第一篇：鄭亞軍在市委十屆三次全委擴(kuò)大會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在市委十屆三次全委擴(kuò)大會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市委書記 鄭亞軍

各位委員、同志們：

這次市委將全委會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)合并召開，是貫徹落實(shí)中央和省委改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定的實(shí)際行動(dòng)，目的是騰出更多的時(shí)間和精力抓好工作落實(shí)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及省委十二屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年工作，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2013年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我著重講三個(gè)方面的問題：

一、充分肯定成績(jī)，2012年發(fā)展態(tài)勢(shì)來之不易

過去的一年，面對(duì)金融危機(jī)影響加深和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)走強(qiáng)、環(huán)境不斷優(yōu)化、民生顯著改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的良好局面。

一是綜合實(shí)力持續(xù)提升。

我們深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力發(fā)展新能源、不銹鋼、電解鋁、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)形成“一區(qū)四園”格局，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。加快發(fā)展商貿(mào)、會(huì)展、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值251.8億元，增長(zhǎng)24.3%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)。

二是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。依托政策、資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們主動(dòng)到安徽、江蘇、廣東、福建等地開展招商活動(dòng)。加大與正大、華強(qiáng)、上海航天、中利騰暉等世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)的合作力度，招商引資取得了新突破。引進(jìn)實(shí)施了文化科技產(chǎn)業(yè)基地、新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、光伏發(fā)電等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)44.2%，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入規(guī)模最大、投資最多、增速最快的一年。

三是生態(tài)建設(shè)成效明顯。我們加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了重點(diǎn)區(qū)域綠化美化工程，近兩年的綠化投入和新增綠地面積都超過了“十一五”時(shí)期的總和。加快推進(jìn)新市區(qū)建設(shè)，實(shí)施了討賴河生態(tài)環(huán)境治理、龍王灘濕地公園、“兩湖一河”園林景觀等工程，人防中心、人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心投入使用，東興鋁業(yè)、大唐發(fā)電等企業(yè)生活基地建設(shè)順利推進(jìn)。加大環(huán)境綜合整治力度，人居環(huán)境明顯改善。

四是文化產(chǎn)業(yè)取得新突破。我們制定出臺(tái)了加快建設(shè)特色文化強(qiáng)市的實(shí)施意見，設(shè)立了

文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，組建了長(zhǎng)城文化旅游發(fā)展（集團(tuán)）有限公司。世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工程加快推進(jìn)，觀禮古鎮(zhèn)、汽車自駕游營(yíng)地、討賴河大峽谷地質(zhì)公園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，中華孔雀苑獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。成功舉辦敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)開幕式、國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、短片電影展、文化產(chǎn)業(yè)大會(huì)等品牌節(jié)會(huì)賽事，帶動(dòng)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入快速增長(zhǎng)，城市知名度和影響力進(jìn)一步提升。

五是城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)。我們?nèi)媛鋵?shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施了道路、水利、土地整理、村容村貌整治等重點(diǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，高新農(nóng)業(yè)示范園、日光溫室基地、養(yǎng)殖小區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。扎實(shí)開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)，組織黨政軍企和社會(huì)各界廣泛參與，實(shí)現(xiàn)了單位全覆蓋、干部全覆蓋、農(nóng)戶全覆蓋，辦成了基礎(chǔ)設(shè)施、高效農(nóng)業(yè)、文化建設(shè)等方面的一批實(shí)事好事，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

六是群眾生活水平不斷改善。我們堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，重心向基層下移，民生領(lǐng)域的投入占到財(cái)政支出的70%以上，全面完成了校舍安全改造、廉租住房、公廁改造、公益停車場(chǎng)等省市惠民實(shí)事。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增加。提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，解決了“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保障遺留問題，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率分別達(dá)到95%和98.4%。大力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，完善基層文化服務(wù)設(shè)施，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展。推行“三大工程”，建成“三大中心”，實(shí)施了建市以來最大規(guī)模的行政管理體制改革，社會(huì)管理創(chuàng)新工作走在了全國(guó)前列。

七是黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。我們?nèi)婕訌?qiáng)理論武裝工作，認(rèn)真組織開展市委中心組學(xué)習(xí)，第一時(shí)間傳達(dá)中央和省委的會(huì)議精神和決策部署，始終在思想上、行動(dòng)上與中央和省委保持高度一致。堅(jiān)持民主集中制原則，重大事項(xiàng)常委會(huì)集體討論決定。積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，干部提拔交流力度進(jìn)一步加大。出臺(tái)了建設(shè)人才特區(qū)的實(shí)施意見，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作取得突破。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層組織建設(shè)年活動(dòng)，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，行政效能進(jìn)一步提升。常委會(huì)成員帶頭執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對(duì)重大案件的查辦力度，反腐倡廉工作取得新成效。支持人大、政協(xié)依法依章開展工作，民主法治建設(shè)取得新進(jìn)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、老干部等工作得到新加強(qiáng)。工青婦等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。加強(qiáng)與軍分區(qū)、酒鋼公司、中核四〇四的團(tuán)結(jié)協(xié)作，成功創(chuàng)建雙擁模范城“五連冠”，形成了黨政軍企和諧共進(jìn)的良好局面。

這些成績(jī)的取得，離不開省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開全市干部群眾的奮力拼搏，離不開社會(huì)各界的鼎力支持?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們深深地體會(huì)到：

——必須善于創(chuàng)造性地開展工作。我們根據(jù)發(fā)展階段性特征和市情實(shí)際，提出了爭(zhēng)先進(jìn)位、提高排位，在全省率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思路。實(shí)踐證明，這一總體思路符合省委、省政府對(duì)嘉峪關(guān)工作的新要求，符合人民群眾的新期待，起到了凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。

——必須著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們把項(xiàng)目建設(shè)作為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要載體，堅(jiān)持把克服當(dāng)前困難與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，破解發(fā)展難題與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，走出了一條質(zhì)量、效益和速度相統(tǒng)一的新路子。

——必須牢固樹立生態(tài)立市的理念。我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)不斷地改善人居環(huán)境，有效增強(qiáng)了城市可持續(xù)發(fā)展能力，得到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到了干部群眾的普遍贊同。改善環(huán)境、美化家園已成為全市廣大干部群眾的共同追求和自覺行動(dòng)。

——必須不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。我們搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央和省上的政策支持，引進(jìn)實(shí)施了一批重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，舉辦了一系列品牌節(jié)會(huì)賽事，形成了文化與旅游、體育、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的新局面。

——必須不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。我們注重頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮人民群眾的主體地位，大膽探索、先行先試，推行了城鄉(xiāng)戶籍一元化、社會(huì)保障同城化、公共服務(wù)均等化的一系列改革措施，構(gòu)建了“城鄉(xiāng)一體、地企聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、全民參與”的社會(huì)管理新格局。

——必須營(yíng)造同心同力、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市各級(jí)干部團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、迎難而上、奮發(fā)進(jìn)取，帶動(dòng)全市方方面面奮力拼搏，形成了干事創(chuàng)業(yè)、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力，確保了全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為我們下一步的工作奠定了良好基礎(chǔ)。

在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些困難和不足，特別是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)依然艱巨，自主創(chuàng)新能力不足，第三產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。我們一定要增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)研判形勢(shì)，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主攻方向

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻分析了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)做出全面安排部署。省委十二屆四次全委擴(kuò)大會(huì)明確提出要做好“培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大開放、自主創(chuàng)新、保障和改善民生”四項(xiàng)重點(diǎn)工作，為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循。我們一定要堅(jiān)決貫徹中央和省委的決策部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，全面抓好貫徹落實(shí)。

黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，新一屆中央政治局在加快發(fā)展、深化改革、改進(jìn)作風(fēng)、反腐倡廉等方面提出了新的更高要求。省第十二次黨代會(huì)和省委、省政府“3341”項(xiàng)目工程，要求全省各地結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和舉措。我們立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，綜合分析所處環(huán)境，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征。

一是加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，隨著國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、支持中西部地區(qū)加快發(fā)展等政策措施，省委提出建設(shè)河西新能源示范基地、華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重要部署，為我們提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。同時(shí)，我們引進(jìn)了一些世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和大企業(yè)、大集團(tuán)，一批重大項(xiàng)目將相繼釋放產(chǎn)能，為當(dāng)前和今后加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是轉(zhuǎn)型跨越的攻堅(jiān)期。近年來，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)，大部分指標(biāo)超過全省平均水平，但做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)依然十分繁重。我們要把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展放在更加突出的位置，依靠項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和投資，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中促跨越。

三是開放開發(fā)的關(guān)鍵期。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)明顯加快，全省各地抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資的力度明顯加大。特別是一些市州后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)凸顯，競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)日益激烈。我們必須加快開放開發(fā)，深化區(qū)域合作，不斷提升聚集生產(chǎn)要素和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，千方百計(jì)引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。

基于以上判斷，我市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要趨利避害，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步明確率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主攻方向。

一要緊扣全面建成小康社會(huì)的主題。黨的十八大做出了到2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署。對(duì)照小康指標(biāo)體系，我市有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)在全省率先建成全面小康社會(huì)。我們要緊緊圍繞這一奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)信心、凝聚力量，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，力爭(zhēng)早日建成全面小康社會(huì)，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。

二要堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手。我們必須深入推進(jìn) “3341”項(xiàng)目工程，把加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量的重要途徑，作為富民強(qiáng)市、轉(zhuǎn)型跨越的首要抓手，緊盯今后四年700多億元的固定資產(chǎn)投資，做到出手快、措施實(shí)、見效早，以大項(xiàng)目拉動(dòng)大投資，以大投資帶動(dòng)大發(fā)展。

三要突出抓好生態(tài)建設(shè)。這些年，我們加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的做法，完全符合十八大提出的綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的部署，符合我省打造生態(tài)安全屏障的構(gòu)想。當(dāng)前，我們面臨國(guó)家和省上支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的機(jī)遇，要以最大的決心、最大的力度、最大的投入，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，著力建設(shè)美麗雄關(guān)。

四要推動(dòng)文化旅游跨越發(fā)展。隨著一批重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金期。我們要立足資源稟賦，搶抓政策機(jī)遇，在文化旅游發(fā)展上巧做文章、做大文章、做實(shí)文章。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和利用，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)旅游產(chǎn)品，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

五要更加注重社會(huì)建設(shè)。我們要堅(jiān)持惠民利民、富民安民導(dǎo)向，進(jìn)一步加大保障和改善民生力度，辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，讓人民群眾享有較高水平的基本公共服務(wù)，確保社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)前列。

各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要進(jìn)一步明確主攻方向，既要堅(jiān)定信心、順勢(shì)而為，又要未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)把全市方方面面的智慧和力量，凝聚到率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、率先建成全面小康社會(huì)上來，不斷開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的新局面。

三、突出工作重點(diǎn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委

十二屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和市第十次黨代會(huì)的決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的主基調(diào)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)定不移地推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、文化旅游融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、擴(kuò)大開放開發(fā)、保障改善民生等重點(diǎn)工作，為率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)25%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45%，市級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)16%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下六個(gè)方面的工作：

一是堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我們要堅(jiān)持?jǐn)U張總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉、發(fā)展速度與質(zhì)量效益并重，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托酒鋼公司和工業(yè)園區(qū)加大招商引資力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，爭(zhēng)取引進(jìn)一些汽車裝備制造企業(yè)。加快建設(shè)嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園，確保年內(nèi)形成1200兆瓦光伏發(fā)電規(guī)模。全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，對(duì)華強(qiáng)、正大等項(xiàng)目盯緊抓實(shí)，力爭(zhēng)早建成、早投產(chǎn)、早見效。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，圍繞不銹鋼、電解鋁、鐵合金等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二是堅(jiān)定不移地推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。我們要加快實(shí)施嘉峪關(guān)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和民心工程。推進(jìn)華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、觀禮古鎮(zhèn)、討賴河大峽谷國(guó)家地質(zhì)公園、新城草湖國(guó)家濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，打造長(zhǎng)城文化、魏晉文化、戈壁體驗(yàn)、冰川探險(xiǎn)等特色“名片”。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)辦好品牌節(jié)會(huì)賽事。加快發(fā)展商貿(mào)、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

