第一篇：田喜榮在市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上的講話

在市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上的講話

田 喜 榮

同志們：

這次會議開得很成功。會議聽取討論了市委常委會一年來的工作報告，在分析形勢的基礎(chǔ)上，對今年工作進行了安排部署。今年要召開黨的十八大，這是全黨全國人民的大事、喜事、盛事，奮發(fā)有為做好今年各項工作，具有十分重要的意義。根據(jù)市委常委會的意見，張保同志對經(jīng)濟工作作了全面總結(jié)和部署，講得很全面很到位，各級各部門各單位要認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、關(guān)于經(jīng)濟工作

省第十次黨代會勝利閉幕后，市委提出要勇于擔(dān)當、奮力作為、領(lǐng)先發(fā)展,到2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2760億元，經(jīng)濟總量超過省會太原；人均GDP達到8萬元左右（約合1.2萬美元），率先走出“中等收入陷阱”，把長治建設(shè)成為全國最宜居、最宜發(fā)展城市。昨天，我和張保市長就今年的經(jīng)濟指標作了安排部署，其中GDP增長15%左右,固定資產(chǎn)投資增長20%左右，這兩項指標是經(jīng)濟任務(wù)中的主要指標，它們增長了，其他諸如財政總收入、一般預(yù)算收入等附屬指標、函數(shù)指標就會相應(yīng)增長。同時，還有五、六項節(jié)能減排方面的約束性指標，對這些指標的考核也是實行一票否決制。要完成這些目標任務(wù)，我們必須對今年的經(jīng)濟發(fā)展形勢有一個清醒的認識。

一方面，就整個國際形勢來看，非常嚴峻。目前世界各國都忙于選舉，無論報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)，全部都在關(guān)注選舉方面的事情，而把經(jīng)濟工作放到了一邊。特別是歐盟，作為我國第二大出口市場，經(jīng)濟不景氣直接導(dǎo)致了我 國部分沿海地區(qū)企業(yè)的倒閉。美國、歐盟、亞洲，是中國最主要的三大貿(mào)易伙伴。今年，美國頂多是個持平或者稍有下降，歐盟肯定是下降很多，只有亞洲地區(qū)能夠略有增長，這樣的話，出口拉動的貢獻率幾乎是零。據(jù)中央一些部門預(yù)測，我國2012年的外貿(mào)出口增長不會超過15%，而近幾年來，普遍速度增長都在30%~40%，這個下降幅度是比較大的。我們長治受全國經(jīng)濟不景氣的影響十分嚴重。作為原材料供應(yīng)方，下游經(jīng)濟不景氣，會直接傳導(dǎo)到我們上游。十月份，我曾給大家講過，今年的經(jīng)濟形勢不容樂觀，希望大家早一點抓緊。最近煤炭價格在下降，應(yīng)該說，這個時候煤炭價格應(yīng)該上漲，鋼材市場一直沒有回升，從整體上看，經(jīng)濟形勢不容樂觀。

另一方面，就長治目前來看已經(jīng)到了經(jīng)濟加速發(fā)展的拐點。我們的GDP、固定資產(chǎn)投資均突破了一千億，GDP一旦達到一定規(guī)模，集群優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢就會顯現(xiàn)出來，這個“雙千億”就是長治經(jīng)濟加速發(fā)展的一個拐點。大家可以研究一下廣東、江蘇、山東、浙江等省份的經(jīng)濟，突破一萬億GDP，用了大概50年的時間，從1萬億到2萬億，廣東省只用了4年時間，從2萬億到4萬億，只用了不到3年的時間。也就是說，經(jīng)濟總量一旦達到一定規(guī)模的時候，經(jīng)濟體的發(fā)展速度就會加速，這是由物質(zhì)基礎(chǔ)、規(guī)模效應(yīng)造成的。山西省去年GDP突破了一萬億，也到了一個加速發(fā)展期。在這個加速期中，哪一些地市更快一點呢？應(yīng)該說呂梁是一個增長點，朔州是一個增長點，長治是一個增長點，晉城是一個增長點，這四個市的增長速度都在兩位數(shù)以上，是山西發(fā)展的龍頭。

我們提出趕超太原市，是有充分的理論基礎(chǔ)和事實根據(jù)的。第一，從發(fā)展速度來看，去年長治的固定資產(chǎn)投資總量已接近太原，太原1200億左右，長治1000億左右；GDP增長速度太原8%，長治14%，這個速度如果堅持五年，肯定會超過太原。第二，從投資結(jié)構(gòu)來看，我們超太原的可能性也非常大。太 原1200多億的投資中，房地產(chǎn)投資、樓堂館所投資，特別是省直部門辦公場所、公共服務(wù)設(shè)施的投資比重大，占了投資總額的約50%左右，而房地產(chǎn)和樓堂管所的投資是一次性投入、一次性受益，以后就再沒有產(chǎn)出。而長治的1000億投資中，80%以上是生產(chǎn)性投資，投進去，會逐年顯現(xiàn)效應(yīng)，這是核心問題。按照今年情況來看，如果每年增長25%，到2016年，年均投資就會達到1600億；即使不增長仍按每年1000億算，到2016年一共會投入6000億，扣除1000億的房地產(chǎn)投資，還有5000億的投資。按照兩元投資產(chǎn)出一元GDP計算，5000億會產(chǎn)出2500億的GDP，再加上去年的1200億，一共3700億的GDP，這是靜態(tài)算賬。所以我們提出來的到2016年GDP達到2700個億，是通過科學(xué)測算出來的，太原到時候也最多就是這個數(shù)。第三，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我們和太原市差在服務(wù)業(yè)上。在工業(yè)化的過程中，首先是二產(chǎn)發(fā)力，一產(chǎn)衰敗，三產(chǎn)相應(yīng)的有所增長或者短期內(nèi)有所下降，這都是正常的。但是當工業(yè)化達到一定程度時，服務(wù)業(yè)再繼續(xù)下降，就是問題了。現(xiàn)在長治的工業(yè)化率在70%~80%之間，城市化率應(yīng)該在50%~60%之間，這是相匹配的。但目前城市化率只有47%左右，很不相適應(yīng)。長治的服務(wù)業(yè)上不去的原因主要有三個：一是統(tǒng)計方法的原因，煤炭企業(yè)運輸這一塊全部算到生產(chǎn)領(lǐng)域了；二是統(tǒng)計不上來，統(tǒng)計口徑是針對規(guī)模以上企業(yè)的，不達規(guī)模的、零散的、分散的企業(yè)統(tǒng)計不上來；三是發(fā)展滯后，城市化率不足造成服務(wù)業(yè)跟不上來。我們提出市域城鎮(zhèn)化，就是為了解決這個問題。對服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們還將進行專題研究，并召開一次全市服務(wù)業(yè)發(fā)展推進大會，努力把服務(wù)業(yè)抓上來。

做好今年的經(jīng)濟工作，保證發(fā)展速度至關(guān)重要。去年11月，胡錦濤總書記在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第六次峰會上指出，確保強勁增長是當務(wù)之急，要堅持在增長中兼顧平衡。12月，國務(wù)院副總理王岐山在第22屆中美商貿(mào)聯(lián)會上也 說，經(jīng)濟復(fù)蘇是壓倒一切的任務(wù)，不平衡的復(fù)蘇比平衡的衰退要好。我們把今年的經(jīng)濟增長速度定為15%左右，既是主動的、積極的，也是必要的、適宜的。要牢牢把握各種有利因素，抓住各種發(fā)展機遇，促進企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚，深化招商引資，好中求快、穩(wěn)中求進，把增量作大、把存量調(diào)優(yōu)，實現(xiàn)“穩(wěn)”有保障、“進”見成效、能快則快。

（一）抓好企業(yè)發(fā)展。企業(yè)是最具活力的發(fā)展主體。要沿著強大扶小、以大帶小、大小并進的思路壯大實體經(jīng)濟，做好提升發(fā)展內(nèi)生力這篇大文章，形成本地企業(yè)和外來集團平等競爭、國有資本和民營企業(yè)爭先發(fā)展的生動格局。一是發(fā)揮大企業(yè)、大集團的支撐和帶動作用，著力打造三大企業(yè)方陣。初步統(tǒng)計，我市去年工業(yè)百強企業(yè)銷售總收入在1500億元左右，同比增長了30%以上，入圍企業(yè)銷售收入最少的也在3億元左右。從發(fā)展規(guī)?？?，百億元以上的企業(yè)2家，潞安集團大概有400億元、首鋼長鋼公司大概是130多個億；50~100億元的企業(yè)2家，潞寶集團和三元煤業(yè)；20-50億元的企業(yè)11家，有常平集團、天脊集團、晉煤集團趙莊煤礦、南耀集團、長信公司、沁新集團、經(jīng)坊煤業(yè)、金澤生物、王莊煤業(yè)、漳山發(fā)電、王曲發(fā)電；10億元以上的有20家左右。從行業(yè)分布來看，現(xiàn)在有50%左右是非煤企業(yè)，100家企業(yè)中，煤炭企業(yè)25戶，焦化32戶，冶金11戶，電力5戶，裝備制造6戶，醫(yī)藥2戶，建材4戶，食品加工9戶，新材料3戶，商貿(mào)3戶，涉及的行業(yè)比較全面。這里面，光伏產(chǎn)業(yè)、LED、汽車制造等新的產(chǎn)業(yè)還沒有進來，通過二三年的努力，這個結(jié)構(gòu)將會有一個大的改善。從區(qū)域分布看，郊區(qū)有14戶，潞城11戶，襄垣10戶，長治縣9戶，城區(qū)8戶，沁源7戶，黎城7戶，屯留5戶，武鄉(xiāng)6戶，長子5戶，壺關(guān)5戶，高新區(qū)5戶，平順5戶，沁縣3戶。區(qū)域分布不同從一定程度上反映了目前縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平，但這僅僅是昨天的業(yè)績，我們希望 在下一年度各縣市區(qū)的百強企業(yè)戶數(shù)能有所增加。從今年起，百強企業(yè)行業(yè)分布、區(qū)域分布情況要在報紙上發(fā)布。要繼續(xù)沿著一抓煤、二抓電、三抓新興產(chǎn)業(yè)的思路，鞏固快速發(fā)展的良好勢頭，推動百強企業(yè)進一步做大做強。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)，要抓住難得機遇實施低成本擴張，加大資源整合和兼并重組力度，以循環(huán)發(fā)展和推陳出新為路徑和方向，建設(shè)一批大項目、好項目，實現(xiàn)總量加快擴張、技術(shù)加快創(chuàng)新和產(chǎn)品加快更新，特別是要全面完成煤礦的機械化改造任務(wù)，促進大型煤電聯(lián)產(chǎn)項目盡快落地，進一步把全市的發(fā)展基礎(chǔ)打扎實、做牢靠。新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，要圍繞“高、寬、長、省、園、效”的特色路徑，充分利用政策支持，集聚更多優(yōu)勢要素，以市級20個百億元、縣級140個5億元以上非煤非電項目為依托，加快培育壯大，不斷提升競爭力和帶動力。到2016年，全市要努力打造形成6家年銷售收入超500億元、10家年銷售收入超200億元、15家年銷售收入達100億元的企業(yè)方陣。其中，潞安集團年銷售收入達到2000億元以上，首鋼長鋼公司銷售收入達到1000億元以上。二是更加關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，讓中小企業(yè)成為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐。我市中小企業(yè)有5萬多戶（其中具有法人資格的8700多戶），提供了90%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位和一半以上的城鄉(xiāng)居民收入，關(guān)系發(fā)展大局、百姓生計和社會和諧。近年來，印度之所以發(fā)展勢頭強勁，中小企業(yè)起了很大作用。我國的江蘇、浙江正是靠五金村、紐扣村等一個個小企業(yè)集聚，才有了今天的發(fā)展規(guī)模。所以，各級各部門要對中小企業(yè)高看一眼，厚愛一分，在政策、融資方面多考慮、多創(chuàng)新、多支持。對那些科技型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)，實行減二免三的所得稅政策，推動其以小成大；對那些符合我市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的中小企業(yè)，鼓勵大企業(yè)兼并重組以大帶小；對那些源自本土富有特色發(fā)展困難的中小企業(yè)，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度幫扶壯大。

（二）推動產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)達國家和地區(qū)走過的路徑表明，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總趨勢是走向集中。而一體化和集群化都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入高級階段的組織形式。目前，我市新興產(chǎn)業(yè)正以頂層設(shè)計、高端對接的方式，朝著產(chǎn)業(yè)垂直一體化和集群化的方向發(fā)展，這必將成為我市經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階的巨大推動力量。在產(chǎn)業(yè)垂直一體化方面，我們依托高科華上LED項目，建立起了藍寶石晶體-外延芯片-LED封裝-顯示和照明設(shè)備的垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈；依托潞安集團年產(chǎn)1GW太陽能電池項目，建立起了硅礦-工業(yè)硅-多晶硅-單晶硅-電池片-太陽能組件-光伏發(fā)電的硅工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；依托襄垣煤礦PVC項目，建立起了石灰石-電石-乙炔-PVC-塑料型材和管材的乙炔化工產(chǎn)業(yè)鏈；依托五礦盛盈合壓鑄件項目，建立起了白云石-原鎂-鎂合金-汽車壓鑄件-IT產(chǎn)品組件的鎂工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；依托金澤生物工程公司，建立起了玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈。下一步，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)鏈，進行整體設(shè)計，從最初的產(chǎn)業(yè)源頭做起，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條引進項目、技術(shù)、人才，圍繞占有市場開發(fā)設(shè)計、做強銷售，上下游一體推進，把產(chǎn)品越做越精，企業(yè)越做越強，市場越做越大。在產(chǎn)業(yè)集群化方面，我市煤化工、光伏產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、LED已經(jīng)形成了一定規(guī)模，要圍繞14個市級重點工業(yè)園區(qū)的功能定位，進一步加大資源整合和重組兼并力度，促進分工合作的眾多企業(yè)緊密聯(lián)系，帶動以光伏產(chǎn)業(yè)、乳化油為代表的新能源，以汽車、發(fā)動機、防爆電器為代表的裝備制造，以煤化工為代表的資源深加工，以LED為代表的電子信息，以釹鐵硼、鎂鋁合金為代表的新材料等產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，發(fā)揮出群體競爭優(yōu)勢和集聚規(guī)模效益。他山之石，可以攻玉。山東皇明太陽能公司依托主導(dǎo)產(chǎn)品太陽能熱水器，一體化發(fā)展熱水系統(tǒng)、高溫發(fā)電、空調(diào)、照明、海水淡化等太陽能產(chǎn)業(yè)，目前已打造成了全球最大的世界太陽能硅谷，年銷售收入達50億元。浙江蘇泊爾集團購買同類企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先供給權(quán)的橫向關(guān)聯(lián)，汽車制造企業(yè)配套生 產(chǎn)的縱向關(guān)聯(lián)，高科技投資公司通過股權(quán)臵換、參股、控股方式提高企業(yè)關(guān)聯(lián)度推進集群化的做法，值得我們在實踐中學(xué)習(xí)借鑒。

（三）深化招商引資。招商引資是項目建設(shè)的源頭活水。實踐證明，招商引資也是我們借助外力加快發(fā)展的有效方法。各縣市區(qū)要把招商引資作為今年經(jīng)濟工作的第一要務(wù)，每個縣一年招商項目不得少于15個，多了不限；縣委書記、縣長每人每年要引進一個億元以上項目；每個縣的15個項目，要有70%的落地率。對各縣市區(qū)的招商引資工作，市委、市政府將及時進行總結(jié)表彰，按各地引資到賬數(shù)的千分之三進行獎勵，對目標責(zé)任制考核排在前三名的縣市區(qū)獎勵一個處級干部指標。要總結(jié)經(jīng)驗，進一步拓展招商渠道和引資載體，過去我們在招商引資上制定了一些政策，采取了一些辦法，也取得了明顯效果，今后要一以貫之堅持下去，變成干部的基本功和常態(tài)化工作。同時，我們在以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、拿資源換項目、資金、人才，有中生有、做大做強的同時，也要敢于無中生有、借雞生蛋、借船出海，嘗試以情招商、用創(chuàng)意招商、用資金招文化等方法，把招商引資工作做的更有層次、更有內(nèi)涵。要注重項目投資門檻和項目結(jié)構(gòu)。今后，凡是引進高科技項目、非煤非電項目、對本地轉(zhuǎn)型發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的項目，如果達到40億，就可以在煤炭資源配備上享受優(yōu)惠政策。要加快項目落地，創(chuàng)優(yōu)項目環(huán)境。各級各部門要按照省委、省政府“項目落地年”的工作要求，對市屬重點工程要實行全程綠色通道、并聯(lián)審批、集中會辦，靈活變通破解征地、拆遷、金融、環(huán)保瓶頸制約，落實市縣領(lǐng)導(dǎo)包項目工作機制，完善項目跟蹤服務(wù)機制，加快項目建設(shè)進度，確保完成1000億的投資總量和不低于25%的增量，讓投資發(fā)揮出最大效益。

（四）加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。我們之所以要加快推進市域城鎮(zhèn)化，主要是為圍繞解決兩個問題。一是待遇平等問題。人人生而平等，這是聯(lián)合國人權(quán)宣 言中指出的。我國長期以來實行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的體制，用剪刀差的辦法，讓農(nóng)民幫助國家發(fā)展重工業(yè)，剝奪了農(nóng)民的利益。現(xiàn)在，城市積累的固定資產(chǎn)、重工業(yè)，60%是農(nóng)民的貢獻。中國的產(chǎn)品之所以在世界市場上非常便宜，也是基于對農(nóng)民的剝奪，城市人都是管理者，農(nóng)民是打工者，只有幾百到一千多元的工資，其他什么福利都沒有。這種不平等是制度造成的，因此，要從制度上來思考解決人與人的不平等問題，解決城鄉(xiāng)的不平等問題。二是政權(quán)穩(wěn)定問題。農(nóng)村80年代以后出生的孩子都是沒有土地的，因為土地已經(jīng)分完了。特別是第一代農(nóng)民工在城市待了30多年后，他的孩子也娶妻養(yǎng)子了，第二代農(nóng)民工既不愿意回去，也不可能回去。他們一沒有種地的本領(lǐng)，二沒有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，回不去了，但他們?nèi)匀槐唤凶鲛r(nóng)民工、農(nóng)民工二代。如果對這些人不認認真真地幫助他們解決能夠留得下、住得好、生活得好的問題，他們很可能會成為不穩(wěn)定因素，這絕不是危言聳聽。每一個縣委書記、縣長都要從國家穩(wěn)定、政權(quán)鞏固的高度來看待城鄉(xiāng)一體化的問題，我們的國家才可以安定。我們搞城鄉(xiāng)一體化，市域城鎮(zhèn)化，也正是基于待遇平等、政權(quán)穩(wěn)定這兩個方面來考慮的。

