第一篇：田喜榮在市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

田喜榮

同志們：

這次會(huì)議開得很成功。會(huì)議聽取討論了市委常委會(huì)一年來的工作報(bào)告，在分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署。今年要召開黨的十八大，這是全黨全國人民的大事、喜事、盛事，奮發(fā)有為做好今年各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。根據(jù)市委常委會(huì)的意見，張保同志對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作了全面總結(jié)和部署，講得很全面很到位，各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作

省第十次黨代會(huì)勝利閉幕后，市委提出要勇于擔(dān)當(dāng)、奮力作為、領(lǐng)先發(fā)展,到2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2760億元，經(jīng)濟(jì)總量超過省會(huì)太原；人均GDP達(dá)到8萬元左右（約合1.2萬美元），率先走出“中等收入陷阱”，把長治建設(shè)成為全國最宜居、最宜發(fā)展城市。昨天，我和張保市長就今年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作了安排部署，其中GDP增長15%左右,固定資產(chǎn)投資增長20%左右，這兩項(xiàng)指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)任務(wù)中的主要指標(biāo)，它們?cè)鲩L了，其他諸如財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入等附屬指標(biāo)、函數(shù)指標(biāo)就會(huì)相應(yīng)增長。同時(shí)，還有五、六項(xiàng)節(jié)能減排方面的約束性指標(biāo)，對(duì)這些指標(biāo)的考核也是實(shí)行一票否決制。要完成這些目標(biāo)任務(wù)，我們必須對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

一方面，就整個(gè)國際形勢(shì)來看，非常嚴(yán)峻。目前世界各國都忙于選舉，無論報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)，全部都在關(guān)注選舉方面的事情，而把經(jīng)濟(jì)工作放到了一邊。特別是歐盟，作為我國第二大出口市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)不景氣直接導(dǎo)致了我國部分沿海地區(qū)企業(yè)的倒閉。美國、歐盟、亞洲，是中國最主要的三大貿(mào)易伙伴。今年，美國頂多是個(gè)持平或者稍有下降，歐盟肯定是下降很多，只有亞洲地區(qū)能夠略有增長，這樣的話，出口拉動(dòng)的貢獻(xiàn)率幾乎是零。據(jù)中央一些部門預(yù)測(cè)，我國2012年的外貿(mào)出口增長不會(huì)超過15%，而近幾年來，普遍速度增長都在30%~40%，這個(gè)下降幅度是比較大的。我們長治受全國經(jīng)濟(jì)不景氣的影響十分嚴(yán)重。作為原材料供應(yīng)方，下游經(jīng)濟(jì)不景氣，會(huì)直接傳導(dǎo)到我們上游。十月份，我曾給大家講過，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，希望大家早一點(diǎn)抓緊。最近煤炭價(jià)格在下降，應(yīng)該說，這個(gè)時(shí)候煤炭價(jià)格應(yīng)該上漲，鋼材市場(chǎng)一直沒有回升，從整體上看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。

另一方面，就長治目前來看已經(jīng)到了經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的拐點(diǎn)。我們的GDP、固定資產(chǎn)投資均突破了一千億，GDP一旦達(dá)到一定規(guī)模，集群優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)就會(huì)顯現(xiàn)出來，這個(gè)“雙千億”就是長治經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的一個(gè)拐點(diǎn)。大家可以研究一下廣東、江蘇、山東、浙江等省份的經(jīng)濟(jì)，突破一萬億GDP，用了大概50年的時(shí)間，從1萬億到2萬億，廣東省只用了4年時(shí)間，從2萬億到4萬億，只用了不到3年的時(shí)間。也就是說，經(jīng)濟(jì)總量一旦達(dá)到一定規(guī)模的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展速度就會(huì)加速，這是由物質(zhì)基礎(chǔ)、規(guī)模效應(yīng)造成的。山西省去年GDP突破了一萬億，也到了一個(gè)加速發(fā)展期。在這個(gè)加速期中，哪一些地市更快一點(diǎn)呢？應(yīng)該說呂梁是一個(gè)增長點(diǎn)，朔州是一個(gè)增長點(diǎn)，長治是一個(gè)增長點(diǎn)，晉城是一個(gè)增長點(diǎn)，這四個(gè)市的增長速度都在兩位數(shù)以上，是山西發(fā)展的龍頭。

我們提出趕超太原市，是有充分的理論基礎(chǔ)和事實(shí)根據(jù)的。第一，從發(fā)展速度來看，去年長治的固定資產(chǎn)投資總量已接近太原，太原1200億左右，長治1000億左右；GDP增長速度太原8%，長治14%，這個(gè)速度如果堅(jiān)持五年，肯定會(huì)超過太原。第二，從投資結(jié)構(gòu)來看，我們超太原的可能性也非常大。太原1200多億的投資中，房地產(chǎn)投資、樓堂館所投資，特別是省直部門辦公場(chǎng)所、公共服務(wù)設(shè)施的投資比重大，占了投資總額的約50%左右，而房地產(chǎn)和樓堂管所的投資是一次性投入、一次性受益，以后就再?zèng)]有產(chǎn)出。而長治的1000億投資中，80%以上是生產(chǎn)性投資，投進(jìn)去，會(huì)逐年顯現(xiàn)效應(yīng)，這是核心問題。按照今年情況來看，如果每年增長25%，到2016年，年均投資就會(huì)達(dá)到1600億；即使不增長仍按每年1000億算，到2016年一共會(huì)投入6000億，扣除1000億的房地產(chǎn)投資，還有5000億的投資。按照兩元投資產(chǎn)出一元GDP計(jì)算，5000億會(huì)產(chǎn)出2500億的GDP，再加上去年的1200億，一共3700億的GDP，這是靜態(tài)算賬。所以我們提出來的到2016年GDP達(dá)到2700個(gè)億，是通過科學(xué)測(cè)算出來的，太原到時(shí)候也最多就是這個(gè)數(shù)。第三，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我們和太原市差在服務(wù)業(yè)上。在工業(yè)化的過程中，首先是二產(chǎn)發(fā)力，一產(chǎn)衰敗，三產(chǎn)相應(yīng)的有所增長或者短期內(nèi)有所下降，這都是正常的。但是當(dāng)工業(yè)化達(dá)到一定程度時(shí)，服務(wù)業(yè)再繼續(xù)下降，就是問題了。現(xiàn)在長治的工業(yè)化率在70%~80%之間，城市化率應(yīng)該在50%~60%之間，這是相匹配的。但目前城市化率只有47%左右，很不相適應(yīng)。長治的服務(wù)業(yè)上不去的原因主要有三個(gè)：一是統(tǒng)計(jì)方法的原因，煤炭企業(yè)運(yùn)輸這一塊全部算到生產(chǎn)領(lǐng)域了；二是統(tǒng)計(jì)不上來，統(tǒng)計(jì)口徑是針對(duì)規(guī)模以上企業(yè)的，不達(dá)規(guī)模的、零散的、分散的企業(yè)統(tǒng)計(jì)不上來；三是發(fā)展滯后，城市化率不足造成服務(wù)業(yè)跟不上來。我們提出市域城鎮(zhèn)化，就是為了解決這個(gè)問題。對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們還將進(jìn)行專題研究，并召開一次全市服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，努力把服務(wù)業(yè)抓上來。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，保證發(fā)展速度至關(guān)重要。去年11月，胡錦濤總書記在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第六次峰會(huì)上指出，確保強(qiáng)勁增長是當(dāng)務(wù)之急，要堅(jiān)持在增長中兼顧平衡。12月，國務(wù)院副總理王岐山在第22屆中美商貿(mào)聯(lián)會(huì)上也說，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是壓倒一切的任務(wù)，不平衡的復(fù)蘇比平衡的衰退要好。我們把今年的經(jīng)濟(jì)增長速度定為15%左右，既是主動(dòng)的、積極的，也是必要的、適宜的。要牢牢把握各種有利因素，抓住各種發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，深化招商引資，好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)，把增量作大、把存量調(diào)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”有保障、“進(jìn)”見成效、能快則快。

（一）抓好企業(yè)發(fā)展。企業(yè)是最具活力的發(fā)展主體。要沿著強(qiáng)大扶小、以大帶小、大小并進(jìn)的思路壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做好提升發(fā)展內(nèi)生力這篇大文章，形成本地企業(yè)和外來集團(tuán)平等競爭、國有資本和民營企業(yè)爭先發(fā)展的生動(dòng)格局。一是發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)的支撐和帶動(dòng)作用，著力打造三大企業(yè)方陣。初步統(tǒng)計(jì)，我市去年工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)銷售總收入在1500億元左右，同比增長了30%以上，入圍企業(yè)銷售收入最少的也在3億元左右。從發(fā)展規(guī)?？?，百億元以上的企業(yè)2家，潞安集團(tuán)大概有400億元、首鋼長鋼公司大概是130多個(gè)億；50~100億元的企業(yè)2家，潞寶集團(tuán)和三元煤業(yè)；20~50億元的企業(yè)11家，有常平集團(tuán)、天脊集團(tuán)、晉煤集團(tuán)趙莊煤礦、南耀集團(tuán)、長信公司、沁新集團(tuán)、經(jīng)坊煤業(yè)、金澤生物、王莊煤業(yè)、漳山發(fā)電、王曲發(fā)電；10億元以上的有20家左右。從行業(yè)分布來看，現(xiàn)在有50%左右是非煤企業(yè)，100家企業(yè)中，煤炭企業(yè)25戶，焦化32戶，冶金11戶，電力5戶，裝備制造6戶，醫(yī)藥2戶，建材4戶，食品加工9戶，新材料3戶，商貿(mào)3戶，涉及的行業(yè)比較全面。這 里面，光伏產(chǎn)業(yè)、LED、汽車制造等新的產(chǎn)業(yè)還沒有進(jìn)來，通過二三年的努力，這個(gè)結(jié)構(gòu)將會(huì)有一個(gè)大的改善。從區(qū)域分布看，郊區(qū)有14戶，潞城11戶，襄垣10戶，長治縣9戶，城區(qū)8戶，沁源7戶，黎城7戶，屯留5戶，武鄉(xiāng)6戶，長子5戶，壺關(guān)5戶，高新區(qū)5戶，平順5戶，沁縣3戶。區(qū)域分布不同從一定程度上反映了目前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，但這僅僅是昨天的業(yè)績，我們希望在下一年度各縣市區(qū)的百強(qiáng)企業(yè)戶數(shù)能有所增加。從今年起，百強(qiáng)企業(yè)行業(yè)分布、區(qū)域分布情況要在報(bào)紙上發(fā)布。要繼續(xù)沿著一抓煤、二抓電、三抓新興產(chǎn)業(yè)的思路，鞏固快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，推動(dòng)百強(qiáng)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，要抓住難得機(jī)遇實(shí)施低成本擴(kuò)張，加大資源整合和兼并重組力度，以循環(huán)發(fā)展和推陳出新為路徑和方向，建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)總量加快擴(kuò)張、技術(shù)加快創(chuàng)新和產(chǎn)品加快更新，特別是要全面完成煤礦的機(jī)械化改造任務(wù)，促進(jìn)大型煤電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目盡快落地，進(jìn)一步把全市的發(fā)展基礎(chǔ)打扎實(shí)、做牢靠。新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，要圍繞“高、寬、長、省、園、效”的特色路徑，充分利用政策支持，集聚更多優(yōu)勢(shì)要素，以市級(jí)20個(gè)百億元、縣級(jí)140個(gè)5億元以上非煤非電項(xiàng)目為依托，加快培育壯大，不斷提升競爭力和帶動(dòng)力。到2016年，全市要努力打造形成6家年銷售收入超500億元、10家年銷售收入超200億元、15家年銷售收入達(dá)100億元的企業(yè)方陣。其中，潞安集團(tuán)年銷售收入達(dá)到2000億元以上，首鋼長鋼公司銷售收入達(dá)到1000億元以上。二是更加關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，讓中小企業(yè)成為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐。我市中小企業(yè)有5萬多戶（其中具有法人資格的8700多戶），提供了90%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位和一半以上的城鄉(xiāng)居民收入，關(guān)系發(fā)展大局、百姓生計(jì)和社會(huì)和諧。近年來，印度之所以發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，中小企業(yè)起了很大作用。我國的江蘇、浙江正是靠五金村、紐扣村等一個(gè)個(gè)小企業(yè)集聚，才有了今天的發(fā)展規(guī)模。所以，各級(jí)各部門要對(duì)中小企業(yè)高看一眼，厚愛一分，在政策、融資方面多考慮、多創(chuàng)新、多支持。對(duì)那些科技型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)，實(shí)行減二免三的所得稅政策，推動(dòng)其以小成大；對(duì)那些符合我市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的中小企業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)兼并重組以大帶?。粚?duì)那些源自本土富有特色發(fā)展困難的中小企業(yè)，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度幫扶壯大。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)走過的路徑表明，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總趨勢(shì)是走向集中。而一體化和集群化都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高級(jí)階段的組織形式。目前，我市新興產(chǎn)業(yè)正以頂層設(shè)計(jì)、高端對(duì)接的方式，朝著產(chǎn)業(yè)垂直一體化和集群化的方向發(fā)展，這必將成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階的巨大推動(dòng)力量。在產(chǎn)業(yè)垂直一體化方面，我們依托高科華上LED項(xiàng)目，建立起了藍(lán)寶石晶體~外延芯片~LED封裝~顯示和照明設(shè)備的垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈；依托潞安集團(tuán)年產(chǎn)1GW太陽能電池項(xiàng)目，建立起了硅礦~工業(yè)硅~多晶硅~單晶硅~電池片~太陽能組件~光伏發(fā)電的硅工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；依托襄垣煤礦PVC項(xiàng)目，建立起了石灰石~電石~乙炔~PVC~塑料型材和管材的乙炔化工產(chǎn)業(yè)鏈；依托五礦盛盈合壓鑄件項(xiàng)目，建立起了白云石~原鎂~鎂合金~汽車壓鑄件~IT產(chǎn)品組件的鎂工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；依托金澤生物工程公司，建立起了玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈。下一步，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，從最初的產(chǎn)業(yè)源頭做起，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、人才，圍繞占有市場(chǎng)開發(fā)設(shè)計(jì)、做強(qiáng)銷售，上下游一體推進(jìn)，把產(chǎn)品越做越精，企業(yè)越做越強(qiáng)，市場(chǎng)越做越大。在產(chǎn)業(yè)集群化方面，我市煤化工、光伏產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、LED已經(jīng)形成了一定規(guī)模，要圍繞14個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的功能定位，進(jìn)一步加大資源整合和重組兼并力度，促進(jìn)分工合作的眾多企業(yè)緊密聯(lián)系，帶動(dòng)以 光伏產(chǎn)業(yè)、乳化油為代表的新能源，以汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)、防爆電器為代表的裝備制造，以煤化工為代表的資源深加工，以LED為代表的電子信息，以釹鐵硼、鎂鋁合金為代表的新材料等產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，發(fā)揮出群體競爭優(yōu)勢(shì)和集聚規(guī)模效益。他山之石，可以攻玉。山東皇明太陽能公司依托主導(dǎo)產(chǎn)品太陽能熱水器，一體化發(fā)展熱水系統(tǒng)、高溫發(fā)電、空調(diào)、照明、海水淡化等太陽能產(chǎn)業(yè)，目前已打造成了全球最大的世界太陽能硅谷，年銷售收入達(dá)50億元。浙江蘇泊爾集團(tuán)購買同類企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先供給權(quán)的橫向關(guān)聯(lián)，汽車制造企業(yè)配套生產(chǎn)的縱向關(guān)聯(lián)，高科技投資公司通過股權(quán)臵換、參股、控股方式提高企業(yè)關(guān)聯(lián)度推進(jìn)集群化的做法，值得我們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)借鑒。

（三）深化招商引資。招商引資是項(xiàng)目建設(shè)的源頭活水。實(shí)踐證明，招商引資也是我們借助外力加快發(fā)展的有效方法。各縣市區(qū)要把招商引資作為今年經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，每個(gè)縣一年招商項(xiàng)目不得少于15個(gè)，多了不限；縣委書記、縣長每人每年要引進(jìn)一個(gè)億元以上項(xiàng)目；每個(gè)縣的15個(gè)項(xiàng)目，要有70%的落地率。對(duì)各縣市區(qū)的招商引資工作，市委、市政府將及時(shí)進(jìn)行總結(jié)表彰，按各地引資到賬數(shù)的千分之三進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)目標(biāo)責(zé)任制考核排在前三名的縣市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)處級(jí)干部指標(biāo)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展招商渠道和引資載體，過去我們?cè)谡猩桃Y上制定了一些政策，采取了一些辦法，也取得了明顯效果，今后要一以貫之堅(jiān)持下去，變成干部的基本功和常態(tài)化工作。同時(shí)，我們?cè)谝陨陶猩獭a(chǎn)業(yè)鏈招商、拿資源換項(xiàng)目、資金、人才，有中生有、做大做強(qiáng)的同時(shí)，也要敢于無中生有、借雞生蛋、借船出海，嘗試以情招商、用創(chuàng)意招商、用資金招文化等方法，把招商引資工作做的更有層次、更有內(nèi)涵。要注重項(xiàng)目投資門檻和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。今后，凡是引進(jìn)高科技項(xiàng)目、非煤非電項(xiàng)目、對(duì)本地轉(zhuǎn)型發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目，如果達(dá)到40億，就可以在煤炭資源配備上享受優(yōu)惠政策。要加快項(xiàng)目落地，創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目環(huán)境。各級(jí)各部門要按照省委、省政府“項(xiàng)目落地年”的工作要求，對(duì)市屬重點(diǎn)工程要實(shí)行全程綠色通道、并聯(lián)審批、集中會(huì)辦，靈活變通破解征地、拆遷、金融、環(huán)保瓶頸制約，落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目工作機(jī)制，完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保完成1000億的投資總量和不低于25%的增量，讓投資發(fā)揮出最大效益。