三是堅(jiān)定不移地建設(shè)美麗城市，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。我們要牢固樹立綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，繼續(xù)加大綠化投入，重點(diǎn)完成關(guān)城景區(qū)、酒鋼新區(qū)及道路兩側(cè)綠化景觀工程，增加綠化總量，提升綠化質(zhì)量。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，將文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)，更加注重城市色彩設(shè)計(jì)，使自然風(fēng)貌、歷史遺存和人文景觀融為一體、交相輝映，著力打造山水特色之城、人文魅力之城、生態(tài)宜居之城。加快新市區(qū)開發(fā)進(jìn)程，引進(jìn)星級(jí)酒店、城市綜合體、水岸風(fēng)情街等項(xiàng)目，推進(jìn)大型企業(yè)生活基地和市民服務(wù)中心建設(shè)。加大舊街區(qū)成片改造及管網(wǎng)、路網(wǎng)改造力度，不斷提升綜合服務(wù)功能，為人民群眾創(chuàng)造更加舒適宜居的環(huán)境。

四是堅(jiān)定不移地推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。我們要加快推進(jìn)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)民市民化，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，進(jìn)一步改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。加快建設(shè)正大集團(tuán)新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加大土地整理力度，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。落實(shí)好戶籍制度改革配套措施，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)，切實(shí)為農(nóng)村居民解難事、辦實(shí)事、謀發(fā)展。

五是堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放開發(fā)，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展活力。我們要深入推進(jìn)嘉酒經(jīng)濟(jì)一體化，加快建設(shè)西部綜合交易市場(chǎng)，合理布局重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)。加強(qiáng)與周邊省區(qū)的交流合作，提高資源保障配置能力。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，精心搭建招商平臺(tái)，進(jìn)一步在定點(diǎn)招商、精確招商、以商招商上下功夫，力爭(zhēng)招商引資有更大突破。

六是堅(jiān)定不移地富民惠民利民，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要從人民群眾的切實(shí)需求出發(fā)，認(rèn)真辦理省市惠民實(shí)事，讓人民群眾享有更高水平的公共服務(wù)。實(shí)施收入倍增計(jì)劃，加快發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，大幅度增加城鄉(xiāng)居民收入。加快市酒鋼三中新校區(qū)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村學(xué)校危房改造工程，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施婦幼保健院、兒童醫(yī)院、中醫(yī)院新建等工程，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，讓60歲以上老人享受更加優(yōu)質(zhì)的家政、醫(yī)療等服務(wù)，免費(fèi)乘坐公交車。加大扶困救濟(jì)工作力度，切實(shí)解決好弱勢(shì)群體的實(shí)際困難。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加快社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升社會(huì)管理的科學(xué)化水平。

同志們，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路目標(biāo)、任務(wù)措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作效能，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要把改進(jìn)作風(fēng)體現(xiàn)在敢為人先、爭(zhēng)先進(jìn)位上。廣大黨員干部要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快的市州，自加壓力、奮勇爭(zhēng)先，在項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取上先人一步，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展上快人一拍，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要把改進(jìn)作風(fēng)體現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目上。主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化辦事流程，提高工作效率，為企業(yè)和項(xiàng)目提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。要把改進(jìn)作風(fēng)體現(xiàn)在抓落實(shí)、求實(shí)效上。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，把有限的時(shí)間和精力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上，多為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。要樹立正確的用人導(dǎo)向，重用敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干的干部，營(yíng)造崇尚實(shí)干、樂于奉獻(xiàn)的工作氛圍。要堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、一抓到底，對(duì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，全力以赴抓好落實(shí)、抓出成效，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

第二篇：縣委全委擴(kuò)大會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話

創(chuàng)新實(shí)干

合力攻堅(jiān)

奮力邁出全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新步伐

——在縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)

工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市、縣黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、富民強(qiáng)縣進(jìn)程，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、客觀總結(jié)成績(jī)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心 2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的各項(xiàng)決策部署，大力推進(jìn)重點(diǎn)工作集中突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

（一）在奮力攻堅(jiān)中集中突破，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，主攻薄弱環(huán)節(jié)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，超額完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。一是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村安全飲水、土地整理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等一批重大項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資，極大地改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。二是特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)、果品產(chǎn)量產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯均創(chuàng)歷史新高，成功注冊(cè)蘋果證明商標(biāo)，果品產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)量提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新突破；以西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，畜薯產(chǎn)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)，助農(nóng)增收作用更加凸顯。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，以工業(yè)園區(qū)為主陣地，積極引進(jìn)大項(xiàng)目，全力培育大企業(yè)，開工建設(shè)紙箱包裝產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)紙箱包裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大；啟動(dòng)實(shí)施了地毯產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，成功舉辦第一屆地毯展銷會(huì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。四是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，加速推進(jìn)縣城西展工程，深入推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。五是商貿(mào)旅游繁榮發(fā)展，配套完善長(zhǎng)征紀(jì)念園，建成中邦偉業(yè)等物流企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）在擴(kuò)大民主中凝聚人心，政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)縣委工作運(yùn)行機(jī)制、常委會(huì)及全委會(huì)議事規(guī)則等制度，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化?？h委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性開展工作，全縣上下同心同聲，形成了共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和事業(yè)單位辦事公開，擴(kuò)大了群眾的民主權(quán)利。積極引導(dǎo)黨外人士和社會(huì)各界參政議政，支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)黨對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，順利通過了“雙擁模范縣”復(fù)驗(yàn)。高度重視統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，鞏固和發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。工青婦等群團(tuán)組織圍繞中心、服務(wù)大局，為加快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。全面完成集體林權(quán)制度主體改

（五）在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中改進(jìn)作風(fēng)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極培育黨建品牌，加大在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織力度，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。廣泛開展慶祝建黨90周年“紅色圣地黨旗紅”系列活動(dòng)，評(píng)選表彰了一批“十佳先進(jìn)人物”和先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激發(fā)了廣大黨員干部群眾爭(zhēng)先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。嚴(yán)格按照中央和省市有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，圓滿完成了縣鄉(xiāng)換屆。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、小金庫(kù)、公務(wù)用車等專項(xiàng)治理，全面落實(shí)一線工作法，全縣上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足、創(chuàng)新實(shí)干的良好氛圍。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些比較突出的問題：一是縣域綜合實(shí)力提速升位的壓力大。作為全省“兩翼齊飛”戰(zhàn)略的重要組成部分，將傾力打造能源化工基地，東五縣具備資源稟賦，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力將大幅提升，對(duì)我縣整體工作的提速升位帶來較大壓力。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的欠賬多。從全市來看，部分縣已實(shí)現(xiàn)村村通油路或硬化路、通自來水，今年市上提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋全覆蓋，沼氣適宜區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要我們加倍努力。三是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)重。由于自然條件等差異，西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中南部相比，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面還有較大差距，均衡南北發(fā)展問題顯得尤為

二、突出工作重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)突破，加快跨越發(fā)展的步伐 2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實(shí)市、縣黨代會(huì)精神的起步之年，黨的十八大和省十二次黨代會(huì)也將勝利召開，做好今年的工作意義十分重大。

全縣工作的總體思路是：以黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣第十六次黨代會(huì)提出的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)增后勁，突出特色興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快發(fā)展，保障民生促和諧，著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、地方工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、商貿(mào)物流、文化社會(huì)事業(yè)、保障改善民生和社會(huì)管理創(chuàng)新八個(gè)方面合力攻堅(jiān)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，奮力邁出全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新步伐。

總的工作基調(diào)是：“穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展，好中求快促跨越，實(shí)中求新干到位，優(yōu)中求精上水平”。

“穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展”就是保持縣委、縣政府決策部署的一貫性和穩(wěn)定性，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化環(huán)境，在新的起點(diǎn)上謀求更大發(fā)展。

“好中求快促跨越”就是各項(xiàng)工作都要體現(xiàn)一個(gè)“好”字，突出一個(gè)“快”字，主動(dòng)用足用好政策，強(qiáng)化拼搶意識(shí)，創(chuàng)造性開展工作，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，努力做到又好又快、跨越發(fā)展。

“實(shí)中求新干到位”就是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，創(chuàng)新工作推進(jìn)方式，對(duì)定了的事，細(xì)化目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、緊盯

強(qiáng)氣象等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

片帶聯(lián)動(dòng)促增收。要在兼顧中南部貧困村的同時(shí)，把扶貧開發(fā)的重點(diǎn)放在西北部貧困鄉(xiāng)村，進(jìn)一步增加項(xiàng)目投資，傾斜幫扶力量，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，通過基礎(chǔ)延伸、產(chǎn)業(yè)覆蓋、強(qiáng)化保障，加快區(qū)域連片開發(fā)，推進(jìn)南北均衡發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”專項(xiàng)行動(dòng)的部署，組織開展好部門聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶活動(dòng)，在資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和道路、水利等基礎(chǔ)改善方面給予大力扶持，幫助貧困群眾脫貧致富。發(fā)改、扶貧和有關(guān)部門要搶抓中央加大扶貧開發(fā)的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，力爭(zhēng)項(xiàng)目的數(shù)量和投資額度較往年有大的突破。在項(xiàng)目整合布點(diǎn)、聯(lián)村聯(lián)戶扶貧的安排上，優(yōu)先考慮西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先考慮實(shí)施整村推進(jìn)的項(xiàng)目村，集中力量攻難點(diǎn)、辦大事，確保項(xiàng)目鄉(xiāng)、項(xiàng)目村整體面貌有較大改觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要牢固樹立統(tǒng)籌兼顧的理念，既要抓亮點(diǎn)，積極培育先進(jìn)典型，又要抓薄弱，扶持貧困村加快發(fā)展，著力改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件。

科技驅(qū)動(dòng)促增收。要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫情防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。大力推廣良種良法、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備等增產(chǎn)增收技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化步伐，切實(shí)提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)力。積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，有計(jì)劃選派一批科技特派員到基層指導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)群眾。加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，注重培養(yǎng)農(nóng)民植保員、年內(nèi)通村道路硬化油鋪里程大幅增加，特別要對(duì)貫鄉(xiāng)連村的鄉(xiāng)村骨干道路率先完成硬化油鋪。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，抓好賈河至秦安梨樹、深溝至通渭隴川縣際公路建設(shè)，完善我縣對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。加快三合至原安等鄉(xiāng)際道路改造，開工建設(shè)威戎梁馬大橋，健全完善公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)向邊遠(yuǎn)山區(qū)延伸，著力提高農(nóng)村公路等級(jí)水平和通行能力，為廣大群眾提供更加便捷的出行服務(wù)。

著力加強(qiáng)水利建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家發(fā)展水利事業(yè)的良好機(jī)遇，堅(jiān)持“引、蓄、節(jié)、集”齊抓，加快建設(shè)城鄉(xiāng)供水保障體系，不斷提高水資源保障能力。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取引洮供水二期配套工程項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目，特別要把西北部山區(qū)群眾飲水和城區(qū)居民生活飲用水質(zhì)改善工程作為重中之重，努力探尋地下水源，積極探索筑壩蓄水、凈化飲用和產(chǎn)業(yè)配套開發(fā)的新路子，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。

著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好退耕還林成果鞏固和流域治理，扎實(shí)推進(jìn)土地整理開發(fā)、中低產(chǎn)田改造和國(guó)家坡耕地試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，改善耕作條件，提高林草覆蓋率。國(guó)道312線、高速公路和靜莊二級(jí)公路沿線綠化是今年生態(tài)建設(shè)的“重頭戲”，林業(yè)、交通、國(guó)土、水保等部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合，各司其職，高標(biāo)準(zhǔn)抓好綠化配套、環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，傾力打造產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)良好、環(huán)境靚麗的綠色長(zhǎng)廊。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，擴(kuò)大戶用沼氣覆蓋面，改善人居環(huán)境。

0加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資擔(dān)保等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)深入開展。

（四）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上合力攻堅(jiān)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，整合發(fā)展要素，加大資金投入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

突出城鄉(xiāng)一體抓規(guī)劃。按照20萬(wàn)人口規(guī)模和建設(shè)生態(tài)和諧、人文宜居、商貿(mào)繁榮中小城市的目標(biāo)要求，科學(xué)完成縣城總體規(guī)劃修編，健全完善縣城規(guī)劃體系。加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)全縣小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃審批和執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

