第一篇：劉希平同志在2012年設(shè)區(qū)市教育局長暑期讀書會上的講話

劉希平同志在2012年設(shè)區(qū)市教育局長暑期讀書會上的講話

（2012年7月25日）

我們每年都組織設(shè)區(qū)市教育局長暑期讀書會，一來彼此之間做些交流，二來議點大事、長遠(yuǎn)的事，也就是務(wù)點虛。

作為教育局長，我們確實很忙。每天每星期的事多多少少，再加上愈演愈烈的文山會海，但工作再忙再繁，我們也應(yīng)該靜下心來讀點書，想點大事、長遠(yuǎn)的事。對個人負(fù)責(zé)應(yīng)這樣，對事業(yè)負(fù)責(zé)更應(yīng)這樣。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的要了解昨天，知道今天，更應(yīng)想到明天。否則，我們就會掉入事務(wù)堆中不能自拔，就會失去領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)作用，更為嚴(yán)重的是還會使地方的教育偏離正確的方向。教育局長，光低頭拉車、拉好車是不夠的，還要抬頭看路，看更遠(yuǎn)的路。只有這樣，我們才能永遠(yuǎn)走在隊伍的前面，帶好隊伍，帶領(lǐng)大家不斷向著新的目標(biāo)、更高的目標(biāo)前進。

今年暑期讀書會定的題目是推進浙江教育現(xiàn)代化。

曾幾何時，教育現(xiàn)代化曾是無數(shù)浙江教育人的夢想，一個似乎可期不可及的夢想，離我們似乎很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)。但經(jīng)過改革開放30多年的努力，這個夢想不再是遙不可及。每次到發(fā)達(dá)國家考察教育，我都深切地感受到這一點。盡管我們的教育還存在許多問題，但我們與發(fā)達(dá)國家的差距絕沒有人們所說所想的那么大，更何況這些差距每年都在明顯縮小。猶如哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸，經(jīng)過漫漫航行，我們至少已依稀看到了教育現(xiàn)代化這一“新大陸”的偉岸身影。

實現(xiàn)浙江教育現(xiàn)代化，省委省政府已做了科學(xué)規(guī)劃。2010年底印發(fā)的《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，就其核心內(nèi)容而言就是一部實現(xiàn)浙江教育現(xiàn)代化的綱要，通篇講的都是教育現(xiàn)代化。在同期召開的全省教育工作會議上，趙洪祝書記報告的主旨思想就是推進教育現(xiàn)代化。根據(jù)全省教育工作會議和規(guī)劃綱要要求，浙江將分兩步走實現(xiàn)教育現(xiàn)代化：第一步，到2015年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展水平位居國內(nèi)前列；到2020年，全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強省，教育主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平。今年省第十三次黨代會提出了建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江的總目標(biāo)，更增加了實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的現(xiàn)實意義。強省必須強教，浙江實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須首先加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

教育部也對浙江率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提出了明確要求。袁部長多次提及浙江等省要趕超日本、韓國教育。今年年初，還專門召集上海、江蘇、廣東、浙江教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家到上海討論教育現(xiàn)代化，希望沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先一步推進和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

實現(xiàn)教育現(xiàn)代化更是浙江老百姓的期盼。進入新世紀(jì)，浙江老百姓早已不滿足于有書讀問題的解決，更急切地提出了讀好書的愿望。讀好書，許多人的參照坐標(biāo)已不是國內(nèi)最好的教育，而是世界上的最好的教育，甚至是一種美化了的世界最好教育。當(dāng)前，人們對教育的許多批評正是源于對讀好書的追求，正是源于對發(fā)達(dá)國家教育包括有些美化了的發(fā)達(dá)國家教育的比較。誠然中國以及浙江的發(fā)展還處于社會主義初級階段，但老百姓不會因此而降低對教育的要求和期盼。

現(xiàn)在不是研究要不要干教育現(xiàn)代化，而是要研究干什么、怎么干問題。推進教育現(xiàn)代化，我們無疑需要研究理論問題，包括教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵、教育現(xiàn)代化的特征、教育現(xiàn)代化的衡量指標(biāo)等。這方面不僅我們甚至國內(nèi)理論界研究得都不夠。我們更需要研究實踐問題，即如何推進教育現(xiàn)代化。這對我們更具現(xiàn)實意義。這次讀書會重點研究實踐問題，行動問題，即研究干什么、怎么干，通過研究實踐問題——干什么、怎么干，進一步提高對教育現(xiàn)代化的認(rèn)識和行動自覺。

誠如現(xiàn)代化起始于工業(yè)化，教育現(xiàn)代化也起始于西方工業(yè)化。與經(jīng)濟現(xiàn)代化一樣，教育現(xiàn)代化也始終是一個不斷演變和進步的過程，對教育發(fā)達(dá)國家和地區(qū)是一個不斷向新的教育發(fā)展目標(biāo)前進的過程，對后起國家和地區(qū)是一個不斷趕超發(fā)達(dá)國家和地區(qū)教育的過程。隨著社會物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的不斷發(fā)展，隨著人們對教育認(rèn)識的不斷深化，人們對教育提出了一個又一個要求——普及化、公平化、國際化、信息化、個性化、終身化。這些要求在提出的時序上有一定依次關(guān)系，當(dāng)然不是很嚴(yán)密，尤其是個性化，從教育成為一種獨立社會形態(tài)起似乎就已存在，但從社會總體任務(wù)要求看這種時序上的依次關(guān)系還是基本成立的。物質(zhì)生產(chǎn)決定一切，不同的時代提出不同的要求。不過到了當(dāng)代，特別是對后起趕超國家和地區(qū)而言，更多面對的已不是依次的現(xiàn)代化任務(wù)要求，而是并列的或者數(shù)項一起呈現(xiàn)的現(xiàn)代化任務(wù)要求。我們現(xiàn)在推進教育現(xiàn)代化，面對的就是這樣一種情形，我們要同時完成諸項任務(wù)。

干什么？普及化、公平化、國際化、信息化、個性化、終身化，就是我們的共同任務(wù)。

普及化，我們已做得相當(dāng)有成就。基礎(chǔ)教育的普及水平甚至超過了一些發(fā)達(dá)國家。但我們也有不足，殘疾人小學(xué)教育以后的普及化水平還很低，中職教育學(xué)生輟學(xué)率在一些地區(qū)和學(xué)校還比較高，民工子弟在流入地的讀書問題仍很突出。盡管我們已普及了十五年教育，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及一些學(xué)校之間，質(zhì)量差距還很大。

公平化，這些年工作力度很大。機會公平得到了很好的維護。中考招生、高考招生已做得相當(dāng)規(guī)范。但也存在一些問題，擇校亂收費就是一個突出表現(xiàn)。過程公平、結(jié)果公平還相差很遠(yuǎn)。一些地方搞重點學(xué)校、快慢班的情況還比較嚴(yán)重。

國際化，正在全面啟動?，F(xiàn)在的問題是個別地方秩序有些亂，有些項目方向有些偏。我們搞國際化的目的是通過加強國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒別人的先進理念和經(jīng)驗，改造提升自己的教育。而現(xiàn)在有些國際化辦學(xué)項目想的是爭生源是賺錢，整天宣傳的是送多少多少學(xué)生到國外去讀名校。

