第一篇：以自主創(chuàng)新應(yīng)對金融危機(jī)以新興產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力

在中央的科學(xué)決策和社會各界的共同支持下,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出回升向好的良好態(tài)勢。但也要清醒地認(rèn)識到,盡管世界經(jīng)濟(jì)最壞的時(shí)期已經(jīng)過去,復(fù)蘇的道路還很漫長。面對新的發(fā)展形勢,“十二五”時(shí)期,要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,發(fā)揮好自主創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。

一、積極應(yīng)對金融危機(jī),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

在這次金融危機(jī)當(dāng)中,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊,發(fā)展出現(xiàn)多個(gè)歷史新低。2009年前兩個(gè)月,高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值同比下降8.4%,增加值下降3.2%,銷售收入下降10.3%,利潤下降55%,出口下降21.1%。面對嚴(yán)峻的歷史挑戰(zhàn),我們主要采取了五個(gè)方面的政策措施應(yīng)對危機(jī):

一是突出規(guī)劃政策引導(dǎo),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快振興。針對電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)低迷、效益下滑的嚴(yán)峻形勢,國家發(fā)展改革委會同工信部,在短短一個(gè)多月內(nèi),編制了電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,明確了今后三年的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和相關(guān)政策措施,為確保電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。此外,國家發(fā)展改革委還研究起草了促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策,已于2009年6月由國務(wù)院辦公廳發(fā)布,會同相關(guān)部門出臺了技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,組織實(shí)施了推進(jìn)數(shù)字電視發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策,修改完善軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)政策。這些規(guī)劃和政策都有力地提振了產(chǎn)業(yè)信心,改善了產(chǎn)業(yè)環(huán)境,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二是加快創(chuàng)新能力建設(shè),發(fā)揮科技支撐作用。一年來,國家發(fā)展改革委著力推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè),完成了大天區(qū)天文望遠(yuǎn)鏡、北京正負(fù)電子對撞機(jī)改造、中國西南野生種質(zhì)資源庫等重大科學(xué)工程,全面加快中科院知識創(chuàng)新三期工程的建設(shè),配合有關(guān)部門推動(dòng)十六個(gè)重大科技專項(xiàng)的實(shí)施,進(jìn)一步夯實(shí)了科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。布局建設(shè)了20個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室,支持了22個(gè)國家工程研究中心提高持續(xù)創(chuàng)新能力,實(shí)施了85個(gè)國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目,組織認(rèn)定了第十六批國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心,推動(dòng)南方電網(wǎng)、中國建筑總公司等75家企業(yè)完善研發(fā)試驗(yàn)條件,搭建了技術(shù)創(chuàng)新的支撐平臺,增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。與地方共同組織了關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng),開展國家地方聯(lián)合建設(shè)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室的試點(diǎn),組織實(shí)施了西部地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng),研究編制了中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新能力的提升,不但在成功應(yīng)對危機(jī)中發(fā)揮了重要作用,更為經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

三是促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。2009年,國家發(fā)展改革委針對產(chǎn)業(yè)化中的融資難問題,著力實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃,啟動(dòng)參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金試點(diǎn),擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資直接投資試點(diǎn)。10月30日,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部與北京、上海、湖南、吉林、安徽、重慶、深圳等七省市人民政府簽署協(xié)議,聯(lián)合發(fā)起設(shè)立20只創(chuàng)業(yè)投資基金,支持電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該計(jì)劃的實(shí)施,有效地結(jié)合了政府資金與社會投資,符合政府投資體制改革的方向,是我們產(chǎn)業(yè)化工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。此外,還啟動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究工作,牽頭組織了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)主持召開的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家座談會,會后,按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求,會同有關(guān)部門進(jìn)一步梳理研究了專家的建議,對我國抓住當(dāng)前世界科技突破和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇,加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出了下一步工作的意見。認(rèn)定了武漢綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,新建了四川、河南兩個(gè)區(qū)域特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈,組織了微生物制造、衛(wèi)星應(yīng)用、彩電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng),實(shí)施中科院生物技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、航空工業(yè)集團(tuán)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)化、鋼研集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目,支持有關(guān)部門加大3g網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度,推動(dòng)我國地面數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)逐步在全國推廣。

四是全面推進(jìn)信息化,提高經(jīng)濟(jì)社會效率。2009年,國家發(fā)展改革委進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),建設(shè)了金盾、金審、國家藥品監(jiān)管、全國糧食動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)等一批重大電子政務(wù)工程,聯(lián)合財(cái)政部下發(fā)了加快推進(jìn)國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的通知。這批電子政務(wù)項(xiàng)目先后在應(yīng)對金融危機(jī)等工作中發(fā)揮了重要作用。另一方面,啟動(dòng)了兩批共165個(gè)國家信息化試點(diǎn)項(xiàng)目。其中,既有非接觸式手機(jī)錢包、電子交易市場等新型電子商務(wù)服務(wù)類項(xiàng)目,也有農(nóng)村信息服務(wù)、信用信息服務(wù)平臺等信息資源開發(fā)類項(xiàng)目,還有射頻識別(rfid)等信息技術(shù)應(yīng)用類項(xiàng)目。部分項(xiàng)目已經(jīng)在本次應(yīng)對危機(jī)中初見成效。國家發(fā)展改革委還聯(lián)合商務(wù)部,在深圳市首次試點(diǎn)建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市,開辟了發(fā)展中國特色電子商務(wù)的“試驗(yàn)田”。

