第一篇:對(duì)世界法制進(jìn)程影響深遠(yuǎn)的世界級(jí)大法官
對(duì)世界法制進(jìn)程影響深遠(yuǎn)的世界級(jí)大法官
一、美國(guó)大法官霍姆斯
奧利弗·溫德?tīng)枴せ裟匪梗∣liver Wendell Holmes, Jr.,1841年3月8日-1935年3月6日)生平
美國(guó)詩(shī)人老奧利弗·溫德?tīng)枴せ裟匪怪?,他是美?guó)著名法學(xué)家,美國(guó)最高法院大法官。
1841年,霍姆斯生于美國(guó)馬薩諸塞州的波士頓,年輕時(shí)霍姆斯喜愛(ài)文學(xué),支持廢奴運(yùn)動(dòng),該運(yùn)動(dòng)在19世紀(jì)50年代在波士頓如火如荼。他1861年畢業(yè)于哈佛大學(xué)。畢業(yè)后內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā),霍姆斯加入美國(guó)聯(lián)邦軍隊(duì)參戰(zhàn),并在戰(zhàn)爭(zhēng)中負(fù)傷。
內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后,霍姆斯返回哈佛大學(xué)攻讀法律,1866年在波士頓開(kāi)業(yè)當(dāng)律師。1870年,他成為《美國(guó)法律評(píng)論》的編輯,1882年成為哈佛大學(xué)法學(xué)院教授和馬薩諸塞州最高法院法官,1899年他被任命為該法院的首席法官。他以觀點(diǎn)創(chuàng)新、論證嚴(yán)密著稱,他權(quán)衡了財(cái)產(chǎn)權(quán)和多數(shù)人統(tǒng)治,并認(rèn)為后者優(yōu)先于前者。他是最早承認(rèn)工人的工會(huì)權(quán)利的人之一,此前在判例中有法官認(rèn)為工會(huì)組織從本質(zhì)上就是非法的。
1902年8月11日,西奧多·羅斯??偨y(tǒng)提名霍姆斯為聯(lián)邦最高法院大法官,同年12月4日參議院批準(zhǔn)了該提名?;裟匪谷巫罡叻ㄔ捍蠓ü僦钡?932年,那時(shí)他已經(jīng)90歲了,創(chuàng)了最高法院大法官的高齡紀(jì)錄,他聽(tīng)從同事的建議,主動(dòng)退休。1935年他因肺炎在華盛頓市逝世,再有兩天就是他94歲生日了。他被公認(rèn)為是美國(guó)最高法院最偉大的大法官之一。
主要思想
霍姆斯的哲學(xué)觀受到了社會(huì)達(dá)爾文主義和實(shí)用主義的影響,這在他生前和死后都遭到了批評(píng)?;裟匪乖?927年的 Buck 訴 Bell案中,認(rèn)為州政府強(qiáng)制給智障者絕育并不違反聯(lián)邦法律,他聲稱:“癡呆人有三代就夠了?!边@是霍姆斯在判例中奉行社會(huì)達(dá)爾文主義的著名例子。霍姆斯在對(duì)待種族和貧困問(wèn)題上的個(gè)人態(tài)度上有精英主義之嫌,這也遭到了批評(píng),他的好友路易斯·布蘭戴斯曾評(píng)論道:霍姆斯“對(duì)損害大眾的罪惡一無(wú)所知”。
霍姆斯反對(duì)道德理論和“自然權(quán)利論,而信奉道德相對(duì)主義,這使得他強(qiáng)烈支持第一修正案的言論自由權(quán),尤其是密爾的觀點(diǎn)市場(chǎng)理論。他的名言是;第一修正案不會(huì)保護(hù)一個(gè)“在劇院里妄稱失火而招致恐慌”的人。他還創(chuàng)制了“清楚而即刻的危險(xiǎn)”標(biāo)準(zhǔn),已確定政府對(duì)言論的限制是否合憲,該標(biāo)準(zhǔn)源于1919年的Schenk 訴合眾國(guó)案,該案在最高法院言論自由判例中非常著名?;裟匪瓜嘈牛瑳](méi)有絕對(duì)的真理,因此言論自由對(duì)自由交流觀點(diǎn)而言至關(guān)重要。
對(duì)道德相對(duì)主義的支持,也使得霍姆斯反對(duì)“實(shí)體性正當(dāng)程序(substantive due process)”判解原則,不認(rèn)為美國(guó)憲法對(duì)政治過(guò)程強(qiáng)加了實(shí)體性限制。盡管他對(duì)做出了一個(gè)著名的例外,即令他“作嘔”的政府行為。該“致嘔”檢測(cè)法成為了后來(lái)費(fèi)利克斯·弗蘭克福特“良心震撼”論的依據(jù),并在當(dāng)前在一些實(shí)體性正當(dāng)程序案例中成為主導(dǎo)原則?;裟匪沟乃痉ㄕ軐W(xué)在美國(guó)法律現(xiàn)實(shí)主義中起到了很大作用,該學(xué)派強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)世界對(duì)判決的影響,而不強(qiáng)調(diào)法律形式主義和理論。
霍姆斯受到當(dāng)時(shí)像弗蘭克福特和布蘭戴斯等自由派人士的推崇,被認(rèn)為是對(duì)最高法院“合同自由”判解原則的強(qiáng)有力的批評(píng)者。該院則經(jīng)常被用來(lái)判決社會(huì)性立法違憲,其中最著名的是1905年的Lochner 訴紐約州案。霍姆斯在該案中書寫了異議意見(jiàn),他認(rèn)為:“憲法并不意圖支持某個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)理論”。這是最高法院判例史中最廣為引用的話之一。
二、美國(guó)憲政的墊基人:約翰·馬歇爾
馬歇爾的司法理念:“在其法官生涯中,有兩個(gè)不變的信念主導(dǎo)著他:一是聯(lián)邦主權(quán),二是私有財(cái)產(chǎn)的神圣”。靠著這兩個(gè)信念,馬歇爾終于把最高法院確立為憲法的最終解釋者,從而奠定了美國(guó)的憲政基礎(chǔ)。
“像所有的人都必須承認(rèn)的那樣,我們也承認(rèn)政府的權(quán)力是有限的,而且這種限制是不能逾越的。但是我們認(rèn)為,對(duì)憲法的正確解釋必定允許聯(lián)邦的立法機(jī)構(gòu)有權(quán)自由決定執(zhí)行憲法授權(quán)所需采用的手段,以便使該機(jī)構(gòu)得以按照最有利于人民的方式履行其既定的崇高職責(zé)。如果目的是合法的,如果它又是在憲法所規(guī)定的范圍內(nèi),那么,一切手段只要是適當(dāng)?shù)?,只要是明顯適合于這一目的,只要從未被禁止過(guò),并且是與憲法的文字和精神相一致,就都是合乎憲法的。”——約翰·馬歇爾
毫無(wú)疑問(wèn),美國(guó)憲法是世界上最好的也是最持久的憲法。持久的的原因在于它的簡(jiǎn)潔,它是奠基石,不是完整的大廈;它是根基,不是枝葉。美國(guó)憲法之所以持久一方面與制憲者的聰明睿智遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)有關(guān),另一方面也與后來(lái)解釋、執(zhí)行、運(yùn)用憲法的最高法院有關(guān)。盡管行政、立法部門對(duì)美國(guó)憲法的尊重和呵護(hù)有著重要作用,但最終還是最高法院對(duì)憲法的捍衛(wèi)和闡釋確立了美國(guó)的穩(wěn)定和牢固。憲法的重要性在于人民對(duì)它的信任,人民對(duì)憲法的信任建立在憲法能否約束政府、約束議會(huì)并確保人民的自由和基本權(quán)利之上。美國(guó)國(guó)父亞力山大·漢密爾頓說(shuō)過(guò):“人民對(duì)于寫在羊皮紙上的文字的力量給予了一種信任,認(rèn)為它能夠促使政府步入正軌,如果要給這種信任起名字的話,它就叫做憲政主義”。
美國(guó)第四任最高法院首席大法官約翰·馬歇爾對(duì)美國(guó)憲法的捍衛(wèi)和闡釋有著無(wú)法替代的功績(jī)。為此,在美國(guó)最高法院院史博物館中,只有他有一座全身銅像,其他所有的銅像都只有半身。這位大法官究竟是什么樣的人,究竟做了些什么樣的事讓他對(duì)美國(guó)的憲政做出了如此不凡的貢獻(xiàn)呢?那就讓我們從頭說(shuō)起吧。
約翰·馬歇爾于一七五五年九月二十四日出生于弗吉尼亞的日爾曼敦,和杰佛遜、倫道夫一樣是弗吉尼亞著名豪門倫道夫家族中人,他比杰佛遜小十二歲。馬歇爾十九歲從軍,在華盛頓屯兵福奇谷的最艱難時(shí)期,馬歇爾和幾個(gè)年輕人忠心耿耿,對(duì)華盛頓和獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)始終充滿信心,從此馬歇爾得到了華盛頓的賞識(shí),擔(dān)任大陸軍的副軍法官領(lǐng)上尉銜。華盛頓是馬歇爾心中的英雄,他為華盛頓寫過(guò)一本傳記。