加快推進市域城鎮(zhèn)化的重點是每個縣城達到10萬人左右，每個縣規(guī)劃建設(shè)3-5個萬人以上的重點鎮(zhèn)、20個3000人以上的中心村。要把這些中心村建設(shè)成為像潞寶、常平、南耀、霍家溝、振興那樣的企業(yè)帶動型農(nóng)村，也可以搞成工礦搬遷型、塌陷治理型、資源交換型、商貿(mào)帶動型、移民搬遷型新農(nóng)村。市域城鎮(zhèn)化的核心問題是轉(zhuǎn)戶口，今后凡是有大集鎮(zhèn)的，全部實行城市戶口。要圍繞解決城市戶口問題，設(shè)立城鎮(zhèn)化專項資金，一次性把低保、醫(yī)保、教育、住房等問題全部解決。縣政府年初預(yù)算安排每轉(zhuǎn)一個戶五萬元，市政府每轉(zhuǎn)一個人預(yù)算安排5000元。

發(fā)展的最終目的是為了民生幸福。全市的可用財力去年突破了100億，要把新增財力更多地投向民生領(lǐng)域，強化制度保障，增進人民福祉。千方百計擴大就業(yè)，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，開展全民創(chuàng)業(yè)活動，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵、困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，確保百姓樂業(yè)安居。千方百計擴大社會保障覆蓋面，完善農(nóng)民工、被征地農(nóng)民工的參保政策，提高各項社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，加快保障性住房建設(shè)，確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居。千方百計發(fā)展社會事業(yè)，繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，集中力量推進一批民生實事項目，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保民生工程項目任務(wù)只增加不減少，受惠范圍只擴大不縮小，補貼標準只提高不降低。千方百計增加居民收入。農(nóng)民收入特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民收入年均增幅要高于城鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)居民收入要與經(jīng)濟增長水平基本同步，確保城鄉(xiāng)居民有能力消費、敢多消費、放心消費。千方百計維護社會穩(wěn)定。注重從源頭上防范化解突出矛盾和風(fēng)險隱患，全面創(chuàng)新社會管理和服務(wù)，健全以社區(qū)為核心的基層社會管理服務(wù)平臺，完善應(yīng)急管理、社會治安等社會管理體系，解決食品安全、安全生產(chǎn)和城市管理等領(lǐng)域存在的突出問題，嚴打黑惡勢力和嚴重刑事犯罪活動，讓老百姓在家安心、出門放心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，面對面接待來訪群眾，妥善解決群眾合法合理訴求，切實維護群眾合法權(quán)益，減少非正常赴省進京上訪。處于十八大召開的關(guān)鍵節(jié)點，各級各部門要增強政治意識和大局觀念，加強社會輿情研判，把握主動權(quán)、打好主動仗，及早發(fā)現(xiàn)和處臵不穩(wěn)定因素、不安定苗頭，努力營造一絲不茍抓穩(wěn)定、全力以赴保和諧的良好社會氛圍，確保完成首都護城河的維穩(wěn)任務(wù)。

二、關(guān)于科技創(chuàng)新工作

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一競爭力。根據(jù)世界各發(fā)達國家發(fā)展的共同經(jīng)驗，當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3000美元以后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，如土地、資本、資源能源等投入的邊際貢獻率明顯下降，與此同時，科技創(chuàng)新逐步成為核心的驅(qū)動力，不可避免地從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達國家普遍把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，目前全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專利都是掌握在發(fā)達國家手里，而全世界科技移民的40%都流向了美國。發(fā)達國家通過科技創(chuàng)新的領(lǐng)先控制了未來發(fā)展的重要資源，如海洋資源、空間資源、生物資源、信息資源，他們還控制了高附加值、高技術(shù)市場。國際經(jīng)濟界有一種理論，叫做“勝者全得”理論，大意是在技術(shù)上領(lǐng)先一步者，可以得到絕大部分的利益。隨著知識經(jīng)濟的興起，支持這一理論的實例比比皆是。如美國英特爾公司因為一直保持了技術(shù)的領(lǐng)先，英特爾（intel）芯片占領(lǐng)了全世界電腦主機芯片市場的90%，同時也賺取了大部分的利潤。

當今世界，競爭無處不在、日趨激烈，城市之間、地區(qū)之間、國家之間的競爭力排序易位頻繁、此起彼伏。如果我們不去搞創(chuàng)新，依然沿襲老的路子和做法，循規(guī)蹈矩、按部就班，或者只是跟在別人后面簡單模仿、亦步亦趨，我們只能是永遠吃別人的殘羹剩飯，永遠受制于人。因此，我們要借助綜改試驗區(qū)這個大平臺，先行先試，大膽創(chuàng)新，推動創(chuàng)新型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新載體功能完善、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，在全省率先走出一條創(chuàng)新驅(qū)動的特色發(fā)展道路。

一要強化企業(yè)創(chuàng)新，全面增強持續(xù)競爭力。企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的細胞。只有企業(yè)不斷創(chuàng)新，整個社會才能充滿活力。要鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新，集中攻克太陽能光伏、燃油乳化、納米碳材料、汽車制造等一批關(guān)鍵性技術(shù)，擁有更多的知識產(chǎn)權(quán)和國家標準制定權(quán)。加大政策創(chuàng)新力度，把政府投入的重點更多 地放到支持應(yīng)用研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上，把稅收優(yōu)惠、信貸支持更多地用于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展上，把財政補貼更多地用于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場開發(fā)上，形成支持創(chuàng)新的鮮明政策導(dǎo)向。推進“企業(yè)家＋科學(xué)家＋金融家”的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快推動科技與金融的融合，不斷完善多元化、多層次的投融資體系，確保政府投入穩(wěn)步增長、企業(yè)投入持續(xù)增長、社會投入大幅增長。積極鼓勵企業(yè)參與標準制修訂和品牌創(chuàng)建，全力加大企業(yè)上市扶持力度，努力把優(yōu)勢技術(shù)定為國家標準，把優(yōu)勢產(chǎn)品做成品牌產(chǎn)品，讓優(yōu)勢企業(yè)借助資本市場做大做強。

二要構(gòu)筑創(chuàng)新平臺，全面提升引導(dǎo)推動力。我市已有十多家院士、博士工作站，與五六十所院校建立了長期合作關(guān)系，這在全省是獨有的，也是長治下一步科技創(chuàng)新發(fā)力的關(guān)鍵點所在。袁書記在我市觀摩時講到長治的產(chǎn)業(yè)是“頂層設(shè)計、高端對接”，說長治的招商引資抓產(chǎn)業(yè)不是就企業(yè)抓企業(yè)，而是從研究設(shè)計開始的，這是長治最大的亮點和最大的優(yōu)勢。今后，要進一步健全以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體系，鼓勵更多的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、博士工作站、院士工作站，使技術(shù)與資本、科技成果與市場效果、專業(yè)創(chuàng)造性與企業(yè)積極性更加緊密地融合，力爭在“十二五”全市擁有30家院士、博士工作站。組織部要在春節(jié)前召開一次院士、博士高層人才座談會。

三要打造人才高地，全面提升核心創(chuàng)新力。一方面，要堅持不求所有、但求所用的方針，積極引進高層次人才，重點引進一批“兩院”院士、國務(wù)院特殊津貼專家、省級以上突出貢獻中青年專家以及高學(xué)歷、高層次人才來長治發(fā)展。另一方面，要立足于長治的可持續(xù)發(fā)展，加快推進科教園區(qū)建設(shè)，新建改建一批公辦幼兒園，認真解決教育均衡發(fā)展問題，培育本地人才。同時，要繼續(xù)推行大學(xué)生企官制度，并對大學(xué)生企官進行跟蹤管理和回訪，看這些人的心 態(tài)如何，工作如何。對這項工作不搞一刀切，每個縣根據(jù)實際需要決定搞還是不搞。

三、關(guān)于宣傳思想文化工作

文化是城市的靈魂，我市奪得“全國文明城市”是建設(shè)文化強市最有利的時機。要圍繞建設(shè)文化強市這一目標，突出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一重點，進一步增強文化的凝聚力，激發(fā)文化的創(chuàng)造力，釋放文化的生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)“雙提速”，城市魅力、人民素質(zhì)“雙提升”。

一要大力弘揚長治人文精神。城市精神彰顯城市獨特品質(zhì)，凝聚全市人民智慧情感。在大力弘揚民族精神和時代精神、生動展示太行精神和紀蘭精神的基礎(chǔ)上，我市總結(jié)出了長治人文精神，核心內(nèi)涵是“平和睿智、大度包容、勤奮敬業(yè)、長治久安”。我們要把這一寶貴的城市精神作為興市之魂，作為加強社會主義核心價值體系的長治載體，貫穿于思想文化教育全過程，滲透于經(jīng)濟社會建設(shè)各領(lǐng)域，使之內(nèi)化為全市人民的認同感、歸屬感和自豪感，外化為凝心聚力和引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的旗臶。要高度重視學(xué)校德育工作，積極推進社會誠信體系建設(shè)，拓展和引深群眾性精神文明創(chuàng)建活動，珍惜并用好“全國文明城市”這張亮麗名片，讓城市文明程度和市民文明素養(yǎng)得到進一步提升。

二要充分發(fā)揮文化社會效益。抓住我市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的有利契機，進一步加強城市公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進村級和社區(qū)文化活動室和 “農(nóng)家書屋”建設(shè)，全面完成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全覆蓋任務(wù)。深入實施周末大劇院、公益電影院、戲劇調(diào)演月以及文化下鄉(xiāng)、文化低保等文化惠民工程，推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放。

三要加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新趨勢，把文化產(chǎn)業(yè)放到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局中優(yōu)先部署，加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為 “轉(zhuǎn)型發(fā)展的 先頭部隊”。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)是培育上黨特色文化。充分挖掘、研究我市神話之鄉(xiāng)、炎帝故里、古建長廊等歷史文化資源，繼承和創(chuàng)新潞安大鼓、上黨堆錦、刺繡布藝等民俗文化產(chǎn)品，扶持壯大八路軍、太行山水等特色文化品牌，提煉最具影響力和吸引力的上黨文化符號，創(chuàng)作一批文化精品大作、建設(shè)一批城市文化新地標、推動一批民間文化交流活動，進一步擴大上黨地域文化的對外宣傳和影響。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，核心是推動體制機制創(chuàng)新。確立敢于創(chuàng)新、敢為人先的發(fā)展思路，打破條塊分割、政出多門的管理格局，按照轉(zhuǎn)企改制和把經(jīng)營實體推向市場的要求，在對我市優(yōu)勢文化資源進行有效整合的基礎(chǔ)上，成立長治報業(yè)、廣電傳媒、演藝、影視、旅游等幾個大的文化產(chǎn)業(yè)集團，對全市文化業(yè)態(tài)進行集團化、規(guī)模化運作。要著眼于打造產(chǎn)業(yè)化載體和企業(yè)化團隊，從領(lǐng)導(dǎo)體制、政策保障、規(guī)劃引導(dǎo)、資金支持、融資服務(wù)、交易平臺、人才引進等方面入手，重點謀劃，整體推進，從根本上構(gòu)建推動我市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支撐體系。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，突破口是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)長治文化創(chuàng)意傳媒產(chǎn)業(yè)園、武鄉(xiāng)八路軍文化園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃完善壺關(guān)太行山大峽谷、平順通天大峽谷和天脊山、襄垣仙堂山、沁源靈空山和花坡等文化旅游景區(qū)，深入推介太行山大峽谷國際攀巖節(jié)、太行水鄉(xiāng)漂流節(jié)、八路軍文化藝術(shù)節(jié)等文化旅游品牌節(jié)慶活動，創(chuàng)造條件探索實行我市主要旅游景區(qū)“一票通”和“聯(lián)票制”，廣泛拓寬宣傳渠道，吸引更多外來游客。到2016年，把我市文化產(chǎn)業(yè)增加值比重由3.7%提高到6%以上，讓文化“軟實力”變成發(fā)展“硬道理”。

四、關(guān)于干部工作

實踐證明，一個地方的干部隊伍有好的精氣神，這個地方就會擁有更內(nèi)在、更持久、也更難替代和模仿的競爭優(yōu)勢。加快長治發(fā)展，我們既要外練“筋骨 皮”，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，更要內(nèi)練“精氣神”，增強發(fā)展的“內(nèi)生動力”。

（一）以強的本領(lǐng)推動發(fā)展。干部的能力素質(zhì)，直接決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量。要切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力。始終堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，善于用思想的飛躍謀求思路的飛躍，用觀念的創(chuàng)新獲取發(fā)展的創(chuàng)新，用改革的辦法破除體制障礙的束縛。始終堅持統(tǒng)攬全局、突出重點，做到想問題有統(tǒng)籌意識，作決策有統(tǒng)籌考慮，抓落實有統(tǒng)籌舉措，對大事抓住不放，對新事積極開拓，對難事不避不讓。要切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的能力。當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略期，又處于社會矛盾凸顯期，做好群眾工作至關(guān)重要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情，都要以群眾是否答應(yīng)、是否滿意為標準，決不能以領(lǐng)導(dǎo)者自居，凌駕于群眾之上，更不能逞權(quán)勢、耍威風(fēng)，欺壓百姓。要真正把群眾當親人，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，在解民憂、謀民利、為民生上下工夫，使群眾真正感受到黨和政府的溫暖。特別在對待群眾矛盾問題上，務(wù)必做到不因問題瑣碎而輕視，不因矛盾尖銳而退縮，嚴禁使小問題變成大問題、局部問題釀成全局問題。要切實增強駕馭復(fù)雜局面的能力。當前，全球經(jīng)濟特別是歐美經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，外部各種矛盾錯綜復(fù)雜、相互交織，加上國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本提高、通脹壓力較大等因素，我們在前進道路上一定會面臨各種各樣的困難與挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認識和科學(xué)判斷形勢，既要關(guān)注全局、審時度勢、乘勢而上，也要見微知著、因勢利導(dǎo)、順勢而為。

（二）以新的狀態(tài)服務(wù)發(fā)展。狀態(tài)就是精氣神。好演員不在狀態(tài)，要演蹩腳戲；好運動員不在狀態(tài)，要丟獎牌；而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài)，則會損害群眾利益、貽誤發(fā)展大局，破壞黨和政府的形象。機遇難逢，領(lǐng)導(dǎo)干部當在“亢奮狀態(tài)”。身處千帆競發(fā)、百舸爭流的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大背景，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)為自己能夠趕上并參與長治大發(fā)展而深感榮幸和振奮，時刻保持一種亢奮狀 態(tài)，絕不在推諉中喪失機遇、在萎靡中貽誤發(fā)展、在浮躁中影響大局，要以時不我待、只爭朝夕、大干快上的精神，用新的思維、新的實踐、新的經(jīng)驗在“兩宜城市”中建功立業(yè)。進退留轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部當在 “淡然狀態(tài)”。今年涉及到市級三套班子換屆。一些老同志到年齡了，就要退下來，這是人生的規(guī)律，也是制度。在干部調(diào)整上，有三條原則：一是大家認為好的局空下位臵，由大家認為一般局的領(lǐng)導(dǎo)同志先挑，新提拔的同志到大家認為一般的局里頭任職。二是有能力的擔(dān)任實職，沒能力有資歷的任虛職。三是各單位的副職由分管常委和分管市長結(jié)合下級黨組意見來推薦?？傊覀儠赖溃_、公正、公平來處理干部問題的，年底考核結(jié)束以后，對前三名的縣市區(qū)仍然要在干部使用上進行獎勵。領(lǐng)導(dǎo)干部面對進退留轉(zhuǎn)，都應(yīng)有一顆平常心，不為別人的鼓動而浮躁，不為外界的傳言所蠱惑，不為他人的升遷而抱怨。要做到相信組織、相信領(lǐng)導(dǎo)、相信群眾，“進”時朝氣蓬勃、“退”時心情愉悅、“留”時加倍努力、“轉(zhuǎn)”時奮發(fā)圖強。誘惑面前，領(lǐng)導(dǎo)干部當在“清醒狀態(tài)”。領(lǐng)導(dǎo)干部總要面臨一些誘惑，如若修養(yǎng)不夠、定力不強則會出軌犯錯，甚至身敗名裂、萬劫不復(fù)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當時刻保持清醒狀態(tài)，不為財所迷，不為色所惑，不為權(quán)所誘。在過去一年里，應(yīng)該說我們長治的干部整體上作風(fēng)還是好的，但是仍然有酗酒、賭博、斂財這三股歪風(fēng)，仍然有上班無事可干，在外面洗腳、上歌廳的現(xiàn)象。今后如果查到哪個部門有人在上班時間無事可干，打牌、打麻將、賭博、洗澡、唱歌，這個部門的干部編制要減少10%，抽調(diào)到別的需要的部門去。干部作風(fēng)的問題要常態(tài)化，不搞突擊性的檢查而是天天查、不打招呼直接到樓堂管所查，實現(xiàn)規(guī)范化、程序化、常態(tài)化。

（三）以鐵的責(zé)任推進發(fā)展。古人云：“不患無策，只怕無心”。責(zé)任出智慧、出勇氣、出力量，是成就事業(yè)的內(nèi)在動力。目前，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部中或多或少、或輕或重地存在怕?lián)?風(fēng)險的“膽小癥”，不思進取的“懶惰癥”，不負責(zé)任的“扯皮癥”，害怕失敗的“無為癥”，亂發(fā)議論的“口毒癥”，相互拆臺的“窩斗癥”。這些現(xiàn)象實質(zhì)上都是沒有履職盡責(zé)的表現(xiàn)。全市各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立勇于擔(dān)當?shù)呢?zé)任意識，不為落后找理由，只為成功想辦法。凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事，要放手干、大膽干，不瞻前顧后，不畏首畏尾。對一些有利于發(fā)展的變通做法和“擦邊球”措施，我們領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要敢于決斷、敢于擔(dān)險、敢于先行。要大力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實、干部要干”的政治生態(tài)環(huán)境，對工作不敢負責(zé)、推動發(fā)展不力、長期打不開工作局面的干部要進行調(diào)整，做到發(fā)展壓力級級傳遞、工作動力層層遞增。

