duì)到大隊(duì)一級(jí)，我隊(duì)每月平均每月核發(fā)經(jīng)費(fèi)5萬元左右，除去發(fā)放工資、水電費(fèi)、燃料費(fèi)等和其他必須支出的項(xiàng)目后，剩余經(jīng)費(fèi)只有千把塊錢，根本無法進(jìn)行大的活動(dòng)；

二是隨著有些法定收費(fèi)項(xiàng)目的取消、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低，規(guī)費(fèi)收入大幅度下降，甚至許多業(yè)務(wù)還需要大隊(duì)自己貼錢去辦（比如：駕駛員的申請(qǐng)表和體檢表），而罰沒收入只能保持在一定水平上（罰多了、罰狠了社會(huì)反響大）。所以，只能力保個(gè)人經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的開支，交通設(shè)施、交通工具、通訊工具、網(wǎng)絡(luò)、裝備等基本建設(shè)無錢購建，路面監(jiān)控等更是無力顧及。

三是目前開展了許多的專項(xiàng)整治工作，每一項(xiàng)都必須要深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查或者進(jìn)行增設(shè)標(biāo)志、開展交通安全宣傳等這些工作都必須要拿出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投資開展，不可能讓民警自己出錢去下鄉(xiāng)，但是經(jīng)費(fèi)又有限，無法承擔(dān)。許多民警墊付的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都不能及時(shí)補(bǔ)回。

思考三：農(nóng)村道路交通安全管理源頭管理的難點(diǎn)

成因：交通安全意識(shí)淡薄；由于農(nóng)村地區(qū)地處偏僻，經(jīng)濟(jì)文化落后，村民的整體素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，對(duì)道路交通安全法律法規(guī)更是知之甚少，無交通安全意識(shí)；而近幾年來通過社會(huì)主義的建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)民的收入也在逐年增加，機(jī)動(dòng)車也紛紛進(jìn)入到了農(nóng)民手中，“烤煙摩托”、“核桃摩托”確實(shí)為村民帶來了很多方便，但是隨著機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)帶給村民方便的同時(shí)也存在著極大的安全隱患，許多村民沒有辦理落戶和申請(qǐng)駕駛證的法律意識(shí)，尤其年青人買了車后，辦牌辦證觀念淡薄，認(rèn)為又要花一筆不小的錢，不合算，造成無牌無證車輛多，無駕駛證的駕駛?cè)硕啵绕涫莾奢喣ν熊?；還有大部分的村民無安全意識(shí)觀念，乘坐農(nóng)用車、拖拉機(jī)或者是帶“病”車，這些問題給交通安全埋下了極大的安全隱患。

思考四：農(nóng)村道路交通安全管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致了交通管理工作基層基礎(chǔ)工作的薄弱，許多工作想到做不到，工作安排了沒有警力去實(shí)施，更沒有經(jīng)費(fèi)來完成，這是主要原因。

二是農(nóng)村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的局面，單靠交警一家根本無法解決農(nóng)村道路交通管理工作中的種種難題。根據(jù)省公安廳《關(guān)于基層派出所參與交通管理實(shí)施方案》的要求，漾濞縣交警大隊(duì)積極和縣公安局匯報(bào)，取得了大力支持，同時(shí)于2005年開展委托農(nóng)村基層派出所參與交通管理工作機(jī)制，但由于對(duì)農(nóng)村基層派出所對(duì)交通違法行為的查處罰沒款不能返還，而且當(dāng)前的農(nóng)村基層派出所也同樣面臨著警力不足、經(jīng)費(fèi)不足的問題，經(jīng)費(fèi)不返還還加重基層派出所的工作，所以委托派出所參與交通管理名存實(shí)亡，沒有根本性的解決農(nóng)村交通失管、漏管的問題。

三是縣委政府各職能部門沒有履行相關(guān)的職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村道路交通管理重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)識(shí)到當(dāng)前道路交通安全管理工作的重要性，對(duì)道路交通事故產(chǎn)生一種僥幸心理，沒有引起高度重視。

思考五：農(nóng)村道路交通安全管理中公路隱患排查工作難點(diǎn)

成因：道路交通管理工作中的公路安全隱患整治和排查工作已經(jīng)開展了幾年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)正在進(jìn)行，農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)還未完善，許多村鎮(zhèn)還沒有通公路，為此每一年政府都投入資金來開路，全國(guó)的新開通道路在逐年增加，但是這些逐年增加的公路里程卻沒有配套的交通設(shè)施，而且政府部門追求的只是達(dá)到開通公路的目標(biāo)，卻沒有維修和增設(shè)交通設(shè)施的觀念。二是由于地放財(cái)政收入較底，對(duì)新開通的公路沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維護(hù)和治理，無力增設(shè)相關(guān)的標(biāo)志標(biāo)牌。三是自然災(zāi)害的毀損，使許多臨山道路因水毀而被破壞，導(dǎo)致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。

思考六：道路交通安全宣傳工作的難點(diǎn)

成因：一是2004年道路交通安全宣傳教育工作在全國(guó)已經(jīng)掀起了“五進(jìn)”高潮，面上的交通安全宣傳工作已經(jīng)展開，并已經(jīng)取得了一定的效果，讓全縣各族人民都明白交通安全是什么一回事，但是沒有引起人們的高度重視，多數(shù)認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起，甚至看著其他人因交通事故受傷也無憂患意識(shí)，把它當(dāng)成是平時(shí)生活閑聊中的調(diào)味劑，無交通安全緊迫感和危機(jī)感；

二是單靠交警部門的宣傳，顯然勢(shì)單力簿，影響力較小，特別是教育行政管理部門、宣傳部門不直接參與，電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的有關(guān)交通安全方面的宣傳教育只不過是處于“偶然自愿”或“友情贊助”，專門的媒體廣泛宣傳還得靠交警部門出資出力，上下協(xié)調(diào)，沒有形成齊抓共管的社會(huì)化交通安全宣傳教育的良好局面。因此，即使是交警部門搖旗吶喊，宣傳教育活動(dòng)豐富又熱烈，但畢竟只是一個(gè)部門的內(nèi)部事，在整個(gè)社會(huì)的層面上，仍然孤掌難鳴，難見實(shí)效。

三是宣傳內(nèi)容單

一、枯燥對(duì)被宣傳人群無吸引力。

三、解決農(nóng)村道路交通管理工作難點(diǎn)的幾點(diǎn)對(duì)策

結(jié)合漾濞縣轄區(qū)多年以來對(duì)農(nóng)村道路交通管理工作的些初淺管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以上所提的工作難點(diǎn)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

對(duì)策一：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大警力投入，解決農(nóng)村道路交通管理工作中的重點(diǎn)問題

1、加大基層交警中隊(duì)的建設(shè)

積極向上級(jí)公安交通管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，要求解決當(dāng)前警力不足存在的問題，同時(shí)根據(jù)轄區(qū)的地理位置和交通安全管理情況進(jìn)行分析研究，合理化的建議建設(shè)基層交警中隊(duì)，解決地處邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理交通安全管理問題，緊緊結(jié)合當(dāng)前的基層基礎(chǔ)工作加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)基層中隊(duì)的建設(shè)，明確對(duì)新建交警中隊(duì)的管理、規(guī)劃。但是從短時(shí)間內(nèi)無法一時(shí)解決基層交警中隊(duì)面臨的警力不足的問題，因此需要從客觀上要求當(dāng)?shù)氐恼鉀Q一部分編制。

2、狠抓基礎(chǔ)，苦練基本功，科技強(qiáng)警、政治建警向素質(zhì)要警力

根據(jù)公安部對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)的要求，提出了從2005年開始的為期三年的基層基礎(chǔ)工作年的建設(shè)目標(biāo)，緊緊抓住機(jī)遇開展基層基礎(chǔ)工作，特別是我們基層交警大隊(duì)?wèi)?yīng)該明確加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的重要意義是在于狠抓基礎(chǔ)，苦練基本功，走科技強(qiáng)警、政治建警的正規(guī)化建設(shè)方針，從民警的素質(zhì)抓起，切實(shí)提高基層民警的素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和管理，明確公安交通管理工作的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，一步一個(gè)腳印的加強(qiáng)基層民警的基本功和素質(zhì)教育，達(dá)到一警多能的建設(shè)要求，從主觀上解決當(dāng)前無法彌補(bǔ)的警力不足的問題。

3、科學(xué)合理部署警力，不浪費(fèi)僅有的警力資源

整合有限的警力資源，科學(xué)合理部署警力，改善勤務(wù)機(jī)制，有效發(fā)揮主觀能動(dòng)空間；從2004年以來漾濞交警大隊(duì)根據(jù)轄區(qū)道路交通實(shí)際，以動(dòng)態(tài)管理為手段，對(duì)城區(qū)主要交通干道上的兩個(gè)紅綠燈崗?fù)みM(jìn)行錯(cuò)時(shí)管理，打一個(gè)時(shí)間差，要求民警和協(xié)管員上午和下午提前30分鐘在廣大干部職工上班的人流高峰期進(jìn)行重點(diǎn)管理，維護(hù)交通秩序、消除安全隱患、提高通行效率，規(guī)范廣大交通參與者的交通行為；另一方面安排警力分組對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)路段進(jìn)行夜間巡邏，基本杜絕在夜間飚車、酒后駕車等容易引發(fā)交通事故的重點(diǎn)交通違法行為。