一七八一年,退役后的馬歇爾進(jìn)入了威廉瑪麗學(xué)院學(xué)習(xí)法律。一七八二年,二十七歲的馬歇爾,從競(jìng)選弗吉尼亞州議員開(kāi)始進(jìn)入政界。一七八八年他被選為弗吉尼亞州制憲會(huì)議代表,弗州制憲會(huì)議討論批準(zhǔn)一年前費(fèi)城制憲會(huì)議上通過(guò)的憲法。會(huì)議上爭(zhēng)論激烈,同意憲法的人以麥迪遜和州長(zhǎng)倫道夫?yàn)槭?,弗州第一任州長(zhǎng)亨利是堅(jiān)定的州權(quán)派,強(qiáng)烈要求弗州抵制憲法。會(huì)議上,馬歇爾和麥迪遜及倫道夫一起,支持批準(zhǔn)憲法。他還專門為憲法第三條、有關(guān)司法機(jī)構(gòu)的條款進(jìn)行了辯護(hù),最后會(huì)議以八十九對(duì)七十九票批準(zhǔn)了憲法,馬歇爾從此成了聯(lián)邦黨人。作為弗吉尼亞最成功的律師之一,馬歇爾懷疑平民政治,認(rèn)為杰弗遜過(guò)于執(zhí)著各州的權(quán)力。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)初期,馬歇爾目睹了大陸軍中各地民兵建制龐雜、各行其是、指揮混亂的困難局面,讓他覺(jué)得建立一個(gè)強(qiáng)大而統(tǒng)一的聯(lián)邦對(duì)美國(guó)至關(guān)重要。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后,馬歇爾干過(guò)執(zhí)業(yè)律師、州議員、聯(lián)邦外交特使、聯(lián)邦眾議員、國(guó)務(wù)卿等職務(wù),在法律事務(wù)、政府行政和立法部門積累了全面的經(jīng)驗(yàn)。馬歇爾說(shuō)過(guò):“我作為一個(gè)弗吉尼亞人參加獨(dú)立革命,革命后成了一個(gè)美國(guó)人?!瘪R歇爾經(jīng)歷廣泛,政治經(jīng)驗(yàn)豐富,思維敏銳,洞察力強(qiáng),擅長(zhǎng)從復(fù)雜的案情中迅速抓住問(wèn)題的要害。
一七九六年,約翰·亞當(dāng)斯當(dāng)選總統(tǒng),隨即和英國(guó)簽訂了《杰伊條約》以解決一七八三年《巴黎和約》遺留下的糾紛,該條約引起了法國(guó)的不滿。為此,一七九八年,亞當(dāng)斯派出了馬歇爾等三人與法國(guó)談判,拿坡倫的外交部長(zhǎng)塔列朗派出了三個(gè)代表與美國(guó)代表談判,這三人提出無(wú)理要求:要先給塔列朗二十五萬(wàn)美元,再給法國(guó)政府一筆巨款,談判才能進(jìn)行。馬歇爾三人聽(tīng)到這些后,氣憤之極,立刻給亞當(dāng)斯去了報(bào)告,報(bào)告中稱三個(gè)法國(guó)人為XYZ先生,這個(gè)事件就被稱作XYZ事件。亞當(dāng)斯在議會(huì)中公開(kāi)了馬歇爾三人的報(bào)告,全國(guó)大嘩。美國(guó)為此發(fā)生了第一次學(xué)生運(yùn)動(dòng),哈佛學(xué)院的學(xué)生們走上街頭抗議法國(guó)的無(wú)恥行徑。亞當(dāng)斯總統(tǒng)成了維護(hù)美國(guó)尊嚴(yán)的英雄。馬歇爾在這次事件中立場(chǎng)堅(jiān)定,回國(guó)后大受歡迎。并于一八零零年六月被亞當(dāng)斯總統(tǒng)任命為國(guó)務(wù)卿。
一八零零年的總統(tǒng)選舉在美國(guó)憲政史上極為重要,選舉中,聯(lián)邦黨人的內(nèi)部沖突使得亞當(dāng)斯總統(tǒng)敗給杰弗遜。同時(shí),國(guó)會(huì)選舉中聯(lián)邦黨也一敗涂地。聯(lián)邦黨失去了總統(tǒng)寶座的同時(shí)也失去了國(guó)會(huì)的控制權(quán)。此時(shí),美國(guó)的憲政體制面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn):國(guó)家最高權(quán)力是否能按憲法程序以非暴力的形式在不同黨派之間和平交接。好在在位的聯(lián)邦黨人以國(guó)家利益為重,沒(méi)有以武力拒絕交權(quán)。他們利用憲法賦予總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官的權(quán)力,控制了不受選舉影響的聯(lián)邦司法部門,以維持聯(lián)邦黨在政治中的影響,以求卷土重來(lái)。
一八零一年一月,亞當(dāng)斯任命馬歇爾出任最高法院首席大法官。參議院批準(zhǔn)后,馬歇爾于二月份正式上任,同時(shí)代理國(guó)務(wù)卿直到亞當(dāng)斯總統(tǒng)任期屆滿為止。在新總統(tǒng)上臺(tái)和新國(guó)會(huì)召開(kāi)之前,聯(lián)邦黨人的國(guó)會(huì)通過(guò)條例將最高法院大法官的人數(shù)從六名減為五名,以防止出現(xiàn)無(wú)法判決的局面。同時(shí),該條例將聯(lián)邦巡回法院增至六個(gè),因此增加了十六個(gè)聯(lián)邦巡回法官的職位。聯(lián)邦黨人的國(guó)會(huì)還正式建立首都華盛頓特區(qū),任命了特區(qū)內(nèi)四十二名治安法官。三月二日,總統(tǒng)亞當(dāng)斯下臺(tái)的前一天,進(jìn)行了所謂的“午夜任命”,由馬歇爾任命了清一色的聯(lián)邦黨人出任首都的治安法官。第二天,也就是總統(tǒng)卸任的當(dāng)天夜里,即將換屆的參議院批準(zhǔn)了對(duì)四十二名治安法官的任命。當(dāng)時(shí)正值總統(tǒng)交接,馬歇爾忙得焦頭爛額,結(jié)果因?yàn)槊y,有十七份委任令沒(méi)能及時(shí)送出。對(duì)于聯(lián)邦黨人的“午夜任命”,新任總統(tǒng)杰弗遜深為不滿。下令讓國(guó)務(wù)卿麥迪遜扣下了沒(méi)有發(fā)出的委任狀。威廉·馬伯里身列其中。
馬伯里對(duì)這件事很不滿,就聘請(qǐng)了前總檢察長(zhǎng)的查爾斯·李為律師把國(guó)務(wù)卿麥迪遜告到了最高法院。史稱馬伯里訴麥迪遜案。麥迪遜也請(qǐng)了現(xiàn)任總檢察長(zhǎng)萊維·林肯為辯護(hù)律師。林肯寫了一份書面爭(zhēng)辯聲稱馬伯里訴麥迪遜案是一個(gè)黨派斗爭(zhēng)的政治問(wèn)題,無(wú)法立案,最高法院不該介入黨派斗爭(zhēng)。這就使馬歇爾陷入了兩難困境。馬歇爾可以命令麥迪遜按法律程序發(fā)出委任狀,但他知道麥迪遜肯定不會(huì)執(zhí)行,這樣會(huì)削弱最高法院的司法權(quán)威。要是馬歇爾拒絕馬伯里的訴訟,就等于承認(rèn)最高法院沒(méi)有挑戰(zhàn)行政部門首腦的權(quán)威,不僅他自己無(wú)法面對(duì)聯(lián)邦黨人的同志,而且會(huì)使三權(quán)分立制衡中的司法部門形同虛設(shè)。馬歇爾在判決中要面對(duì)三個(gè)問(wèn)題:第一,申訴人是否有權(quán)利得到任命?第二,如果申訴人有這個(gè)權(quán)利而該權(quán)利受到侵犯時(shí),法律是否該提供補(bǔ)救?第三,如果法律該為申訴人提供補(bǔ)救,是否該由最高法院頒發(fā)強(qiáng)制令?最后,馬歇爾的裁決是:委任狀有效,同時(shí)最高法院無(wú)權(quán)向麥迪遜頒發(fā)強(qiáng)制令。這是一個(gè)打了就跑的辦法,但這個(gè)裁決為最高法院確立了司法審查權(quán)。
馬伯里沒(méi)當(dāng)成法官輸了這個(gè)官司。但最高法院成了真正的大贏家:首先,由此案馬歇爾向國(guó)會(huì)宣稱:憲法高于一切法律,判定法律是否違憲的權(quán)力與立法部門無(wú)關(guān)。也就是說(shuō),立法機(jī)構(gòu)不得隨意立法,最高法院是一切法律問(wèn)題的最終仲裁者。其次,馬歇爾向行政部門宣稱:憲法的最終解釋權(quán)屬于司法部門。判定行政部門的行為和政令是否違憲的權(quán)力在司法部門,司法部門有權(quán)對(duì)行政部門的違憲行為和命令予以制裁。雖然憲法規(guī)定法律由國(guó)會(huì)和總統(tǒng)決定和通過(guò),但只有最高法院才有解釋法律的權(quán)力,有權(quán)判定法律是否違憲。最高法院的裁決一經(jīng)做出即成為終審裁決和憲法慣例,政府各部門和各州必須遵守。于是,最高法院的司法審查權(quán),成了“最終立法權(quán)”。有學(xué)者說(shuō),美國(guó)最高法院不僅僅是權(quán)威的象征,而且手握實(shí)權(quán),“它能使國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、州長(zhǎng)以及立法者俯首就范?!币灿腥苏J(rèn)為,馬歇爾對(duì)馬伯里案的判決只是黨派斗爭(zhēng)的結(jié)果,當(dāng)時(shí)并沒(méi)有任何法律效力,它只是為司法機(jī)構(gòu)審查立法是否違憲奠定了基礎(chǔ)。這個(gè)出于黨派斗爭(zhēng)需要的司法判決,成了美國(guó)憲政史上的里程碑。這是歷史上由不光彩動(dòng)機(jī)成就偉大的事業(yè)的例子之一。