（四）加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。我們之所以要加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，主要是為圍繞解決兩個(gè)問題。一是待遇平等問題。人人生而平等，這是聯(lián)合國人權(quán)宣言中指出的。我國長期以來實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的體制，用剪刀差的辦法，讓農(nóng)民幫助國家發(fā)展重工業(yè)，剝奪了農(nóng)民的利益?，F(xiàn)在，城市積累的固定資產(chǎn)、重工業(yè)，60%是農(nóng)民的貢獻(xiàn)。中國的產(chǎn)品之所以在世界市場(chǎng)上非常便宜，也是基于對(duì)農(nóng)民的剝奪，城市人都是管理者，農(nóng)民是打工者，只有幾百到一千多元的工資，其他什么福利都沒有。這種不平等是制度造成的，因此，要從制度上來思考解決人與人的不平等問題，解決城鄉(xiāng)的不平等問題。二是政權(quán)穩(wěn)定問題。農(nóng)村80年代以后出生的孩子都是沒有土地的，因?yàn)橥恋匾呀?jīng)分完了。特別是第一代農(nóng)民工在城市待了30多年后，他的孩子也娶妻養(yǎng)子了，第二代農(nóng)民工既不愿意回去，也不可能回去。他們一沒有種地的本領(lǐng)，二沒有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，回不去了，但他們?nèi)匀槐唤凶鲛r(nóng)民工、農(nóng)民工二代。如果對(duì)這些人不認(rèn)認(rèn)真真地幫助他們解決能夠留得下、住得好、生活得好的問題，他們很可能會(huì)成為不穩(wěn)定因素，這絕不是危言聳聽。每一個(gè)縣委書記、縣長都要從國家穩(wěn)定、政權(quán)鞏固的高度來看待城鄉(xiāng)一體化的問題，我們的國家才可以安定。我 們搞城鄉(xiāng)一體化，市域城鎮(zhèn)化，也正是基于待遇平等、政權(quán)穩(wěn)定這兩個(gè)方面來考慮的。

加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是每個(gè)縣城達(dá)到10萬人左右，每個(gè)縣規(guī)劃建設(shè)3~5個(gè)萬人以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)、20個(gè)3000人以上的中心村。要把這些中心村建設(shè)成為像潞寶、常平、南耀、霍家溝、振興那樣的企業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)村，也可以搞成工礦搬遷型、塌陷治理型、資源交換型、商貿(mào)帶動(dòng)型、移民搬遷型新農(nóng)村。市域城鎮(zhèn)化的核心問題是轉(zhuǎn)戶口，今后凡是有大集鎮(zhèn)的，全部實(shí)行城市戶口。要圍繞解決城市戶口問題，設(shè)立城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金，一次性把低保、醫(yī)保、教育、住房等問題全部解決?？h政府年初預(yù)算安排每轉(zhuǎn)一個(gè)戶五萬元，市政府每轉(zhuǎn)一個(gè)人預(yù)算安排5000元。

發(fā)展的最終目的是為了民生幸福。全市的可用財(cái)力去年突破了100億，要把新增財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，強(qiáng)化制度保障，增進(jìn)人民福祉。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵、困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，確保百姓樂業(yè)安居。千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善農(nóng)民工、被征地農(nóng)民工的參保政策，提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快保障性住房建設(shè)，確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居。千方百計(jì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，集中力量推進(jìn)一批民生實(shí)事項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保民生工程項(xiàng)目任務(wù)只增加不減少，受惠范圍只擴(kuò)大不縮小，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只提高不降低。千方百計(jì)增加居民收入。農(nóng)民收入特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民收入年均增幅要高于城鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)居民收入要與經(jīng)濟(jì)增長水平基本同步，確保城鄉(xiāng)居民有能力消費(fèi)、敢多消費(fèi)、放心消費(fèi)。千方百計(jì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。注重從源頭上防范化解突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，健全以社區(qū)為核心的基層社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，完善應(yīng)急管理、社會(huì)治安等社會(huì)管理體系，解決食品安全、安全生產(chǎn)和城市管理等領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)打黑惡勢(shì)力和嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，讓老百姓在家安心、出門放心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，面對(duì)面接待來訪群眾，妥善解決群眾合法合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，減少非正常赴省進(jìn)京上訪。處于十八大召開的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，各級(jí)各部門要增強(qiáng)政治意識(shí)和大局觀念，加強(qiáng)社會(huì)輿情研判，把握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，及早發(fā)現(xiàn)和處臵不穩(wěn)定因素、不安定苗頭，努力營造一絲不茍抓穩(wěn)定、全力以赴保和諧的良好社會(huì)氛圍，確保完成首都護(hù)城河的維穩(wěn)任務(wù)。

二、關(guān)于科技創(chuàng)新工作

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一競爭力。根據(jù)世界各發(fā)達(dá)國家發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元以后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，如土地、資本、資源能源等投入的邊際貢獻(xiàn)率明顯下降，與此同時(shí)，科技創(chuàng)新逐步成為核心的驅(qū)動(dòng)力，不可避免地從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家普遍把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，目前全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專利都是掌握在發(fā)達(dá)國家手里，而全世界科技移民的40%都流向了美國。發(fā)達(dá)國家通過科技創(chuàng)新的領(lǐng)先控制了未來發(fā)展的重要資源，如海洋資源、空間資源、生物資源、信息資源，他們還控制了高附加值、高技術(shù)市場(chǎng)。國際經(jīng)濟(jì)界有一種理論，叫做“勝者全得”理論，大意是在技術(shù)上領(lǐng)先一步者，可以得到絕大部分的利益。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，支持這一理論的實(shí)例比比皆是。如美國英特爾公司因?yàn)橐恢北３至思夹g(shù)的領(lǐng)先，英特爾（intel）芯片占 領(lǐng)了全世界電腦主機(jī)芯片市場(chǎng)的90%，同時(shí)也賺取了大部分的利潤。

當(dāng)今世界，競爭無處不在、日趨激烈，城市之間、地區(qū)之間、國家之間的競爭力排序易位頻繁、此起彼伏。如果我們不去搞創(chuàng)新，依然沿襲老的路子和做法，循規(guī)蹈矩、按部就班，或者只是跟在別人后面簡單模仿、亦步亦趨，我們只能是永遠(yuǎn)吃別人的殘羹剩飯，永遠(yuǎn)受制于人。因此，我們要借助綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大平臺(tái)，先行先試，大膽創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新載體功能完善、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，在全省率先走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特色發(fā)展道路。

一要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新，全面增強(qiáng)持續(xù)競爭力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的細(xì)胞。只有企業(yè)不斷創(chuàng)新，整個(gè)社會(huì)才能充滿活力。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新，集中攻克太陽能光伏、燃油乳化、納米碳材料、汽車制造等一批關(guān)鍵性技術(shù)，擁有更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。加大政策創(chuàng)新力度，把政府投入的重點(diǎn)更多地放到支持應(yīng)用研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上，把稅收優(yōu)惠、信貸支持更多地用于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展上，把財(cái)政補(bǔ)貼更多地用于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)上，形成支持創(chuàng)新的鮮明政策導(dǎo)向。推進(jìn)“企業(yè)家＋科學(xué)家＋金融家”的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快推動(dòng)科技與金融的融合，不斷完善多元化、多層次的投融資體系，確保政府投入穩(wěn)步增長、企業(yè)投入持續(xù)增長、社會(huì)投入大幅增長。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂和品牌創(chuàng)建，全力加大企業(yè)上市扶持力度，努力把優(yōu)勢(shì)技術(shù)定為國家標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品做成品牌產(chǎn)品，讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)借助資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

二要構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)，全面提升引導(dǎo)推動(dòng)力。我市已有十多家院士、博士工作站，與五六十所院校建立了長期合作關(guān)系，這在全省是獨(dú)有的，也是長治下一步科技創(chuàng)新發(fā)力的關(guān)鍵點(diǎn)所在。袁書記在我市觀摩時(shí)講到長治的產(chǎn)業(yè)是“頂層設(shè)計(jì)、高端對(duì)接”，說長治的招商引資抓產(chǎn)業(yè)不是就企業(yè)抓企業(yè)，而是從研究設(shè)計(jì)開始的，這是長治最大的亮點(diǎn)和最大的優(yōu)勢(shì)。今后，要進(jìn)一步健全以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體系，鼓勵(lì)更多的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、博士工作站、院士工作站，使技術(shù)與資本、科技成果與市場(chǎng)效果、專業(yè)創(chuàng)造性與企業(yè)積極性更加緊密地融合，力爭在“十二五”全市擁有30家院士、博士工作站。組織部要在春節(jié)前召開一次院士、博士高層人才座談會(huì)。

三要打造人才高地，全面提升核心創(chuàng)新力。一方面，要堅(jiān)持不求所有、但求所用的方針，積極引進(jìn)高層次人才，重點(diǎn)引進(jìn)一批“兩院”院士、國務(wù)院特殊津貼專家、省級(jí)以上突出貢獻(xiàn)中青年專家以及高學(xué)歷、高層次人才來長治發(fā)展。另一方面，要立足于長治的可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)科教園區(qū)建設(shè)，新建改建一批公辦幼兒園，認(rèn)真解決教育均衡發(fā)展問題，培育本地人才。同時(shí)，要繼續(xù)推行大學(xué)生企官制度，并對(duì)大學(xué)生企官進(jìn)行跟蹤管理和回訪，看這些人的心態(tài)如何，工作如何。對(duì)這項(xiàng)工作不搞一刀切，每個(gè)縣根據(jù)實(shí)際需要決定搞還是不搞。

三、關(guān)于宣傳思想文化工作

文化是城市的靈魂，我市奪得“全國文明城市”是建設(shè)文化強(qiáng)市最有利的時(shí)機(jī)。要圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市這一目標(biāo)，突出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化的凝聚力，激發(fā)文化的創(chuàng)造力，釋放文化的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)“雙提速”，城市魅力、人民素質(zhì)“雙提升”。

一要大力弘揚(yáng)長治人文精神。城市精神彰顯城市獨(dú)特品質(zhì)，凝聚全市人民智慧情感。在大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神、生動(dòng)展示太行精神和紀(jì)蘭精神的基礎(chǔ)上，我市總結(jié)出了長治人文精神，核心內(nèi)涵是“平和睿智、大度包容、勤奮敬業(yè)、長治久安”。我們要把這一寶貴的城市精神作為興市之魂，作為加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的長治載體，貫穿于思想文化教育全過程，滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各領(lǐng)域，使之內(nèi)化為全市人民的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，外化為凝心聚力和引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的旗臶。要高度重視學(xué)校德育工作，積極推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，拓展和引深群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，珍惜并用好“全國文明城市”這張亮麗名片，讓城市文明程度和市民文明素養(yǎng)得到進(jìn)一步提升。

二要充分發(fā)揮文化社會(huì)效益。抓住我市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的有利契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)和社區(qū)文化活動(dòng)室和 “農(nóng)家書屋”建設(shè)，全面完成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全覆蓋任務(wù)。深入實(shí)施周末大劇院、公益電影院、戲劇調(diào)演月以及文化下鄉(xiāng)、文化低保等文化惠民工程，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放。

三要加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新趨勢(shì)，把文化產(chǎn)業(yè)放到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局中優(yōu)先部署，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為 “轉(zhuǎn)型發(fā)展的先頭部隊(duì)”。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)是培育上黨特色文化。充分挖掘、研究我市神話之鄉(xiāng)、炎帝故里、古建長廊等歷史文化資源，繼承和創(chuàng)新潞安大鼓、上黨堆錦、刺繡布藝等民俗文化產(chǎn)品，扶持壯大八路軍、太行山水等特色文化品牌，提煉最具影響力和吸引力的上黨文化符號(hào)，創(chuàng)作一批文化精品大作、建設(shè)一批城市文化新地標(biāo)、推動(dòng)一批民間文化交流活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大上黨地域文化的對(duì)外宣傳和影響。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，核心是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。確立敢于創(chuàng)新、敢為人先的發(fā)展思路，打破條塊分割、政出多門的管理格局，按照轉(zhuǎn)企改制和把經(jīng)營實(shí)體推向市場(chǎng)的要求，在對(duì)我市優(yōu)勢(shì)文化資源進(jìn)行有效整合的基礎(chǔ)上，成立長治報(bào)業(yè)、廣電傳媒、演藝、影視、旅游等幾個(gè)大的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，對(duì)全市文化業(yè)態(tài)進(jìn)行集團(tuán)化、規(guī)?；\(yùn)作。要著眼于打造產(chǎn)業(yè)化載體和企業(yè)化團(tuán)隊(duì)，從領(lǐng)導(dǎo)體制、政策保障、規(guī)劃引導(dǎo)、資金支持、融資服務(wù)、交易平臺(tái)、人才引進(jìn)等方面入手，重點(diǎn)謀劃，整體推進(jìn)，從根本上構(gòu)建推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支撐體系。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，突破口是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)長治文化創(chuàng)意傳媒產(chǎn)業(yè)園、武鄉(xiāng)八路軍文化園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃完善壺關(guān)太行山大峽谷、平順通天大峽谷和天脊山、襄垣仙堂山、沁源靈空山和花坡等文化旅游景區(qū)，深入推介太行山大峽谷國際攀巖節(jié)、太行水鄉(xiāng)漂流節(jié)、八路軍文化藝術(shù)節(jié)等文化旅游品牌節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)造條件探索實(shí)行我市主要旅游景區(qū)“一票通”和“聯(lián)票制”，廣泛拓寬宣傳渠道，吸引更多外來游客。到2016年，把我市文化產(chǎn)業(yè)增加值比重由3.7%提高到6%以上，讓文化“軟實(shí)力”變成發(fā)展“硬道理”。

四、關(guān)于干部工作

實(shí)踐證明，一個(gè)地方的干部隊(duì)伍有好的精氣神，這個(gè)地方就會(huì)擁有更內(nèi)在、更持久、也更難替代和模仿的競爭優(yōu)勢(shì)。加快長治發(fā)展，我們既要外練“筋骨皮”，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，更要內(nèi)練“精氣神”，增強(qiáng)發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”。

（一）以強(qiáng)的本領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展。干部的能力素質(zhì)，直接決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量。要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力。始終堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，善于用思想的飛躍謀求思路的飛躍，用觀念的創(chuàng)新獲取發(fā)展的創(chuàng)新，用改革的辦法破除體制障礙的束縛。始終堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、突出重點(diǎn)，做到想問題有統(tǒng)籌意識(shí)，作決策有統(tǒng)籌考慮，抓落實(shí)有統(tǒng)籌舉措，對(duì)大事抓住不放，對(duì)新事積極開拓，對(duì)難事不避不讓。要切實(shí)增強(qiáng) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的能力。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，做好群眾工作至關(guān)重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情，都要以群眾是否答應(yīng)、是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，決不能以領(lǐng)導(dǎo)者自居，凌駕于群眾之上，更不能逞權(quán)勢(shì)、耍威風(fēng)，欺壓百姓。要真正把群眾當(dāng)親人，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，在解民憂、謀民利、為民生上下工夫，使群眾真正感受到黨和政府的溫暖。特別在對(duì)待群眾矛盾問題上，務(wù)必做到不因問題瑣碎而輕視，不因矛盾尖銳而退縮，嚴(yán)禁使小問題變成大問題、局部問題釀成全局問題。要切實(shí)增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)特別是歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外部各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織，加上國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本提高、通脹壓力較大等因素，我們?cè)谇斑M(jìn)道路上一定會(huì)面臨各種各樣的困難與挑戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢(shì)，既要關(guān)注全局、審時(shí)度勢(shì)、乘勢(shì)而上，也要見微知著、因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。

（二）以新的狀態(tài)服務(wù)發(fā)展。狀態(tài)就是精氣神。好演員不在狀態(tài)，要演蹩腳戲；好運(yùn)動(dòng)員不在狀態(tài)，要丟獎(jiǎng)牌；而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài)，則會(huì)損害群眾利益、貽誤發(fā)展大局，破壞黨和政府的形象。機(jī)遇難逢，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在“亢奮狀態(tài)”。身處千帆競發(fā)、百舸爭流的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大背景，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)為自己能夠趕上并參與長治大發(fā)展而深感榮幸和振奮，時(shí)刻保持一種亢奮狀態(tài)，絕不在推諉中喪失機(jī)遇、在萎靡中貽誤發(fā)展、在浮躁中影響大局，要以時(shí)不我待、只爭朝夕、大干快上的精神，用新的思維、新的實(shí)踐、新的經(jīng)驗(yàn)在“兩宜城市”中建功立業(yè)。進(jìn)退留轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在 “淡然狀態(tài)”。今年涉及到市級(jí)三套班子換屆。一些老同志到年齡了，就要退下來，這是人生的規(guī)律，也是制度。在干部調(diào)整上，有三條原則：一是大家認(rèn)為好的局空下位臵，由大家認(rèn)為一般局的領(lǐng)導(dǎo)同志先挑，新提拔的同志到大家認(rèn)為一般的局里頭任職。二是有能力的擔(dān)任實(shí)職，沒能力有資歷的任虛職。三是各單位的副職由分管常委和分管市長結(jié)合下級(jí)黨組意見來推薦?？傊?，我們會(huì)公公道道，公開、公正、公平來處理干部問題的，年底考核結(jié)束以后，對(duì)前三名的縣市區(qū)仍然要在干部使用上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)進(jìn)退留轉(zhuǎn)，都應(yīng)有一顆平常心，不為別人的鼓動(dòng)而浮躁，不為外界的傳言所蠱惑，不為他人的升遷而抱怨。要做到相信組織、相信領(lǐng)導(dǎo)、相信群眾，“進(jìn)”時(shí)朝氣蓬勃、“退”時(shí)心情愉悅、“留”時(shí)加倍努力、“轉(zhuǎn)”時(shí)奮發(fā)圖強(qiáng)。誘惑面前，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在“清醒狀態(tài)”。領(lǐng)導(dǎo)干部總要面臨一些誘惑，如若修養(yǎng)不夠、定力不強(qiáng)則會(huì)出軌犯錯(cuò)，甚至身敗名裂、萬劫不復(fù)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持清醒狀態(tài)，不為財(cái)所迷，不為色所惑，不為權(quán)所誘。在過去一年里，應(yīng)該說我們長治的干部整體上作風(fēng)還是好的，但是仍然有酗酒、賭博、斂財(cái)這三股歪風(fēng)，仍然有上班無事可干，在外面洗腳、上歌廳的現(xiàn)象。今后如果查到哪個(gè)部門有人在上班時(shí)間無事可干，打牌、打麻將、賭博、洗澡、唱歌，這個(gè)部門的干部編制要減少10%，抽調(diào)到別的需要的部門去。干部作風(fēng)的問題要常態(tài)化，不搞突擊性的檢查而是天天查、不打招呼直接到樓堂管所查，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、常態(tài)化。