信息化，設(shè)備配備有了相當(dāng)大的進步，信息化教學(xué)也比較普遍了。但技術(shù)水平還不高，應(yīng)用水平更不高。數(shù)字化教育資源還比較貧乏，信息技術(shù)與教學(xué)教改的有機融合還遠(yuǎn)未實現(xiàn)。

個性化，說得多做得少，整個教育還是高度統(tǒng)一的教育，統(tǒng)一的課程、統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的評價，真正的個性化教育還很少。個性化教育嚴(yán)重缺乏，這是我們與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)教育最大的差距。

終身化，開始起步。與就業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)有了較大發(fā)展。但平臺建設(shè)、制度建設(shè)都很滯后。

綜上分析，推進教育現(xiàn)代化，我們已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，但對比發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在內(nèi)涵建設(shè)方面差距還比較大。推進浙江教育現(xiàn)代化，我們的任務(wù)還很重。

弄清楚干什么并不難，難的是弄清楚怎么干。自省委省政府決定加快教育現(xiàn)代化建設(shè)后，近兩年，我們各地都做了一系列積極探索，今天大家做了很好的交流，談了許多很好的想法和做法，這對我們弄清楚推進浙江教育現(xiàn)代化，究竟應(yīng)該怎么干很有幫助。

怎么干應(yīng)緊緊圍繞縮小與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)差距進行，重點研究縮小差距的途徑和辦法。不同的方面、不同的地區(qū)應(yīng)做不同的努力。這里我只強調(diào)三點：

第一，更新理念。理念決定行動。推進教育現(xiàn)代化，需要有與教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的理念作引導(dǎo)?，F(xiàn)實生活中許多教育問題，諸如課業(yè)負(fù)擔(dān)重、搞快慢班和重點學(xué)校、幼兒教育小學(xué)化，之所以遲遲解決不了，盡管原因很復(fù)雜，但理念有問題無疑是重要原因?，F(xiàn)實生活中，許多人包括一些領(lǐng)導(dǎo)、教育工作者、學(xué)生家長并不認(rèn)為多做作業(yè)多考試、分快慢班和重點學(xué)校、幼兒教育小學(xué)化有什么不對，甚至認(rèn)為這樣做有助于提高教育水平，至少能夠提高升學(xué)率，因此不是想辦法解決這些問題，相反總是變著法子搞上有政策下有對策、玩捉迷藏的游戲。改革也是如此，我們推進深化普通高中課程改革，有些人認(rèn)為這也不行，那也不妥，其實背后就是怕影響自己的升學(xué)率，在一些人腦海里升學(xué)率幾乎就成了教育的全部。推進教育現(xiàn)代化，一定要培養(yǎng)和樹立與此相適應(yīng)的理念。針對當(dāng)前的問題，我們要廣為倡導(dǎo)全納教育的理念；倡導(dǎo)素質(zhì)教育的理念，即德智體美全面發(fā)展的教育理念；倡導(dǎo)健康第一的教育理念；倡導(dǎo)按教育規(guī)律和人的成長規(guī)律辦學(xué)的理念；倡導(dǎo)選擇性學(xué)習(xí)和因材施教的教育理念。理念的倡導(dǎo)和樹立是長期的和全方位的，也是艱巨的。首先，我們省市兩級教育部門要做先進教育理念的積極倡導(dǎo)者和自覺實踐者。

第二，深化改革?，F(xiàn)代化教育離不開物質(zhì)技術(shù)的現(xiàn)代化，這方面我們已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)，當(dāng)然還不夠，特別是很不平衡，我們還要持續(xù)努力。但對現(xiàn)代化教育內(nèi)涵而言，最重要的還是教育模式或者說育人模式的現(xiàn)代化。我們現(xiàn)在的教育模式和育人模式，在基礎(chǔ)教育階段基本上還是應(yīng)試性的，整個教育還未轉(zhuǎn)到因材施教上來。這就需要通過改革不斷地創(chuàng)新教育模式和育人模式。現(xiàn)階段，我們要緊緊圍繞人才培養(yǎng)，下大力氣抓好課程改革、評價制度改革。各地要加快啟動和實施深化普通高中課程改革，這項改革具有深遠(yuǎn)影響，一定要把課改深化方案落實到位。同時積極探索把選擇性的教育思想向中學(xué)、小學(xué)滲透和延伸。完善中職教育課程改革；積極推進中高職5年制一體化培養(yǎng)試點，把重點放在中高職一體化統(tǒng)籌培養(yǎng)上。在評價制度上，重點是深入推進中高考及招生錄取改革，下決心把中考的難度降下來，落實優(yōu)質(zhì)高中向初中分配招生指標(biāo)的要求，切實緩解中小學(xué)學(xué)生的應(yīng)試壓力。高考及招生錄取改革要與深化普通高中課改相適應(yīng)，擴大推進“三位一體”綜合評價改革，在維護公平的基礎(chǔ)上，不斷擴大學(xué)生和高校的雙向選擇權(quán)。

第三，加強教師隊伍建設(shè)。這始終是我們發(fā)展教育的關(guān)鍵。推進教育現(xiàn)代化，教師隊伍建設(shè)更為關(guān)鍵。任何事業(yè)都是人干出來的，建設(shè)教育現(xiàn)代化，需要具備現(xiàn)代化素質(zhì)的教師來實現(xiàn)。我們要把更多的資源投入到教師隊伍建設(shè)上來。全面研究提高教師準(zhǔn)入門檻，建立完善資格考試、定期注冊制度和教師公開選聘制度。大力加強教師培訓(xùn)，全面建立和完善中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度，切實落實教師的選課權(quán)。完善且嚴(yán)格教師管理制度，改進績效考核，積極發(fā)揮績效工資的激勵作用。著力推進教師有序流動，重點是推進中青年骨干教師向薄弱學(xué)校流動，深入研究和探索新增教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變的有效途徑和政策辦法。抓教師隊伍建設(shè)，尤其要強調(diào)和培養(yǎng)教師的愛心。愛是教育的出發(fā)點和真諦，沒有愛就沒有教育，一個人沒有一顆愛孩子之心，不適宜當(dāng)老師，更不可能成為一名好老師。愛孩子很大程度體現(xiàn)在愛困難學(xué)生上。有了愛，教師就會自覺自愿地履行職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任，就會自覺自愿地按教育規(guī)律和人才成長規(guī)律去教書育人，就會自覺自愿地提高執(zhí)教能力。推進浙江教育現(xiàn)代化，我們一定要努力建設(shè)一支充滿愛心，有著強烈事業(yè)心和責(zé)任感，掌握科學(xué)教育方法的高質(zhì)量教師隊伍。

推進浙江教育現(xiàn)代化，是我們大家的神圣使命和責(zé)任。這是一項光榮的任務(wù)，也是一項非常艱巨的任務(wù)，需要一茬茬持之以恒的努力。今年我們要啟動教育現(xiàn)代化評估工作。這是省委省政府賦予我們的一個很好的工作載體和抓手。我們一定要用好這一載體和抓手。通過開展教育現(xiàn)代化評估，把全社會發(fā)展教育的熱情進一步激發(fā)出來，動員全社會力量，爭取更多資源，全面推進浙江教育現(xiàn)代化進程。

