第一篇：2015義烏市撥改投專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

義烏市撥改投專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

義政辦發(fā)〔2015〕22號(hào)

義烏市撥改投專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一章總則

第一條

為創(chuàng)新財(cái)政支持企業(yè)方式，發(fā)揮財(cái)政資金扶持引導(dǎo)作用，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分配方式改革的若干意見》（義政發(fā)〔2015〕7號(hào)）文件精神，現(xiàn)對(duì)市財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展部分資金實(shí)施撥改投，設(shè)立撥改投專項(xiàng)資金。為提高撥改投專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱撥改投資金）績(jī)效，特制定本辦法。

第二條

撥改投是指通過股權(quán)投資方式將以無償撥款支持改為投資，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三條

撥改投遵循“政府決策、專業(yè)運(yùn)作、規(guī)范管理”的原則。

第二章資金支持范圍和對(duì)象

第四條

撥改投資金主要支持我市重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)科技公共平臺(tái)及海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目。

第五條

撥改投資金支持的重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）在義烏市注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新研發(fā)能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且權(quán)屬清晰；

（三）項(xiàng)目投資規(guī)模原則上不低于10億元人民幣，產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，商業(yè)模式新穎；

（四）企業(yè)有優(yōu)秀和穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)，且具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

（五）財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)核算真實(shí)規(guī)范。

第六條

撥改投資金支持的重點(diǎn)科技平臺(tái)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)且社會(huì)效益顯著；

（二）有精干、高效的從事科研、技術(shù)服務(wù)的高級(jí)研究人員隊(duì)伍和優(yōu)秀、穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)；

（三）平臺(tái)須面向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠公共科技服務(wù)；

（四）財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)核算真實(shí)規(guī)范。

第七條

撥改投資金支持的海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目應(yīng)具備《關(guān)于實(shí)施“義烏英才”計(jì)劃的若干意見》規(guī)定的條件。

第三章資金來源和使用方式

第八條

撥改投資金來源包括：

（一）市財(cái)政預(yù)算安排；

（二）撥改投資金投資收益及其他收益；

（三）省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助資金；

（四）其他資金。

撥改投資金規(guī)模根據(jù)實(shí)際情況予以安排。

第九條

撥改投資金使用方式：主要采取股權(quán)投資的方式投資于企業(yè)，出資比例原則上不超過被投資企業(yè)注冊(cè)資本的30%，且不成為最大股東，單筆投資一般不低于100萬元，不超過3000萬元。

特別重大投資項(xiàng)目不受上限控制。

第十條

對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金進(jìn)入的項(xiàng)目，撥改投資金原則上不進(jìn)入，但視項(xiàng)目情況，可以跟進(jìn)投資。

第四章決策與管理機(jī)構(gòu)

第十一條

市政府成立市撥改投資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由財(cái)政（地稅）局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)稅局、科技局、商務(wù)局、旅游局、電商辦、物流辦、人才辦、審計(jì)局、國(guó)資委等部門及各鎮(zhèn)街、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)專家參與。主要負(fù)責(zé)資金籌集、運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制、績(jī)效獎(jiǎng)懲等重大事項(xiàng)決策，對(duì)具體股權(quán)投資方案進(jìn)行審議和決策。

市撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)市撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并負(fù)責(zé)資金籌集、參與項(xiàng)目初審和評(píng)審、撥付并監(jiān)督撥改投資金的投資及運(yùn)行情況、組織撥改投資金績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第十二條

對(duì)接投資項(xiàng)目的部門（包括各鎮(zhèn)街、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)）作為管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)遴選、項(xiàng)目初審、盡職調(diào)查、項(xiàng)目評(píng)審、投資建議、撥改投資金申請(qǐng)、投資撥付、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第十三條

其他成員按照各自職能負(fù)責(zé)項(xiàng)目初審和評(píng)審、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第十四條

經(jīng)市撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，委托一家國(guó)有獨(dú)資公司作為撥改投資金投資主體（以下簡(jiǎn)稱投資主體）。投資主體根據(jù)撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組決策，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資簽約、跟蹤管理、投資退出等工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位報(bào)送撥改投資金投資情況，包括投資計(jì)劃與運(yùn)行情況、被投資企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況等。

第五章資金使用流程

第十五條 管理機(jī)構(gòu)根據(jù)撥改投資金規(guī)定的支持范圍、方式和額度，采用企業(yè)申報(bào)、專業(yè)招商相結(jié)合的方式征集，選擇擬投資項(xiàng)目。