一八零七年,馬歇爾在合眾國(guó)訴伯爾案中再度成為舉國(guó)關(guān)注的人物。當(dāng)時(shí)東部以紐約為首的各州,仍未忘記伯爾槍殺漢密爾頓一事,民意一邊倒地認(rèn)為伯爾不殺不足以平民憤,西部各州的民眾和開(kāi)墾者們,對(duì)一個(gè)統(tǒng)一的美國(guó)沒(méi)有多少的認(rèn)同,他們想通過(guò)此案了解什么樣的行為是叛國(guó)。伯爾是個(gè)復(fù)雜的人:他到底是個(gè)騙子、投機(jī)分子、叛徒,還是他象自稱的那樣“上校伯爾”獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的英雄、開(kāi)國(guó)功臣、政壇豪杰、西部梟雄?無(wú)論審判結(jié)果如何,都會(huì)對(duì)這個(gè)國(guó)家和民眾產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在將近一個(gè)月的庭辯中,馬歇爾給出了美國(guó)憲法中有關(guān)叛國(guó)罪的要點(diǎn):與合眾國(guó)作戰(zhàn)或投奔美國(guó)的敵人,向美國(guó)的敵人提供協(xié)助及方便。馬歇爾強(qiáng)調(diào)叛定叛國(guó)罪時(shí),必須由兩位以上的證人或本人在法庭自首;他指出,絕不能從邏輯上推斷并讓權(quán)利機(jī)關(guān)認(rèn)定被告人叛國(guó)。他堅(jiān)守立法原意和司法獨(dú)立,頂住了民意,最終促使了陪審團(tuán)判決伯爾無(wú)罪。馬歇爾最后的結(jié)論是“勸人叛亂或促使叛亂并不等于事實(shí)上的叛亂。”他說(shuō),現(xiàn)在有兩種情況:一種情況下,伯爾并不在場(chǎng)。另一種情況是,個(gè)人招兵買馬而構(gòu)成犯罪,也沒(méi)有證人。法庭于九月一日宣布伯爾無(wú)罪。因?yàn)椴疇栐诜ㄍド系谋憩F(xiàn)瀟灑自如,這個(gè)判決獲得了旁聽(tīng)者的歡呼。伯爾成了英雄。
這個(gè)案件在現(xiàn)實(shí)政治層面上提出了一個(gè)嚴(yán)肅的命題:審判即是對(duì)個(gè)人行為的起訴,同時(shí)也是對(duì)起訴者的挑戰(zhàn),法律與輿論對(duì)雙方都是考驗(yàn)。國(guó)家必須證明自己的行動(dòng)有理,審判人和機(jī)構(gòu)也在接受審判?,F(xiàn)實(shí)中,民主和自由、司法獨(dú)立和公正、媒體和輿論監(jiān)督,三者間關(guān)系極其復(fù)雜。美國(guó)的民主政治并不象托克維爾說(shuō)的那樣“人民對(duì)美國(guó)的統(tǒng)治,就象上帝對(duì)宇宙的統(tǒng)治”那樣單純,司法制度也不那么完美,而且如何使用新聞自由的難度,也不是憲法第一修正案的立法者們所能想象的。
馬歇爾還在一八一九年的達(dá)特茅斯學(xué)院訴伍德沃德案的裁決中,維護(hù)了契約神圣的原則,使法人的產(chǎn)權(quán)得到了契約條款的嚴(yán)格保護(hù)。該裁決的影響在于,私人團(tuán)體和民間組織可以像自然人一樣獲得憲法的保護(hù)而免于政府的政治干預(yù)。為美國(guó)私有企業(yè)、民間組織蓬勃發(fā)展和工業(yè)化時(shí)代的“自由放任”奠定了法律基礎(chǔ)。
一八一九年初,聯(lián)邦最高法院審理馬卡洛訴馬里蘭州案。此案有三個(gè)重要問(wèn)題:第一,是各州分別擁有主權(quán),還是合眾國(guó)人民集體擁有主權(quán)?第二,國(guó)會(huì)準(zhǔn)許成立聯(lián)邦銀行是否符合憲法?第三,如果符合憲法,馬里蘭州是否有權(quán)對(duì)聯(lián)邦銀行征稅?對(duì)第一個(gè)問(wèn)題,馬歇爾指出:聯(lián)邦憲法曾交給各州人民討論,并由他們選出來(lái)的代表會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)才“獲得了充分的權(quán)威”,因此,聯(lián)邦政府直接產(chǎn)生于合眾國(guó)的人民,并且是以合眾國(guó)人民的名義建立的。各州也擁有主權(quán),但是當(dāng)州權(quán)與聯(lián)邦主權(quán)發(fā)生沖突時(shí),州權(quán)必須服從于聯(lián)邦主權(quán),因?yàn)槁?lián)邦政府是一個(gè)屬于合眾國(guó)人民的政府。形式上和內(nèi)容上,它都來(lái)源于人民。它的權(quán)力來(lái)自人民,它直接對(duì)人民負(fù)責(zé)。馬歇爾通過(guò)此案給出了美國(guó)聯(lián)邦主權(quán)的經(jīng)典性定義。第二點(diǎn),馬歇爾承認(rèn)聯(lián)邦政府是憲法規(guī)定的權(quán)力部門之一,只能行使憲法賦予的權(quán)力,另一方面,他又提出了憲法的“默許權(quán)力理論”。馬歇爾指出,雖然憲法規(guī)定的聯(lián)邦權(quán)限中沒(méi)有建立銀行這樣的內(nèi)容,但它沒(méi)有排除“附帶的或默許的各種權(quán)力”。馬歇爾認(rèn)為,聯(lián)邦政府不是由一部能解決一切問(wèn)題的的憲法建立的,憲法只是給出了聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)及權(quán)力的總綱和職責(zé),它具有的其他權(quán)力可以“根據(jù)這些職責(zé)的本質(zhì)來(lái)推導(dǎo)出來(lái)”。他擲地有聲地說(shuō):“我們不要忘記這是一部需要我們解釋的憲法”。對(duì)于最后一個(gè)問(wèn)題,馬歇爾說(shuō):各州的征稅權(quán)固然重要,但它必須受制于憲法。一個(gè)州不得向它管轄不到的法人證稅。如果允許各州對(duì)聯(lián)邦銀行征稅,那么各州也可以向聯(lián)邦郵政、海關(guān)和法院征稅。馬歇爾的最后結(jié)論是:“各州無(wú)權(quán)用任何方式阻滯、妨礙、拖累國(guó)會(huì)授予聯(lián)邦政府的權(quán)力及其相應(yīng)的政策”。
馬歇爾一生堅(jiān)信聯(lián)邦黨人的思想,先后經(jīng)歷六位總統(tǒng),誰(shuí)也惹不起他,只能通過(guò)把自己人選進(jìn)最高法院的辦法,來(lái)減少馬歇爾的影響,可是馬歇爾口才奇佳,最高法院內(nèi)沒(méi)有對(duì)手,直到他死前,最高法院都是聯(lián)邦黨的地盤,因此奠定了最高法院和總統(tǒng)分庭抗禮的慣例。
在三十五年的大法官生涯中,馬歇爾審理了無(wú)數(shù)個(gè)案件,他在美國(guó)憲政史上的地位不容置疑。通過(guò)這些案件,馬歇爾把憲法上的文字變成了美國(guó)政治生活中的憲政。對(duì)大法官的歷次評(píng)估中,馬歇爾永遠(yuǎn)高踞榜首。見(jiàn)到馬歇爾為美國(guó)的法治、和聯(lián)邦政府權(quán)威所做的貢獻(xiàn),卸任的第二任總統(tǒng)亞當(dāng)斯在任命馬歇爾為首席大法官二十五年后時(shí)說(shuō):“馬歇爾是我送給美國(guó)人民的禮物,這是我一生最為自豪的事情?;貞浳乙簧鞯氖拢瑳](méi)有比這更令我愉快的”。令人難以置信的是,這位美國(guó)最偉大的法官所受的教育和專業(yè)訓(xùn)練可以說(shuō)是所有大法官中最少的。馬歇爾只上過(guò)一年私塾,主要是父親給他的教育,馬歇爾曾在威廉瑪莉?qū)W院聽(tīng)了不到三個(gè)月的法律講座,期間還墜入情網(wǎng)。充份的從政經(jīng)驗(yàn)和豐富的生活閱歷,使馬歇爾具有一種高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光。有人這樣概括了馬歇爾的司法理念:“在其法官生涯中,有兩個(gè)不變的信念主導(dǎo)著他:一是聯(lián)邦主權(quán),二是私有財(cái)產(chǎn)的神圣”??恐@兩個(gè)信念,馬歇爾終于把最高法院確立為憲法的最終解釋者,從而奠定了美國(guó)的憲政基礎(chǔ)。
馬歇爾于一八三五年七月六日,病逝于費(fèi)城,結(jié)束了他三十四年的最高法院首席法官生涯。馬歇爾被葬在肖寇山墓地。
來(lái)源《中國(guó)選舉與治理網(wǎng)》
第二篇:電子白板對(duì)教學(xué)影響深遠(yuǎn)
電子白板對(duì)教學(xué)影響深遠(yuǎn)
有研究表明,假如教師在應(yīng)用白板教授教養(yǎng)方面組成教授教養(yǎng)研究小組,共同探討白板教授教養(yǎng)方法及策略,這樣的團(tuán)隊(duì)教授教養(yǎng)研究方式比教師自己孤立的白板教授教養(yǎng),更有利于促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。電子白板為教授教養(yǎng)創(chuàng)造積極的互動(dòng)的全數(shù)字的教授教養(yǎng)環(huán)境,讓學(xué)生更好的更有效率的完成學(xué)習(xí)的過(guò)程。
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有效地利用教授教養(yǎng)資源是純熟應(yīng)用白板技術(shù)的重要環(huán)節(jié)。白板系統(tǒng)為每個(gè)學(xué)科預(yù)備了大量的學(xué)科素材,但不是現(xiàn)成的、固定的課件,教師必需根據(jù)自己特定的教授教養(yǎng)設(shè)計(jì)和目標(biāo),應(yīng)用資源庫(kù)中的素材形成自己的教案,白板技術(shù)使教師應(yīng)用資源庫(kù)中的資源自我天生數(shù)字化教案的過(guò)程變得非常利便。并且,因?yàn)榘装逑到y(tǒng)兼容微軟的各種軟件應(yīng)用,所以,教師還可以在白板上直接上網(wǎng)尋找課程資源。電子白板有專門的課件網(wǎng)站,利便泛博老師隨時(shí)調(diào)用課內(nèi)課外各種課件,為老師提供極大的利便。