五是積極開展國際合作,穩(wěn)定對外貿(mào)易。面對全球高技術(shù)產(chǎn)品市場萎縮的不利局面,進(jìn)一步加強(qiáng)對外交流,擴(kuò)大國際合作,利用國際創(chuàng)新資源,保持和擴(kuò)大國際市場份額。在航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,2009年4月,國家發(fā)展改革委與加拿大外交與國際貿(mào)易部共同簽署了促進(jìn)民用航空產(chǎn)業(yè)合作的諒解備忘錄。5月18日空客天津總裝線的首架a320飛機(jī)首飛成功,6月我委與空客公司共同舉辦了航空工業(yè)合作發(fā)展峰會,進(jìn)一步擴(kuò)大了航空合作范圍,提升了合作層次,創(chuàng)新了合作方式。12月15日第11架天津空客總裝廠生產(chǎn)的a320交付海航,成功完成了2009年交付計(jì)劃。在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,2009年9月中古生物技術(shù)合作聯(lián)合工作組召開了第五次會議,國家發(fā)展改革委與古巴部長會議簽署了進(jìn)一步加強(qiáng)中古生物技術(shù)合作的諒解備忘錄,推動(dòng)中古生物技術(shù)合作在抗體藥物、基因重組干擾素、血糖儀等方面取得重要進(jìn)展。在中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇機(jī)制下,中德生物醫(yī)藥合作在聯(lián)合建設(shè)醫(yī)院、技術(shù)人員培訓(xùn)等方面取得了一系列實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,與相關(guān)部門和企業(yè)集團(tuán)共同組織談判代表團(tuán),推動(dòng)我國數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)在古巴、厄瓜多爾等拉美國家開展應(yīng)用。我委與微軟、英特爾、思科等國際知名企業(yè)的合作諒解備忘錄順利實(shí)施。

二、加快謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展,培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

未來一段時(shí)期,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,自主創(chuàng)新能力和信息化建設(shè)面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜多變,國內(nèi)需求更加迫切。主要有五方面重要表現(xiàn):

(一)金融危機(jī)帶來全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局的深刻變化

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高度全球化的產(chǎn)業(yè)。金融危機(jī)對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響更加深刻,并將在較長時(shí)期內(nèi)存在。全球高技術(shù)產(chǎn)品市場萎縮,對各國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)都帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家為削減成本、應(yīng)對危機(jī),在繼續(xù)將制造環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的同時(shí),加快將研發(fā)、營銷等高端環(huán)節(jié)的重心向外轉(zhuǎn)移。全球范圍內(nèi)技術(shù)等生產(chǎn)要素加速流動(dòng),我國海外人才大量回流,2008年,我國各類留學(xué)歸國人員總數(shù)達(dá)到6.93萬人,同比增長55.95%。世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展格局正在加快形成,我國實(shí)現(xiàn)跨越的可能和被拉大差距的風(fēng)險(xiǎn)并存。

(二)世界科技創(chuàng)新正孕育著新的突破

世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命處在一個(gè)新的歷史性突破關(guān)頭。信息技術(shù)經(jīng)過20年的快速發(fā)展,勢頭始終不減,新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)級芯片、智能傳感網(wǎng)、先進(jìn)計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用的發(fā)展極有可能推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的飛躍。信息技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。以基因工程為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)不斷取得重大突破,向農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源等眾多領(lǐng)域廣泛滲透,生物產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展階段。多元化的新能源在能源結(jié)構(gòu)中的份額不斷提高。納米技術(shù)開始向應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往成為加速新一輪技術(shù)革命和新興產(chǎn)業(yè)萌發(fā)的契機(jī)。未來10―20年,世界極有可能會發(fā)生一場以綠色、健康、智能和可持續(xù)為特征的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。如果我國抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破,就能夠在世界新一輪發(fā)展中取得主動(dòng)。

(三)各國爭先搶占高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)

金融危機(jī)后,世界政治經(jīng)濟(jì)格局面臨新的調(diào)整,高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)將深刻影響國際經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)建。為早日走出金融危機(jī),各國更加注重加大研發(fā)投入,發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。美國、日本、韓國、德國等都把推進(jìn)寬帶、新能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,作為應(yīng)對金融危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要舉措。隨著各國對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的更加重視,貿(mào)易和投資保護(hù)主義重新抬頭,技術(shù)壁壘和知識產(chǎn)權(quán)屏障更趨強(qiáng)化。高技術(shù)人才已經(jīng)成為國際競爭的焦點(diǎn)。歐、美等發(fā)達(dá)國家采取留學(xué)資助、職業(yè)移民和特殊簽證政策,加快吸引全球高端人才。

(四)信息化將全面影響人類發(fā)展格局

信息化持續(xù)深化,并與人類社會發(fā)展結(jié)合日益緊密,全球向信息社會的轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快。人類越來越多地依賴信息設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和信息資源,網(wǎng)絡(luò)日益成為人們生活、工作、學(xué)習(xí)的新空間,開啟了人類歷史一種全新的社會形態(tài)。信息化使得人們行為方式、社會發(fā)展路徑與政府管理模式更加多元和復(fù)雜,信息化體制、機(jī)制、法治建設(shè)與傳統(tǒng)的社會管理融合的需求日益迫切。互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)、社會、治安、政府管理的影響迅速擴(kuò)大,互聯(lián)網(wǎng)治理已成為一個(gè)重要的社會管理問題,管理成本和難度不斷加大。信息化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展,全球產(chǎn)業(yè)的分工合作從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸,形成了新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。信息網(wǎng)絡(luò)空間已成為繼陸、海、空、天之后,國家主權(quán)和利益競爭的第五空間,信息安全成為和平時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交等方面角逐的新舞臺。

(五)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的更高要求

預(yù)計(jì)到“十一五”末,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到36萬億元,人均gdp將超過3800美元,將步入上中等收入國家的行列。隨著我國人均收入快速增長,城鎮(zhèn)化水平不斷提高,城鄉(xiāng)居民購買力明顯增強(qiáng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加速升級,需要更多高水平、高質(zhì)量的高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。我國正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段?！笆濉睍r(shí)期,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期,也是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時(shí)期,能源、資源、環(huán)境瓶頸日益凸顯,迫切需要以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為應(yīng)對金融危機(jī),國家出臺了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、4萬億投資、3g建設(shè)、節(jié)能補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等一系列拉動(dòng)內(nèi)需的相關(guān)政策措施,為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了難得的市場機(jī)遇。如何利用好新的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)新的跨越,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的課題。