第十六條

管理機(jī)構(gòu)將擬投資項(xiàng)目交由相關(guān)部門進(jìn)行初審，提出初審意見。

第十七條

管理機(jī)構(gòu)對(duì)初審后的項(xiàng)目自行組織、委托或聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查，對(duì)完成盡職調(diào)查的企業(yè)組織投資綜合評(píng)審，通過書面評(píng)審、項(xiàng)目答辯方式，形成投資評(píng)審意見，對(duì)是否投資、投資金額、風(fēng)險(xiǎn)控制、退出方案等提出綜合意見，編制投資建議書，擬定投資協(xié)議，提請(qǐng)撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策。

第十八條

管理機(jī)構(gòu)將領(lǐng)導(dǎo)小組審定的擬投資項(xiàng)目在政府門戶網(wǎng)站公示，公示期為一周；公示期間發(fā)現(xiàn)重大問題的項(xiàng)目，不予投資。公示結(jié)束后由投資主體與被投資企業(yè)簽訂投資協(xié)議，辦理相關(guān)股權(quán)投資手續(xù)。

第六章退出管理

第十九條

撥改投資金按投資協(xié)議約定方式退出。投資期限一般不超過5年，退出價(jià)格原則上按不低于原始投資額確定；被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市的，退出收益部分50%無償讓渡給被投資企業(yè)其他股東（不包括撥改投資金參股后進(jìn)入的股東）。

第二十條

被投資企業(yè)出現(xiàn)以下情況，投資主體可以啟動(dòng)退出程序：

（一）被投資企業(yè)違反國(guó)家法律、法規(guī)或投資協(xié)議約定的；

（二）被投資企業(yè)發(fā)生重大變故，無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；

（三）被投資企業(yè)搬離義烏市，或未將獲得的撥改投資金用于義烏市項(xiàng)目發(fā)展的；

（四）其他導(dǎo)致投資主體退出的情況。

對(duì)撥改投資金在（一）、（三）條件下退出的，根據(jù)相關(guān)法律及投資協(xié)議約定退出，退出價(jià)格不得低于投資資金及資金以銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息之和；在（二）條件下退出的，按經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估并經(jīng)撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后、企業(yè)股東會(huì)確認(rèn)的實(shí)際價(jià)值退出。

第二十一條

撥改投資金退出時(shí)，對(duì)于股權(quán)投資形成的損失，投資主體委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)出具書面評(píng)估報(bào)告，經(jīng)撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按規(guī)定核銷資產(chǎn)損失。

第二十二條

收回的股權(quán)投資本金和各類收益，重新納入撥改投資金循環(huán)使用，其中，對(duì)形成的實(shí)物性資產(chǎn)收益，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估拍賣。

第七章績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理

第二十三條

市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，綜合評(píng)估專項(xiàng)資金的運(yùn)行規(guī)范、投資進(jìn)度、被投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益等。

第二十四條

市撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職能履行項(xiàng)目及資金運(yùn)行情況的監(jiān)督職責(zé)。

第二十五條

投資主體于每年3月底前，將上年度撥改投資金運(yùn)行情況向市撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。主要包括：

（一）撥改投資金投資、退出、收益或虧損等情況；

（二）投資主體經(jīng)營(yíng)情況、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，包括被投資主體的審計(jì)報(bào)告；

（三）經(jīng)營(yíng)中遇到的重大問題和事項(xiàng)。

第二十六條

投資主體選派專人擔(dān)任被投資企業(yè)的監(jiān)事，對(duì)被投資企業(yè)的決策、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，但不參與被投資企業(yè)的重大決策，不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八章附則

第二十七條

投資主體根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第二十八條

本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第二篇：省院科技合作專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

附件：

省院科技合作專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為了落實(shí)河南省人民政府與中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院及中央企業(yè)簽署的合作協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱省院合作協(xié)議），支持我省與國(guó)家高層次科技部門、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等的科技合作，擴(kuò)大科技招商，提升我省科技創(chuàng)新能力，設(shè)立省院科技合作專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。

第二條為規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和實(shí)施成效，提高資金使用效益，根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第三條省院科技合作專項(xiàng)資金支持范圍為：在省院合作協(xié)議框架下，我省企業(yè)、高校、科研院所與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)、兩院院士及其所在單位、中央企業(yè)簽訂正式合作協(xié)議的科技項(xiàng)目。

第二章組織管理

第四條省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳及省科協(xié)、省科學(xué)院、省農(nóng)科院等省院合作協(xié)議負(fù)責(zé)落實(shí)單位，研究提出專項(xiàng)項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南；統(tǒng)一受理項(xiàng)目申請(qǐng)并進(jìn)行形式審查，組織專家開展項(xiàng)目的評(píng)審、論證工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)并提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)建議；負(fù)責(zé)專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施過程的跟蹤管理。