對(duì)策二：積極爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，增收節(jié)支，合理安排，請(qǐng)求得到當(dāng)?shù)攸h委政府的支持

當(dāng)前全國(guó)上下都開展了許多專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)預(yù)防道路交通事故工作非常重視，爭(zhēng)取將專項(xiàng)整治活動(dòng)列入預(yù)算經(jīng)費(fèi)，使整治工作有經(jīng)費(fèi)保障，可以落到實(shí)處。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，打好經(jīng)費(fèi)開支的算盤，合理安排有限的經(jīng)費(fèi)，該節(jié)省要節(jié)省，保證將所有的工作經(jīng)費(fèi)用在整個(gè)工作中的重要環(huán)節(jié)上，認(rèn)真收集交通管理工作中所遇到的難點(diǎn)，分析存在的安全隱患和帶來的危害，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，引起高度重視，爭(zhēng)取得到支持，加大對(duì)道路交通管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，減輕公安交通管理部門的工作壓力，將不屬于交警部門管轄的工作交還給相關(guān)職能部門。

對(duì)策三：分析當(dāng)前交通安全嚴(yán)峻形勢(shì)，引起黨委政府的高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)當(dāng)前全國(guó)重特大交通事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，漾濞縣交警大隊(duì)積極結(jié)合本縣轄區(qū)的道路交通管理工作情況向縣委、縣政府作了重要的匯報(bào)，并將存在的交通安全隱患通過調(diào)查整理成冊(cè)報(bào)縣委、政府，引起了縣委、縣政府的高度重視，及時(shí)召開了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)，并明確提出了全縣各職能部門都要高度重視安全生產(chǎn)工作，履行各家職責(zé)，高度重視道路交通安全管理工作，切實(shí)

將關(guān)聯(lián)到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的交通管理納入黨委和政府的議事日程；充分認(rèn)識(shí)到道路交通運(yùn)輸及道路交通安全在經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活中的重要意義。同時(shí)把交通安全管理納入政府管理考核工作之中。建立健全各級(jí)交通安全管理組織，落實(shí)人力，落實(shí)措施，實(shí)行一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)發(fā)生交通事故的縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行責(zé)任倒查制度，切實(shí)將事故預(yù)防工作從源頭上抓緊抓好，抓出成效。

對(duì)策四：以交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)行農(nóng)村道路交通法規(guī)宣傳教育戰(zhàn)略的大轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村道路交通安全管理工作中人、車、路和社會(huì)環(huán)境是交通管理的四大要素，其中人是關(guān)鍵要素。從多年來發(fā)生的農(nóng)民交通違法和釀成的交通事故來看，大多數(shù)系許多人的交通安全常識(shí)欠缺和對(duì)《道路交通安全法》的無知造成的。特別是像漾濞這樣的山區(qū)縣，村民交通安全意識(shí)單薄，對(duì)道路交通安全法律法規(guī)知之甚少，有的人貨混裝，有的抱有僥幸心理開“病車”、報(bào)廢車或者農(nóng)用車、拖拉機(jī)載人嚴(yán)重突出等等。自2004年以來，全國(guó)公安交通管理部門自上而下開展的道路交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)深受各族人民的歡迎，但從目前工作實(shí)際看，交通安全宣傳教育還存在力度不大、普及率不高等諸多問題，開展農(nóng)民交通安全宣傳教育要建立長(zhǎng)效機(jī)制，要深入淺出形式多樣，要充分利用廣播電視開辦專欄定期開展法規(guī)、案例講座等；漾濞縣通過向縣委政府匯報(bào)后，形成了由縣司法局、教育局、宣傳部、廣電局等多部門聯(lián)動(dòng)齊宣傳的良好局面，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨開展宣傳教育，真正讓全縣各族人民樹立遵規(guī)守法、遠(yuǎn)離事故的交通安全意識(shí)。

對(duì)策五：加大農(nóng)村道路交通安全管理工作中的三級(jí)協(xié)管員“四支隊(duì)伍”的建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村交通安全網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工程，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

農(nóng)村交通安全網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路管理，遏制農(nóng)村道路交通事故的一項(xiàng)重要工程。漾濞縣在安全生產(chǎn)工作會(huì)上明確了建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“四支協(xié)管員隊(duì)伍”的工作體系，設(shè)立在縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下的安監(jiān)辦，主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的道路交通安全管理工作進(jìn)行完成；明確縣級(jí)以上的副處領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)級(jí)的主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)安監(jiān)辦聯(lián)系行政村并設(shè)為義務(wù)協(xié)管員，不發(fā)放任何補(bǔ)助，但必須依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作完成對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)動(dòng)車、駕駛員臺(tái)帳的建立，對(duì)轄區(qū)道路交通安全隱患進(jìn)行排查，以及掌握轄區(qū)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時(shí)上報(bào)轄區(qū)道路交通安全管理工作情況；指定全縣65個(gè)行政村村支部書記和村主任為兼職協(xié)管員，主要完成對(duì)所在行政村的機(jī)動(dòng)車、駕駛員臺(tái)帳的建立，對(duì)轄區(qū)道路交通安全隱患進(jìn)行排查，以及掌握轄區(qū)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時(shí)上報(bào)轄區(qū)道路交通安全管理工作情況；同時(shí)發(fā)放每月50元補(bǔ)助，并納入縣財(cái)政預(yù)算，年底由縣安監(jiān)局根據(jù)年終對(duì)行政村道路交通安全管理基礎(chǔ)工作的考核情況進(jìn)行兌現(xiàn)，從行政村道路交通安全的基層基礎(chǔ)管理工作入手，建立農(nóng)村道路交通安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)將整個(gè)農(nóng)村道路交通安全管理工作納入了政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的年終考核中。

對(duì)策六：加強(qiáng)路面管控，不斷提高道路交通安全通行能力。

根據(jù)目前的情況，農(nóng)村道路交通安全管理工作中主要存在的道路交通違法行為是無證駕駛、駕駛未檢車輛上路行駛、客貨混裝、違法載客等交通違法行為。為了遏制此類交通違法行為的繼續(xù)蔓延，必須加大對(duì)道路交通違法行為的查處力度，自云南省開展低速貨運(yùn)汽車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人的專項(xiàng)行動(dòng)以來，漾濞縣交警大隊(duì)將由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)指揮分成四個(gè)組針對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天交通違法行為突出的情況深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)整治，同時(shí)嚴(yán)厲處罰存在的交通違法行為，對(duì)嚴(yán)重交通違法行為處以重罰，僅2個(gè)月的時(shí)間全縣的道路交通違法行為大幅度下降；另外一方面是全面對(duì)全縣的客運(yùn)車輛進(jìn)行排查整治，實(shí)施對(duì)客運(yùn)車輛一車一檔的管理模式，建立了客運(yùn)車輛的專門檔案，對(duì)客運(yùn)車輛的技術(shù)狀況駕駛員的業(yè)余時(shí)間進(jìn)行了摸底排查，完善了對(duì)客運(yùn)車輛的通報(bào)制度，清理了客運(yùn)市場(chǎng)，建立平安、暢通的客運(yùn)交通秩序。

對(duì)策七：加大投入，不斷完善道路交通安全設(shè)施

目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較遲緩，農(nóng)村的道路建設(shè)和與之配套的交通安全設(shè)施滯后，嚴(yán)重影響了人民群眾的出行，給交通安全事故埋下了許多隱患。為此漾濞縣交警大隊(duì)于2005年結(jié)合二十周年縣慶暨中國(guó)第二屆核桃文化節(jié)和創(chuàng)建“平安縣市”的有利時(shí)機(jī)，分組對(duì)全縣轄區(qū)的重點(diǎn)公路進(jìn)行了全面的安全隱患大排查，并將排查結(jié)果以報(bào)告和相冊(cè)的形式報(bào)告縣委、縣政府引起了高度重視，要求縣養(yǎng)護(hù)段和縣交通局開展專項(xiàng)治理，并在2005年年底完成了整治工作達(dá)到了創(chuàng)建“平安縣市”的標(biāo)準(zhǔn)。2006年4月結(jié)合當(dāng)前全國(guó)重特大道路交通事故頻發(fā)引起各級(jí)政府高度重視的有利時(shí)機(jī)，漾濞縣交警大隊(duì)適時(shí)提出了道路交通安全管理工作的幾點(diǎn)意見和建議，并被縣委政府采納后在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)上明確了在2005年交通安全隱患整治的基礎(chǔ)上由縣養(yǎng)護(hù)段負(fù)責(zé)國(guó)道和省道，由縣交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)村道路的安全隱患整治工作，同時(shí)給予縣交通局專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)。

第二篇：農(nóng)村道路交通管理工作的思考與對(duì)策

農(nóng)村道路交通管理工作的思考與對(duì)

策

農(nóng)村道路交通管理工作的思考與對(duì)策2007-12-15 22:47:37第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村道路交通管理工作的思考與對(duì)策農(nóng)村道路交通管理工作的思考與對(duì)策(2)農(nóng)村道路交通管理工作的思考與對(duì)策