（三）以鐵的責(zé)任推進(jìn)發(fā)展。古人云：“不患無策，只怕無心”。責(zé)任出智慧、出勇氣、出力量，是成就事業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。目前，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部中或多或少、或輕或重地存在怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的“膽小癥”，不思進(jìn)取的“懶惰癥”，不負(fù)責(zé)任的“扯皮癥”，害怕失敗的“無為癥”，亂發(fā)議論的“口毒癥”，相互拆臺(tái)的“窩斗癥”。這些現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上都是沒有履職盡責(zé)的表現(xiàn)。全市各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，不為落后找理由，只為成功想辦法。凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事，要放 手干、大膽干，不瞻前顧后，不畏首畏尾。對(duì)一些有利于發(fā)展的變通做法和“擦邊球”措施，我們領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要敢于決斷、敢于擔(dān)險(xiǎn)、敢于先行。要大力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的政治生態(tài)環(huán)境，對(duì)工作不敢負(fù)責(zé)、推動(dòng)發(fā)展不力、長期打不開工作局面的干部要進(jìn)行調(diào)整，做到發(fā)展壓力級(jí)級(jí)傳遞、工作動(dòng)力層層遞增。

新年伊始，春節(jié)將至，要把人民群眾的安危冷暖放在心上，深入開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，精心安排群眾節(jié)日文化生活，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障物資供應(yīng)。特別是在安全生產(chǎn)問題上，要如履薄冰，如臨深淵，一刻也不能放松，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓人民群眾過一個(gè)溫暖祥和的節(jié)日。

各位委員、同志們，處于新的歷史關(guān)頭，機(jī)遇稍縱即逝，未來任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的舉措，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)全國最宜居最宜發(fā)展城市而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：田喜榮：在市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

田喜榮：在市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的

講 話

同志們：

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作

省第十次黨代會(huì)勝利閉幕后，市委提出要勇于擔(dān)當(dāng)、奮力作為、領(lǐng)先發(fā)展,到2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2760億元，經(jīng)濟(jì)總量超過省會(huì)太原；人均GDP達(dá)到8萬元左右（約合1.2萬美元），率先走出“中等收入陷阱”，把長治建設(shè)成為全國最宜居、最宜發(fā)展城市。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，保證發(fā)展速度至關(guān)重要。去年11月，胡錦濤總書記在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第六次峰會(huì)上指出，確保強(qiáng)勁增長是當(dāng)務(wù)之急，要堅(jiān)持在增長中兼顧平衡。12月，國務(wù)院副總理王岐山在第22屆中美商貿(mào)聯(lián)會(huì)上也說，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是壓倒一切的任務(wù)，不平衡的復(fù)蘇比平衡的衰退要好。我們把今年的經(jīng)濟(jì)增長速度定為15%左右，既是主動(dòng)的、積極的，也是必要的、適宜的。要牢牢把握各種有利因素，抓住各種發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，深化招商引資，好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)，把增量作大、把存量調(diào)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”有保障、“進(jìn)”見成效、能快則快。

（一）抓好企業(yè)發(fā)展。企業(yè)是最具活力的發(fā)展主體。要沿著強(qiáng)大扶小、以大帶小、大小并進(jìn)的思路壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做好提升發(fā)展內(nèi)生力這篇大文章，形成本地企業(yè)和外來集團(tuán)平等競爭、國有資本和民營企業(yè)爭先發(fā)展的生動(dòng)格局。一是發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)的支撐和帶動(dòng)作用，著力打造三大企業(yè)方陣。二是更加關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，讓中小企業(yè)成為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐。所以，各級(jí)各部門要對(duì)中小企業(yè)高看一眼，厚愛一分，在政策、融資方面多考慮、多創(chuàng)新、多支持。對(duì)那些科技型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)，實(shí)行減二免三的所得稅政策，推動(dòng)其以小成大；對(duì)那些符合我市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的中小企業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)兼并重組以大帶??；對(duì)那些源自本土富有特色發(fā)展困難的中小企業(yè)，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度幫扶壯大。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)走過的路徑表明，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總趨勢(shì)是走向集中。而一體化和集群化都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高級(jí)階段的組織形式。目前，我市新興產(chǎn)業(yè)正以頂層設(shè)計(jì)、高端對(duì)接的方式，朝著產(chǎn)業(yè)垂直一體化和集群化的方向發(fā)展，這必將成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階的巨大推動(dòng)力量。

（三）深化招商引資。招商引資是項(xiàng)目建設(shè)的源頭活水。實(shí)踐證明，招商引資也是我們借助外力加快發(fā)展的有效方法。各縣市區(qū)要把招商引資作為今年經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)。

（四）加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。我們之所以要加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，主要是為圍繞解決兩個(gè)問題。一是待遇平等問題。人人生而平等，這是聯(lián)合國人權(quán)宣言中指出的。我國長期以來實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的體制，用剪刀差的辦法，讓農(nóng)民幫助國家發(fā)展重工業(yè)，剝奪了農(nóng)民的利益?，F(xiàn)在，城市積累的固定資產(chǎn)、重工業(yè)，60%是農(nóng)民的貢獻(xiàn)。中國的產(chǎn)品之所以在世界市場(chǎng)上非常便宜，也是基于對(duì)農(nóng)民的剝奪，城市人都是管理者，農(nóng)民是打工者，只有幾百到一千多元的工資，其他什么福利都沒有。這種不平等是制度造成的，因此，要從制度上來思考解決人與人的不平等問題，解決城鄉(xiāng)的不平等問題。二是政權(quán)穩(wěn)定問題。農(nóng)村80年代以后出生的孩子都是沒有土地的，因?yàn)橥恋匾呀?jīng)分完了。特別是第一代農(nóng)民工在城市待了30多年后，他的孩子也娶妻養(yǎng)子了，第二代農(nóng)民工既不愿意回去，也不可能回去。他們一沒有種地的本領(lǐng)，二沒有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，回不去了，但他們?nèi)匀槐唤凶鲛r(nóng)民工、農(nóng)民工二代。如果對(duì)這些人不認(rèn)認(rèn)真真地幫助他們解決能夠留得下、住得好、生活得好的問題，他們很可能會(huì)成為不穩(wěn)定因素，這絕不是危言聳聽。每一個(gè)縣委書記、縣長都要從國家穩(wěn)定、政權(quán)鞏固的高度來看待城鄉(xiāng)一體化的問題，我們的國家才可以安定。我們搞城鄉(xiāng)一體化，市域城鎮(zhèn)化，也正是基于待遇平等、政權(quán)穩(wěn)定這兩個(gè)方面來考慮的。

二、關(guān)于科技創(chuàng)新工作

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一競爭力。

當(dāng)今世界，競爭無處不在、日趨激烈，城市之間、地區(qū)之間、國家之間的競爭力排序易位頻繁、此起彼伏。如果我們不去搞創(chuàng)新，依然沿襲老的路子和做法，循規(guī)蹈矩、按部就班，或者只是跟在別人后面簡單模仿、亦步亦趨，我們只能是永遠(yuǎn)吃別人的殘羹剩飯，永遠(yuǎn)受制于人。因此，我們要借助綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大平臺(tái)，先行先試，大膽創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新載體功能完善、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，在全省率先走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特色發(fā)展道路。一要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新，全面增強(qiáng)持續(xù)競爭力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的細(xì)胞。只有企業(yè)不斷創(chuàng)新，整個(gè)社會(huì)才能充滿活力。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新，集中攻克太陽能光伏、燃油乳化、納米碳材料、汽車制造等一批關(guān)鍵性技術(shù)，擁有更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。加大政策創(chuàng)新力度，把政府投入的重點(diǎn)更多地放到支持應(yīng)用研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上，把稅收優(yōu)惠、信貸支持更多地用于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展上，把財(cái)政補(bǔ)貼更多地用于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)上，形成支持創(chuàng)新的鮮明政策導(dǎo)向。推進(jìn)“企業(yè)家＋科學(xué)家＋金融家”的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快推動(dòng)科技與金融的融合，不斷完善多元化、多層次的投融資體系，確保政府投入穩(wěn)步增長、企業(yè)投入持續(xù)增長、社會(huì)投入大幅增長。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂和品牌創(chuàng)建，全力加大企業(yè)上市扶持力度，努力把優(yōu)勢(shì)技術(shù)定為國家標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品做成品牌產(chǎn)品，讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)借助資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

二要構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)，全面提升引導(dǎo)推動(dòng)力。今后，要進(jìn)一步健全以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體系，鼓勵(lì)更多的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、博士工作站、院士工作站，使技術(shù)與資本、科技成果與市場(chǎng)效果、專業(yè)創(chuàng)造性與企業(yè)積極性更加緊密地融合，力爭在“十二五”全市擁有30家院士、博士工作站。組織部要在春節(jié)前召開一次院士、博士高層人才座談會(huì)。

三要打造人才高地，全面提升核心創(chuàng)新力。一方面，要堅(jiān)持不求所有、但求所用的方針，積極引進(jìn)高層次人才，重點(diǎn)引進(jìn)一批“兩院”院士、國務(wù)院特殊津貼專家、省級(jí)以上突出貢獻(xiàn)中青年專家以及高學(xué)歷、高層次人才來長治發(fā)展。另一方面，要立足于長治的可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)科教園區(qū)建設(shè)，新建改建一批公辦幼兒園，認(rèn)真解決教育均衡發(fā)展問題，培育本地人才。同時(shí)，要繼續(xù)推行大學(xué)生企官制度，并對(duì)大學(xué)生企官進(jìn)行跟蹤管理和回訪，看這些人的心態(tài)如何，工作如何。對(duì)這項(xiàng)工作不搞一刀切，每個(gè)縣根據(jù)實(shí)際需要決定搞還是不搞。

三、關(guān)于宣傳思想文化工作

文化是城市的靈魂，我市奪得“全國文明城市”是建設(shè)文化強(qiáng)市最有利的時(shí)機(jī)。要圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市這一目標(biāo)，突出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化的凝聚力，激發(fā)文化的創(chuàng)造力，釋放文化的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)“雙提速”，城市魅力、人民素質(zhì)“雙提升”。一要大力弘揚(yáng)長治人文精神。城市精神彰顯城市獨(dú)特品質(zhì)，凝聚全市人民智慧情感。在大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神、生動(dòng)展示太行精神和紀(jì)蘭精神的基礎(chǔ)上，我市總結(jié)出了長治人文精神，核心內(nèi)涵是“平和睿智、大度包容、勤奮敬業(yè)、長治久安”。我們要把這一寶貴的城市精神作為興市之魂，作為加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的長治載體，貫穿于思想文化教育全過程，滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各領(lǐng)域，使之內(nèi)化為全市人民的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，外化為凝心聚力和引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的旗幟。要高度重視學(xué)校德育工作，積極推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，拓展和引深群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，珍惜并用好“全國文明城市”這張亮麗名片，讓城市文明程度和市民文明素養(yǎng)得到進(jìn)一步提升。

二要充分發(fā)揮文化社會(huì)效益。抓住我市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的有利契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)和社區(qū)文化活動(dòng)室和 “農(nóng)家書屋”建設(shè)，全面完成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全覆蓋任務(wù)。深入實(shí)施周末大劇院、公益電影院、戲劇調(diào)演月以及文化下鄉(xiāng)、文化低保等文化惠民工程，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放。

三要加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新趨勢(shì)，把文化產(chǎn)業(yè)放到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局中優(yōu)先部署，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為 “轉(zhuǎn)型發(fā)展的先頭部隊(duì)”。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，核心是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。確立敢于創(chuàng)新、敢為人先的發(fā)展思路，打破條塊分割、政出多門的管理格局，按照轉(zhuǎn)企改制和把經(jīng)營實(shí)體推向市場(chǎng)的要求，在對(duì)我市優(yōu)勢(shì)文化資源進(jìn)行有效整合的基礎(chǔ)上，成立長治報(bào)業(yè)、廣電傳媒、演藝、影視、旅游等幾個(gè)大的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，對(duì)全市文化業(yè)態(tài)進(jìn)行集團(tuán)化、規(guī)?；\(yùn)作。要著眼于打造產(chǎn)業(yè)化載體和企業(yè)化團(tuán)隊(duì)，從領(lǐng)導(dǎo)體制、政策保障、規(guī)劃引導(dǎo)、資金支持、融資服務(wù)、交易平臺(tái)、人才引進(jìn)等方面入手，重點(diǎn)謀劃，整體推進(jìn)，從根本上構(gòu)建推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支撐體系。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，突破口是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

四、關(guān)于干部工作

實(shí)踐證明，一個(gè)地方的干部隊(duì)伍有好的精氣神，這個(gè)地方就會(huì)擁有更內(nèi)在、更持久、也更難替代和模仿的競爭優(yōu)勢(shì)。加快長治發(fā)展，我們既要外練“筋骨皮”，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，更要內(nèi)練“精氣神”，增強(qiáng)發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”。

（一）以強(qiáng)的本領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展。干部的能力素質(zhì)，直接決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量。要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力。始終堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，善于用思想的飛躍謀求思路的飛躍，用觀念的創(chuàng)新獲取發(fā)展的創(chuàng)新，用改革的辦法破除體制障礙的束縛。始終堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、突出重點(diǎn)，做到想問題有統(tǒng)籌意識(shí)，作決策有統(tǒng)籌考慮，抓落實(shí)有統(tǒng)籌舉措，對(duì)大事抓住不放，對(duì)新事積極開拓，對(duì)難事不避不讓。要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的能力。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，做好群眾工作至關(guān)重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情，都要以群眾是否答應(yīng)、是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，決不能以領(lǐng)導(dǎo)者自居，凌駕于群眾之上，更不能逞權(quán)勢(shì)、耍威風(fēng)，欺壓百姓。要真正把群眾當(dāng)親人，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，在解民憂、謀民利、為民生上下工夫，使群眾真正感受到黨和政府的溫暖。特別在對(duì)待群眾矛盾問題上，務(wù)必做到不因問題瑣碎而輕視，不因矛盾尖銳而退縮，嚴(yán)禁使小問題變成大問題、局部問題釀成全局問題。要切實(shí)增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)特別是歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外部各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織，加上國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本提高、通脹壓力較大等因素，我們?cè)谇斑M(jìn)道路上一定會(huì)面臨各種各樣的困難與挑戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢(shì)，既要關(guān)注全局、審時(shí)度勢(shì)、乘勢(shì)而上，也要見微知著、因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。

（二）以新的狀態(tài)服務(wù)發(fā)展。狀態(tài)就是精氣神。好演員不在狀態(tài)，要演蹩腳戲；好運(yùn)動(dòng)員不在狀態(tài)，要丟獎(jiǎng)牌；而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài)，則會(huì)損害群眾利益、貽誤發(fā)展大局，破壞黨和政府的形象。機(jī)遇難逢，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在“亢奮狀態(tài)”。身處千帆競發(fā)、百舸爭流的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大背景，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)為自己能夠趕上并參與長治大發(fā)展而深感榮幸和振奮，時(shí)刻保持一種亢奮狀態(tài)，絕不在推諉中喪失機(jī)遇、在萎靡中貽誤發(fā)展、在浮躁中影響大局，要以時(shí)不我待、只爭朝夕、大干快上的精神，用新的思維、新的實(shí)踐、新的經(jīng)驗(yàn)在“兩宜城市”中建功立業(yè)。進(jìn)退留轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在 “淡然狀態(tài)”。今年涉及到市級(jí)三套班子換屆。一些老同志到年齡了，就要退下來，這是人生的規(guī)律，也是制度。在干部調(diào)整上，有三條原則：一是大家認(rèn)為好的局空下位置，由大家認(rèn)為一般局的領(lǐng)導(dǎo)同志先挑，新提拔的同志到大家認(rèn)為一般的局里頭任職。二是有能力的擔(dān)任實(shí)職，沒能力有資歷的任虛職。三是各單位的副職由分管常委和分管市長結(jié)合下級(jí)黨組意見來推薦?？傊覀儠?huì)公公道道，公開、公正、公平來處理干部問題的，年底考核結(jié)束以后，對(duì)前三名的縣市區(qū)仍然要在干部使用上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)進(jìn)退留轉(zhuǎn)，都應(yīng)有一顆平常心，不為別人的鼓動(dòng)而浮躁，不為外界的傳言所蠱惑，不為他人的升遷而抱怨。要做到相信組織、相信領(lǐng)導(dǎo)、相信群眾，“進(jìn)”時(shí)朝氣蓬勃、“退”時(shí)心情愉悅、“留”時(shí)加倍努力、“轉(zhuǎn)”時(shí)奮發(fā)圖強(qiáng)。誘惑面前，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在“清醒狀態(tài)”。領(lǐng)導(dǎo)干部總要面臨一些誘惑，如若修養(yǎng)不夠、定力不強(qiáng)則會(huì)出軌犯錯(cuò)，甚至身敗名裂、萬劫不復(fù)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持清醒狀態(tài)，不為財(cái)所迷，不為色所惑，不為權(quán)所誘。在過去一年里，應(yīng)該說我們長治的干部整體上作風(fēng)還是好的，但是仍然有酗酒、賭博、斂財(cái)這三股歪風(fēng)，仍然有上班無事可干，在外面洗腳、上歌廳的現(xiàn)象。今后如果查到哪個(gè)部門有人在上班時(shí)間無事可干，打牌、打麻將、賭博、洗澡、唱歌，這個(gè)部門的干部編制要減少10%，抽調(diào)到別的需要的部門去。干部作風(fēng)的問題要常態(tài)化，不搞突擊性的檢查而是天天查、不打招呼直接到樓堂管所查，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、常態(tài)化。

（三）以鐵的責(zé)任推進(jìn)發(fā)展。古人云：“不患無策，只怕無心”。責(zé)任出智慧、出勇氣、出力量，是成就事業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。目前，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部中或多或少、或輕或重地存在怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的“膽小癥”，不思進(jìn)取的“懶惰癥”，不負(fù)責(zé)任的“扯皮癥”，害怕失敗的“無為癥”，亂發(fā)議論的“口毒癥”，相互拆臺(tái)的“窩斗癥”。這些現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上都是沒有履職盡責(zé)的表現(xiàn)。全市各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，不為落后找理由，只為成功想辦法。凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事，要放手干、大膽干，不瞻前顧后，不畏首畏尾。對(duì)一些有利于發(fā)展的變通做法和“擦邊球”措施，我們領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要敢于決斷、敢于擔(dān)險(xiǎn)、敢于先行。要大力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的政治生態(tài)環(huán)境，對(duì)工作不敢負(fù)責(zé)、推動(dòng)發(fā)展不力、長期打不開工作局面的干部要進(jìn)行調(diào)整，做到發(fā)展壓力級(jí)級(jí)傳遞、工作動(dòng)力層層遞增。

