第一篇：舟山市119消防系列活動

舟山市119消防系列活動“好戲連臺”

“五人結(jié)繩”競賽、消防猜字謎、現(xiàn)場體驗互動、原地著裝有獎競賽及趣味小品、俏皮服裝秀、有獎“火災(zāi)隱患排查”競技……9日上午，浙江省舟山市119消防系列活動啟動儀式隆重舉行。當(dāng)?shù)刂?jié)目主持人阿德哥用本地方言全程與觀眾互動，以各色消防特色文藝活動吸引了數(shù)千名群眾的駐足觀看。同一時間，由公安、消防等多警種聯(lián)合舉辦的“清剿火患”全民行、“1+1”協(xié)動警務(wù)進(jìn)萬家等活動也全面啟動。

俏皮服裝秀亮相T臺

服裝秀、走T臺，第一時間就會燈光和亮眼的模特聯(lián)系在一起，可如果和消防、和消防戰(zhàn)士聯(lián)系在一起又會是怎么樣的呢？9日上午，舟山市定海文化廣場一臺意趣盎然的異樣服裝秀正在上演。五套消防服以第一人稱的身份開口“說話”，向觀眾們競相展示著自己的“魅力”，引來了觀眾們一陣陣的喝彩。

有獎字謎競猜惹人愛

“92號，答案是119報警電話！”“104號，是滅火器”……

在字謎競猜的兌獎區(qū)，非常鬧猛，眾多市民急著向工作人員索要正確答案。參與者王老伯說：“想要正面答案不是為了那一份份小小的獎品，而是真的很想知道正面的謎底。”

快速著裝賽觀眾齊鼓勁 “加油、加油……”在觀眾體驗快速著裝的活動環(huán)節(jié)，小朋友們自發(fā)的為體驗者加油鼓勁，一旁觀看的市民們也深受感染，紛紛為體驗者吶喊助威，將整臺活動推向了高潮。“消防員只要15秒就可以將衣服、裝備全都穿戴在身上，先前不覺得有什么難的，親身體驗后，才知道真是不簡單！”體驗者小王同學(xué)感嘆的說。

火患排查活動受熱捧

9日上午的啟動儀式現(xiàn)場，火患排查活動可謂是享盡萬般寵愛。市民們在消防官兵的帶領(lǐng)下，踴躍參與活動，主動深入活動周邊的28家單位逐一排查“火患”，形成了強大的“清剿火患”陣容，有效清除了周邊的火災(zāi)隱患16處。據(jù)悉，該活動是消防部門結(jié)合當(dāng)前正在開展的“清剿火患”戰(zhàn)役而精心策劃的一個活動環(huán)節(jié)，目的旨在通過市民的親身參與，加強社會各界對“清剿火患”的認(rèn)知和支持，從而積極投入到“清剿火患”全民參與的行動中來。

第二篇：舟山市婦幼保健院先進(jìn)事跡

舟山市婦幼保健院先進(jìn)事跡

舟山市婦幼保健院組建于一九九四年底，是一所集內(nèi)外婦兒科綜合醫(yī)療、婦幼保健及社區(qū)服務(wù)為一體的三級乙等?？漆t(yī)院。是舟山市100萬人口的婦幼保健中心?，F(xiàn)有工作人員489人、衛(wèi)技人員420人，開放床位300張。醫(yī)院堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹構(gòu)建社會主義和諧社會的有關(guān)要求，把追求社會效益，維護(hù)群眾利益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系放在第一位。醫(yī)院立足海島，面向基層，堅持婦幼衛(wèi)生工作方針，積極改革創(chuàng)新，在降低孕產(chǎn)婦死亡率、降低嬰兒和五歲以下兒童死亡率、促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育、提高出生人口素質(zhì)等方面做了大量工作,取得了顯著的成績。國家衛(wèi)生部彭玉副部長2001年在舟山考察時，對舟山的婦幼衛(wèi)生工作也給予了充分的肯定。近幾年來，醫(yī)院及其科室先后獲得全國楊崇瑞婦幼衛(wèi)生基金獎、全國“三八”紅旗集體,全國衛(wèi)生系統(tǒng)護(hù)理專業(yè)巾幗文明崗、全國婦聯(lián)頒發(fā)的“巾幗文明示范崗”、國家級愛嬰醫(yī)院、省產(chǎn)科質(zhì)量優(yōu)勝單位、省優(yōu)生優(yōu)育工作先進(jìn)單位、市級文明單位、市重才愛才先進(jìn)單位等榮譽稱號。

一、醫(yī)院注重精神文明和職業(yè)道德建設(shè)，努力改善醫(yī)患關(guān)系，建設(shè)群眾滿意醫(yī)院。

舟山市婦保院堅持以病人為中心、以質(zhì)量為核心，近幾年來，以“醫(yī)院管理年”活動、反醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂活動和“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，經(jīng)常性地組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德和法律法規(guī)教育，運用典型的正反面材料，教育醫(yī)務(wù)人員廉潔自律，文明行醫(yī)。組織開展“滿意工程”活動，努力探索新形勢下優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式，不斷推出服務(wù)新舉措。如開展出院回訪服務(wù)、接送親情服務(wù)。臨床護(hù)理模式從心理護(hù)理、責(zé)任制護(hù)理到整體護(hù)理，力求更溫馨、更人性化。各科室醫(yī)患關(guān)系和諧融洽，營造了大家庭般的溫馨氛圍。遇上貧困產(chǎn)婦、貧困兒童住院，醫(yī)務(wù)人員經(jīng)常自發(fā)地捐款捐物、慷慨解囊，幫助病友度過難關(guān)。為解決小島漁農(nóng)民就醫(yī)難問題，醫(yī)務(wù)人員積極參加社會公益活動，利用業(yè)余時間深入社區(qū)、深入基層海島送醫(yī)送藥，開展各種形式的科普教育活動，體現(xiàn)了白衣天使樂于奉獻(xiàn)、甘施愛心的美好形象。

院內(nèi)建立了較健全的醫(yī)療質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格三級查房，切實規(guī)范醫(yī)療行為。有專門的醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控組織，組織開展“無差錯活動”、“無糾紛活動”。建院以來無醫(yī)療事故發(fā)生。主要醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到三級乙等婦保院要求。