目前，全國(guó)重特大道路交通事故頻發(fā)，道路交通管理態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，提出了要狠抓安全生產(chǎn)工作，并將安全生產(chǎn)工作列入了“十一五”規(guī)劃，前所未有的將安全生產(chǎn)納入政府部門的政績(jī)工程，要求全國(guó)各級(jí)高度重視安全生產(chǎn)工作。結(jié)合此良好的形勢(shì)和契機(jī)漾濞縣積極行動(dòng)，安排部署，狠抓落實(shí)，并制定了相關(guān)的管理工作方案；根據(jù)當(dāng)前的道路交通安全管理工作，結(jié)合**縣的實(shí)際，對(duì)本縣農(nóng)村道路交通管理工作中的難點(diǎn)進(jìn)行思考；

一、**縣慨況和道路交通安全管理現(xiàn)狀

**縣位于大理州中部、點(diǎn)蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國(guó)土面積1957平方公里，全縣轄區(qū)總?cè)丝谌f人，所轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管轄公路里程共計(jì)公里，其中國(guó)道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉(xiāng)公路和城市道路共計(jì)公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉(xiāng)道路為主要運(yùn)輸通道，道路網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，但是地理位置比較特殊，轄區(qū)山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區(qū)共有機(jī)動(dòng)車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設(shè)一個(gè)客運(yùn)站共計(jì)57輛客運(yùn)中型普通客車，6輛微型車，一個(gè)公共汽車運(yùn)輸公司，擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車；城區(qū)設(shè)立三組紅綠燈和兩個(gè)值

勤崗?fù)ぃ珶o城區(qū)專門的停車場(chǎng)，整個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。全縣境內(nèi)擁有16個(gè)私人小水電站，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，大泡核桃為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)樹木蔥蘢，物產(chǎn)豐富，素有“綠色寶地”之稱……

二、**縣農(nóng)村道路交通安全管理工作中的難點(diǎn)探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點(diǎn)，長(zhǎng)期以來未能解決，導(dǎo)致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結(jié)起來有以下幾點(diǎn)： 思考一：基層交警警力不足 成因：一是由于當(dāng)前**縣交警大隊(duì)下設(shè)城區(qū)上街中隊(duì)和平坡中隊(duì)，轄區(qū)國(guó)道省道縣鄉(xiāng)道路和共有民警11人，1人長(zhǎng)期生病，無法正常工作，事業(yè)干部1人，實(shí)用警力10人，人均管理道路交通公里，協(xié)管員12人；面臨的交通安全壓力非常巨大。

二是編制出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，我大隊(duì)2000年有民警12人，2006年只有11人，這幾

年的時(shí)間里有2位民警去世，5位民警調(diào)到其他大隊(duì)上班，大隊(duì)人員不斷的調(diào)換，但實(shí)際人數(shù)卻越來越少，整個(gè)支隊(duì)的情況都向這樣，每年進(jìn)來的人比退休的和因病去世的少，警力編制出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。思考二：經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)“短腿”現(xiàn)象； 成因：一是經(jīng)費(fèi)管理體制有待理順，經(jīng)費(fèi)非常困難。從2003年云南省交警總隊(duì)收歸省財(cái)政廳后，根據(jù)預(yù)算核發(fā)每年的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行三級(jí)核算，從總隊(duì)到大隊(duì)一級(jí)，我隊(duì)每月平均每月核發(fā)經(jīng)費(fèi)5萬元左右，除去發(fā)放工資、水電費(fèi)、燃料費(fèi)等和其他必須支出的項(xiàng)目后，剩余經(jīng)費(fèi)只有千把塊錢，根本無法進(jìn)行大的活動(dòng)； 二是隨著有些法定收費(fèi)項(xiàng)目的取消、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低，規(guī)費(fèi)收入大幅度下降，甚至許多業(yè)務(wù)還需要大隊(duì)自己貼錢去辦（比如：駕駛員的申請(qǐng)表和體檢表），而罰沒收入只能保持在一定水平上（罰多了、罰狠了社會(huì)反響大）。所以，只能力保個(gè)人經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的開支，交通設(shè)施、交通工具、通訊工具、網(wǎng)絡(luò)、裝備

等基本建設(shè)無錢購建，路面監(jiān)控等更是無力顧及。

三是目前開展了許多的專項(xiàng)整治工作，每一項(xiàng)都必須要深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查或者進(jìn)行增設(shè)標(biāo)志、開展交通安全宣傳等這些工作都必須要拿出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投資開展，不可能讓民警自己出錢去下鄉(xiāng)，但是經(jīng)費(fèi)又有限，無法承擔(dān)。許多民警墊付的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都不能及時(shí)補(bǔ)回。思考三：農(nóng)村道路交通安全管理源頭管理的難點(diǎn) 成因：交通安全意識(shí)淡薄；由于農(nóng)村地區(qū)地處偏僻，經(jīng)濟(jì)文化落后，村民的整體素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，對(duì)道路交通安全法律法規(guī)更是知之甚少，無交通安全意識(shí)；而近幾年來通過社會(huì)主義的建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)民的收入也在逐年增加，機(jī)動(dòng)車也紛紛進(jìn)入到了農(nóng)民手中，“烤煙摩托”、“核桃摩托”確實(shí)為村民帶來了很多方便，但是隨著機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)帶給村民方便的同時(shí)也存在著極大的安全隱患，許多村民沒有辦理落

戶和申請(qǐng)駕駛證的法律意識(shí)，尤其年青人買了車后，辦牌辦證觀念淡薄，認(rèn)為又要花一筆不小的錢，不合算，造成無牌無證車輛多，無駕駛證的駕駛?cè)硕啵绕涫莾奢喣ν熊?；還有大部分的村民無安全意識(shí)觀念，乘坐農(nóng)用車、拖拉機(jī)或者是帶“病”車，這些問題給交通安全埋下了極大的安全隱患。

思考四：農(nóng)村道路交通安全管理失管、漏管的成因 成因：一是警力不足，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致了交通管理工作基層基礎(chǔ)工作的薄弱，許多工作想到做不到，工作安排了沒有警力去實(shí)施，更沒有經(jīng)費(fèi)來完成，這是主要原因。

二是農(nóng)村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的局面，單靠交警一家根本無法解決農(nóng)村道路交通管理工作中的種種難題。根據(jù)省公安廳《關(guān)于基層派出所參與交

農(nóng)村道路交通管理工作的思考與對(duì)策

第三篇：農(nóng)村道路交通管理工作的思考與對(duì)策

農(nóng)村道路交通管理工作的思考與對(duì)策

目前，全國(guó)重特大道路交通事故頻發(fā)，道路交通管理態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，提出了要狠抓安全生產(chǎn)工作，并將安全生產(chǎn)工作列入了“十一五”規(guī)劃，前所未有的將安全生產(chǎn)納入政府部門的政績(jī)工程，要求全國(guó)各級(jí)高度重視安全生產(chǎn)工作。結(jié)合此良好的形勢(shì)和契機(jī)漾濞縣積極行動(dòng)，安排部署，狠抓落實(shí)，并制定了相關(guān)的管理工作方案；根據(jù)當(dāng)前的道路交通安全管理工作，結(jié)合**縣的實(shí)際，對(duì)本縣農(nóng)村道路交通管理工作中的難點(diǎn)進(jìn)行思考；

一、**縣慨況和道路交通安全管理現(xiàn)狀

**縣位于大理州中部、點(diǎn)蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國(guó)土面積1957平方公里，全縣轄區(qū)總?cè)丝?0.0663萬人，所轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管轄公路里程共計(jì)1233.4公里，其中國(guó)道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉(xiāng)公路和城市道路共計(jì)1109.4公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉(xiāng)道路為主要運(yùn)輸通道，道路網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，但是地理位置比較特殊，轄區(qū)山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區(qū)共有機(jī)動(dòng)車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設(shè)一個(gè)客運(yùn)站共計(jì)57輛客運(yùn)中型普通客車，6輛微型車，一個(gè)公共汽車運(yùn)輸公司，擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車；城區(qū)設(shè)立三組紅綠燈和兩個(gè)值勤崗?fù)ぃ珶o城區(qū)專門的停車場(chǎng)，整個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。全縣境內(nèi)擁有16個(gè)私人小水電站，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，大泡核桃為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)樹木蔥蘢，物產(chǎn)豐富，素有“綠色寶地”之稱……

二、**縣農(nóng)村道路交通安全管理工作中的難點(diǎn)探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點(diǎn)，長(zhǎng)期以來未能解決，導(dǎo)致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：

思考一：基層交警警力不足

成因：一是由于當(dāng)前**縣交警大隊(duì)下設(shè)城區(qū)上街中隊(duì)和平坡中隊(duì)，轄區(qū)國(guó)道省道縣鄉(xiāng)道路和共有民警11人，1人長(zhǎng)期生病，無法正常工作，事業(yè)干部1人，實(shí)用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，協(xié)管員12人；面臨的交通安全壓力非常巨大。

二是編制出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，我大隊(duì)2000年有民警12人，2006年只有11人，這幾年的時(shí)間里有2位民警去世，5位民警調(diào)到其他大隊(duì)上班，大隊(duì)人員不斷的調(diào)換，但實(shí)際人數(shù)卻越來越少，整個(gè)支隊(duì)的情況都向這樣，每年進(jìn)來的人比退休的和因病去世的少，警力編制出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