新年伊始，春節(jié)將至，要把人民群眾的安危冷暖放在心上，深入開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，精心安排群眾節(jié)日文化生活，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障物資供應(yīng)。特別是在安全生產(chǎn)問題上，要如履薄冰，如臨深淵，一刻也不能放松，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓人民群眾過一個(gè)溫暖祥和的節(jié)日。

各位委員、同志們，處于新的歷史關(guān)頭，機(jī)遇稍縱即逝，未來任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的舉措，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)全國最宜居最宜發(fā)展城市而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：田喜榮在市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

田 喜 榮

同志們：

這次會(huì)議開得很成功。會(huì)議聽取討論了市委常委會(huì)一年來的工作報(bào)告，在分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署。今年要召開黨的十八大，這是全黨全國人民的大事、喜事、盛事，奮發(fā)有為做好今年各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。根據(jù)市委常委會(huì)的意見，張保同志對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作了全面總結(jié)和部署，講得很全面很到位，各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作

省第十次黨代會(huì)勝利閉幕后，市委提出要勇于擔(dān)當(dāng)、奮力作為、領(lǐng)先發(fā)展,到2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2760億元，經(jīng)濟(jì)總量超過省會(huì)太原；人均GDP達(dá)到8萬元左右（約合1.2萬美元），率先走出“中等收入陷阱”，把長治建設(shè)成為全國最宜居、最宜發(fā)展城市。昨天，我和張保市長就今年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作了安排部署，其中GDP增長15%左右,固定資產(chǎn)投資增長20%左右，這兩項(xiàng)指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)任務(wù)中的主要指標(biāo)，它們?cè)鲩L了，其他諸如財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入等附屬指標(biāo)、函數(shù)指標(biāo)就會(huì)相應(yīng)增長。同時(shí)，還有五、六項(xiàng)節(jié)能減排方面的約束性指標(biāo)，對(duì)這些指標(biāo)的考核也是實(shí)行一票否決制。要完成這些目標(biāo)任務(wù)，我們必須對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

一方面，就整個(gè)國際形勢(shì)來看，非常嚴(yán)峻。目前世界各國都忙于選舉，無論報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)，全部都在關(guān)注選舉方面的事情，而把經(jīng)濟(jì)工作放到了一邊。特別是歐盟，作為我國第二大出口市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)不景氣直接導(dǎo)致了我 國部分沿海地區(qū)企業(yè)的倒閉。美國、歐盟、亞洲，是中國最主要的三大貿(mào)易伙伴。今年，美國頂多是個(gè)持平或者稍有下降，歐盟肯定是下降很多，只有亞洲地區(qū)能夠略有增長，這樣的話，出口拉動(dòng)的貢獻(xiàn)率幾乎是零。據(jù)中央一些部門預(yù)測(cè)，我國2012年的外貿(mào)出口增長不會(huì)超過15%，而近幾年來，普遍速度增長都在30%~40%，這個(gè)下降幅度是比較大的。我們長治受全國經(jīng)濟(jì)不景氣的影響十分嚴(yán)重。作為原材料供應(yīng)方，下游經(jīng)濟(jì)不景氣，會(huì)直接傳導(dǎo)到我們上游。十月份，我曾給大家講過，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，希望大家早一點(diǎn)抓緊。最近煤炭價(jià)格在下降，應(yīng)該說，這個(gè)時(shí)候煤炭價(jià)格應(yīng)該上漲，鋼材市場(chǎng)一直沒有回升，從整體上看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。

另一方面，就長治目前來看已經(jīng)到了經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的拐點(diǎn)。我們的GDP、固定資產(chǎn)投資均突破了一千億，GDP一旦達(dá)到一定規(guī)模，集群優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)就會(huì)顯現(xiàn)出來，這個(gè)“雙千億”就是長治經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的一個(gè)拐點(diǎn)。大家可以研究一下廣東、江蘇、山東、浙江等省份的經(jīng)濟(jì)，突破一萬億GDP，用了大概50年的時(shí)間，從1萬億到2萬億，廣東省只用了4年時(shí)間，從2萬億到4萬億，只用了不到3年的時(shí)間。也就是說，經(jīng)濟(jì)總量一旦達(dá)到一定規(guī)模的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展速度就會(huì)加速，這是由物質(zhì)基礎(chǔ)、規(guī)模效應(yīng)造成的。山西省去年GDP突破了一萬億，也到了一個(gè)加速發(fā)展期。在這個(gè)加速期中，哪一些地市更快一點(diǎn)呢？應(yīng)該說呂梁是一個(gè)增長點(diǎn)，朔州是一個(gè)增長點(diǎn)，長治是一個(gè)增長點(diǎn)，晉城是一個(gè)增長點(diǎn)，這四個(gè)市的增長速度都在兩位數(shù)以上，是山西發(fā)展的龍頭。

我們提出趕超太原市，是有充分的理論基礎(chǔ)和事實(shí)根據(jù)的。第一，從發(fā)展速度來看，去年長治的固定資產(chǎn)投資總量已接近太原，太原1200億左右，長治1000億左右；GDP增長速度太原8%，長治14%，這個(gè)速度如果堅(jiān)持五年，肯定會(huì)超過太原。第二，從投資結(jié)構(gòu)來看，我們超太原的可能性也非常大。太 原1200多億的投資中，房地產(chǎn)投資、樓堂館所投資，特別是省直部門辦公場(chǎng)所、公共服務(wù)設(shè)施的投資比重大，占了投資總額的約50%左右，而房地產(chǎn)和樓堂管所的投資是一次性投入、一次性受益，以后就再?zèng)]有產(chǎn)出。而長治的1000億投資中，80%以上是生產(chǎn)性投資，投進(jìn)去，會(huì)逐年顯現(xiàn)效應(yīng)，這是核心問題。按照今年情況來看，如果每年增長25%，到2016年，年均投資就會(huì)達(dá)到1600億；即使不增長仍按每年1000億算，到2016年一共會(huì)投入6000億，扣除1000億的房地產(chǎn)投資，還有5000億的投資。按照兩元投資產(chǎn)出一元GDP計(jì)算，5000億會(huì)產(chǎn)出2500億的GDP，再加上去年的1200億，一共3700億的GDP，這是靜態(tài)算賬。所以我們提出來的到2016年GDP達(dá)到2700個(gè)億，是通過科學(xué)測(cè)算出來的，太原到時(shí)候也最多就是這個(gè)數(shù)。第三，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我們和太原市差在服務(wù)業(yè)上。在工業(yè)化的過程中，首先是二產(chǎn)發(fā)力，一產(chǎn)衰敗，三產(chǎn)相應(yīng)的有所增長或者短期內(nèi)有所下降，這都是正常的。但是當(dāng)工業(yè)化達(dá)到一定程度時(shí)，服務(wù)業(yè)再繼續(xù)下降，就是問題了。現(xiàn)在長治的工業(yè)化率在70%~80%之間，城市化率應(yīng)該在50%~60%之間，這是相匹配的。但目前城市化率只有47%左右，很不相適應(yīng)。長治的服務(wù)業(yè)上不去的原因主要有三個(gè)：一是統(tǒng)計(jì)方法的原因，煤炭企業(yè)運(yùn)輸這一塊全部算到生產(chǎn)領(lǐng)域了；二是統(tǒng)計(jì)不上來，統(tǒng)計(jì)口徑是針對(duì)規(guī)模以上企業(yè)的，不達(dá)規(guī)模的、零散的、分散的企業(yè)統(tǒng)計(jì)不上來；三是發(fā)展滯后，城市化率不足造成服務(wù)業(yè)跟不上來。我們提出市域城鎮(zhèn)化，就是為了解決這個(gè)問題。對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們還將進(jìn)行專題研究，并召開一次全市服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，努力把服務(wù)業(yè)抓上來。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，保證發(fā)展速度至關(guān)重要。去年11月，胡錦濤總書記在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第六次峰會(huì)上指出，確保強(qiáng)勁增長是當(dāng)務(wù)之急，要堅(jiān)持在增長中兼顧平衡。12月，國務(wù)院副總理王岐山在第22屆中美商貿(mào)聯(lián)會(huì)上也 說，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是壓倒一切的任務(wù)，不平衡的復(fù)蘇比平衡的衰退要好。我們把今年的經(jīng)濟(jì)增長速度定為15%左右，既是主動(dòng)的、積極的，也是必要的、適宜的。要牢牢把握各種有利因素，抓住各種發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，深化招商引資，好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)，把增量作大、把存量調(diào)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”有保障、“進(jìn)”見成效、能快則快。

（一）抓好企業(yè)發(fā)展。企業(yè)是最具活力的發(fā)展主體。要沿著強(qiáng)大扶小、以大帶小、大小并進(jìn)的思路壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做好提升發(fā)展內(nèi)生力這篇大文章，形成本地企業(yè)和外來集團(tuán)平等競爭、國有資本和民營企業(yè)爭先發(fā)展的生動(dòng)格局。一是發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)的支撐和帶動(dòng)作用，著力打造三大企業(yè)方陣。初步統(tǒng)計(jì)，我市去年工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)銷售總收入在1500億元左右，同比增長了30%以上，入圍企業(yè)銷售收入最少的也在3億元左右。從發(fā)展規(guī)模看，百億元以上的企業(yè)2家，潞安集團(tuán)大概有400億元、首鋼長鋼公司大概是130多個(gè)億；50~100億元的企業(yè)2家，潞寶集團(tuán)和三元煤業(yè)；20-50億元的企業(yè)11家，有常平集團(tuán)、天脊集團(tuán)、晉煤集團(tuán)趙莊煤礦、南耀集團(tuán)、長信公司、沁新集團(tuán)、經(jīng)坊煤業(yè)、金澤生物、王莊煤業(yè)、漳山發(fā)電、王曲發(fā)電；10億元以上的有20家左右。從行業(yè)分布來看，現(xiàn)在有50%左右是非煤企業(yè)，100家企業(yè)中，煤炭企業(yè)25戶，焦化32戶，冶金11戶，電力5戶，裝備制造6戶，醫(yī)藥2戶，建材4戶，食品加工9戶，新材料3戶，商貿(mào)3戶，涉及的行業(yè)比較全面。這里面，光伏產(chǎn)業(yè)、LED、汽車制造等新的產(chǎn)業(yè)還沒有進(jìn)來，通過二三年的努力，這個(gè)結(jié)構(gòu)將會(huì)有一個(gè)大的改善。從區(qū)域分布看，郊區(qū)有14戶，潞城11戶，襄垣10戶，長治縣9戶，城區(qū)8戶，沁源7戶，黎城7戶，屯留5戶，武鄉(xiāng)6戶，長子5戶，壺關(guān)5戶，高新區(qū)5戶，平順5戶，沁縣3戶。區(qū)域分布不同從一定程度上反映了目前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，但這僅僅是昨天的業(yè)績，我們希望 在下一各縣市區(qū)的百強(qiáng)企業(yè)戶數(shù)能有所增加。從今年起，百強(qiáng)企業(yè)行業(yè)分布、區(qū)域分布情況要在報(bào)紙上發(fā)布。要繼續(xù)沿著一抓煤、二抓電、三抓新興產(chǎn)業(yè)的思路，鞏固快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，推動(dòng)百強(qiáng)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，要抓住難得機(jī)遇實(shí)施低成本擴(kuò)張，加大資源整合和兼并重組力度，以循環(huán)發(fā)展和推陳出新為路徑和方向，建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)總量加快擴(kuò)張、技術(shù)加快創(chuàng)新和產(chǎn)品加快更新，特別是要全面完成煤礦的機(jī)械化改造任務(wù)，促進(jìn)大型煤電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目盡快落地，進(jìn)一步把全市的發(fā)展基礎(chǔ)打扎實(shí)、做牢靠。新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，要圍繞“高、寬、長、省、園、效”的特色路徑，充分利用政策支持，集聚更多優(yōu)勢(shì)要素，以市級(jí)20個(gè)百億元、縣級(jí)140個(gè)5億元以上非煤非電項(xiàng)目為依托，加快培育壯大，不斷提升競爭力和帶動(dòng)力。到2016年，全市要努力打造形成6家年銷售收入超500億元、10家年銷售收入超200億元、15家年銷售收入達(dá)100億元的企業(yè)方陣。其中，潞安集團(tuán)年銷售收入達(dá)到2000億元以上，首鋼長鋼公司銷售收入達(dá)到1000億元以上。二是更加關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，讓中小企業(yè)成為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐。我市中小企業(yè)有5萬多戶（其中具有法人資格的8700多戶），提供了90%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位和一半以上的城鄉(xiāng)居民收入，關(guān)系發(fā)展大局、百姓生計(jì)和社會(huì)和諧。近年來，印度之所以發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，中小企業(yè)起了很大作用。我國的江蘇、浙江正是靠五金村、紐扣村等一個(gè)個(gè)小企業(yè)集聚，才有了今天的發(fā)展規(guī)模。所以，各級(jí)各部門要對(duì)中小企業(yè)高看一眼，厚愛一分，在政策、融資方面多考慮、多創(chuàng)新、多支持。對(duì)那些科技型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)，實(shí)行減二免三的所得稅政策，推動(dòng)其以小成大；對(duì)那些符合我市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的中小企業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)兼并重組以大帶??；對(duì)那些源自本土富有特色發(fā)展困難的中小企業(yè)，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度幫扶壯大。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)走過的路徑表明，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總趨勢(shì)是走向集中。而一體化和集群化都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高級(jí)階段的組織形式。目前，我市新興產(chǎn)業(yè)正以頂層設(shè)計(jì)、高端對(duì)接的方式，朝著產(chǎn)業(yè)垂直一體化和集群化的方向發(fā)展，這必將成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階的巨大推動(dòng)力量。在產(chǎn)業(yè)垂直一體化方面，我們依托高科華上LED項(xiàng)目，建立起了藍(lán)寶石晶體-外延芯片-LED封裝-顯示和照明設(shè)備的垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈；依托潞安集團(tuán)年產(chǎn)1GW太陽能電池項(xiàng)目，建立起了硅礦-工業(yè)硅-多晶硅-單晶硅-電池片-太陽能組件-光伏發(fā)電的硅工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；依托襄垣煤礦PVC項(xiàng)目，建立起了石灰石-電石-乙炔-PVC-塑料型材和管材的乙炔化工產(chǎn)業(yè)鏈；依托五礦盛盈合壓鑄件項(xiàng)目，建立起了白云石-原鎂-鎂合金-汽車壓鑄件-IT產(chǎn)品組件的鎂工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；依托金澤生物工程公司，建立起了玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈。下一步，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，從最初的產(chǎn)業(yè)源頭做起，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、人才，圍繞占有市場(chǎng)開發(fā)設(shè)計(jì)、做強(qiáng)銷售，上下游一體推進(jìn)，把產(chǎn)品越做越精，企業(yè)越做越強(qiáng)，市場(chǎng)越做越大。在產(chǎn)業(yè)集群化方面，我市煤化工、光伏產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、LED已經(jīng)形成了一定規(guī)模，要圍繞14個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的功能定位，進(jìn)一步加大資源整合和重組兼并力度，促進(jìn)分工合作的眾多企業(yè)緊密聯(lián)系，帶動(dòng)以光伏產(chǎn)業(yè)、乳化油為代表的新能源，以汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)、防爆電器為代表的裝備制造，以煤化工為代表的資源深加工，以LED為代表的電子信息，以釹鐵硼、鎂鋁合金為代表的新材料等產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，發(fā)揮出群體競爭優(yōu)勢(shì)和集聚規(guī)模效益。他山之石，可以攻玉。山東皇明太陽能公司依托主導(dǎo)產(chǎn)品太陽能熱水器，一體化發(fā)展熱水系統(tǒng)、高溫發(fā)電、空調(diào)、照明、海水淡化等太陽能產(chǎn)業(yè)，目前已打造成了全球最大的世界太陽能硅谷，年銷售收入達(dá)50億元。浙江蘇泊爾集團(tuán)購買同類企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先供給權(quán)的橫向關(guān)聯(lián)，汽車制造企業(yè)配套生 產(chǎn)的縱向關(guān)聯(lián)，高科技投資公司通過股權(quán)臵換、參股、控股方式提高企業(yè)關(guān)聯(lián)度推進(jìn)集群化的做法，值得我們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)借鑒。

（三）深化招商引資。招商引資是項(xiàng)目建設(shè)的源頭活水。實(shí)踐證明，招商引資也是我們借助外力加快發(fā)展的有效方法。各縣市區(qū)要把招商引資作為今年經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，每個(gè)縣一年招商項(xiàng)目不得少于15個(gè)，多了不限；縣委書記、縣長每人每年要引進(jìn)一個(gè)億元以上項(xiàng)目；每個(gè)縣的15個(gè)項(xiàng)目，要有70%的落地率。對(duì)各縣市區(qū)的招商引資工作，市委、市政府將及時(shí)進(jìn)行總結(jié)表彰，按各地引資到賬數(shù)的千分之三進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)目標(biāo)責(zé)任制考核排在前三名的縣市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)處級(jí)干部指標(biāo)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展招商渠道和引資載體，過去我們?cè)谡猩桃Y上制定了一些政策，采取了一些辦法，也取得了明顯效果，今后要一以貫之堅(jiān)持下去，變成干部的基本功和常態(tài)化工作。同時(shí)，我們?cè)谝陨陶猩?、產(chǎn)業(yè)鏈招商、拿資源換項(xiàng)目、資金、人才，有中生有、做大做強(qiáng)的同時(shí)，也要敢于無中生有、借雞生蛋、借船出海，嘗試以情招商、用創(chuàng)意招商、用資金招文化等方法，把招商引資工作做的更有層次、更有內(nèi)涵。要注重項(xiàng)目投資門檻和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。今后，凡是引進(jìn)高科技項(xiàng)目、非煤非電項(xiàng)目、對(duì)本地轉(zhuǎn)型發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目，如果達(dá)到40億，就可以在煤炭資源配備上享受優(yōu)惠政策。要加快項(xiàng)目落地，創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目環(huán)境。各級(jí)各部門要按照省委、省政府“項(xiàng)目落地年”的工作要求，對(duì)市屬重點(diǎn)工程要實(shí)行全程綠色通道、并聯(lián)審批、集中會(huì)辦，靈活變通破解征地、拆遷、金融、環(huán)保瓶頸制約，落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目工作機(jī)制，完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保完成1000億的投資總量和不低于25%的增量，讓投資發(fā)揮出最大效益。