新年伊始，春節(jié)將至，要把人民群眾的安危冷暖放在心上，深入開展送溫暖、獻愛心活動，加大對困難群眾的幫扶力度，精心安排群眾節(jié)日文化生活，加強市場監(jiān)管，保障物資供應(yīng)。特別是在安全生產(chǎn)問題上，要如履薄冰，如臨深淵，一刻也不能放松，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會和諧穩(wěn)定，讓人民群眾過一個溫暖祥和的節(jié)日。

各位委員、同志們，處于新的歷史關(guān)頭，機遇稍縱即逝，未來任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加扎實的舉措，為推進轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)全國最宜居最宜發(fā)展城市而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：田喜榮：在市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上的講話

田喜榮：在市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上的

講 話

同志們：

一、關(guān)于經(jīng)濟工作

省第十次黨代會勝利閉幕后，市委提出要勇于擔(dān)當、奮力作為、領(lǐng)先發(fā)展,到2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2760億元，經(jīng)濟總量超過省會太原；人均GDP達到8萬元左右（約合1.2萬美元），率先走出“中等收入陷阱”，把長治建設(shè)成為全國最宜居、最宜發(fā)展城市。

做好今年的經(jīng)濟工作，保證發(fā)展速度至關(guān)重要。去年11月，胡錦濤總書記在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第六次峰會上指出，確保強勁增長是當務(wù)之急，要堅持在增長中兼顧平衡。12月，國務(wù)院副總理王岐山在第22屆中美商貿(mào)聯(lián)會上也說，經(jīng)濟復(fù)蘇是壓倒一切的任務(wù)，不平衡的復(fù)蘇比平衡的衰退要好。我們把今年的經(jīng)濟增長速度定為15%左右，既是主動的、積極的，也是必要的、適宜的。要牢牢把握各種有利因素，抓住各種發(fā)展機遇，促進企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚，深化招商引資，好中求快、穩(wěn)中求進，把增量作大、把存量調(diào)優(yōu)，實現(xiàn)“穩(wěn)”有保障、“進”見成效、能快則快。

（一）抓好企業(yè)發(fā)展。企業(yè)是最具活力的發(fā)展主體。要沿著強大扶小、以大帶小、大小并進的思路壯大實體經(jīng)濟，做好提升發(fā)展內(nèi)生力這篇大文章，形成本地企業(yè)和外來集團平等競爭、國有資本和民營企業(yè)爭先發(fā)展的生動格局。一是發(fā)揮大企業(yè)、大集團的支撐和帶動作用，著力打造三大企業(yè)方陣。二是更加關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，讓中小企業(yè)成為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐。所以，各級各部門要對中小企業(yè)高看一眼，厚愛一分，在政策、融資方面多考慮、多創(chuàng)新、多支持。對那些科技型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)，實行減二免三的所得稅政策，推動其以小成大；對那些符合我市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的中小企業(yè)，鼓勵大企業(yè)兼并重組以大帶?。粚δ切┰醋员就粮挥刑厣l(fā)展困難的中小企業(yè)，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度幫扶壯大。

（二）推動產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)達國家和地區(qū)走過的路徑表明，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總趨勢是走向集中。而一體化和集群化都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入高級階段的組織形式。目前，我市新興產(chǎn)業(yè)正以頂層設(shè)計、高端對接的方式，朝著產(chǎn)業(yè)垂直一體化和集群化的方向發(fā)展，這必將成為我市經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階的巨大推動力量。

（三）深化招商引資。招商引資是項目建設(shè)的源頭活水。實踐證明，招商引資也是我們借助外力加快發(fā)展的有效方法。各縣市區(qū)要把招商引資作為今年經(jīng)濟工作的第一要務(wù)。

（四）加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。我們之所以要加快推進市域城鎮(zhèn)化，主要是為圍繞解決兩個問題。一是待遇平等問題。人人生而平等，這是聯(lián)合國人權(quán)宣言中指出的。我國長期以來實行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的體制，用剪刀差的辦法，讓農(nóng)民幫助國家發(fā)展重工業(yè)，剝奪了農(nóng)民的利益?，F(xiàn)在，城市積累的固定資產(chǎn)、重工業(yè)，60%是農(nóng)民的貢獻。中國的產(chǎn)品之所以在世界市場上非常便宜，也是基于對農(nóng)民的剝奪，城市人都是管理者，農(nóng)民是打工者，只有幾百到一千多元的工資，其他什么福利都沒有。這種不平等是制度造成的，因此，要從制度上來思考解決人與人的不平等問題，解決城鄉(xiāng)的不平等問題。二是政權(quán)穩(wěn)定問題。農(nóng)村80年代以后出生的孩子都是沒有土地的，因為土地已經(jīng)分完了。特別是第一代農(nóng)民工在城市待了30多年后，他的孩子也娶妻養(yǎng)子了，第二代農(nóng)民工既不愿意回去，也不可能回去。他們一沒有種地的本領(lǐng)，二沒有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，回不去了，但他們?nèi)匀槐唤凶鲛r(nóng)民工、農(nóng)民工二代。如果對這些人不認認真真地幫助他們解決能夠留得下、住得好、生活得好的問題，他們很可能會成為不穩(wěn)定因素，這絕不是危言聳聽。每一個縣委書記、縣長都要從國家穩(wěn)定、政權(quán)鞏固的高度來看待城鄉(xiāng)一體化的問題，我們的國家才可以安定。我們搞城鄉(xiāng)一體化，市域城鎮(zhèn)化，也正是基于待遇平等、政權(quán)穩(wěn)定這兩個方面來考慮的。

二、關(guān)于科技創(chuàng)新工作

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一競爭力。

當今世界，競爭無處不在、日趨激烈，城市之間、地區(qū)之間、國家之間的競爭力排序易位頻繁、此起彼伏。如果我們不去搞創(chuàng)新，依然沿襲老的路子和做法，循規(guī)蹈矩、按部就班，或者只是跟在別人后面簡單模仿、亦步亦趨，我們只能是永遠吃別人的殘羹剩飯，永遠受制于人。因此，我們要借助綜改試驗區(qū)這個大平臺，先行先試，大膽創(chuàng)新，推動創(chuàng)新型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新載體功能完善、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，在全省率先走出一條創(chuàng)新驅(qū)動的特色發(fā)展道路。一要強化企業(yè)創(chuàng)新，全面增強持續(xù)競爭力。企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的細胞。只有企業(yè)不斷創(chuàng)新，整個社會才能充滿活力。要鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新，集中攻克太陽能光伏、燃油乳化、納米碳材料、汽車制造等一批關(guān)鍵性技術(shù)，擁有更多的知識產(chǎn)權(quán)和國家標準制定權(quán)。加大政策創(chuàng)新力度，把政府投入的重點更多地放到支持應(yīng)用研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上，把稅收優(yōu)惠、信貸支持更多地用于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展上，把財政補貼更多地用于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場開發(fā)上，形成支持創(chuàng)新的鮮明政策導(dǎo)向。推進“企業(yè)家＋科學(xué)家＋金融家”的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快推動科技與金融的融合，不斷完善多元化、多層次的投融資體系，確保政府投入穩(wěn)步增長、企業(yè)投入持續(xù)增長、社會投入大幅增長。積極鼓勵企業(yè)參與標準制修訂和品牌創(chuàng)建，全力加大企業(yè)上市扶持力度，努力把優(yōu)勢技術(shù)定為國家標準，把優(yōu)勢產(chǎn)品做成品牌產(chǎn)品，讓優(yōu)勢企業(yè)借助資本市場做大做強。

二要構(gòu)筑創(chuàng)新平臺，全面提升引導(dǎo)推動力。今后，要進一步健全以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體系，鼓勵更多的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、博士工作站、院士工作站，使技術(shù)與資本、科技成果與市場效果、專業(yè)創(chuàng)造性與企業(yè)積極性更加緊密地融合，力爭在“十二五”全市擁有30家院士、博士工作站。組織部要在春節(jié)前召開一次院士、博士高層人才座談會。

三要打造人才高地，全面提升核心創(chuàng)新力。一方面，要堅持不求所有、但求所用的方針，積極引進高層次人才，重點引進一批“兩院”院士、國務(wù)院特殊津貼專家、省級以上突出貢獻中青年專家以及高學(xué)歷、高層次人才來長治發(fā)展。另一方面，要立足于長治的可持續(xù)發(fā)展，加快推進科教園區(qū)建設(shè)，新建改建一批公辦幼兒園，認真解決教育均衡發(fā)展問題，培育本地人才。同時，要繼續(xù)推行大學(xué)生企官制度，并對大學(xué)生企官進行跟蹤管理和回訪，看這些人的心態(tài)如何，工作如何。對這項工作不搞一刀切，每個縣根據(jù)實際需要決定搞還是不搞。

三、關(guān)于宣傳思想文化工作

文化是城市的靈魂，我市奪得“全國文明城市”是建設(shè)文化強市最有利的時機。要圍繞建設(shè)文化強市這一目標，突出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一重點，進一步增強文化的凝聚力，激發(fā)文化的創(chuàng)造力，釋放文化的生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)“雙提速”，城市魅力、人民素質(zhì)“雙提升”。一要大力弘揚長治人文精神。城市精神彰顯城市獨特品質(zhì)，凝聚全市人民智慧情感。在大力弘揚民族精神和時代精神、生動展示太行精神和紀蘭精神的基礎(chǔ)上，我市總結(jié)出了長治人文精神，核心內(nèi)涵是“平和睿智、大度包容、勤奮敬業(yè)、長治久安”。我們要把這一寶貴的城市精神作為興市之魂，作為加強社會主義核心價值體系的長治載體，貫穿于思想文化教育全過程，滲透于經(jīng)濟社會建設(shè)各領(lǐng)域，使之內(nèi)化為全市人民的認同感、歸屬感和自豪感，外化為凝心聚力和引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的旗幟。要高度重視學(xué)校德育工作，積極推進社會誠信體系建設(shè)，拓展和引深群眾性精神文明創(chuàng)建活動，珍惜并用好“全國文明城市”這張亮麗名片，讓城市文明程度和市民文明素養(yǎng)得到進一步提升。

二要充分發(fā)揮文化社會效益。抓住我市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的有利契機，進一步加強城市公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進村級和社區(qū)文化活動室和 “農(nóng)家書屋”建設(shè)，全面完成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全覆蓋任務(wù)。深入實施周末大劇院、公益電影院、戲劇調(diào)演月以及文化下鄉(xiāng)、文化低保等文化惠民工程，推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放。

三要加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新趨勢，把文化產(chǎn)業(yè)放到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局中優(yōu)先部署，加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為 “轉(zhuǎn)型發(fā)展的先頭部隊”。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，核心是推動體制機制創(chuàng)新。確立敢于創(chuàng)新、敢為人先的發(fā)展思路，打破條塊分割、政出多門的管理格局，按照轉(zhuǎn)企改制和把經(jīng)營實體推向市場的要求，在對我市優(yōu)勢文化資源進行有效整合的基礎(chǔ)上，成立長治報業(yè)、廣電傳媒、演藝、影視、旅游等幾個大的文化產(chǎn)業(yè)集團，對全市文化業(yè)態(tài)進行集團化、規(guī)?；\作。要著眼于打造產(chǎn)業(yè)化載體和企業(yè)化團隊，從領(lǐng)導(dǎo)體制、政策保障、規(guī)劃引導(dǎo)、資金支持、融資服務(wù)、交易平臺、人才引進等方面入手，重點謀劃，整體推進，從根本上構(gòu)建推動我市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支撐體系。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，突破口是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

四、關(guān)于干部工作

實踐證明，一個地方的干部隊伍有好的精氣神，這個地方就會擁有更內(nèi)在、更持久、也更難替代和模仿的競爭優(yōu)勢。加快長治發(fā)展，我們既要外練“筋骨皮”，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，更要內(nèi)練“精氣神”，增強發(fā)展的“內(nèi)生動力”。

（一）以強的本領(lǐng)推動發(fā)展。干部的能力素質(zhì)，直接決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量。要切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力。始終堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，善于用思想的飛躍謀求思路的飛躍，用觀念的創(chuàng)新獲取發(fā)展的創(chuàng)新，用改革的辦法破除體制障礙的束縛。始終堅持統(tǒng)攬全局、突出重點，做到想問題有統(tǒng)籌意識，作決策有統(tǒng)籌考慮，抓落實有統(tǒng)籌舉措，對大事抓住不放，對新事積極開拓，對難事不避不讓。要切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的能力。當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略期，又處于社會矛盾凸顯期，做好群眾工作至關(guān)重要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情，都要以群眾是否答應(yīng)、是否滿意為標準，決不能以領(lǐng)導(dǎo)者自居，凌駕于群眾之上，更不能逞權(quán)勢、耍威風(fēng)，欺壓百姓。要真正把群眾當親人，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，在解民憂、謀民利、為民生上下工夫，使群眾真正感受到黨和政府的溫暖。特別在對待群眾矛盾問題上，務(wù)必做到不因問題瑣碎而輕視，不因矛盾尖銳而退縮，嚴禁使小問題變成大問題、局部問題釀成全局問題。要切實增強駕馭復(fù)雜局面的能力。當前，全球經(jīng)濟特別是歐美經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，外部各種矛盾錯綜復(fù)雜、相互交織，加上國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本提高、通脹壓力較大等因素，我們在前進道路上一定會面臨各種各樣的困難與挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認識和科學(xué)判斷形勢，既要關(guān)注全局、審時度勢、乘勢而上，也要見微知著、因勢利導(dǎo)、順勢而為。

（二）以新的狀態(tài)服務(wù)發(fā)展。狀態(tài)就是精氣神。好演員不在狀態(tài)，要演蹩腳戲；好運動員不在狀態(tài)，要丟獎牌；而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài)，則會損害群眾利益、貽誤發(fā)展大局，破壞黨和政府的形象。機遇難逢，領(lǐng)導(dǎo)干部當在“亢奮狀態(tài)”。身處千帆競發(fā)、百舸爭流的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大背景，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)為自己能夠趕上并參與長治大發(fā)展而深感榮幸和振奮，時刻保持一種亢奮狀態(tài)，絕不在推諉中喪失機遇、在萎靡中貽誤發(fā)展、在浮躁中影響大局，要以時不我待、只爭朝夕、大干快上的精神，用新的思維、新的實踐、新的經(jīng)驗在“兩宜城市”中建功立業(yè)。進退留轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部當在 “淡然狀態(tài)”。今年涉及到市級三套班子換屆。一些老同志到年齡了，就要退下來，這是人生的規(guī)律，也是制度。在干部調(diào)整上，有三條原則：一是大家認為好的局空下位置，由大家認為一般局的領(lǐng)導(dǎo)同志先挑，新提拔的同志到大家認為一般的局里頭任職。二是有能力的擔(dān)任實職，沒能力有資歷的任虛職。三是各單位的副職由分管常委和分管市長結(jié)合下級黨組意見來推薦?？傊?，我們會公公道道，公開、公正、公平來處理干部問題的，年底考核結(jié)束以后，對前三名的縣市區(qū)仍然要在干部使用上進行獎勵。領(lǐng)導(dǎo)干部面對進退留轉(zhuǎn)，都應(yīng)有一顆平常心，不為別人的鼓動而浮躁，不為外界的傳言所蠱惑，不為他人的升遷而抱怨。要做到相信組織、相信領(lǐng)導(dǎo)、相信群眾，“進”時朝氣蓬勃、“退”時心情愉悅、“留”時加倍努力、“轉(zhuǎn)”時奮發(fā)圖強。誘惑面前，領(lǐng)導(dǎo)干部當在“清醒狀態(tài)”。領(lǐng)導(dǎo)干部總要面臨一些誘惑，如若修養(yǎng)不夠、定力不強則會出軌犯錯，甚至身敗名裂、萬劫不復(fù)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當時刻保持清醒狀態(tài)，不為財所迷，不為色所惑，不為權(quán)所誘。在過去一年里，應(yīng)該說我們長治的干部整體上作風(fēng)還是好的，但是仍然有酗酒、賭博、斂財這三股歪風(fēng)，仍然有上班無事可干，在外面洗腳、上歌廳的現(xiàn)象。今后如果查到哪個部門有人在上班時間無事可干，打牌、打麻將、賭博、洗澡、唱歌，這個部門的干部編制要減少10%，抽調(diào)到別的需要的部門去。干部作風(fēng)的問題要常態(tài)化，不搞突擊性的檢查而是天天查、不打招呼直接到樓堂管所查，實現(xiàn)規(guī)范化、程序化、常態(tài)化。

（三）以鐵的責(zé)任推進發(fā)展。古人云：“不患無策，只怕無心”。責(zé)任出智慧、出勇氣、出力量，是成就事業(yè)的內(nèi)在動力。目前，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部中或多或少、或輕或重地存在怕?lián)L(fēng)險的“膽小癥”，不思進取的“懶惰癥”，不負責(zé)任的“扯皮癥”，害怕失敗的“無為癥”，亂發(fā)議論的“口毒癥”，相互拆臺的“窩斗癥”。這些現(xiàn)象實質(zhì)上都是沒有履職盡責(zé)的表現(xiàn)。全市各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立勇于擔(dān)當?shù)呢?zé)任意識，不為落后找理由，只為成功想辦法。凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事，要放手干、大膽干，不瞻前顧后，不畏首畏尾。對一些有利于發(fā)展的變通做法和“擦邊球”措施，我們領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要敢于決斷、敢于擔(dān)險、敢于先行。要大力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實、干部要干”的政治生態(tài)環(huán)境，對工作不敢負責(zé)、推動發(fā)展不力、長期打不開工作局面的干部要進行調(diào)整，做到發(fā)展壓力級級傳遞、工作動力層層遞增。

新年伊始，春節(jié)將至，要把人民群眾的安危冷暖放在心上，深入開展送溫暖、獻愛心活動，加大對困難群眾的幫扶力度，精心安排群眾節(jié)日文化生活，加強市場監(jiān)管，保障物資供應(yīng)。特別是在安全生產(chǎn)問題上，要如履薄冰，如臨深淵，一刻也不能放松，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會和諧穩(wěn)定，讓人民群眾過一個溫暖祥和的節(jié)日。

各位委員、同志們，處于新的歷史關(guān)頭，機遇稍縱即逝，未來任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加扎實的舉措，為推進轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)全國最宜居最宜發(fā)展城市而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：田喜榮在市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上的講話