第二篇：在2020年全省設(shè)區(qū)市教育局長暑期讀書會上的發(fā)言——初中崛起的X思考

初中崛起的X思考

──在2020年全省設(shè)區(qū)市教育局長暑期讀書會上的發(fā)言

尊敬的X廳長：

下面由我作匯報發(fā)言。我于今年三月中旬轉(zhuǎn)崗到教育系統(tǒng)，在省廳的指導(dǎo)下，邊學(xué)習(xí)邊思考邊實踐，經(jīng)歷了疫情防控、學(xué)校復(fù)學(xué)、公民同招、中高考等系列重點事項。這四個月，指導(dǎo)我工作的重要文獻，就是X廳長今年X月X日在全省教育系統(tǒng)工作會議上的講話。在講話的第三大方面的第四小節(jié)，講的是全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。有幾句話我記得很深：樹立科學(xué)的義務(wù)教育質(zhì)量觀，辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生。實施“初中崛起”工程，加快提升公辦初中辦學(xué)質(zhì)量。

在公民同招新政策實施的過程中，義務(wù)教育質(zhì)量引發(fā)了社會廣泛關(guān)注，尤其是公辦初中被推向了風(fēng)口浪尖，在一次全系統(tǒng)工作會議上，我提出：公民同招，你有何“招”？我也把“初中崛起”作為今年自己的調(diào)研課題，把加強初中教育作為推進市域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要措施。借今天的機會，我想講三個問題：

一、初中崛起，何以命題？

陳廳長報告中提出實施初中崛起工程，見勢早、謀劃遠(yuǎn)、得機先，這是黨和政府的新期待，社會發(fā)展的新要求，是教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的題中之義，更是解決公民同招新政社會關(guān)切的必然選擇！我們X堅持問題導(dǎo)向，在調(diào)研調(diào)查中，清醒地認(rèn)識到初中教育面臨不少問題。一是辦學(xué)基礎(chǔ)相對薄弱?；A(chǔ)設(shè)施投入不足，辦學(xué)條件跟不上教學(xué)要求，公民辦比例不協(xié)調(diào)，民辦初中占比過重，歷史欠賬多；城鄉(xiāng)學(xué)校差異明顯，鄉(xiāng)村初中短板明顯。二是教育質(zhì)量相對落后。區(qū)域質(zhì)量不均衡，校際質(zhì)量差異大，品牌學(xué)校數(shù)量少。三是師資隊伍短板較多。教師隊伍相對薄弱，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校，教師的自信心、學(xué)習(xí)力和教育力普遍欠強，學(xué)校辦學(xué)理念不科學(xué)，課堂改革保守低效。四是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)機制不夠健全。包括校園文化、課程改進、教師考核等方面都存在不足。因此，營造健康的初中教育生態(tài)，迫在眉睫。省廳這次以初中教育教學(xué)改革和質(zhì)量提升作為會議主題，我認(rèn)為，跟得上大局的要求，跟得上發(fā)展的趨勢，跟得上對象的變化，跟得上技術(shù)的進步。

二、初中崛起，路在何方？

初中崛起，昨天兩位專家和各位同仁從不同角度提出了發(fā)展路徑。這次發(fā)的資料也有很多針對性的措施。我從三個維度來思考。

（一）初中崛起，首先要思想崛起，做到思想上引領(lǐng)、觀念上先進。

黨委政府要高度重視義務(wù)教育，教育行政部門要主體主抓、擔(dān)當(dāng)作為，要把初中教育作為重點重抓，我們將成立初中崛起工程工作專班，組建“X教育發(fā)展專家研究院”，在編制X教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃時，謀劃實施“三大行動”：一是X教育“十四五”立體品質(zhì)提升行動，創(chuàng)建100所幸福學(xué)校、100個優(yōu)質(zhì)聯(lián)盟共同體，義務(wù)教育“互聯(lián)網(wǎng)+教育”幫扶結(jié)對實現(xiàn)100%覆蓋；二是X教育“十四五”初中崛起行動；三是隨遷子女學(xué)校轉(zhuǎn)型升級行動（實施三年攻堅計劃，納入考核重要內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%）。狠抓初中崛起工作的有效推進落實，制定相應(yīng)的工作清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單。

（二）初中崛起，其次要隊伍崛起，做到有優(yōu)秀的校長、有活力的教師。

一是實施引才育才行動。通過人才新政，引育人才。推進教師培養(yǎng)培訓(xùn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力培育高水平初中名師、名班主任、名校長，探索專業(yè)化的培養(yǎng)道路。鼓勵高中骨干教師到初中任校長，培養(yǎng)一批支撐“初中崛起”的“靈魂”校長。加大名班主任隊伍建設(shè)，出臺政策鼓勵更多優(yōu)秀年輕教師擔(dān)任班主任。二是實施隊伍活力工程。大力實施校長職級制，通過建立獨立的校長職務(wù)通道和專業(yè)的職級評定標(biāo)準(zhǔn)，對符合資格條件的校長進行綜合評定、分級聘任。促進校長隊伍專業(yè)化發(fā)展，激發(fā)校長隊伍活力，調(diào)動校長工作積極性。全面推進“縣管校聘”管理制度改革，充分發(fā)揮政策的激勵和導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，促進縣（市、區(qū)）域內(nèi)師資均衡配置，推進教育公平。

（三）初中崛起，更要名校崛起，做到有標(biāo)桿引領(lǐng)、有優(yōu)質(zhì)聯(lián)盟。

現(xiàn)在的初中名?；旧霞性诔菂^(qū)，且數(shù)量不多，鄉(xiāng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校差距在不斷擴大。我們將啟動“鄉(xiāng)村名校”建設(shè)工程，縮小城鄉(xiāng)教育差距，恢復(fù)老百姓對鄉(xiāng)村教育的信心。我覺得，沒有鄉(xiāng)村初中的崛起，就沒有真正的初中崛起。目前，我們在天臺啟動“鄉(xiāng)村名校”實踐基地建設(shè)，將從“新思想、新管理、新技術(shù)、新樣態(tài)、新機制和新生態(tài)”上探索“鄉(xiāng)村名?！苯ㄔO(shè)的X樣本。要在已有工作基礎(chǔ)上，高質(zhì)量創(chuàng)建一批教育集團、共同體、片區(qū)聯(lián)盟，實現(xiàn)管理聯(lián)通、教研聯(lián)合、師資聯(lián)手、考核聯(lián)評、黨建聯(lián)建，突出名校引領(lǐng)、幫扶，做到一校名師、全城共享，優(yōu)勢資源、全域共享。

三、初中崛起，創(chuàng)新為要！

一所學(xué)校好不好，老百姓最有發(fā)言權(quán)。在家長心目中，質(zhì)量就是硬道理。必須要營造一個以“質(zhì)量論英雄”的良好氛圍，樹立一個“以質(zhì)量立?！钡孽r明導(dǎo)向，遵循“以學(xué)生為本”的育人理念。