第五條省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳根據(jù)專項(xiàng)資金工作計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)，并依據(jù)項(xiàng)目合同撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督、檢查以及績(jī)效考評(píng)。

第三章支持范圍與條件

第六條專項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，屬我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新急需的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等類項(xiàng)目。

（二）與合作方簽訂有正式合作協(xié)議，合作對(duì)方具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，符合環(huán)境保護(hù)等政策規(guī)定。

（三）項(xiàng)目技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成熟度高、處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)地位。

（四）項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)我省相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面意義重大，能夠顯著提高相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

（五）項(xiàng)目以承擔(dān)單位投入為主，自籌資金到位，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施期一般不超過2年。

第七條項(xiàng)目的承擔(dān)單位為我省的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校。承擔(dān)單位應(yīng)具備以下條件：

（一）重視科技創(chuàng)新工作，有較高的技術(shù)開發(fā)能力，建有市級(jí)以上研發(fā)中心，具有長(zhǎng)期良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，具備聯(lián)合研究或開展成果轉(zhuǎn)化的能力。

（二）與合作方建立了長(zhǎng)期良好的科技合作關(guān)系，能夠保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）企業(yè)應(yīng)屬在河南省境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)，資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力，有較高的管理水平和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。企業(yè)符合省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)的基本條件。

第四章申報(bào)及審批程序

第八條省科技廳根據(jù)專項(xiàng)支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南發(fā)布通知，組織受理項(xiàng)目。

第九條申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：

（一）項(xiàng)目申報(bào)書；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）《河南省科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書》及其附件；

（四）合作協(xié)議書；

（五）項(xiàng)目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等）；

（六）企業(yè)還應(yīng)提供經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報(bào)表附注等，并提供最近一個(gè)月的各類會(huì)計(jì)報(bào)表（復(fù)印件）。

第十條省屬單位項(xiàng)目由省直主管部門（包括省科協(xié)、省科學(xué)院、農(nóng)科院）審核并出具推薦意見，其他單位由所在地省轄市（省直管縣、市）科技局會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核并出具推薦意見。

第十一條省科技廳、省財(cái)政廳會(huì)同省科協(xié)、省科學(xué)院、省農(nóng)科院對(duì)全部申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審合格的項(xiàng)目提交專家評(píng)審。

第十二條省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳分領(lǐng)域組織相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)方面的專家進(jìn)行評(píng)審。

第十三條根據(jù)專家評(píng)審意見，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳提出專項(xiàng)擬支持的項(xiàng)目和金額建議，組織簽訂《項(xiàng)目合同書》。

第十四條省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳對(duì)擬支持的專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算審核，確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助額度，下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第五章項(xiàng)目實(shí)施管理

第十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報(bào)告和項(xiàng)目合同書的要求，落實(shí)自籌資金等實(shí)施條件，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，并定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況；項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督管理協(xié)調(diào)，保證項(xiàng)目的正常進(jìn)展。

第十六條項(xiàng)目的實(shí)施管理和監(jiān)督檢查按照省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條項(xiàng)目完成后，承擔(dān)單位須向省科技廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省科技廳、省財(cái)政廳會(huì)同省科協(xié)、省科學(xué)院、省農(nóng)科院等負(fù)責(zé)省院合作協(xié)議落實(shí)的單位，按照《項(xiàng)目合同書》，組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)沒有按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)者，要限期整改；逾期仍不能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)者，中止對(duì)項(xiàng)目的支持，并撤銷其項(xiàng)目承擔(dān)資格。

第六章項(xiàng)目資金管理

第十八條對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目的支持方式為定額補(bǔ)助，主要用于項(xiàng)目織實(shí)施過程中與研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，一般包括：研發(fā)專用設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。具體如下：

設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。

材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)算的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)時(shí)，重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目總體專家組或項(xiàng)目牽頭（主持）單位審核同意。

出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。

管理費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備

及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。

（三）其他支出：是指項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和核算；專項(xiàng)資金要按照有關(guān)財(cái)政規(guī)定的開支范圍使用，符合政府采購(gòu)的項(xiàng)目必須按規(guī)定進(jìn)行。要將專項(xiàng)資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。

第二十條對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占專項(xiàng)資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條建立專項(xiàng)資金使用效果績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。省財(cái)政廳、省科技廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)?？?jī)效考評(píng)的結(jié)果作為以后專項(xiàng)安排的依據(jù)。

第七章附則

第二十二條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起試行。

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第三篇：義烏市財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理辦法(試行)