交互式電子白板為資源型教授教養(yǎng)流動(dòng)提供技術(shù)支撐
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第三篇:歐盟一體化進(jìn)程的加快對(duì)世界經(jīng)濟(jì)地理的影響
歐盟一體化進(jìn)程的加快對(duì)世界經(jīng)濟(jì)地理的影響
內(nèi)容摘要:無(wú)論是一體化采取的形式,還是包含的成員國(guó)數(shù)量,歐盟都是目前世界上一體化程度最高的地區(qū)。歐盟還與其他國(guó)家建立了多種形式的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作安排。未來(lái),歐盟一體化將在繼續(xù)消除內(nèi)部市場(chǎng)要素流動(dòng)障礙、擴(kuò)大外部影響、增加新成員和進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)部門等方面得以深化。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作安排歐盟
一、統(tǒng)一大市場(chǎng)和貨幣聯(lián)盟的成立進(jìn)一步加深了歐盟一體化的深度
歐洲一體化進(jìn)程始于20世紀(jì)50年代。近半個(gè)世紀(jì)以來(lái),歐共體通過(guò)關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、貨幣同盟(綜合目前的一些區(qū)域一體化分類方法,區(qū)域一體化主要分為7種形式,分別是優(yōu)惠貿(mào)易安排,自由貿(mào)易區(qū)(FTA),關(guān)稅同盟,共同市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)同盟,貨幣同盟和完全經(jīng)濟(jì)一體化。這7種形式之間存在著遞進(jìn)的關(guān)系。優(yōu)惠貿(mào)易安排是成員國(guó)之間通過(guò)協(xié)定或其他形式,對(duì)成員國(guó)之間貿(mào)易往來(lái)的全部商品或部分商品相互給予特別關(guān)稅優(yōu)惠,是一種松散的、初級(jí)的一體化形式;自由貿(mào)易區(qū)是成員國(guó)通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,廢除相互間的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘,允許成員國(guó)之間商品可自由流動(dòng);關(guān)稅同盟的成員國(guó)之間不但要實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo),還要對(duì)非成員國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅和貿(mào)易政策;共同市場(chǎng)則是區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了除商品自由流動(dòng)外,勞動(dòng)力、資本等其他生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的關(guān)稅同盟;經(jīng)濟(jì)同盟的成員國(guó)之間不但實(shí)現(xiàn)了商品、人員和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),還在一定程度上制定并實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策;貨幣同盟是在成員國(guó)之間實(shí)行統(tǒng)一貨幣的共同市場(chǎng)或經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟;完全經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)一體化的最高階段,成員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和金融等方面的完全統(tǒng)一。)的建立,內(nèi)部一體化程度日益加深,成為目前世界上區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度最高的地區(qū)。
1968年7月,歐共體實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部取消工業(yè)品關(guān)稅、對(duì)外實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅的目標(biāo),建立了關(guān)稅同盟;從1985年開(kāi)始?xì)W盟機(jī)構(gòu)和成員國(guó)采取了數(shù)百項(xiàng)措施,以消除區(qū)域內(nèi)商品、人員和資本自由流動(dòng)的技術(shù)、法律法規(guī)、行政、文化等障礙;1993年《馬斯特里赫特條約》的簽訂標(biāo)志著統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立。歐洲中央銀行的成立、申根協(xié)議的出臺(tái)進(jìn)一步掃除了歐盟內(nèi)部資金與人員流動(dòng)的障礙。在共同的反壟斷政策、反傾銷政策、農(nóng)業(yè)政策、進(jìn)出口制度、漁業(yè)政策等的實(shí)施過(guò)程中,各成員國(guó)向歐盟讓渡政策自主權(quán),歐盟開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)同盟轉(zhuǎn)變。
與此同時(shí),歐元誕生了。歐元自問(wèn)世以來(lái)已經(jīng)走過(guò)了5個(gè)年頭,從最初的備受質(zhì)疑,到現(xiàn)在的平穩(wěn)運(yùn)行,已成為加深歐盟一體化程度的重要因素。歐元區(qū)內(nèi)的貿(mào)易、投資因掃除了匯率風(fēng)險(xiǎn)而更加活躍,市場(chǎng)要素之間的聯(lián)系也更加緊密。
總體而言,歐盟目前是經(jīng)濟(jì)同盟和貨幣同盟的結(jié)合,一些財(cái)政政策和金融政策也開(kāi)始統(tǒng)一,如為協(xié)調(diào)各地區(qū)發(fā)展實(shí)施的“緩沖基金”政策,但離完全經(jīng)濟(jì)一體化尚有一段距離。
二、新成員的加入極大地拓寬了歐盟一體化的廣度
歐盟的成員國(guó)一直在不斷地增加。歐盟的前身歐共體,成立之初,只有6個(gè)國(guó)家,到1995年隨著芬蘭、瑞典和奧地利的加入,歐盟共有15個(gè)成員國(guó)。從2004年5月1日開(kāi)始,歐盟成員由15個(gè)增加到25個(gè),領(lǐng)土面積約由315.4萬(wàn)平方公里擴(kuò)大至389萬(wàn)多平方公里,人口從3.8億左右增至4.6億,國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到11.4萬(wàn)億美元(2002)。
新成員對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要是體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是新成員的加入對(duì)增加歐盟整體經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易實(shí)力的作用并不明顯。與以往歐盟擴(kuò)大不同的是,新成員經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展水平較低。從5頁(yè)表中的數(shù)據(jù)顯示,新成員GNP僅相當(dāng)于歐盟總體水平的5%,人均GNP相當(dāng)于歐盟人均GNP的14%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以往任何擴(kuò)張的水平。而且,新成員的貿(mào)易總額只有3500多億歐元。二是新成員
加入之后,歐盟將不再是水平一體化的典范,而是融合水平分工與垂直分工特點(diǎn)的區(qū)域集團(tuán)。為平衡和協(xié)調(diào)成員國(guó)的發(fā)展水平,歐盟將繼續(xù)通過(guò)基金等方式進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,與對(duì)希臘、葡萄牙、西班牙等較不發(fā)達(dá)國(guó)家提供的支持相比,此次歐盟面臨著更大的調(diào)整成本。三是新成員的加入,擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模,對(duì)新老成員均帶來(lái)好處。通過(guò)貿(mào)易轉(zhuǎn)移和創(chuàng)造,新老成員之間的貿(mào)易將增加,但由于新成員與歐盟之間存在不對(duì)稱的相互依賴的貿(mào)易關(guān)系,新成員對(duì)外貿(mào)易中約62%是與歐盟進(jìn)行的,而歐盟與新成員的貿(mào)易只占?xì)W盟對(duì)外貿(mào)易的5%左右,這種貿(mào)易的擴(kuò)大對(duì)新成員產(chǎn)生的好處將更加明顯。四是新成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將獲得歐盟的資金支持。值得注意的是由于歐盟對(duì)新成員的各種支持相當(dāng)大的部分被歐盟老成員,尤其是發(fā)達(dá)成員在新成員的投資企業(yè)獲得,因此老成員間接地分享了歐盟對(duì)落后地區(qū)的支持,從而獲益。