“十二五”時(shí)期,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照“加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)、利用全球資源、擴(kuò)大國內(nèi)需求、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的思路,加快促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,努力將生物、新能源、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育成新興支柱產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展壯大新材料、航空航天、海洋等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),在保持產(chǎn)業(yè)規(guī)模較快增長的同時(shí),逐步由產(chǎn)業(yè)外圍逼近產(chǎn)業(yè)核心,在一些戰(zhàn)略性領(lǐng)域掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。自主創(chuàng)新能力建設(shè),要堅(jiān)持“前瞻布局、提升能力、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新發(fā)展”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育有機(jī)結(jié)合,破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸制約,走出一條有中國特色的創(chuàng)新發(fā)展道路。信息化發(fā)展,要以推進(jìn)全社會邁向信息社會為根本宗旨,以信息化和工業(yè)化融合為行動(dòng)指南,以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭滓蝿?wù),注重質(zhì)量,務(wù)求實(shí)效,保障安全,惠及全民,以信息化手段促進(jìn)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最為緊迫的問題,不斷增強(qiáng)國家信息能力。

要高度重視培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為當(dāng)今國際社會應(yīng)對金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇,是我國搶占未來科技經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重要舉措,也是明年和未來一段時(shí)期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的重中之重。要抓緊研究提出培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路,找準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向,在新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、生命科學(xué)、空間海洋地球科學(xué)等領(lǐng)域選擇具備突破條件的關(guān)鍵技術(shù)作為主攻方向,強(qiáng)化政策支持,加大財(cái)政投入,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。張曉強(qiáng)指出,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)新的課題,還有很多未知的領(lǐng)域需要探索。同時(shí),這也是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù),必須馬上行動(dòng)起來。

三、全面落實(shí)中央部署,保持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要重點(diǎn)做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資和信息化等方面工作。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育方面,要選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),完善產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制,突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)市場需求。一是編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,研究起草關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定,明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策保障措施等。二是完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境,研究制定發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見,推動(dòng)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)政策盡快出臺,制定發(fā)布新的當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南。三是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,系統(tǒng)部署電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃六大工程,加快推進(jìn)平板顯示、集成電路、航空航天等戰(zhàn)略性領(lǐng)域的重大建設(shè)項(xiàng)目,制定和實(shí)施“感知中國”行動(dòng)計(jì)劃,啟動(dòng)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)示范,加快寬帶普及,開展智能傳感網(wǎng)應(yīng)用示范,統(tǒng)籌建設(shè)“無線城市”,組織實(shí)施藥品質(zhì)量保障體系升級、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、半導(dǎo)體照明等專項(xiàng)。四是適時(shí)啟動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),及時(shí)調(diào)整完善對基地的管理和支持,繼續(xù)扶持區(qū)域特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面,要針對當(dāng)前自主創(chuàng)新中的薄弱環(huán)節(jié),著力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新。一是要加快推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本完成知識創(chuàng)新三期工程,認(rèn)真組織實(shí)施重大科技專項(xiàng),增強(qiáng)科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是要加快組建重大疾病防治、數(shù)字電視、新能源、航空航天等國家工程研究中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。三是要開展第十七批國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定,有針對性地支持一批企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),適時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè)試點(diǎn)工作。四是要逐步擴(kuò)大創(chuàng)新型城市試點(diǎn)范圍,適時(shí)發(fā)布建設(shè)創(chuàng)新型城市的指導(dǎo)意見。加快推進(jìn)西部地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng),全面推進(jìn)國家地方聯(lián)合共建工作,建設(shè)一批國家地方聯(lián)合工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室,研究制定加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見,探索支持區(qū)域創(chuàng)新平臺建設(shè)的新機(jī)制。五是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,結(jié)合產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新試點(diǎn),組織海洋工程裝備、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能環(huán)保等專項(xiàng)。

創(chuàng)業(yè)投資方面,要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)、完善機(jī)制、營造氛圍,為政府支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展闖出一條新路。一是要扎實(shí)推進(jìn)與各省市聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)投基金的工作,落實(shí)首批7個(gè)試點(diǎn)省市20只創(chuàng)投基金的設(shè)立,研究制定基金申報(bào)、專家評審、審批、監(jiān)管、考核等規(guī)程,2010年還要與有關(guān)省市組織實(shí)施第二批創(chuàng)業(yè)投資基金。二是要繼續(xù)組織各省市實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資專項(xiàng),研究建立項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)控制和后期管理機(jī)制,推動(dòng)投資項(xiàng)目向早中期創(chuàng)業(yè)企業(yè)傾斜。三是要研究并推動(dòng)設(shè)立高技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

信息化建設(shè)方面,要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),營造信息化良好環(huán)境。一是要研究提出有利于信息化發(fā)展的政策措施,包括以帶動(dòng)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持自主創(chuàng)新為目標(biāo)的信息化政府采購政策,以促進(jìn)政府和國有企業(yè)服務(wù)外包為目標(biāo)的鼓勵(lì)外包政策,以保障國家信息安全為目標(biāo)的政府采購分級管理政策等。二是要繼續(xù)推動(dòng)國家重大信息化工程建設(shè),大力支持少數(shù)民族地區(qū)信息化工作,抓緊完成國家政務(wù)外網(wǎng)、金融交易信息平臺等重要信息系統(tǒng)建設(shè)。三是要深入開展信息化領(lǐng)域的試點(diǎn)工作,在醫(yī)療、能源、物流等領(lǐng)域啟動(dòng)新的信息化試點(diǎn)工作,建設(shè)電子商務(wù)示范城市,建立政策協(xié)調(diào)和經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制,研究相關(guān)支持政策。四是要提高信息化領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力,積極推動(dòng)電子政務(wù)仿真模擬環(huán)境、國產(chǎn)信息化裝備系統(tǒng)驗(yàn)證環(huán)境以及電子商務(wù)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

第二篇：科技局自主創(chuàng)新應(yīng)對金融危機(jī)工作措施

為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長中的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，制定以下措施。