義烏市財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

管理辦法（試行）

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)我市財(cái)政資金支出管理，樹立績(jī)效管理理念，實(shí)施共同理財(cái)，按照科學(xué)化、精細(xì)化的財(cái)政支出管理要求，推進(jìn)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是部門和單位（以下簡(jiǎn)稱單位）對(duì)申請(qǐng)安排的特定部門預(yù)算項(xiàng)目資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。主要包括：

（一）預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、時(shí)效目標(biāo)、成本目標(biāo)以及服務(wù)對(duì)象滿意度目標(biāo)等；

（二）達(dá)到預(yù)期目標(biāo)所需的資源(經(jīng)費(fèi))；

（三）項(xiàng)目資金支出的預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；

（四）衡量或評(píng)估每一項(xiàng)目活動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)出、服務(wù)水平和結(jié)果的考核指標(biāo)等。

第三條項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理是指以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，在預(yù)算申報(bào)、資金安排和支出管理過程中，通過以績(jī)效目標(biāo)為主要評(píng)判依據(jù)的預(yù)算評(píng)審(事前)和以績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為主要評(píng)判依據(jù)的績(jī)效評(píng)價(jià)(事后)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算相匹配的支出預(yù)算管理方法。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理從單位申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算開始，至財(cái)政部門將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果書面告知單位后結(jié)束。

第四條項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理堅(jiān)持與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，項(xiàng)目的申報(bào)與評(píng)審實(shí)行“二上二下”的程序；與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則，項(xiàng)目資金的撥付與使用應(yīng)符合財(cái)務(wù)規(guī)范；“試點(diǎn)擴(kuò)面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)并逐步擴(kuò)大范圍，完善管理制度。

第五條財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理的具體規(guī)章制度、評(píng)價(jià)體系，組織開展項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理工作。各單位作為財(cái)政資金使用的主體，負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的申報(bào)、項(xiàng)目管理與實(shí)施、項(xiàng)目績(jī)效的自我評(píng)價(jià)以及相關(guān)工作。

第六條 本辦法適用于各部門預(yù)算單位，以及非部門預(yù)算單位但需獲得財(cái)政撥款提供公共產(chǎn)品、服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第二章項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)

第七條 列入財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金應(yīng)逐步納入績(jī)效目標(biāo)管理范圍。按照逐步推進(jìn)的原則，每年實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目范圍及申報(bào)要求由財(cái)政部門在布置下一部門預(yù)算編制工作前發(fā)文確定。

第八條 各單位必須在下部門預(yù)算“一上”中，按規(guī)定的時(shí)間和要求提交納入績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目申報(bào)材料，未按規(guī)定申報(bào)的項(xiàng)目，原則上不列入下部門預(yù)算。

第九條 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是項(xiàng)目預(yù)算編制、預(yù)算評(píng)審和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（事后）的重要依據(jù)，一般以量化的數(shù)值或比率表示。單位在編制預(yù)算時(shí)，必須明確項(xiàng)目細(xì)化的績(jī)效目標(biāo)。

第十條財(cái)政部門按規(guī)定對(duì)各單位的申報(bào)材料進(jìn)行初審；經(jīng)審核不符合規(guī)定的，申報(bào)單位應(yīng)重新填報(bào)，未按照規(guī)定重新填報(bào)的項(xiàng)目不列入下一預(yù)算。

第十一條 實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理的預(yù)算項(xiàng)目在年中因績(jī)效目標(biāo)調(diào)整要求追加財(cái)政資金的，須報(bào)送項(xiàng)目調(diào)整績(jī)效目標(biāo)作為申請(qǐng)追加經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。經(jīng)市政府特批的應(yīng)急項(xiàng)目可以先安排資金，再補(bǔ)報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

第三章項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)審

第十二條對(duì)實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目，以單位申報(bào)的項(xiàng)目材料為主要依據(jù)，由財(cái)政部門組織資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)合理性評(píng)審。逐步試行主管部門評(píng)審和財(cái)政部門抽審的管理方式。

第十三條項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的評(píng)審方式包括機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和專家評(píng)價(jià)。采用機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)方式的，由財(cái)政部門委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行第三方評(píng)審。采用專家評(píng)價(jià)方式的，根據(jù)項(xiàng)目情況聘請(qǐng)相關(guān)專家成立評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審。

第十四條項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)審內(nèi)容包括：項(xiàng)目依據(jù)的充分性、資金預(yù)算的準(zhǔn)確性、實(shí)施計(jì)劃的科學(xué)性、預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的合理性、項(xiàng)目申報(bào)資料的完整性等。