（一）“課堂革命”要質(zhì)量。

要抓住課堂這個核心地帶，教育才能真正發(fā)展。推廣天臺始豐中學(xué)本道課堂、溫嶺九龍學(xué)校漢堡課堂等省級課改典型。實施“走進經(jīng)典、課堂育人”，大力引導(dǎo)和組織老師讀教育經(jīng)典，讀書和實踐相結(jié)合，以經(jīng)典中的科學(xué)思想來指導(dǎo)課堂育人的實踐，進行研究和改進。加強義務(wù)教育特別是初中教育適應(yīng)或者接受新高考改革的傳導(dǎo)。梯度推進分層走班試點，探索理科分層走班、文理分層走班、混合分層走班等模式，采用分層備課、分層授課、分層作業(yè)、分層輔導(dǎo)、分層檢測等教育方式，推動因材施教落到實處。

（二）“招生改革”要質(zhì)量。

嚴(yán)格貫徹落實好義務(wù)教育“公民同招”政策，維護教育生態(tài)。繼續(xù)深化“陽光招生”政策，全市優(yōu)質(zhì)高中按比例定向分配初中學(xué)校錄取名額，通過學(xué)校的中考成績均衡度（優(yōu)秀率、平均分、后30%比例）、管理績效（督導(dǎo)評估）、級差系數(shù)來分配名額，分配比例逐步擴大，完善鄉(xiāng)村初中優(yōu)質(zhì)普通高中分配生保障制度，既激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力和內(nèi)在動力，又有利于學(xué)段一體化，加強初中與小學(xué)、高中之間的銜接，保障區(qū)域教育的均衡。

（三）“評價監(jiān)測”要質(zhì)量。

X用十年時間探索構(gòu)建了“監(jiān)測、行政、督導(dǎo)”三位一體的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價改革的“X模式”。我們將把握基礎(chǔ)教育改革發(fā)展新形勢，按照國家制定的縣域教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量等三個評價標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)測歸因研究，優(yōu)化行政內(nèi)聚決策，深化督導(dǎo)跟蹤評價。建立健全基于全面質(zhì)量觀的區(qū)域教育質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測體系和基于增值評價的學(xué)業(yè)質(zhì)量評價體系，在綜合素質(zhì)評價、學(xué)生核心素養(yǎng)、個體全面發(fā)展監(jiān)測體系上探索推進，建立綠色評價體系，形成特色，取得成效。

（四）接軌先進要質(zhì)量。

我們將融入長三角，接軌京滬杭。把名師名校長請進來，把優(yōu)質(zhì)資源引進來。同時，走出去，融進去。派管理人員和校長教師到京滬杭等地掛職培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)。抓住與上海市楊浦區(qū)緊密合作為契機，引入知名專家在臺建立省級以上名家工作站，構(gòu)建滬臺教師培訓(xùn)交流通道，加大初中后備干部聯(lián)合培養(yǎng)力度，推動設(shè)立兩市專家資源庫。

初中崛起，是老話題，也是新話題。我們相信，在這次讀書會后，大家形成共識，努力奮進，實現(xiàn)初中學(xué)校在原有基礎(chǔ)上，辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)質(zhì)量明顯提升，辦學(xué)特色明顯增強，使初中學(xué)校成為義務(wù)教育的顏值擔(dān)當(dāng)。

第三篇：教育局長暑期全區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)骨干讀書會上的講話

站在新起點，努力推進教育教學(xué)工作

——教育局長暑期全區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)骨干讀書會上的講話

同志們，當(dāng)前，我區(qū)教育教學(xué)工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，那就是——第四次全國教育會議的召開，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的出臺，全區(qū)教育工作的初步均衡發(fā)展。站在新的起點上，在今后的工作中，我們思考和應(yīng)對的重大問題是——深入推進教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展。今天，根據(jù)局黨委研究的意見，我主要講三個方面的問題。一、一學(xué)年來教學(xué)工作的基本成績

2009—2010學(xué)，全區(qū)教學(xué)教研工作以市區(qū)教研工作計劃精神為指導(dǎo)，積極貫徹落實《山東省基礎(chǔ)教育教研工作基本規(guī)范（試行）》和教育局一號文精神，以提升課程實施水平為載體，以全面深化自能高效課堂建設(shè)為重點，以促進教師專業(yè)化內(nèi)涵發(fā)展為抓手，以教學(xué)精細(xì)化管理為保障，加大對教研有效性的研究和教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)監(jiān)控，進一步提高教學(xué)研究、教學(xué)管理、教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)服務(wù)水平，取得了很好的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是區(qū)域自能高效課堂建設(shè)取得了初步成效。根據(jù)全區(qū)高效課堂建設(shè)工程的總體思路——學(xué)科主導(dǎo)，學(xué)校主體，區(qū)域推進，堅持“抓住重點、突破難點、彰顯亮點”的工作方針，區(qū)教研室征集了構(gòu)建“自能高效”課堂教學(xué)的金點子，成立了“自能高效課堂”研究課題組，建立了區(qū)域“自能高效課堂”攻關(guān)課題，出臺了《各學(xué)科自能高效課堂教學(xué)模式》，制定了市中區(qū)中小學(xué)自能高效課堂評價標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了精品案例，各學(xué)校制定實施了以“自能高效”為指導(dǎo)思想的課堂教學(xué)改革方案，結(jié)合實際集體攻關(guān)，開展了豐富多彩的教科研活動，掀起了全區(qū)構(gòu)建高效課堂的高潮。我們將教研室的角色定位為“課堂教學(xué)改革的傳播中心、研究中心、推進中心、服務(wù)中心”，重視反思重建，在改革的過程中不斷地進行分析反思，開展階段性的總結(jié)，分階段對實驗情況進行調(diào)研反饋，召開現(xiàn)場會、觀摩會、座談會，組織交流、推介經(jīng)驗，展示我區(qū)課改實驗的成果。一學(xué)年來，區(qū)教研室對全區(qū)自能高效課堂建設(shè)情況進行了4個輪次的教學(xué)視導(dǎo)，聽評課近1000余節(jié)。小學(xué)段還進行了課堂教學(xué)定級達(dá)標(biāo)活動，抽樣達(dá)標(biāo)率為95%以上，個別學(xué)校甚至達(dá)到了100%。今年上半年，區(qū)教研室分兩個輪次，從學(xué)科、學(xué)校、全區(qū)三個層面，開展了課堂教學(xué)改革之星展示評選活動，推出了25位課改之星。各校加大了對常態(tài)課堂教學(xué)監(jiān)控的力度，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線研教務(wù)教，積極開展推門聽課活動，對高效課堂建設(shè)進行研究和指導(dǎo)，推出了一批有創(chuàng)新、有實效、可推廣的典型課堂，像臨沂22中的活動式課堂教學(xué)改革，臨沂20中的個性化高效課堂教學(xué)改革，臨沂23中的幸福課堂，冊山中學(xué)數(shù)學(xué)科“自備”式課堂教學(xué)改革，臨沂六小、高都小學(xué)、雙月湖小學(xué)的單元整體教學(xué)，臨沂七小、五小、湯莊學(xué)校的小組自主探究學(xué)習(xí)。今年三月份，全市初中高效課堂構(gòu)建經(jīng)驗成果推介會、全市小學(xué)語文青年骨干教師教學(xué)論壇，分別在臨沂二十中學(xué)、臨沂七小召開。劉立平工作室、劉建宇工作室等骨干成員舉行公開課近20節(jié)次，并作經(jīng)驗報告。省市區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會議指導(dǎo)，對我區(qū)的“自能高效課堂”建設(shè)給予了很高的評價。5月份，省教研室音樂教研員來我區(qū)指導(dǎo)小學(xué)音樂學(xué)科胡艷芝工作室工作。6月份，承辦了全市小學(xué)英語課堂教學(xué)研討會，5位區(qū)級課改之星舉行觀摩課，并作了經(jīng)驗介紹。幾輪次會議的承辦、召開，進一步提升了我區(qū)自能高效課堂建設(shè)在全市乃至全省的影響力。近階段，先后有德州、莒縣、臨沭、郯城、費縣等多個縣區(qū)來我區(qū)考察學(xué)習(xí)自能高效課堂建設(shè)。