一、爭取50項(xiàng)以上國、省科技計(jì)劃項(xiàng)目

準(zhǔn)確把握國家擴(kuò)大內(nèi)需的歷史機(jī)遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，加強(qiáng)與部、省和市直有關(guān)部門的銜接，策劃、包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，在市級科技計(jì)劃立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，爭取國家863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、重點(diǎn)新產(chǎn)品以及省重大專項(xiàng)、“一把手”科技專項(xiàng)的支持，爭取國、省科技項(xiàng)目50項(xiàng)以上，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、實(shí)施10個(gè)重大專項(xiàng)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目

三、組織100名專家教授深入企業(yè)和農(nóng)村對口扶持

認(rèn)真貫徹落實(shí)全省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新大會精神，成立促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)引導(dǎo)資金。深化與大學(xué)、湖南科技大學(xué)、湖南工程學(xué)院的合作，加強(qiáng)與國防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南林業(yè)科技大學(xué)等高校的聯(lián)系，組織100名專家教授深入企業(yè)和農(nóng)村對口扶持，幫助企業(yè)攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，廣泛推廣農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

四、構(gòu)建2大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

由重點(diǎn)企業(yè)、高等院?；蚩蒲性核鶢款^，整合優(yōu)勢學(xué)科和優(yōu)勢技術(shù)資源，圍繞礦山裝備、風(fēng)力發(fā)電等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究和攻關(guān)，共同承接國家和省重大研發(fā)課題，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

圍繞全市節(jié)能減排工作總體目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞冶金、電力、化工、建材等高能耗、高污染領(lǐng)域，繼續(xù)安排和重點(diǎn)支持“湘鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”、“湘鄉(xiāng)老工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”、“農(nóng)村可再生能源技術(shù)利用”等一批節(jié)能減排科技項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，加速推進(jìn)新型工業(yè)化和“兩型社會”建設(shè)進(jìn)程。

六、力爭落實(shí)中南大學(xué)九華科技成果產(chǎn)業(yè)化基地

落實(shí)市政府與中南大學(xué)市校會商會議精神，牽頭落實(shí)中南大學(xué)九華科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，會同九華項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，認(rèn)真做好基地建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作和合作項(xiàng)目的落實(shí)，爭取中南大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落戶九華經(jīng)濟(jì)區(qū)。

七、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺和服務(wù)能力建設(shè)

篩選一批條件成熟的企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心申報(bào)省級以上技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心，力爭年內(nèi)新增3家以上國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。健全科技服務(wù)中心功能，建立網(wǎng)上技術(shù)市場，加速生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺、科技信息和專利信息服務(wù)平臺建設(shè)，免費(fèi)向企業(yè)開放科技文獻(xiàn)資源庫和電子閱覽室，實(shí)現(xiàn)全市科技資源充分共享，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供全方位的服務(wù)。公務(wù)員之家

八、開展“機(jī)關(guān)干部下基層、送服務(wù)”活動(dòng)

動(dòng)員局系統(tǒng)全體干部職工深入到企業(yè)、農(nóng)村中去，深入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線去，在項(xiàng)目申報(bào)、成果鑒定、專利和科技信息咨詢等方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

積極做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)和認(rèn)定工作，新認(rèn)定一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品，落實(shí)政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策，深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工作，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資公司投向成長性好的科技型中小企業(yè)，支持科技型企業(yè)上市融資，力爭年內(nèi)新增4家以上國家級和省級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)。

關(guān)于城鄉(xiāng)人口戶籍制度改革的實(shí)施辦法 區(qū)政府各部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，各經(jīng)濟(jì)板塊，有關(guān)單位： 為推動(dòng)南岸區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展……科技局自主創(chuàng)新應(yīng)對金融危機(jī)工作措施 為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長中的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，制定以下措施。

一、爭取50項(xiàng)以上國、省科技計(jì)劃項(xiàng)目 準(zhǔn)確把握國家擴(kuò)大內(nèi)需的歷史……文教局領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)性最新整頓措施 在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過廣泛征求各方面的意見和建議，找出了文教局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題，綜合起來有十五條共六個(gè)方面，經(jīng)過認(rèn)真分析研究,提出了針對性的整改措施。

一、存 在 的 突 出 問……縣委干部作風(fēng)建設(shè)整頓措施 按照縣委、縣政府關(guān)于干部作風(fēng)整頓活動(dòng)的布署，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委、縣政府《關(guān)于》和深刻領(lǐng)會*在干部作風(fēng)整頓動(dòng)員大會上的講話精神，結(jié)合工作實(shí)際對照檢查，我對個(gè)人進(jìn)行了認(rèn)真剖析，深刻感受到自身在學(xué)習(xí)、工作、……

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

第三篇：科技局自主創(chuàng)新應(yīng)對金融危機(jī)工作措施

科技局自主創(chuàng)新應(yīng)對金融危機(jī)工作

措施

科技局自主創(chuàng)新應(yīng)對金融危機(jī)工作措施

為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長中的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，制定以下措施。

一、爭取50項(xiàng)以上國、省科技計(jì)劃項(xiàng)目

準(zhǔn)確把握國家擴(kuò)大內(nèi)需的歷史機(jī)遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，加強(qiáng)與部、省和市直有關(guān)部門的銜接，策劃、包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，在市級科技計(jì)劃立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，爭取國家863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)

新基金、重點(diǎn)新產(chǎn)品以及省重大專項(xiàng)、”一把手”科技專項(xiàng)的支持，爭取國、省科技項(xiàng)目50項(xiàng)以上，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、實(shí)施10個(gè)重大專項(xiàng)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目

圍繞先進(jìn)裝備制造、精品鋼材及深加工、電子信息、汽車及零部件等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，凝煉一批關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，組織實(shí)施10個(gè)重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是要集成力量，加快推進(jìn)兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和制造業(yè)信息化等重大專項(xiàng)的實(shí)施，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)集群化。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到430億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到42%以上。