突出城鄉(xiāng)一體抓建設(shè)。按照“東拓、西展、南擴(kuò)、北伸，中心改造、整體提升”的要求，堅(jiān)持老城區(qū)改造提質(zhì)與新城區(qū)建設(shè)擴(kuò)容并舉，山水路橋樓“五位”齊抓，綠化亮化凈化美化“四化”并進(jìn)，加快推進(jìn)東拓工程完善、西城區(qū)開發(fā)、南區(qū)擴(kuò)展、城區(qū)道路拓建、供熱改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，續(xù)建文屏山公園，開工建設(shè)成紀(jì)大劇院，打造縣城建設(shè)標(biāo)志性工程和景觀。大力實(shí)施縣城出入口改造整治，打造良好城市形象。加快界石鋪、威戎、李店等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)承載聚集功能。以“五村聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以“三清五改、四化六有”為主要內(nèi)容，整合項(xiàng)目資金，建設(shè)一批符合農(nóng)村實(shí)際、體現(xiàn)民俗風(fēng)情、具有地域特色的新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2農(nóng)家書屋“全覆蓋”。深入挖掘地域文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化文藝精品創(chuàng)作，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造地域特色文化品牌。廣泛開展民俗文化表演和農(nóng)民文藝會(huì)演，深化全民閱讀、健身等活動(dòng)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略，積極改善辦學(xué)條件，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，均衡教育資源配臵，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆推進(jìn)教育苑建設(shè)，千方百計(jì)解決城區(qū)學(xué)生入學(xué)難問題，讓更多的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)師德師風(fēng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升教育教學(xué)質(zhì)量，打響教育品牌，加快推進(jìn)教育大縣向教育強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和疾病防控體系建設(shè)，提升醫(yī)療人才隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)提高衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。

（七）聚焦共建共享，在保障和改善民計(jì)民生上合力攻堅(jiān)。保障和改善民本民生，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)，是黨委政府的重要職責(zé)。要把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的同時(shí)，堅(jiān)持項(xiàng)目向民生傾斜、資金向民生聚攏，不折不扣地落實(shí)省、市、縣確定的各項(xiàng)惠民實(shí)事，著力解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)民生工作由應(yīng)急解難向普惠共享轉(zhuǎn)變。健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加大對(duì)特困群體和受災(zāi)群眾的救助力度，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，統(tǒng)籌解決高校畢業(yè)生就業(yè)、零就業(yè)家庭援助和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等問題，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，進(jìn)一步解決好城鄉(xiāng)困難家庭住房問題。

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第三篇：縣委十六屆三次全委擴(kuò)大會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(定稿)

創(chuàng)新實(shí)干

合力攻堅(jiān)

奮力邁出全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新步伐

——在縣委十六屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)

工作會(huì)議上的講話

王 曉 軍（2012年2月10日）

同志們：

這次縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市、縣黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、富民強(qiáng)縣進(jìn)程，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，縣委、縣政府表彰兌現(xiàn)了2011年經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，政府徐縣長(zhǎng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)工作作了具體安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、客觀總結(jié)成績(jī)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心 2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的各項(xiàng)決策部署，大力推進(jìn)重點(diǎn)工作集中突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

（一）在奮力攻堅(jiān)中集中突破，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，主攻薄弱環(huán)節(jié)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，超額完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。一是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村安全飲水、土地整理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等一批重大項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資41億多元，極大地改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。二是特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)、果品產(chǎn)量產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯均創(chuàng)歷史新高，成功注冊(cè)靜寧蘋果證明商標(biāo)，果品產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)量提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新突破；以西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，畜薯產(chǎn)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)，助農(nóng)增收作用更加凸顯。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，以工業(yè)園區(qū)為主陣地，積極引進(jìn)大項(xiàng)目，全力培育大企業(yè)，開工建設(shè)靜寧紙箱包裝產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)紙箱包裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大；啟動(dòng)實(shí)施了地毯產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，成功舉辦第一屆地毯展銷會(huì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。四是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，加速推進(jìn)縣城西展工程，深入推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。五是商貿(mào)旅游繁榮發(fā)展，配套完善界石鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念園、成紀(jì)文化城基礎(chǔ)設(shè)施，建成中邦偉業(yè)等物流企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）在擴(kuò)大民主中凝聚人心，政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)縣委工作運(yùn)行機(jī)制、常委會(huì)及全委會(huì)議事規(guī)則等制度，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化?？h委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性開展工作，全縣上下同心同聲，形成了共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和事業(yè)單位辦事公

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，有效緩解了城鄉(xiāng)困難家庭住房難問題。加大整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，不斷改善貧困村社群眾生產(chǎn)生活條件。深入推進(jìn)平安靜寧建設(shè)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)開展社會(huì)熱點(diǎn)問題百日集中攻堅(jiān)行動(dòng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

（五）在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中改進(jìn)作風(fēng)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極培育黨建品牌，加大在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織力度，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。廣泛開展慶祝建黨90周年“紅色圣地黨旗紅”系列活動(dòng)，評(píng)選表彰了一批“十佳先進(jìn)人物”和先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激發(fā)了廣大黨員干部群眾爭(zhēng)先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。嚴(yán)格按照中央和省市有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，圓滿完成了縣鄉(xiāng)換屆。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、小金庫(kù)、公務(wù)用車等專項(xiàng)治理，全面落實(shí)一線工作法，全縣上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足、創(chuàng)新實(shí)干的良好氛圍。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些比較突出的問題：一是縣域綜合實(shí)力提速升位的壓力大。平?jīng)鲎鳛槿　皟梢睚R飛”戰(zhàn)略的重要組成部分，將傾力打造能源化工基地，東五縣具備資源稟賦，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力將大幅提升，對(duì)我縣整體工作的提速升位帶來較大壓力。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的欠賬多。從全市來看，部分縣已實(shí)現(xiàn)村村通油路

為我們推動(dòng)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合判斷，當(dāng)前我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機(jī)遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大任務(wù)是富民強(qiáng)縣。全縣各級(jí)必須堅(jiān)持發(fā)展上穩(wěn)中求進(jìn)、速度上好中求快、作風(fēng)上實(shí)中求新、標(biāo)準(zhǔn)上優(yōu)中求精，搶抓機(jī)遇，合力攻堅(jiān)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

二、突出工作重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)突破，加快跨越發(fā)展的步伐 2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實(shí)市、縣黨代會(huì)精神的起步之年，黨的十八大和省十二次黨代會(huì)也將勝利召開，做好今年的工作意義十分重大。

全縣工作的總體思路是：以黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣第十六次黨代會(huì)提出的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)增后勁，突出特色興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快發(fā)展，保障民生促和諧，著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、地方工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、商貿(mào)物流、文化社會(huì)事業(yè)、保障改善民生和社會(huì)管理創(chuàng)新八個(gè)方面合力攻堅(jiān)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，奮力邁出全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新步伐。

總的工作基調(diào)是：“穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展，好中求快促跨越，實(shí)中求新干到位，優(yōu)中求精上水平”。

“穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展”就是保持縣委、縣政府決策部署的一貫性和穩(wěn)定性，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化環(huán)境，在新的起點(diǎn)上謀求更大發(fā)展。

綜合效益。這里特別強(qiáng)調(diào)，今年要重點(diǎn)抓好“中國(guó)（靜寧）蘋果博覽會(huì)”籌辦和靜寧蘋果大型交易市場(chǎng)建設(shè)兩件大事，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起牽總職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，相關(guān)部門要各負(fù)其職，緊密配合，全力抓好落實(shí)。要以西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，繼續(xù)大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，壯大提升洋芋產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)發(fā)展，力爭(zhēng)肉牛飼養(yǎng)量突破10萬(wàn)頭大關(guān)。切實(shí)重視和加強(qiáng)氣象等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

片帶聯(lián)動(dòng)促增收。要在兼顧中南部貧困村的同時(shí)，把扶貧開發(fā)的重點(diǎn)放在西北部貧困鄉(xiāng)村，進(jìn)一步增加項(xiàng)目投資，傾斜幫扶力量，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，通過基礎(chǔ)延伸、產(chǎn)業(yè)覆蓋、強(qiáng)化保障，加快區(qū)域連片開發(fā)，推進(jìn)南北均衡發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”專項(xiàng)行動(dòng)的部署，組織開展好部門聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶活動(dòng)，在資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和道路、水利等基礎(chǔ)改善方面給予大力扶持，幫助貧困群眾脫貧致富。發(fā)改、扶貧和有關(guān)部門要搶抓中央加大扶貧開發(fā)的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，力爭(zhēng)項(xiàng)目的數(shù)量和投資額度較往年有大的突破。在項(xiàng)目整合布點(diǎn)、聯(lián)村聯(lián)戶扶貧的安排上，優(yōu)先考慮西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先考慮實(shí)施整村推進(jìn)的項(xiàng)目村，集中力量攻難點(diǎn)、辦大事，確保項(xiàng)目鄉(xiāng)、項(xiàng)目村整體面貌有較大改觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要牢固樹立統(tǒng)籌兼顧的理念，既要抓亮點(diǎn)，積極培育先進(jìn)典型，又要抓薄弱，扶持貧困村加快發(fā)展，著力改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件。

科技驅(qū)動(dòng)促增收。要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫情

項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，嚴(yán)格規(guī)范管理，全力抓緊抓好，以優(yōu)質(zhì)高效的工作樹立靜寧建辦項(xiàng)目的品牌，贏得上級(jí)的信任和支持。要堅(jiān)持以項(xiàng)目考驗(yàn)干部、以項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng)、以項(xiàng)目體現(xiàn)業(yè)績(jī)，對(duì)項(xiàng)目爭(zhēng)取成效顯著的單位要給予重獎(jiǎng)。

著力加強(qiáng)道路建設(shè)。發(fā)改、交通部門要把通村道路硬化油鋪?zhàn)鳛槿h道路建設(shè)的頭等大事，積極匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，力爭(zhēng)年內(nèi)通村道路硬化油鋪里程大幅增加，特別要對(duì)貫鄉(xiāng)連村的鄉(xiāng)村骨干道路率先完成硬化油鋪。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，抓好賈河至秦安梨樹、深溝至通渭隴川縣際公路建設(shè)，完善我縣對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。加快三合至原安等鄉(xiāng)際道路改造，開工建設(shè)威戎梁馬大橋，健全完善公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)向邊遠(yuǎn)山區(qū)延伸，著力提高農(nóng)村公路等級(jí)水平和通行能力，為廣大群眾提供更加便捷的出行服務(wù)。

著力加強(qiáng)水利建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家發(fā)展水利事業(yè)的良好機(jī)遇，堅(jiān)持“引、蓄、節(jié)、集”齊抓，加快建設(shè)城鄉(xiāng)供水保障體系，不斷提高水資源保障能力。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取引洮供水二期靜寧配套工程項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目，特別要把西北部山區(qū)群眾飲水和城區(qū)居民生活飲用水質(zhì)改善工程作為重中之重，努力探尋地下水源，積極探索筑壩蓄水、凈化飲用和產(chǎn)業(yè)配套開發(fā)的新路子，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。

著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好退耕還林成果鞏固和流域治理，扎實(shí)推進(jìn)土地整理開發(fā)、中低產(chǎn)田改造

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業(yè)集群。高度重視傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度，依法淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

優(yōu)化環(huán)境抓招商。全面落實(shí)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事程序，積極營(yíng)造親商、富商、安商的良好環(huán)境。突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，靠實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新招商方式，努力引進(jìn)和建設(shè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊、與產(chǎn)業(yè)銜接緊密的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資擔(dān)保等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)深入開展。

（四）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上合力攻堅(jiān)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，整合發(fā)展要素，加大資金投入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

突出城鄉(xiāng)一體抓規(guī)劃。按照20萬(wàn)人口規(guī)模和建設(shè)生態(tài)和諧、人文宜居、商貿(mào)繁榮中小城市的目標(biāo)要求，科學(xué)完成縣城總體規(guī)劃修編，健全完善縣城規(guī)劃體系。加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)全縣小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃審批和執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