在市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上的講話

田喜榮

同志們：

這次會議開得很成功。會議聽取討論了市委常委會一年來的工作報告，在分析形勢的基礎(chǔ)上，對今年工作進行了安排部署。今年要召開黨的十八大，這是全黨全國人民的大事、喜事、盛事，奮發(fā)有為做好今年各項工作，具有十分重要的意義。根據(jù)市委常委會的意見，張保同志對經(jīng)濟工作作了全面總結(jié)和部署，講得很全面很到位，各級各部門各單位要認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、關(guān)于經(jīng)濟工作

省第十次黨代會勝利閉幕后，市委提出要勇于擔(dān)當、奮力作為、領(lǐng)先發(fā)展,到2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2760億元，經(jīng)濟總量超過省會太原；人均GDP達到8萬元左右（約合1.2萬美元），率先走出“中等收入陷阱”，把長治建設(shè)成為全國最宜居、最宜發(fā)展城市。昨天，我和張保市長就今年的經(jīng)濟指標作了安排部署，其中GDP增長15%左右,固定資產(chǎn)投資增長20%左右，這兩項指標是經(jīng)濟任務(wù)中的主要指標，它們增長了，其他諸如財政總收入、一般預(yù)算收入等附屬指標、函數(shù)指標就會相應(yīng)增長。同時，還有五、六項節(jié)能減排方面的約束性指標，對這些指標的考核也是實行一票否決制。要完成這些目標任務(wù)，我們必須對今年的經(jīng)濟發(fā)展形勢有一個清醒的認識。

一方面，就整個國際形勢來看，非常嚴峻。目前世界各國都忙于選舉，無論報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)，全部都在關(guān)注選舉方面的事情，而把經(jīng)濟工作放到了一邊。特別是歐盟，作為我國第二大出口市場，經(jīng)濟不景氣直接導(dǎo)致了我國部分沿海地區(qū)企業(yè)的倒閉。美國、歐盟、亞洲，是中國最主要的三大貿(mào)易伙伴。今年，美國頂多是個持平或者稍有下降，歐盟肯定是下降很多，只有亞洲地區(qū)能夠略有增長，這樣的話，出口拉動的貢獻率幾乎是零。據(jù)中央一些部門預(yù)測，我國2012年的外貿(mào)出口增長不會超過15%，而近幾年來，普遍速度增長都在30%~40%，這個下降幅度是比較大的。我們長治受全國經(jīng)濟不景氣的影響十分嚴重。作為原材料供應(yīng)方，下游經(jīng)濟不景氣，會直接傳導(dǎo)到我們上游。十月份，我曾給大家講過，今年的經(jīng)濟形勢不容樂觀，希望大家早一點抓緊。最近煤炭價格在下降，應(yīng)該說，這個時候煤炭價格應(yīng)該上漲，鋼材市場一直沒有回升，從整體上看，經(jīng)濟形勢不容樂觀。

另一方面，就長治目前來看已經(jīng)到了經(jīng)濟加速發(fā)展的拐點。我們的GDP、固定資產(chǎn)投資均突破了一千億，GDP一旦達到一定規(guī)模，集群優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢就會顯現(xiàn)出來，這個“雙千億”就是長治經(jīng)濟加速發(fā)展的一個拐點。大家可以研究一下廣東、江蘇、山東、浙江等省份的經(jīng)濟，突破一萬億GDP，用了大概50年的時間，從1萬億到2萬億，廣東省只用了4年時間，從2萬億到4萬億，只用了不到3年的時間。也就是說，經(jīng)濟總量一旦達到一定規(guī)模的時候，經(jīng)濟體的發(fā)展速度就會加速，這是由物質(zhì)基礎(chǔ)、規(guī)模效應(yīng)造成的。山西省去年GDP突破了一萬億，也到了一個加速發(fā)展期。在這個加速期中，哪一些地市更快一點呢？應(yīng)該說呂梁是一個增長點，朔州是一個增長點，長治是一個增長點，晉城是一個增長點，這四個市的增長速度都在兩位數(shù)以上，是山西發(fā)展的龍頭。

我們提出趕超太原市，是有充分的理論基礎(chǔ)和事實根據(jù)的。第一，從發(fā)展速度來看，去年長治的固定資產(chǎn)投資總量已接近太原，太原1200億左右，長治1000億左右；GDP增長速度太原8%，長治14%，這個速度如果堅持五年，肯定會超過太原。第二，從投資結(jié)構(gòu)來看，我們超太原的可能性也非常大。太原1200多億的投資中，房地產(chǎn)投資、樓堂館所投資，特別是省直部門辦公場所、公共服務(wù)設(shè)施的投資比重大，占了投資總額的約50%左右，而房地產(chǎn)和樓堂管所的投資是一次性投入、一次性受益，以后就再沒有產(chǎn)出。而長治的1000億投資中，80%以上是生產(chǎn)性投資，投進去，會逐年顯現(xiàn)效應(yīng)，這是核心問題。按照今年情況來看，如果每年增長25%，到2016年，年均投資就會達到1600億；即使不增長仍按每年1000億算，到2016年一共會投入6000億，扣除1000億的房地產(chǎn)投資，還有5000億的投資。按照兩元投資產(chǎn)出一元GDP計算，5000億會產(chǎn)出2500億的GDP，再加上去年的1200億，一共3700億的GDP，這是靜態(tài)算賬。所以我們提出來的到2016年GDP達到2700個億，是通過科學(xué)測算出來的，太原到時候也最多就是這個數(shù)。第三，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我們和太原市差在服務(wù)業(yè)上。在工業(yè)化的過程中，首先是二產(chǎn)發(fā)力，一產(chǎn)衰敗，三產(chǎn)相應(yīng)的有所增長或者短期內(nèi)有所下降，這都是正常的。但是當工業(yè)化達到一定程度時，服務(wù)業(yè)再繼續(xù)下降，就是問題了?，F(xiàn)在長治的工業(yè)化率在70%~80%之間，城市化率應(yīng)該在50%~60%之間，這是相匹配的。但目前城市化率只有47%左右，很不相適應(yīng)。長治的服務(wù)業(yè)上不去的原因主要有三個：一是統(tǒng)計方法的原因，煤炭企業(yè)運輸這一塊全部算到生產(chǎn)領(lǐng)域了；二是統(tǒng)計不上來，統(tǒng)計口徑是針對規(guī)模以上企業(yè)的，不達規(guī)模的、零散的、分散的企業(yè)統(tǒng)計不上來；三是發(fā)展滯后，城市化率不足造成服務(wù)業(yè)跟不上來。我們提出市域城鎮(zhèn)化，就是為了解決這個問題。對服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們還將進行專題研究，并召開一次全市服務(wù)業(yè)發(fā)展推進大會，努力把服務(wù)業(yè)抓上來。

做好今年的經(jīng)濟工作，保證發(fā)展速度至關(guān)重要。去年11月，胡錦濤總書記在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第六次峰會上指出，確保強勁增長是當務(wù)之急，要堅持在增長中兼顧平衡。12月，國務(wù)院副總理王岐山在第22屆中美商貿(mào)聯(lián)會上也說，經(jīng)濟復(fù)蘇是壓倒一切的任務(wù)，不平衡的復(fù)蘇比平衡的衰退要好。我們把今年的經(jīng)濟增長速度定為15%左右，既是主動的、積極的，也是必要的、適宜的。要牢牢把握各種有利因素，抓住各種發(fā)展機遇，促進企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚，深化招商引資，好中求快、穩(wěn)中求進，把增量作大、把存量調(diào)優(yōu)，實現(xiàn)“穩(wěn)”有保障、“進”見成效、能快則快。

（一）抓好企業(yè)發(fā)展。企業(yè)是最具活力的發(fā)展主體。要沿著強大扶小、以大帶小、大小并進的思路壯大實體經(jīng)濟，做好提升發(fā)展內(nèi)生力這篇大文章，形成本地企業(yè)和外來集團平等競爭、國有資本和民營企業(yè)爭先發(fā)展的生動格局。一是發(fā)揮大企業(yè)、大集團的支撐和帶動作用，著力打造三大企業(yè)方陣。初步統(tǒng)計，我市去年工業(yè)百強企業(yè)銷售總收入在1500億元左右，同比增長了30%以上，入圍企業(yè)銷售收入最少的也在3億元左右。從發(fā)展規(guī)?？?，百億元以上的企業(yè)2家，潞安集團大概有400億元、首鋼長鋼公司大概是130多個億；50~100億元的企業(yè)2家，潞寶集團和三元煤業(yè)；20~50億元的企業(yè)11家，有常平集團、天脊集團、晉煤集團趙莊煤礦、南耀集團、長信公司、沁新集團、經(jīng)坊煤業(yè)、金澤生物、王莊煤業(yè)、漳山發(fā)電、王曲發(fā)電；10億元以上的有20家左右。從行業(yè)分布來看，現(xiàn)在有50%左右是非煤企業(yè)，100家企業(yè)中，煤炭企業(yè)25戶，焦化32戶，冶金11戶，電力5戶，裝備制造6戶，醫(yī)藥2戶，建材4戶，食品加工9戶，新材料3戶，商貿(mào)3戶，涉及的行業(yè)比較全面。這 里面，光伏產(chǎn)業(yè)、LED、汽車制造等新的產(chǎn)業(yè)還沒有進來，通過二三年的努力，這個結(jié)構(gòu)將會有一個大的改善。從區(qū)域分布看，郊區(qū)有14戶，潞城11戶，襄垣10戶，長治縣9戶，城區(qū)8戶，沁源7戶，黎城7戶，屯留5戶，武鄉(xiāng)6戶，長子5戶，壺關(guān)5戶，高新區(qū)5戶，平順5戶，沁縣3戶。區(qū)域分布不同從一定程度上反映了目前縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平，但這僅僅是昨天的業(yè)績，我們希望在下一各縣市區(qū)的百強企業(yè)戶數(shù)能有所增加。從今年起，百強企業(yè)行業(yè)分布、區(qū)域分布情況要在報紙上發(fā)布。要繼續(xù)沿著一抓煤、二抓電、三抓新興產(chǎn)業(yè)的思路，鞏固快速發(fā)展的良好勢頭，推動百強企業(yè)進一步做大做強。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)，要抓住難得機遇實施低成本擴張，加大資源整合和兼并重組力度，以循環(huán)發(fā)展和推陳出新為路徑和方向，建設(shè)一批大項目、好項目，實現(xiàn)總量加快擴張、技術(shù)加快創(chuàng)新和產(chǎn)品加快更新，特別是要全面完成煤礦的機械化改造任務(wù)，促進大型煤電聯(lián)產(chǎn)項目盡快落地，進一步把全市的發(fā)展基礎(chǔ)打扎實、做牢靠。新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，要圍繞“高、寬、長、省、園、效”的特色路徑，充分利用政策支持，集聚更多優(yōu)勢要素，以市級20個百億元、縣級140個5億元以上非煤非電項目為依托，加快培育壯大，不斷提升競爭力和帶動力。到2016年，全市要努力打造形成6家年銷售收入超500億元、10家年銷售收入超200億元、15家年銷售收入達100億元的企業(yè)方陣。其中，潞安集團年銷售收入達到2000億元以上，首鋼長鋼公司銷售收入達到1000億元以上。二是更加關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，讓中小企業(yè)成為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐。我市中小企業(yè)有5萬多戶（其中具有法人資格的8700多戶），提供了90%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位和一半以上的城鄉(xiāng)居民收入，關(guān)系發(fā)展大局、百姓生計和社會和諧。近年來，印度之所以發(fā)展勢頭強勁，中小企業(yè)起了很大作用。我國的江蘇、浙江正是靠五金村、紐扣村等一個個小企業(yè)集聚，才有了今天的發(fā)展規(guī)模。所以，各級各部門要對中小企業(yè)高看一眼，厚愛一分，在政策、融資方面多考慮、多創(chuàng)新、多支持。對那些科技型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)，實行減二免三的所得稅政策，推動其以小成大；對那些符合我市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的中小企業(yè)，鼓勵大企業(yè)兼并重組以大帶?。粚δ切┰醋员就粮挥刑厣l(fā)展困難的中小企業(yè)，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度幫扶壯大。

（二）推動產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)達國家和地區(qū)走過的路徑表明，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總趨勢是走向集中。而一體化和集群化都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入高級階段的組織形式。目前，我市新興產(chǎn)業(yè)正以頂層設(shè)計、高端對接的方式，朝著產(chǎn)業(yè)垂直一體化和集群化的方向發(fā)展，這必將成為我市經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階的巨大推動力量。在產(chǎn)業(yè)垂直一體化方面，我們依托高科華上LED項目，建立起了藍寶石晶體~外延芯片~LED封裝~顯示和照明設(shè)備的垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈；依托潞安集團年產(chǎn)1GW太陽能電池項目，建立起了硅礦~工業(yè)硅~多晶硅~單晶硅~電池片~太陽能組件~光伏發(fā)電的硅工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；依托襄垣煤礦PVC項目，建立起了石灰石~電石~乙炔~PVC~塑料型材和管材的乙炔化工產(chǎn)業(yè)鏈；依托五礦盛盈合壓鑄件項目，建立起了白云石~原鎂~鎂合金~汽車壓鑄件~IT產(chǎn)品組件的鎂工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；依托金澤生物工程公司，建立起了玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈。下一步，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)鏈，進行整體設(shè)計，從最初的產(chǎn)業(yè)源頭做起，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條引進項目、技術(shù)、人才，圍繞占有市場開發(fā)設(shè)計、做強銷售，上下游一體推進，把產(chǎn)品越做越精，企業(yè)越做越強，市場越做越大。在產(chǎn)業(yè)集群化方面，我市煤化工、光伏產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、LED已經(jīng)形成了一定規(guī)模，要圍繞14個市級重點工業(yè)園區(qū)的功能定位，進一步加大資源整合和重組兼并力度，促進分工合作的眾多企業(yè)緊密聯(lián)系，帶動以 光伏產(chǎn)業(yè)、乳化油為代表的新能源，以汽車、發(fā)動機、防爆電器為代表的裝備制造，以煤化工為代表的資源深加工，以LED為代表的電子信息，以釹鐵硼、鎂鋁合金為代表的新材料等產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，發(fā)揮出群體競爭優(yōu)勢和集聚規(guī)模效益。他山之石，可以攻玉。山東皇明太陽能公司依托主導(dǎo)產(chǎn)品太陽能熱水器，一體化發(fā)展熱水系統(tǒng)、高溫發(fā)電、空調(diào)、照明、海水淡化等太陽能產(chǎn)業(yè)，目前已打造成了全球最大的世界太陽能硅谷，年銷售收入達50億元。浙江蘇泊爾集團購買同類企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先供給權(quán)的橫向關(guān)聯(lián)，汽車制造企業(yè)配套生產(chǎn)的縱向關(guān)聯(lián)，高科技投資公司通過股權(quán)臵換、參股、控股方式提高企業(yè)關(guān)聯(lián)度推進集群化的做法，值得我們在實踐中學(xué)習(xí)借鑒。

（三）深化招商引資。招商引資是項目建設(shè)的源頭活水。實踐證明，招商引資也是我們借助外力加快發(fā)展的有效方法。各縣市區(qū)要把招商引資作為今年經(jīng)濟工作的第一要務(wù)，每個縣一年招商項目不得少于15個，多了不限；縣委書記、縣長每人每年要引進一個億元以上項目；每個縣的15個項目，要有70%的落地率。對各縣市區(qū)的招商引資工作，市委、市政府將及時進行總結(jié)表彰，按各地引資到賬數(shù)的千分之三進行獎勵，對目標責(zé)任制考核排在前三名的縣市區(qū)獎勵一個處級干部指標。要總結(jié)經(jīng)驗，進一步拓展招商渠道和引資載體，過去我們在招商引資上制定了一些政策，采取了一些辦法，也取得了明顯效果，今后要一以貫之堅持下去，變成干部的基本功和常態(tài)化工作。同時，我們在以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、拿資源換項目、資金、人才，有中生有、做大做強的同時，也要敢于無中生有、借雞生蛋、借船出海，嘗試以情招商、用創(chuàng)意招商、用資金招文化等方法，把招商引資工作做的更有層次、更有內(nèi)涵。要注重項目投資門檻和項目結(jié)構(gòu)。今后，凡是引進高科技項目、非煤非電項目、對本地轉(zhuǎn)型發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的項目，如果達到40億，就可以在煤炭資源配備上享受優(yōu)惠政策。要加快項目落地，創(chuàng)優(yōu)項目環(huán)境。各級各部門要按照省委、省政府“項目落地年”的工作要求，對市屬重點工程要實行全程綠色通道、并聯(lián)審批、集中會辦，靈活變通破解征地、拆遷、金融、環(huán)保瓶頸制約，落實市縣領(lǐng)導(dǎo)包項目工作機制，完善項目跟蹤服務(wù)機制，加快項目建設(shè)進度，確保完成1000億的投資總量和不低于25%的增量，讓投資發(fā)揮出最大效益。

（四）加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。我們之所以要加快推進市域城鎮(zhèn)化，主要是為圍繞解決兩個問題。一是待遇平等問題。人人生而平等，這是聯(lián)合國人權(quán)宣言中指出的。我國長期以來實行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的體制，用剪刀差的辦法，讓農(nóng)民幫助國家發(fā)展重工業(yè)，剝奪了農(nóng)民的利益?，F(xiàn)在，城市積累的固定資產(chǎn)、重工業(yè)，60%是農(nóng)民的貢獻。中國的產(chǎn)品之所以在世界市場上非常便宜，也是基于對農(nóng)民的剝奪，城市人都是管理者，農(nóng)民是打工者，只有幾百到一千多元的工資，其他什么福利都沒有。這種不平等是制度造成的，因此，要從制度上來思考解決人與人的不平等問題，解決城鄉(xiāng)的不平等問題。二是政權(quán)穩(wěn)定問題。農(nóng)村80年代以后出生的孩子都是沒有土地的，因為土地已經(jīng)分完了。特別是第一代農(nóng)民工在城市待了30多年后，他的孩子也娶妻養(yǎng)子了，第二代農(nóng)民工既不愿意回去，也不可能回去。他們一沒有種地的本領(lǐng)，二沒有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，回不去了，但他們?nèi)匀槐唤凶鲛r(nóng)民工、農(nóng)民工二代。如果對這些人不認認真真地幫助他們解決能夠留得下、住得好、生活得好的問題，他們很可能會成為不穩(wěn)定因素，這絕不是危言聳聽。每一個縣委書記、縣長都要從國家穩(wěn)定、政權(quán)鞏固的高度來看待城鄉(xiāng)一體化的問題，我們的國家才可以安定。我 們搞城鄉(xiāng)一體化，市域城鎮(zhèn)化，也正是基于待遇平等、政權(quán)穩(wěn)定這兩個方面來考慮的。