思考二：經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)“短腿”現(xiàn)象；

成因：一是經(jīng)費(fèi)管理體制有待理順，經(jīng)費(fèi)非常困難。從2003年云南省交警總隊(duì)收歸省財(cái)政廳后，根據(jù)預(yù)算核發(fā)每年的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行三級(jí)核算，從總隊(duì)到大隊(duì)一級(jí)，我隊(duì)每月平均每月核發(fā)經(jīng)費(fèi)5萬元左右，除去發(fā)放工資、水電費(fèi)、燃料費(fèi)等和其他必須支出的項(xiàng)目后，剩余經(jīng)費(fèi)只有千把塊錢，根本無法進(jìn)行大的活動(dòng)；

二是隨著有些法定收費(fèi)項(xiàng)目的取消、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低，規(guī)費(fèi)收入大幅度下降，甚至許多業(yè)務(wù)還需要大隊(duì)自己貼錢去辦（比如：駕駛員的申請(qǐng)表和體檢表），而罰沒收入只能保持在一定水平上（罰多了、罰狠了社會(huì)反響大）。所以，只能力保個(gè)人經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的開支，交通設(shè)施、交通工具、通訊工具、網(wǎng)絡(luò)、裝備等基本建設(shè)無錢購建，路面監(jiān)控等更是無力顧及。

三是目前開展了許多的專項(xiàng)整治工作，每一項(xiàng)都必須要深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查或者進(jìn)行增設(shè)標(biāo)志、開展交通安全宣傳等這些工作都必須要拿出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投資開展，不可能讓民警自己出錢去下鄉(xiāng)，但是經(jīng)費(fèi)又有限，無法承擔(dān)。許多民警墊付的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都不能及時(shí)補(bǔ)回。

思考三：農(nóng)村道路交通安全管理源頭管理的難點(diǎn)

成因：交通安全意識(shí)淡薄；由于農(nóng)村地區(qū)地處偏僻，經(jīng)濟(jì)文化落后，村民的整體素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，對(duì)道路交通安全法律法規(guī)更是知之甚少，無交通安全意識(shí)；而近幾年來通過社會(huì)主義的建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)民的收入也在逐年增加，機(jī)動(dòng)車也紛紛進(jìn)入到了農(nóng)民手中，“烤煙摩托”、“核桃摩托”確實(shí)為村民帶來了很多方便，但是隨著機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)帶給村民方便的同時(shí)也存在著極大的安全隱患，許多村民沒有辦理落戶和申請(qǐng)駕駛證的法律意識(shí)，尤其年青人買了車后，辦牌辦證觀念淡薄，認(rèn)為又要花一筆不小的錢，不合算，造成無牌無證車輛多，無駕駛證的駕駛?cè)硕?，尤其是兩輪摩托車；還有大部分的村民無安全意識(shí)觀念，乘坐農(nóng)用車、拖拉機(jī)或者是帶“病”車，這些問題給交通安全埋下了極大的安全隱患。

思考四：農(nóng)村道路交通安全管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致了交通管理工作基層基礎(chǔ)工作的薄弱，許多工作想到做不到，工作安排了沒有警力去實(shí)施，更沒有經(jīng)費(fèi)來完成，這是主要原因。

二是農(nóng)村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的局面，單靠交警一家根本無法解決農(nóng)村道路交通管理工作中的種種難題。根據(jù)省公安廳《關(guān)于基層派出所參與交通管理實(shí)施方案》的要求，漾濞縣交警大隊(duì)積極和縣公安局匯報(bào)，取得了大力支持，同時(shí)于2005年開展委托農(nóng)村基層派出所參與交通管理工作機(jī)制，但由于對(duì)農(nóng)村基層派出所對(duì)交通違法行為的查處罰沒款不能返還，而且當(dāng)前的農(nóng)村基層派出所也同樣面臨著警力不足、經(jīng)費(fèi)不足的問題，經(jīng)費(fèi)不返還還加重基層派出所的工作，所以委托派出所參與交通管理名存實(shí)亡，沒有根本性的解決農(nóng)村交通失管、漏管的問題。

三是縣委政府各職能部門沒有履行相關(guān)的職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村道路交通管理重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)識(shí)到當(dāng)前道路交通安全管理工作的重要性，對(duì)道路交通事故產(chǎn)生一種僥幸心理，沒有引起高度重視。

思考五：農(nóng)村道路交通安全管理中公路隱患排查工作難點(diǎn)

成因：道路交通管理工作中的公路安全隱患整治和排查工作已經(jīng)開展了幾年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)正在進(jìn)行，農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)還未完善，許多村鎮(zhèn)還沒有通公路，為此每一年政府都投入資金來開路，全國(guó)的新開通道路在逐年增加，但是這些逐年增加的公路里程卻沒有配套的交通設(shè)施，而且政府部門追求的只是達(dá)到開通公路的目標(biāo)，卻沒有維修和增設(shè)交通設(shè)施的觀念。二是由于地放財(cái)政收入較底，對(duì)新開通的公路沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維護(hù)和治理，無力增設(shè)相關(guān)的標(biāo)志標(biāo)牌。三是自然災(zāi)害的毀損，使許多臨山道路因水毀而被破壞，導(dǎo)致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。

思考六：道路交通安全宣傳工作的難點(diǎn)

成因：一是2004年道路交通安全宣傳教育工作在全國(guó)已經(jīng)掀起了“五進(jìn)”高潮，面上的交通安全宣傳工作已經(jīng)展開，并已經(jīng)取得了一定的效果，讓全縣各族人民都明白交通安全是什么一回事，但是沒有引起人們的高度重視，多數(shù)認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起，甚至看著其他人因交通事故受傷也無憂患意識(shí)，把它當(dāng)成是平時(shí)生活閑聊中的調(diào)味劑，無交通安全緊迫感和危機(jī)感；

二是單靠交警部門的宣傳，顯然勢(shì)單力簿，影響力較小，特別是教育行政管理部門、宣傳部門不直接參與，電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的有關(guān)交通安全方面的宣傳教育只不過是處于“偶然自愿”或“友情贊助”，專門的媒體廣泛宣傳還得靠交警部門出資出力，上下協(xié)調(diào)，沒有形成齊抓共管的社會(huì)化交通安全宣傳教育的良好局面。因此，即使是交警部門搖旗吶喊，宣傳教育活動(dòng)豐富又熱烈，但畢竟只是一個(gè)部門的內(nèi)部事，在整個(gè)社會(huì)的層面上，仍然孤掌難鳴，難見實(shí)效。

三是宣傳內(nèi)容單

一、枯燥對(duì)被宣傳人群無吸引力。

三、解決農(nóng)村道路交通管理工作難點(diǎn)的幾點(diǎn)對(duì)策

結(jié)合漾濞縣轄區(qū)多年以來對(duì)農(nóng)村道路交通管理工作的些初淺管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以上所提的工作難點(diǎn)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

對(duì)策一：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大警力投入，解決農(nóng)村道路交通管理工作中的重點(diǎn)問題

1、加大基層交警中隊(duì)的建設(shè)

積極向上級(jí)公安交通管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，要求解決當(dāng)前警力不足存在的問題，同時(shí)根據(jù)轄區(qū)的地理位置和交通安全管理情況進(jìn)行分析研究，合理化的建議建設(shè)基層交警中隊(duì)，解決地處邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理交通安全管理問題，緊緊結(jié)合當(dāng)前的基層基礎(chǔ)工作加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)基層中隊(duì)的建設(shè)，明確對(duì)新建交警中隊(duì)的管理、規(guī)劃。但是從短時(shí)間內(nèi)無法一時(shí)解決基層交警中隊(duì)面臨的警力不足的問題，因此需要從客觀上要求當(dāng)?shù)氐恼鉀Q一部分編制。

2、狠抓基礎(chǔ)，苦練基本功，科技強(qiáng)警、政治建警向素質(zhì)要警力

根據(jù)公安部對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)的要求，提出了從2005年開始的為期三年的基層基礎(chǔ)工作年的建設(shè)目標(biāo)，緊緊抓住機(jī)遇開展基層基礎(chǔ)工作，特別是我們基層交警大隊(duì)?wèi)?yīng)該明確加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的重要意義是在于狠抓基礎(chǔ)，苦練基本功，走科技強(qiáng)警、政治建警的正規(guī)化建設(shè)方針，從民警的素質(zhì)抓起，切實(shí)提高基層民警的素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和管理，明確公安交通管理工作的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，一步一個(gè)腳印的加強(qiáng)基層民警的基本功和素質(zhì)教育，達(dá)到一警多能的建設(shè)要求，從主觀上解決當(dāng)前無法彌補(bǔ)的警力不足的問題。