突出城鄉(xiāng)一體抓建設(shè)。按照“東拓、西展、南擴(kuò)、北伸，中心改造、整體提升”的要求，堅(jiān)持老城區(qū)改造提質(zhì)與新城區(qū)建設(shè)擴(kuò)容并舉，山水路橋樓“五位”齊抓，綠化亮化凈化美化“四化”并進(jìn)，加快推進(jìn)東拓工程完善、西城區(qū)開發(fā)、南區(qū)擴(kuò)展、城區(qū)道路拓建、供熱改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，續(xù)建文屏山公園，開工建設(shè)成紀(jì)大劇院，2

宣傳推介，抓好312國(guó)道沿線靜寧段旅游宣傳長(zhǎng)廊建設(shè)，融入周邊旅游經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)旅游業(yè)組團(tuán)發(fā)展、整體提升。

積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、咨詢策劃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展金融業(yè)，扶持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸等地方金融機(jī)構(gòu)，搞好銀企對(duì)接，強(qiáng)化金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。

（六）聚焦文化建設(shè)，在協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)上合力攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)文化改革發(fā)展，加快建設(shè)特色文化大縣，努力增強(qiáng)縣域發(fā)展軟實(shí)力。

深入推進(jìn)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，在全社會(huì)形成良好的道德精神風(fēng)貌。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線在推進(jìn)跨越發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，在中央和省級(jí)新聞媒體刊播一批有份量的稿件，對(duì)內(nèi)凝聚人心，對(duì)外展示形象。宣傳、文明辦等部門要把創(chuàng)建全國(guó)文明縣城和國(guó)家語(yǔ)言文字三類城市作為精神文明建設(shè)的首要任務(wù)，制定工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深化農(nóng)村“和諧五星”、文明單位、和諧社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，培樹倡導(dǎo)文明新風(fēng)，營(yíng)造和諧進(jìn)步、團(tuán)結(jié)向上、崇尚實(shí)干的社會(huì)風(fēng)尚。

加快發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)縣廣電中心，積極實(shí)施好文化體育惠民工程，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋“全覆蓋”。深入挖掘地域文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化文藝精品創(chuàng)作，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造地域特色文化品

作，統(tǒng)籌解決高校畢業(yè)生就業(yè)、零就業(yè)家庭援助和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等問題，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，進(jìn)一步解決好城鄉(xiāng)困難家庭住房問題。

（八）聚焦平安建設(shè)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上合力攻堅(jiān)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。各級(jí)各部門要把穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，繼續(xù)扎實(shí)開展社會(huì)熱點(diǎn)問題集中攻堅(jiān)行動(dòng)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

強(qiáng)化守土之責(zé)。從我縣看，維穩(wěn)工作總體形勢(shì)是好的，但因城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴、醫(yī)患糾紛等問題引起的群眾信訪問題依然存在，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行維穩(wěn)第一責(zé)任人職責(zé)，準(zhǔn)確把握輿情動(dòng)態(tài)，全面落實(shí)維穩(wěn)措施，及時(shí)解決各類矛盾糾紛，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位不出問題。

強(qiáng)化源頭治理。繼續(xù)深入開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處，對(duì)歷年的重點(diǎn)積案實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，對(duì)新排查的矛盾糾紛就地化解、限時(shí)辦結(jié)，努力做到矛盾問題早消化、重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化、敏感時(shí)期早防范、矛盾糾紛早處理。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪、包案督辦和信訪工作責(zé)任追究等制度，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，對(duì)不符合政策規(guī)定的要解釋清楚，對(duì)無理纏訪、越級(jí)上訪的要批評(píng)教育，對(duì)擾亂正常秩序，借上訪之機(jī)組織、操縱、煽動(dòng)群眾鬧事的要依法嚴(yán)厲處臵。

強(qiáng)化綜合整治。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，集中整

水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一要推進(jìn)思想解放，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，注重用黨的最新理論成果武裝各級(jí)干部的頭腦。堅(jiān)持走出去看，有針對(duì)性地組織開展外出考察活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的好理念、好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)跨越發(fā)展的能力。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來講，開辦“成紀(jì)講壇”，邀請(qǐng)全國(guó)、全省知名專家學(xué)者來我縣開展專題講座，推進(jìn)干部思想解放。堅(jiān)持實(shí)踐中闖，突破傳統(tǒng)思維和陳舊觀念的束縛，消除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、瞻前顧后的思想，真正把解放思想付諸于抓項(xiàng)目、抓招商、抓典型、辦實(shí)事、促發(fā)展的具體實(shí)踐中，使解放思想的成效轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

二要深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，健全完善鞏固發(fā)展活動(dòng)成果的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在破解發(fā)展難題、推動(dòng)工作落實(shí)上創(chuàng)特色、求實(shí)效。全面落實(shí)抓黨建工作責(zé)任制，探索建立機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)口幫扶農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。深入實(shí)施“百點(diǎn)示范”工程，著力培育“成紀(jì)先鋒”黨建品牌，切實(shí)提升基層黨建工作整體水平和影響力。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵方式，推廣在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)等建立黨組織的做法，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，改造升級(jí)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，全面推行“四議兩公開”工作法，真正把基層組織建成推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

制度，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)厲查處截留挪用、變相克扣違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)深化工程建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，確保項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全。嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，在思想上、行動(dòng)上與中央和省市委保持高度一致，與縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署合拍同步，確保令行禁止、政令暢通。

五要健全推行機(jī)制，大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。機(jī)制是導(dǎo)向，是動(dòng)力，是調(diào)動(dòng)一切積極因素、推動(dòng)工作落實(shí)、提高工作效能的重要保證。一是推行合力攻堅(jiān)機(jī)制。八個(gè)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)強(qiáng)化工作職責(zé)，集聚工作合力，把重點(diǎn)工作任務(wù)逐一靠實(shí)到包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和責(zé)任人身上，加強(qiáng)督查調(diào)度，督促抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把全年重點(diǎn)工作層層分解，制定標(biāo)準(zhǔn)，確定時(shí)限，全力抓出成效，保證縣委、縣政府決策部署得到高效貫徹落實(shí)。二是推行領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工作、包項(xiàng)目典型、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，各項(xiàng)工作定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定獎(jiǎng)罰的“三包三定”措施，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)化“包”的責(zé)任，加大“抓”的力度，及時(shí)研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作中存在的困難和問題。三是推行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)各部門都要樹立全縣“一盤棋”的思想，心往一處想，勁往一處使，對(duì)縣委、縣政府決定了的事情，安排了的工作，要步調(diào)一致、不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)各行其事、各自為政。省市駐靜各單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，自覺服從縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，021-

第四篇：市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開（本站推薦）

市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開

1月3日,中共平?jīng)鍪腥龑闷叽稳瘮U(kuò)大會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開。會(huì)議以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神,總結(jié)去年工作,分析當(dāng)前形勢(shì),部署今年任務(wù),動(dòng)員全市上下進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí),推進(jìn)改革創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)型跨越,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,為建設(shè)小康和諧文明生態(tài)平?jīng)龅於▓?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市委書記陳偉,市委副書記、市長(zhǎng)臧秋華出席會(huì)議并講話。

市領(lǐng)導(dǎo)趙景山、趙成城、王奮彥、高淑美、馬曉峰、周奉真、毛文平、丁巨勝、王大睿、何積明等出席會(huì)議。

會(huì)場(chǎng)圖片

陳偉回顧總結(jié)了2013年工作,分析了當(dāng)前形勢(shì)后指出,要科學(xué)研判面臨形勢(shì),統(tǒng)一思想,搶抓機(jī)遇,牢牢把握改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要準(zhǔn)確把握中央和省委的部署要求,切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí),尤其要準(zhǔn)確把握好經(jīng)濟(jì)增速的合理區(qū)間問題、全面小康的客觀標(biāo)準(zhǔn)問題、保障糧食的絕對(duì)安全問題和政府舉債風(fēng)險(xiǎn)防控問題。要準(zhǔn)確把握利好疊加的政策走向,切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),當(dāng)前重點(diǎn)要把握好加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇、擴(kuò)大對(duì)外開放的機(jī)遇和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。要準(zhǔn)確把握區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的發(fā)展趨勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

陳偉強(qiáng)調(diào),今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年,也是落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神、實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年全市工作的指導(dǎo)思想是以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神,全面落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神,緊盯全面脫貧和全面小康兩大目標(biāo),突出主題主線,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),著力強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè),著力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān),著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力保障改善民生,著力建設(shè)生態(tài)文明,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定,努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、不留后遺癥的發(fā)展,奮力邁出小康和諧文明生態(tài)平?jīng)鼋ㄔO(shè)新步伐?？傮w要求是深化改革增活力,提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌兼顧惠民生,凝心聚力干到位。

陳偉強(qiáng)調(diào),今年重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面工作,一是以“十大工程”為統(tǒng)攬,全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。要精心研究政策,充分發(fā)揮政策的集成效應(yīng),爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和投資；要加快開放開發(fā),引進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合轉(zhuǎn)型跨越需要、符合生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的大項(xiàng)目,在更大范圍的資源配置中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；要抓好重大項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)加大保障服務(wù)力度,促進(jìn)各類項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目落地建設(shè)。二是以“五個(gè)百萬(wàn)”增收工程為載體,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量,進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,著力深化農(nóng)村土地制度改革,積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù),確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),精心謀劃實(shí)施一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；要做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以推進(jìn)牛果菜產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋和擴(kuò)量提質(zhì)創(chuàng)牌增效為重點(diǎn),努力提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。三是以“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手,全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要強(qiáng)化考核促雙聯(lián),把雙聯(lián)行動(dòng)作為落實(shí)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的助推力量,持續(xù)加大投入力度,解決發(fā)展難題；要圍繞增收興產(chǎn)業(yè),深入挖掘農(nóng)民增收潛力,全力支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展牛果菜等多元富民產(chǎn)業(yè),大幅增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入；要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)夯基礎(chǔ),加快實(shí)施六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,集中實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件；要提升技能抓培訓(xùn),著眼培育新型農(nóng)民,不斷推動(dòng)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。四是以隴東能源化工基地建設(shè)為目標(biāo),集中打造煤電化產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。要加快煤電產(chǎn)業(yè)開發(fā),圍繞打造千億級(jí)煤電化冶產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)煤電化、煤電冶、煤電材一體化發(fā)展,做大做強(qiáng)以能源化工為主的區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)；要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,堅(jiān)持多元化發(fā)展路子,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要加快工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))建設(shè),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,著力完善產(chǎn)業(yè)配套體

系,提高園區(qū)(集中區(qū))產(chǎn)業(yè)承載能力；要促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策,切實(shí)解決企業(yè)管理、技術(shù)、融資、市場(chǎng)、發(fā)展等方面的突出問題。五是以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為核心,加快壯大文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。要突出抓好大景區(qū)規(guī)劃建設(shè),按照華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的要求,編制好全市大景區(qū)規(guī)劃及崆峒山、大云寺核心景區(qū)的規(guī)劃,實(shí)施一批重大文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,加快構(gòu)建“西有敦煌莫高窟、東有涇川大云寺”的發(fā)展新格局；要培育壯大文化產(chǎn)業(yè),把文化園區(qū)建設(shè)和文化企業(yè)培育作為重要的載體抓手,以加快七個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),集中全力抓謀劃、抓項(xiàng)目、抓推進(jìn)、抓特色；要大力發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),實(shí)施好養(yǎng)生項(xiàng)目,積極推廣養(yǎng)生服務(wù),全力打響“神奇秀美崆峒山、天下養(yǎng)生第一地”品牌；要積極促進(jìn)文化、旅游和養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)深度融合,著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。六是以民生保障水平提升為根本,持續(xù)推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的總要求,切實(shí)解決好群眾行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)、住房等最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,不折不扣辦好省市列惠民實(shí)事,努力增進(jìn)人民群眾福祉,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要實(shí)施積極的就業(yè)政策,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)平安平?jīng)鼋ㄔO(shè),加大食品藥品監(jiān)管力度,確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