醫(yī)院認(rèn)真落實藥品招標(biāo)政策，堅持讓利于患者，2006年讓利群眾1572萬元。認(rèn)真執(zhí)行《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》，統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)收費項目和內(nèi)容，發(fā)放門診、住院費用清單，增加收費透明度。聘請社會監(jiān)督員，自覺接受社會監(jiān)督。

醫(yī)院整體風(fēng)貌積極向上，在當(dāng)?shù)厝罕娭行抛u好、口碑佳，始終保持著較高的社會滿意率。2006年全年住院病人平均滿意度93.58%，門診病人平均滿意度92.25%，在2006年11月的三級乙等婦保院評審檢查中，門診和病區(qū)的滿意率均達(dá)100%。

二、以婦幼衛(wèi)生工作方針為指引，立足海島，切實保障婦女兒童身體健康，婦幼衛(wèi)生工作成績突出。

醫(yī)院作為全市的婦女兒童保健中心，立足海島，深入基層，出臺了一系列具有地域特色的保健管理辦法。臨床科室緊密配合保健工作，充分發(fā)揮市內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢，不斷提高產(chǎn)科質(zhì)量和應(yīng)急搶救能力，及時糾治重癥高危孕婦，2000以來，高危孕產(chǎn)婦搶救成功率均在96%以上。兒科重癥監(jiān)護(hù)中心每年搶救高危兒約100人次，并成功救治了數(shù)例1500克以下的極低體重兒。由于臨床與保健各科配合默契、團(tuán)結(jié)協(xié)作，醫(yī)院以規(guī)范的管理、精湛的醫(yī)術(shù)樹立了品牌，贏得了信譽。全市的保健質(zhì)量指標(biāo)和工作指標(biāo)年年位列省內(nèi)先進(jìn)行列。孕產(chǎn)婦死亡率自九五年以來已保持了全市五年無孕產(chǎn)婦死亡的記錄，其中定海區(qū)九年、普陀區(qū)連續(xù)五年、岱山縣和嵊泗縣連續(xù)十一年無孕產(chǎn)婦死亡。嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率始終保持在全省最低的先進(jìn)水平。高危孕產(chǎn)婦管理、流動孕產(chǎn)婦管理、婚前保健、新生兒疾病篩查等工作在省內(nèi)堪稱示范。各地市婦幼保健院等兄弟單位紛紛到舟山婦保院參觀取經(jīng)，《健康報》將舟山市婦保院贊譽為“大海中的平安舟”。

三、以科技為先導(dǎo)，努力建設(shè)重點學(xué)科，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升婦幼保健及醫(yī)療服務(wù)水準(zhǔn)，為海島群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

醫(yī)院近幾年著重建設(shè)了圍產(chǎn)醫(yī)學(xué)、婦科腫瘤、婦科內(nèi)分泌、兒童呼吸、兒童消化、小兒外科、兒童內(nèi)分泌七大市級重點學(xué)科，在這些重點學(xué)科的帶領(lǐng)下，目前醫(yī)院開展的高新項目涉及到各大科室。醫(yī)院本著為海島群眾帶進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、便捷服務(wù)的工作宗旨，通過縱向、橫向聯(lián)系，堅持走技術(shù)創(chuàng)新之路。早在1996年，醫(yī)院就與上海二醫(yī)大合作成立了農(nóng)工民主黨專家的下鄉(xiāng)服務(wù)基地，其附屬的上海新華醫(yī)院、仁濟(jì)醫(yī)院、瑞金醫(yī)院等各科專家定期到婦保院門診、手術(shù)，既滿足了海島患者求名醫(yī)的愿望，又借此提高了本院醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平。近幾年來，根據(jù)婦保院特色，又創(chuàng)造條件相繼增設(shè)了乳腺疾病防治中心、新生兒游泳按摩中心、宮頸疾病防治中心、消化中心。醫(yī)院與上海、杭州大城市醫(yī)院合作的上海東方醫(yī)院介入治療聯(lián)合中心、上海中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院附屬岳陽醫(yī)院脊柱推拿醫(yī)療舟山分中心、杭州市三醫(yī)院皮膚病性病醫(yī)療聯(lián)合體等，業(yè)務(wù)開展有聲有色，為海島病員群眾帶進(jìn)了優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療保健服務(wù)，深得當(dāng)?shù)厝罕娦刨嚒?/p>

建院來，醫(yī)院還先后參與了中美合作預(yù)防神經(jīng)管畸形合作項目、中美合作預(yù)防出生缺陷和殘疾項目及中英新生兒復(fù)蘇合作項目，2002年又被衛(wèi)生部婦幼司確定為WHO/衛(wèi)生部男性生殖健康需求服務(wù)課題合作單位。各大學(xué)科從臨床保健實際出發(fā)，紛紛選題立項。近五年來醫(yī)院經(jīng)省廳、舟山市科委、市衛(wèi)生局和定?？萍季至㈨椪n題50項，獲市級以上科技成果獎8項。

四、醫(yī)院重視人才隊伍建設(shè)，尊重勞動、尊重知識、尊重人才，被舟山市政府評為重才愛才先進(jìn)單位。

舟山婦保院建院來，堅持以人為本，積極營造有利于人才健康成長和發(fā)揮作用的環(huán)境。舟山地處海島，與周邊大城市的人才競爭處于劣勢。為此，醫(yī)院從實際出發(fā)，本著“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、形成梯隊”的原則，主動走出去、請進(jìn)來，登門求才。為了吸引更多的人才，開辟人才引進(jìn)的綠色通道，不惟學(xué)歷、不惟資歷、不惟職稱、不惟身份，不拘一格地引進(jìn)人才。在使用人才上，強調(diào)“用其所長”，因才施用，提供人才展示才能的舞臺，堅持用人所愿，充分尊重人的個性、愛好和意愿。同時努力用娛樂文化活動陶冶人才性情，由工會組織牽頭每逢節(jié)慶之日，開展積極向上的文化體育活動，豐富醫(yī)護(hù)人員的業(yè)余文化生活，營造一種團(tuán)結(jié)和諧、其樂融融的良好氛圍，增強員工的凝聚力、向心力。院部還十分重視發(fā)揮年輕專業(yè)人員的技術(shù)特長，大膽推薦年輕專業(yè)人員擔(dān)任中層職務(wù)，并予以定目標(biāo)、壓擔(dān)子。同時營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，結(jié)合實際適時改革分配制度，實施向高級人才、向業(yè)務(wù)骨干傾斜的辦法，按崗位、按業(yè)績、按職責(zé)拉開分配檔次，較好地體現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配原則。2006，醫(yī)院被舟山市政府評為“重才愛才先進(jìn)單位”。