第十五條評(píng)審專家組根據(jù)財(cái)政部門制定的評(píng)價(jià)程序、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，通過對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)材料的審查、分析、判斷，提出各項(xiàng)目的評(píng)審意見。評(píng)審意見包括項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算安排建議等。

第十六條財(cái)政部門以書面形式向各單位反饋項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果和意見，并作為項(xiàng)目資金安排的重要依據(jù)。對(duì)同意立項(xiàng)的項(xiàng)目，由財(cái)政部門納入預(yù)算項(xiàng)目庫，結(jié)合可用財(cái)力和評(píng)審意見提出預(yù)算方案。

第十七條經(jīng)評(píng)審的項(xiàng)目預(yù)算，由財(cái)政部門隨部門預(yù)算控制數(shù)(“一下”)下達(dá)。各單位根據(jù)“一下”項(xiàng)目預(yù)算，認(rèn)真修訂項(xiàng)目的原申報(bào)績(jī)效目標(biāo)后于“二上”時(shí)上報(bào)。財(cái)政局部門結(jié)合專家意見最終審定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

第十八條財(cái)政預(yù)算通過人代會(huì)審議后，財(cái)政部門將有關(guān)項(xiàng)目的預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)隨部門預(yù)算批復(fù)至項(xiàng)目單位。

第四章項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)

第十九條實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目完成后要按照《義烏市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(試行)》及有關(guān)規(guī)定實(shí)施評(píng)價(jià)。

第二十條項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)分完成結(jié)果評(píng)價(jià)和實(shí)施過程評(píng)價(jià)。以上一預(yù)算為周期實(shí)施的項(xiàng)目，或跨但上已完成的項(xiàng)目，單位應(yīng)對(duì)照績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效自我評(píng)價(jià)，于當(dāng)年3月底前將自評(píng)報(bào)告上報(bào)財(cái)政部門；以前安排當(dāng)年繼續(xù)實(shí)施，或需延續(xù)至以后繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，單位對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況和資金使用情況進(jìn)行中期自我評(píng)價(jià)，于當(dāng)年6月底前將自評(píng)報(bào)告上報(bào)財(cái)政部門。

第二十一條財(cái)政部門實(shí)施績(jī)效自評(píng)報(bào)告及評(píng)價(jià)工作情況的抽查復(fù)評(píng)。每年選擇部分影響大、有代表性的重點(diǎn)項(xiàng)目，成立評(píng)價(jià)專家組或委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十二條項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作抽查結(jié)果和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果定期向市政府報(bào)告。

第五章監(jiān)督與獎(jiǎng)懲

第二十三條項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理的全過程接受市人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門監(jiān)督。第二十四條項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為單位今后績(jī)效目標(biāo)評(píng)審和部門預(yù)算資金安排的重要依據(jù)。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理工作列入部門責(zé)任制考核內(nèi)容。

第二十五條在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)單位有虛報(bào)項(xiàng)目、工作量等手段騙取財(cái)政資金，或截留、挪用財(cái)政資金，或由于管理不善、決策失誤造成財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)的行為，除限

期追回被騙取、截留、挪用的財(cái)政資金外，要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，作出批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、內(nèi)部通報(bào)批評(píng)、行政處分等處理，對(duì)錯(cuò)誤的行政行為予以糾正。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第六章附則

第二十六條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。

第四篇：中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

附件一

中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

（2006年7月23日經(jīng)七屆二次理事會(huì)審議通過）

第一章 總則

第一條為履行中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)的職能，促進(jìn)中國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展，設(shè)立中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。

第二條專項(xiàng)資金主要來源：

1.學(xué)會(huì)每年投入的資金為資金凈資產(chǎn)增加額的20%。

2.國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)。

第三條設(shè)立中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)專項(xiàng)資金辦公室（以下簡(jiǎn)稱專資辦），設(shè)置在學(xué)會(huì)秘書處，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理，執(zhí)行申請(qǐng)等相關(guān)程序，并向常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)提交專項(xiàng)資金使用情況的報(bào)告。

第四條專資辦于每年年初向常務(wù)理事會(huì)匯報(bào)專項(xiàng)資金積累情況，經(jīng)常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn)公布專項(xiàng)資金資助方案。

第二章 專項(xiàng)資金的使用范圍和方式

第五條專項(xiàng)資金的使用范圍：

1.學(xué)術(shù)交流與研究

2.科普活動(dòng)與閱讀推廣

3.編譯出版

4.國(guó)際交流與合作

5.行業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)

6.組織建設(shè)

7.教育與培訓(xùn)