三、歐盟與其他國(guó)家或地區(qū)之間存在多種形式的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作安排
歐盟在不斷推進(jìn)內(nèi)部一體化的深度和廣度的同時(shí),還通過(guò)自由貿(mào)易協(xié)議、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、互惠貿(mào)易安排、單方面給予經(jīng)濟(jì)貿(mào)易優(yōu)惠安排等形式,與地中海國(guó)家、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、ACP(非洲,加勒比和太平洋地區(qū))國(guó)家以及其他國(guó)家與地區(qū)建立了多層次的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作安排。
(一)歐盟—地中海協(xié)議
歐盟一直尋求通過(guò)雙邊協(xié)議加強(qiáng)與南部地中海近鄰的關(guān)系。1995年11月,通過(guò)簽署巴塞羅納宣言,歐盟—地中海(包括歐盟的成員國(guó),阿爾及利亞,塞浦路斯,埃及,黎巴嫩,馬耳他,摩洛哥,敘利亞,突尼斯,土耳其和巴勒斯坦地區(qū)。)伙伴關(guān)系正式確立。繼而簽訂了歐盟—地中海聯(lián)盟協(xié)議(Euro-Mediterranean Association agreements, EMAs),其目標(biāo)是到2010年建立自由貿(mào)易區(qū)。在雙邊層次上,歐盟已與突尼斯、以色列和摩洛哥簽訂了EMAs,并與埃及、約旦、黎巴嫩和巴勒斯坦當(dāng)局洽商相似的協(xié)議。
(二)與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家簽訂伙伴與合作協(xié)議(Partnership and Co-operation Agreements, PCA)
前蘇聯(lián)解體以后,歐盟與前蘇聯(lián)國(guó)家簽訂了PCA,以替換1989年歐共體與蘇聯(lián)簽署的貿(mào)易與合作協(xié)議。PCA主要包括:政治對(duì)話;以最惠國(guó)待遇為基礎(chǔ)的貨物貿(mào)易;與商業(yè)和投資有關(guān)的條款;跨境服務(wù)貿(mào)易;支付與資金;知識(shí)、產(chǎn)業(yè)與商業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù);多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作。PCA協(xié)議的有效期為10年。
(三)與其他國(guó)家簽訂的雙邊協(xié)議
除上述的經(jīng)濟(jì)合作安排外,歐盟還與冰島、瑞士、挪威、土耳其、列支敦士登、以色列等國(guó)家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議(FTA),以加強(qiáng)與這些國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)。
最近,歐盟與美洲國(guó)家之間的一體化進(jìn)程也在快速發(fā)展。1997年12月,歐盟與墨西哥簽署了經(jīng)濟(jì)伙伴、政治協(xié)調(diào)與合作協(xié)議(Economic Partnership, Political Coordination and Co-operation Agreement.);2000年簽署了自由貿(mào)易協(xié)定,從2003年起墨西哥出口歐盟的產(chǎn)品將被免征關(guān)稅,而墨西哥對(duì)歐盟出口加征的所有關(guān)稅最遲將于2007年全部取消。2002年歐盟與智利簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,立即向智利開(kāi)放95%的市場(chǎng),3年內(nèi)開(kāi)放100%;智利到2007年將向歐盟開(kāi)放制造業(yè)市場(chǎng);10年內(nèi)雙方都將取消貿(mào)易壁壘,尤其是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘。
(四)洛美協(xié)定
洛美協(xié)定最初是歐共體與ACP(非洲、加勒比和太平洋地區(qū))國(guó)家簽訂的非互惠的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)協(xié)定。到目前為止,歐共體共簽署了4個(gè)洛美協(xié)定。洛美協(xié)定進(jìn)一步加深了歐盟與ACP國(guó)家之間的聯(lián)系,使得ACP國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)依賴于歐盟。
四、歐盟一體化進(jìn)程的主要特點(diǎn)
與NAFTA等其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)相比,歐盟的一體化進(jìn)程無(wú)論從深度和廣度都處于領(lǐng)先地位。歐盟一體化進(jìn)程主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)。
(一)區(qū)域內(nèi)部開(kāi)放程度非常高,但仍存在一些阻礙因素
歐盟內(nèi)部已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了商品、資金和人員的自由流動(dòng)。商品、人員的自由流動(dòng)和歐元的問(wèn)世使得歐元區(qū)內(nèi)部的消費(fèi)市場(chǎng)完全實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。申根協(xié)定、歐洲健康卡等制度實(shí)施以來(lái),歐盟已從法律上取消了勞動(dòng)力自由流動(dòng)的限制,但由于各國(guó)存在不同的社會(huì)保障和福利制度、專業(yè)和任職資格制度,作為生產(chǎn)要素之一的勞動(dòng)力在歐盟內(nèi)部尚未實(shí)現(xiàn)真正的自由流動(dòng)。
就服務(wù)部門而言,歐盟除能源、通信、運(yùn)輸、租賃、法律、會(huì)計(jì)和郵政業(yè)的開(kāi)放程度不等外,其余行業(yè)的貿(mào)易壁壘全部取消。另外,歐盟已經(jīng)在成員之間初步實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)自由化。
(二)區(qū)域內(nèi)政策協(xié)調(diào)力度日趨增強(qiáng)
歐盟在一些經(jīng)濟(jì)政策上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一,如反傾銷政策、反壟斷政策和補(bǔ)貼政策。歐盟的各成員取消了本國(guó)的反傾銷和反壟斷政策,在歐盟內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一的反傾銷和反壟斷政策,即該政策對(duì)歐盟任一成員都適用,任一成員對(duì)來(lái)自歐盟以外商品發(fā)起的反傾銷訴訟,同樣適用于歐盟的其他成員,這意味著其他國(guó)家和地區(qū)的出口商在出口歐盟時(shí)面臨反傾銷的可能性和范圍都大大增加了。歐盟對(duì)區(qū)域內(nèi)較不發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱的行業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼。對(duì)區(qū)域內(nèi)較不發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)貼主要通過(guò)基金的形式,如結(jié)構(gòu)基金、協(xié)調(diào)基金等;對(duì)行業(yè)的補(bǔ)貼最突出的是對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼,為了保護(hù)和支持歐盟農(nóng)業(yè)的發(fā)展,歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策規(guī)定,某些過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品(如谷物、奶制品等)在出口時(shí)可以向共同農(nóng)業(yè)基金申請(qǐng)補(bǔ)貼。