加快推進市域城鎮(zhèn)化的重點是每個縣城達到10萬人左右，每個縣規(guī)劃建設(shè)3~5個萬人以上的重點鎮(zhèn)、20個3000人以上的中心村。要把這些中心村建設(shè)成為像潞寶、常平、南耀、霍家溝、振興那樣的企業(yè)帶動型農(nóng)村，也可以搞成工礦搬遷型、塌陷治理型、資源交換型、商貿(mào)帶動型、移民搬遷型新農(nóng)村。市域城鎮(zhèn)化的核心問題是轉(zhuǎn)戶口，今后凡是有大集鎮(zhèn)的，全部實行城市戶口。要圍繞解決城市戶口問題，設(shè)立城鎮(zhèn)化專項資金，一次性把低保、醫(yī)保、教育、住房等問題全部解決?？h政府年初預(yù)算安排每轉(zhuǎn)一個戶五萬元，市政府每轉(zhuǎn)一個人預(yù)算安排5000元。

發(fā)展的最終目的是為了民生幸福。全市的可用財力去年突破了100億，要把新增財力更多地投向民生領(lǐng)域，強化制度保障，增進人民福祉。千方百計擴大就業(yè)，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，開展全民創(chuàng)業(yè)活動，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵、困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，確保百姓樂業(yè)安居。千方百計擴大社會保障覆蓋面，完善農(nóng)民工、被征地農(nóng)民工的參保政策，提高各項社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，加快保障性住房建設(shè)，確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居。千方百計發(fā)展社會事業(yè)，繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，集中力量推進一批民生實事項目，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保民生工程項目任務(wù)只增加不減少，受惠范圍只擴大不縮小，補貼標準只提高不降低。千方百計增加居民收入。農(nóng)民收入特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民收入年均增幅要高于城鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)居民收入要與經(jīng)濟增長水平基本同步，確保城鄉(xiāng)居民有能力消費、敢多消費、放心消費。千方百計維護社會穩(wěn)定。注重從源頭上防范化解突出矛盾和風(fēng)險隱患，全面創(chuàng)新社會管理和服務(wù)，健全以社區(qū)為核心的基層社會管理服務(wù)平臺，完善應(yīng)急管理、社會治安等社會管理體系，解決食品安全、安全生產(chǎn)和城市管理等領(lǐng)域存在的突出問題，嚴打黑惡勢力和嚴重刑事犯罪活動，讓老百姓在家安心、出門放心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，面對面接待來訪群眾，妥善解決群眾合法合理訴求，切實維護群眾合法權(quán)益，減少非正常赴省進京上訪。處于十八大召開的關(guān)鍵節(jié)點，各級各部門要增強政治意識和大局觀念，加強社會輿情研判，把握主動權(quán)、打好主動仗，及早發(fā)現(xiàn)和處臵不穩(wěn)定因素、不安定苗頭，努力營造一絲不茍抓穩(wěn)定、全力以赴保和諧的良好社會氛圍，確保完成首都護城河的維穩(wěn)任務(wù)。

二、關(guān)于科技創(chuàng)新工作

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一競爭力。根據(jù)世界各發(fā)達國家發(fā)展的共同經(jīng)驗，當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3000美元以后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，如土地、資本、資源能源等投入的邊際貢獻率明顯下降，與此同時，科技創(chuàng)新逐步成為核心的驅(qū)動力，不可避免地從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達國家普遍把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，目前全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專利都是掌握在發(fā)達國家手里，而全世界科技移民的40%都流向了美國。發(fā)達國家通過科技創(chuàng)新的領(lǐng)先控制了未來發(fā)展的重要資源，如海洋資源、空間資源、生物資源、信息資源，他們還控制了高附加值、高技術(shù)市場。國際經(jīng)濟界有一種理論，叫做“勝者全得”理論，大意是在技術(shù)上領(lǐng)先一步者，可以得到絕大部分的利益。隨著知識經(jīng)濟的興起，支持這一理論的實例比比皆是。如美國英特爾公司因為一直保持了技術(shù)的領(lǐng)先，英特爾（intel）芯片占 領(lǐng)了全世界電腦主機芯片市場的90%，同時也賺取了大部分的利潤。

當今世界，競爭無處不在、日趨激烈，城市之間、地區(qū)之間、國家之間的競爭力排序易位頻繁、此起彼伏。如果我們不去搞創(chuàng)新，依然沿襲老的路子和做法，循規(guī)蹈矩、按部就班，或者只是跟在別人后面簡單模仿、亦步亦趨，我們只能是永遠吃別人的殘羹剩飯，永遠受制于人。因此，我們要借助綜改試驗區(qū)這個大平臺，先行先試，大膽創(chuàng)新，推動創(chuàng)新型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新載體功能完善、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，在全省率先走出一條創(chuàng)新驅(qū)動的特色發(fā)展道路。

一要強化企業(yè)創(chuàng)新，全面增強持續(xù)競爭力。企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的細胞。只有企業(yè)不斷創(chuàng)新，整個社會才能充滿活力。要鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新，集中攻克太陽能光伏、燃油乳化、納米碳材料、汽車制造等一批關(guān)鍵性技術(shù)，擁有更多的知識產(chǎn)權(quán)和國家標準制定權(quán)。加大政策創(chuàng)新力度，把政府投入的重點更多地放到支持應(yīng)用研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上，把稅收優(yōu)惠、信貸支持更多地用于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展上，把財政補貼更多地用于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場開發(fā)上，形成支持創(chuàng)新的鮮明政策導(dǎo)向。推進“企業(yè)家＋科學(xué)家＋金融家”的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快推動科技與金融的融合，不斷完善多元化、多層次的投融資體系，確保政府投入穩(wěn)步增長、企業(yè)投入持續(xù)增長、社會投入大幅增長。積極鼓勵企業(yè)參與標準制修訂和品牌創(chuàng)建，全力加大企業(yè)上市扶持力度，努力把優(yōu)勢技術(shù)定為國家標準，把優(yōu)勢產(chǎn)品做成品牌產(chǎn)品，讓優(yōu)勢企業(yè)借助資本市場做大做強。

二要構(gòu)筑創(chuàng)新平臺，全面提升引導(dǎo)推動力。我市已有十多家院士、博士工作站，與五六十所院校建立了長期合作關(guān)系，這在全省是獨有的，也是長治下一步科技創(chuàng)新發(fā)力的關(guān)鍵點所在。袁書記在我市觀摩時講到長治的產(chǎn)業(yè)是“頂層設(shè)計、高端對接”，說長治的招商引資抓產(chǎn)業(yè)不是就企業(yè)抓企業(yè)，而是從研究設(shè)計開始的，這是長治最大的亮點和最大的優(yōu)勢。今后，要進一步健全以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體系，鼓勵更多的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、博士工作站、院士工作站，使技術(shù)與資本、科技成果與市場效果、專業(yè)創(chuàng)造性與企業(yè)積極性更加緊密地融合，力爭在“十二五”全市擁有30家院士、博士工作站。組織部要在春節(jié)前召開一次院士、博士高層人才座談會。

三要打造人才高地，全面提升核心創(chuàng)新力。一方面，要堅持不求所有、但求所用的方針，積極引進高層次人才，重點引進一批“兩院”院士、國務(wù)院特殊津貼專家、省級以上突出貢獻中青年專家以及高學(xué)歷、高層次人才來長治發(fā)展。另一方面，要立足于長治的可持續(xù)發(fā)展，加快推進科教園區(qū)建設(shè)，新建改建一批公辦幼兒園，認真解決教育均衡發(fā)展問題，培育本地人才。同時，要繼續(xù)推行大學(xué)生企官制度，并對大學(xué)生企官進行跟蹤管理和回訪，看這些人的心態(tài)如何，工作如何。對這項工作不搞一刀切，每個縣根據(jù)實際需要決定搞還是不搞。

三、關(guān)于宣傳思想文化工作

文化是城市的靈魂，我市奪得“全國文明城市”是建設(shè)文化強市最有利的時機。要圍繞建設(shè)文化強市這一目標，突出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一重點，進一步增強文化的凝聚力，激發(fā)文化的創(chuàng)造力，釋放文化的生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)“雙提速”，城市魅力、人民素質(zhì)“雙提升”。

一要大力弘揚長治人文精神。城市精神彰顯城市獨特品質(zhì)，凝聚全市人民智慧情感。在大力弘揚民族精神和時代精神、生動展示太行精神和紀蘭精神的基礎(chǔ)上，我市總結(jié)出了長治人文精神，核心內(nèi)涵是“平和睿智、大度包容、勤奮敬業(yè)、長治久安”。我們要把這一寶貴的城市精神作為興市之魂，作為加強社會主義核心價值體系的長治載體，貫穿于思想文化教育全過程，滲透于經(jīng)濟社會建設(shè)各領(lǐng)域，使之內(nèi)化為全市人民的認同感、歸屬感和自豪感，外化為凝心聚力和引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的旗臶。要高度重視學(xué)校德育工作，積極推進社會誠信體系建設(shè)，拓展和引深群眾性精神文明創(chuàng)建活動，珍惜并用好“全國文明城市”這張亮麗名片，讓城市文明程度和市民文明素養(yǎng)得到進一步提升。

二要充分發(fā)揮文化社會效益。抓住我市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的有利契機，進一步加強城市公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進村級和社區(qū)文化活動室和 “農(nóng)家書屋”建設(shè)，全面完成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全覆蓋任務(wù)。深入實施周末大劇院、公益電影院、戲劇調(diào)演月以及文化下鄉(xiāng)、文化低保等文化惠民工程，推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放。

三要加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新趨勢，把文化產(chǎn)業(yè)放到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局中優(yōu)先部署，加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為 “轉(zhuǎn)型發(fā)展的先頭部隊”。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)是培育上黨特色文化。充分挖掘、研究我市神話之鄉(xiāng)、炎帝故里、古建長廊等歷史文化資源，繼承和創(chuàng)新潞安大鼓、上黨堆錦、刺繡布藝等民俗文化產(chǎn)品，扶持壯大八路軍、太行山水等特色文化品牌，提煉最具影響力和吸引力的上黨文化符號，創(chuàng)作一批文化精品大作、建設(shè)一批城市文化新地標、推動一批民間文化交流活動，進一步擴大上黨地域文化的對外宣傳和影響。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，核心是推動體制機制創(chuàng)新。確立敢于創(chuàng)新、敢為人先的發(fā)展思路，打破條塊分割、政出多門的管理格局，按照轉(zhuǎn)企改制和把經(jīng)營實體推向市場的要求，在對我市優(yōu)勢文化資源進行有效整合的基礎(chǔ)上，成立長治報業(yè)、廣電傳媒、演藝、影視、旅游等幾個大的文化產(chǎn)業(yè)集團，對全市文化業(yè)態(tài)進行集團化、規(guī)?；\作。要著眼于打造產(chǎn)業(yè)化載體和企業(yè)化團隊，從領(lǐng)導(dǎo)體制、政策保障、規(guī)劃引導(dǎo)、資金支持、融資服務(wù)、交易平臺、人才引進等方面入手，重點謀劃，整體推進，從根本上構(gòu)建推動我市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支撐體系。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，突破口是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)長治文化創(chuàng)意傳媒產(chǎn)業(yè)園、武鄉(xiāng)八路軍文化園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃完善壺關(guān)太行山大峽谷、平順通天大峽谷和天脊山、襄垣仙堂山、沁源靈空山和花坡等文化旅游景區(qū)，深入推介太行山大峽谷國際攀巖節(jié)、太行水鄉(xiāng)漂流節(jié)、八路軍文化藝術(shù)節(jié)等文化旅游品牌節(jié)慶活動，創(chuàng)造條件探索實行我市主要旅游景區(qū)“一票通”和“聯(lián)票制”，廣泛拓寬宣傳渠道，吸引更多外來游客。到2016年，把我市文化產(chǎn)業(yè)增加值比重由3.7%提高到6%以上，讓文化“軟實力”變成發(fā)展“硬道理”。

四、關(guān)于干部工作

實踐證明，一個地方的干部隊伍有好的精氣神，這個地方就會擁有更內(nèi)在、更持久、也更難替代和模仿的競爭優(yōu)勢。加快長治發(fā)展，我們既要外練“筋骨皮”，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，更要內(nèi)練“精氣神”，增強發(fā)展的“內(nèi)生動力”。

（一）以強的本領(lǐng)推動發(fā)展。干部的能力素質(zhì)，直接決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量。要切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力。始終堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，善于用思想的飛躍謀求思路的飛躍，用觀念的創(chuàng)新獲取發(fā)展的創(chuàng)新，用改革的辦法破除體制障礙的束縛。始終堅持統(tǒng)攬全局、突出重點，做到想問題有統(tǒng)籌意識，作決策有統(tǒng)籌考慮，抓落實有統(tǒng)籌舉措，對大事抓住不放，對新事積極開拓，對難事不避不讓。要切實增強 各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的能力。當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略期，又處于社會矛盾凸顯期，做好群眾工作至關(guān)重要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情，都要以群眾是否答應(yīng)、是否滿意為標準，決不能以領(lǐng)導(dǎo)者自居，凌駕于群眾之上，更不能逞權(quán)勢、耍威風(fēng)，欺壓百姓。要真正把群眾當親人，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，在解民憂、謀民利、為民生上下工夫，使群眾真正感受到黨和政府的溫暖。特別在對待群眾矛盾問題上，務(wù)必做到不因問題瑣碎而輕視，不因矛盾尖銳而退縮，嚴禁使小問題變成大問題、局部問題釀成全局問題。要切實增強駕馭復(fù)雜局面的能力。當前，全球經(jīng)濟特別是歐美經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，外部各種矛盾錯綜復(fù)雜、相互交織，加上國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本提高、通脹壓力較大等因素，我們在前進道路上一定會面臨各種各樣的困難與挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認識和科學(xué)判斷形勢，既要關(guān)注全局、審時度勢、乘勢而上，也要見微知著、因勢利導(dǎo)、順勢而為。

（二）以新的狀態(tài)服務(wù)發(fā)展。狀態(tài)就是精氣神。好演員不在狀態(tài)，要演蹩腳戲；好運動員不在狀態(tài)，要丟獎牌；而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài)，則會損害群眾利益、貽誤發(fā)展大局，破壞黨和政府的形象。機遇難逢，領(lǐng)導(dǎo)干部當在“亢奮狀態(tài)”。身處千帆競發(fā)、百舸爭流的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大背景，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)為自己能夠趕上并參與長治大發(fā)展而深感榮幸和振奮，時刻保持一種亢奮狀態(tài)，絕不在推諉中喪失機遇、在萎靡中貽誤發(fā)展、在浮躁中影響大局，要以時不我待、只爭朝夕、大干快上的精神，用新的思維、新的實踐、新的經(jīng)驗在“兩宜城市”中建功立業(yè)。進退留轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部當在 “淡然狀態(tài)”。今年涉及到市級三套班子換屆。一些老同志到年齡了，就要退下來，這是人生的規(guī)律，也是制度。在干部調(diào)整上，有三條原則：一是大家認為好的局空下位臵，由大家認為一般局的領(lǐng)導(dǎo)同志先挑，新提拔的同志到大家認為一般的局里頭任職。二是有能力的擔(dān)任實職，沒能力有資歷的任虛職。三是各單位的副職由分管常委和分管市長結(jié)合下級黨組意見來推薦?？傊覀儠赖?，公開、公正、公平來處理干部問題的，年底考核結(jié)束以后，對前三名的縣市區(qū)仍然要在干部使用上進行獎勵。領(lǐng)導(dǎo)干部面對進退留轉(zhuǎn)，都應(yīng)有一顆平常心，不為別人的鼓動而浮躁，不為外界的傳言所蠱惑，不為他人的升遷而抱怨。要做到相信組織、相信領(lǐng)導(dǎo)、相信群眾，“進”時朝氣蓬勃、“退”時心情愉悅、“留”時加倍努力、“轉(zhuǎn)”時奮發(fā)圖強。誘惑面前，領(lǐng)導(dǎo)干部當在“清醒狀態(tài)”。領(lǐng)導(dǎo)干部總要面臨一些誘惑，如若修養(yǎng)不夠、定力不強則會出軌犯錯，甚至身敗名裂、萬劫不復(fù)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當時刻保持清醒狀態(tài)，不為財所迷，不為色所惑，不為權(quán)所誘。在過去一年里，應(yīng)該說我們長治的干部整體上作風(fēng)還是好的，但是仍然有酗酒、賭博、斂財這三股歪風(fēng)，仍然有上班無事可干，在外面洗腳、上歌廳的現(xiàn)象。今后如果查到哪個部門有人在上班時間無事可干，打牌、打麻將、賭博、洗澡、唱歌，這個部門的干部編制要減少10%，抽調(diào)到別的需要的部門去。干部作風(fēng)的問題要常態(tài)化，不搞突擊性的檢查而是天天查、不打招呼直接到樓堂管所查，實現(xiàn)規(guī)范化、程序化、常態(tài)化。

（三）以鐵的責(zé)任推進發(fā)展。古人云：“不患無策，只怕無心”。責(zé)任出智慧、出勇氣、出力量，是成就事業(yè)的內(nèi)在動力。目前，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部中或多或少、或輕或重地存在怕?lián)L(fēng)險的“膽小癥”，不思進取的“懶惰癥”，不負責(zé)任的“扯皮癥”，害怕失敗的“無為癥”，亂發(fā)議論的“口毒癥”，相互拆臺的“窩斗癥”。這些現(xiàn)象實質(zhì)上都是沒有履職盡責(zé)的表現(xiàn)。全市各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立勇于擔(dān)當?shù)呢?zé)任意識，不為落后找理由，只為成功想辦法。凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事，要放 手干、大膽干，不瞻前顧后，不畏首畏尾。對一些有利于發(fā)展的變通做法和“擦邊球”措施，我們領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要敢于決斷、敢于擔(dān)險、敢于先行。要大力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實、干部要干”的政治生態(tài)環(huán)境，對工作不敢負責(zé)、推動發(fā)展不力、長期打不開工作局面的干部要進行調(diào)整，做到發(fā)展壓力級級傳遞、工作動力層層遞增。