陳偉強(qiáng)調(diào),推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的重大戰(zhàn)略部署,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè),一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上的部署要求,堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭,以特色為基石,以生態(tài)為依托,以文化為靈魂,著力構(gòu)建中心城市、六縣縣城、建制鎮(zhèn)和中心村莊“四位一體”的城鎮(zhèn)骨干體系,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理,強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,著力提升城鎮(zhèn)綜合承載力、聚集力和輻射力,走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、四化同步的新型城鎮(zhèn)化道路,努力把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為甘肅東部重要門戶城市。陳偉強(qiáng)調(diào),在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具體工作中,要把握三條原則,即把握正確方向,堅(jiān)持以人為本,注重發(fā)展質(zhì)量。要抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作,一是全力抓好全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的編制工作。要突出規(guī)劃的前瞻性,構(gòu)建統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)格局。要突出規(guī)劃的指導(dǎo)性,引領(lǐng)和推動(dòng)城鎮(zhèn)有序健康發(fā)展。要突出規(guī)劃的人文性,避免千城一面、萬(wàn)樓一貌。要突出規(guī)劃的嚴(yán)肅性,真正把城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。二是全力抓好以中心城市為龍頭的城鎮(zhèn)化建設(shè)。中心城市要按照省上提出的建設(shè)“隴東南城市群”的定位和“一中心兩園區(qū)”的布局,努力建設(shè)旅游勝地、養(yǎng)生福地、文化名城、山水園林城市。三是全力抓好城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。要深入研究城市發(fā)展和管理中出現(xiàn)的新情況新問題,不斷提高城市管理科學(xué)化水平。要解決好三大難題,集中力量處理好城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化建設(shè)用地、城鎮(zhèn)化建設(shè)資金短缺三個(gè)方面的問題。

參會(huì)情況

陳偉強(qiáng)調(diào),要扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),聚焦“四風(fēng)”,改進(jìn)作風(fēng),不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。要突出解決問題,全力抓好教育實(shí)踐活動(dòng)；要堅(jiān)持總攬全局,著力加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要樹立正確導(dǎo)向,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)；要強(qiáng)化廉政責(zé)任,深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；要靠實(shí)工作責(zé)任,確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

臧秋華圍繞實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)強(qiáng)調(diào),要集中抓好八個(gè)方面的工作:一是全面深化各項(xiàng)改革,增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要在加快轉(zhuǎn)變政府職能上取得突破,在支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得突破,在推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)改革上取得突破,在深化財(cái)稅金融領(lǐng)域改革上取得突破。二是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進(jìn),以“十大工程”為統(tǒng)攬,深入推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程,加大向上爭(zhēng)取力度,加大招商引資力度,加大項(xiàng)目推進(jìn)力度,加大保障服務(wù)力度。三是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,著力提升服務(wù)業(yè)水平,努力構(gòu)筑具有平?jīng)鎏厣?、富有市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是全面推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),加快脫貧致富步伐。要持續(xù)改善生產(chǎn)

生活條件,大力培育富民產(chǎn)業(yè),全面加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),縱深推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng),確保全年減貧12萬(wàn)人。五是圍繞華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),促進(jìn)文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。要抓好旅游大景區(qū)規(guī)劃建設(shè),加快推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),著力打造具有地域特色的養(yǎng)生品牌。六是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)生態(tài)平?jīng)鼋ㄔO(shè)。要強(qiáng)化制度約束,加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),加快淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)施環(huán)境整治工程,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。七是突出社會(huì)治理創(chuàng)新,著力改善民計(jì)民生。要穩(wěn)定增加就業(yè),健全完善社保體系,統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè),推進(jìn)平安平?jīng)鼋ㄔO(shè),讓人民群眾共享多享改革發(fā)展成果。八是建立健全責(zé)任體系,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。要靠實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)源頭治理,深入開展專項(xiàng)整治,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

臧秋華強(qiáng)調(diào),要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局；堅(jiān)持突出重點(diǎn),加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集能力；堅(jiān)持分類施策,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；堅(jiān)持精細(xì)化管理,提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位；堅(jiān)持改革創(chuàng)新,強(qiáng)化資金和土地保障,努力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

市委副書記、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)王奮彥就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神強(qiáng)調(diào),要深刻領(lǐng)會(huì),把這次會(huì)議精神傳達(dá)好、貫徹好,努力形成凝心聚力謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真研究,把各自發(fā)展思路優(yōu)化好、完善好,真正把會(huì)議精神全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)在今年工作安排部署中。要靠實(shí)責(zé)任,把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好、完成好,真正形成一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看,比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的工作格局。要統(tǒng)籌兼顧,把當(dāng)前各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)好、安排好,為今年工作開好局、起好步。

會(huì)上,7縣區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)和市委農(nóng)工辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信委、市住建局、市文廣局、市招商局、市工商局8個(gè)部門圍繞會(huì)議主題做了發(fā)言。

參加會(huì)議的還有:市委委員、候補(bǔ)委員；不是市委委員的市人大常委會(huì)副主任、市政府副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席；市人大、市政協(xié)秘書長(zhǎng),市委、市政府副秘書長(zhǎng)；各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長(zhǎng),平?jīng)龉I(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任；市委各部委,市直各部門,中央、省駐平各單位主要負(fù)責(zé)同志；部分市第三次黨代會(huì)代表。

第五篇：在市委八屆三次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（范文）

各位委員，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我重點(diǎn)就明年全市經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、把握態(tài)勢(shì)，明確任務(wù)，增強(qiáng)“高高揚(yáng)起朝陽(yáng)旗幟”的信心和決心

這次會(huì)議確定明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，就是高高揚(yáng)起朝陽(yáng)的旗幟，加速推進(jìn)樹立朝陽(yáng)發(fā)展新形象的進(jìn)程。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１８％以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)５０％以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)２０％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)１２％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全市平均水平以內(nèi)。應(yīng)該講，這些目標(biāo)都充分體現(xiàn)了高揚(yáng)旗幟、又好又快和實(shí)事求是的基點(diǎn)。之所以確定這樣的目標(biāo)，主要基于以下幾方面考慮：

第一，目前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的趨向性態(tài)勢(shì)，表明朝陽(yáng)已經(jīng)具備進(jìn)一步加快發(fā)展的條件和可能。今年以來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極適應(yīng)并抓住國(guó)家宏觀調(diào)控的機(jī)遇，著力消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些不穩(wěn)定因素，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了增長(zhǎng)較快、效益較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我市“十一五”旗開得勝，首戰(zhàn)告捷。主要呈現(xiàn)四大趨向性態(tài)勢(shì)：

一是全市經(jīng)濟(jì)提速勢(shì)頭強(qiáng)勁，運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高，朝陽(yáng)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。初步預(yù)計(jì)，今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)了１７．６％，達(dá)到２５２．３億元，人均接近１０００美元大關(guān)；財(cái)政一般預(yù)算收入、兩稅收入等體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲０．１％。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，新增規(guī)模以上企業(yè)１００戶；設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林果業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到７２．４％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了新突破。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步壯大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)三年高于１７％，標(biāo)志著朝陽(yáng)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展的快車道。這樣一個(gè)好的趨勢(shì)，為全市謀求大發(fā)展和快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用越來越明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)一步增多。我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商和其他招商方式并用的招商引資思路，全年共引進(jìn)域外資金８０億元，增長(zhǎng)４０％，是全市招商引資成果最為顯著的一年；預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資１３０億元，增長(zhǎng)５１．２％；全年共開工建設(shè)投資１０００萬(wàn)元以上項(xiàng)目３８２個(gè)，中建通訊及高科技產(chǎn)品工業(yè)園、豪德光彩貿(mào)易廣場(chǎng)、百盛鋯業(yè)、金達(dá)華神鈦業(yè)、嘉能特鋼、飛馬汽車零部件、新元紡織、黑貓?zhí)亢凇Ⅵ螚餮驑I(yè)等一批投資額度大、牽動(dòng)作用強(qiáng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大支撐作用的大項(xiàng)目紛紛落地朝陽(yáng)?？h域地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值均高于全市平均增幅，成為朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)。一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)的不斷涌現(xiàn)，表明我市加快發(fā)展的后勁越來越足，朝陽(yáng)已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。

三是以人為本的理念深入人心，民生問題越來越受到全社會(huì)的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)。隨著改革的不斷深入、社會(huì)階層的變動(dòng)和利益關(guān)系的調(diào)整加快，與民生相關(guān)的各類問題受到各方面的高度重視。農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，全年落實(shí)整村推進(jìn)項(xiàng)目村２００個(gè)，搬遷移民１０００戶，１４萬(wàn)貧困人口解決了穩(wěn)定溫飽問題；多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保了有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭在２０天內(nèi)至少一人穩(wěn)定就業(yè)，預(yù)計(jì)全年完成城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)５．２萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效地控制在５．８％；全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，以村為單位參合面和以戶為單位參合率分別達(dá)到１００％和８４％；籌資７０７６．５萬(wàn)元，對(duì)義務(wù)教育階段所有困難家庭學(xué)生實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”，等等。２００６年是各級(jí)黨委、政府為困難群體辦實(shí)事最多、最實(shí)的一年，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長(zhǎng)１２．５％和１２．６％。與此同時(shí)，全市科技、教育、人才、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。和諧社會(huì)建設(shè)步伐的逐步加快，為朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。

四是全市干部群眾加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，愿望更加強(qiáng)烈，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的動(dòng)力充沛。近年來，我們深入開展打造“信心朝陽(yáng)”等活動(dòng)，全市干部群眾的發(fā)展信心明顯增強(qiáng)。在“信心朝陽(yáng)”物化成果不斷顯現(xiàn)的基礎(chǔ)上，市委又提出了“樹立朝陽(yáng)發(fā)展新形象”的戰(zhàn)略命題，廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到，在全市各地競(jìng)相發(fā)展的背景下，朝陽(yáng)既等不起、靠不起，更輸不起，必須加快發(fā)展步伐，迅速縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。特別是通過在長(zhǎng)三角、珠三角、大連以及韓國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)開展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，使我們?cè)诳吹阶陨聿罹嗟耐瑫r(shí)，也挖掘了發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步打消了在招商引資中存在的膽怯、矛盾和自卑心理。目前，全市上下政通人和，人心思進(jìn)，加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

第二，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展是明年全市和全市經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點(diǎn)，這為朝陽(yáng)加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，國(guó)家明確提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作從“又快又好”邁向“又好又快”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)協(xié)調(diào)”的新要求。中央還指出，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步加快和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)較大回落兩種可能性。這就向我們透露出一個(gè)信息：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展將是明年全市經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。中央提出保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基本取向是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不是抑制發(fā)展，而且中央還一再重申，要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展，這無疑為朝陽(yáng)提供了一次難得的發(fā)展機(jī)遇。從全市的情況看，市第十次黨代會(huì)提出，今后五年全市經(jīng)濟(jì)總量及效益的增長(zhǎng)速度持續(xù)達(dá)到或超過東部地區(qū)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力再上新臺(tái)階，到２０１０年人均生產(chǎn)總值比２０００年翻一番半，通過五年的努力，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平開始步入東部發(fā)達(dá)地區(qū)行列，不僅全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)，也為“十二五”時(shí)期向更高目標(biāo)邁進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們完全可以預(yù)期，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，明年全市必將會(huì)呈現(xiàn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。在這種背景下，朝陽(yáng)作為全市老工業(yè)基地全面振興的重要組成部分，市委、市政府勢(shì)必會(huì)給予高度關(guān)注，大力支持我市的發(fā)展。能否抓住這些難得的機(jī)遇，首先體現(xiàn)在我們是否保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，這也是對(duì)全市各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。

第三，從市委、市政府對(duì)朝陽(yáng)的要求看，我們除了加快發(fā)展，別無選擇。市第十次黨代會(huì)明確提出，要把朝陽(yáng)建設(shè)成為全市精品鋼材基地，把遼西北地區(qū)建成新型能源基地；同時(shí)市委、市政府還要求我們要在遼西北地區(qū)率先揚(yáng)起朝陽(yáng)的旗幟。完成這些任務(wù)，向市委、市政府交出一份合格的答卷，我們面臨著巨大壓力。從目前我們掌握的情況來看，明年鐵嶺市地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅都設(shè)置得很高，遼西北其他各市也將進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，發(fā)展態(tài)勢(shì)咄咄逼人。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我們慢進(jìn)亦退，必須制定一個(gè)較快的發(fā)展目標(biāo)，并緊緊盯住不放，全力加以完成，才能在比拼中不落伍、不掉隊(duì)。