二是狠抓了教學(xué)常規(guī)不放松，狠抓了教學(xué)質(zhì)量不動搖。各學(xué)校始終堅持以教學(xué)為中心不動搖，加大了教學(xué)工作的的投入，注重了學(xué)校管理機制的創(chuàng)新，建立健全了現(xiàn)代教學(xué)管理運行和評價機制，強化了研教務(wù)教意識，完善了教干研教制度和聽評課制度，開展了教干“下水課”和“當(dāng)一天學(xué)生”活動，引領(lǐng)廣大教師積極進行課堂教學(xué)改革。區(qū)教研室進一步加強了街道教研室、教導(dǎo)處、教研組等管理職能部門的建設(shè)力度，2009年底順利迎接市教育科研中心對我區(qū)5處星級教研室的檢查驗收，以及對我區(qū)的小學(xué)教學(xué)工作督查評估，取得了很好的成績。今年上半年，先后舉行了第三屆街道教研員論壇和先進教導(dǎo)處、優(yōu)秀教研組評選活動，調(diào)動了教管職能部門的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。區(qū)教研室修訂了《市中區(qū)教師教學(xué)常規(guī)指導(dǎo)手冊》《市中區(qū)小學(xué)生學(xué)習(xí)常規(guī)指導(dǎo)手冊》，狠抓了《山東省教育廳關(guān)于加強師德建設(shè)規(guī)范普通中小學(xué)教師教育教學(xué)行為的若干意見》《市中區(qū)中小學(xué)教學(xué)五環(huán)節(jié)實施細(xì)則》的落實，重點突出了電子備課改革和作業(yè)教學(xué)改革。從視導(dǎo)結(jié)果看，全區(qū)落實“學(xué)生作業(yè)教師試做”的要求較好，全區(qū)的備課、作業(yè)的優(yōu)良率達(dá)到了98%以上。今年上半年，區(qū)教研室分別以高都中學(xué)、孟園小學(xué)為現(xiàn)場，召開了教學(xué)管理工作亮點現(xiàn)場調(diào)度會。區(qū)教研室實行了“六表四計劃”層層報批制，加強了對學(xué)考查課教學(xué)內(nèi)容的區(qū)域化管理，加大了對各類課程開齊開足的監(jiān)控力度，加大了對考查學(xué)科實踐活動的督查力度，對音、體、美、信息、綜合實踐活動、科學(xué)、品德與社會等學(xué)科進行了抽測，對全區(qū)所有小學(xué)執(zhí)行課程方案情況進行了專題摸查，強化了學(xué)校的課程意識，規(guī)范了教師的教學(xué)行為。一學(xué)年來，各學(xué)校從素質(zhì)教育要求出發(fā)，貫徹落實《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》，結(jié)合自身實際，挖掘課程資源，形成了有特色的校本課程，促進學(xué)生全面發(fā)展。如七小的愛心教育系列、華盛的國學(xué)教育、高都的科技教育、濱河明珠的書法教育，濱河花園的寫作教學(xué)等，學(xué)校把發(fā)展的主動權(quán)交給學(xué)生，形成了有特色的活動課程，像八小的民族器樂、七小的乒乓球訓(xùn)練、五小的英語校園藝術(shù)節(jié)和特色選修課建設(shè)，豐富了課程內(nèi)容，在全區(qū)初步建構(gòu)起適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展要求的新的課程體系。在此基礎(chǔ)上，2009年12月份，區(qū)教研室以七小為現(xiàn)場，召開了中小學(xué)校本課程建設(shè)現(xiàn)場會，取得了很好的成效。去年年底，全市中小學(xué)教學(xué)工作評估，三個學(xué)段均取得了很好的名次，今年高考成績較之往年，實現(xiàn)了歷史性突破。

三是村級小學(xué)教學(xué)工作呈現(xiàn)了明顯的亮點。各學(xué)校深入貫徹《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》《山東省教育廳關(guān)于加強師德建設(shè)規(guī)范普通中小學(xué)教師教育教學(xué)行為的若干意見》《市中區(qū)村級小學(xué)教學(xué)管理的若干意見》《市中區(qū)村級小學(xué)示范學(xué)校評估辦法及評估標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神，以提升村小教學(xué)質(zhì)量為工作重點，以常態(tài)課堂教學(xué)為突破口，積極開展了“骨干教師送教”“分片聯(lián)研”等特色教研活動。各街道（鎮(zhèn)）實行了教干、教研員工作成績捆綁制，像市中、冊山、傅莊、高都街道針對村小居多的現(xiàn)狀，定期組織集中活動，定期組織分片聯(lián)研。湯莊十分注重村小實體地位的發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)班子會議以現(xiàn)場會的形式開在村小，極大地規(guī)范了村小的辦學(xué)行為。傅莊則對村小的各項工作進行了細(xì)化，并敢于放權(quán)，有效地調(diào)動了村小教干、教師的工作積極性。沂堂鎮(zhèn)出臺修訂了相關(guān)的規(guī)章制度，鎮(zhèn)教研室深入村小檢查視導(dǎo)，村小教學(xué)現(xiàn)狀發(fā)生較大改觀。區(qū)教研室積極改革教研指導(dǎo)方式，重心下移，深入村級小學(xué)，在教學(xué)管理的溝通、教學(xué)研究的合作、教學(xué)特色的創(chuàng)建、教師的培養(yǎng)幫促、學(xué)生的實踐發(fā)展等方面，強化指導(dǎo)幫扶，推動村小教學(xué)工作上水平上臺階。一學(xué)年來在村級小學(xué)聽評課近400節(jié)，召開座談會30多次。今年4月份，區(qū)教研室以孟園小學(xué)為現(xiàn)場，舉行了典型村小現(xiàn)場調(diào)度會。