第三篇：舟山市審計局文件

舟山市審計局文件

舟審法通?2006?28號

舟山市審計局關(guān)于印發(fā) 行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案的通知

市局各處室：

現(xiàn)將《舟山市審計局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

二○○六年六月十二日

-1-舟山市審計局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案

為了深入貫徹落實依法治國方略，促進(jìn)依法行政，完善民主監(jiān)督制度，提高審計工作效率和水平，按照《舟山市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)深化行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案的通知》（舟府法［2006］3號）要求，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，明確審計行政部門的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，落實行政執(zhí)法責(zé)任，強化行政執(zhí)法責(zé)任制，堅持依法審計，提高審計質(zhì)量，促進(jìn)審計工作的制度化、法治化。

（二）基本目標(biāo)

通過實施行政執(zhí)法責(zé)任制，把審計法規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序用責(zé)任制的形式分解落實到有關(guān)處室和人員，做到合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，量化責(zé)任考核，嚴(yán)格過錯追究；加強依法審計，做到審計程序合法、定性準(zhǔn)確、處理處罰恰當(dāng)；充分發(fā)揮審計監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。

二、實施的范圍和要求

（一）實施范圍

本實施方案在局本級施行。

（二）實施要求-2-切實明確執(zhí)法主體，科學(xué)分解職責(zé)，規(guī)范工作流程，建立考評制度，實行內(nèi)部責(zé)任追究制度。圍繞審計法定職責(zé)、執(zhí)法職權(quán)分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任、評議考核、過錯追究等主要環(huán)節(jié)，建立健全以科學(xué)的職責(zé)體系為基礎(chǔ)，以明晰的工作規(guī)程為重點，以嚴(yán)密的考核評議辦法為手段，以嚴(yán)格的過錯追究為保障的、涵蓋審計執(zhí)法各崗位、貫穿審計執(zhí)法全過程的制度體系和運行機(jī)制。

三、依法行使的法定職能

舟山市審計局是市政府綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的行政職能部門，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《國務(wù)院財政違法行為處罰處分條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在市長和浙江省審計廳的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的審計工作，對市政府和浙江省審計廳負(fù)責(zé)并報告工作。按照規(guī)定的審計管轄范圍，市局的主要職責(zé)是對下列事項實施審計監(jiān)督：

（一）市級各部門（含直屬單位）和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況。

（二）市本級財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況。

（三）市級國家事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務(wù)收支。

（四）市屬國有企業(yè)和國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益。

（五）市本級政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算。

（六）市屬國有金融機(jī)構(gòu)和國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益。

（七）市級政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支。

（八）本局審計管轄范圍內(nèi)的國家機(jī)關(guān)和依法屬于本局審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人，在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。

（九）根據(jù)上級審計機(jī)關(guān)授權(quán)對國際組織和外國政府在我市的援助、貸款項目的財務(wù)收支。

（十）承擔(dān)審計署和省審計廳授權(quán)的國家金融、保險企業(yè)、非銀行金融機(jī)構(gòu)、中央和省級企事業(yè)單位的審計事項。

（十一）組織實施對與國家財政收支有關(guān)事項的專項審計調(diào)查。

（十二）必要時，對下級審計機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的重大審計事項直接進(jìn)行審計。

（十三）市政府或上級審計機(jī)關(guān)交辦的其他事項。

（十四）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計的事項。

（十五）對屬于本局審計監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（十六）對社會審計機(jī)構(gòu)為屬于本局審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告進(jìn)行核查。

四、履行執(zhí)法職能的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)

（一）審計立項合法率達(dá)到100％。-4-

（二）審計工作符合法定程序。一般審計項目做到實施審計3日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書，如遇有特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)可以直接持審計通知書實施審計。審計組的審計報告報送審計機(jī)關(guān)前，征求被審計對象的意見。在作出對被審計單位處以違反國家規(guī)定的財務(wù)收支金額5％以上、且金額在10萬元以上的罰款之前，或?qū)`反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員處以2000元以上的罰款之前，依法告知聽證權(quán)利。審計機(jī)關(guān)在作出審計決定時應(yīng)告知有關(guān)權(quán)利，并及時將審計報告和審計決定送達(dá)被審計單位。審計程序合法率達(dá)到100％。

（三）審計通知書、審計報告、審計決定等審計文書依法送達(dá)并取得送達(dá)回證。審計文書送達(dá)率達(dá)到100％。

（四）正確引用法律、法規(guī)和規(guī)章，依法處理、處罰，審計決定適用法律、法規(guī)和規(guī)章正確率達(dá)到95％以上。及時辦理行政復(fù)議案件，結(jié)案率和準(zhǔn)確率均達(dá)到95％以上。

（五）實行誰審計誰立卷，審結(jié)卷成，歸檔時間不得遲于該審計項目結(jié)束后的次年4月底，審計項目立卷歸檔率達(dá)到100％。

五、執(zhí)法職權(quán)分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任

（一）職權(quán)分解

1、辦公室

處理日常政務(wù)，起草全局性重要文件；負(fù)責(zé)以局名義印發(fā)的各類文件的文字把關(guān)；負(fù)責(zé)審計宣傳、信息、文電處理、保密、信訪、檔案管理、人事、勞動工資、審計專業(yè)職稱考評、教育培訓(xùn)和行政管理、后勤

-5-事務(wù)等工作。

2、法規(guī)處

負(fù)責(zé)編制審計工作規(guī)劃；安排審計項目計劃；承擔(dān)審計統(tǒng)計；草擬有關(guān)審計行政管理的規(guī)范性文件草案；研究財政經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)和政策，提出有關(guān)貫徹意見和建議；組織實施審計法制法規(guī)的學(xué)習(xí)教育；負(fù)責(zé)市局各審計業(yè)務(wù)處重要審計項目的復(fù)核；負(fù)責(zé)組織全市審計項目質(zhì)量檢查和項目評優(yōu)；辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴；組織對社會審計機(jī)構(gòu)相關(guān)審計報告的核查工作；指導(dǎo)下級審計機(jī)關(guān)的法制工作；聯(lián)系特約審計員；承擔(dān)審計科研和審計學(xué)會工作，及內(nèi)部審計工作的管理和指導(dǎo)。