第四，明年各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的制定是積極可行、留有余地的，同時(shí)完成起來也是難度較大、充滿考驗(yàn)的。所謂積極可行、留有余地，是指這些目標(biāo)的確定是經(jīng)過充分調(diào)研論證、綜合考慮各種因素后確定的，除ＧＤＰ增幅略高于今年實(shí)際完成外，其他指標(biāo)都低于今年的實(shí)際完成水平。確定ＧＤＰ增長(zhǎng)１８％以上、力爭(zhēng)突破３００億元，主要考慮了三個(gè)因素：一是我市在“十一五”規(guī)劃中提出ＧＤＰ年均增長(zhǎng)目標(biāo)為１７％左右，因此在計(jì)劃安排上，各應(yīng)該體現(xiàn)適度的增長(zhǎng)，否則將很難完成目標(biāo)；二是我市今年ＧＤＰ增幅預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)１７．６％，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)趨好，特別是縣域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，縣域ＧＤＰ含稅率大大高于全市平均水平，增長(zhǎng)空間較大，因此有必要在指標(biāo)設(shè)定上保持一個(gè)逐年增長(zhǎng)、逐年加快的態(tài)勢(shì)；三是考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是應(yīng)該有臺(tái)階的，不能一下子把計(jì)劃做得太快、太滿，實(shí)際上ＧＤＰ突破３００億元，相應(yīng)的增長(zhǎng)速度將達(dá)到１８．９％，但我們并沒有直接把計(jì)劃定在增長(zhǎng)１９％，而是把１８％作為一個(gè)底線指標(biāo)，在具體工作中我們將朝著更高的增長(zhǎng)目標(biāo)努力。這里再細(xì)分析一下發(fā)展形勢(shì)，２００５年我市ＧＤＰ總量超過了２００億元，如果２００７年達(dá)到３００億元，就意味著我們用兩年時(shí)間使經(jīng)濟(jì)總量增加了１００億元，１００億元相當(dāng)于建國(guó)后３０多年所完成的經(jīng)濟(jì)總量，而我們僅僅用兩年就完成了。這是一個(gè)相當(dāng)了不起的成就，說明朝陽(yáng)的發(fā)展?jié)摿κ志薮?。確定固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)５０％以上、力爭(zhēng)突破２００億元，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)２０％，主要考慮：今年全市固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入增幅較大，明年全市又將有一系列大項(xiàng)目開工建設(shè)，而且還有一些大項(xiàng)目將全面投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)這些指標(biāo)是完全有可能的?？傊覀兇_定的明年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是在綜合分析各種有利條件和制約因素，通盤考慮需要和可能提出的，既是一個(gè)積極的目標(biāo)，也是一個(gè)穩(wěn)妥的、可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，更是一個(gè)留有余地的目標(biāo)。

所謂難度較大、充滿考驗(yàn)，是指要完成這些目標(biāo)不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就，必須付出艱苦努力。從外部環(huán)境看，其一，明年國(guó)家在嚴(yán)管土地、嚴(yán)管信貸“兩道閘門”和提高市場(chǎng)準(zhǔn)入“一個(gè)門檻”上，不會(huì)有絲毫的松動(dòng)，這無疑為我們加快發(fā)展、加快項(xiàng)目建設(shè)增加了難度；其二，在發(fā)展中我們還將面臨著國(guó)家新一輪宏觀調(diào)控后置效應(yīng)凸顯、地區(qū)間發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等各種現(xiàn)實(shí)問題。從自身上看，需要我們大力培育和挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；需要我們?cè)诩訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資力度，促進(jìn)在建項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；需要我們?cè)谧ズ媒?jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，更加注重社會(huì)發(fā)展，更加注重構(gòu)建和諧社會(huì)，這些都是擺在我們面前的十分艱巨的任務(wù)。

總之，加快發(fā)展、提速發(fā)展、立足新的產(chǎn)業(yè)支撐謀求發(fā)展，是明年全市經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。全市上下要鼓足干勁，萬(wàn)眾一心，務(wù)求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

二、把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，保質(zhì)保量地完成明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律顯示，考察一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，一是要看是否有持續(xù)不斷的投入，能否聚集更多的生產(chǎn)要素，這就是一個(gè)如何開放的問題；二是要看這些生產(chǎn)要素是否組合在效益較高的行業(yè)，這就是一個(gè)結(jié)構(gòu)的問題；三是要看這些生產(chǎn)要素能否找到載體和依托，最大限度地發(fā)揮整體效應(yīng)，這就是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力問題；四是要看這些生產(chǎn)要素能否實(shí)現(xiàn)公平分配，確立一種和諧的生產(chǎn)關(guān)系，這就是一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的問題。因此，明年全市經(jīng)濟(jì)工作要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和這次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以開放為動(dòng)力，以增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力為著力點(diǎn)，以統(tǒng)籌社會(huì)和諧為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步把握規(guī)律，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展。

（一）關(guān)于推進(jìn)開放問題

推進(jìn)開放的目的，就是使全市有持續(xù)不斷的投入，盡快做大經(jīng)濟(jì)總量。明年全市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃增長(zhǎng)５０％以上、總量力爭(zhēng)突破２００億元；新建投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目３００個(gè)，其中投資５０００萬(wàn)元以上的項(xiàng)目不能低于１／４，同時(shí)完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備４００個(gè)以上。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須在推進(jìn)開放上采取更加有效的措施，下大力氣放手引資，激活民資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力。

第一，要借助外力，大舉招商引資。抓招商引資，既是對(duì)朝陽(yáng)當(dāng)前發(fā)展負(fù)責(zé)，更是對(duì)朝陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須把這項(xiàng)工作堅(jiān)定不移、持之以恒地抓下去。今年１１月１３日，我市應(yīng)邀正式加入了遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，之所以加入聯(lián)合體，我想主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：其一，朝陽(yáng)歷史上就是關(guān)內(nèi)外交流、交通和交往的必經(jīng)節(jié)點(diǎn)，尤其是在海運(yùn)不發(fā)達(dá)的年代，聯(lián)系關(guān)內(nèi)外的作用十分突出。在朝陽(yáng)歷史上有近百年的時(shí)間作為都城存在，政治經(jīng)濟(jì)文化十分發(fā)達(dá)，同時(shí)朝陽(yáng)的發(fā)展也帶動(dòng)了華北、東北及中國(guó)北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在區(qū)域合作方面，朝陽(yáng)歷史上曾經(jīng)起到過非常重要的作用。加入聯(lián)合體，可以使我們更好地發(fā)揮預(yù)期區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外影響力。其二，隨著全市“五點(diǎn)一線”開發(fā)開放戰(zhàn)略的實(shí)施，全市沿海地區(qū)對(duì)外交往日益增多。加入遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體后，朝陽(yáng)實(shí)際上就是一個(gè)沿海城市，我們要按照沿海城市的思路，來重新審視自己的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局，這對(duì)我們加快發(fā)展步伐將是一個(gè)很大的促進(jìn)。其三，市第十次黨代會(huì)提出，要在“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地的全面振興，朝陽(yáng)不能拖全市的后腿，我們感到壓力巨大，通過加入聯(lián)合體，我們可以學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)朝陽(yáng)各方面工作的深入開展。這種區(qū)位認(rèn)知的調(diào)整，使朝陽(yáng)目前對(duì)外招商引資形象發(fā)生了根本性變化，也為進(jìn)一步加快發(fā)展贏得了新的機(jī)遇。對(duì)此，大家一定要以此為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，站在一個(gè)全新視角上重新審視自己、定位自己，扎實(shí)有效地把招商引資工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

一是要營(yíng)造濃厚的招商氛圍。各地、各部門要自覺樹立“不抓招商引資是失職，抓不好招商引資是無為”的觀念。之所以這樣講，我想我們衡量一個(gè)干部的能力和政績(jī)，不能只聽他在臺(tái)上臺(tái)下怎么說，說得如何漂亮，而要看他對(duì)市委、市政府的中心工作是否熱心、是否真心、是否全心全意貫徹落實(shí)。一方面，這是領(lǐng)導(dǎo)干部與市委、市政府是否在思想上保持高度一致、政治上是否合格的問題；另一方面，也是領(lǐng)導(dǎo)干部體現(xiàn)能力、體現(xiàn)責(zé)任心的重要標(biāo)準(zhǔn)。招商引資是市委、市政府著眼全市發(fā)展采取的重大舉措，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不抓、不認(rèn)真抓，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)如果不親自抓，如何能體現(xiàn)與市委、市政府重大決策保持高度一致？如何能體現(xiàn)出工作能力和水平？所以，我們?cè)谶@里反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照產(chǎn)業(yè)鏈招商和資源招商一起抓的思路，一門心思想招商、議招商、抓招商，熱情不減、力度不弱地組織好各種大型招商活動(dòng)，積極走出去研究產(chǎn)業(yè)鏈招商、研究大項(xiàng)目招商，真正在全市形成全員招商、專業(yè)招商、委托代理招商相結(jié)合的工作推進(jìn)局面，努力掀起招商引資工作的新高潮。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作中，還要堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，在積極引進(jìn)資金的同時(shí)，加快引進(jìn)技術(shù)、人才和各種先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)；在積極開展企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的同時(shí)，也讓更多的機(jī)關(guān)干部通過掛職等形式，走出去開闊視野、經(jīng)受鍛煉。

目前，市委組織部與市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在研究，明年年初將派遣一批干部到江浙一帶的民營(yíng)企業(yè)掛職鍛煉，近距離地學(xué)習(xí)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。這在實(shí)踐中已被證實(shí)是一個(gè)非常好的辦法，國(guó)內(nèi)、市內(nèi)有些城市已經(jīng)在這方面進(jìn)行了嘗試，很多干部到南方去，剛開始是麻木的，隨后就感覺到壓力，然后就有了動(dòng)力，三個(gè)月回來后，交了很多朋友，談了很多項(xiàng)目，帶回了很多成績(jī)，效果非常好。

二是要突出招商引資重點(diǎn)。重點(diǎn)把目光放在大企業(yè)、大集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者上，爭(zhēng)取在鋼鐵、能源、汽車及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、水泥和水泥機(jī)械、鉬深加工、海綿鈦深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈招商上實(shí)現(xiàn)新突破，確保年內(nèi)域外引資增長(zhǎng)３０％以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)２５％。有關(guān)部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，有針對(duì)性地新包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈和資源鏈，能做什么就做什么，把更多的項(xiàng)目列入產(chǎn)業(yè)鏈招商的視野中。

三是要注重招商實(shí)效。要借鑒今年中建無繩電話項(xiàng)目引進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，按照“盯住、靠上、抓牢、辦成”的要求，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，都要確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全程負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)抓談判、抓協(xié)調(diào)、抓建設(shè)，抓生產(chǎn)要素配置，抓全程服務(wù)跟進(jìn)，力爭(zhēng)做到洽談一個(gè)、引進(jìn)一個(gè)、落實(shí)一個(gè)、見效一個(gè)。要更加注重對(duì)已引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，采取綜合措施，促其盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。在招商引資上，各縣（市）區(qū)也要充分利用市里的各種平臺(tái)和資源，需要市里做什么、需要怎么做、需要什么時(shí)間做，請(qǐng)大家提出來，我們將全力支持各縣（市）區(qū)的招商引資工作。