三、組織100名專家教授深入企業(yè)和農(nóng)村對口扶持

認(rèn)真貫徹落實(shí)全省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新大會精神，成立促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)引導(dǎo)資金。

深化與大學(xué)、湖南科技大學(xué)、湖南工程學(xué)院的合作，加強(qiáng)與國防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南林業(yè)科技大學(xué)等高校的聯(lián)系，組織100名專家教授深入企業(yè)和農(nóng)村對口扶持，幫助企業(yè)攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，廣泛推廣農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

四、構(gòu)建2大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

由重點(diǎn)企業(yè)、高等院?；蚩蒲性核鶢款^，整合優(yōu)勢學(xué)科和優(yōu)勢技術(shù)資源，圍繞礦山裝備、風(fēng)力發(fā)電等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究和攻關(guān)，共同承接國家和省重大研發(fā)課題，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

五、全面推進(jìn)節(jié)能減排“1126工程”

圍繞全市節(jié)能減排工作總體目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞冶金、電力、化工、建材等高能耗、高污染領(lǐng)域，繼續(xù)安排和重點(diǎn)支

持“湘鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”、“湘鄉(xiāng)老工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”、“農(nóng)村可再生能源技術(shù)利用”等一批節(jié)能減排科技項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，加速推進(jìn)新型工業(yè)化和“兩型社會”建設(shè)進(jìn)程。

六、力爭落實(shí)中南大學(xué)九華科技成果產(chǎn)業(yè)化基地

落實(shí)市政府與中南大學(xué)市校會商會議精神，牽頭落實(shí)中南大學(xué)九華科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，會同九華項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)委員會，認(rèn)真做好基地建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作和合作項(xiàng)目的落實(shí)，爭取中南大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落戶九華經(jīng)濟(jì)區(qū)。

七、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺和服務(wù)能力建設(shè)

篩選一批條件成熟的企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心申報(bào)省級以上技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心，力爭年內(nèi)新增3家以上國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。健全科技服務(wù)

中心功能，建立網(wǎng)上技術(shù)市場，加速生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺、科技信息和專利信息服務(wù)平臺建設(shè)，免費(fèi)向企業(yè)開放科技文獻(xiàn)資源庫和電子閱覽室，實(shí)現(xiàn)全市科技資源充分共享，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供全方位的服務(wù)。那一世范文網(wǎng)

八、開展“機(jī)關(guān)干部下基層、送服務(wù)”活動(dòng)

動(dòng)員局系統(tǒng)全體干部職工深入到企業(yè)、農(nóng)村中去，深入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線去，在項(xiàng)目申報(bào)、成果鑒定、專利和科技信息咨詢等方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

積極做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)和認(rèn)定工作，新認(rèn)定一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品，落實(shí)政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策，深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工作，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資公司投向成長性好的科技型中小企業(yè)，支持科技型企業(yè)上市融資，力爭年內(nèi)新增4家以上國家級和省級創(chuàng)新型企業(yè)。

第四篇：以管理創(chuàng)新為動(dòng)力

（一）以管理創(chuàng)新為動(dòng)力，著力激發(fā)發(fā)展活力 一要推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。企業(yè)各項(xiàng)管理制度、辦法在實(shí)施過程中有問題的，要及時(shí)修訂、未完善的要及時(shí)完善。靠制度強(qiáng)化對人、財(cái)、物的管理。二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理。繼續(xù)完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度，要結(jié)合實(shí)際繼續(xù)壓縮管理費(fèi)用和“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。三要加強(qiáng)成本費(fèi)用管理。要科學(xué)制定各單位、各部門成本費(fèi)用，壓緊打足、精打細(xì)算，嚴(yán)格審批程序和費(fèi)用支出。四要節(jié)能減排、降本增效。嚴(yán)格控制公務(wù)接待和公車使用，嚴(yán)格執(zhí)行大宗物資統(tǒng)一采購規(guī)定，提高企業(yè)資產(chǎn)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。五要繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)管理考核工作。針對前期考核工作的開展情況，及時(shí)修訂完善《阿壩州松潘林業(yè)局工作目標(biāo)管理與考核辦法》，根據(jù)各單位實(shí)際，科學(xué)分解考核指標(biāo)，突出功能性指標(biāo)考核，讓目標(biāo)管理確實(shí)發(fā)揮作用。六是在企業(yè)資金緊張的情況進(jìn)行工資調(diào)整。由于我局工資結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項(xiàng)目多，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢，為使工資結(jié)構(gòu)合理化、簡單化、明了化，今年將結(jié)合企業(yè)實(shí)際，本作以人為本的原則進(jìn)行工資調(diào)整，理順工資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加職工收入。同時(shí)，將住房公積金繳費(fèi)比例由6%調(diào)資12%。七要加大政策爭取力度。把爭政策、跑項(xiàng)目、要資金作為重要工作來抓，要借州委州政府當(dāng)前對林業(yè)企業(yè)關(guān)注的有利契機(jī)，加大政策資金爭取力度，用足用活政策。八要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要深入落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識。加大在森林撫育、車輛駕駛、公共場所消防、工程項(xiàng)目等領(lǐng)域的安全培訓(xùn)和監(jiān)督檢查力度，排查重點(diǎn)單位和隱患，確保企業(yè)、職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。