3、科學(xué)合理部署警力，不浪費(fèi)僅有的警力資源

整合有限的警力資源，科學(xué)合理部署警力，改善勤務(wù)機(jī)制，有效發(fā)揮主觀能動(dòng)空間；從2004年以來**交警大隊(duì)根據(jù)轄區(qū)道路交通實(shí)際，以動(dòng)態(tài)管理為手段，對(duì)城區(qū)主要交通干道上的兩個(gè)紅綠燈崗?fù)みM(jìn)行錯(cuò)時(shí)管理，打一個(gè)時(shí)間差，要求民警和協(xié)管員上午和下午提前30分鐘在廣大干部職工上班的人流高峰期進(jìn)行重點(diǎn)管理，維護(hù)交通秩序、消除安全隱患、提高通行效率，規(guī)范廣大交通參與者的交通行為；另一方面安排警力分組對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)路段進(jìn)行夜間巡邏，基本杜絕在夜間飚車、酒后駕車等容易引發(fā)交通事故的重點(diǎn)交通違法行為。

對(duì)策二：積極爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，增收節(jié)支，合理安排，請(qǐng)求得到當(dāng)?shù)攸h委政府的支持

當(dāng)前全國(guó)上下都開展了許多專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)預(yù)防道路交通事故工作非常重視，爭(zhēng)取將專項(xiàng)整治活動(dòng)列入預(yù)算經(jīng)費(fèi)，使整治工作有經(jīng)費(fèi)保障，可以落到實(shí)處。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，打好經(jīng)費(fèi)開支的算盤，合理安排有限的經(jīng)費(fèi)，該節(jié)省要節(jié)省，保證將所有的工作經(jīng)費(fèi)用在整個(gè)工作中的重要環(huán)節(jié)上，認(rèn)真收集交通管理工作中所遇到的難點(diǎn)，分析存在的安全隱患和帶來的危害，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，引起高度重視，爭(zhēng)取得到支持，加大對(duì)道路交通管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，減輕公安交通管理部門的工作壓力，將不屬于交警部門管轄的工作交還給相關(guān)職能部門。

對(duì)策三：分析當(dāng)前交通安全嚴(yán)峻形勢(shì)，引起黨委政府的高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)當(dāng)前全國(guó)重特大交通事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，漾濞縣交警大隊(duì)積極結(jié)合本縣轄區(qū)的道路交通管理工作情況向縣委、縣政府作了重要的匯報(bào)，并將存在的交通安全隱患通過調(diào)查整理成冊(cè)報(bào)縣委、政府，引起了縣委、縣政府的高度重視，及時(shí)召開了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)，并明確提出了全縣各職能部門都要高度重視安全生產(chǎn)工作，履行各家職責(zé)，高度重視道路交通安全管理工作

第四篇：農(nóng)村道路交通管理工作的思考與對(duì)策

農(nóng)村道路交通管理工作的思考與對(duì)策

目前，全國(guó)重特大道路交通事故頻發(fā)，道路交通管理態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，提出了要狠抓安全生產(chǎn)工作，并將安全生產(chǎn)工作列入了“十一五”規(guī)劃，前所未有的將安全生產(chǎn)納入政府部門的政績(jī)工程，要求全國(guó)各級(jí)高度重視安全生產(chǎn)工作。結(jié)合此良好的形勢(shì)和契機(jī)漾濞縣積極行動(dòng)，安排部署，狠抓落實(shí)，并制定了相關(guān)的管理工作方案；根據(jù)當(dāng)前的道路交通安全管理工作，結(jié)合**縣的實(shí)際，對(duì)本縣農(nóng)村道路交通管理工作中的難點(diǎn)進(jìn)行思考；

一、**縣慨況和道路交通安全管理現(xiàn)狀

**縣位于大理州中部、點(diǎn)蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國(guó)土面積1957平方公里，全縣轄區(qū)總?cè)丝?0.0663萬人，所轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管轄公路里程共計(jì)1233.4公里，其中國(guó)道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉(xiāng)公路和城市道路共計(jì)1109.4公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉(xiāng)道路為主要運(yùn)輸通道，道路網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，但是地理位置比較特殊，轄區(qū)山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區(qū)共有機(jī)動(dòng)車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設(shè)一個(gè)客運(yùn)站共計(jì)57輛客運(yùn)中型普通客車，6輛微型車，一個(gè)公共汽車運(yùn)輸公司，擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車；城區(qū)設(shè)立三組紅綠燈和兩個(gè)值勤崗?fù)ぃ珶o城區(qū)專門的停車場(chǎng)，整個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。全縣境內(nèi)擁有16個(gè)私人小水電站，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，大泡核桃為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)樹木蔥蘢，物產(chǎn)豐富，素有“綠色寶地”之稱……

二、**縣農(nóng)村道路交通安全管理工作中的難點(diǎn)探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點(diǎn)，長(zhǎng)期以來未能解決，導(dǎo)致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：

思考一：基層交警警力不足

成因：一是由于當(dāng)前**縣交警大隊(duì)下設(shè)城區(qū)上街中隊(duì)和平坡中隊(duì)，轄區(qū)國(guó)道省道縣鄉(xiāng)道路和共有民警11人，1人長(zhǎng)期生病，無法正常工作，事業(yè)干部1人，實(shí)用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，協(xié)管員12人；面臨的交通安全壓力非常巨大。

二是編制出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，我大隊(duì)2000年有民警12人，2006年只有11人，這幾年的時(shí)間里有2位民警去世，5位民警調(diào)到其他大隊(duì)上班，大隊(duì)人員不斷的調(diào)換，但實(shí)際人數(shù)卻越來越少，整個(gè)支隊(duì)的情況都向這樣，每年進(jìn)來的人比退休的和因病去世的少，警力編制出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

思考二：經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)“短腿”現(xiàn)象；

成因：一是經(jīng)費(fèi)管理體制有待理順，經(jīng)費(fèi)非常困難。從2003年云南省交警總隊(duì)收歸省財(cái)政廳后，根據(jù)預(yù)算核發(fā)每年的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行三級(jí)核算，從總隊(duì)到大隊(duì)一級(jí)，我隊(duì)每月平均每月核發(fā)經(jīng)費(fèi)5萬元左右，除去發(fā)放工資、水電費(fèi)、燃料費(fèi)等和其他必須支出的項(xiàng)目后，剩余經(jīng)費(fèi)只有千把塊錢，根本無法進(jìn)行大的活動(dòng)；

二是隨著有些法定收費(fèi)項(xiàng)目的取消、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低，規(guī)費(fèi)收入大幅度下降，甚至許多業(yè)務(wù)還需要大隊(duì)自己貼錢去辦（比如：駕駛員的申請(qǐng)表和體檢表），而罰沒收入只能保持在一定水平上（罰多了、罰狠了社會(huì)反響大）。所以，只能力保個(gè)人經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的開支，交通設(shè)施、交通工具、通訊工具、網(wǎng)絡(luò)、裝備等基本建設(shè)無錢購建，路面監(jiān)控等更是無力顧及。

三是目前開展了許多的專項(xiàng)整治工作，每一項(xiàng)都必須要深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查或者進(jìn)行增設(shè)標(biāo)志、開展交通安全宣傳等這些工作都必須要拿出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投資開展，不可能讓民警自己出錢去下鄉(xiāng)，但是經(jīng)費(fèi)又有限，無法承擔(dān)。許多民警墊付的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都不能及時(shí)補(bǔ)回。

思考三：農(nóng)村道路交通安全管理源頭管理的難點(diǎn)

成因：交通安全意識(shí)淡?。挥捎谵r(nóng)村地區(qū)地處偏僻，經(jīng)濟(jì)文化落后，村民的整體素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，對(duì)道路交通安全法律法規(guī)更是知之甚少，無交通安全意識(shí)；而近幾年來通過社會(huì)主義的建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)民的收入也在逐年增加，機(jī)動(dòng)車也紛紛進(jìn)入到了農(nóng)民手中，“烤煙摩托”、“核桃摩托”確實(shí)為村民帶來了很多方便，但是隨著機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)帶給村民方便的同時(shí)也存在著極大的安全隱患，許多村民沒有辦理落戶和申請(qǐng)駕駛證的法律意識(shí)，尤其年青人買了車后，辦牌辦證觀念淡薄，認(rèn)為又要花一筆不小的錢，不合算，造成無牌無證車輛多，無駕駛證的駕駛?cè)硕啵绕涫莾奢喣ν熊?；還有大部分的村民無安全意識(shí)觀念，乘坐農(nóng)用車、拖拉機(jī)或者是帶“病”車，這些問題給交通安全埋下了極大的安全隱患。

思考四：農(nóng)村道路交通安全管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致了交通管理工作基層基礎(chǔ)工作的薄弱，許多工作想到做不到，工作安排了沒有警力去實(shí)施，更沒有經(jīng)費(fèi)來完成，這是主要原因。

二是農(nóng)村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的局面，單靠交警一家根本無法解決農(nóng)村道路交通管理工作中的種種難題。根據(jù)省公安廳《關(guān)于基層派出所參與交通管理實(shí)施方案》的要求，漾濞縣交警大隊(duì)積極和縣公安局匯報(bào)，取得了大力支持，同時(shí)于2005年開展委托農(nóng)村基層派出所參與交通管理工作機(jī)制，但由于對(duì)農(nóng)村基層派出所對(duì)交通違法行為的查處罰沒款不能返還，而且當(dāng)前的農(nóng)村基層派出所也同樣面臨著警力不足、經(jīng)費(fèi)不足的問題，經(jīng)費(fèi)不返還還加重基層派出所的工作，所以委托派出所參與交通管理名存實(shí)亡，沒有根本性的解決農(nóng)村交通失管、漏管的問題。