8.根據(jù)捐贈(zèng)人意愿確定的項(xiàng)目

第六條專項(xiàng)資金的使用方式

1.根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，直接投入。

2.根據(jù)會(huì)員申請(qǐng)，提供相應(yīng)資助。

第三章 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)和審批

第七條成立專項(xiàng)資金評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)委會(huì)），評(píng)委會(huì)由學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)（理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)）和專門工作委員會(huì)主任組成。

第八條專項(xiàng)資金申請(qǐng)條件：

1.申請(qǐng)者（單位或個(gè)人）必須是中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)會(huì)員，申請(qǐng)者可以個(gè)人會(huì)員、團(tuán)體會(huì)員或?qū)ｉT工作委員會(huì)、分支機(jī)構(gòu)、《中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)》編輯部和學(xué)會(huì)秘書處的名義進(jìn)行申請(qǐng)。

2.申請(qǐng)專項(xiàng)資金投入和資助的項(xiàng)目須符合本會(huì)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和圖書館事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，屬于學(xué)會(huì)工作規(guī)劃和工作計(jì)劃范疇的重點(diǎn)或要項(xiàng)工作。

3.申請(qǐng)內(nèi)容真實(shí)，實(shí)施方案可行，經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)期效果明顯。

4.項(xiàng)目承辦者（單位或個(gè)人）須具備實(shí)施項(xiàng)目的能力，在基本工作條件方面有可靠的保證。

第九條申請(qǐng)者根據(jù)當(dāng)年公布的專項(xiàng)資金資助方案及相關(guān)通知向評(píng)委會(huì)提交申請(qǐng)，并認(rèn)真填報(bào)《中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》（見附件一）。

第十條常規(guī)項(xiàng)目由秘書處列入工作計(jì)劃，經(jīng)常務(wù)理事會(huì)審議批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)后，專項(xiàng)資金可投入使用，所用專項(xiàng)資金額度計(jì)入當(dāng)年的專項(xiàng)資金資助方案；未列入當(dāng)年專項(xiàng)資金資助方案而臨時(shí)出現(xiàn)的須學(xué)會(huì)資助的項(xiàng)目，由秘書處提出申請(qǐng)，秘書長(zhǎng)、理事長(zhǎng)及時(shí)受理批復(fù)，批準(zhǔn)使用的金額，計(jì)入來年的專項(xiàng)資金資助方案。

第十一條申請(qǐng)者提出的專項(xiàng)資金的申請(qǐng)，原則上每年受理一次，由評(píng)委會(huì)審議批準(zhǔn)。

第十二條專項(xiàng)資金投入和資助項(xiàng)目的遴選堅(jiān)持“公開申請(qǐng)，專家評(píng)審，擇優(yōu)資助，追蹤問效”的原則。

第十三條專項(xiàng)資金的投入和資助堅(jiān)持“保證重點(diǎn)，扶助要項(xiàng)，適當(dāng)集中，講求效益”的原則。

第十四條專項(xiàng)資金的審批遵守“依靠專家，發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)事求是，公正合理”的原則。

第十五條專項(xiàng)資金項(xiàng)目獲得2/3評(píng)委的審議通過，評(píng)審結(jié)果有效。

第十六條在同等條件下，具備以下條件者優(yōu)先資助：

1.有自籌經(jīng)費(fèi)（含社會(huì)資助等）和配套經(jīng)費(fèi)；

2.前期效果顯著的延續(xù)項(xiàng)目。

第十七條專項(xiàng)資金的申請(qǐng)有以下情況之一者不予受理：

1.不符合申請(qǐng)條件；

2.申請(qǐng)內(nèi)容不屬實(shí)；

3.未按規(guī)定要求填寫申請(qǐng)表；

4.申請(qǐng)專項(xiàng)資金的額度超出公布的額度。

第十八條為保證評(píng)審的公正性，評(píng)審時(shí)，申請(qǐng)人如同時(shí)是評(píng)委會(huì)成員，應(yīng)予以回避。

第四章 專項(xiàng)資金投入和資助項(xiàng)目的實(shí)施、管理和監(jiān)督

第十九條獲準(zhǔn)資助的項(xiàng)目，由申請(qǐng)者在接到批準(zhǔn)通知后30天內(nèi)，與專資辦簽訂《中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目任務(wù)書》（見附件二），逾期按自動(dòng)放棄處理。

第二十條投入和資助項(xiàng)目實(shí)施過程中，專資辦根據(jù)工作計(jì)劃或項(xiàng)目任務(wù)書可隨時(shí)對(duì)投入和資助的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