新年伊始，春節(jié)將至，要把人民群眾的安危冷暖放在心上，深入開展送溫暖、獻愛心活動，加大對困難群眾的幫扶力度，精心安排群眾節(jié)日文化生活，加強市場監(jiān)管，保障物資供應(yīng)。特別是在安全生產(chǎn)問題上，要如履薄冰，如臨深淵，一刻也不能放松，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會和諧穩(wěn)定，讓人民群眾過一個溫暖祥和的節(jié)日。

各位委員、同志們，處于新的歷史關(guān)頭，機遇稍縱即逝，未來任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加扎實的舉措，為推進轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)全國最宜居最宜發(fā)展城市而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上的第一次講話

市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上的第一次講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實省委、忻州市委全會暨經(jīng)濟工作會議部署要求，回顧總結(jié)我市2016年經(jīng)濟工作，分析研究當前經(jīng)濟形勢，安排部署2017年經(jīng)濟工作。一會兒，志強市長將對2016年工作進行全面總結(jié)，對2017年工作作出具體安排。下面，我從宏觀形勢、總體要求、重點任務(wù)、方法論的角度，先講四方面意見。

一、認真總結(jié)2016年的經(jīng)濟工作，進一步堅定加快發(fā)展、率先發(fā)展的信念和決心

2016年，面對艱巨繁重的工作任務(wù)和經(jīng)濟持續(xù)下行的困難局面，全市上下在省委、忻州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真把握新常態(tài)，積極踐行新理念，堅決按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求以及對原平“爭當全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵”的殷切期望，緊緊圍繞忻州市委“1661”決策部署，全面實施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點，主攻難點，培育亮點，較好地完成了既定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

謀篇起勢凝心聚力。六個月來，新一屆市委堅持調(diào)研開路和規(guī)劃先行，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，確立了一個目標、兩大破解、三大驅(qū)動、四篇文章、五大舉措、六大重點這一“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，為我市“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃了美好藍圖、作出了科學(xué)部署。市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾團結(jié)干事，黨委政府同心同德，四套班子成員同頻共振，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門同向同行，匯聚了新一輪原平發(fā)展的強大合力，開啟了“實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平”的新征程。

創(chuàng)新工作從嚴推進。部署開展了“八項整治”，敢于較真叫板，敢于露頭就打，以猛藥去疴的勇氣和斬釘截鐵的決心嚴肅追責(zé)問責(zé)；以“曬實績、比貢獻、爭一流”為主題先后3次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子匯報會，進一步傳導(dǎo)加快發(fā)展、率先發(fā)展的工作壓力；豐富和完善了一系列管用實用的制度設(shè)計，堅持議事決策和督查促辦的有機銜接，向決策力要效能，向執(zhí)行力要效益；堅持用足用活政策，推廣項目化管理模式，組織開展重大項目、重大專項的重點攻關(guān)，引導(dǎo)各級干部敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當、善于突破、勤于落實，推動形成你追我趕、爭先進位的生動局面。

攻堅克難真抓實干。發(fā)揚“忠誠擔(dān)當、攻堅克難、對標前行、苦干實干”的創(chuàng)業(yè)精神，做到謀大局、思長遠，謀劃和部署了一批大事、要事。加快推進華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、國新能源煤層氣液化、中央時代廣場、林江商廈、石鼓農(nóng)產(chǎn)品加工、漢唐綠色農(nóng)產(chǎn)品等建設(shè)項目，進一步優(yōu)化了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；引進牧原集團、大象集團，規(guī)模化飼料加工項目已落地開工建設(shè)，將極大帶動玉米種植、秸稈利用、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收；著力破解融資難題，加強與省廳市局和金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政策和資金的支持，先后與光彩集團、公宣傳媒公司、華為集團、北控集團、北京華僑城有限公司、太平洋建設(shè)集團、加多寶公司等洽談城市建設(shè)、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的項目合作事宜，其中北京華僑城有限公司“北國僑城”歡樂谷項目已經(jīng)與我市簽訂框架協(xié)議，目前創(chuàng)意策劃、市場調(diào)研等工作正在有序推進，即將成為帶動我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；按照建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜業(yè)宜游城市的目標定位和道路先行、功能完善的工作思路，謀劃實施了“一帶、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程；全力組織打好脫貧攻堅戰(zhàn)，做實幫扶工作、做大產(chǎn)業(yè)扶貧、做足“五個一批”、做細移民安置，實現(xiàn)了2016年脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。

經(jīng)濟平穩(wěn)向好發(fā)展。堅持以經(jīng)濟工作為中心，以招商引資和項目百日攻堅為重要抓手，為構(gòu)建原平加快發(fā)展、率先發(fā)展的政治生態(tài)和發(fā)展風(fēng)尚，奠定了良好基礎(chǔ)。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資完成180億元，增長10%；財政總收入完成13.6億元；糧食產(chǎn)量達到7.1億斤；各項約束性指標均達到要求。

率先發(fā)展成效顯著。在重點工作考核中，我市榮獲忻州市“2016重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)先進縣（市、區(qū)）”和“2016項目建設(shè)百日攻堅標兵單位”稱號，兩個獎項均排忻州市第一，實現(xiàn)了“雙第一”的歷史突破；“干部入企服務(wù)”活動評比排名忻州第一。在文化建設(shè)中，我市榮獲“中華散曲之鄉(xiāng)”、“山西散曲之鄉(xiāng)”榮譽稱號；成功創(chuàng)建“省級園林城市”；經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)榮獲“2016中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長力百強”稱號；截至目前，全市共獲得國家級獎5項、省級獎19項、忻州市級獎8項。

在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、困難矛盾交相疊加的背景下，這些成績的取得來之不易，為2017年乃至今后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。對此，我們要倍加珍惜，持續(xù)鞏固，奮力拓展。

這些成績的取得，是省委、省政府和忻州市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市四大班子和全市各級黨組織、全體黨員干部、廣大人民群眾頑強拼搏、苦干實干的結(jié)果。今天參會的各位同志忠誠敬業(yè)、擔(dān)當有為，對常委會工作給予了大力支持和幫助。在此，我代表市委常委會，向各位委員和候補委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的黨員同志，向全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

同時，我們也要清醒地看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多困難和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)層次低，可持續(xù)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟運行尚未進入合理增長區(qū)間。二是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足，有效投資增長乏力，市場主體特別是產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，支撐經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目特別是科技含量高、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖亢糁闯?。三是財政收入負增長，收支矛盾突出，保工資、保運行、保民生的資金需求持續(xù)加大。四是信訪壓力有增無減，維護穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨。五是環(huán)境保護基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。六是一些黨員干部的發(fā)展意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識不夠強，一些干部擔(dān)當不夠、能力不足、本領(lǐng)恐慌，一些部門為基層和群眾服務(wù)意識不強、工作執(zhí)行落實不力，一些重點領(lǐng)域作風(fēng)問題依然比較突出，存在吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象等等。對此，我們務(wù)必高度重視，認真加以解決。

二、科學(xué)研判形勢，牢牢把握做好經(jīng)濟工作的主動權(quán)

做好2017年的經(jīng)濟工作，推動原平加快發(fā)展、率先發(fā)展，必須科學(xué)分析研判形勢，明確方向，精準施策。

面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持防范經(jīng)濟風(fēng)險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議就推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綜改試驗區(qū)建設(shè)、振興實體經(jīng)濟、深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革、促進農(nóng)業(yè)增效和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、擴大有效需求以及對外開放、脫貧攻堅和改善民生等各項工作作出了明確部署。忻州市委四屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議提出，要千方百計搶抓宏觀經(jīng)濟政策、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實體經(jīng)濟、培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、擴大有效投資項目建設(shè)、國家和省試點示范、提升開放型經(jīng)濟水平、脫貧攻堅戰(zhàn)略“十大機遇”，全力以赴做好爭取資金、整體創(chuàng)新、培育主體、轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)強基、文旅帶動、基礎(chǔ)設(shè)施、深化改革、擴大開放、補齊短板等各項具體工作。

中央和省委、忻州市委的決策部署，為我們做好2017年的經(jīng)濟工作提供了根本遵循和科學(xué)方法。我們必須深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、方式轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力強化的新常態(tài)這一重大判斷，深刻把握以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改為主線這個政策體系，深刻把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)這一重要原則，深刻把握全面深化改革這個根本動力，深刻把握脫貧攻堅這一頭等大事，進一步把思想認識統(tǒng)一到中央和省委、忻州市委的決策部署上來，齊心協(xié)力推動我市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步向好。

不謀全局者，不足以謀一隅；不謀大勢者，不足以謀一時。抓好原平的發(fā)展，必須善于跳出原平看原平，跳出陰影看光明，跳出當下看久遠。站在忻州市、全省乃至全國的大局中，站在“十三五”乃至“第二個百年”的時空下，來謀劃定位，當前原平的發(fā)展已到了爬坡上位、創(chuàng)新突破的重要關(guān)口。一方面，原平交通格局有效提升，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，煤炭、鐵精粉價格有望在合理水平上保持相對穩(wěn)定，氧化鋁價格攀升企穩(wěn)等等，給我們帶來有利機遇。另一方面，我們也面臨著經(jīng)濟下行、轉(zhuǎn)型升級、融資困難、脫貧攻堅、民生投入等多重壓力。

我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢，正視困難，力爭在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次吸引和匯集人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流。我們一定要沉下心來，鉚足勁頭，扎實抓好脫貧攻堅、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)提質(zhì)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、五城聯(lián)創(chuàng)、文旅帶動等重點工作。我們一定要自覺擔(dān)當，主動作為，著力在轉(zhuǎn)型綜改、國企國資改革、開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、改革試點推進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保治理、民生民本改善等方面爭取到更大支持、更多資金，搶抓新一輪轉(zhuǎn)型突破、提質(zhì)增效、富民強市的先機，推動原平經(jīng)濟社會發(fā)展闊步前行。

三、堅持整體推進、重點突破，進一步加快實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的步伐

2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，是全面貫徹落實省、忻州市和我市黨代會精神的重要一年。做好2017年的經(jīng)濟工作，總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省第十一次黨代會、忻州市第四次黨代會、我市第六次黨代會總體部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持省委創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，深入落實忻州市委“1661”決策部署，堅定不移實施我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟穩(wěn)步向好與社會和諧穩(wěn)定，推進加快發(fā)展、率先發(fā)展進程，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

2017年我市經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標是：GDP增長5.5%左右，在實際工作中爭取更好；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3

%

左右；一般公共預(yù)算收入和地方財政總收入增速由負轉(zhuǎn)正；固定資產(chǎn)投資增長目標根據(jù)新的統(tǒng)計口徑設(shè)置；社會消費品零售總額增長

%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5

%左右和

6.5

%以上。各項約束性指標嚴格執(zhí)行省市下達任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標任務(wù)，我們要樹立和遵循“五個理念”：一是穩(wěn)中求進。真正把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，在經(jīng)濟政策、社會就業(yè)、物價運行、社會大局上求“穩(wěn)”，在項目建設(shè)、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、干部能力上求“進”，確保穩(wěn)得牢靠、進得有力。二是質(zhì)效優(yōu)先。真正把提升發(fā)展的質(zhì)量和效益作為中心要務(wù)，力求經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。三是久久為功。真正把“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略作為工作指針和行動指南，少提新口號，多吹進軍號，不跑題，不走調(diào)，一張藍圖干到底，努力實現(xiàn)一年一大步，一年一躍升。四是爭創(chuàng)一流。真正做到“對標前行、爭創(chuàng)一流”，把改革創(chuàng)新、擴大開放作為全市工作的“頭版頭條”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力、更具效率。隨著“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進，全黨工作的理念和辦法在不斷創(chuàng)新，節(jié)奏在明顯加快，標準在明顯提高。面對新使命新要求，原平要爭當全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，我們必須跟上去，必須往前趕，必須進一步提升工作標準，必須奮力加速前行。五是守牢底線。真正把問題導(dǎo)向、底線思維和風(fēng)險意識樹好樹牢，全力抓實信訪穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定、綜合治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、政府化債、脫貧攻堅、民生改善等底線工作，堅決做到風(fēng)險可控、底線不破、大局穩(wěn)定。

2017年，重點要抓好以下五個方面的工作：

（一）強化機遇意識，積極做好爭資引項工作

當前，我市財政收入短期內(nèi)難有大幅增長，收支矛盾十分突出，要實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，僅僅依靠市財政的力量是遠遠不夠的。必須多方借勢借力，才能加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，而借勢借力最直接、最有效的途徑就是爭資引項，就是積極從上級爭取資金和項目。

一要搶抓機遇。目前，原平還沒有形成爭資引項的濃厚氛圍，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志普遍缺乏爭資引項的意識。究其原因，主要是思想重視不夠，大局意識不強，沒有充分認識到爭資引項的重要性、緊迫性；一些干部長期養(yǎng)尊處優(yōu)，懶得走動，缺乏爭資引項的主動性和責(zé)任感；還有的以改進作風(fēng)為借口，消極懈怠，為官不為。一些項目本來很容易爭取，但由于我們的同志信息不靈、努力不夠，甚至給也不要，導(dǎo)致我們痛不思痛、坐失良機。對此，我們必須痛下決心，奮起直追，徹底改進。從人脈資源、地緣區(qū)位來講，原平有著良好條件和明顯優(yōu)勢，只要我們把握好、利用好、發(fā)揮好，就能獲得源源不斷的政策紅利和資金保障。機會永遠屬于有準備的人，我們要做的就是把基礎(chǔ)工作做足，把機會轉(zhuǎn)化為機遇。

二要吃透政策。中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。省經(jīng)濟工作會議指出，2017年要積極爭取中央有關(guān)部委增加對我省轉(zhuǎn)移支付和地方政府債劵規(guī)模，設(shè)立“促轉(zhuǎn)型增動能基金”，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大有效信貸投放，加強對“三農(nóng)”、貧困地區(qū)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，全省計劃爭取新增貸款、債券直接融資、資本市場融資、資產(chǎn)公司入晉融資將達到4900億元以上。在忻州市經(jīng)濟工作會議上，李俊明書記苦口婆心、反復(fù)強調(diào)，要瞄準“資金項目跟著政策走”的導(dǎo)向，重點圍繞保障民生兜底，加強民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快支出執(zhí)行進度、突出資金效益發(fā)揮四個方面準備項目，緊緊盯住資金投向，提前做好基礎(chǔ)工作，及時申報，主動跟進。為提高爭資跑項的針對性，各職能部門一定要認真研究上級項目資金的投向和中央、省、忻州市新出臺的政策，一一加以認真分析，明確政策導(dǎo)向，在吃透政策的基礎(chǔ)上，快速反應(yīng)，高效作為，把政策用足用好，把政策紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

三要嚴明責(zé)任。今后，爭資引項工作要形成制度規(guī)范，營造濃厚氛圍。要把爭資引項納入目標責(zé)任進行考核，定目標、定任務(wù)。會后要迅速成立和高效運轉(zhuǎn)爭資引項指揮系統(tǒng)，制定路線圖，排出時間表，下達任務(wù)書，切實加強調(diào)度指揮。要層層落實工作責(zé)任，千斤擔(dān)子人人挑，并嚴格獎懲兌現(xiàn)，對爭資跑項工作有功的單位和個人予以表彰，對工作消極不力的予以問責(zé)，充分調(diào)動廣大干部爭資跑項的積極性，努力形成爭先恐后跑項目、齊心協(xié)力爭資金、奮力拼搏謀發(fā)展的良好態(tài)勢，開創(chuàng)我市爭資引項工作的新局面。

（二）強化轉(zhuǎn)型意識，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)支撐體系

目前，雖經(jīng)多年調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的努力，但原平“煤鋁獨大”的特點依然非常突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的九成以上。面對這種態(tài)勢，堅持“綜改牽引、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)支撐體系，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升經(jīng)濟抗風(fēng)險能力，是原平發(fā)展的現(xiàn)實需要和必然選擇。

一要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級不是轉(zhuǎn)行升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是原平工業(yè)的“基本面”和“大多數(shù)”，是支撐經(jīng)濟增長的基本動力，也是全市綜合經(jīng)濟實力的重要支柱。要圍繞建設(shè)新型工業(yè)基地，堅定不移地推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。省財政2017年要新出臺工業(yè)技改激勵扶持政策，將拿出10億元設(shè)立技術(shù)改造專項資金，以貼息等方式支持和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造。這為我們推進工業(yè)強基、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重大機遇。為此，要積極制定配套政策，支持企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，引導(dǎo)企業(yè)加強自動化、集成化、智能化、生態(tài)化技術(shù)改造，加快推進煤轉(zhuǎn)電、煤電一體化、煤轉(zhuǎn)煤化工、鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新能源項目建設(shè)，通過“接鏈補環(huán)”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、高端攀升。

二要推動實體經(jīng)濟增量提質(zhì)。實體經(jīng)濟是一個地區(qū)、一個城市綜合競爭力的重要標志。習(xí)總書記明確要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)力、聚力。駱惠寧書記指出，企業(yè)的多寡強弱，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否，決定著實體經(jīng)濟的興衰成敗。我們要以密封件、皮帶運輸機、液壓油缸、環(huán)保節(jié)能鍋爐、電動汽車充電樁、變頻節(jié)能系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、PLC集控系統(tǒng)、鋼結(jié)構(gòu)、刮板機、煤層氣和特色食品等為重點，依托自有專利、自主品牌，推進專業(yè)化、品牌化發(fā)展，建成小而特、小而精、小而強的小基地大產(chǎn)業(yè)，推動實體經(jīng)濟增量提質(zhì)。

三要多位一體強化項目支撐。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開項目的支撐。要繼續(xù)堅持“產(chǎn)業(yè)第一、項目至上、企業(yè)為重、服務(wù)為本”，深化“干部入企服務(wù)”和“各類項目大起底”活動，強化項目保障和服務(wù)機制，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，全力以赴培大扶強。要一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切圍著項目干，進一步完善四套班子成員包聯(lián)重點企業(yè)和重大項目制度，推動華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、開發(fā)區(qū)焦化項目、國新能源煤層氣液化、繼禹環(huán)保阻燃保溫材料等新建項目快建設(shè)、早投產(chǎn)。要全方位解決好資金保障，強化銀企政三方“共生共榮、互利互惠”理念，充分調(diào)動民間投資激情，引導(dǎo)民營資本參與項目建設(shè)。

（三）強化抱團意識，推進四大區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

一個地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的快慢，取決于高端要素抱團集聚的速度，而高端要素的抱團集聚，離不開有影響力、有競爭力的優(yōu)質(zhì)載體平臺。我們要突出經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、滹沱新區(qū)、大西高鐵新區(qū)和大營溫泉生態(tài)區(qū)四大重點區(qū)域，實現(xiàn)特色開發(fā)、功能創(chuàng)新、能級提升，努力培育新的經(jīng)濟增長點。