三是縣委政府各職能部門沒有履行相關(guān)的職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村道路交通管理重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)識(shí)到當(dāng)前道路交通安全管理工作的重要性，對(duì)道路交通事故產(chǎn)生一種僥幸心理，沒有引起高度重視。思考五：農(nóng)村道路交通安全管理中公路隱患排查工作難點(diǎn)

成因：道路交通管理工作中的公路安全隱患整治和排查工作已經(jīng)開展了幾年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)正在進(jìn)行，農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)還未完善，許多村鎮(zhèn)還沒有通公路，為此每一年政府都投入資金來開路，全國(guó)的新開通道路在逐年增加，但是這些逐年增加的公路里程

卻沒有配套的交通設(shè)施，而且政府部門追求的只是達(dá)到開通公路的目標(biāo)，卻沒有維修和增設(shè)交通設(shè)施的觀念。二是由于地放財(cái)政收入較底，對(duì)新開通的公路沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維護(hù)和治理，無力增設(shè)相關(guān)的標(biāo)志標(biāo)牌。三是自然災(zāi)害的毀損，使許多臨山道路因水毀而被破壞，導(dǎo)致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。思考六：道路交通安全宣傳工作的難點(diǎn)

成因：一是2004年道路交通安全宣傳教育工作在全國(guó)已經(jīng)掀起了“五進(jìn)”高潮，面上的交通安全宣傳工作已經(jīng)展開，并已經(jīng)取得了一定的效果，讓全縣各族人民都明白交通安全是什么一回

事，但是沒有引起人們的高度重視，多數(shù)認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起，甚至看著其他人因交通事故受傷也無憂患意識(shí)，把它當(dāng)成是平時(shí)生活閑聊中的調(diào)味劑，無交通安全緊迫感和危機(jī)感；

二是單靠交警部門的宣傳，顯然勢(shì)單力簿，影響力較小，特別是教育行政管理部門、宣傳部門不直接參與，電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的有關(guān)交通安全方面的宣傳教育只不過是處于“偶然自愿”或“友情贊助”，專門的媒體廣泛宣傳還得靠交警部門出資出力，上下協(xié)調(diào)，沒有形成齊抓共管的社會(huì)化交通安全宣傳教育的良好局面。因此，即使是交警部門搖旗吶喊，宣傳教育活動(dòng)豐富又熱烈，但畢竟只是一個(gè)部門的內(nèi)部事，在整個(gè)社會(huì)的層面上，仍然孤掌難鳴，難見實(shí)效。

三是宣傳內(nèi)容單

一、枯燥對(duì)被宣傳人群無吸引力。

三、解決農(nóng)村道路交通管理工作難點(diǎn)的幾點(diǎn)對(duì)策

結(jié)合漾濞縣轄區(qū)多年以來對(duì)農(nóng)村道路交通管理工作的些初淺管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以上所提的工作難點(diǎn)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

對(duì)策一：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大警力投入，解決農(nóng)村道路交通管理工作中的重點(diǎn)問題

1、加大基層交警中隊(duì)的建設(shè)

積極向上級(jí)公安交通管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，要求解決當(dāng)前警力不足存在的問題，同時(shí)根據(jù)轄區(qū)的地理位置和交通安全管理情況進(jìn)行分析研究，合理化的建議建設(shè)基層交警中隊(duì)，解決地處邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理交通安全管理問題，緊緊結(jié)合當(dāng)前的基層基礎(chǔ)工作加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)基層中隊(duì)的建設(shè)，明確對(duì)新建交警中隊(duì)的管理、規(guī)劃。但是從短時(shí)間內(nèi)無法一時(shí)解決基層交警中隊(duì)面臨的警力不足的問題，因此需要從客觀上要求當(dāng)?shù)氐恼鉀Q一部分編制。

2、狠抓基礎(chǔ)，苦練基本功，科技強(qiáng)警、政治建警向素質(zhì)要警力

根據(jù)公安部對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)的要求，提出了從2005年開始的為期三年的基層基礎(chǔ)工作年的建設(shè)目標(biāo)，緊緊抓住機(jī)遇開展基層基礎(chǔ)工作，特別是我們基層交警大隊(duì)?wèi)?yīng)該明確加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的重要意義是在于狠抓基礎(chǔ)，苦練基本功，走科技強(qiáng)警、政治建警的正規(guī)化建設(shè)方針，從民警的素質(zhì)抓起，切實(shí)提高基層民警的素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和管理，明確公安交通管理工作的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，一步一個(gè)腳印的加強(qiáng)基層民警的基本功和素質(zhì)教育，達(dá)到一警多能的建設(shè)要求，從主觀上解決當(dāng)前無法彌補(bǔ)的警力不足的問題。

3、科學(xué)合理部署警力，不浪費(fèi)僅有的警力資源

整合有限的警力資源，科學(xué)合理部署警力，改善勤務(wù)機(jī)制，有效發(fā)揮主觀能動(dòng)空間；從2004年以來**交警大隊(duì)根據(jù)轄區(qū)道路交通實(shí)際，以動(dòng)態(tài)管理為手段，對(duì)城區(qū)主要交通干道上的兩個(gè)紅綠燈崗?fù)みM(jìn)行錯(cuò)時(shí)管理，打一個(gè)時(shí)間差，要求民警和協(xié)管員上午和下午提前30分鐘在廣大干部職工上班的人流高峰期進(jìn)行重點(diǎn)管理，維護(hù)交通秩序、消除安全隱患、提高通行效率，規(guī)范廣大交通參與者的交通行為；另一方面安排警力分組對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)路段進(jìn)行夜間巡邏，基本杜絕在夜間飚車、酒后駕車等容易引發(fā)交通事故的重點(diǎn)交通違法行為。

對(duì)策二：積極爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，增收節(jié)支，合理安排，請(qǐng)求得到當(dāng)?shù)攸h委政府的支持

當(dāng)前全國(guó)上下都開展了許多專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)預(yù)防道路交通事故工作非常重視，爭(zhēng)取將專項(xiàng)整治活動(dòng)列入預(yù)算經(jīng)費(fèi)，使整治工作有經(jīng)費(fèi)保障，可以落到實(shí)處。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，打好經(jīng)費(fèi)開支的算盤，合理安排有限的經(jīng)費(fèi)，該節(jié)省要節(jié)省，保證將所有的工作經(jīng)費(fèi)用在整個(gè)工作中的重要環(huán)節(jié)上，認(rèn)真收集交通管理工作中所遇到的難點(diǎn)，分析存在的安全隱患和帶來的危害，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，引起高度重視，爭(zhēng)取得到支持，加大對(duì)道路交通管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，減輕公安交通管理部門的工作壓力，將不屬于交警部門管轄的工作交還給相關(guān)職能部門。

對(duì)策三：分析當(dāng)前交通安全嚴(yán)峻形勢(shì)，引起黨委政府的高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)當(dāng)前全國(guó)重特大交通事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，漾濞縣交警大隊(duì)積極結(jié)合本縣轄區(qū)的道路交通管理工作情況向縣委、縣政府作了重要的匯報(bào)，并將存在的交通安全隱患通過調(diào)查整理成冊(cè)報(bào)縣委、政府，引起了縣委、縣政府的高度重視，及時(shí)召開了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)，并明確提出了全縣各職能部門都要高度重視安全生產(chǎn)工作，履行各家職責(zé)，高度重視道路交通安全管理工作，切實(shí)將關(guān)聯(lián)到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的交通管理納入黨委和政府的議事日程；充分認(rèn)識(shí)到道路交通運(yùn)輸及道路交通安全在經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活中的重要意義。同時(shí)把交通安全管理納入政府管理考核工作之中。建立健全各級(jí)交通安全管理組織，落實(shí)人力，落實(shí)措施，實(shí)行一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)發(fā)生交通事故的縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行責(zé)任倒查制度，切實(shí)將事故預(yù)防工作從源頭上抓緊抓好，抓出成效。

對(duì)策四：以交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)行農(nóng)村道路交通法規(guī)宣傳教育戰(zhàn)略的大轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村道路交通安全管理工作中人、車、路和社會(huì)環(huán)境是交通管理的四大要素，其中人是關(guān)鍵要素。從多年來發(fā)生的農(nóng)民交通違法和釀成的交通事故來看，大多數(shù)系許多人的交通安全常識(shí)欠缺和對(duì)《道路交通安全法》的無知造成的。特別是像漾濞這樣的山區(qū)縣，村民交通安全意識(shí)單薄，對(duì)道路交通安全法律法規(guī)知之甚少，有的人貨混裝，有的抱有僥幸心理開“病車”、報(bào)廢車或者農(nóng)用車、拖拉機(jī)載人嚴(yán)重突出等等。自2004年以來，全國(guó)公安交通管理部門自上而下開展的道路交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)深受各族人民的歡迎，但從

目前工作實(shí)際看，交通安全宣傳教育還存在力度不大、普及率不高等諸多問題，開展農(nóng)民交通安全宣傳教育要建立長(zhǎng)效機(jī)制，要深入淺出形式多樣，要充分利用廣播電視開辦專欄定期開展法規(guī)、案例講座等；漾濞縣通過向縣委政府匯報(bào)后，形成了由縣司法局、教育局、宣傳部、廣電局等多部門聯(lián)動(dòng)齊宣傳的良好局面，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨開展宣傳教育，真正讓全縣各族人民樹立遵規(guī)守法、遠(yuǎn)離事故的交通安全意識(shí)。