歐盟在法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一方面也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。關(guān)系到健康、安全和環(huán)保等公共領(lǐng)域的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),由歐盟統(tǒng)一制定和實(shí)施,其他的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)雖然沒(méi)有統(tǒng)一,但在成員國(guó)之間建立了相互認(rèn)可制度。歐盟內(nèi)部還取消了海關(guān)手續(xù),這些都促進(jìn)了商品在歐盟內(nèi)部的自由流動(dòng)。
(三)超國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置完備,成為區(qū)域一體化快速發(fā)展的重要保障
目前,歐盟有5個(gè)機(jī)構(gòu):歐洲議會(huì),由成員國(guó)的公民選舉產(chǎn)生;歐盟理事會(huì),代表成員國(guó)的政府;歐洲委員會(huì),是執(zhí)行機(jī)構(gòu);歐洲法院,保證法律的實(shí)施;歐洲審計(jì)署,控制歐盟預(yù)算的良好運(yùn)行和合法性。另外,還有5個(gè)其他的重要機(jī)構(gòu):歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì),表達(dá)有組織的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的公民社團(tuán)的觀點(diǎn);地區(qū)委員會(huì),傳遞地區(qū)和當(dāng)?shù)卣挠^點(diǎn);歐洲中央銀行,負(fù)責(zé)貨幣政策和歐元的管理;歐盟調(diào)查員,處理公民對(duì)歐盟任何機(jī)構(gòu)管理不當(dāng)?shù)耐对V;歐洲投資銀行,對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行融資,以幫助實(shí)現(xiàn)歐盟的目標(biāo)。
五、歐盟深化一體化的重點(diǎn)
(一)繼續(xù)消除內(nèi)部市場(chǎng)要素流動(dòng)的障礙
理論上,歐盟內(nèi)部已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了商品、勞動(dòng)力、資金的自由流動(dòng),但實(shí)際上,仍存在一些阻
礙這些要素流動(dòng)的因素,如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、勞動(dòng)力就業(yè)資格問(wèn)題等。在成為一體化成員之前,歐盟各國(guó)都制定自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力就業(yè)資格,雖然在加入后,簽訂了相互認(rèn)證協(xié)議,但由于執(zhí)行方面存在問(wèn)題,相互認(rèn)證并不能從根本上消除這些障礙。目前,歐盟正致力于繼續(xù)消除市場(chǎng)要素流動(dòng)中的各種障礙。
在內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面,歐盟比世界上其他區(qū)域集團(tuán)走得更遠(yuǎn)。自成立以來(lái),歐共體用了20多年的時(shí)間,力圖用歐洲規(guī)則來(lái)代替國(guó)家規(guī)則,以促進(jìn)成員國(guó)規(guī)章的協(xié)調(diào)。但事實(shí)證明這種做法是無(wú)效的,因?yàn)樾碌膰?guó)家法規(guī)的累計(jì)速度大大快于歐共體能夠協(xié)調(diào)的速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)(BANDWAGON OR BARRIERS? The Role of Standards in the European and American
Marketplace,Michelle Egan, Assistant Professor in the School of International Service at American University, Washington, DC, 1997.),1981~1986年,歐共體內(nèi)部的非關(guān)稅壁壘平均增加了24%,其中德國(guó)和法國(guó)的非關(guān)稅壁壘分別增加了36%和30%。為了促進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)的發(fā)展,歐盟不得不從根本上改變其在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的戰(zhàn)略,放棄了試圖自己確立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的做法,將規(guī)則分為公共部門和私人部門,歐盟主要集中制定公共部門范疇的規(guī)則,如健康標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等;與行業(yè)有關(guān)的特定標(biāo)準(zhǔn)則被歸入私人部門,由各自的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)制定。這種新的做法從1985年開(kāi)始實(shí)施,其主要目的是確保那些實(shí)質(zhì)的、真正必要的規(guī)則能夠保證健康和公平交易,為消費(fèi)者提供充足的信息。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展,歐洲標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的主要內(nèi)容,大量的標(biāo)準(zhǔn)被確立。今后隨著技術(shù)的發(fā)展變化,需要制定新的標(biāo)準(zhǔn)或?qū)υ械臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改,因此歐洲標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展仍將對(duì)歐洲市場(chǎng)的緊密結(jié)合發(fā)揮重要作用。
(二)擴(kuò)大一體化成果對(duì)外部市場(chǎng)的影響
在消除內(nèi)部市場(chǎng)要素流動(dòng)障礙的同時(shí),歐盟還通過(guò)將歐盟標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)域外擴(kuò)散等手段,增加其一體化成果對(duì)外部市場(chǎng)的影響,為歐盟商品和服務(wù)出口提供便利。歐盟在促進(jìn)出口方面,除了將減少海外市場(chǎng)的技術(shù)貿(mào)易壁壘(TBT)作為重點(diǎn)之一外,還大力鼓勵(lì)貿(mào)易伙伴采用國(guó)際、歐洲標(biāo)準(zhǔn)或與之相融的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。為此,歐盟推行四層次的戰(zhàn)略:一是在多邊和雙邊框架下,推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易壁壘的減少和市場(chǎng)開(kāi)放,多邊框架主要是WTO的技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議;二是與貿(mào)易伙伴進(jìn)行磋商,建立互相認(rèn)證協(xié)議,以降低歐盟商品在對(duì)方市場(chǎng)上的檢驗(yàn)和認(rèn)證成本;三是對(duì)一些國(guó)家進(jìn)行技術(shù)支持,以保證該國(guó)規(guī)章制度的透明度,并對(duì)歐盟有利;四是在規(guī)章制定方面進(jìn)行合作,以加強(qiáng)與其他貿(mào)易伙伴標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的協(xié)調(diào)。其中技術(shù)支持和規(guī)章制定合作項(xiàng)目的開(kāi)展已經(jīng)使歐盟的標(biāo)準(zhǔn)和慣例滲透到發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)也是歐盟提供技術(shù)支持的主要對(duì)象國(guó)之一,1997~2000年間歐盟對(duì)我國(guó)提供了521萬(wàn)歐洲貨幣單位(ECU),在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量保證和度量標(biāo)準(zhǔn)方面提供技術(shù)支持。