四是有效推進了教師專業(yè)化發(fā)展進程。我們依據(jù)《市中區(qū)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施意見》，在全區(qū)實施了“中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展行動計劃”，狠抓了五大工程——全員培訓(xùn)、讀書益智、校本教研、青藍(lán)結(jié)對、名師培養(yǎng)。各校將教師專業(yè)發(fā)展列為“一把手”工程，認(rèn)真落實《市中區(qū)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施意見》，明確了每的教師專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，建立健全了教師專業(yè)發(fā)展激勵機制，完善了教師專業(yè)發(fā)展考核評價制度，按照“教干先行--全員參與--突出重點--分層考核”的思路，以區(qū)級培訓(xùn)為統(tǒng)領(lǐng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)，采取走出去請進來多種方式，積極開展培訓(xùn)活動，促進不同層次的教師實現(xiàn)不同程度的發(fā)展，進而推動全區(qū)教師專業(yè)素養(yǎng)的整體提升。像全區(qū)初中語文、數(shù)學(xué)、英語教師的遠(yuǎn)程集中培訓(xùn)，校長、骨干教師上海北京師大的研修培訓(xùn)，新選聘教師、青年教師的集中培訓(xùn)，內(nèi)容涉及學(xué)校管理、教師專業(yè)發(fā)展、課堂評價、校本教研與課例研究等內(nèi)容。各學(xué)校采取集體與個人相結(jié)合、同伴交流與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合、研討與教學(xué)實踐相結(jié)合的辦法，舉辦不同層次的理論講座、課改論壇、學(xué)術(shù)沙龍，像七小聘請知名專家陶繼新先生，傅莊、高都組織骨干教師遠(yuǎn)赴淮安、濰坊等地考察學(xué)習(xí)等。增強了培訓(xùn)的針對性和實效性，提高了教干教師的理論素養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，各校深入貫徹《市中區(qū)關(guān)于進一步加強校本教研活動的若干意見》，積極創(chuàng)新校本教研模式，開展了教干“下水課”“同課異構(gòu)”“磨課”等活動，以教研組為載體，積極開展主題鮮明的“組內(nèi)和片內(nèi)聯(lián)研”，開展即時性和主題性教學(xué)研究，每周寫一篇教學(xué)日記，每周寫一個典型個案，每周提出一個研討問題，每學(xué)期上一節(jié)研討課，每人建立一個學(xué)生成長檔案袋，為教師交流信息、分享經(jīng)驗、發(fā)展專業(yè)、展示成果提供平臺。像七小、五小、雙月湖、高都、二十一中等學(xué)校的問題教研，像六小、高都的教研組實體的落實，取得了很好的成效。區(qū)教研室進一步加強了學(xué)科教研基地建設(shè)，深入學(xué)校，指導(dǎo)調(diào)研，對學(xué)科基地的條件、任務(wù)、培養(yǎng)方式和作用發(fā)揮進行認(rèn)真探索。全區(qū)現(xiàn)有省級小學(xué)語文學(xué)科教研基地1處，市級7處，在本學(xué)內(nèi)很好地發(fā)揮了示范、輻射、帶動作用。同時，各學(xué)校以《市中區(qū)中小學(xué)“建設(shè)書香校園、創(chuàng)學(xué)習(xí)型學(xué)?！睂嵤┓桨浮窞榫V領(lǐng)，加強標(biāo)準(zhǔn)化圖書館建設(shè)，切實發(fā)揮圖書館、閱覽室、圖書角的平臺作用，為師生讀書活動的開展創(chuàng)造條件，層層舉辦了讀書論壇與讀書大賽活動，開展學(xué)習(xí)反思征文、專業(yè)理論學(xué)習(xí)與研討等活動，像雙月湖的讀書答辯活動、冊山的讀書考試活動，區(qū)教研室編發(fā)了《理論學(xué)習(xí)讀本》，督促教師深入學(xué)習(xí)古今經(jīng)典。各學(xué)校著力抓好課內(nèi)閱讀教學(xué)，以教師讀書為引領(lǐng)，指導(dǎo)學(xué)生掌握科學(xué)的讀書方法，廣泛開展同讀一本書、中小學(xué)生讀書交流、古詩文誦讀、經(jīng)典閱讀、寫作競賽等活動，評選表彰“學(xué)生讀書明星”、“書香班級”等活動，激勵廣大師生用書香浸潤心靈，充盈生命。今年3月份，以傅莊中心小學(xué)為現(xiàn)場，全區(qū)舉行了第四屆讀書節(jié)活動，表彰了讀書活動先進單位，評選了10名教師讀書先進個人和百名先生讀書小明星。市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會議指導(dǎo)，對全區(qū)的讀書益智工程給予了很高的評價。6月份，區(qū)教研室組織參加了市新華書店的中小學(xué)生讀書演講活動，我區(qū)有一名選手代表臨沂市參加省級演講比賽，獲得了優(yōu)異成績。7月份，區(qū)教研室在臨沂二十中舉行了“誦讀經(jīng)典，愛我中華”大型優(yōu)秀誦讀節(jié)目展評活動，收到了很好的社會效應(yīng)。為促進“弱師”和青年教師的快速成長，五小、六小、七小、八小、高都、華盛、湯莊、傅莊、雙月湖，通過組內(nèi)配對，同級交流，領(lǐng)導(dǎo)包幫后進教師，實行了“捆綁式”評價考核，極大地調(diào)動了教師的工作積極性，促進了教師素質(zhì)的群體優(yōu)化。區(qū)教研室積極開展教研活動，組織小學(xué)數(shù)學(xué)、科學(xué)教師教材教法考試，小學(xué)語文、英語、數(shù)學(xué)學(xué)科2009年上崗教師匯報課活動，組織了小學(xué)英語、品德與社會教師教學(xué)技能與優(yōu)質(zhì)課評比，制訂了《市中區(qū)小學(xué)英語教學(xué)業(yè)務(wù)常規(guī)要求》和《市中區(qū)小學(xué)英語課堂教學(xué)常規(guī)》《市中區(qū)小學(xué)英語教師基本功訓(xùn)練指南》，并于2010年5月份對沂堂鎮(zhèn)中小學(xué)進行了“同課異構(gòu)”名師送課活動，取得了很好的成效。我們進一步完善了“教學(xué)新秀—教學(xué)能手—學(xué)科首席教師—市中名師”梯隊式培養(yǎng)模式，以語文、數(shù)學(xué)、英語、品德與生活（社會）、科學(xué)、綜合實踐活動學(xué)科工作室為主體，采取“引路子、搭臺子、壓擔(dān)子”的辦法，積極開展面向骨干教師的“主題性”教研，多輪次舉行學(xué)科輔導(dǎo)講座、上示范課、觀摩課，舉行教學(xué)案例研討、課改論壇、送教下鄉(xiāng)、分片聯(lián)研等系列活動，切實發(fā)揮了骨干教師的示范、輻射和引領(lǐng)作用。各小學(xué)在區(qū)級名師工作室的基礎(chǔ)上，紛紛成立了處級、校級名師團隊，積極發(fā)揮帶動示范、輻射引領(lǐng)作用，開展了面向骨干教師的“主題性”科研活動，通過重大課題的研究，鼓勵教師圍繞課堂教學(xué)做深層次的科研探索，不斷探索自能高效課堂教學(xué)。在2009全市的名師名校長評選中，我區(qū)推薦的8名同志全部入圍，并推出2名齊魯名師，今年又推出2位省特級教師。一學(xué)年里，在各項教學(xué)評比中，我區(qū)有5位教師獲得省講課比賽一二等獎，20余個市一二等獎，舉行市級公開課30節(jié)次，10余位教干教師作市以上典型發(fā)言。