對(duì)策五：加大農(nóng)村道路交通安全管理工作中的三級(jí)協(xié)管員“四支隊(duì)伍”的建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村交通安全網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工程，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

農(nóng)村交通安全網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路管理，遏制農(nóng)村道路交通事故的一項(xiàng)重要工程。漾濞縣在安全生產(chǎn)工作會(huì)上明確了建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“四支協(xié)管員隊(duì)伍”的工作體系，設(shè)立在縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下的安監(jiān)辦，主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的道路交通安全管理工作進(jìn)行完成；明確縣級(jí)以上的副處領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)級(jí)的主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)安監(jiān)辦聯(lián)系行政村并設(shè)為義務(wù)協(xié)管員，不發(fā)放任何補(bǔ)助，但必須依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作完成對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)動(dòng)車、駕駛員臺(tái)帳的建立，對(duì)轄區(qū)道路交通安全隱患進(jìn)行排查，以及掌握轄區(qū)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時(shí)上報(bào)轄區(qū)道路交通安全管理工作情況；指定全縣65個(gè)行政村村支部書記和村主任為兼職協(xié)管員，主要完成對(duì)所在行政村的機(jī)動(dòng)車、駕駛員臺(tái)帳的建立，對(duì)轄區(qū)道路交通安全隱患進(jìn)行排查，以及掌握轄區(qū)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時(shí)上報(bào)轄區(qū)道路交通安全管理工作情況；同時(shí)發(fā)放每月50元補(bǔ)助，并納入縣財(cái)政預(yù)算，年底由縣安監(jiān)局根據(jù)年終對(duì)行政村道路交通安全管理基礎(chǔ)工作的考核情況進(jìn)行兌現(xiàn)，從行政村道路交通安全的基層基礎(chǔ)管理工作入手，建立農(nóng)村道路交通安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)將整個(gè)農(nóng)村道路交通安全管理工作納入了政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的年終考核中。

對(duì)策六：加強(qiáng)路面管控，不斷提高道路交通安全通行能力。

根據(jù)目前的情況，農(nóng)村道路交通安全管理工作中主要存在的道路交通違法行為是無證駕駛、駕駛未檢車輛上路行駛、客貨混裝、違法載客等交通違法行為。為了遏制此類交通違法行為的繼續(xù)蔓延，必須加大對(duì)道路交通違法行為的查處力度，自云南省開展低速貨運(yùn)汽車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人的專項(xiàng)行動(dòng)以來，漾濞縣交警大隊(duì)將由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)指揮分成四個(gè)組針對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天交通違法行為突出的情況深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)整治，同時(shí)嚴(yán)厲處罰存在的交通違法行為，對(duì)嚴(yán)重交通違法行為處以重罰，僅2個(gè)月的時(shí)間全縣的道路交通違法行為大幅度下降；另外一方面是全面對(duì)全縣的客運(yùn)車輛進(jìn)行排查整治，實(shí)施對(duì)客運(yùn)車輛一車一檔的管理模式，建立了客運(yùn)車輛的專門檔案，對(duì)客運(yùn)車輛的技術(shù)狀況駕駛員的業(yè)余時(shí)間進(jìn)行了摸底排查，完善了對(duì)客運(yùn)車輛的通報(bào)制度，清理了客運(yùn)市場(chǎng)，建立平安、暢通的客運(yùn)交通秩序。

對(duì)策七：加大投入，不斷完善道路交通安全設(shè)施

目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較遲緩，農(nóng)村的道路建設(shè)和與之配套的交通安全設(shè)施滯后，嚴(yán)重影響了人民群眾的出行，給交通安全事故埋下了許多隱患。為此漾濞縣交警大隊(duì)于2005年結(jié)合二十周年縣慶暨中國(guó)第二屆核桃文化節(jié)和創(chuàng)建“平安縣市”的有利時(shí)機(jī)，分組對(duì)全縣轄區(qū)的重點(diǎn)公路進(jìn)行了全面的安全隱患大排查，并將排查結(jié)果以報(bào)告和相冊(cè)的形式報(bào)告縣委、縣政府引起了高度重視，要求縣養(yǎng)護(hù)段和縣交通局開展專項(xiàng)治理，并在2005年年底完成了整治工作達(dá)到了創(chuàng)建“平安縣市”的標(biāo)準(zhǔn)。2006年4月結(jié)合當(dāng)前全國(guó)重特大道路交通事故頻發(fā)引起各級(jí)政府高度重視的有利時(shí)機(jī)，漾濞縣交警大隊(duì)適時(shí)提出了道路交通安全管理工作的幾點(diǎn)意見和建議，并被縣委政府采納后在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)上明確了在2005年交通安全隱患整治的基礎(chǔ)上由縣養(yǎng)護(hù)段負(fù)責(zé)國(guó)道和省道，由縣交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)村道路的安全隱患整治工作，同時(shí)給予縣交通局專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)

第五篇：鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍管理工作現(xiàn)狀與對(duì)策思考

鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)是黨和政府最基層的組織，鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶，他們工作積極性的高低，直接影響其作用的發(fā)揮，影響到上級(jí)的決策、指示和精神的貫徹落實(shí)，影響到黨和政府在群眾中的形象。充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部的工作積極性，直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策是否得到全面的貫徹和落實(shí)。如何管理好鄉(xiāng)村干部，使之更好發(fā)揮其聰明才智，更好地服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不容忽視的問題。在此，筆者就以巧家縣新店鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)鄉(xiāng)村干部的管理為例，對(duì)如何提高鄉(xiāng)村干部工作積極性的方法和對(duì)策作一粗淺的分析與探討。

一、基本概況

巧家縣新店鄉(xiāng)有國(guó)土面積156平方公里，轄13個(gè)村、254個(gè)村民小組，有住戶7536戶、人口30093人。全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部職工共119名。一段時(shí)期以來，全鄉(xiāng)上下干部職工工作積極性低，工作被動(dòng)、成績(jī)拙劣，且連續(xù)三年在全縣的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核工作中都是倒數(shù)，致使全鄉(xiāng)干部職工工作積極性銳減。自2006年3月新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，該鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合鄉(xiāng)內(nèi)實(shí)際，進(jìn)行了全面的調(diào)研，探索出了一些工作激勵(lì)機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)了一度時(shí)期以來工作被動(dòng)的格局，一舉走在了全縣的前列，成績(jī)突出，面目一新。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部就是排頭羊、領(lǐng)頭雁，其一言一行，一舉一動(dòng)，都可以感染和影響周圍一大片干部群眾。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，不論是大事還是小事，書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)都親自帶頭做，職工們跟著學(xué)，工作方式徹底從過去的“安排他去”變?yōu)榱爽F(xiàn)在的“跟著我來”，職工們學(xué)有榜樣，做有示范，積極性提高了。

（二）以人為本，關(guān)愛職工。新店鄉(xiāng)黨委、政府從人性化的角度，對(duì)職工的工作和生活給予了極大的關(guān)愛，為職工營(yíng)造了一個(gè)和諧、寬松、可充分發(fā)揮其聰明才智的環(huán)境。一是在工作中充分尊重職工意愿，虛心聽取職工對(duì)工作的意見和建議；二是正確對(duì)待一些工作能力較差的干部，不歧視、不鄙視，采取多培養(yǎng)、多輔導(dǎo)的形式，使他們不斷提高；三是關(guān)心職工身體狀況，組織職工進(jìn)行健康體檢；四是通過開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，定期慰問困難職工和職工家庭，了解職工困難，解決職工疾苦，落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的真正內(nèi)涵，以愛心的情感溫暖了職工的心，讓他們?cè)诠ぷ魃媳M心、盡力、盡職、盡責(zé)。

（三）立足服務(wù)，正確引導(dǎo)。踏踏實(shí)實(shí)做人、勤勤懇懇做事是該鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)村干部一貫的要求。在工作中，不論是大事還是小事，只要是有益于大家、有益于集體的事，我們就要盡全力去做，只要是有損他人、有損集體的事，就堅(jiān)決不做，真正做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。

（四）不拘一格，任人唯賢。在提拔和使用有能力的鄉(xiāng)村干部上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞倪x人、用人標(biāo)準(zhǔn)，通過干部下訪和民主測(cè)評(píng)，對(duì)“肯干事、能干事、干成事、好共事”的人員，給予提拔和重用，破除了論資排輩的陳舊觀念，形成了不拘一格地選賢任能、唯才是舉、人才輩出的良好氛圍。

（五）人盡其才，才盡其用。根據(jù)個(gè)人差異，合理使用人才，做到人盡其才，才盡其用。在村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，做到領(lǐng)導(dǎo)班子的搭配使用符合村情，切合實(shí)際，因才定崗，人崗相適，充分發(fā)揮村兩委干部特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，讓他們?cè)谶m合自己的舞臺(tái)上大顯身手，是本屆黨委、政府使用人才的基本原則。