由于歐盟在內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn),因此在推動(dòng)歐盟標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化方面,快于其他發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。歐盟的這種做法在為其產(chǎn)品出口提供便利的同時(shí),也提高了歐盟標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的可能性,從而對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體在標(biāo)準(zhǔn)制度方面產(chǎn)生重要的影響。
(三)擴(kuò)大新成員的步伐將不會(huì)停止
目前,保加利亞、土耳其、羅馬尼亞和馬其頓正在申請(qǐng)加入歐盟。隨著歐盟擴(kuò)大對(duì)新成員的好處逐漸體現(xiàn),新的申請(qǐng)者將繼續(xù)增加。
從歐盟的擴(kuò)張趨勢(shì)來(lái)看,歐盟在完成了對(duì)整個(gè)東歐地區(qū)的擴(kuò)張之后,地中海國(guó)家和地區(qū)將是下一個(gè)目標(biāo)。歐盟與地中海國(guó)家和地區(qū)之間一直存在經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。地中海國(guó)家和地區(qū)中,塞浦路斯和馬耳他已于2004年5月加入歐盟,土耳其正在申請(qǐng)加入??梢钥闯?,歐盟向地中海地區(qū)的擴(kuò)展正在進(jìn)行。
成員國(guó)數(shù)量的不斷增加對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)為直接和間接兩個(gè)方面。直接影響是新成員的加入將對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)生貿(mào)易、投資替代效應(yīng)的壓力,尤其是對(duì)
那些與新成員有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。以往的經(jīng)驗(yàn)表明,歐盟擴(kuò)張導(dǎo)致了內(nèi)部貿(mào)易和投資的大量增加。由于此次和今后加入歐盟的新成員的經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá),出口產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型為主,因此新成員加入的貿(mào)易替代主要替代的是其他發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)向歐盟老成員出口的商品。而且,由于歐盟實(shí)施統(tǒng)一的反傾銷政策,新成員與其他發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易爭(zhēng)端在新成員加入后,會(huì)成為面對(duì)歐盟所有的成員的爭(zhēng)端,因此其他發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)對(duì)歐盟的貿(mào)易將面臨更嚴(yán)峻的局面。
歐盟對(duì)新成員投資的增加也意味著對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)投資的相對(duì)放緩。但是,新成員加入對(duì)非歐盟資本輸出國(guó)的影響是比較復(fù)雜的,一方面由于新成員在加入歐盟后,將取消現(xiàn)有的吸引外資的優(yōu)惠政策,從而導(dǎo)致非歐盟資本輸出國(guó)對(duì)這些新成員投資的減少,另一方面新成員有可能成為非歐盟資本輸出國(guó)通過(guò)投資進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的途徑,因而增加了對(duì)外資的吸引力。如果前者的作用更明顯,那么非歐盟資本輸出國(guó)將會(huì)將對(duì)這些新成員的投資轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家,如中國(guó);如果后者的作用更明顯,則非歐盟資本輸出國(guó)將增加對(duì)新成員的投資。從目前國(guó)際資本流動(dòng)的情況來(lái)看,前者的作用比較大。
間接影響主要是通過(guò)新成員加入對(duì)歐盟本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響來(lái)影響其他國(guó)家和地區(qū)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,任何經(jīng)濟(jì)大國(guó)的一舉一動(dòng)都影響至遠(yuǎn)。不管是即將加入歐盟的新成員,還是未來(lái)有可能成為歐盟一部分的地中海國(guó)家和地區(qū),其經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展水平不高,且與歐盟之間存在不對(duì)稱的依賴關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展,歐盟必將付出比現(xiàn)在更大的代價(jià),支持新成員的發(fā)展,這將放緩歐盟經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展速度。因此未來(lái)歐盟不但可能無(wú)法帶領(lǐng)和支持世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至有可能在短期內(nèi)成為造成世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定的主要因素。
(四)服務(wù)部門開(kāi)放程度將進(jìn)一步擴(kuò)大
歐盟內(nèi)部服務(wù)部門的開(kāi)放程度很高,但一些領(lǐng)域仍沒(méi)有開(kāi)放或開(kāi)放程度很低。這些領(lǐng)域包括能源、通信、運(yùn)輸、租賃、法律、會(huì)計(jì)和郵政。由于相對(duì)封閉,這些領(lǐng)域無(wú)法實(shí)現(xiàn)歐盟一體化帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)營(yíng)效率偏低,經(jīng)營(yíng)成本高,造成社會(huì)福利降低。如在能源領(lǐng)域,為維持壟斷,歐盟每年要付出1500億歐元的成本,這些成本最終由消費(fèi)者和企業(yè)承擔(dān)。今后,擴(kuò)大服務(wù)部門開(kāi)放程度將是歐盟一體化進(jìn)一步深化的主要內(nèi)容之一。根據(jù)歐盟決議,歐盟的金融市場(chǎng)將于2005年實(shí)現(xiàn)完全一體化;郵政市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)有步驟的、漸進(jìn)式的開(kāi)放,自2003年1月起,開(kāi)放所有重量大于100克的信函(或普通信函資費(fèi)3倍的信函)業(yè)務(wù)。
歐盟服務(wù)部門的對(duì)內(nèi)開(kāi)放使歐盟現(xiàn)有的服務(wù)提供者面臨著更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在競(jìng)爭(zhēng)中,通過(guò)市場(chǎng)選擇,一些競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)將被并購(gòu)或淘汰,歐盟服務(wù)提供者的整體競(jìng)爭(zhēng)能力將會(huì)提高。
歐盟服務(wù)部門對(duì)內(nèi)開(kāi)放對(duì)第三方的影響主要視其是否已進(jìn)入歐盟市場(chǎng)而定。對(duì)于已經(jīng)在歐盟建立商業(yè)存在的第三方,因其已經(jīng)成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè),也將面臨對(duì)內(nèi)開(kāi)放帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng);對(duì)于尚未進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的第三方,對(duì)內(nèi)開(kāi)放也許是其進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的最后的有利時(shí)機(jī),一旦歐盟服務(wù)業(yè)的整合完成,新進(jìn)入者將面臨更具競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng),在開(kāi)拓市場(chǎng)方面遇到的困難可能更多。但第三方是否能夠進(jìn)入歐盟市場(chǎng),最終取決于歐盟對(duì)外開(kāi)放服務(wù)業(yè)的力度。就目前趨勢(shì)來(lái)看,歐盟在對(duì)內(nèi)開(kāi)放服務(wù)業(yè)的同時(shí),也在逐步放松對(duì)外市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制。2003年2月初, 歐盟委員會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)由貿(mào)易主管委員拉米提出的在世界貿(mào)易組織多邊磋商框架下開(kāi)放部分服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的計(jì)劃。