第二十一條投入和資助項(xiàng)目按期結(jié)束后，項(xiàng)目受理者（單位或個(gè)人）應(yīng)在30天內(nèi)提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和體現(xiàn)項(xiàng)目成果的有關(guān)材料。

第二十二條專資辦聘請(qǐng)專家組根據(jù)總結(jié)報(bào)告對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)估，并向常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)提交項(xiàng)目完成情況的評(píng)估報(bào)告。

第二十三條投入和資助的項(xiàng)目未按工作計(jì)劃或項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容、進(jìn)度進(jìn)行的，視情節(jié)緩撥或停撥經(jīng)費(fèi)。

第二十四條對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，在3年內(nèi)不再接受該申請(qǐng)者（單位或個(gè)人）申請(qǐng)的新項(xiàng)目。

第二十五條資助的項(xiàng)目，在對(duì)外公布、宣傳或成果鑒定、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，均應(yīng)標(biāo)注“中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目”。

第五章專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理

第二十六條專項(xiàng)資金單獨(dú)設(shè)帳，并由專資辦負(fù)責(zé)管理。

第二十七條專資辦根據(jù)常務(wù)理事會(huì)、評(píng)委會(huì)意見按審議通過的投入或資助項(xiàng)目的具體要求進(jìn)行撥款。

第二十八條接受資助的項(xiàng)目受理者（單位或個(gè)人）必須指定專門銀行帳戶，按項(xiàng)目單獨(dú)建帳，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按規(guī)定進(jìn)行管理核算，任何單位、個(gè)人不得截留、挪用或擠占。

第二十九條專資辦每年向常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)匯報(bào)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)收支情況。

第三十條專項(xiàng)資金在理事會(huì)換屆時(shí)接受審計(jì)部門的審計(jì)，并向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告，接受會(huì)員代表大會(huì)的審查。

第六章附則

第三十一條本辦法自七屆二次理事會(huì)審議通過之日起施行。

第三十二條本辦法由專資辦負(fù)責(zé)解釋。

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第五篇：國(guó)產(chǎn)音像制品出口專項(xiàng)資金管理辦法(試行)

【發(fā)布單位】文化部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-04-05 【生效日期】2005-04-05 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

國(guó)產(chǎn)音像制品出口專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國(guó)產(chǎn)音像制品出口專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理，提高資金使用效益，保證國(guó)產(chǎn)音像制品出口工作的順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政文化事業(yè)費(fèi)撥款，其總預(yù)算和預(yù)算由財(cái)政部根據(jù)國(guó)產(chǎn)音像制品“走出去”工程的總體規(guī)劃和工作計(jì)劃以及國(guó)家財(cái)力核定。

第三條 專項(xiàng)資金堅(jiān)持統(tǒng)一管理、合理安排、?？顚Ｓ?、厲行節(jié)約的原則。

第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，并接受財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 文化部成立國(guó)產(chǎn)音像制品出口工作委員會(huì)，并在文化市場(chǎng)司設(shè)立國(guó)產(chǎn)音像制品出口工作委員會(huì)辦公室。

第六條 國(guó)產(chǎn)音像制品出口工作委員會(huì)負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：

（一）審議專項(xiàng)資金總預(yù)、決算和預(yù)、決算；

（二）審定國(guó)產(chǎn)音像制品出口專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)章制度；

（三）審批專項(xiàng)資金管理與使用中的重大事項(xiàng)。

第七條 國(guó)產(chǎn)音像制品出口工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：

（一）擬訂國(guó)產(chǎn)音像制品出口專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）編制國(guó)產(chǎn)音像制品出口專項(xiàng)資金總預(yù)、決算和預(yù)、決算；

（三）編制專項(xiàng)資金預(yù)算的調(diào)整計(jì)劃；

（四）審核國(guó)產(chǎn)音像制品出口項(xiàng)目，提出資助標(biāo)準(zhǔn)；

（五）監(jiān)督檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，協(xié)助開展績(jī)效考評(píng)工作；

（六）其他日常管理工作。

第三章 專項(xiàng)資金的使用范圍

第八條 專項(xiàng)資金分為音像制品譯制經(jīng)費(fèi)、宣傳推廣經(jīng)費(fèi)、出口獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、公告系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)及其它費(fèi)用等。

第九條 音像制品譯制經(jīng)費(fèi)指國(guó)產(chǎn)音像制品翻譯制作的費(fèi)用，包括翻譯費(fèi)、配音費(fèi)、制作費(fèi)等。

第十條 宣傳推廣經(jīng)費(fèi)指向海外宣傳推廣國(guó)產(chǎn)音像制品的費(fèi)用，包括調(diào)研費(fèi)、宣傳費(fèi)、展演費(fèi)、專項(xiàng)推廣費(fèi)、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)等。