3、財政金融審計處

負(fù)責(zé)審計市本級預(yù)算執(zhí)行情況；市地方稅務(wù)局系統(tǒng)稅收征管情況；審計全市各縣（區(qū)）人民政府及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算；負(fù)責(zé)市財政局、市地稅局及其下屬單位的財政收支審計；承擔(dān)審計署和省審計廳授權(quán)的國家金融、保險企業(yè)、非銀行金融機(jī)構(gòu)、中央和省級企事業(yè)單位的審計事項；負(fù)責(zé)市屬地方金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)的財務(wù)收支審計；負(fù)責(zé)上級審計機(jī)關(guān)授權(quán)對國際組織和外國政府在我市的援助、貸款項目的財務(wù)收支審計；承擔(dān)農(nóng)口各有關(guān)單位、普陀山管理局以及所屬企事業(yè)單位財政財務(wù)收支和有關(guān)資金審計；開展相關(guān)項目的專項審計、審計調(diào)查和相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；指導(dǎo)下級審計機(jī)關(guān)的財政、金融審計工作；對相關(guān)單位的內(nèi)部審計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

4、行政事業(yè)審計處-6-負(fù)責(zé)審計與市級財政有撥款關(guān)系的政黨組織、市人大機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)、市中級法院、市檢察院的財政收支；承擔(dān)市政府有關(guān)部門（含直屬單位）和事業(yè)單位的財政收支、財務(wù)收支審計；負(fù)責(zé)由市政府主管部門管理和受市政府委托由社會團(tuán)體管理的社會保障基金的財務(wù)收支以及各項社會福利、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧開發(fā)、優(yōu)撫安置和社會捐贈資金的管理使用情況審計；審計縣（區(qū)）人民政府管理的社會保障資金的籌集、管理、使用情況；開展相關(guān)項目的專項審計、審計調(diào)查和相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；指導(dǎo)下級審計機(jī)關(guān)的行政事業(yè)審計工作；對相關(guān)單位的內(nèi)部審計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

5、經(jīng)貿(mào)審計處

負(fù)責(zé)對市政府經(jīng)貿(mào)、交通等部門及其下屬單位的財政、財務(wù)收支審計；對市屬國有企業(yè)及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)進(jìn)行審計監(jiān)督；根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)部屬、省屬在舟山企業(yè)的審計；開展相關(guān)項目的專項審計、審計調(diào)查和相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；指導(dǎo)下級審計機(jī)關(guān)的經(jīng)貿(mào)審計工作；對相關(guān)單位的內(nèi)部審計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

6、固定資產(chǎn)投資審計處

負(fù)責(zé)對市政府發(fā)展計劃、城建等部門及其下屬單位的財政財務(wù)收支審計；對市政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計監(jiān)督；組織對國有及國有控股的施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)收支審計；開展相關(guān)項目的專項審計、審計調(diào)查和相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；指導(dǎo)下級審計機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)投資審計工作；對相關(guān)單位的內(nèi)部審計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

7、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計處

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織和落實對市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；負(fù)責(zé)縣（區(qū)）審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；指導(dǎo)下級審計機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作；承擔(dān)市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議辦公室的日常工作。

8、計算機(jī)審計管理處

運用計算機(jī)技術(shù)開展計算機(jī)審計工作；參與計算機(jī)輔助審計，并對本局各業(yè)務(wù)部門的計算機(jī)輔助審計提供技術(shù)支持；協(xié)助推行電子政務(wù)，推廣使用審計管理信息化系統(tǒng)和審計實施信息化系統(tǒng)，負(fù)責(zé)局本級信息化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站的建設(shè)、管理、維護(hù)和安全工作；指導(dǎo)下級審計機(jī)關(guān)開展計算機(jī)審計。

（二）工作流程

根據(jù)《審計法》及《審計法實施條例》的規(guī)定，舟山市審計局審計監(jiān)督工作程序是：

1、根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，在實施審計3日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)可以直接持審計通知書實施審計。

2、審計組對審計事項實施審計結(jié)束后，應(yīng)及時提出審計報告。審計組的審計報告在報送局機(jī)關(guān)前應(yīng)征求被審計對象的意見，被審計對象自接到審計報告之日起10日內(nèi)，將其書面意見送交審計組。在規(guī)定期限內(nèi)，沒有提出書面意見的，視同無異議。研究、核實被審計對象反饋意見后，審計組所在部門及時提出審計報告、審計決定書等代擬稿。-8-

3、審計組所在部門在向局機(jī)關(guān)提交審計報告、被審計對象對審計報告的書面意見和審計決定書等代擬稿前，按照有關(guān)規(guī)定提交法規(guī)處復(fù)核。復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。因特殊情況延長復(fù)核時間的，不得超過10個工作日。

4、局機(jī)關(guān)對審計組的審計報告進(jìn)行審議，并對被審計對象的意見進(jìn)行研究，提出審計局的審計報告；對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見。

（三）執(zhí)法責(zé)任

審計執(zhí)法按照下列責(zé)任劃分，分別追究審計組成員、審計組組長、審計組所在部門負(fù)責(zé)人、專職復(fù)核人員、法規(guī)處負(fù)責(zé)人、分管局領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

1、審計組成員對下列事項負(fù)責(zé)：對審前調(diào)查中形成的有關(guān)記錄的真實性和完整性負(fù)責(zé)；對其收集的審計證據(jù)的客觀性負(fù)責(zé)；對審計日記和審計工作底稿的真實性、完整性負(fù)責(zé)；對未執(zhí)行審計實施方案導(dǎo)致重大問題未發(fā)現(xiàn)的，審計過程中發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報或者不如實反映的，以及審計查出的問題嚴(yán)重失實的承擔(dān)責(zé)任；對歸檔文件材料內(nèi)容的真實性、完整性負(fù)責(zé)。立卷責(zé)任人對卷內(nèi)文件材料的完整性、歸檔的規(guī)范性負(fù)責(zé)。

2、審計組組長對下列事項負(fù)責(zé)：對審計通知書的送達(dá)和審計組的審計報告征求意見等程序的履行負(fù)責(zé)；對審計方案中審計內(nèi)容的恰當(dāng)性、步驟和方法的可操作性負(fù)責(zé)；對重要審計事項收集審計證據(jù)的充分