（六）實(shí)行民主集中，破除獨(dú)斷專行，提高職工工作積極性和主動(dòng)性的關(guān)鍵。重大事項(xiàng)實(shí)行集體研究，班子成員經(jīng)常交心通氣，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)財(cái)務(wù)開支情況實(shí)行“定期通報(bào)制”，培養(yǎng)了大家的主人翁精神。充分相信職工，放手讓他們?nèi)ジ?，避免了一人說了算的格局。在兩年來的工作中，只要是鄉(xiāng)黨委、政府安排的工作，職工們都做得很好，事實(shí)也充分證明：工作的好壞不單是用職工能力行與不行來評(píng)判，而更主要是讓不讓他們干、放不放心他們干的問題，當(dāng)然，要想工作出成績(jī)，那種“成績(jī)是我的、問題是你的”現(xiàn)象一定不能發(fā)生，否則，職工將沒有積極性可言了。

（七）講團(tuán)結(jié)，比奉獻(xiàn)，創(chuàng)建和諧求發(fā)展。講團(tuán)結(jié)可以凝聚力量，比奉獻(xiàn)可以激勵(lì)人心。站在全鄉(xiāng)大局的高度，通過把鄉(xiāng)村干部當(dāng)作“一家人”來關(guān)心和開展工作，求得了工作的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了職工工作積極性的提高。

（八）通過實(shí)際行動(dòng)取信于職工。在兩年來的工作中，該鄉(xiāng)為職工解決了多年沒有報(bào)銷的車旅費(fèi)，下鄉(xiāng)為職工補(bǔ)助交通費(fèi)用，并用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了“從不讓職工墊著工資去干活”的承諾。通過采取一系列的措施，該鄉(xiāng)所有鄉(xiāng)村干部職工積極性得到了明顯提高，工作成績(jī)有了很大的起色，具體表現(xiàn)為：一是保證了政令暢通，疏通了信息渠道，做到了上情下達(dá)和下情上報(bào)；二是各村、機(jī)關(guān)、站所不論是直管還是協(xié)管，工作作風(fēng)都明顯轉(zhuǎn)變，工作熱情和工作積極性、主動(dòng)性有了很大提高，群眾的滿意度得到了進(jìn)一步提升；三是職工工作能力和水平得到了加強(qiáng)，工作成效有了起色，拖而不決的事件沒有了；四是鄉(xiāng)、村干部能力的組合和人員的搭配更趨合理，結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

三、存在問題

（一）城鄉(xiāng)差別的存在，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)、村干部在政治地位和社會(huì)地位在一度時(shí)期還受到歧視，使他們產(chǎn)生自卑心理，工作拖沓，他們認(rèn)為：工作再好，成績(jī)?cè)偻怀鲆仓皇莻€(gè)“鄉(xiāng)巴佬”，干好干壞無所謂。

（二）村、組干部年齡結(jié)構(gòu)偏高，知識(shí)層次偏低，多數(shù)也只有初中文憑，少數(shù)還是小學(xué)，個(gè)別甚至還是文盲，開展工作憑經(jīng)驗(yàn)，理論水平較低，適應(yīng)工作能力較弱。

（三）規(guī)章制度落實(shí)乏力。鄉(xiāng)村兩級(jí)部分班子成員對(duì)堅(jiān)持用制度管人、管事意識(shí)不濃。許多理應(yīng)堅(jiān)持的管理制度常被中心工作沖淡，“特事特辦”結(jié)果導(dǎo)致“有章不循”；部分制度制定不科學(xué)，作出的一些規(guī)定不適合鄉(xiāng)村工作實(shí)際，不便于操作。

（四）監(jiān)督機(jī)制不健全，檢查工作不務(wù)實(shí)。一是部分地方只注重中心工作，對(duì)村、組干部疏于管理、缺乏監(jiān)督；二是缺乏配套的責(zé)任追究制度，造成對(duì)鄉(xiāng)村干部往往失之于寬、失之于管、失之于罰；三是是同級(jí)管理軟弱，“低頭不見抬頭見，何必認(rèn)真”。

（五）教育激勵(lì)手段弱化。鄉(xiāng)村干部教育正面宣傳太多，必要的批評(píng)與懲罰太少。物質(zhì)激勵(lì)方面，鄉(xiāng)村財(cái)力有限，負(fù)債過重，舉措不多，形式單一，效果欠佳；精神激勵(lì)宣傳不到位，大都停留在“一錘子”買賣，通報(bào)一次或廣播一次就了事；政治激勵(lì)方面，正確的用人導(dǎo)向在尚未完全形成，特別是機(jī)構(gòu)改革后，村干部進(jìn)入機(jī)關(guān)、站所的路子越來越窄，影響了一批村干部的工作積極性。

（六）鄉(xiāng)村干部工作艱苦報(bào)酬低，積極性不高。特別是村、組干部，拿錢不多，管事不少，通過合法程序公推出來的村、組干部不愿干，“想干”的人卻又得不到人民群眾的信任，導(dǎo)致有的村甚至無法推選出稱職的、符合人民群眾意愿村、組干部。

四、方法對(duì)策

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，深化教育，全面提高鄉(xiāng)村干部思想認(rèn)識(shí)和工作能力。一是利用黨課、討論、座談等形式的開展，使他們樹立起科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，懂得工作沒有高低貴賤之分，進(jìn)一步擺正心態(tài)，努力工作；二是利用農(nóng)閑時(shí)間，通過集中舉辦培訓(xùn)班等形式讓他們學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，以提高他們的文化素質(zhì)，增強(qiáng)其駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)；三是創(chuàng)造條件讓鄉(xiāng)村干部參與外出學(xué)習(xí)、考察等活動(dòng)，使他們開拓視野，拓寬思路，提高能力，激發(fā)工作熱情。

（二）招賢納才，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，抓好鄉(xiāng)村班子建設(shè)。一是把那些處在生產(chǎn)第一線、人品好、威望高，且具有一定文化水平，年紀(jì)輕又熱心為民辦實(shí)事的農(nóng)村黨員，通過法定程序推選為村民小組長(zhǎng)，并有目的、有意識(shí)地將他們作為村級(jí)后備干部來加以重點(diǎn)培養(yǎng)；二是啟用能人，在選準(zhǔn)鄉(xiāng)村“一把手”上下功夫，把具有奉獻(xiàn)精神和致富本領(lǐng)的優(yōu)秀人才提拔擔(dān)任村黨支部書記；三是暢通人才流通渠道，對(duì)思想僵化、沒有創(chuàng)新精神、工作能力弱又不思進(jìn)取的職工，給以轉(zhuǎn)崗、待崗甚至解聘處理，以最大限度地提高工作效率。

（三）建章立制，強(qiáng)化管理。嚴(yán)格按制度辦事、用制度管人，強(qiáng)化日常監(jiān)督。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思想觀念，逐步形成以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督管理工作新格局；二是從激發(fā)內(nèi)在活力、規(guī)范外在行為著眼，以正面引導(dǎo)為主，不斷拓展組織行為和個(gè)人行為監(jiān)督的新視野；三是以增強(qiáng)合力為重點(diǎn)，積極探索干部監(jiān)督管理工作的新制度；四是支持村、組干部履行職權(quán)，讓他們產(chǎn)生工作責(zé)任感，從而激發(fā)他們的工作熱情；五是讓村民小組長(zhǎng)參與村務(wù)管理，使其感到有職有權(quán)，有位有為，從而充分調(diào)動(dòng)其工作的積極性。

（四）抓典型，樹榜樣，促提高。在每年的年末歲尾可以開展一些評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，表彰一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)村干部，然后加大宣傳力度，以點(diǎn)帶面，不斷增強(qiáng)和培養(yǎng)整個(gè)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的事業(yè)心、責(zé)任心和榮譽(yù)感。

（五）改善鄉(xiāng)村干部的工作條件和待遇，改善消極性現(xiàn)象。胡錦濤總書記曾強(qiáng)調(diào)：廣大農(nóng)村基層干部身處農(nóng)村工作第一線，風(fēng)里來雨里去，任務(wù)繁重，工作辛苦，對(duì)他們政治上要嚴(yán)格要求、工作上要大力支持、生活上要熱情關(guān)心，滿腔熱情地幫助他們提高素質(zhì)和解決實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。要多方面加大投入，改善鄉(xiāng)村干部的工作條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。建立健全干部激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，理順干部進(jìn)退流轉(zhuǎn)渠道，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)化組合，充分調(diào)動(dòng)起鄉(xiāng)村干部的工作積極性。要提高鄉(xiāng)村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。對(duì)特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)村干部要大膽提拔重用，讓真正有能力、有本事、有實(shí)績(jī)、正直公正的鄉(xiāng)村干部看到工作有奔頭。要適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資、津貼標(biāo)準(zhǔn)，提高村干部報(bào)酬，穩(wěn)定村級(jí)干部隊(duì)伍。要多方面給予鄉(xiāng)村干部生活上的關(guān)心和照顧，讓廣大鄉(xiāng)村干部消除工作后顧之憂，思想順心、生活舒心、工作安心，從而認(rèn)真負(fù)責(zé)地全身心投入到本職工作中，改善消極怠工現(xiàn)象。

（六）千方百計(jì)努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步創(chuàng)造條件為村、組干部提供相應(yīng)的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障措施，解除其后顧之憂