（四）加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。我們之所以要加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，主要是為圍繞解決兩個(gè)問題。一是待遇平等問題。人人生而平等，這是聯(lián)合國人權(quán)宣 言中指出的。我國長期以來實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的體制，用剪刀差的辦法，讓農(nóng)民幫助國家發(fā)展重工業(yè)，剝奪了農(nóng)民的利益。現(xiàn)在，城市積累的固定資產(chǎn)、重工業(yè)，60%是農(nóng)民的貢獻(xiàn)。中國的產(chǎn)品之所以在世界市場(chǎng)上非常便宜，也是基于對(duì)農(nóng)民的剝奪，城市人都是管理者，農(nóng)民是打工者，只有幾百到一千多元的工資，其他什么福利都沒有。這種不平等是制度造成的，因此，要從制度上來思考解決人與人的不平等問題，解決城鄉(xiāng)的不平等問題。二是政權(quán)穩(wěn)定問題。農(nóng)村80年代以后出生的孩子都是沒有土地的，因?yàn)橥恋匾呀?jīng)分完了。特別是第一代農(nóng)民工在城市待了30多年后，他的孩子也娶妻養(yǎng)子了，第二代農(nóng)民工既不愿意回去，也不可能回去。他們一沒有種地的本領(lǐng)，二沒有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，回不去了，但他們?nèi)匀槐唤凶鲛r(nóng)民工、農(nóng)民工二代。如果對(duì)這些人不認(rèn)認(rèn)真真地幫助他們解決能夠留得下、住得好、生活得好的問題，他們很可能會(huì)成為不穩(wěn)定因素，這絕不是危言聳聽。每一個(gè)縣委書記、縣長都要從國家穩(wěn)定、政權(quán)鞏固的高度來看待城鄉(xiāng)一體化的問題，我們的國家才可以安定。我們搞城鄉(xiāng)一體化，市域城鎮(zhèn)化，也正是基于待遇平等、政權(quán)穩(wěn)定這兩個(gè)方面來考慮的。

加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是每個(gè)縣城達(dá)到10萬人左右，每個(gè)縣規(guī)劃建設(shè)3-5個(gè)萬人以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)、20個(gè)3000人以上的中心村。要把這些中心村建設(shè)成為像潞寶、常平、南耀、霍家溝、振興那樣的企業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)村，也可以搞成工礦搬遷型、塌陷治理型、資源交換型、商貿(mào)帶動(dòng)型、移民搬遷型新農(nóng)村。市域城鎮(zhèn)化的核心問題是轉(zhuǎn)戶口，今后凡是有大集鎮(zhèn)的，全部實(shí)行城市戶口。要圍繞解決城市戶口問題，設(shè)立城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金，一次性把低保、醫(yī)保、教育、住房等問題全部解決。縣政府年初預(yù)算安排每轉(zhuǎn)一個(gè)戶五萬元，市政府每轉(zhuǎn)一個(gè)人預(yù)算安排5000元。

發(fā)展的最終目的是為了民生幸福。全市的可用財(cái)力去年突破了100億，要把新增財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，強(qiáng)化制度保障，增進(jìn)人民福祉。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵、困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，確保百姓樂業(yè)安居。千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善農(nóng)民工、被征地農(nóng)民工的參保政策，提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快保障性住房建設(shè)，確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居。千方百計(jì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，集中力量推進(jìn)一批民生實(shí)事項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保民生工程項(xiàng)目任務(wù)只增加不減少，受惠范圍只擴(kuò)大不縮小，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只提高不降低。千方百計(jì)增加居民收入。農(nóng)民收入特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民收入年均增幅要高于城鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)居民收入要與經(jīng)濟(jì)增長水平基本同步，確保城鄉(xiāng)居民有能力消費(fèi)、敢多消費(fèi)、放心消費(fèi)。千方百計(jì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。注重從源頭上防范化解突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，健全以社區(qū)為核心的基層社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，完善應(yīng)急管理、社會(huì)治安等社會(huì)管理體系，解決食品安全、安全生產(chǎn)和城市管理等領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)打黑惡勢(shì)力和嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，讓老百姓在家安心、出門放心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，面對(duì)面接待來訪群眾，妥善解決群眾合法合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，減少非正常赴省進(jìn)京上訪。處于十八大召開的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，各級(jí)各部門要增強(qiáng)政治意識(shí)和大局觀念，加強(qiáng)社會(huì)輿情研判，把握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，及早發(fā)現(xiàn)和處臵不穩(wěn)定因素、不安定苗頭，努力營造一絲不茍抓穩(wěn)定、全力以赴保和諧的良好社會(huì)氛圍，確保完成首都護(hù)城河的維穩(wěn)任務(wù)。

二、關(guān)于科技創(chuàng)新工作

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一競爭力。根據(jù)世界各發(fā)達(dá)國家發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元以后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，如土地、資本、資源能源等投入的邊際貢獻(xiàn)率明顯下降，與此同時(shí)，科技創(chuàng)新逐步成為核心的驅(qū)動(dòng)力，不可避免地從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家普遍把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，目前全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專利都是掌握在發(fā)達(dá)國家手里，而全世界科技移民的40%都流向了美國。發(fā)達(dá)國家通過科技創(chuàng)新的領(lǐng)先控制了未來發(fā)展的重要資源，如海洋資源、空間資源、生物資源、信息資源，他們還控制了高附加值、高技術(shù)市場(chǎng)。國際經(jīng)濟(jì)界有一種理論，叫做“勝者全得”理論，大意是在技術(shù)上領(lǐng)先一步者，可以得到絕大部分的利益。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，支持這一理論的實(shí)例比比皆是。如美國英特爾公司因?yàn)橐恢北３至思夹g(shù)的領(lǐng)先，英特爾（intel）芯片占領(lǐng)了全世界電腦主機(jī)芯片市場(chǎng)的90%，同時(shí)也賺取了大部分的利潤。

當(dāng)今世界，競爭無處不在、日趨激烈，城市之間、地區(qū)之間、國家之間的競爭力排序易位頻繁、此起彼伏。如果我們不去搞創(chuàng)新，依然沿襲老的路子和做法，循規(guī)蹈矩、按部就班，或者只是跟在別人后面簡單模仿、亦步亦趨，我們只能是永遠(yuǎn)吃別人的殘羹剩飯，永遠(yuǎn)受制于人。因此，我們要借助綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大平臺(tái)，先行先試，大膽創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新載體功能完善、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，在全省率先走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特色發(fā)展道路。

一要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新，全面增強(qiáng)持續(xù)競爭力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的細(xì)胞。只有企業(yè)不斷創(chuàng)新，整個(gè)社會(huì)才能充滿活力。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新，集中攻克太陽能光伏、燃油乳化、納米碳材料、汽車制造等一批關(guān)鍵性技術(shù)，擁有更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。加大政策創(chuàng)新力度，把政府投入的重點(diǎn)更多 地放到支持應(yīng)用研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上，把稅收優(yōu)惠、信貸支持更多地用于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展上，把財(cái)政補(bǔ)貼更多地用于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)上，形成支持創(chuàng)新的鮮明政策導(dǎo)向。推進(jìn)“企業(yè)家＋科學(xué)家＋金融家”的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快推動(dòng)科技與金融的融合，不斷完善多元化、多層次的投融資體系，確保政府投入穩(wěn)步增長、企業(yè)投入持續(xù)增長、社會(huì)投入大幅增長。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂和品牌創(chuàng)建，全力加大企業(yè)上市扶持力度，努力把優(yōu)勢(shì)技術(shù)定為國家標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品做成品牌產(chǎn)品，讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)借助資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

二要構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)，全面提升引導(dǎo)推動(dòng)力。我市已有十多家院士、博士工作站，與五六十所院校建立了長期合作關(guān)系，這在全省是獨(dú)有的，也是長治下一步科技創(chuàng)新發(fā)力的關(guān)鍵點(diǎn)所在。袁書記在我市觀摩時(shí)講到長治的產(chǎn)業(yè)是“頂層設(shè)計(jì)、高端對(duì)接”，說長治的招商引資抓產(chǎn)業(yè)不是就企業(yè)抓企業(yè)，而是從研究設(shè)計(jì)開始的，這是長治最大的亮點(diǎn)和最大的優(yōu)勢(shì)。今后，要進(jìn)一步健全以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體系，鼓勵(lì)更多的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、博士工作站、院士工作站，使技術(shù)與資本、科技成果與市場(chǎng)效果、專業(yè)創(chuàng)造性與企業(yè)積極性更加緊密地融合，力爭在“十二五”全市擁有30家院士、博士工作站。組織部要在春節(jié)前召開一次院士、博士高層人才座談會(huì)。

三要打造人才高地，全面提升核心創(chuàng)新力。一方面，要堅(jiān)持不求所有、但求所用的方針，積極引進(jìn)高層次人才，重點(diǎn)引進(jìn)一批“兩院”院士、國務(wù)院特殊津貼專家、省級(jí)以上突出貢獻(xiàn)中青年專家以及高學(xué)歷、高層次人才來長治發(fā)展。另一方面，要立足于長治的可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)科教園區(qū)建設(shè)，新建改建一批公辦幼兒園，認(rèn)真解決教育均衡發(fā)展問題，培育本地人才。同時(shí)，要繼續(xù)推行大學(xué)生企官制度，并對(duì)大學(xué)生企官進(jìn)行跟蹤管理和回訪，看這些人的心 態(tài)如何，工作如何。對(duì)這項(xiàng)工作不搞一刀切，每個(gè)縣根據(jù)實(shí)際需要決定搞還是不搞。

三、關(guān)于宣傳思想文化工作

文化是城市的靈魂，我市奪得“全國文明城市”是建設(shè)文化強(qiáng)市最有利的時(shí)機(jī)。要圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市這一目標(biāo)，突出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化的凝聚力，激發(fā)文化的創(chuàng)造力，釋放文化的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)“雙提速”，城市魅力、人民素質(zhì)“雙提升”。

一要大力弘揚(yáng)長治人文精神。城市精神彰顯城市獨(dú)特品質(zhì)，凝聚全市人民智慧情感。在大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神、生動(dòng)展示太行精神和紀(jì)蘭精神的基礎(chǔ)上，我市總結(jié)出了長治人文精神，核心內(nèi)涵是“平和睿智、大度包容、勤奮敬業(yè)、長治久安”。我們要把這一寶貴的城市精神作為興市之魂，作為加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的長治載體，貫穿于思想文化教育全過程，滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各領(lǐng)域，使之內(nèi)化為全市人民的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，外化為凝心聚力和引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的旗臶。要高度重視學(xué)校德育工作，積極推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，拓展和引深群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，珍惜并用好“全國文明城市”這張亮麗名片，讓城市文明程度和市民文明素養(yǎng)得到進(jìn)一步提升。

二要充分發(fā)揮文化社會(huì)效益。抓住我市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的有利契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)和社區(qū)文化活動(dòng)室和 “農(nóng)家書屋”建設(shè)，全面完成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全覆蓋任務(wù)。深入實(shí)施周末大劇院、公益電影院、戲劇調(diào)演月以及文化下鄉(xiāng)、文化低保等文化惠民工程，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放。

三要加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新趨勢(shì)，把文化產(chǎn)業(yè)放到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局中優(yōu)先部署，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為 “轉(zhuǎn)型發(fā)展的 先頭部隊(duì)”。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)是培育上黨特色文化。充分挖掘、研究我市神話之鄉(xiāng)、炎帝故里、古建長廊等歷史文化資源，繼承和創(chuàng)新潞安大鼓、上黨堆錦、刺繡布藝等民俗文化產(chǎn)品，扶持壯大八路軍、太行山水等特色文化品牌，提煉最具影響力和吸引力的上黨文化符號(hào)，創(chuàng)作一批文化精品大作、建設(shè)一批城市文化新地標(biāo)、推動(dòng)一批民間文化交流活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大上黨地域文化的對(duì)外宣傳和影響。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，核心是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。確立敢于創(chuàng)新、敢為人先的發(fā)展思路，打破條塊分割、政出多門的管理格局，按照轉(zhuǎn)企改制和把經(jīng)營實(shí)體推向市場(chǎng)的要求，在對(duì)我市優(yōu)勢(shì)文化資源進(jìn)行有效整合的基礎(chǔ)上，成立長治報(bào)業(yè)、廣電傳媒、演藝、影視、旅游等幾個(gè)大的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，對(duì)全市文化業(yè)態(tài)進(jìn)行集團(tuán)化、規(guī)模化運(yùn)作。要著眼于打造產(chǎn)業(yè)化載體和企業(yè)化團(tuán)隊(duì)，從領(lǐng)導(dǎo)體制、政策保障、規(guī)劃引導(dǎo)、資金支持、融資服務(wù)、交易平臺(tái)、人才引進(jìn)等方面入手，重點(diǎn)謀劃，整體推進(jìn)，從根本上構(gòu)建推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支撐體系。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，突破口是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)長治文化創(chuàng)意傳媒產(chǎn)業(yè)園、武鄉(xiāng)八路軍文化園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃完善壺關(guān)太行山大峽谷、平順通天大峽谷和天脊山、襄垣仙堂山、沁源靈空山和花坡等文化旅游景區(qū)，深入推介太行山大峽谷國際攀巖節(jié)、太行水鄉(xiāng)漂流節(jié)、八路軍文化藝術(shù)節(jié)等文化旅游品牌節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)造條件探索實(shí)行我市主要旅游景區(qū)“一票通”和“聯(lián)票制”，廣泛拓寬宣傳渠道，吸引更多外來游客。到2016年，把我市文化產(chǎn)業(yè)增加值比重由3.7%提高到6%以上，讓文化“軟實(shí)力”變成發(fā)展“硬道理”。

四、關(guān)于干部工作

實(shí)踐證明，一個(gè)地方的干部隊(duì)伍有好的精氣神，這個(gè)地方就會(huì)擁有更內(nèi)在、更持久、也更難替代和模仿的競爭優(yōu)勢(shì)。加快長治發(fā)展，我們既要外練“筋骨 皮”，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，更要內(nèi)練“精氣神”，增強(qiáng)發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”。

（一）以強(qiáng)的本領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展。干部的能力素質(zhì)，直接決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量。要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力。始終堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，善于用思想的飛躍謀求思路的飛躍，用觀念的創(chuàng)新獲取發(fā)展的創(chuàng)新，用改革的辦法破除體制障礙的束縛。始終堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、突出重點(diǎn)，做到想問題有統(tǒng)籌意識(shí)，作決策有統(tǒng)籌考慮，抓落實(shí)有統(tǒng)籌舉措，對(duì)大事抓住不放，對(duì)新事積極開拓，對(duì)難事不避不讓。要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的能力。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，做好群眾工作至關(guān)重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情，都要以群眾是否答應(yīng)、是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，決不能以領(lǐng)導(dǎo)者自居，凌駕于群眾之上，更不能逞權(quán)勢(shì)、耍威風(fēng)，欺壓百姓。要真正把群眾當(dāng)親人，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，在解民憂、謀民利、為民生上下工夫，使群眾真正感受到黨和政府的溫暖。特別在對(duì)待群眾矛盾問題上，務(wù)必做到不因問題瑣碎而輕視，不因矛盾尖銳而退縮，嚴(yán)禁使小問題變成大問題、局部問題釀成全局問題。要切實(shí)增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)特別是歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外部各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織，加上國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本提高、通脹壓力較大等因素，我們?cè)谇斑M(jìn)道路上一定會(huì)面臨各種各樣的困難與挑戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢(shì)，既要關(guān)注全局、審時(shí)度勢(shì)、乘勢(shì)而上，也要見微知著、因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。

（二）以新的狀態(tài)服務(wù)發(fā)展。狀態(tài)就是精氣神。好演員不在狀態(tài)，要演蹩腳戲；好運(yùn)動(dòng)員不在狀態(tài)，要丟獎(jiǎng)牌；而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài)，則會(huì)損害群眾利益、貽誤發(fā)展大局，破壞黨和政府的形象。機(jī)遇難逢，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在“亢奮狀態(tài)”。身處千帆競發(fā)、百舸爭流的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大背景，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)為自己能夠趕上并參與長治大發(fā)展而深感榮幸和振奮，時(shí)刻保持一種亢奮狀 態(tài)，絕不在推諉中喪失機(jī)遇、在萎靡中貽誤發(fā)展、在浮躁中影響大局，要以時(shí)不我待、只爭朝夕、大干快上的精神，用新的思維、新的實(shí)踐、新的經(jīng)驗(yàn)在“兩宜城市”中建功立業(yè)。進(jìn)退留轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在 “淡然狀態(tài)”。今年涉及到市級(jí)三套班子換屆。一些老同志到年齡了，就要退下來，這是人生的規(guī)律，也是制度。在干部調(diào)整上，有三條原則：一是大家認(rèn)為好的局空下位臵，由大家認(rèn)為一般局的領(lǐng)導(dǎo)同志先挑，新提拔的同志到大家認(rèn)為一般的局里頭任職。二是有能力的擔(dān)任實(shí)職，沒能力有資歷的任虛職。三是各單位的副職由分管常委和分管市長結(jié)合下級(jí)黨組意見來推薦?？傊覀儠?huì)公公道道，公開、公正、公平來處理干部問題的，年底考核結(jié)束以后，對(duì)前三名的縣市區(qū)仍然要在干部使用上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)進(jìn)退留轉(zhuǎn)，都應(yīng)有一顆平常心，不為別人的鼓動(dòng)而浮躁，不為外界的傳言所蠱惑，不為他人的升遷而抱怨。要做到相信組織、相信領(lǐng)導(dǎo)、相信群眾，“進(jìn)”時(shí)朝氣蓬勃、“退”時(shí)心情愉悅、“留”時(shí)加倍努力、“轉(zhuǎn)”時(shí)奮發(fā)圖強(qiáng)。誘惑面前，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)在“清醒狀態(tài)”。領(lǐng)導(dǎo)干部總要面臨一些誘惑，如若修養(yǎng)不夠、定力不強(qiáng)則會(huì)出軌犯錯(cuò)，甚至身敗名裂、萬劫不復(fù)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持清醒狀態(tài)，不為財(cái)所迷，不為色所惑，不為權(quán)所誘。在過去一年里，應(yīng)該說我們長治的干部整體上作風(fēng)還是好的，但是仍然有酗酒、賭博、斂財(cái)這三股歪風(fēng)，仍然有上班無事可干，在外面洗腳、上歌廳的現(xiàn)象。今后如果查到哪個(gè)部門有人在上班時(shí)間無事可干，打牌、打麻將、賭博、洗澡、唱歌，這個(gè)部門的干部編制要減少10%，抽調(diào)到別的需要的部門去。干部作風(fēng)的問題要常態(tài)化，不搞突擊性的檢查而是天天查、不打招呼直接到樓堂管所查，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、常態(tài)化。