-9-性負(fù)責(zé)；對審計日記和審計工作底稿的復(fù)核意見負(fù)責(zé)；對未能發(fā)現(xiàn)審計工作底稿中嚴(yán)重失實的行為承擔(dān)責(zé)任；對審計報告的完整性和真實性負(fù)責(zé)；對審計檔案的審查驗收意見負(fù)責(zé)。

3、審計組所在部門負(fù)責(zé)人對下列事項負(fù)責(zé)：對審計方案所確定的審計范圍和重點的恰當(dāng)性負(fù)責(zé)；對具體采取行政強制措施的恰當(dāng)性負(fù)責(zé)；對代擬的審計機(jī)關(guān)的審計報告的復(fù)核意見、審計決定書、審計移送處理書的恰當(dāng)性負(fù)責(zé)，對審計組的審計報告中記錄的重大問題隱瞞不報或不如實反映，其代擬的審計決定書、審計移送處理書反映的事實嚴(yán)重失實的承擔(dān)責(zé)任；對應(yīng)移送未提出移送意見承擔(dān)責(zé)任；對歸檔的及時性負(fù)責(zé)。

4.法規(guī)處負(fù)責(zé)人和復(fù)核人員對下列事項負(fù)責(zé)：對審計組所在部門代擬的審計機(jī)關(guān)的審計報告、審計決定書、審計移送處理書等審計結(jié)果文書提出的復(fù)核意見的恰當(dāng)性負(fù)責(zé)；對審計結(jié)果文書中存在的定性不準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)錯誤、處理處罰不當(dāng)問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，造成嚴(yán)重后果的行為承擔(dān)責(zé)任；對復(fù)核過的項目應(yīng)告知而未告知聽證、復(fù)議、訴訟或裁決申請權(quán)及期限的承擔(dān)責(zé)任。

5、分管局領(lǐng)導(dǎo)對下列事項負(fù)責(zé)：對簽發(fā)的審計實施方案所確定的審計目標(biāo)的恰當(dāng)性負(fù)責(zé)；對簽發(fā)的審計機(jī)關(guān)的審計報告、審計決定書、審計移送處理書負(fù)責(zé)。

六、內(nèi)部評議考核的要求、程序和考核結(jié)果的應(yīng)用

（一）評議考核的要求

按照《審計法》、《審計法實施條例》、審計準(zhǔn)則和行政執(zhí)法責(zé)任制-10-的要求，依法履行審計職責(zé)，保質(zhì)保量及時完成各項審計任務(wù)和上級交辦的各項工作；審計程序規(guī)范、事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理處罰恰當(dāng)。

（二）評議考核程序

1、處室自評。處室根據(jù)考核內(nèi)容、加分和扣分的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，并將自評結(jié)果在局域網(wǎng)上公布。

2、上級測評。根據(jù)《舟山市審計局機(jī)關(guān)處室要素測評表》進(jìn)行打分。處室的上級指單位正職和分管領(lǐng)導(dǎo)。

3、同級測評。處室根據(jù)《舟山市審計局機(jī)關(guān)處室要素測評表》相互打分。

4、縣（區(qū)）審計局測評。根據(jù)《舟山市審計局機(jī)關(guān)處室要素測評表》進(jìn)行打分。

5、服務(wù)對象測評。實行倒扣分制度，處室全年服務(wù)對象測評分為10分。

（三）考核結(jié)果的應(yīng)用

考核結(jié)果的使用是建立有效的競爭激勵機(jī)制、發(fā)揮考核作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是公務(wù)員晉升、降級、培訓(xùn)、辭退及調(diào)整工資待遇的基本依據(jù)。

1、考核結(jié)果與晉職、晉升工資和獎勵相結(jié)合，工作人員考核結(jié)果為優(yōu)秀或稱職等次的，具有晉職、晉升工資的資格，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。

2、連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)五年被確定為稱職等次，且期間未晉升過級別工資的，在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級級別工資。

3、考核結(jié)果為不稱職的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以降職，工資級別

-11-作相應(yīng)調(diào)整。連續(xù)兩年確定為不稱職者，予以辭退。

4、凡未按本辦法規(guī)定參加考核的工作人員，當(dāng)年不得計算考核年限，其正常晉升工資檔次及級別工資的年限從次年重新計算。

七、內(nèi)部責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序

（一）內(nèi)容

出現(xiàn)下列執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)法過錯責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任大小追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：

1、未按規(guī)定程序進(jìn)行審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查的，包括未按規(guī)定送達(dá)審計通知書（或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查通知書）、未告知和組織聽證、未征求被審計單位對審計組的審計報告的意見，未告知被審計單位有復(fù)議、訴訟、裁決申請權(quán)和期限，造成嚴(yán)重后果的；

2、審計實施方案編制、調(diào)整不當(dāng)，或未按審計方案（含經(jīng)過調(diào)整的審計方案）要求實施審計，導(dǎo)致重大違規(guī)問題應(yīng)當(dāng)查出而未能查出的；

3、對審計過程中發(fā)現(xiàn)的重要線索，應(yīng)深入查證而未進(jìn)行查證，造成嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為未被揭露的；

4、重要事項未收集證據(jù)或證據(jù)不足，或收集的證據(jù)嚴(yán)重不實的；

5、隱匿、篡改、毀棄審計證據(jù)的；

6、審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題隱瞞不報或不如實反映的；

7、審計查出的問題嚴(yán)重失實的；

8、采取行政強制措施不當(dāng)，給被審計單位造成損失的；

9、審計定性不準(zhǔn)確、處理處罰錯誤或明顯不當(dāng)、適用法規(guī)不正確的；-12-

10、依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理而不移送的；

11、擅自更改審計文書或同意被審計單位暫緩執(zhí)行審計決定的；

12、泄露審計過程中知悉的國家秘密、被審計單位的商業(yè)秘密的；

13、違反規(guī)定泄露審計工作內(nèi)情，造成不良影響的；

14、其他濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守的行為。

（二）方式

1、責(zé)令糾正錯誤；

2、告誡、批評教育；

3、責(zé)令作出書面檢查；

4、通報批評；

5、停職培訓(xùn)；

6、調(diào)離執(zhí)法崗位；

7、情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；

8、構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

除上述方式外，可以并處取消評優(yōu)、評先、晉級、晉職資格及按照國家關(guān)于公務(wù)員有關(guān)規(guī)定處理。

因?qū)徲媹?zhí)法過錯行為引起行政賠償?shù)模婪ㄏ蛴嘘P(guān)責(zé)任人追償部分或全部賠償費用。

（三）程序

1、有關(guān)部門、人員通過審計項目質(zhì)量檢查和評優(yōu)、辦理審計復(fù)議或行政訴訟案件、辦理申訴和舉報案件等方式發(fā)現(xiàn)審計執(zhí)法過錯行為的，應(yīng)及時將發(fā)現(xiàn)的線索提供給法規(guī)處。