四是要強(qiáng)化招商責(zé)任。各地、各部門要把招商引資特別是產(chǎn)業(yè)鏈招商作為“一號(hào)工程”、“一把手工程”和“一票否決工程”來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出較大的精力甚至主要精力抓招商；分管領(lǐng)導(dǎo)要到崗到位，全力以赴抓招商；其他班子成員除負(fù)責(zé)穩(wěn)定工作的同志外，也要拿出大部分時(shí)間和精力抓招商。明年，市委、市政府將繼續(xù)給各地、各有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)鏈招商上壓任務(wù)，進(jìn)一步在綜合位次和政績(jī)考核中加大權(quán)重。對(duì)完成產(chǎn)業(yè)鏈招商任務(wù)的單位，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不積極導(dǎo)致不能完成任務(wù)的單位，要嚴(yán)格實(shí)行“三不”：?jiǎn)挝徊粶?zhǔn)參加市內(nèi)評(píng)優(yōu)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)原則上不得提拔，單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得加發(fā)一個(gè)月工資。可以講，這“三不”是刀刀見血。市委常委會(huì)在研究這個(gè)問題時(shí)認(rèn)為，對(duì)因工作不積極、消極應(yīng)付而導(dǎo)致完不成招商引資任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，就要?jiǎng)印罢嬲隆?，就要加大各方面的懲戒壓力。?dāng)然，我們對(duì)干部隊(duì)伍也有一個(gè)起碼的估價(jià)，那就是我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，是能與市委、市政府保持一致的，是能認(rèn)真貫徹市委、市政府決策的，也是能盡一切努力研究招商引資工作的，這樣的班子和干部是主流，應(yīng)當(dāng)肯定。我們不希望上述“三不”最終真的落在哪個(gè)單位、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部頭上。但是據(jù)目前掌握的情況看，確實(shí)有一些部門對(duì)今年的招商引資任務(wù)不夠重視，過分強(qiáng)調(diào)各種客觀困難，而把心思都用在了出國(guó)考察、單位升格、干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等方面。我們這里所說的“三不”應(yīng)該主要針對(duì)是這樣一些人，而對(duì)于真正千方百計(jì)地研究招商引資工作、真正全心全意去干工作的部門和領(lǐng)導(dǎo)，雖然他們也有可能完不成任務(wù)，但我們還是要給予相應(yīng)考慮的，并且將在如何幫助他們完成任務(wù)方面給予更多的關(guān)照。

第二，要激活民力，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展既要大力招商引資，也要發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，做到外力、內(nèi)力一起上。明年全市要確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在３０％以上。圍繞這項(xiàng)工作，各地、各部門要把營(yíng)造寬松的政策環(huán)境、形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的工作氛圍、加大骨干企業(yè)培育力度，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，認(rèn)真落實(shí)好全民創(chuàng)業(yè)、支持“旗林企業(yè)”做大做強(qiáng)、爭(zhēng)取市工業(yè)技改貼息等扶持政策，積極幫助想創(chuàng)業(yè)的群眾選項(xiàng)目、跑門路、解難題，幫助成長(zhǎng)型骨干企業(yè)解決好用地難、融資難、擔(dān)保難等實(shí)際問題，進(jìn)一步壯大全市創(chuàng)業(yè)主體的總量和體量，把更多的民間資金優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新的活力。

第三，要把握政策，積極爭(zhēng)取資金。國(guó)家投入是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大催化劑。各地、各部門要積極把握國(guó)家和市的相關(guān)政策，認(rèn)真吃透“上情”，適時(shí)而動(dòng)，加大“跑部進(jìn)市”力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政策性資金，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展后勁。要加大項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備力度，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，抓好全市“十一五”規(guī)劃中重大項(xiàng)目的論證和包裝，搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和市里規(guī)劃籠子。要準(zhǔn)確把握銀行信貸政策，加強(qiáng)銀企合作，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和擔(dān)保體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取銀信部門的有效信貸投放，更好地發(fā)揮融資的主渠道作用。對(duì)大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銀信部門，市政府將繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第四，要樹立全局意識(shí)，防止內(nèi)部互相壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。最近，一個(gè)有投資意向的企業(yè)擬到我市投資，我們有的縣（市）區(qū)同時(shí)拉，超能力承諾政策，在整體上使政府多付出了成本。我們不反對(duì)用政策招商，而且市里也是這么做的，但絕不能在市內(nèi)互相壓價(jià)、互相拆臺(tái)。各縣（市）區(qū)都要遵守招商引資的“游戲規(guī)則”，即在朝陽(yáng)域內(nèi)，要充分尊重對(duì)外項(xiàng)目的第一接觸權(quán)，如果全市已經(jīng)有一個(gè)地區(qū)在談，希望其他縣（市）區(qū)不要再以更優(yōu)惠的條件去拉、搶項(xiàng)目，要把主要精力集中投向域外。

（二）關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題

明年全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要工作，是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。按照這一工作要求，各地、各部門要進(jìn)一步加大三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，搞活三產(chǎn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模、質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)全面提升。

第一，圍繞加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是明年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，能否完成明年的增長(zhǎng)任務(wù)，關(guān)鍵在工業(yè)，核心看工業(yè)。明年要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

一是要在完善產(chǎn)業(yè)上壯大工業(yè)化規(guī)模。搞好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是明年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新看點(diǎn)，也是市委站在全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作出的一項(xiàng)重大決策。各地、各部門要結(jié)合這次全會(huì)的總體部署，加快推進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在明年取得實(shí)質(zhì)性突破。具體要唱好“規(guī)劃、壯大、調(diào)整”三部曲：在“規(guī)劃”上，要盡快編制完成精品鋼材基地、新型能源基地等一系列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取在明年１月份前，邀請(qǐng)相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士召開規(guī)劃論證會(huì)，盡快啟動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。在“壯大”上，要重點(diǎn)搞好一批關(guān)鍵項(xiàng)目的組織實(shí)施和運(yùn)作，確保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)在明年取得實(shí)質(zhì)性的形象進(jìn)度。要全面啟動(dòng)凌鋼新區(qū)建設(shè)，年內(nèi)基本完成各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、主體工程土建和設(shè)備采購(gòu)任務(wù)；加快推進(jìn)凌鋼老廠３＃高爐改造、朝柴與美國(guó)萬(wàn)國(guó)集團(tuán)合作的３升機(jī)改造、浪馬１００萬(wàn)套擴(kuò)產(chǎn)改造、飛馬鑄造三期工程、金達(dá)鉬業(yè)深加工、蘭凌和喀順日產(chǎn)５０００噸干法水泥、北塔風(fēng)力發(fā)電廠、鑫楓羊業(yè)、龍達(dá)酒業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快形成生產(chǎn)能力。此外，還要全力推進(jìn)燕山湖發(fā)電廠、大型煤化工、甜高粱乙醇等項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取項(xiàng)目盡早開工上馬，同時(shí)認(rèn)真做好二熱電、小農(nóng)機(jī)具等一批項(xiàng)目的前期工作，有條件的要預(yù)先搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“調(diào)整”上，要研究制定相關(guān)鼓勵(lì)和扶持政策，加大對(duì)全市產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極引導(dǎo)企業(yè)立足朝陽(yáng)資源，加快接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)品升級(jí)換代步伐，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，為產(chǎn)業(yè)基地的深層次推進(jìn)創(chuàng)造條件。

二是要在壯大企業(yè)上提高工業(yè)化水平。優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)特別是立市立縣企業(yè)，直接左右著全市工業(yè)發(fā)展的大局，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力也起著至關(guān)重要的作用。各地、各有關(guān)部門要在依靠科技進(jìn)步、節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用的前提下，繼續(xù)從資金投入、政策優(yōu)惠、資源配置等方面，加大對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，努力培植一批新的立市立縣企業(yè)群體，全年新增超億元企業(yè)１２戶、各類規(guī)模以上企業(yè)１００戶。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步深化改革，重點(diǎn)要加快凌鋼等大型國(guó)有企業(yè)股份制改造步伐，積極推進(jìn)浪馬等企業(yè)國(guó)有法人股減持和民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略重組。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，啟動(dòng)實(shí)施“旗林企業(yè)”市長(zhǎng)直通車制度，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，要高度重視其他中小企業(yè)的發(fā)展，提升生產(chǎn)加工深度，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做到大的做強(qiáng)，小的做優(yōu)，大小結(jié)合，共同發(fā)展。

三是要在發(fā)展園區(qū)上提升工業(yè)化檔次。工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是優(yōu)化生產(chǎn)力布局的有效途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體，必須高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。各地、各有關(guān)部門要加大招商引資載體建設(shè)力度，按照“舉債興業(yè)、設(shè)施先行”的思路，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步提高園區(qū)的投資強(qiáng)度和規(guī)模效益，確保新增開發(fā)面積２平方公里，招商引資和固定資產(chǎn)投入均完成１０億元以上。市級(jí)高新技術(shù)園區(qū)、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)明年年內(nèi)正式掛牌運(yùn)作，并在招商引資上取得新突破。同時(shí)，著力搞好縣（市）區(qū)各類園區(qū)規(guī)劃布局，努力形成更大規(guī)模的擴(kuò)張和有特色的產(chǎn)業(yè)集群。

從年初開始，各地、各有關(guān)部門就要立足當(dāng)前宏觀環(huán)境趨緊、市場(chǎng)波動(dòng)起伏的實(shí)際，沉下身子，擦亮眼睛，組成服務(wù)小組，對(duì)全市骨干工業(yè)企業(yè)逐戶抓好運(yùn)行調(diào)度，幫助企業(yè)分析形勢(shì)、分析市場(chǎng)，破解運(yùn)行中電力、運(yùn)輸、土地、資金等各種要素性制約，使多數(shù)企業(yè)在有市場(chǎng)的前提下開足馬力，全面組織生產(chǎn)。

第二，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，搞好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。明年全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是：大力提高畜禽飼養(yǎng)量，牛、羊育肥規(guī)模和能力爭(zhēng)取提高３０％以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)２０％以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到４８％左右；繼續(xù)抓好保護(hù)地設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)取增加新建保護(hù)地面積８萬(wàn)畝；重點(diǎn)扶持糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜、果品、花卉、薯類、食用菌、中藥等八大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，還要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目配套的基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，酒葡萄、蘆筍等生產(chǎn)基地以及豬、牛、羊、禽等飼養(yǎng)基地的建設(shè)，都要體現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目配套的規(guī)模和品質(zhì)要求，并在全市范圍內(nèi)積極組織農(nóng)戶參與到生產(chǎn)基地建設(shè)中。在基地建設(shè)上，各地要突出特色，研究好做大做強(qiáng)的問題，比如北票能否集中發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，建平能否集中發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，凌源、喀左能否集中發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，朝陽(yáng)縣和雙塔區(qū)、龍城區(qū)能否主攻酒葡萄和蘆筍種植，等等。只有突出重點(diǎn)發(fā)展一、二個(gè)產(chǎn)業(yè)，才能集中技術(shù)服務(wù)，集中資金支持，盡快形成規(guī)模，支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。同時(shí)也要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)自身增強(qiáng)基地建設(shè)的主動(dòng)性。市政府將就此項(xiàng)工作組織相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃，并在資金政策扶持上有更大的動(dòng)作。這不僅僅是體現(xiàn)調(diào)整結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的問題，更重要的是在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中生成了工業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，并可以有效地增加地方財(cái)政收入，一舉多得。

第三，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依靠工業(yè)拉動(dòng)的格局。一方面，要加快實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)，全力以赴抓好流通業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及社區(qū)服務(wù)業(yè)等各方面工作的落實(shí)，確保全面完成三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)１７．５％。各地、各有關(guān)部門要在保護(hù)企業(yè)、實(shí)行休養(yǎng)生息財(cái)稅政策的前提下，繼續(xù)搞好財(cái)稅征管工作，堅(jiān)持依法治稅、依率計(jì)征，確保應(yīng)收盡收；要嚴(yán)格財(cái)政管理，在立足“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保法定支出”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管；要加大國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算、政府采購(gòu)、非稅收入管理等四項(xiàng)財(cái)政改革的實(shí)施力度，努力提高財(cái)政性資金使用效率。

另一方面，要全力以赴抓好一批提升服務(wù)業(yè)形象的項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)完成豪德貿(mào)易廣場(chǎng)主體工程和配套設(shè)施建設(shè)，全面展開國(guó)內(nèi)外招商工作；推進(jìn)新華廣場(chǎng)等中心商業(yè)街區(qū)的建設(shè)改造，完成燕都大廈、興隆商廈等項(xiàng)目主體工程，啟動(dòng)建設(shè)盤龍購(gòu)物廣場(chǎng)二期工程，同時(shí)認(rèn)真研究新華廣場(chǎng)地下人防工程建設(shè)，吸引更多的大型商貿(mào)企業(yè)落戶朝陽(yáng)；充分利用牛河梁紅山文化、古生物化石、佛教文化等獨(dú)特資源，深度包裝和實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（三）關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力問題

縣域經(jīng)濟(jì)和市區(qū)經(jīng)濟(jì)是朝陽(yáng)兩大經(jīng)濟(jì)板塊，也是朝陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。高質(zhì)量地完成明年全市各項(xiàng)工作任務(wù)，取決于這兩個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)的有效支撐，取決于縣域經(jīng)濟(jì)和市區(qū)經(jīng)濟(jì)的同步做大做強(qiáng)。