（三）以鐵的責(zé)任推進(jìn)發(fā)展。古人云：“不患無策，只怕無心”。責(zé)任出智慧、出勇氣、出力量，是成就事業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。目前，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部中或多或少、或輕或重地存在怕?lián)?風(fēng)險(xiǎn)的“膽小癥”，不思進(jìn)取的“懶惰癥”，不負(fù)責(zé)任的“扯皮癥”，害怕失敗的“無為癥”，亂發(fā)議論的“口毒癥”，相互拆臺(tái)的“窩斗癥”。這些現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上都是沒有履職盡責(zé)的表現(xiàn)。全市各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，不為落后找理由，只為成功想辦法。凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事，要放手干、大膽干，不瞻前顧后，不畏首畏尾。對(duì)一些有利于發(fā)展的變通做法和“擦邊球”措施，我們領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要敢于決斷、敢于擔(dān)險(xiǎn)、敢于先行。要大力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的政治生態(tài)環(huán)境，對(duì)工作不敢負(fù)責(zé)、推動(dòng)發(fā)展不力、長期打不開工作局面的干部要進(jìn)行調(diào)整，做到發(fā)展壓力級(jí)級(jí)傳遞、工作動(dòng)力層層遞增。

新年伊始，春節(jié)將至，要把人民群眾的安危冷暖放在心上，深入開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，精心安排群眾節(jié)日文化生活，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障物資供應(yīng)。特別是在安全生產(chǎn)問題上，要如履薄冰，如臨深淵，一刻也不能放松，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓人民群眾過一個(gè)溫暖祥和的節(jié)日。

各位委員、同志們，處于新的歷史關(guān)頭，機(jī)遇稍縱即逝，未來任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的舉措，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)全國最宜居最宜發(fā)展城市而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：市委書記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第一次講話

市委書記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第一次講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省委、忻州市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，回顧總結(jié)我市2016年經(jīng)濟(jì)工作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。一會(huì)兒，志強(qiáng)市長將對(duì)2016年工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)2017年工作作出具體安排。下面，我從宏觀形勢(shì)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、方法論的角度，先講四方面意見。

一、認(rèn)真總結(jié)2016年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展、率先發(fā)展的信念和決心

2016年，面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的困難局面，全市上下在省委、忻州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真把握新常態(tài)，積極踐行新理念，堅(jiān)決按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求以及對(duì)原平“爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵”的殷切期望，緊緊圍繞忻州市委“1661”決策部署，全面實(shí)施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，較好地完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

謀篇起勢(shì)凝心聚力。六個(gè)月來，新一屆市委堅(jiān)持調(diào)研開路和規(guī)劃先行，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，確立了一個(gè)目標(biāo)、兩大破解、三大驅(qū)動(dòng)、四篇文章、五大舉措、六大重點(diǎn)這一“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，為我市“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃了美好藍(lán)圖、作出了科學(xué)部署。市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)干事，黨委政府同心同德，四套班子成員同頻共振，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門同向同行，匯聚了新一輪原平發(fā)展的強(qiáng)大合力，開啟了“實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平”的新征程。

創(chuàng)新工作從嚴(yán)推進(jìn)。部署開展了“八項(xiàng)整治”，敢于較真叫板，敢于露頭就打，以猛藥去疴的勇氣和斬釘截鐵的決心嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；以“曬實(shí)績、比貢獻(xiàn)、爭一流”為主題先后3次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步傳導(dǎo)加快發(fā)展、率先發(fā)展的工作壓力；豐富和完善了一系列管用實(shí)用的制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持議事決策和督查促辦的有機(jī)銜接，向決策力要效能，向執(zhí)行力要效益；堅(jiān)持用足用活政策，推廣項(xiàng)目化管理模式，組織開展重大項(xiàng)目、重大專項(xiàng)的重點(diǎn)攻關(guān)，引導(dǎo)各級(jí)干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破、勤于落實(shí)，推動(dòng)形成你追我趕、爭先進(jìn)位的生動(dòng)局面。

攻堅(jiān)克難真抓實(shí)干。發(fā)揚(yáng)“忠誠擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、對(duì)標(biāo)前行、苦干實(shí)干”的創(chuàng)業(yè)精神，做到謀大局、思長遠(yuǎn)，謀劃和部署了一批大事、要事。加快推進(jìn)華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、國新能源煤層氣液化、中央時(shí)代廣場(chǎng)、林江商廈、石鼓農(nóng)產(chǎn)品加工、漢唐綠色農(nóng)產(chǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；引進(jìn)牧原集團(tuán)、大象集團(tuán)，規(guī)?；暳霞庸ろ?xiàng)目已落地開工建設(shè)，將極大帶動(dòng)玉米種植、秸稈利用、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收；著力破解融資難題，加強(qiáng)與省廳市局和金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政策和資金的支持，先后與光彩集團(tuán)、公宣傳媒公司、華為集團(tuán)、北控集團(tuán)、北京華僑城有限公司、太平洋建設(shè)集團(tuán)、加多寶公司等洽談城市建設(shè)、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目合作事宜，其中北京華僑城有限公司“北國僑城”歡樂谷項(xiàng)目已經(jīng)與我市簽訂框架協(xié)議，目前創(chuàng)意策劃、市場(chǎng)調(diào)研等工作正在有序推進(jìn)，即將成為帶動(dòng)我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；按照建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜業(yè)宜游城市的目標(biāo)定位和道路先行、功能完善的工作思路，謀劃實(shí)施了“一帶、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程；全力組織打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做實(shí)幫扶工作、做大產(chǎn)業(yè)扶貧、做足“五個(gè)一批”、做細(xì)移民安置，實(shí)現(xiàn)了2016年脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)工作為中心，以招商引資和項(xiàng)目百日攻堅(jiān)為重要抓手，為構(gòu)建原平加快發(fā)展、率先發(fā)展的政治生態(tài)和發(fā)展風(fēng)尚，奠定了良好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資完成180億元，增長10%；財(cái)政總收入完成13.6億元；糧食產(chǎn)量達(dá)到7.1億斤；各項(xiàng)約束性指標(biāo)均達(dá)到要求。

率先發(fā)展成效顯著。在重點(diǎn)工作考核中，我市榮獲忻州市“2016重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”和“2016項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)標(biāo)兵單位”稱號(hào)，兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)均排忻州市第一，實(shí)現(xiàn)了“雙第一”的歷史突破；“干部入企服務(wù)”活動(dòng)評(píng)比排名忻州第一。在文化建設(shè)中，我市榮獲“中華散曲之鄉(xiāng)”、“山西散曲之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)；成功創(chuàng)建“省級(jí)園林城市”；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)榮獲“2016中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長力百強(qiáng)”稱號(hào)；截至目前，全市共獲得國家級(jí)獎(jiǎng)5項(xiàng)、省級(jí)獎(jiǎng)19項(xiàng)、忻州市級(jí)獎(jiǎng)8項(xiàng)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、困難矛盾交相疊加的背景下，這些成績的取得來之不易，為2017年乃至今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)此，我們要倍加珍惜，持續(xù)鞏固，奮力拓展。

這些成績的取得，是省委、省政府和忻州市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市四大班子和全市各級(jí)黨組織、全體黨員干部、廣大人民群眾頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。今天參會(huì)的各位同志忠誠敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)有為，對(duì)常委會(huì)工作給予了大力支持和幫助。在此，我代表市委常委會(huì)，向各位委員和候補(bǔ)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的黨員同志，向全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在很多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)層次低，可持續(xù)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未進(jìn)入合理增長區(qū)間。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，有效投資增長乏力，市場(chǎng)主體特別是產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是科技含量高、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目呼之未出。三是財(cái)政收入負(fù)增長，收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)行、保民生的資金需求持續(xù)加大。四是信訪壓力有增無減，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨。五是環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。六是一些黨員干部的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，一些干部擔(dān)當(dāng)不夠、能力不足、本領(lǐng)恐慌，一些部門為基層和群眾服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作執(zhí)行落實(shí)不力，一些重點(diǎn)領(lǐng)域作風(fēng)問題依然比較突出，存在吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象等等。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)研判形勢(shì)，牢牢把握做好經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)

做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)原平加快發(fā)展、率先發(fā)展，必須科學(xué)分析研判形勢(shì)，明確方向，精準(zhǔn)施策。

面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、擴(kuò)大有效需求以及對(duì)外開放、脫貧攻堅(jiān)和改善民生等各項(xiàng)工作作出了明確部署。忻州市委四屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要千方百計(jì)搶抓宏觀經(jīng)濟(jì)政策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大有效投資項(xiàng)目建設(shè)、國家和省試點(diǎn)示范、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略“十大機(jī)遇”，全力以赴做好爭取資金、整體創(chuàng)新、培育主體、轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)強(qiáng)基、文旅帶動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、深化改革、擴(kuò)大開放、補(bǔ)齊短板等各項(xiàng)具體工作。

中央和省委、忻州市委的決策部署，為我們做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和科學(xué)方法。我們必須深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、方式轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力強(qiáng)化的新常態(tài)這一重大判斷，深刻把握以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改為主線這個(gè)政策體系，深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)這一重要原則，深刻把握全面深化改革這個(gè)根本動(dòng)力，深刻把握脫貧攻堅(jiān)這一頭等大事，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、忻州市委的決策部署上來，齊心協(xié)力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向好。

不謀全局者，不足以謀一隅；不謀大勢(shì)者，不足以謀一時(shí)。抓好原平的發(fā)展，必須善于跳出原平看原平，跳出陰影看光明，跳出當(dāng)下看久遠(yuǎn)。站在忻州市、全省乃至全國的大局中，站在“十三五”乃至“第二個(gè)百年”的時(shí)空下，來謀劃定位，當(dāng)前原平的發(fā)展已到了爬坡上位、創(chuàng)新突破的重要關(guān)口。一方面，原平交通格局有效提升，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，煤炭、鐵精粉價(jià)格有望在合理水平上保持相對(duì)穩(wěn)定，氧化鋁價(jià)格攀升企穩(wěn)等等，給我們帶來有利機(jī)遇。另一方面，我們也面臨著經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資困難、脫貧攻堅(jiān)、民生投入等多重壓力。

我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，正視困難，力爭在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次吸引和匯集人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流。我們一定要沉下心來，鉚足勁頭，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)提質(zhì)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、五城聯(lián)創(chuàng)、文旅帶動(dòng)等重點(diǎn)工作。我們一定要自覺擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，著力在轉(zhuǎn)型綜改、國企國資改革、開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、改革試點(diǎn)推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保治理、民生民本改善等方面爭取到更大支持、更多資金，搶抓新一輪轉(zhuǎn)型突破、提質(zhì)增效、富民強(qiáng)市的先機(jī)，推動(dòng)原平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展闊步前行。

三、堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的步伐

2017年是黨的十九大召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，是全面貫徹落實(shí)省、忻州市和我市黨代會(huì)精神的重要一年。做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作，總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省第十一次黨代會(huì)、忻州市第四次黨代會(huì)、我市第六次黨代會(huì)總體部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持省委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，深入落實(shí)忻州市委“1661”決策部署，堅(jiān)定不移實(shí)施我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好與社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)加快發(fā)展、率先發(fā)展進(jìn)程，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

2017年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長5.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3

%

左右；一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政總收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長

%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5

%左右和

6.5

%以上。各項(xiàng)約束性指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行省市下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要樹立和遵循“五個(gè)理念”：一是穩(wěn)中求進(jìn)。真正把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，在經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)就業(yè)、物價(jià)運(yùn)行、社會(huì)大局上求“穩(wěn)”，在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、干部能力上求“進(jìn)”，確保穩(wěn)得牢靠、進(jìn)得有力。二是質(zhì)效優(yōu)先。真正把提升發(fā)展的質(zhì)量和效益作為中心要?jiǎng)?wù)，力求經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。三是久久為功。真正把“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略作為工作指針和行動(dòng)指南，少提新口號(hào)，多吹進(jìn)軍號(hào)，不跑題，不走調(diào)，一張藍(lán)圖干到底，努力實(shí)現(xiàn)一年一大步，一年一躍升。四是爭創(chuàng)一流。真正做到“對(duì)標(biāo)前行、爭創(chuàng)一流”，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放作為全市工作的“頭版頭條”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力、更具效率。隨著“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)，全黨工作的理念和辦法在不斷創(chuàng)新，節(jié)奏在明顯加快，標(biāo)準(zhǔn)在明顯提高。面對(duì)新使命新要求，原平要爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵，我們必須跟上去，必須往前趕，必須進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，必須奮力加速前行。五是守牢底線。真正把問題導(dǎo)向、底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)樹好樹牢，全力抓實(shí)信訪穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定、綜合治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、政府化債、脫貧攻堅(jiān)、民生改善等底線工作，堅(jiān)決做到風(fēng)險(xiǎn)可控、底線不破、大局穩(wěn)定。

2017年，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，積極做好爭資引項(xiàng)工作

當(dāng)前，我市財(cái)政收入短期內(nèi)難有大幅增長，收支矛盾十分突出，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，僅僅依靠市財(cái)政的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須多方借勢(shì)借力，才能加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，而借勢(shì)借力最直接、最有效的途徑就是爭資引項(xiàng)，就是積極從上級(jí)爭取資金和項(xiàng)目。

一要搶抓機(jī)遇。目前，原平還沒有形成爭資引項(xiàng)的濃厚氛圍，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志普遍缺乏爭資引項(xiàng)的意識(shí)。究其原因，主要是思想重視不夠，大局意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識(shí)到爭資引項(xiàng)的重要性、緊迫性；一些干部長期養(yǎng)尊處優(yōu)，懶得走動(dòng)，缺乏爭資引項(xiàng)的主動(dòng)性和責(zé)任感；還有的以改進(jìn)作風(fēng)為借口，消極懈怠，為官不為。一些項(xiàng)目本來很容易爭取，但由于我們的同志信息不靈、努力不夠，甚至給也不要，導(dǎo)致我們痛不思痛、坐失良機(jī)。對(duì)此，我們必須痛下決心，奮起直追，徹底改進(jìn)。從人脈資源、地緣區(qū)位來講，原平有著良好條件和明顯優(yōu)勢(shì)，只要我們把握好、利用好、發(fā)揮好，就能獲得源源不斷的政策紅利和資金保障。機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)屬于有準(zhǔn)備的人，我們要做的就是把基礎(chǔ)工作做足，把機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。

二要吃透政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年要積極爭取中央有關(guān)部委增加對(duì)我省轉(zhuǎn)移支付和地方政府債劵規(guī)模，設(shè)立“促轉(zhuǎn)型增動(dòng)能基金”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投放，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、貧困地區(qū)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，全省計(jì)劃爭取新增貸款、債券直接融資、資本市場(chǎng)融資、資產(chǎn)公司入晉融資將達(dá)到4900億元以上。在忻州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，李俊明書記苦口婆心、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)“資金項(xiàng)目跟著政策走”的導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞保障民生兜底，加強(qiáng)民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快支出執(zhí)行進(jìn)度、突出資金效益發(fā)揮四個(gè)方面準(zhǔn)備項(xiàng)目，緊緊盯住資金投向，提前做好基礎(chǔ)工作，及時(shí)申報(bào)，主動(dòng)跟進(jìn)。為提高爭資跑項(xiàng)的針對(duì)性，各職能部門一定要認(rèn)真研究上級(jí)項(xiàng)目資金的投向和中央、省、忻州市新出臺(tái)的政策，一一加以認(rèn)真分析，明確政策導(dǎo)向，在吃透政策的基礎(chǔ)上，快速反應(yīng)，高效作為，把政策用足用好，把政策紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

三要嚴(yán)明責(zé)任。今后，爭資引項(xiàng)工作要形成制度規(guī)范，營造濃厚氛圍。要把爭資引項(xiàng)納入目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，定目標(biāo)、定任務(wù)。會(huì)后要迅速成立和高效運(yùn)轉(zhuǎn)爭資引項(xiàng)指揮系統(tǒng)，制定路線圖，排出時(shí)間表，下達(dá)任務(wù)書，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度指揮。要層層落實(shí)工作責(zé)任，千斤擔(dān)子人人挑，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)爭資跑項(xiàng)工作有功的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)工作消極不力的予以問責(zé)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部爭資跑項(xiàng)的積極性，努力形成爭先恐后跑項(xiàng)目、齊心協(xié)力爭資金、奮力拼搏謀發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，開創(chuàng)我市爭資引項(xiàng)工作的新局面。

（二）強(qiáng)化轉(zhuǎn)型意識(shí)，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)支撐體系

目前，雖經(jīng)多年調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的努力，但原平“煤鋁獨(dú)大”的特點(diǎn)依然非常突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的九成以上。面對(duì)這種態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“綜改牽引、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)支撐體系，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是原平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。

一要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)型升級(jí)不是轉(zhuǎn)行升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是原平工業(yè)的“基本面”和“大多數(shù)”，是支撐經(jīng)濟(jì)增長的基本動(dòng)力，也是全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支柱。要圍繞建設(shè)新型工業(yè)基地，堅(jiān)定不移地推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。省財(cái)政2017年要新出臺(tái)工業(yè)技改激勵(lì)扶持政策，將拿出10億元設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金，以貼息等方式支持和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造。這為我們推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重大機(jī)遇。為此，要積極制定配套政策，支持企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自動(dòng)化、集成化、智能化、生態(tài)化技術(shù)改造，加快推進(jìn)煤轉(zhuǎn)電、煤電一體化、煤轉(zhuǎn)煤化工、鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新能源項(xiàng)目建設(shè)，通過“接鏈補(bǔ)環(huán)”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、高端攀升。

二要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市綜合競爭力的重要標(biāo)志。習(xí)總書記明確要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力。駱惠寧書記指出，企業(yè)的多寡強(qiáng)弱，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否，決定著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的興衰成敗。我們要以密封件、皮帶運(yùn)輸機(jī)、液壓油缸、環(huán)保節(jié)能鍋爐、電動(dòng)汽車充電樁、變頻節(jié)能系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、PLC集控系統(tǒng)、鋼結(jié)構(gòu)、刮板機(jī)、煤層氣和特色食品等為重點(diǎn)，依托自有專利、自主品牌，推進(jìn)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，建成小而特、小而精、小而強(qiáng)的小基地大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。