第十一條 出口獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)指對(duì)國(guó)產(chǎn)音像制品出口業(yè)績(jī)突出的單位或個(gè)人給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用。

第十二條 公告系統(tǒng)費(fèi)指用于建立和維護(hù)國(guó)產(chǎn)音像節(jié)目涉外版權(quán)登記公告系統(tǒng)的費(fèi)用。

第十三條 其他費(fèi)用包括項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)、工作補(bǔ)助費(fèi)、日常辦公經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用。

第四章 專項(xiàng)資金的審批和管理

第十四條 專項(xiàng)資金總預(yù)算和預(yù)算由國(guó)產(chǎn)音像制品出口工作委員會(huì)辦公室按照財(cái)政部有關(guān)專項(xiàng)資金管理的要求編制，經(jīng)國(guó)產(chǎn)音像制品出口工作委員會(huì)審議及文化部審定后報(bào)財(cái)政部審批。

第十五條 專項(xiàng)資金的總預(yù)算和預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，一般不做調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)批。

第十六條 專項(xiàng)資金由國(guó)產(chǎn)音像制品出口工作委員會(huì)辦公室在財(cái)政部批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)審批。

第十七條 專項(xiàng)資金支出中需實(shí)行政府采購(gòu)的，按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 專項(xiàng)資金的結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下使用，繼續(xù)用于國(guó)產(chǎn)音像制品“走出去”工程。

第十九條 國(guó)產(chǎn)音像制品出口工作委員會(huì)辦公室每年第一季度向委員會(huì)、文化部和財(cái)政部報(bào)送上專項(xiàng)資金管理與使用情況。

第二十條 國(guó)產(chǎn)音像制品出口項(xiàng)目完成后，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)做好帳目清理和審核工作，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行分配和使用。

第二十一條 在實(shí)施國(guó)產(chǎn)音像制品“走出去”工程過程中，使用專項(xiàng)資金所形成的國(guó)有資產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 項(xiàng)目申報(bào)與管理

第二十二條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持國(guó)產(chǎn)音像制品“走出去”工作，并對(duì)符合資助條件的項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單位申報(bào)、政府審核、市場(chǎng)運(yùn)作的管理機(jī)制。

第二十四條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位；

（二）具備實(shí)施所申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力；

（三）是項(xiàng)目的真正組織者和實(shí)施者，擔(dān)負(fù)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性工作；

（四）有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度。

第二十五條 可申報(bào)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目：

（一）出口國(guó)產(chǎn)音像節(jié)目的譯制；

（二）參加推動(dòng)國(guó)產(chǎn)音像制品出口的國(guó)際重要展會(huì)；

（三）音像制品的海外專項(xiàng)推廣；

（四）建設(shè)國(guó)產(chǎn)音像制品海外銷售網(wǎng)絡(luò)；

（五）有利于推動(dòng)國(guó)產(chǎn)音像制品出口的其他項(xiàng)目。

第二十六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)產(chǎn)音像制品出口工作委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，填報(bào)《國(guó)產(chǎn)音像制品出口專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表》（見附件），并提供下列材料：

（一）法人資格證明文件及相關(guān)材料；

（二）項(xiàng)目可行性報(bào)告和實(shí)施方案；

（三）擬譯制出口的音像制品的版權(quán)證明文件；

（四）其他相關(guān)材料。

第二十七條 國(guó)產(chǎn)音像制品出口工作委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)立項(xiàng)，并向申請(qǐng)人發(fā)出是否立項(xiàng)的書面通知。批準(zhǔn)立項(xiàng)的，告知補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的金額和撥付方式。

第二十八條 各項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案開展工作。確需調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃的，應(yīng)報(bào)國(guó)產(chǎn)音像制品出口工作委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)。

第二十九條 項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)產(chǎn)音像制品出口工作委員會(huì)辦公室報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)提交書面總結(jié)報(bào)告。

第三十條 國(guó)家對(duì)具有良好國(guó)產(chǎn)音像制品出口業(yè)績(jī)和信譽(yù)的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十一條 專項(xiàng)資金的使用和管理情況依法接受監(jiān)督檢查。

第三十二條 國(guó)產(chǎn)音像制品出口工作委員會(huì)辦公室要建立健全專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理。

第三十三條 專項(xiàng)資金的使用實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)于弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)政紀(jì)律的行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰，并視情節(jié)輕重，采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、取消資格、追回已撥經(jīng)費(fèi)等措施，觸犯刑律的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 附則

第三十四條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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