2、法規(guī)處應(yīng)將他人提供和自行發(fā)現(xiàn)的審計執(zhí)法過錯行為及時報告局領(lǐng)導(dǎo)。

3、局領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成相關(guān)業(yè)務(wù)部門、法規(guī)處、部分具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員組成檢查組，進(jìn)行具體調(diào)查，提出初步處理意見，報局長辦公會議決定或提交有關(guān)組織按規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

4、對局領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法過錯責(zé)任，根據(jù)審計署第6號令的規(guī)定，由舟山市審計局執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)評估后，追究或提交有關(guān)部門按規(guī)定處理。

被處理人對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起30日內(nèi)，向作出處理決定的部門提出申訴。

主題詞：審計 行政執(zhí)法 方案 通知

舟山市審計局辦公室 2006年6月12日-14-

第四篇：舟山市公務(wù)員培訓(xùn)

浙江公務(wù)員培訓(xùn)首選--浙大公務(wù)員

2013申論熱點：城市化浪潮中流動兒童成長調(diào)查

今年5月，第一次參加“一對一”支教活動的中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)生志愿者李昊，來到了安徽籍流動兒童閆石在北京肖家河社區(qū)的家。對志愿活動充滿期待的李昊，一路上都在盤算著怎樣盡可能簡單明了地把知識教給孩子。舟山公務(wù)員培訓(xùn)

“雖然對支教的環(huán)境有一定心理準(zhǔn)備，但置身其間時，還是感到一些意外。閆石的家是合租房，一個破舊的大院里住了四五戶人家，院子里堆滿了雜物，晚上有時還沒電?！崩铌辉诋?dāng)天的支教日記里這樣寫道。

閆石和爺爺奶奶住在一起，功課平時由爺爺輔導(dǎo)。但爺爺知識水平有限，加上年紀(jì)又大了，對輔導(dǎo)閆石的功課力不從心?！伴Z石是一個十分聰明的小孩，教生字時，他看上5秒鐘就能默寫下來。爺爺看到我們給閆石輔導(dǎo)功課十分高興，洗了梨、倒了果汁招待我們，這也許是爺爺能拿出的最好的待客之物了吧?！崩铌徽f。

剛剛完成“家庭遷移與穩(wěn)定城市化”課題研究的中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所檀學(xué)文副研究員指出，中國的城市化是一個包含多個步驟的過程，其最終目標(biāo)是使農(nóng)村居民變?yōu)槌鞘芯用瘢诔鞘性?。留守和流動兒童問題從屬于城市化進(jìn)程。只有當(dāng)農(nóng)村勞動力及其家庭均能進(jìn)入城市生活時，城市化才具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

流動兒童群體伴隨城市化進(jìn)程的加快正不斷擴(kuò)大。中國少年兒童基金會發(fā)布的《中國兒童慈善需求研究報告（2012）》指出，全國14周歲以下流動兒童的數(shù)量達(dá)到1833萬。這些兒童有的跟隨父母從農(nóng)村來到城市，有的就在城市出生并長大。不容忽視的是，這些兒童在成長中，實實在在地感受著戶籍制度帶來的身份差別和待遇差別。

檀學(xué)文指出，要推動農(nóng)村勞動力家庭遷移，促進(jìn)不穩(wěn)定城市化向穩(wěn)定城市化轉(zhuǎn)變，流動兒童教育是一個有待解決的現(xiàn)實問題。

良好的基礎(chǔ)教育：流動兒童健康成長的關(guān)鍵

流動兒童的成長環(huán)境究竟如何？2012年6月至10月，半月談社情民意調(diào)查中心特別策劃開展了“城市化浪潮中的流動兒童成長”大型調(diào)查，在北京、浙江慈溪這兩個流動人口聚集度和現(xiàn)代化程度較高的城市，針對流動兒童家長發(fā)放問卷，意在通過對一大一小、一北一南兩個外來人口流入地相關(guān)情況的分析對比，客觀呈現(xiàn)流動兒童群體的成長狀況。

調(diào)查共回收有效問卷2556份。本次調(diào)查，描繪出了我國流動兒童家庭的基本生活狀況。82.2%的打工家庭年收入在5萬元以下，其中有二成家庭年收入不到1萬元。流動兒童的父母八成以上是初中或小學(xué)文化水平，僅有不到1%的人念過大學(xué)。

由于不具備知識上的優(yōu)勢，打工者的職業(yè)集中于“個體經(jīng)營或者做買賣”“在公司企業(yè)打工”“建筑工人”“服務(wù)性工作”。近六成打工者（58.8%）在進(jìn)城務(wù)工的3年之內(nèi)，就把孩子從農(nóng)村接到城市一起生活，但由于孩子大多出生在農(nóng)村（78.6%），大多是農(nóng)村戶口（90.9%），在城市接受教育存在現(xiàn)實難題。

進(jìn)城務(wù)工人員對子女教育表現(xiàn)出了充分的重視。過去一年，流動兒童的教育支出在被訪家庭消費支出中的比重，5%至10%的占34%，10%以上的占51%。家

長們篤信，好的教育可以給孩子更多機(jī)會和出路。

但是，流動兒童的入學(xué)問題，始終是打工家庭在城市生活的一大痛點。由于種種原因，許多流動兒童選擇入讀打工子弟學(xué)校。調(diào)查結(jié)果顯示，42.0%的流動兒童在打工子弟學(xué)校就讀，1.5%在公立學(xué)校就讀，而有56.5%的流動兒童兩種學(xué)校都上過。舟山公務(wù)員培訓(xùn)

提及選擇打工子弟學(xué)校的原因，近半數(shù)接受調(diào)查的家長認(rèn)為“工作不穩(wěn)定，方便轉(zhuǎn)學(xué)”（45.5%）是最重要的影響因素，而“不用辦理借讀證”（23.8%）“收費低”（18.8%）緊隨其后。調(diào)查同時顯示，小學(xué)入學(xué)后，流動兒童平均轉(zhuǎn)學(xué)次數(shù)為1.1次，表明一些流動兒童的基礎(chǔ)教育缺乏體系和完整性。