(四)以黨群建設(shè)為保障，著力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定

以增強(qiáng)黨性、嚴(yán)明紀(jì)律，提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)，激發(fā)活力、創(chuàng)建和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)風(fēng)清氣正，干部勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，保持企業(yè)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。一是認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用，凝人心、聚合力、促和諧。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新提高理論學(xué)習(xí)實(shí)效，加強(qiáng)形勢任務(wù)宣傳教育，做實(shí)做細(xì)職工思想政治工作，深入開展以“講形勢、講局情、講責(zé)任、講同心”“四講”為主題內(nèi)容的局情教育活動(dòng)，加強(qiáng)對敏感問題、熱點(diǎn)問題的正面解讀，解疑釋惑，理順情緒，努力形成共謀發(fā)展、共促和諧的強(qiáng)大合力。二是切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。各級班子成員、黨員干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩副擔(dān)子一起挑，始終把責(zé)任放在心上、落實(shí)在行動(dòng)上。紀(jì)檢監(jiān)察要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對苗頭性、傾向性問題的人和事要早打“預(yù)防針”，常敲“警示鐘”，抓早抓小，防患于未然，不斷讓黨員干部、管理人員受警醒、明底線、知敬畏。三是大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。黨員干部、管理人員要帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，聚焦反“四風(fēng)”、持續(xù)改作風(fēng)，時(shí)時(shí)保持積極向上，奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，做到在崗在位在狀態(tài)、盡心盡責(zé)盡全力、求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)。四是繼續(xù)大力支持工會工作，切實(shí)抓好民主管理、幫扶幫困、勞動(dòng)競賽、職工之家建設(shè)等工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。要注重企業(yè)文化氛圍營造、文化陣地建設(shè)，把企業(yè)文化理念融入生產(chǎn)經(jīng)營管理中，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)職工、服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)發(fā)展作用。繼續(xù)抓好精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、綜合治理等工作，全面提升企業(yè)社會形象，為企業(yè)和諧發(fā)展鼓勁。五是繼續(xù)抓好信訪維穩(wěn)工作。繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立底線意識，落實(shí)層級責(zé)任，細(xì)化工作舉措，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，暢通信訪渠道，改進(jìn)群眾工作，全方位抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員集訪穩(wěn)控工作，做到心中有數(shù)、應(yīng)對有策、化解有效，努力維護(hù)企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員干部帶頭引領(lǐng)作用

黨員干部隊(duì)伍在企業(yè)以及管理鏈中起著承上啟下的作用，是

推進(jìn)天保工程建設(shè)的中堅(jiān)力量，要堅(jiān)持黨管干部，黨管人才的原則，進(jìn)一步建立和完善干部、人才管理制度，加大干部培養(yǎng)、管理、考核、監(jiān)督力度，堅(jiān)持開展中層干部和林場管理人員評議與考核工作，增強(qiáng)其大局意識、責(zé)任意識和危機(jī)意識，堅(jiān)持把“想干事、能干事、干好事”的公道正派、品行端正的人員用到重要崗位和最需要的地方。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)，為推進(jìn)天保工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

落實(shí)本次職代會精神，實(shí)現(xiàn)全局新的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作，思想是先導(dǎo)，基層是基礎(chǔ)。全局各級黨、政、工、團(tuán)組織要緊密聯(lián)系實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)有效措施，以卓有成效的工作，大力推進(jìn)隊(duì)伍思想建設(shè)、基層建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。第一要圍繞中心、服務(wù)大局，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。各單位要緊緊圍繞《行政工作報(bào)告》和《工會工作報(bào)告》中提出的目標(biāo)任務(wù)，廣泛深入地開展宣傳和思想政治工作，切實(shí)將全局干部職工的思想和行力，凝聚到企業(yè)各項(xiàng)工作中來。針對職工思想反映出的問題，今年要重點(diǎn)開展好“三項(xiàng)教育”。一是開展形勢與任務(wù)教育。圍繞貫徹落實(shí)林業(yè)工作會精神開展教育，使廣大職工進(jìn)一步明確我們面臨的形勢任務(wù)，統(tǒng)一思想，振奮精神。引導(dǎo)廣大職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，激發(fā)工作熱情。圍繞企業(yè)工作大局，充分調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性，取得新的工作實(shí)績。二是開展目標(biāo)責(zé)任教育。這次工職代會明確了工作目標(biāo)，把這次會議精神真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在于廣大干部職工要圍繞目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干。開展目標(biāo)責(zé)任教育，就是要教育廣大干部職工樹立對工作高度負(fù)責(zé)的精神，在工作中勇于負(fù)責(zé)、樂于負(fù)責(zé)、勤于負(fù)責(zé)，這種精神體現(xiàn)在平時(shí)的工作中，就是要不畏困難、不怕得罪人、敢于管理，在工作出現(xiàn)問題的時(shí)候，不推諉、不扯皮、勇于擔(dān)事。通過開展教育活動(dòng)，使各級干部以積極的態(tài)度承擔(dān)起本單位、本部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，廣大職工自覺地承擔(dān)起崗位工作責(zé)任，在全局形成層層負(fù)責(zé)，人人管理的良好氛圍。三要開展先進(jìn)典型教育。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，要立足基層、上下結(jié)合，選樹一批過得硬、叫得響、立得住，能夠代表新時(shí)期務(wù)林人精神風(fēng)貌的先進(jìn)典型。通過強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)職工樹立積極向上的價(jià)值追求，形成人心思干、人心思上、人心思進(jìn)的良好局面。第二加強(qiáng)基層建設(shè)，固本強(qiáng)基，促進(jìn)穩(wěn)定?；鶎邮瞧髽I(yè)全部工作的基礎(chǔ)。完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，最終要靠基層來落實(shí)。一要突出黨支部建設(shè)這一核心。首要的是建設(shè)好支部班子，健全工作制度，完善工作機(jī)制，采取有效的措施，加大工作力度，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用；二要突出提升隊(duì)伍素質(zhì)這一根本。堅(jiān)持思想教育和能力培養(yǎng)并重，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、能夠熟悉掌握相關(guān)科技知識和勞動(dòng)技能的職工隊(duì)伍；三要突出促進(jìn)企業(yè)與職工共同發(fā)展這一目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)管理、協(xié)調(diào)運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)人企共贏，和諧發(fā)展。