三要多位一體強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開項(xiàng)目的支撐。要繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目至上、企業(yè)為重、服務(wù)為本”，深化“干部入企服務(wù)”和“各類項(xiàng)目大起底”活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目保障和服務(wù)機(jī)制，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，全力以赴培大扶強(qiáng)。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，進(jìn)一步完善四套班子成員包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度，推動(dòng)華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、開發(fā)區(qū)焦化項(xiàng)目、國新能源煤層氣液化、繼禹環(huán)保阻燃保溫材料等新建項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)。要全方位解決好資金保障，強(qiáng)化銀企政三方“共生共榮、互利互惠”理念，充分調(diào)動(dòng)民間投資激情，引導(dǎo)民營資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

（三）強(qiáng)化抱團(tuán)意識(shí)，推進(jìn)四大區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快慢，取決于高端要素抱團(tuán)集聚的速度，而高端要素的抱團(tuán)集聚，離不開有影響力、有競爭力的優(yōu)質(zhì)載體平臺(tái)。我們要突出經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、滹沱新區(qū)、大西高鐵新區(qū)和大營溫泉生態(tài)區(qū)四大重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)特色開發(fā)、功能創(chuàng)新、能級(jí)提升，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

作為省級(jí)開發(fā)區(qū)，原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是我市新型工業(yè)化的主陣地，是培育發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要全面貫徹全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)精神，抓住整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快完善開發(fā)區(qū)管理架構(gòu)，著力創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)招商落地率、稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率、工業(yè)增加值占比、單位面積投入產(chǎn)出等指標(biāo)的考核，推動(dòng)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，真正把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財(cái)源洼地。要堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)作為綜改試驗(yàn)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施“煤電鋁”抱團(tuán)發(fā)展，積極整合開發(fā)區(qū)、西山煤電產(chǎn)業(yè)區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)，力爭2-3年內(nèi)升格為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

滹沱新區(qū)要依托天涯山、滹沱河景區(qū)，高起點(diǎn)大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新景區(qū)管理體制、推動(dòng)重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。目前，我市已經(jīng)與北京華僑城有限公司簽訂框架協(xié)議，由其投資開發(fā)“北國僑城”歡樂谷項(xiàng)目，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，續(xù)建文化旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高效管理運(yùn)營。同時(shí)，在滹沱新區(qū)，還要建設(shè)高端康養(yǎng)基地、高品味旅游度假區(qū)、高檔住宅區(qū)，打造“以人為本、智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)”的生態(tài)新城，成為原平市民的“夢(mèng)想居所”。

隨著大西高鐵的建成投運(yùn)，原平即將進(jìn)入高鐵時(shí)代。依托這一希望之路，大西高鐵新區(qū)要盡快完成站前廣場(chǎng)、內(nèi)外環(huán)道路、美化綠化等配套設(shè)施建設(shè)，并高水平做好新區(qū)規(guī)劃，全力開展專業(yè)招商，帶動(dòng)一批房地產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目入駐，使新區(qū)面貌不斷改善，城市形象不斷提升，逐漸成為彰顯我市城市品位的門戶新區(qū)和對(duì)外開放的又一名片。

大營溫泉生態(tài)區(qū)是原平文旅帶動(dòng)最具潛力的地區(qū)，集聚了原平最好的生態(tài)和最優(yōu)的人文、地質(zhì)資源，包括凈土祖庭樓煩寺、三班故里、魏征廟、徐永昌故居等歷史人文遺存，也包括滹沱河生態(tài)濕地、華北第一泉大營溫泉，有著豐富的休閑旅游業(yè)態(tài)。要立足現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極招商引資，謀劃打造文化旅游特色小鎮(zhèn)。要充分整合旅游資源，挖掘歷史文脈，依托山水景觀，融入現(xiàn)代元素，以慧遠(yuǎn)故里樓煩寺為核心，著力打造天下凈土宗修行者的尋根朝圣地，開發(fā)名人文化瞻仰游、宗教文化游、溫泉康養(yǎng)游、民族風(fēng)情領(lǐng)略游、歷史文化探密游等旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“旅游+文化+養(yǎng)生”的深度融合。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

改革不是遙不可及、深不可測(cè)。改革就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解各種體制機(jī)制障礙，消除制約事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，通過典型引路、試點(diǎn)示范，先人一招、快人一步，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

一要多方破解資金困難。在舉債建設(shè)上，要摒棄“有多少錢辦多少事”“無債一身輕”的保守心理，算清綜合效益賬，只要能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)總體平衡，形成的凈資產(chǎn)或增值大于投資，就要大膽舉債發(fā)展，特別要大力推行政府和社會(huì)資本合作方式（PPP模式），加快融資公司以普通市場(chǎng)主體參與政府主導(dǎo)的民生工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在招商引資上，要破除“肥水不流外人田”“不敢讓利”的思想束縛，算清大賬、活賬、遠(yuǎn)賬，舍得把最好的優(yōu)質(zhì)資源配置給戰(zhàn)略投資者，把發(fā)展?jié)摿谩⒔鉀Q就業(yè)多、財(cái)政貢獻(xiàn)大、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要影響的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)來。

二要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的治本良方，主要目標(biāo)是去除沒有需求的無效供給，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，從而振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們要準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵和要求，創(chuàng)造性完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是在推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革上，重點(diǎn)推動(dòng)煤礦低端過剩產(chǎn)能優(yōu)化重組、勝優(yōu)汰劣、促進(jìn)科技和發(fā)展模式創(chuàng)新；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供改上，要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷做優(yōu)原平雜糧、馬鈴薯、中藥材、干鮮果、畜牧業(yè)等特色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合。

三要積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略。開放也是改革，我們要主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，爭取列入國家“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。要充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)四大比較優(yōu)勢(shì)，依托開發(fā)區(qū)平臺(tái)，大力“引進(jìn)來”，吸引更多世界五百強(qiáng)企業(yè)以及區(qū)域總部、研發(fā)中心、十億元級(jí)重大項(xiàng)目落戶原平，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)新型業(yè)態(tài)。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，積極打造一支懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、專業(yè)化的招商“鐵軍”。要綜合考慮要素保障、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目投融資以及公共配套等因素，進(jìn)一步完善導(dǎo)向性和激勵(lì)性強(qiáng)的招商政策，提升招商引資核心競爭力，增創(chuàng)我市開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

四要積極爭取示范區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)。李俊明書記指出，“2017年要求每個(gè)縣（市、區(qū)）都要從實(shí)際出發(fā)，積極爭取國家和省級(jí)試點(diǎn)，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，形成全市上下敢改善試、先行先試、競相改革、奮力爭先的濃厚氛圍。同時(shí)，要用活用好現(xiàn)有各級(jí)各類試點(diǎn)示范政策，實(shí)現(xiàn)政策紅利最大化”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要從雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護(hù)與建設(shè)、打造文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列示范試點(diǎn)中，主動(dòng)作為，積極爭取，用足用好。同時(shí)，在試點(diǎn)示范中，要注重做好總結(jié)提煉工作。正如毛澤東同志所說：“我是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”，我們也要把總結(jié)提煉作為一種良好習(xí)慣、一種修身方法，經(jīng)常開展回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思得失、找準(zhǔn)癥結(jié)、制定對(duì)策，切實(shí)把握工作規(guī)律，力爭形成成立的特色、成功的經(jīng)驗(yàn)、成熟的模式。

（五）強(qiáng)化共享意識(shí)，進(jìn)一步增進(jìn)民生幸福

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，切實(shí)保障全市人民的生活水平和幸福指數(shù)有新的提高。

一要突出抓好脫貧攻堅(jiān)工作。脫貧攻堅(jiān)既是最大的政治工程，也是最大的民生工程。我們要緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，以超常規(guī)的舉措攻克脫貧難關(guān)，確保脫貧攻堅(jiān)工作走在忻州市和全省前列。著力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、危房改造、教育助學(xué)、兜底保障、健康扶貧等重點(diǎn)任務(wù)，把扶貧開發(fā)工作做到老百姓心坎上。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，充分發(fā)揮貧困村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和包村干部、駐村工作隊(duì)、第一書記“三支隊(duì)伍”的中堅(jiān)作用，大力激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)貧困戶真脫貧、脫貧戶不返貧。

二要抓好為老百姓“辦實(shí)事”工作。圍繞與群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、安居工程、教育衛(wèi)生、文化惠民、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域，持續(xù)辦好一批群眾急需急盼的民生實(shí)事好事，讓老百姓在公共服務(wù)方面更少開支、更加便利、更加滿意。繼續(xù)實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，突出重點(diǎn)群體、弱勢(shì)群體，擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村低收入家庭和被征地農(nóng)民、采煤沉陷區(qū)移民、整村搬遷移民、貧困村移民、過剩產(chǎn)能失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。

三要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。有序?qū)嵤耙粠?、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程，加快推進(jìn)前進(jìn)街東拓和“三街”城中村改造，認(rèn)真做好國道338改線與北環(huán)線連接道路項(xiàng)目的前期工作，積極爭取108國道向西改線形成我市西環(huán)道路。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快形成資源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)良性穩(wěn)定、人居環(huán)境和諧優(yōu)美的農(nóng)村發(fā)展格局。認(rèn)真抓好農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌整治，精心打造田園生活方式，努力建設(shè)“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。

四要切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)，按照“三個(gè)堅(jiān)決防止”要求，嚴(yán)格落實(shí)“4438”安全生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重大活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。深化平安原平建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持把法治原平建設(shè)擺到重要位置，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)，健全責(zé)任體系，加大追責(zé)力度，抓好源頭預(yù)防和積案化解，推動(dòng)“事要解決”，全力做好信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作，守好首都護(hù)城河，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

四、大力推行“1661”工作法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)和落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平

2017年經(jīng)濟(jì)工作面臨的機(jī)遇很大、挑戰(zhàn)很多、任務(wù)很艱巨。要肩負(fù)起這些使命、交出滿意答卷，必須抓好工作落實(shí)。抓工作落實(shí)既是一個(gè)工作作風(fēng)問題，又是一個(gè)工作方法問題?！案腋?巧干+實(shí)干”，才能達(dá)到事半功倍的效果。為此，根據(jù)省政府“13710”工作法的要求，我們提出并推行“1661”工作法。各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，通過掌握、推廣“1661”工作法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

“1661”工作法包含以下三個(gè)層次：

（一）牽住“一個(gè)牛鼻子”

就是要牽住“黨建主體責(zé)任”這一“牛鼻子”。做好任何工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真落實(shí)黨的地方委員會(huì)工作條例，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)涉及發(fā)展規(guī)劃、重大政策、總體部署以及民生福祉等重要問題的科學(xué)決策、組織實(shí)施。要把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上，切實(shí)提高各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為全市加快發(fā)展、率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）實(shí)現(xiàn)“六有六形成”

對(duì)落實(shí)工作的基層組織來說，一要做到有研究，形成規(guī)劃與計(jì)劃。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有研究就沒有決策權(quán)?，F(xiàn)在我們不少干部謀劃發(fā)展心中無數(shù)，推動(dòng)工作手上無招，調(diào)研座談支支吾吾，脫稿講話理路不清。說到底就是缺少學(xué)習(xí)、缺少調(diào)查、缺少研究。這種狀態(tài)，難以駕馭新常態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)新發(fā)展！這種做派，怎么能贏得人民群眾的信賴和支持？面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，各級(jí)干部務(wù)必自我警醒、自我加壓，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策研究，加強(qiáng)形勢(shì)研判，培育戰(zhàn)略思維，切實(shí)提升謀事干事的能力。同時(shí)，一定要使學(xué)習(xí)調(diào)研制度化、常態(tài)化，發(fā)揮智庫作用，切實(shí)提高工作謀劃的科學(xué)性、預(yù)見性，提高推進(jìn)工作的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。二要做到有部署，形成共識(shí)和合力。古人講，“謀定而后動(dòng)”。現(xiàn)在，我們一些干部在工作上雜亂無章，手忙腳亂，疲于應(yīng)付，碌碌而無為。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是缺乏科學(xué)周密的部署，對(duì)自己承擔(dān)的工作任務(wù)，心中無數(shù)，胡亂指揮。長此以往，怎么能統(tǒng)一步調(diào)、形成共識(shí)、凝聚合力？作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須通過周到細(xì)致的安排，建立自己的指揮權(quán)威，充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。三要做到有落實(shí)，形成單元和多元。2017年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)、具體破題。落實(shí)工作不能光靠覺悟，也不能停留在紙上和嘴上，必須分工明確，責(zé)任到人。南京明城墻是我國保存得比較完整的古城墻，所用的磚塊，由150多個(gè)府（州）、縣燒制，均質(zhì)量上乘，一個(gè)重要原因是磚的側(cè)面刻著銘文，監(jiān)造官、燒窯匠、制磚人、提調(diào)官是誰，清清楚楚，一目了然。這就說明一個(gè)道理，責(zé)任只有到人，才能重如泰山。因此，今后我們無論是分管工作、重大任務(wù)，還是重要活動(dòng)、大項(xiàng)工程，都要認(rèn)真分解任務(wù)，將其細(xì)化成單元，組合為多元，制定“時(shí)間表”，拿出“施工圖”，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。

對(duì)推進(jìn)工作的上級(jí)組織來說，一要做到有推進(jìn)，形成過程和全程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要既當(dāng)戰(zhàn)略家，又當(dāng)推動(dòng)者，勤于督查，勤于指導(dǎo)，對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的偏差要及時(shí)糾正，決不能只管頭尾、不管過程、當(dāng)“甩手掌柜”。二要做到有考評(píng)，形成監(jiān)督和激勵(lì)。要切實(shí)完善各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法，建立健全符合實(shí)際、科學(xué)合理、責(zé)任分明、獎(jiǎng)罰嚴(yán)格的工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全市上下抓工作、促落實(shí)的積極性。要進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制，匡正用人導(dǎo)向，重用那些勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部。要抓住想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓干事的干部有平臺(tái)、有奔頭、受尊重。三要做到有保障，形成預(yù)算和審計(jì)。面對(duì)作風(fēng)要求、責(zé)任追究越來越嚴(yán)的新常態(tài)，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)守規(guī)矩、全程負(fù)責(zé)的意識(shí)，讓工作規(guī)范運(yùn)行，讓監(jiān)管留下痕跡。要進(jìn)一步落實(shí)權(quán)力、責(zé)任和負(fù)面清單制度，完善公開辦事、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，牢牢把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，起到規(guī)范工作、保護(hù)干部的重要作用。

（三）落腳于“一個(gè)關(guān)鍵”

“1661”工作法從牽住“牛鼻子”到“六有六形成”，從規(guī)劃部署到工作保障，最終落腳于“發(fā)揮作用”這一關(guān)鍵，就是要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對(duì)各級(jí)黨組織和廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須在其位，謀其政，擔(dān)其責(zé)。面對(duì)攻堅(jiān)克難的艱巨任務(wù)，我們一定要把責(zé)任扛在肩上，把作用發(fā)揮出來。要在矛盾面前迎難而上，主動(dòng)到困難大、矛盾多的地方去解決問題，尤其要摒棄萬事都盼望上級(jí)出政策、依賴領(lǐng)導(dǎo)出思路甚至上交矛盾、上交工作的等靠要、推脫繞等錯(cuò)誤思想，多向職責(zé)要底氣、多向市場(chǎng)要辦法、多向群眾要支持，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革深化、社會(huì)治理過程中的矛盾問題，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績體現(xiàn)自身價(jià)值、造福原平百姓。

綜上，“1661”工作法是我們抓落實(shí)、促發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法上的具體化，是夯實(shí)“三基”、黨建引領(lǐng)的工作法，是嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底的工作法，是實(shí)踐鍛煉、提升素質(zhì)的工作法。其中，“一個(gè)牛鼻子”是出發(fā)點(diǎn)，“六有”是舉措，“六形成”是主線，“一個(gè)關(guān)鍵”是落腳點(diǎn)。四者環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，缺一不可。需要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真踐行，步步深入，砥礪淬煉，完善提升。希望全市各單位、各部門根據(jù)自身的工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)

“1661”工作法的研究和探索，努力形成模式和經(jīng)驗(yàn)，源于實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐。

同志們，春節(jié)馬上就要到了，我們將迎來又一個(gè)嶄新的年輪，我們將邁向新一年奮斗的征程。轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長征路。無論這條路有多少艱難險(xiǎn)阻，我們都要堅(jiān)定地走下去，堅(jiān)實(shí)地走出來，直到光輝的彼岸。原平是紅色土地、將軍之鄉(xiāng)，讓我們弘揚(yáng)革命精神，強(qiáng)化正向激勵(lì)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)定不移走好新的長征路，努力以實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的新步伐、新作為、新成就，迎接黨的十九大勝利召開！

第五篇：市委書記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第二次講話

市委書記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第二次講話

同志們：

去年以來，中央先后召開了黨校工作會(huì)議、科技創(chuàng)新大會(huì)、衛(wèi)生與健康大會(huì)、國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議和高校思想政治工作會(huì)議，習(xí)近平總書記分別發(fā)表了重要講話，深刻回答了這些重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題,五個(gè)會(huì)議明確提出了各自領(lǐng)域工作的方針原則、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。省委、**市委對(duì)這幾項(xiàng)工作高度重視，在召開專門會(huì)議或作出專門批示安排部署的基礎(chǔ)上，在省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和**市委四屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上、又集中進(jìn)行了安排部署。駱惠寧書記、李俊明書記都作了重要講話，提出了明確要求，充分體現(xiàn)出上級(jí)黨委對(duì)這幾項(xiàng)工作的高度重視。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。下面，我按照中央會(huì)議召開的時(shí)間順序，分別講一些意見。

一、始終堅(jiān)持黨校姓黨，切實(shí)做好新時(shí)期我市黨校工作，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了事關(guān)黨校工作長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，是指導(dǎo)我們做好新形勢(shì)下黨校工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。省委和**市委相繼出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的實(shí)施意見，針對(duì)當(dāng)前黨校工作存在的問題，作出了具體安排部署。我市黨校工作整體還比較落后，設(shè)施陳舊，功能缺失、教師老化等問題十分突出，必須增強(qiáng)做好黨校工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）加強(qiáng)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持正確的政治方向，把黨校姓黨的根本原則貫穿始終、作為黨校的標(biāo)志和靈魂，把黨校工作納入重要工作部署和目標(biāo)考核，切實(shí)履行好辦黨校、建黨校、管黨校的主體責(zé)任。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。