作為省級開發(fā)區(qū)，原平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是我市新型工業(yè)化的主陣地，是培育發(fā)展實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。要全面貫徹全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大會精神，抓住整合、改制、擴區(qū)、調(diào)規(guī)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快完善開發(fā)區(qū)管理架構(gòu)，著力創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制，加強對開發(fā)區(qū)招商落地率、稅收對財政貢獻率、工業(yè)增加值占比、單位面積投入產(chǎn)出等指標的考核，推動開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，真正把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財源洼地。要堅持把開發(fā)區(qū)作為綜改試驗主戰(zhàn)場，實施“煤電鋁”抱團發(fā)展，積極整合開發(fā)區(qū)、西山煤電產(chǎn)業(yè)區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)，力爭2-3年內(nèi)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

滹沱新區(qū)要依托天涯山、滹沱河景區(qū)，高起點大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新景區(qū)管理體制、推動重大項目開發(fā)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。目前，我市已經(jīng)與北京華僑城有限公司簽訂框架協(xié)議，由其投資開發(fā)“北國僑城”歡樂谷項目，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，續(xù)建文化旅游項目，實現(xiàn)高效管理運營。同時，在滹沱新區(qū)，還要建設(shè)高端康養(yǎng)基地、高品味旅游度假區(qū)、高檔住宅區(qū)，打造“以人為本、智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)”的生態(tài)新城，成為原平市民的“夢想居所”。

隨著大西高鐵的建成投運，原平即將進入高鐵時代。依托這一希望之路，大西高鐵新區(qū)要盡快完成站前廣場、內(nèi)外環(huán)道路、美化綠化等配套設(shè)施建設(shè)，并高水平做好新區(qū)規(guī)劃，全力開展專業(yè)招商，帶動一批房地產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)項目入駐，使新區(qū)面貌不斷改善，城市形象不斷提升，逐漸成為彰顯我市城市品位的門戶新區(qū)和對外開放的又一名片。

大營溫泉生態(tài)區(qū)是原平文旅帶動最具潛力的地區(qū)，集聚了原平最好的生態(tài)和最優(yōu)的人文、地質(zhì)資源，包括凈土祖庭樓煩寺、三班故里、魏征廟、徐永昌故居等歷史人文遺存，也包括滹沱河生態(tài)濕地、華北第一泉大營溫泉，有著豐富的休閑旅游業(yè)態(tài)。要立足現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極招商引資，謀劃打造文化旅游特色小鎮(zhèn)。要充分整合旅游資源，挖掘歷史文脈，依托山水景觀，融入現(xiàn)代元素，以慧遠故里樓煩寺為核心，著力打造天下凈土宗修行者的尋根朝圣地，開發(fā)名人文化瞻仰游、宗教文化游、溫泉康養(yǎng)游、民族風(fēng)情領(lǐng)略游、歷史文化探密游等旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)“旅游+文化+養(yǎng)生”的深度融合。

（四）強化創(chuàng)新意識，全面深化重點領(lǐng)域改革

改革不是遙不可及、深不可測。改革就是堅持問題導(dǎo)向，破解各種體制機制障礙，消除制約事業(yè)發(fā)展的難點，通過典型引路、試點示范，先人一招、快人一步，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力和活力。

一要多方破解資金困難。在舉債建設(shè)上，要摒棄“有多少錢辦多少事”“無債一身輕”的保守心理，算清綜合效益賬，只要能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)總體平衡，形成的凈資產(chǎn)或增值大于投資，就要大膽舉債發(fā)展，特別要大力推行政府和社會資本合作方式（PPP模式），加快融資公司以普通市場主體參與政府主導(dǎo)的民生工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在招商引資上，要破除“肥水不流外人田”“不敢讓利”的思想束縛，算清大賬、活賬、遠賬，舍得把最好的優(yōu)質(zhì)資源配置給戰(zhàn)略投資者，把發(fā)展?jié)摿?、解決就業(yè)多、財政貢獻大、對結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要影響的優(yōu)質(zhì)項目引進來。

二要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的治本良方，主要目標是去除沒有需求的無效供給，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，從而振興實體經(jīng)濟。我們要準確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵和要求，創(chuàng)造性完成“三去一降一補”任務(wù)，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。特別是在推進工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革上，重點推動煤礦低端過剩產(chǎn)能優(yōu)化重組、勝優(yōu)汰劣、促進科技和發(fā)展模式創(chuàng)新；在推進農(nóng)業(yè)供改上，要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷做優(yōu)原平雜糧、馬鈴薯、中藥材、干鮮果、畜牧業(yè)等特色品牌，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動一二三產(chǎn)深度融合。

三要積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略。開放也是改革，我們要主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，爭取列入國家“一帶一路”重要節(jié)點城市。要充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)四大比較優(yōu)勢，依托開發(fā)區(qū)平臺，大力“引進來”，吸引更多世界五百強企業(yè)以及區(qū)域總部、研發(fā)中心、十億元級重大項目落戶原平，發(fā)展總部經(jīng)濟新型業(yè)態(tài)。要加強招商隊伍建設(shè)，積極打造一支懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、專業(yè)化的招商“鐵軍”。要綜合考慮要素保障、市場準入、項目投融資以及公共配套等因素，進一步完善導(dǎo)向性和激勵性強的招商政策，提升招商引資核心競爭力，增創(chuàng)我市開放發(fā)展新優(yōu)勢。

四要積極爭取示范區(qū)、示范點建設(shè)。李俊明書記指出，“2017年要求每個縣（市、區(qū)）都要從實際出發(fā)，積極爭取國家和省級試點，納入對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的目標責(zé)任進行考核，形成全市上下敢改善試、先行先試、競相改革、奮力爭先的濃厚氛圍。同時，要用活用好現(xiàn)有各級各類試點示范政策，實現(xiàn)政策紅利最大化”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要從雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護與建設(shè)、打造文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列示范試點中，主動作為，積極爭取，用足用好。同時，在試點示范中，要注重做好總結(jié)提煉工作。正如毛澤東同志所說：“我是靠總結(jié)經(jīng)驗吃飯的”，我們也要把總結(jié)提煉作為一種良好習(xí)慣、一種修身方法，經(jīng)常開展回頭看，總結(jié)經(jīng)驗、反思得失、找準癥結(jié)、制定對策，切實把握工作規(guī)律，力爭形成成立的特色、成功的經(jīng)驗、成熟的模式。

（五）強化共享意識，進一步增進民生幸福

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好保障和改善民生工作，切實保障全市人民的生活水平和幸福指數(shù)有新的提高。

一要突出抓好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅既是最大的政治工程，也是最大的民生工程。我們要緊扣“兩不愁、三保障”目標，按照“五個一批”“六個精準”要求，以超常規(guī)的舉措攻克脫貧難關(guān)，確保脫貧攻堅工作走在忻州市和全省前列。著力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、危房改造、教育助學(xué)、兜底保障、健康扶貧等重點任務(wù)，把扶貧開發(fā)工作做到老百姓心坎上。全面落實脫貧攻堅主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，充分發(fā)揮貧困村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和包村干部、駐村工作隊、第一書記“三支隊伍”的中堅作用，大力激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧攻堅的內(nèi)生動力，努力實現(xiàn)貧困戶真脫貧、脫貧戶不返貧。

二要抓好為老百姓“辦實事”工作。圍繞與群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、安居工程、教育衛(wèi)生、文化惠民、精準扶貧等領(lǐng)域，持續(xù)辦好一批群眾急需急盼的民生實事好事，讓老百姓在公共服務(wù)方面更少開支、更加便利、更加滿意。繼續(xù)實行更加積極的就業(yè)政策，突出重點群體、弱勢群體，擴大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村低收入家庭和被征地農(nóng)民、采煤沉陷區(qū)移民、整村搬遷移民、貧困村移民、過剩產(chǎn)能失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)工作。

三要繼續(xù)推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。有序?qū)嵤耙粠А⑺膮^(qū)、三改、三水、十一路”工程，加快推進前進街東拓和“三街”城中村改造，認真做好國道338改線與北環(huán)線連接道路項目的前期工作，積極爭取108國道向西改線形成我市西環(huán)道路。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快形成資源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)良性穩(wěn)定、人居環(huán)境和諧優(yōu)美的農(nóng)村發(fā)展格局。認真抓好農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌整治，精心打造田園生活方式，努力建設(shè)“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。

四要切實抓好安全穩(wěn)定工作。進一步強化安全生產(chǎn)，按照“三個堅決防止”要求，嚴格落實“4438”安全生產(chǎn)機制，加強重點行業(yè)、重大活動、重要時間節(jié)點安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。深化平安原平建設(shè)，健全社會治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，有效預(yù)防和化解社會矛盾。堅持把法治原平建設(shè)擺到重要位置，推動黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，逐步實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強信訪穩(wěn)定工作，堅持黨政同責(zé)、一把手負總責(zé)，健全責(zé)任體系，加大追責(zé)力度，抓好源頭預(yù)防和積案化解，推動“事要解決”，全力做好信訪維穩(wěn)各項工作，守好首都護城河，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

四、大力推行“1661”工作法，切實提高領(lǐng)導(dǎo)、推動和落實經(jīng)濟工作的能力和水平

2017年經(jīng)濟工作面臨的機遇很大、挑戰(zhàn)很多、任務(wù)很艱巨。要肩負起這些使命、交出滿意答卷，必須抓好工作落實。抓工作落實既是一個工作作風(fēng)問題，又是一個工作方法問題?！案腋?巧干+實干”，才能達到事半功倍的效果。為此，根據(jù)省政府“13710”工作法的要求，我們提出并推行“1661”工作法。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，加強學(xué)習(xí)領(lǐng)會，通過掌握、推廣“1661”工作法，切實提高領(lǐng)導(dǎo)、推動、落實經(jīng)濟工作的能力和水平。

“1661”工作法包含以下三個層次：

（一）牽住“一個牛鼻子”

就是要牽住“黨建主體責(zé)任”這一“牛鼻子”。做好任何工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。各級黨委（黨組）要認真落實黨的地方委員會工作條例，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，強化對涉及發(fā)展規(guī)劃、重大政策、總體部署以及民生福祉等重要問題的科學(xué)決策、組織實施。要把全面從嚴治黨的要求體現(xiàn)在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)上，切實提高各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為全市加快發(fā)展、率先發(fā)展提供堅強組織保證。

（二）實現(xiàn)“六有六形成”

對落實工作的基層組織來說，一要做到有研究，形成規(guī)劃與計劃。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有研究就沒有決策權(quán)。現(xiàn)在我們不少干部謀劃發(fā)展心中無數(shù)，推動工作手上無招，調(diào)研座談支支吾吾，脫稿講話理路不清。說到底就是缺少學(xué)習(xí)、缺少調(diào)查、缺少研究。這種狀態(tài)，難以駕馭新常態(tài)，難以實現(xiàn)新發(fā)展！這種做派，怎么能贏得人民群眾的信賴和支持？面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，各級干部務(wù)必自我警醒、自我加壓，加強理論學(xué)習(xí)，加強政策研究，加強形勢研判，培育戰(zhàn)略思維，切實提升謀事干事的能力。同時，一定要使學(xué)習(xí)調(diào)研制度化、常態(tài)化，發(fā)揮智庫作用，切實提高工作謀劃的科學(xué)性、預(yù)見性，提高推進工作的精準性、實效性。二要做到有部署，形成共識和合力。古人講，“謀定而后動”?，F(xiàn)在，我們一些干部在工作上雜亂無章，手忙腳亂，疲于應(yīng)付，碌碌而無為。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是缺乏科學(xué)周密的部署，對自己承擔(dān)的工作任務(wù)，心中無數(shù)，胡亂指揮。長此以往，怎么能統(tǒng)一步調(diào)、形成共識、凝聚合力？作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須通過周到細致的安排，建立自己的指揮權(quán)威，充分調(diào)動各方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，推動形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。三要做到有落實，形成單元和多元。2017年經(jīng)濟工作任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是一項一項抓好落實、具體破題。落實工作不能光靠覺悟，也不能停留在紙上和嘴上，必須分工明確，責(zé)任到人。南京明城墻是我國保存得比較完整的古城墻，所用的磚塊，由150多個府（州）、縣燒制，均質(zhì)量上乘，一個重要原因是磚的側(cè)面刻著銘文，監(jiān)造官、燒窯匠、制磚人、提調(diào)官是誰，清清楚楚，一目了然。這就說明一個道理，責(zé)任只有到人，才能重如泰山。因此，今后我們無論是分管工作、重大任務(wù)，還是重要活動、大項工程，都要認真分解任務(wù)，將其細化成單元，組合為多元，制定“時間表”，拿出“施工圖”，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任。

對推進工作的上級組織來說，一要做到有推進，形成過程和全程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要既當戰(zhàn)略家，又當推動者，勤于督查，勤于指導(dǎo)，對工作推進中出現(xiàn)的問題要及時解決，對工作推進中出現(xiàn)的偏差要及時糾正，決不能只管頭尾、不管過程、當“甩手掌柜”。二要做到有考評，形成監(jiān)督和激勵。要切實完善各項重點工作責(zé)任目標考核辦法，建立健全符合實際、科學(xué)合理、責(zé)任分明、獎罰嚴格的工作考核評價機制，調(diào)動全市上下抓工作、促落實的積極性。要進一步健全激勵機制，匡正用人導(dǎo)向，重用那些勇于擔(dān)當、埋頭苦干、狠抓落實的干部。要抓住想干事、敢干事兩個關(guān)鍵點，準確把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，落實容錯糾錯機制，為擔(dān)當?shù)母刹繐?dān)當，為負責(zé)的干部負責(zé)，讓干事的干部有平臺、有奔頭、受尊重。三要做到有保障，形成預(yù)算和審計。面對作風(fēng)要求、責(zé)任追究越來越嚴的新常態(tài)，我們要進一步強化嚴守規(guī)矩、全程負責(zé)的意識，讓工作規(guī)范運行，讓監(jiān)管留下痕跡。要進一步落實權(quán)力、責(zé)任和負面清單制度，完善公開辦事、財務(wù)審計、經(jīng)費預(yù)算等制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，牢牢把權(quán)力關(guān)進制度籠子，起到規(guī)范工作、保護干部的重要作用。

（三）落腳于“一個關(guān)鍵”

“1661”工作法從牽住“牛鼻子”到“六有六形成”，從規(guī)劃部署到工作保障，最終落腳于“發(fā)揮作用”這一關(guān)鍵，就是要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對各級黨組織和廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須在其位，謀其政，擔(dān)其責(zé)。面對攻堅克難的艱巨任務(wù)，我們一定要把責(zé)任扛在肩上，把作用發(fā)揮出來。要在矛盾面前迎難而上，主動到困難大、矛盾多的地方去解決問題，尤其要摒棄萬事都盼望上級出政策、依賴領(lǐng)導(dǎo)出思路甚至上交矛盾、上交工作的等靠要、推脫繞等錯誤思想，多向職責(zé)要底氣、多向市場要辦法、多向群眾要支持，著力破解項目推進、產(chǎn)業(yè)升級、改革深化、社會治理過程中的矛盾問題，以實實在在的工作業(yè)績體現(xiàn)自身價值、造福原平百姓。

綜上，“1661”工作法是我們抓落實、促發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法上的具體化，是夯實“三基”、黨建引領(lǐng)的工作法，是嚴字當頭、實字托底的工作法，是實踐鍛煉、提升素質(zhì)的工作法。其中，“一個牛鼻子”是出發(fā)點，“六有”是舉措，“六形成”是主線，“一個關(guān)鍵”是落腳點。四者環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，缺一不可。需要我們在工作中認真踐行，步步深入，砥礪淬煉，完善提升。希望全市各單位、各部門根據(jù)自身的工作實際，加強對

“1661”工作法的研究和探索，努力形成模式和經(jīng)驗，源于實踐，指導(dǎo)實踐。

同志們，春節(jié)馬上就要到了，我們將迎來又一個嶄新的年輪，我們將邁向新一年奮斗的征程。轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動、全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長征路。無論這條路有多少艱難險阻，我們都要堅定地走下去，堅實地走出來，直到光輝的彼岸。原平是紅色土地、將軍之鄉(xiāng)，讓我們弘揚革命精神，強化正向激勵，不忘初心，繼續(xù)前進，堅定不移走好新的長征路，努力以實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的新步伐、新作為、新成就，迎接黨的十九大勝利召開！

第五篇：市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上的第二次講話

市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上的第二次講話

同志們：

去年以來，中央先后召開了黨校工作會議、科技創(chuàng)新大會、衛(wèi)生與健康大會、國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和高校思想政治工作會議，習(xí)近平總書記分別發(fā)表了重要講話，深刻回答了這些重點領(lǐng)域改革發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題,五個會議明確提出了各自領(lǐng)域工作的方針原則、目標任務(wù)和主要舉措。省委、**市委對這幾項工作高度重視，在召開專門會議或作出專門批示安排部署的基礎(chǔ)上，在省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議和**市委四屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上、又集中進行了安排部署。駱惠寧書記、李俊明書記都作了重要講話，提出了明確要求，充分體現(xiàn)出上級黨委對這幾項工作的高度重視。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹落實。下面，我按照中央會議召開的時間順序，分別講一些意見。

一、始終堅持黨校姓黨，切實做好新時期我市黨校工作，為實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**提供堅強政治保證

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了事關(guān)黨校工作長遠發(fā)展的一系列重大問題，是指導(dǎo)我們做好新形勢下黨校工作的綱領(lǐng)性文獻。省委和**市委相繼出臺了加強和改進新形勢下黨校工作的實施意見，針對當前黨校工作存在的問題，作出了具體安排部署。我市黨校工作整體還比較落后，設(shè)施陳舊，功能缺失、教師老化等問題十分突出，必須增強做好黨校工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）加強對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

堅持正確的政治方向，把黨校姓黨的根本原則貫穿始終、作為黨校的標志和靈魂，把黨校工作納入重要工作部署和目標考核，切實履行好辦黨校、建黨校、管黨校的主體責(zé)任。