二、基本經(jīng)驗與存在的問題

近幾年來，我們積累的經(jīng)驗主要有四條——堅持以教學(xué)工作為中心不動搖，堅持以課堂教學(xué)改革為重點不放松，堅持以教師專業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，堅持教研工作重心下移。但是，回顧一學(xué)年來的教學(xué)工作，成績是主要的，問題也不能回避，存在的主要問題有：

（一）課程開設(shè)問題。

考查學(xué)科，要求教師知識面廣，動手能力強，還要有組織學(xué)生參加社會實踐的能力，隨著課改的深入，教師力不從心。開不足，甚至不上，跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。實驗器材配備不足，實驗教師不懂儀器。有的學(xué)校學(xué)科配套不齊，缺少學(xué)科、綜合實踐課教師，有些教師工作量大，直接影響效果。

（二）課堂教學(xué)問題。

教師專業(yè)化要求更高，“教學(xué)策略和方法”的研究有待開發(fā)和推廣，沒有很好的教學(xué)策略，課改還沒有上升為教師的一種自發(fā)的和自覺的行為，穿新鞋走老路。

（三）以教學(xué)為中心問題。一把手對教干務(wù)教重視程度不夠，沒能夠深入研究教學(xué)。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)，主要精力沒有放在教育教學(xué)工作上，很少進課堂聽課，不參加教研活動，對教學(xué)工作不熟悉，說話底氣不足，說不到點子上，失去了對教學(xué)的話語權(quán)，這是很危險的。教導(dǎo)處主任、教研組長的工作能力、主動積極性直接影響了工作的效益。

（四）教育發(fā)展不平衡問題。優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，城鄉(xiāng)差距較大，擇?，F(xiàn)象突出，初中控輟難度大。學(xué)校環(huán)境、辦學(xué)水平、教育質(zhì)量差距比較大，尤其是農(nóng)村學(xué)校相對薄弱。

（五）教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理。師資分布不均，骨干隊伍不足，學(xué)科結(jié)構(gòu)性失衡。教師隊伍整體素質(zhì)還有待進一步優(yōu)化和提高。

（六）教育教學(xué)整體質(zhì)量和效益有待提升。真正的優(yōu)質(zhì)學(xué)校不多，優(yōu)質(zhì)生源和優(yōu)質(zhì)師資不同程度流向城區(qū)。近幾年來，教育教學(xué)質(zhì)量有了很大提高，但與先進縣區(qū)相比還有一定的差距，成為社會關(guān)注的熱點，群眾期望的看點。

三、今后一段時間內(nèi)的工作思路 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中指出，要“樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才”。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的熱切期盼，注重內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)建特色學(xué)校已成為學(xué)校發(fā)展的主旋律和教育變革的新取向。為此，我們要堅持以“促進學(xué)生個性全面和諧發(fā)展”為核心追求，以“創(chuàng)特色、樹品牌”為根本目標(biāo)，以建設(shè)高效課堂和實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展為重要抓手，縱深推進素質(zhì)教育，全面提升教育品質(zhì)。

下面，我重點講以下幾個方面的意見：

1.注重教育理念的轉(zhuǎn)變，強化課程、教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)力。素質(zhì)教育追求的是教育的高質(zhì)量和學(xué)生的高素質(zhì)，只有基于素質(zhì)教育背景下全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，才能使教育真正回歸本源、走向理性。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須高度重視課堂這個主陣地，全面提升課堂教學(xué)效益。我們要從從研究教育教學(xué)的角度，深入地虛心地學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論。要向書本學(xué)，向?qū)＜覍W(xué)，向先進單位學(xué)，不斷更新教育觀念，不斷提高、完善自己，開拓進取，把不斷學(xué)習(xí)作為我們工作的重要一部分，用新的理念指導(dǎo)教學(xué)實踐，把好教學(xué)的舵，推動教干教師由重教向重學(xué)轉(zhuǎn)變，由講析式向體驗式轉(zhuǎn)變，做到以學(xué)定教、以教促學(xué)、教學(xué)相長，激勵和引領(lǐng)學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中主動參與，樂于探究，勤于動手。

2.以重大課題為引領(lǐng)，實現(xiàn)教育科研工作的創(chuàng)新。要以自能高效課堂課題研究為抓手，認(rèn)真實施“科研課題引領(lǐng)---學(xué)校自主實踐---區(qū)域整體推進”行動策略和“大課題引領(lǐng)、小專題切入”的研究策略，繼續(xù)創(chuàng)造性地開展形式多樣的教研活動，不斷探索符合時代需要的教研模式，不斷提高教師的素質(zhì)，不斷鍛煉我們的教師隊伍。實實在在地做學(xué)問，實實在在地抓好課堂教學(xué)，實實在在地提高課堂教學(xué)效益

3.強化三級課程管理，深入推薦素質(zhì)教育的實施。要認(rèn)真抓好國家、地方、學(xué)校三級課程的實施，大力提高學(xué)校管理課程的能力與水平。全面落實國家課程方案，開全課程，開足課時。認(rèn)真落實省、市關(guān)于地方課程開設(shè)的指導(dǎo)意見，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，開足開好安全教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化和人生規(guī)劃四類必修地方課程。同時，結(jié)合學(xué)校和區(qū)域?qū)嶋H，積極開發(fā)校本課程，建構(gòu)以“文學(xué)閱讀，傳統(tǒng)文化”為主要內(nèi)容的校本課程，積極建構(gòu)市中區(qū)域特色素質(zhì)教育課程體系。4.積極打造課改典型，努力培育高效課堂建設(shè)成果。繼續(xù)開展課堂教學(xué)改革之星評選、名師講學(xué)團送教、課堂教學(xué)同題異構(gòu)、課改成果推介會等活動，繼續(xù)為一線教師創(chuàng)造展示自己才能的機會，一如既往地公開、公正、公平地發(fā)現(xiàn)新人，培養(yǎng)新人。充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、骨干教師的作用，以點帶面，使教師隊伍形成一潭活水，積極培育課改典型，大力推廣課改成果，從而有效推動“自能高效課堂”建設(shè)的深入開展。

5.牢牢樹立服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變教學(xué)教研方式。在新的形勢下，區(qū)教研室的定位是，為全區(qū)的中小學(xué)（特別是村級小學(xué)）、為課改工作把好脈，鋪好路，搭好橋。各學(xué)校要著眼于長遠(yuǎn)利益辦學(xué)，在學(xué)校發(fā)展上立足長遠(yuǎn)，在教師培養(yǎng)上立足整體，在學(xué)生培育上立足終身。在發(fā)展教育上，面向每所學(xué)校，促使教育均衡、可持續(xù)發(fā)展；在教學(xué)管理上，面向每位學(xué)生，促使學(xué)生個性發(fā)展；在教學(xué)行為上，面向?qū)W生每一個方面，促使學(xué)生全面發(fā)展，不斷強化素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦市中人民滿意的教育，讓每位孩子享受優(yōu)質(zhì)教育。