我們要汲取我市原黨校常務(wù)副校長違紀(jì)違規(guī)事件的深刻教訓(xùn)，把有真才實(shí)學(xué)、作風(fēng)正派、有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實(shí)到黨校領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大黨校干部教師交流力度，注重從黨校教師中選派優(yōu)秀人才到基層任職，促進(jìn)黨校教師隊(duì)伍年輕化。樹立“人才第一”的理念，實(shí)施好黨校系統(tǒng)“名師工程”，著力培養(yǎng)造就一批在全市有一定影響的名嘴名家。探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位的黨校干部教師管理體系，逐步建立健全科學(xué)有效的人才激勵(lì)機(jī)制。

（三）夯實(shí)黨校發(fā)展基礎(chǔ)。

要認(rèn)真落實(shí)省委、**市委加強(qiáng)黨校工作實(shí)施意見精神，統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助和自有財(cái)力，把黨校工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)黨校的經(jīng)費(fèi)投入，支持解決黨校師資培養(yǎng)、基地建設(shè)、教學(xué)科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面的困難和問題，使黨校發(fā)展靠“皇糧”，不能靠創(chuàng)收，全力保障黨校工作正常運(yùn)行。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新工作，全面激發(fā)加快發(fā)展、率先發(fā)展的動(dòng)力活力

習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì)上的重要講話，從戰(zhàn)略高度把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，明確了我國科技事業(yè)發(fā)展的歷史方位、奮斗目標(biāo)，對(duì)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出系統(tǒng)部署，吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的時(shí)代號(hào)角。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，又對(duì)全省和**市科技創(chuàng)新工作作出了新部署，要求力爭在“十三五”期間進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有關(guān)精神，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感。

從全球視野來看，隨著全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的催生，新的科技革命已經(jīng)來臨。從區(qū)域競爭態(tài)勢(shì)來看，誰能有效提升創(chuàng)新能力，誰就能在競爭中搶占主動(dòng)。省第十一次黨代會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)新的動(dòng)力源泉，建設(shè)具有山西特色的創(chuàng)新體系。我們必須順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重大戰(zhàn)略，不斷提升我市的科技創(chuàng)新能力。從我市發(fā)展實(shí)際來看，科技創(chuàng)新是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，突出表現(xiàn)在企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用乏力、科技創(chuàng)新平臺(tái)匱乏、科研經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國平均水平。我們要深刻把握新的科技革命大趨勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、**市委部署決策，依托轉(zhuǎn)型綜改平臺(tái)，努力走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新的新路子。

（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

一個(gè)科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)，必然是企業(yè)唱主角、挑大梁、當(dāng)龍頭。當(dāng)前，我市企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營困難，但創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的需求非常強(qiáng)烈。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，積極扶持，按照科技型中小微企業(yè)→高新技術(shù)企業(yè)→創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的“梯次”發(fā)展路徑，加快培育一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好、具有一定市場(chǎng)競爭力的科技型企業(yè)群。要搶抓全省設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改專項(xiàng)資金，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體和平臺(tái)，并利用這些平臺(tái)開展新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)，搶占創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的高端，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。要大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)“匯聚奇思妙想”、扶持“草根”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用，不斷提高眾創(chuàng)空間集聚人才、成果轉(zhuǎn)化的能力。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

必須把培養(yǎng)和引進(jìn)人才作為全市工作的重中之重，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，依托科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育高層次人才和團(tuán)隊(duì)。要注重能工巧匠+鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)和使用，有效激發(fā)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的活力。要充分發(fā)揮我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的載體平臺(tái)作用，目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)佳誠液壓已與北京科技大學(xué)合作設(shè)立了博士工作站，共獲技術(shù)專利18項(xiàng)，已全部轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用；興勝機(jī)械與太原理工大學(xué)等高校合作，研發(fā)出38項(xiàng)專利，已有15項(xiàng)轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用。這是很好的發(fā)展勢(shì)頭，其它企業(yè)都要向佳誠、興勝學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，抓住政策機(jī)遇，發(fā)揮人才作用，為**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)好人才短板創(chuàng)造條件。

（四）深化科技管理體制機(jī)制改革。

要建立全新的科技計(jì)劃管理體系，進(jìn)一步整合相關(guān)部門的科技計(jì)劃，聚焦全市重大戰(zhàn)略，進(jìn)行布局和設(shè)置，解決科技計(jì)劃條塊分割、多頭管理、分散封閉等問題。加快建立科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)好國家以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)“知本”變成“資本”，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作落實(shí)。

要徹底解放思想，把科技創(chuàng)新擺到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”的責(zé)任機(jī)制。職能部門要各盡其職、各負(fù)其責(zé)，健全完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持齊抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入機(jī)制，越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越要把科技投入作為公共財(cái)政預(yù)算保障重點(diǎn)。要保持適當(dāng)?shù)脑鲩L幅度，按照縣（市、區(qū)）到2020年達(dá)到當(dāng)年預(yù)算支出的1%的標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高財(cái)政科技投入。要落實(shí)好金融和稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化?？萍疾块T要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展需要，統(tǒng)籌推動(dòng)科技人才、資金、項(xiàng)目向基層布局，推動(dòng)科技工作更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)、為改善民生服務(wù)。

三、以全國衛(wèi)生與健康大會(huì)精神為引領(lǐng)，深入貫徹“大健康”理念，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)

去年召開的全國衛(wèi)生與健康大會(huì)，是繼1996年全國衛(wèi)生工作大會(huì)之后，時(shí)隔20年召開的又一次全國性衛(wèi)生與健康工作會(huì)議，是新世紀(jì)以來的第一次，具有里程碑意義。習(xí)近平總書記的重要講話，全面總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗(yàn)，提出了預(yù)防為主的方針和“大健康”理念，明確了加快健康中國建設(shè)的新思想新要求新舉措，繪就了健康中國的美好藍(lán)圖。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也就此項(xiàng)工作分別作出全面部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)。

（一）以健康扶貧為抓手，在決戰(zhàn)決勝全面脫貧全面小康進(jìn)程中加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

沒有全民健康，就沒有全面小康。為全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脫貧、全面小康的目標(biāo)，更是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。從我市市情來看，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的短板在農(nóng)村，因病致貧、因病返貧，特別是因大病致貧返貧仍然是造成貧困的重要因素，解決農(nóng)村貧困人口的衛(wèi)生與健康問題，仍然是今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一要精準(zhǔn)識(shí)別，解決“救治誰”的問題。要對(duì)全市所有貧困人口中因病致貧、返貧的人員，專門建檔立卡，村建專門臺(tái)賬、鄉(xiāng)建專門檔案、市建專門信息庫，將疾病現(xiàn)狀、診療方案、治療效果和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等情況列入臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。二要補(bǔ)齊短板，解決“看病遠(yuǎn)”的問題。要進(jìn)一步落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，著力推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院建設(shè)，全面推開醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋。要加強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)空白點(diǎn)建設(shè)，以建立30分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈為主要原則，到2020年底實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（室）全覆蓋。三要普惠于民，解決“看病貴”的問題。對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)行“先診療后付費(fèi)”制度，免除普通門診掛號(hào)費(fèi)，自負(fù)費(fèi)用由本人支付，其余費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助進(jìn)行保障。要逐步提高門診治療的報(bào)銷補(bǔ)償比例，逐步擴(kuò)大門診大病的報(bào)銷范圍。四要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，解決“少生病”的問題。要充分利用我市獨(dú)特的康體、養(yǎng)生、養(yǎng)心、禪修等適合人體保健的資源優(yōu)勢(shì)和綜合比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)健康生活起居，從源頭上防止疾病的發(fā)生。

（二）在“五城聯(lián)創(chuàng)”中推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的8大類、40項(xiàng)工作、184項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，絕大部分與群眾健康息息相關(guān)；創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的26項(xiàng)考核指標(biāo)、創(chuàng)建省級(jí)園林城市的63項(xiàng)考核指標(biāo)，大部分與群眾健康有關(guān)；創(chuàng)建智慧城市確定的10大重點(diǎn)項(xiàng)目，其中智慧養(yǎng)老項(xiàng)目也與群眾健康有關(guān)?？梢哉f，在“五城聯(lián)創(chuàng)”中包含著大量的衛(wèi)生與健康內(nèi)容。因此，要以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，引入“大健康”理念，著力解決水污染、大氣污染、垃圾圍城圍村、食品安全監(jiān)管、全民健身場(chǎng)地設(shè)施短缺等問題，全面推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

（三）以推進(jìn)醫(yī)改為突破口，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

醫(yī)改是世界性難題，我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅(jiān)期。黨的十八屆三中全會(huì)已就醫(yī)改作出頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)部署，當(dāng)務(wù)之急就是狠抓落實(shí)。一要在推進(jìn)市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革上取得突破。要加快推進(jìn)全市分級(jí)診療制度建設(shè)，確保財(cái)政投入足額到位。完善公立醫(yī)院藥品采購機(jī)制，確保90%以上的耗材試劑實(shí)現(xiàn)陽光采購。二要在醫(yī)保體系建設(shè)上取得突破。整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)三種保險(xiǎn)制度市級(jí)（**）統(tǒng)籌。全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，深化醫(yī)保支付制度改革，確保群眾在省內(nèi)異地就醫(yī)能即時(shí)結(jié)算。三要在發(fā)展健康養(yǎng)老和社會(huì)辦醫(yī)上取得突破。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)，開展醫(yī)療服務(wù)。支持二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理工作。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確?！敖】?*”建設(shè)落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行好抓衛(wèi)生與健康工作的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自組織。各職能部門要圍繞發(fā)展大局，各司其職、各負(fù)其責(zé)，分解落實(shí)部門任務(wù)，依法履行好部門職責(zé)。二要抓緊制定規(guī)劃。建立健全抓衛(wèi)生健康工作的制度體系，抓緊制定《健康**2030年規(guī)劃》，并抓好落實(shí)。三要打好持久戰(zhàn)。從影響群眾健康的因素入手，針對(duì)不同人群，開展醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)，全方位、全周期保障全市人民健康。對(duì)因病特別是因大病致貧返貧的，要作為重中之重。不斷提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)，完善大病保險(xiǎn)制度，全力推動(dòng)健康**建設(shè)，為我市全面脫貧、全面小康做出積極貢獻(xiàn)。

四、因企制宜，分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的重大意義，為我們抓好國企黨建工作提供了基本遵循。省委與**市委都分別對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了明確要求，從我市來看，國有企業(yè)大部分為破產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展舉步維艱，大部分企業(yè)陷入困境多年，企業(yè)黨的建設(shè)從組織設(shè)置到工作落實(shí)都與中央和省委、**市委的要求差距甚遠(yuǎn)，組織建設(shè)嚴(yán)重缺失，黨建工作任務(wù)異常艱巨。我們必須正視問題，根據(jù)我市國有企業(yè)的實(shí)際情況，因企制宜，扎扎實(shí)實(shí)把國企黨建工作做細(xì)做實(shí)。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任。

國有企業(yè)黨組織是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，最大限度發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度融合。一要加快完善組織構(gòu)架。堅(jiān)持和健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和黨組織設(shè)置情況配備專職副書記，并認(rèn)真落實(shí)專職副書記兼任副董事長或副總經(jīng)理的規(guī)定。二要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織參與重大問題決策程序。明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨組織對(duì)重大問題決策的定向把關(guān)作用。嚴(yán)格落實(shí)法定地位，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容寫入公司章程。三要堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。企業(yè)黨組織要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度管黨，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，聚精會(huì)神抓好黨建工作。黨委書記要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。紀(jì)委書記要堅(jiān)持原則，主動(dòng)作為，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。把抓黨建工作的實(shí)效作為考核黨委書記、副書記的重要內(nèi)容。四要發(fā)揮黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。強(qiáng)化各級(jí)黨委和組織部門在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中的主體責(zé)任，嚴(yán)格把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法行使用人權(quán)相結(jié)合，創(chuàng)新黨管干部原則的有效實(shí)現(xiàn)形式，廣開推薦渠道，依規(guī)考察提名，依法履行程序。各級(jí)黨組織、經(jīng)信局黨委要在選聘經(jīng)理班子成員工作中發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、組織推薦、人選考察等作用。

（二）改制企業(yè)要圍繞抓好企業(yè)安全穩(wěn)定開展黨建工作。

一要保持企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。確保進(jìn)入改制期的黨組織不能隨意撤并、黨務(wù)工作不能隨意停滯，保持黨組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置完整、工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。二要發(fā)揮黨組織在加強(qiáng)職工思想教育、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定中的作用。始終把維護(hù)職工的切身利益放在首位，不能因企業(yè)改制破產(chǎn)而使職工失去歸屬感，確保改制破產(chǎn)企業(yè)“先安置、后發(fā)展”“先走人、后關(guān)門”。對(duì)于兼并重組企業(yè)涉及的人事變動(dòng)、利益調(diào)整，黨組織要有大局意識(shí)，著眼長遠(yuǎn)，教育廣大黨員職工服從整體利益、長遠(yuǎn)利益，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不計(jì)較得失、不因私廢公。三要逐步理順黨員組織關(guān)系。兼并重組的企業(yè)要根據(jù)協(xié)議規(guī)定，及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，保持黨的組織不停擺、黨員組織活動(dòng)不斷線。四要對(duì)在企業(yè)改制中表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的企業(yè)黨務(wù)工作者在職務(wù)安排和生活上給予傾斜。對(duì)停產(chǎn)時(shí)間長、收入微薄或無收入而默默奉獻(xiàn)的企業(yè)黨務(wù)工作者，要千方百計(jì)落實(shí)工資待遇，充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。

（三）停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要圍繞抓好資產(chǎn)保值增值開展黨建工作。

停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要按照精干高效的原則配備領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員要控制在5名以內(nèi)，廠長書記一人兼，不設(shè)專職副書記，可設(shè)分管安全穩(wěn)定和資產(chǎn)管理的黨委成員兼任副職，保證企業(yè)穩(wěn)定有人抓、安全有人管、資產(chǎn)不流失。破產(chǎn)企業(yè)要在三年期滿后，及時(shí)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地的社區(qū)、農(nóng)村。一要開展正常的組織活動(dòng)。要有活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式，保障黨員的政治權(quán)利、民主權(quán)利落到實(shí)處，發(fā)揮黨員穩(wěn)定劑、定心丸、排頭兵作用。二要利用新型媒體與下崗職工黨員、外出黨員保持聯(lián)系。以支部、黨小組建立QQ群、微信群等，了解黨員思想動(dòng)態(tài)，宣傳黨的理論政策。

需要強(qiáng)調(diào)的是，全市各級(jí)各類國有企業(yè)必須設(shè)立黨的組織、健全黨的工作機(jī)構(gòu)、配備黨務(wù)工作人員，這是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，凡是以改革為名撤并黨的工作機(jī)構(gòu)、裁減黨務(wù)工作人員、壓縮黨務(wù)經(jīng)費(fèi)開支的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

任滿兩屆的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要根據(jù)《市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》進(jìn)行任職交流；紀(jì)委書記、總會(huì)計(jì)師一般實(shí)行交流任職。要加大平時(shí)考核、考核和任期考核力度，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員。

要進(jìn)一步完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)厲查處利益輸送、侵吞揮霍國有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀(jì)違法問題。實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)職責(zé)一票否決制。

還要強(qiáng)調(diào)的是，市委組織部、市經(jīng)信局黨委及各國有企業(yè)黨組織，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷完善黨委抓、書記抓，各有關(guān)部門齊心協(xié)力抓的國有企業(yè)黨建工作機(jī)制，努力構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的國有企業(yè)黨建工作格局。加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)黨建工作的調(diào)研、檢查和指導(dǎo)。經(jīng)信局黨委每年要至少專題研究一次企業(yè)黨建工作。要定期舉辦企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人黨的建設(shè)培訓(xùn)班，增強(qiáng)管黨治黨的意識(shí)，提高做好黨建工作的能力和水平，確保全市國有企業(yè)黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步。

五、堅(jiān)持立德樹人，把思想政治工作貫穿于教育教學(xué)全過程，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的接班人

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局和戰(zhàn)略高度，科學(xué)回答了高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這一根本問題，為做好新形勢(shì)下高校思想政治工作、發(fā)展高等教育事業(yè)指明了行動(dòng)方向。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也分別就做好高校思想政治工作提出了明確具體的要求。我市雖不涉及高校思想政治工作，但我們要參照中央、省委、**市委會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)做好中小學(xué)校的思想政治工作。

未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)校的思想政治工作是基礎(chǔ)。目前，我市現(xiàn)有普通中小學(xué)341所，在校生人數(shù)4.93萬人，他們的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到**的國民整體素質(zhì)，關(guān)系到**的未來和發(fā)展。高度重視對(duì)下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是**各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的重要保證。

（一）突出學(xué)校的主渠道作用。

要按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，積極改進(jìn)中小學(xué)思想品德、思想政治課教學(xué)方法和形式，把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)的重要任務(wù)，納入中小學(xué)教育的全過程，把傳授知識(shí)同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，把思想品德教育與加強(qiáng)心理健康教育緊密結(jié)合起來。從小培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)，加強(qiáng)中小學(xué)生《守則》和日常行為規(guī)范教育，建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評(píng)制度，形成對(duì)中小學(xué)未成年人進(jìn)行思想道德教育的長效機(jī)制。

（二）充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)的重要作用。

要把中學(xué)共青團(tuán)工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局，中小學(xué)校黨組織和行政部門要積極支持少先隊(duì)開展活動(dòng)，建立和完善校外輔導(dǎo)員制度，選聘熱心于少先隊(duì)工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人士，擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員。共青團(tuán)組織和教育、民政等部門要密切協(xié)作，積極推進(jìn)社區(qū)少工委建設(shè)，擴(kuò)大少先隊(duì)工作的覆蓋面。

（三）重視和發(fā)展家庭教育。

要把家庭教育與社會(huì)教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來。婦聯(lián)組織、教育部門和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，要關(guān)心職工、居民的家庭教育問題，引導(dǎo)家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作好表率。

同志們，落實(shí)好全國、全省和**市五個(gè)會(huì)議精神，任務(wù)明確，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和**市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**而不懈奮斗！