（二）選優(yōu)配強黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。

我們要汲取我市原黨校常務(wù)副校長違紀違規(guī)事件的深刻教訓(xùn)，把有真才實學(xué)、作風(fēng)正派、有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實到黨校領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大黨校干部教師交流力度，注重從黨校教師中選派優(yōu)秀人才到基層任職，促進黨校教師隊伍年輕化。樹立“人才第一”的理念，實施好黨校系統(tǒng)“名師工程”，著力培養(yǎng)造就一批在全市有一定影響的名嘴名家。探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位的黨校干部教師管理體系，逐步建立健全科學(xué)有效的人才激勵機制。

（三）夯實黨校發(fā)展基礎(chǔ)。

要認真落實省委、**市委加強黨校工作實施意見精神，統(tǒng)籌上級補助和自有財力，把黨校工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大對黨校的經(jīng)費投入，支持解決黨校師資培養(yǎng)、基地建設(shè)、教學(xué)科研、經(jīng)費保障等方面的困難和問題，使黨校發(fā)展靠“皇糧”，不能靠創(chuàng)收，全力保障黨校工作正常運行。

二、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極推動科技創(chuàng)新工作，全面激發(fā)加快發(fā)展、率先發(fā)展的動力活力

習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的重要講話，從戰(zhàn)略高度把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，明確了我國科技事業(yè)發(fā)展的歷史方位、奮斗目標，對深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出系統(tǒng)部署，吹響了建設(shè)世界科技強國的時代號角。省委、**市委全會暨經(jīng)濟工作會議，又對全省和**市科技創(chuàng)新工作作出了新部署，要求力爭在“十三五”期間進入創(chuàng)新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有關(guān)精神，重點做好以下五個方面的工作。

（一）認清發(fā)展大勢，切實增強創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感。

從全球視野來看，隨著全球性經(jīng)濟危機的催生，新的科技革命已經(jīng)來臨。從區(qū)域競爭態(tài)勢來看，誰能有效提升創(chuàng)新能力，誰就能在競爭中搶占主動。省第十一次黨代會進一步強調(diào)要以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)新的動力源泉，建設(shè)具有山西特色的創(chuàng)新體系。我們必須順應(yīng)發(fā)展大勢，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級作為重大戰(zhàn)略，不斷提升我市的科技創(chuàng)新能力。從我市發(fā)展實際來看，科技創(chuàng)新是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的短板弱項，突出表現(xiàn)在企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用乏力、科技創(chuàng)新平臺匱乏、科研經(jīng)費投入遠遠低于全省和全國平均水平。我們要深刻把握新的科技革命大趨勢，認真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、**市委部署決策，依托轉(zhuǎn)型綜改平臺，努力走出欠發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新的新路子。

（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

一個科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)，必然是企業(yè)唱主角、挑大梁、當龍頭。當前，我市企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營困難，但創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的需求非常強烈。我們要因勢利導(dǎo)，積極扶持，按照科技型中小微企業(yè)→高新技術(shù)企業(yè)→創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的“梯次”發(fā)展路徑，加快培育一支創(chuàng)新能力強、成長性好、具有一定市場競爭力的科技型企業(yè)群。要搶抓全省設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改專項資金，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體和平臺，并利用這些平臺開展新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)，搶占創(chuàng)新鏈和價值鏈的高端，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。要大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)“匯聚奇思妙想”、扶持“草根”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范帶動作用，不斷提高眾創(chuàng)空間集聚人才、成果轉(zhuǎn)化的能力。

（三）加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。

必須把培養(yǎng)和引進人才作為全市工作的重中之重，大力實施人才強市戰(zhàn)略，依托科技創(chuàng)新重大項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點領(lǐng)域，引進和培育高層次人才和團隊。要注重能工巧匠+鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)和使用，有效激發(fā)農(nóng)村實用技術(shù)人才的活力。要充分發(fā)揮我市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的載體平臺作用，目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)佳誠液壓已與北京科技大學(xué)合作設(shè)立了博士工作站，共獲技術(shù)專利18項，已全部轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用；興勝機械與太原理工大學(xué)等高校合作，研發(fā)出38項專利，已有15項轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用。這是很好的發(fā)展勢頭，其它企業(yè)都要向佳誠、興勝學(xué)習(xí)，進一步拓寬產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，抓住政策機遇，發(fā)揮人才作用，為**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、補好人才短板創(chuàng)造條件。

（四）深化科技管理體制機制改革。

要建立全新的科技計劃管理體系，進一步整合相關(guān)部門的科技計劃，聚焦全市重大戰(zhàn)略，進行布局和設(shè)置，解決科技計劃條塊分割、多頭管理、分散封閉等問題。加快建立科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制。落實好國家以增加知識價值為導(dǎo)向的激勵措施，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進“知本”變成“資本”，加快促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）推進科技創(chuàng)新的工作落實。

要徹底解放思想，把科技創(chuàng)新擺到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”的責(zé)任機制。職能部門要各盡其職、各負其責(zé)，健全完善機制，加強協(xié)調(diào)配合，堅持齊抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入機制，越是經(jīng)濟下行壓力大，越要把科技投入作為公共財政預(yù)算保障重點。要保持適當?shù)脑鲩L幅度，按照縣（市、區(qū)）到2020年達到當年預(yù)算支出的1%的標準，逐年提高財政科技投入。要落實好金融和稅收優(yōu)惠政策，促進企業(yè)持續(xù)進行研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。科技部門要主動適應(yīng)發(fā)展需要，統(tǒng)籌推動科技人才、資金、項目向基層布局，推動科技工作更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為社會進步服務(wù)、為改善民生服務(wù)。

三、以全國衛(wèi)生與健康大會精神為引領(lǐng)，深入貫徹“大健康”理念，加快推進“健康**”建設(shè)

去年召開的全國衛(wèi)生與健康大會，是繼1996年全國衛(wèi)生工作大會之后，時隔20年召開的又一次全國性衛(wèi)生與健康工作會議，是新世紀以來的第一次，具有里程碑意義。習(xí)近平總書記的重要講話，全面總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗，提出了預(yù)防為主的方針和“大健康”理念，明確了加快健康中國建設(shè)的新思想新要求新舉措，繪就了健康中國的美好藍圖。省委、**市委全會暨經(jīng)濟工作會議也就此項工作分別作出全面部署，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并貫徹落實。

（一）以健康扶貧為抓手，在決戰(zhàn)決勝全面脫貧全面小康進程中加快推進“健康**”建設(shè)。

沒有全民健康，就沒有全面小康。為全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脫貧、全面小康的目標，更是一項艱巨的任務(wù)。從我市市情來看，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的短板在農(nóng)村，因病致貧、因病返貧，特別是因大病致貧返貧仍然是造成貧困的重要因素，解決農(nóng)村貧困人口的衛(wèi)生與健康問題，仍然是今后工作的重點和難點。一要精準識別，解決“救治誰”的問題。要對全市所有貧困人口中因病致貧、返貧的人員，專門建檔立卡，村建專門臺賬、鄉(xiāng)建專門檔案、市建專門信息庫，將疾病現(xiàn)狀、診療方案、治療效果和經(jīng)費報銷等情況列入臺賬，實行有進有出的動態(tài)管理。二要補齊短板，解決“看病遠”的問題。要進一步落實政府辦醫(yī)責(zé)任，著力推進市級醫(yī)院建設(shè)，全面推開醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)市鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋。要加強中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)空白點建設(shè)，以建立30分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈為主要原則，到2020年底實現(xiàn)標準化衛(wèi)生院（室）全覆蓋。三要普惠于民，解決“看病貴”的問題。對建檔立卡貧困人口實行“先診療后付費”制度，免除普通門診掛號費，自負費用由本人支付，其余費用由基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助進行保障。要逐步提高門診治療的報銷補償比例，逐步擴大門診大病的報銷范圍。四要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，解決“少生病”的問題。要充分利用我市獨特的康體、養(yǎng)生、養(yǎng)心、禪修等適合人體保健的資源優(yōu)勢和綜合比較優(yōu)勢，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)健康生活起居，從源頭上防止疾病的發(fā)生。

（二）在“五城聯(lián)創(chuàng)”中推進“健康**”建設(shè)。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的8大類、40項工作、184項指標任務(wù)，絕大部分與群眾健康息息相關(guān)；創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市的26項考核指標、創(chuàng)建省級園林城市的63項考核指標，大部分與群眾健康有關(guān)；創(chuàng)建智慧城市確定的10大重點項目，其中智慧養(yǎng)老項目也與群眾健康有關(guān)。可以說，在“五城聯(lián)創(chuàng)”中包含著大量的衛(wèi)生與健康內(nèi)容。因此，要以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，引入“大健康”理念，著力解決水污染、大氣污染、垃圾圍城圍村、食品安全監(jiān)管、全民健身場地設(shè)施短缺等問題，全面推進“健康**”建設(shè)。

（三）以推進醫(yī)改為突破口，加快推進“健康**”建設(shè)。

醫(yī)改是世界性難題，我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅期。黨的十八屆三中全會已就醫(yī)改作出頂層設(shè)計和任務(wù)部署，當務(wù)之急就是狠抓落實。一要在推進市級公立醫(yī)院綜合改革上取得突破。要加快推進全市分級診療制度建設(shè)，確保財政投入足額到位。完善公立醫(yī)院藥品采購機制，確保90%以上的耗材試劑實現(xiàn)陽光采購。二要在醫(yī)保體系建設(shè)上取得突破。整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項基本醫(yī)保制度，實現(xiàn)三種保險制度市級（**）統(tǒng)籌。全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險工作，深化醫(yī)保支付制度改革，確保群眾在省內(nèi)異地就醫(yī)能即時結(jié)算。三要在發(fā)展健康養(yǎng)老和社會辦醫(yī)上取得突破。推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)到養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)點，開展醫(yī)療服務(wù)。支持二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護理工作。

（四）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保“健康**”建設(shè)落到實處。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實履行好抓衛(wèi)生與健康工作的主體責(zé)任，主要負責(zé)同志要親自部署、親自組織。各職能部門要圍繞發(fā)展大局，各司其職、各負其責(zé)，分解落實部門任務(wù)，依法履行好部門職責(zé)。二要抓緊制定規(guī)劃。建立健全抓衛(wèi)生健康工作的制度體系，抓緊制定《健康**2030年規(guī)劃》，并抓好落實。三要打好持久戰(zhàn)。從影響群眾健康的因素入手，針對不同人群，開展醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)，全方位、全周期保障全市人民健康。對因病特別是因大病致貧返貧的，要作為重中之重。不斷提高大病救助標準，完善大病保險制度，全力推動健康**建設(shè)，為我市全面脫貧、全面小康做出積極貢獻。

四、因企制宜，分類指導(dǎo)，切實加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了加強國有企業(yè)黨建工作的重大意義，為我們抓好國企黨建工作提供了基本遵循。省委與**市委都分別對加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了明確要求，從我市來看，國有企業(yè)大部分為破產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展舉步維艱，大部分企業(yè)陷入困境多年，企業(yè)黨的建設(shè)從組織設(shè)置到工作落實都與中央和省委、**市委的要求差距甚遠，組織建設(shè)嚴重缺失，黨建工作任務(wù)異常艱巨。我們必須正視問題，根據(jù)我市國有企業(yè)的實際情況，因企制宜，扎扎實實把國企黨建工作做細做實。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)要全面落實黨建工作責(zé)任。

國有企業(yè)黨組織是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，最大限度發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度融合。一要加快完善組織構(gòu)架。堅持和健全“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”。同時，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和黨組織設(shè)置情況配備專職副書記，并認真落實專職副書記兼任副董事長或副總經(jīng)理的規(guī)定。二要嚴格執(zhí)行黨組織參與重大問題決策程序。明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨組織對重大問題決策的定向把關(guān)作用。嚴格落實法定地位，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容寫入公司章程。三要堅持落實“兩個責(zé)任”，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。企業(yè)黨組織要堅持從嚴治黨、思想建黨、制度管黨，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責(zé)任，聚精會神抓好黨建工作。黨委書記要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責(zé)任意識，切實履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。紀委書記要堅持原則，主動作為，強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀。把抓黨建工作的實效作為考核黨委書記、副書記的重要內(nèi)容。四要發(fā)揮黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。強化各級黨委和組織部門在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中的主體責(zé)任，嚴格把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨管干部原則與董事會依法行使用人權(quán)相結(jié)合，創(chuàng)新黨管干部原則的有效實現(xiàn)形式，廣開推薦渠道，依規(guī)考察提名，依法履行程序。各級黨組織、經(jīng)信局黨委要在選聘經(jīng)理班子成員工作中發(fā)揮確定標準、規(guī)范程序、組織推薦、人選考察等作用。

（二）改制企業(yè)要圍繞抓好企業(yè)安全穩(wěn)定開展黨建工作。

一要保持企業(yè)黨建工作機構(gòu)的穩(wěn)定。確保進入改制期的黨組織不能隨意撤并、黨務(wù)工作不能隨意停滯，保持黨組織機構(gòu)的設(shè)置完整、工作運轉(zhuǎn)正常。二要發(fā)揮黨組織在加強職工思想教育、維護企業(yè)穩(wěn)定中的作用。始終把維護職工的切身利益放在首位，不能因企業(yè)改制破產(chǎn)而使職工失去歸屬感，確保改制破產(chǎn)企業(yè)“先安置、后發(fā)展”“先走人、后關(guān)門”。對于兼并重組企業(yè)涉及的人事變動、利益調(diào)整，黨組織要有大局意識，著眼長遠，教育廣大黨員職工服從整體利益、長遠利益，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不計較得失、不因私廢公。三要逐步理順黨員組織關(guān)系。兼并重組的企業(yè)要根據(jù)協(xié)議規(guī)定，及時轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，保持黨的組織不停擺、黨員組織活動不斷線。四要對在企業(yè)改制中表現(xiàn)突出、群眾認可的企業(yè)黨務(wù)工作者在職務(wù)安排和生活上給予傾斜。對停產(chǎn)時間長、收入微薄或無收入而默默奉獻的企業(yè)黨務(wù)工作者，要千方百計落實工資待遇，充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。

（三）停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要圍繞抓好資產(chǎn)保值增值開展黨建工作。

停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要按照精干高效的原則配備領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員要控制在5名以內(nèi)，廠長書記一人兼，不設(shè)專職副書記，可設(shè)分管安全穩(wěn)定和資產(chǎn)管理的黨委成員兼任副職，保證企業(yè)穩(wěn)定有人抓、安全有人管、資產(chǎn)不流失。破產(chǎn)企業(yè)要在三年期滿后，及時將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地的社區(qū)、農(nóng)村。一要開展正常的組織活動。要有活動場所、活動內(nèi)容、活動方式，保障黨員的政治權(quán)利、民主權(quán)利落到實處，發(fā)揮黨員穩(wěn)定劑、定心丸、排頭兵作用。二要利用新型媒體與下崗職工黨員、外出黨員保持聯(lián)系。以支部、黨小組建立QQ群、微信群等，了解黨員思想動態(tài)，宣傳黨的理論政策。

需要強調(diào)的是，全市各級各類國有企業(yè)必須設(shè)立黨的組織、健全黨的工作機構(gòu)、配備黨務(wù)工作人員，這是一個嚴肅的政治問題，凡是以改革為名撤并黨的工作機構(gòu)、裁減黨務(wù)工作人員、壓縮黨務(wù)經(jīng)費開支的，要嚴格追究責(zé)任。

任滿兩屆的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要根據(jù)《市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》進行任職交流；紀委書記、總會計師一般實行交流任職。要加大平時考核、考核和任期考核力度，推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，及時調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員。

要進一步完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究機制，嚴厲查處利益輸送、侵吞揮霍國有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀違法問題。實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員維護企業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)職責(zé)一票否決制。

還要強調(diào)的是，市委組織部、市經(jīng)信局黨委及各國有企業(yè)黨組織，要切實加強對國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷完善黨委抓、書記抓，各有關(guān)部門齊心協(xié)力抓的國有企業(yè)黨建工作機制，努力構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的國有企業(yè)黨建工作格局。加強對國有企業(yè)黨建工作的調(diào)研、檢查和指導(dǎo)。經(jīng)信局黨委每年要至少專題研究一次企業(yè)黨建工作。要定期舉辦企業(yè)黨委主要負責(zé)人黨的建設(shè)培訓(xùn)班，增強管黨治黨的意識，提高做好黨建工作的能力和水平，確保全市國有企業(yè)黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強、全面進步。

五、堅持立德樹人，把思想政治工作貫穿于教育教學(xué)全過程，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的接班人

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話，站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局和戰(zhàn)略高度，科學(xué)回答了高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這一根本問題，為做好新形勢下高校思想政治工作、發(fā)展高等教育事業(yè)指明了行動方向。省委、**市委全會暨經(jīng)濟工作會議，也分別就做好高校思想政治工作提出了明確具體的要求。我市雖不涉及高校思想政治工作，但我們要參照中央、省委、**市委會議精神，認真學(xué)習(xí)貫徹落實，切實做好中小學(xué)校的思想政治工作。

未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，中小學(xué)校的思想政治工作是基礎(chǔ)。目前，我市現(xiàn)有普通中小學(xué)341所，在校生人數(shù)4.93萬人，他們的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到**的國民整體素質(zhì)，關(guān)系到**的未來和發(fā)展。高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是**各項事業(yè)后繼有人的重要保證。

（一）突出學(xué)校的主渠道作用。

要按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，積極改進中小學(xué)思想品德、思想政治課教學(xué)方法和形式，把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設(shè)的重要任務(wù)，納入中小學(xué)教育的全過程，把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，把思想品德教育與加強心理健康教育緊密結(jié)合起來。從小培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)，加強中小學(xué)生《守則》和日常行為規(guī)范教育，建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評制度，形成對中小學(xué)未成年人進行思想道德教育的長效機制。

（二）充分發(fā)揮共青團和少先隊的重要作用。

要把中學(xué)共青團工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局，中小學(xué)校黨組織和行政部門要積極支持少先隊開展活動，建立和完善校外輔導(dǎo)員制度，選聘熱心于少先隊工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗的人士，擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員。共青團組織和教育、民政等部門要密切協(xié)作，積極推進社區(qū)少工委建設(shè)，擴大少先隊工作的覆蓋面。

（三）重視和發(fā)展家庭教育。

要把家庭教育與社會教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來。婦聯(lián)組織、教育部門和中小學(xué)校要切實擔(dān)負起指導(dǎo)和推進家庭教育的責(zé)任。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，要關(guān)心職工、居民的家庭教育問題，引導(dǎo)家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作好表率。

同志們，落實好全國、全省和**市五個會議精神，任務(wù)明確，責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和**市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)進取，務(wù)實苦干，為實現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**而不懈奮斗！