不連貫的學(xué)習(xí)會影響流動兒童基礎(chǔ)教育的效果。北京市海淀社工發(fā)展中心總干事吳桐向本刊記者介紹說，該中心已經(jīng)連續(xù)3年對流動兒童群體開展支教活動。志愿者在支教中發(fā)現(xiàn)，流動兒童大多比較懂事，懂得照顧弟弟妹妹，但在學(xué)習(xí)上普遍存在這樣那樣的問題，如不喜歡英語或某一別的學(xué)科、書寫不工整、看書寫字姿勢不好等。由于這些孩子普遍有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷，不利于培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法。

均等化公共服務(wù)：打工家庭的共同期盼

“從父母那代外出打工，到我們這代全家進(jìn)城生活，日子是比過去好了，但最擔(dān)心的是孩子這代人。在農(nóng)村他們沒有土地，在城市，他們能有什么？他們長大了靠什么？”浙江籍打工者李響對本刊記者說。

享受均等化的公共服務(wù)，是打工家庭共同的心愿。調(diào)查顯示，打工父母最希望政府出臺的流動兒童融入政策是“提供免費進(jìn)公立學(xué)校的機(jī)會”，選擇這一項的受訪者占到了67.5%。同時，他們還希望政府能為子女提供更多的就業(yè)機(jī)會，提供醫(yī)療、文化等公共服務(wù)，為孩子辦理城市戶口。

不容忽視的事實是，目前在一些地方，流動人口仍難完全享受到市民待遇，公共服務(wù)有待進(jìn)一步完善。例如在找學(xué)校的問題上，父母為孩子找到目前就讀的學(xué)校，78.4%通過“自己聯(lián)系學(xué)校”，“社區(qū)和政府部門安排”（8.9%）及“工作單位協(xié)助解決”（6.4%）的比例比較低。再例如借讀證要到老家的街道辦事處、村委會或當(dāng)?shù)亟逃洲k理，這給打工家長帶來了兩地奔波的不便，辦理時間從一個星期到半年不等。

北京作為首都，吸引著來自全國各地的流動人口；而慈溪市屬于浙江省，地處長江三角洲，是全國縣域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的縣級市之一，其發(fā)達(dá)的加工制造業(yè)吸引了大量外來務(wù)工人員。兩者都是流動人口數(shù)量眾多的地區(qū)，但在流動兒童教育的具體事項上，表現(xiàn)出一定差異。

調(diào)查顯示，兩地父母教育支出存在差距：北京地區(qū)流動兒童父母教育支出占家庭消費比重在15%以上的比例達(dá)到33.7%，而在慈溪，這一比例僅有9.7%。此外，北京和慈溪的流動兒童在就讀穩(wěn)定性方面也呈現(xiàn)出差異性。受訪流動兒童在北京的平均就讀年數(shù)（3.8年）比慈溪（3.5年）略長，同時北京流動兒童的轉(zhuǎn)學(xué)次數(shù)（1.9次）高于慈溪（0.9次）。

扎根城市：給孩子一把圓夢的梯子

科學(xué)家、發(fā)明家、飛行員、畫家、歌唱家、魔術(shù)師、周游世界的記者、特種兵??在本次調(diào)查中填寫“我的理想”一欄時，2500多名流動兒童用稚嫩的筆觸，認(rèn)真地寫下了一個個生動的夢想。數(shù)據(jù)顯示，與農(nóng)村相比，80%以上的流動兒童更喜歡生活在城市。

調(diào)查顯示，在影響流動兒童快樂成長的因素中，“家庭經(jīng)濟(jì)條件不夠好”（27.0%）“難以獲得優(yōu)質(zhì)、方便的基礎(chǔ)教育”（20.0%）和“難以參與到社區(qū)的各種活動中去”（19.6%）居前三位。而“缺乏能共同成長的好伙伴”“孩子

心里孤單，依賴互聯(lián)網(wǎng)”“方言、衣著等與城市學(xué)生不同而導(dǎo)致某種自卑心理”等心理上的因素也對流動兒童的成長有重要影響。

與城市孩子相比，流動兒童的課余生活顯得單調(diào)乏味。

調(diào)查顯示，每天的課程結(jié)束后，“上網(wǎng)、看電視等娛樂活動”（29.6%）“幫助父母做家務(wù)或打理生意”（29.5%）以及“學(xué)習(xí)”（24.2%）成為流動兒童的主要活動。當(dāng)城市孩子把多姿多彩的課外興趣班作為豐富、提高自己的必由之路時，超過八成的流動兒童表示從未參加過收費的興趣班。

調(diào)查顯示，86.3%的流動兒童沒有跟城市孩子同班上學(xué)，流動兒童接觸的大部分是跟自己一樣的流動兒童。甚至有7.1%的孩子在調(diào)查中表示自己“沒什么朋友”。兒童的城市化通常要從適應(yīng)語言和風(fēng)俗習(xí)慣開始。然而對流動兒童來說，缺乏和流入地城市人口的交流，會讓他們在語言融入上產(chǎn)生持續(xù)的障礙，并且不能調(diào)節(jié)自身的行為以適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣囊?guī)范，這種情況下，真正融入城市往往很難做到。

“在滿足流動人口教育需求、更好地實現(xiàn)教育公平的道路上，我們還有很長的路要走?！眳峭Ρ究浾哒f，打工流入地政府應(yīng)該更好地?fù)?dān)負(fù)起為流動人口提供基礎(chǔ)教育的責(zé)任，這已經(jīng)成為社會共識。同時，希望地方政府在流動人口教育問題上，能更多地發(fā)揮社會組織的力量，以創(chuàng)新方式優(yōu)化流動兒童成長環(huán)境。舟山公務(wù)員培訓(xùn)

第五篇：舟山市危險廢物管理辦法

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舟山市危險廢物管理辦法

浙江省舟山市人民政府

政 府 令 第 31 號

《舟山市危險廢物管理辦法》已經(jīng)市政府第50次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。

市長 ：

二○一○年十二月十六日

舟山市危險廢物管理辦法

第一條 為防治危險廢物污染環(huán)境，合理利用資源，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《浙江省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市危險廢物（不含放射性廢物）污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱的危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)。