09物流一班 龐陽(yáng) 05號(hào)
第四篇:父親參與育兒 對(duì)孩子影響深遠(yuǎn)
父親參與育兒 對(duì)孩子影響深遠(yuǎn)
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在現(xiàn)實(shí)生活中,往往我們會(huì)看到這樣一個(gè)現(xiàn)象:孩子養(yǎng)育工作一切都由媽媽操辦,甚至在孩子的身上找不到任何父親的痕跡。而且大部分男性認(rèn)為,孩子的教育似乎全然是母親的責(zé)任,而自己只需提供家里經(jīng)濟(jì)支持即可。殊不知,這種做法會(huì)對(duì)孩子日后的成長(zhǎng)產(chǎn)生非常不利的影響。
男性對(duì)后代的影響極為顯著
如果問(wèn)我們對(duì)和爸爸相處的最早記憶,一定不同于媽媽的貼身照顧、一把屎一把尿,反而更多的是和爸爸一起玩一起游戲。隨著我們的長(zhǎng)大,能說(shuō)、能走、能自我顯擺了,我們想要了解外面的世界的需求也日長(zhǎng)夜長(zhǎng)了,于是,爸爸成了我們最好的社會(huì)伙伴。
父親對(duì)女兒的影響:直接影響女兒將來(lái)成為怎樣的人及擁有怎樣的婚姻關(guān)系
父親對(duì)女兒的影響比較復(fù)雜。據(jù)國(guó)外學(xué)著觀察,特別是在父母都具有高等文化程度的家庭,女兒的學(xué)習(xí)成績(jī)主要受父親的影響。而她的個(gè)性發(fā)展主要受父母關(guān)系的影響,如果父母之間無(wú)沖突,女兒就能夠保持自愛(ài)和自尊。此外,心理學(xué)家指出,父親是女兒生命中最重要的男人,他與女兒的關(guān)系將直接影響女兒將來(lái)成為怎樣的人及擁有怎樣的婚姻關(guān)系。大多數(shù)酗酒者的女兒最終都會(huì)和酗酒者走進(jìn)婚姻。相反,如果一個(gè)女兒在成長(zhǎng)過(guò)程中她的父親花時(shí)間與她相處并關(guān)愛(ài)她,那么她就較少可能進(jìn)行婚前性行為并最終和并不欣賞她的男人確定關(guān)系,而且她會(huì)更快地走出糟糕的戀愛(ài)關(guān)系。相比之下,那些較為缺乏安全感的女性則會(huì)繼續(xù)在這段關(guān)系中苦苦掙扎。
中國(guó)近代史上著名的思想家、教育家梁?jiǎn)⒊袀€(gè)非常疼愛(ài)的女兒梁思順,她自幼受父親的熏陶和教育,愛(ài)好詩(shī)詞和音樂(lè)。更重要的是,梁?jiǎn)⒊瑢?duì)女兒尊重、新人,無(wú)論開(kāi)心還是不快時(shí)都會(huì)和自己孩子傾訴,顯出一個(gè)父親的真性情。他去世前兩年,還寫信給梁思順說(shuō):媽媽幾次得病,都是你一個(gè)人服侍,最后半年多衣不解帶地送媽媽壽終正寢。對(duì)于我呢,你幾十年來(lái)常常給我精神上無(wú)限的安慰喜悅,這幾年來(lái)把你哥弟弟妹妹交給你,省我操勞這樣女孩兒,真是比別人家男孩還得力十倍。后人常覺(jué)奇怪,梁?jiǎn)⒊鲝埮畽?quán),而她女兒后來(lái)成為著名詩(shī)詞研究專家卻主張賢妻良母的女性論。其實(shí)仔細(xì)想想就能理解,一個(gè)溫柔關(guān)愛(ài)的父親,勝過(guò)一切長(zhǎng)輩的絮叨和教育,讓一個(gè)女兒真切地相信成為一個(gè)有事業(yè)的女人、同時(shí)盡到人妻母的責(zé)任,不僅是一種義務(wù),更是一種幸福吧。這種信念是一個(gè)好父親給女兒最好的禮物了。父親對(duì)兒子的影響:長(zhǎng)成一個(gè)真正的男人
葛優(yōu)現(xiàn)在是中國(guó)炙手可熱的男演員,而他自己認(rèn)為能取得今天的成就,與父親一直以來(lái)的潛移默化是分不開(kāi)的。談到為人處事,他說(shuō):中國(guó)有句老話,己所不欲勿施于人。我爸他總是自覺(jué)自愿地站在對(duì)方的角度上,替別人考慮問(wèn)題,想別人之所想。而談到遇到困難的時(shí)候是否會(huì)第一時(shí)間找父親傾訴時(shí),他說(shuō):會(huì)的,這是多年養(yǎng)成的習(xí)慣,因?yàn)槲覐男”容^膽小,有事愛(ài)悶著,后來(lái)我爸就對(duì)我說(shuō),如果不方便對(duì)朋友講,那就對(duì)家人講,對(duì)你老子還有什么不放心的嗎?秉承不打不罵多談話教育原則的葛存壯說(shuō)兒子是自己一輩子的代表作,而葛優(yōu)的反饋是有其父必有其子。古人用天下無(wú)如父子親來(lái)描述父子關(guān)系的親密程度,現(xiàn)在專家認(rèn)為爸爸在兒子幼年及成年時(shí)期的在場(chǎng)讓兒子知道自己是誰(shuí),對(duì)未來(lái)自己做什么更有信心。為什么母親無(wú)法代替父親呢?母親的天性是養(yǎng)育、照顧兒子,給他提供一個(gè)溫暖、安全且舒適的成長(zhǎng)環(huán)境,而父親則會(huì)要求兒子去冒險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng),勇敢地面對(duì)恐懼從而客服它們,并最終成為一個(gè)男人。他能以自己的方式讓兒子獲得男子氣概,而這一點(diǎn)母親則做不到。他能通過(guò)給兒子做榜樣告訴兒子真正的男人是怎樣的,并以自己獨(dú)有的方式成為兒子眼中的英雄。同樣,這一點(diǎn)母親也無(wú)法做到。父親能看得更廣、更想得更遠(yuǎn),而不是一切從個(gè)人立場(chǎng)和情感的角度出發(fā)。此外,父親還能通過(guò)理性思考做決策,而不會(huì)像母親那樣輕易被感情所左右。
但是,呈現(xiàn)在我們眼前的卻常常是焦慮的母親以及心不在焉的父親。做父親的之所以會(huì)這樣的態(tài)度,要么是缺乏參與孩子教育的意識(shí)或能力,要么就是想避開(kāi)焦慮萬(wàn)分的母親。因此,越來(lái)越多的男孩長(zhǎng)大后變得有些性別模糊,女性化,或膽小、懼怕冒險(xiǎn)。我們需要加倍努力,讓父親重新回到家庭教育前線,從而防止情感危機(jī)影響一代又一代。讓丈夫參與育兒,關(guān)鍵在于妻子
可能有些女性覺(jué)得讓不怎么主動(dòng)的另一半?yún)⑴c育兒很困難,對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,下面這位媽媽的經(jīng)歷可能會(huì)帶給你一些啟發(fā):
當(dāng)我大兒子凱文出生時(shí),我丈夫告訴我,我是兒子的看護(hù)者,作為母親,我責(zé)任重大。漸漸地,我發(fā)現(xiàn)自己在養(yǎng)育孩子方面變得吹毛求疵、極度完美主義。于是,我及時(shí)邀請(qǐng)丈夫參與育兒過(guò)程,而不是事事都由我一個(gè)人承擔(dān),有時(shí)甚至愿意退居二線,讓丈夫以他自己的方式關(guān)注孩子即使我認(rèn)為他在某些方面做得并不怎么好。
在家里,我尊重丈夫的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),并期望他能夠在育兒決策中也發(fā)揮主導(dǎo)作用,即使我認(rèn)為這些決策有時(shí)是錯(cuò)的,或其中一些決策會(huì)引起我的焦慮。正因?yàn)槲易鹬厮臎Q定,使得他采取了主動(dòng)的態(tài)度,開(kāi)始承擔(dān)責(zé)任,并積極地完善自己父親的角色。
育兒需要高度的團(tuán)隊(duì)合作,父母雙方都必須共同參與生命中這項(xiàng)最神圣的任務(wù)。希望所有年輕的父親能和妻子共同合作,在孩子最關(guān)鍵的幾年中發(fā)揮重要而積極的作用!父親們,積極參與到育兒中去吧,這將會(huì)成為你人生中最值得的一筆投資。
第五篇:20本對(duì)教師影響最深遠(yuǎn)的著作
20本對(duì)教師影響最深遠(yuǎn)的著作,老師都收藏吧,有空買來(lái)讀讀。1《給教師的建議》[蘇]蘇霍姆林斯基著
2《愛(ài)的教育》[意]亞米切斯著
3《陶行知教育名篇》陶行知 著
4《做最好的老師》李鎮(zhèn)西 著
5《窗邊的小豆豆》[日]黑柳徹子 著
6《不跪著教書》吳非 著
7《新教育之夢(mèng)》朱永新 著
8《教育的理想與信念》肖川 著
9《民主主義與教育》[美]杜威 著
10《把整個(gè)心靈獻(xiàn)給孩子》[蘇]蘇霍姆林斯基 著
11《為了自由呼吸的教育》李希貴 著
12《與青春同行》李鎮(zhèn)西 著
13《多元智能》[美]加德納 著
14《愛(ài)彌爾》[法]盧梭 著
15《賞識(shí)你的孩子》周弘 著
16《我的教育苦旅》高萬(wàn)祥 著
17《玫瑰與教育》竇桂梅 著
18《給教師的一百條新建議》鄭杰 著
19《校本研修面對(duì)面》陳大偉 著
20《給我一個(gè)班,我就心滿意足了》薛瑞萍 著