第五篇：以自主創(chuàng)新謀求全面發(fā)展

以自主創(chuàng)新謀求全面發(fā)展

縱觀古今，秦國因極力推行“商鞅變法”而使國力昌盛，以致最終實(shí)現(xiàn)一統(tǒng)天下之偉業(yè)。而清政府閉關(guān)自守、摒棄改革創(chuàng)新，終致喪國辱權(quán)、泱害國民。故此，創(chuàng)新是發(fā)展的推動(dòng)器，惟有加快自主創(chuàng)新才能謀求全面發(fā)展?！皠?chuàng)新是民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！苯飨呶萁矎?qiáng)調(diào)。而至今日，我國雖步入經(jīng)濟(jì)快速增長的上升期，但卻凸現(xiàn)出許多有關(guān)創(chuàng)新水平低下以致阻礙發(fā)展的問題。據(jù)報(bào)道, 雙邊貿(mào)易規(guī)模最大的30種商品中，中方具有比較優(yōu)勢的很少，多數(shù)是日本具有優(yōu)勢的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新水平偏低是我國目前亟待正視的問題。究其原因，關(guān)鍵在于創(chuàng)新觀念落后、創(chuàng)新能力不高、所需人才匱乏、體制不健全、科技水平較低等決定性因素阻礙發(fā)展。觀念是創(chuàng)新的源泉，落后的思想只會阻礙發(fā)展，又談何發(fā)展？所需人才匱乏，創(chuàng)新主體力量薄弱，只能是捉襟見肘，想促進(jìn)社會快速發(fā)展談何容易？創(chuàng)新能力低下、體制不夠完善、科技水平跟不上發(fā)展的步伐，又如何促進(jìn)發(fā)展呢？社會終究是向前發(fā)展的，落后就等于挨打。那么該如何才能提高自主創(chuàng)新水平，使我國步入更快發(fā)展的軌道呢？

首先，務(wù)必提高創(chuàng)新觀念，在思想上有新突破。觀念乃創(chuàng)新之本，失去創(chuàng)新的觀念，如無本之木，無源之水。政府要重視創(chuàng)新者的個(gè)性想法,鼓勵(lì)創(chuàng)新者積極探索，幫助扶持創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。破除舊的傳統(tǒng)的觀念，樹立與時(shí)俱進(jìn)的、科學(xué)的發(fā)展觀念。加大社會宣傳力度，營造一個(gè)“創(chuàng)新光榮”的社會氛圍。

其次，務(wù)必創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)，在生產(chǎn)力上有新突破。鄧小平同志曾高瞻遠(yuǎn)矚提出：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。政府應(yīng)成立專門研究技術(shù)開發(fā)的部門，組織專門人員進(jìn)行創(chuàng)新工作。并鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術(shù)，開創(chuàng)新領(lǐng)域，提高自身的核心競爭力。

再次，務(wù)必建立健全體制機(jī)制，在保障創(chuàng)新力度上有新突破。創(chuàng)新需要有環(huán)境，需要有健全的體制做堅(jiān)強(qiáng)后盾。及時(shí)出臺有利創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,如減免稅收、撥款資助等傾斜性政策。堅(jiān)持走政企分離的道路，鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全法制法規(guī)，保障和維護(hù)創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯個(gè)人、法人創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)行為，行為嚴(yán)重者，追究其法律責(zé)任。務(wù)必推行人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。堅(jiān)持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺，鼓勵(lì)人才自由創(chuàng)新。高校要加強(qiáng)人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。同時(shí)企業(yè)與高校應(yīng)加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創(chuàng)新出更多科技文化成果。

“長城非一日之功，創(chuàng)新非片刻使然?！闭獜拇蛟臁胺?wù)型政府“為出發(fā)點(diǎn)，導(dǎo)航創(chuàng)新方向，維護(hù)創(chuàng)新環(huán)境，為社會培育出更多的創(chuàng)新人才，為實(shí)現(xiàn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展而不懈奮斗！

申論閱卷經(jīng)驗(yàn)，信不信由你，反正都是真實(shí)的 2011-06-13 17:31 事先聲明，從人人網(wǎng)轉(zhuǎn)的，真假大家自己辨別~~ 大家一想到申論，就想到了千字文，輔導(dǎo)班主要也講千字文，但是通過我老師和師兄弟多次申論閱卷的經(jīng)驗(yàn)，以及我參與閱卷的親身體會，申論拉開檔次，最重要的是在前兩道題，而不是最后一篇文章（當(dāng)然了，你要是最后那個(gè)實(shí)在寫得太砸，那也肯定over）。申論都是網(wǎng)上閱卷，閱卷老師分成幾個(gè)組，每組只閱一道題，而且只能在屏幕上看到這一道題，如果你寫到格子外頭去了，閱卷老師就看不到了。80%以上的老師根本都沒有看過申論試題和給出的材料，只需要記住答案要點(diǎn)就可以上陣了。每組都有組長。大家首先進(jìn)行試評。一人20份卷子，評過之后統(tǒng)計(jì)時(shí)間和分?jǐn)?shù)分布區(qū)間，每道題根據(jù)分值的不同劃定出一個(gè)誤差區(qū)間。正常情況下，一道題會有兩個(gè)老師閱卷，他們給出的分?jǐn)?shù)可能有高有低，如果分?jǐn)?shù)差在誤差區(qū)間內(nèi)，那就取兩者的平均值為該題的分?jǐn)?shù)；如果分?jǐn)?shù)差超過了誤差區(qū)間，那就要組長進(jìn)行三評，并以組長給出的分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。電腦會自動(dòng)統(tǒng)計(jì)出該組的三評率，如果三評率超出了規(guī)定范圍，則證明這個(gè)閱卷組對于閱卷沒有達(dá)成共識，對不起，前面所有的工作白費(fèi)，重新停下來，大家統(tǒng)一規(guī)則，然后重新試評20份，誤差率合格了，再重新閱卷。想想吧，如果因?yàn)槟銈€(gè)人的原因，分?jǐn)?shù)誤差大了導(dǎo)致全組停工試評從頭再來，那是多大的罪過??！所以，閱卷老師們都會心照不宣的在中間分和安全分上徘徊，以免出現(xiàn)招人白眼的狀況。槍打出頭鳥，每個(gè)老師所有給出的分?jǐn)?shù)都是在電腦終端有統(tǒng)計(jì)的，如果給出的分?jǐn)?shù)太高，或者高分太多，或者中間分?jǐn)?shù)太少，那巡視員就會把這個(gè)老師叫到電腦終端屏幕前，讓他看分?jǐn)?shù)曲線，然后溫和的說一句，要不然，你們組再試評一下？為了集體榮譽(yù)，絕對不能重來啊！所以，大家都會努力的向中間分靠攏。那什么是中間分和安全分，舉個(gè)例子，一道20分的題目，可能你覺得自己應(yīng)該怎么也能打個(gè)14分吧，哈哈，錯(cuò)啦！一道20分的題目，中間分是10分，標(biāo)準(zhǔn)誤差是3分，也就是說，萬一一個(gè)老師給該題打了10分，那你作為另一個(gè)閱卷老師，最高打到13分，最低打到7分。但是，萬一你覺得挺好的文章，另一個(gè)老師只給八九9分，你打13分就超了?。∷?，保險(xiǎn)一點(diǎn)，打個(gè)11分總不會錯(cuò)，就算另一個(gè)老師覺得該題答得不好，也不至于給到7分以下或者14分以上了吧。這就是一個(gè)閱卷博弈，經(jīng)過這樣一番博弈，大家的默契就是：一般的，給8-9分；還不錯(cuò)的，9-10分；不怎樣的，7-8分；非常差的，6-7分；非常好的，10-11分。打到6分以下的低分或者13分以上的高分都是冒著生命危險(xiǎn)的，很難很難。這就是為什么很多人覺得自己答得不錯(cuò)但是100分的申論才只得了四五十分的原因啦。