第一，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是在做大縣域經(jīng)濟(jì)總量上有實(shí)質(zhì)性的突破。實(shí)質(zhì)性突破體現(xiàn)在：明年縣域生產(chǎn)總值要平均增長(zhǎng)２５％以上，具備條件的縣（市）要有更大超出；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)３０％左右；其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到或超過全市平均水平。為了支持縣域經(jīng)濟(jì)加快崛起，這次全會(huì)以市委文件形式下發(fā)了《大力推進(jìn)縣域崛起的意見》。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，按照《意見》要求，全面落實(shí)好一系列鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步放手、放開、放活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從政策、資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)給予更大支持和傾斜，努力提高縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展能力，為縣域?qū)崿F(xiàn)崛起提供堅(jiān)實(shí)保障。二是在新農(nóng)村設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)上有實(shí)質(zhì)性的突破。繼續(xù)加大生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)力度，基本實(shí)現(xiàn)通油路、通班車、通廣播、通電視、通電話、通安全飲用水目標(biāo)。堅(jiān)持以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，按規(guī)劃深入搞好“五清五改一綠”為主要內(nèi)容的村容鎮(zhèn)貌整治工作，同時(shí)注重搞好農(nóng)村環(huán)境整治，積極推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，努力完成一個(gè)區(qū)域性養(yǎng)殖污染治理示范工程、一處有機(jī)食品種植基地和一個(gè)再生資源轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用示范項(xiàng)目，努力創(chuàng)建４個(gè)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和２０個(gè)環(huán)境優(yōu)美村。著力改善交通條件，協(xié)助完成京四高速公路朝陽(yáng)段建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)朝赤高速公路，完成５０個(gè)行政村黑色路面建設(shè)，協(xié)助鐵路部門和其他投資方力爭(zhēng)開工建設(shè)朝赤鐵路新線，加快客運(yùn)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)１００％行政村通班車。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)山區(qū)建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè)，搞好高效農(nóng)業(yè)配水配電、河道治理和“四荒”資源開發(fā)，完成水保綜合治理面積４０萬(wàn)畝、農(nóng)村能源“一池三改”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式示范戶１萬(wàn)戶。支持北票加快棚戶區(qū)改造步伐。此外，繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，全面完成集體林產(chǎn)權(quán)制度改革、動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制改革。

第二，增強(qiáng)中心城市和市區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力和支持調(diào)控力。一是做大中心城市。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面工作：一方面，圍繞朝陽(yáng)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)編制好城市發(fā)展規(guī)劃。目前市委、市政府正在采取國(guó)際競(jìng)賽的形式，推進(jìn)我市城市總體規(guī)劃新一輪修編工作。修編工作的總體要求就是高起點(diǎn)、大手筆，進(jìn)一步明確城市的功能和定位，彰顯特色和優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與競(jìng)賽參與單位的溝通，作好中期評(píng)估工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)提出初步修編方案文本，完成《朝陽(yáng)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究及重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)城市設(shè)計(jì)方案》。要堅(jiān)持以人為本，廣泛吸收群眾的意見和建議，使規(guī)劃的編制過程成為發(fā)揮民智的過程。另一方面，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好五大區(qū)域建設(shè)：（１）全面啟動(dòng)鳳凰組團(tuán)開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得明顯進(jìn)展，并力爭(zhēng)擺放一批項(xiàng)目；（２）推進(jìn)西部工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大資金爭(zhēng)取力度，吸引更多的項(xiàng)目落地；（３）全面完成北大街改造工程，做好各項(xiàng)續(xù)建工程的完建工作；（４）啟動(dòng)實(shí)施南塔廣場(chǎng)改造工程，加快規(guī)劃、動(dòng)遷和建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；（５）啟動(dòng)臨空功能區(qū)建設(shè)，年內(nèi)基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，同時(shí)，搞好朝陽(yáng)機(jī)場(chǎng)復(fù)航工作，建設(shè)中國(guó)民航大學(xué)朝陽(yáng)飛行學(xué)院；規(guī)劃并適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施西上臺(tái)、孟克、八里堡、榆樹林等“城中村”改造工程。二是做強(qiáng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)。與全市其他地區(qū)相比，市區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱是朝陽(yáng)的一大“短腿”，市區(qū)資源沒有得到有效配置和合理流動(dòng)，制約著市區(qū)整體實(shí)力的提升；特別是受基礎(chǔ)較弱、起步較遲、欠帳較多等制約，市區(qū)作為區(qū)域中心城市的功能還沒得到有效發(fā)揮和釋放。加快市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要成為明年乃至今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。一要明確市區(qū)統(tǒng)一發(fā)展的理念。按照“規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享”的思路，把市區(qū)和朝陽(yáng)縣柳城園區(qū)作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一指導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使市區(qū)發(fā)展走上功能科學(xué)定位、資源合理配置、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二要積極培植產(chǎn)業(yè)支撐，提高市區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在抓好骨干企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，形成市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、冶金園區(qū)和雙塔、龍城、朝陽(yáng)縣工業(yè)園區(qū)“七區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局；以提升商貿(mào)核心區(qū)為重點(diǎn)，加快打造中心城區(qū)現(xiàn)代商圈；以大力發(fā)展新興工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，積極打造衛(wèi)星城鎮(zhèn)帶，盡快在市區(qū)經(jīng)濟(jì)中形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、支撐作用明顯、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。三要?jiǎng)?chuàng)新市區(qū)發(fā)展機(jī)制。重點(diǎn)要按照適度放權(quán)、授權(quán)的原則，合理劃分市區(qū)兩級(jí)管理權(quán)限，適當(dāng)擴(kuò)大區(qū)級(jí)政府在城市建設(shè)、管理、財(cái)稅等方面的權(quán)限，提高區(qū)級(jí)政府的自主性和積極性。

（四）關(guān)于和諧發(fā)展問題

和諧發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)工作的最終落腳點(diǎn)。各地、各部門要把和諧發(fā)展問題擺在更加突出的位置，讓人民群眾在發(fā)展中受益更多更大。

第一，要促進(jìn)社會(huì)各階層的和諧。一是要以攻堅(jiān)克難的精神，搞好農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作，全面完成市委八屆二次全會(huì)確定的農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)第一階段任務(wù)。完成好這項(xiàng)工作的核心就是克服資金難的制約問題，要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，堅(jiān)決改變“上級(jí)給什么錢就干什么事、什么時(shí)間給錢就什么時(shí)間干事、給多少錢就干多少事”的工作方式。在資金問題上，要大膽解放思想，既要發(fā)揮上級(jí)資金“四兩撥千斤”的作用，又要敢于舉債興業(yè)，充分發(fā)揮沒有錢也要辦大事的精神。市政府將千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，各縣（市）區(qū)也要發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，市縣兩級(jí)共同強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取按時(shí)完成預(yù)定的工作目標(biāo)。二是要把擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置，繼續(xù)搞好普惠制培訓(xùn)，新增實(shí)名制就業(yè)５萬(wàn)人，同時(shí)在確保有就業(yè)需求的零就業(yè)家庭至少實(shí)現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加零就業(yè)家庭就業(yè)人員數(shù)量，提高穩(wěn)定就業(yè)比重和就業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作政府有目標(biāo)、有計(jì)劃、有承諾、有措施，希望各相關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)。三是繼續(xù)完善社保體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好社保擴(kuò)面工作，盡快使社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋到各種所有制企業(yè)；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和監(jiān)管，確保各項(xiàng)待遇得到落實(shí)；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工和失地農(nóng)民社會(huì)保障工作，搞好農(nóng)村特困群眾生活救助和城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助。四是各地、各部門要加大為民辦實(shí)事的力度，使明年成為各級(jí)黨委和政府為群眾辦實(shí)事最多、成效最好的一年。

第二，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧。要將政府掌握的各類公共資源更多地向社會(huì)事業(yè)傾斜，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更有力地支撐社會(huì)的進(jìn)步。一是深化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果及專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，組織好科技項(xiàng)目和技術(shù)需求對(duì)接活動(dòng)，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，建立對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的扶持機(jī)制，加快職教產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；正式啟動(dòng)朝陽(yáng)師專和工業(yè)學(xué)校校址搬遷的規(guī)劃和建設(shè)工作，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)一所高水平、現(xiàn)代化的高職學(xué)院。三是搞好衛(wèi)生事業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和防保體系建設(shè)，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，逐步緩解城鄉(xiāng)群眾“看病難、看病貴”問題。四是大力發(fā)展文化體育事業(yè)，搞好市博物館、圖書館、體育館和古生物化石地質(zhì)公園“三館一園”建設(shè)，積極做好牛河梁紅山文化遺址“申遺”和作為２００８年奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鹘狱c(diǎn)爭(zhēng)取工作；辦好第二屆全民健身節(jié)暨首屆龍舟大賽。

第三，要促進(jìn)人與自然的和諧。一是進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，優(yōu)化出生人口性別比，完善“選先評(píng)差”機(jī)制和責(zé)任追究制度，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。二是把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)鞏固礦業(yè)秩序整頓成果，加大資源勘查和資源整合力度；依法有效管理古生物化石資源，實(shí)行政府主導(dǎo)下的有序開發(fā)和保護(hù)。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城工作，積極開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)指標(biāo)天數(shù)全年穩(wěn)定在８５％以上。四是加快生態(tài)朝陽(yáng)建設(shè)，完成造林綠化１００萬(wàn)畝。同時(shí)加快推進(jìn)京四高速公路朝陽(yáng)段兩翼綠化工程，全面規(guī)劃并適時(shí)啟動(dòng)鳳凰山、麒麟山迎大凌河面的綠化工作。

第四，要促進(jìn)整個(gè)社會(huì)秩序的和諧。一是深入開展社會(huì)治安綜合治理，建立健全社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率。二是全面加強(qiáng)外來流動(dòng)人口及出租屋管理，建設(shè)平安和諧社區(qū)。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排除各種安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。四是健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通信訪渠道，理順民氣，依法規(guī)范上訪行為，及時(shí)、妥善處理上訪問題及群體事件。

完成好明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)；而落實(shí)的關(guān)鍵，則是加快推動(dòng)政府提速、提高行政效率。各地、各部門要以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)為載體，圍繞素質(zhì)提升、服務(wù)提質(zhì)、效率提速、環(huán)境提優(yōu)的“四提”目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)行政效能，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要在體制和機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，重點(diǎn)在深化行政審批制度改革、全面清理整頓中介機(jī)構(gòu)、加快推進(jìn)人事制度特別是分配制度改革等方面，采取得力措施，進(jìn)一步健全和完善工作運(yùn)行機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制。二是要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入開展清費(fèi)治亂減負(fù)工作，加大對(duì)重點(diǎn)涉軟案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境等違法行為。三是要進(jìn)一步創(chuàng)新政府的管理方式和服務(wù)方式，全面推行和落實(shí)公示公告制、崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等制度，堅(jiān)持多服務(wù)、不推諉，多支持、不設(shè)卡，努力提高人民群眾對(duì)政府工作的滿意度。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化“權(quán)力就是責(zé)任、管理就是服務(wù)”的工作理念，不斷提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)，重點(diǎn)解決好對(duì)待市委、市政府工作決策上麻木不仁、執(zhí)行不力，在管理上我行我素、紀(jì)律松懈，在工作中不敢碰硬、隨彎就彎、不負(fù)責(zé)任等突出問題。五是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高執(zhí)政能力和工作水平，用積極主動(dòng)、富有創(chuàng)意的工作，保證明年各項(xiàng)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的全面完成。

同志們，新一年工作即將拉開帷幕。擺在我們面前的繁重而艱巨的工作任務(wù)，需要全市上下一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)臺(tái)階地去實(shí)干、去落實(shí)。我們相信，只要全市上下按照既定的思路和目標(biāo)，堅(jiān)定不移地扭住發(fā)展，堅(jiān)持不懈地致力于科學(xué)發(fā)展，多措并舉地服務(wù)于加快發(fā)展，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，就一定能夠順利完成明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就一定會(huì)在加快朝陽(yáng)老工業(yè)基地振興和樹立朝陽(yáng)發(fā)展新形象的征程上，創(chuàng)造出更大更好的業(yè)績(jī)。