第四條 對危險廢物污染環(huán)境的防治，實行減少危險廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五條 市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。衛(wèi)生、海事、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作。

海事行政主管部門、海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)危險廢物污染海洋環(huán)境監(jiān)督管理，督促海上從事油污水和含油廢物等危險廢物收集經(jīng)營活動的單位按本辦法規(guī)定送有資質(zhì)單位規(guī)范處置危險廢物。

農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)病死畜禽等處理的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門和處置設(shè)施所在地人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃布點、立項審批、項目用地等保障工作。

第六條 按照《浙江省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，本市設(shè)立統(tǒng)一的危險廢物集中焚燒處置場所，承接全市適宜焚燒危險廢物的集中處置。

對不能焚燒處理的工業(yè)固廢和危險廢物，應(yīng)在舟山本島和某些行業(yè)集聚的縣（區(qū)）或大島建設(shè)危險廢物填埋場所，進(jìn)行有效處置。

各縣（區(qū)）可根據(jù)需要適當(dāng)設(shè)立專門從事危險廢物收集活動的經(jīng)營點，負(fù)責(zé)本區(qū)域危險廢物的收集工作。

第七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法對危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置活動進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，接受檢查。檢查部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第八條 建設(shè)產(chǎn)生危險廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置危險廢物的項目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和防治危險廢物污染的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。

第九條 產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按時如實向當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。當(dāng)所產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量及去向發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時向原申報登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

第十條 產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并及時與危險廢物收集點或集中處置單位簽訂處置協(xié)議。

新建項目應(yīng)在項目環(huán)保審批前落實危險廢物的處置去向，并在試生產(chǎn)前與危險廢物集中處置單位簽訂處置協(xié)議。第十一條 企、事業(yè)單位對暫時不利用、處置或者不能利用的危險廢物，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定建設(shè)規(guī)范的貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，并設(shè)置專門的危險廢物識別標(biāo)志。危險廢物貯存時間一般不得超過一年。

第十二條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處置或委托依法設(shè)立的危險廢物集中處置單位代為處置；不依法處置的，除按相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)單位代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。

第十三條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位，必須按照國務(wù)院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。

第十四條 產(chǎn)生或經(jīng)營危險廢物的單位不得將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位。

第十五條 危險廢物集中處置場所應(yīng)當(dāng)制定危險廢物接收、運輸、貯存、處置、檢測、操作運行等規(guī)范和安全防護(hù)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處置危險廢物。

危險廢物集中處置場所實行有償使用，其收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)等部門制定。

第十六條 危險廢物貯存、處置設(shè)施和場所必須嚴(yán)格管理和維護(hù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自關(guān)停。禁止任何單位或個人侵占、損壞危險廢物貯存、處置設(shè)施和場所。

第十七條 收集、運輸、貯存危險廢物，必須按危險廢物特性選擇安全的包裝材料進(jìn)行分類包裝；包裝容器的外面必須具有表示危險廢物形態(tài)、性質(zhì)的識別標(biāo)志，禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。運輸工具必須持有交通部門核發(fā)的從事危險廢物運輸?shù)牡缆愤\輸證及公安部門核發(fā)的危險廢物準(zhǔn)運證明和危險品運輸通行證，并按指定的時間、路線行駛。

第十八條 收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的場所、設(shè)施、容器、包裝物或者其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理。

第十九條 為減少轉(zhuǎn)移過程的污染風(fēng)險，危險廢物處置實行集中就近處置原則。本市已建有危險廢物集中處置或利用設(shè)施并具有相應(yīng)種類危險廢物的處置或利用能力的，產(chǎn)生和經(jīng)營危險廢物的單位不得擅自異地轉(zhuǎn)移危險廢物。

第二十條 轉(zhuǎn)移危險廢物實行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。產(chǎn)生危險廢物的單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交相關(guān)材料。

在我市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的，由移出地縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；

在省內(nèi)跨市轉(zhuǎn)移危險廢物的，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn)；

跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)移危險廢物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移計劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險廢物數(shù)量超過計劃，或者轉(zhuǎn)移的危險廢物種類、接受單位與批準(zhǔn)的計劃不一致的，應(yīng)當(dāng)另行提出轉(zhuǎn)移申請。

第二十一條 危險廢物轉(zhuǎn)移申請被批準(zhǔn)后，申請單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取并填報《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)在危險廢物轉(zhuǎn)移前３日報告移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門，并同時將預(yù)期到達(dá)時間報告接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

運輸危險廢物的，還應(yīng)當(dāng)遵守公安、交通部門的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定在發(fā)生意外事故時采取的應(yīng)急措施和防范措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，啟動應(yīng)急預(yù)案，消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正，并按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等相關(guān)法律條款規(guī)定予以處罰，同時按省規(guī)定，納入企業(yè)信用信息記錄，供相關(guān)行政機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)登記、資質(zhì)認(rèn)定、年檢年審等管理活動中使用，為金融部門信貸決策提供參考。建立執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時通報相關(guān)行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰等情況。

海事、海洋與漁業(yè)等涉海的行政主管部門按《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)條款規(guī)定對危險廢物污染海洋環(huán)境的違法行為予以處罰。

衛(wèi)生行政主管部門按《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)條款規(guī)定對醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反醫(yī)療廢物管理規(guī)定的行為予以處罰。

農(nóng)業(yè)行政主管部門按《動物防疫法》等相關(guān)法律、法規(guī)條款規(guī)定對病死畜禽污染環(huán)境的行為予以處罰。

公安、交通等行政主管部門對違反危險廢物運輸有關(guān)管理規(guī)定的違法行為予以處罰。

第二十四條 實施危險廢物污染防治監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十五條 本辦法中下列用語的含義是：

（一）收集是指為運輸、貯存、利用、處理和處置而將分散的危險廢物進(jìn)行集中的活動。

（二）貯存是指為利用、處理和處置而暫時性保存危險廢物的活動。

（三）利用是指通過回收、加工、循性利用等方式，從危險廢物中提取或者轉(zhuǎn)化為可以利用的資源、能源和其他原材料的活動。

（四）處理是指改變危險廢物的物理、化學(xué)特性使之無害，或者減少已產(chǎn)生的危險廢物的數(shù)量，減少或者消除其危險成份的活動。

（五）處置是指將危險廢物消納或者放置在符合環(huán)境保護(hù)要求的場所，并不再回收的活動。

第二十六條 本辦法自2011年1月1日起施行。