那我為什么說第一二道題是得分的關(guān)鍵呢。這是因?yàn)?，客觀的點(diǎn)好找，容易達(dá)成共識，老師們數(shù)著采分點(diǎn)給分，一般差距不大，分?jǐn)?shù)得的也理直氣壯；最可怕的是主觀性的閱卷分?jǐn)?shù)，太沒譜了，老師就是覺得文章寫得好，也不敢給高分。所以，臨考不到一個(gè)月，努力抓好前兩道題，練習(xí)找準(zhǔn)采分點(diǎn)，比使勁練大文章要有用得多。

那什么是采分點(diǎn)呢？說起來也挺荒唐的。閱卷組拿到申論答案以后，會根據(jù)題目分值將答案進(jìn)行分配。比如說09年國考申論第一道題吧，具體的細(xì)節(jié)有點(diǎn)記不太清楚了，20分由結(jié)構(gòu)分2分，采分點(diǎn)16分（八個(gè)點(diǎn)），主觀分2分構(gòu)成，大概是只要能答出“文段說了兩件事情”，有個(gè)“兩件、二層”之類的字樣，就能得到結(jié)構(gòu)分2分，用了分號但是沒寫“兩”，就沒這2 分；然后“糧食安全”“民生”還有什么的，各兩分；再有什么就已經(jīng)記不得了。反正，其實(shí)批卷子到后來，已經(jīng)麻木到連自己都記不得答案和完整的采分點(diǎn)是什么了。就是給個(gè)中間分安全分，字好一點(diǎn)的看著順眼一點(diǎn)，有幾個(gè)點(diǎn)的，就給個(gè)9分，字差一點(diǎn)或者采分點(diǎn)少一點(diǎn)的，就7、8分，保證不會出錯(cuò)，誤差率也在可控范圍，全組的閱卷率很容易通過。

要是后面的大題就更虛了，不可能將好幾十分都拆成一個(gè)個(gè)采分點(diǎn)，所以都是劃檔給分的，這就比前兩道題靠采分點(diǎn)給分要模糊得多，一般來講，還是給個(gè)中間分，50分的題目，給個(gè)23分-27分之間就可以了。

閱卷時(shí)間的話，都是在電腦屏幕上閱卷，想象一下，每天從早上八點(diǎn)半開始盯著屏幕一字一字的看枯燥的重復(fù)內(nèi)容，一直到晚上六點(diǎn)。除了上廁所和吃飯，基本沒什么休息，脖子會酸屁股會麻胃里惡心眼睛會瞎掉，很辛苦的！所以大家都想快點(diǎn)結(jié)束戰(zhàn)斗，第一是不要取消成績重新試評，第二是不要單位時(shí)間盡量多批一點(diǎn)。而且組員之間和各個(gè)組之間也都有無聲的較量，每個(gè)人的業(yè)績量都是清晰可見的，你批得少，那就是赤裸裸的偷懶了，會遭人鄙視的。相對來說，新手閱卷時(shí)間都比較長，反復(fù)看反復(fù)找，還要斟酌給多少分，一道200字的題目可能要閱15-30秒，這樣單位時(shí)間內(nèi)閱卷量就會非常少，電腦終端那里顯示你的工作量和單位效率都很可憐，經(jīng)過一會兒的磨練，新手就會逐漸趕超老手，爭取每道題五六秒的速度，甚至更快。400字的題目，閱卷大概是8到10秒。最可怕的是800到1000 字的大文章，閱卷時(shí)間老手差不多12秒，新手也會在16秒左右結(jié)束戰(zhàn)斗。也就是說你辛辛苦苦花兩個(gè)小時(shí)寫的東西，閱卷老師統(tǒng)共用不上30秒，已經(jīng)決定了你的生死，這才是名副其實(shí)的秒殺！

哦，對了，還有一點(diǎn)，為了便于規(guī)范統(tǒng)一，采分點(diǎn)大多數(shù)都是題目中已經(jīng)給出的關(guān)鍵詞或字眼，或者稍加改裝整理。除了十七大或重要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，一般的別的詞匯是不太可能成為標(biāo)準(zhǔn)答案中的采分點(diǎn)的。但是完全照搬大段原文那也是死定了的。所以，如何從材料中找出關(guān)鍵詞關(guān)鍵字眼，然后把他們拼到答案中，是練習(xí)的關(guān)鍵。某些參考答案脫離材料天馬行空的提對策，即使可行，也不會是采分點(diǎn)的。