第四篇：劉新風(fēng)同志在全省中小企業(yè)重點項目推介會上講話

劉新風(fēng)同志在全省中小企業(yè)重點項目推介會上講話

根據(jù)中央和省委、省政府轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略部署，王軍民副省長在全省中小企業(yè)工作會議上提出：要把2010年作為中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整年，并指示，結(jié)構(gòu)調(diào)整要落實在項目上，中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要抓集群、抓配套，用產(chǎn)業(yè)集群凝煉項目，發(fā)展深加工拉長產(chǎn)業(yè)鏈。為此，我們從春節(jié)過后，就會同各級中小企業(yè)管理部門組織全省廣大中小企業(yè)，按照創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、抓大扶小、強優(yōu)汰劣的要求，層層提報優(yōu)選今年的結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目，并通過組織專家審核、篩選，歷時兩個多月，推出了全省中小企業(yè)2010年實施四項計劃、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目本子，今天已奉送各位。敬請各金融機構(gòu)、投資公司、融資租賃公司等按照各自的貸款條件，選擇中意的貸款支持對象或合作伙伴，銀企聯(lián)心、聯(lián)手、聯(lián)利，合作共贏，共同打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗。為便于大家了解情況，就這個項目本子做一個概要的說明和匯報。

一、關(guān)于本次推介的重點項目總體情況

本次共推介2010年中小企業(yè)重點項目2110個，總投資1100億元。其中，申請銀行貸款423億元，占總投資額的39%；企業(yè)自籌資金570億元，占52%。項目預(yù)期收益：建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計新增主營業(yè)務(wù)收入3000億元、新增利稅400億元、新增就業(yè)人數(shù)31萬人。

這些項目按中小企業(yè)四項計劃分類匯總：中小企業(yè)成長計劃項目996個，總投資519億元；特色產(chǎn)業(yè)提升計劃項目401個，總投資274億元；小企業(yè)培育計劃項目171個，總投資23億元；創(chuàng)新計劃項目542個，總投資273億元。

按項目建設(shè)內(nèi)容分類排序,主要分兩大方面：一是為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品提升改造配套及拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目，主要為：汽車整車及零部件配套項目95個，總投資44億元；鋼鐵及有色金屬配套項目116個，總投資62億元；拉長農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈項目203個，總投資78億元；拉長家紡產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈項目120個，總投資48億元；產(chǎn)業(yè)集群及龍頭企業(yè)配套項目525個，總投資274億元。以上共計1059個項目，總投資506億元。

二是為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套的項目，主要為：新能源項目54個，總投資37億元；新材料項目190個，總投資129億元；節(jié)能環(huán)保項目156個，總投資77億元；信息網(wǎng)絡(luò)及兩化融合類產(chǎn)品配套項目46個，總投資19億元；高端制造業(yè)配套項目201個，總投資105億元；物流及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目39個，總投資30億元；

1生物藥研發(fā)、創(chuàng)新項目85個，總投資40億元。以上共計771個項目，總投資437億元，占全部項目總投資的40%。

二、本批項目的主要特點

一是項目載體好。雖然都是中小型企業(yè)，很多是處于爬坡期、名不見經(jīng)傳的小企業(yè)，個頭不很大，但企業(yè)經(jīng)營情況、信用意識、管理基礎(chǔ)較好，具有高成長性、有發(fā)展?jié)摿秃髣?。列入本子上的項目企業(yè)，其還貸、納稅情況都已經(jīng)過基層行、稅務(wù)部門蓋章確認(rèn)，從上報的近萬家企業(yè)層層遴選出來。許多企業(yè)本身就是前幾年列入成長培育計劃的企業(yè)，可以說是好中選優(yōu)，精挑細(xì)選。其中有些雖經(jīng)層層把關(guān)報到省里來的項目，經(jīng)有關(guān)部門評審后發(fā)現(xiàn)有問題的，我們本著對銀行負(fù)責(zé)的精神，忍疼割愛，又涮下來了300多個。所以說，入選進本子的項目企業(yè)都是比較可靠的。二是項目技術(shù)含量高，技術(shù)構(gòu)成好，能引導(dǎo)消費、創(chuàng)造需求、顯著提高市場競爭力。在項目的技術(shù)評審中，我們緊緊圍繞全省工業(yè)調(diào)整振興“10+40+13”的指導(dǎo)意見，突出技術(shù)創(chuàng)新項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目也是突出了用信息化帶動工業(yè)化。這次推介的項目，屬于技術(shù)創(chuàng)新項目542項，投資273億元，是歷年來最多的一次。在專家組的技術(shù)評審中，有些雖是好企業(yè)、但項目水平不高的，也涮下了近400個項目，留下來的項目可以說是個頂個，項目總體水平高于往年。

三是配套項目多。按照省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于中小企業(yè)項目要突出零部件配套，為大企業(yè)配套，為產(chǎn)業(yè)集群配套的要求，廣大中小企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意錯位發(fā)展，當(dāng)好配角，突出配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，還是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都是圍繞著關(guān)鍵零部件配套上項目。相信隨著這些項目建設(shè)并發(fā)揮效益，必將為全省工業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展深加工、提高產(chǎn)品附加值發(fā)揮作用，做出貢獻。

四是堅持有上有下，在上新創(chuàng)新的同時淘汰落后產(chǎn)能。這是本次項目安排中的一個突出特點。在組織本次結(jié)構(gòu)調(diào)整項目中，我們強調(diào)用新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品替代落后的生產(chǎn)能力。項目企業(yè)在項目內(nèi)容中都注明了要淘汰、替換下來的落后設(shè)備明細(xì)，總計共可替換淘汰下來2萬多臺套落后設(shè)備。這就必然使一大批企業(yè)在這次調(diào)整得以脫胎換骨、強筋壯骨，中小企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)將會有明顯改觀。

五是項目短、平、快，建設(shè)周期短，能緊跟市場，適應(yīng)需求。2110個項目，總投資1100億元，平均每個項目投資5000萬，平均建設(shè)期只有一年半，充分體現(xiàn)了中小企業(yè)項目短平快的優(yōu)勢。只要建設(shè)條件配套，資金跟上，就可以立竿見影，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上立見成效。

三、多措并舉，搞好服務(wù)，積極支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目的實施

2首先是落實好貸款資金。這批結(jié)構(gòu)調(diào)整項目共需銀行貸款423億元。各金融機構(gòu)圍繞著支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傾力支持，工農(nóng)中建四大銀行和省農(nóng)信社在這次會上要與中小辦簽署協(xié)議，準(zhǔn)備提供約500億元的信貸支持；省建行還專門推出了“中小企業(yè)集群貸”；省擔(dān)保協(xié)會將組織中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)為500億中的200億貸款提供融資擔(dān)保，解決融資難。對支持重點項目的信貸機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)，各市要按屬地原則，依照國務(wù)院36號文件和省政府127號文件的要求給予獎勵或補助。同時，中小企業(yè)要進一步拓寬融資渠道，如通過融資租賃公司提供設(shè)備融資租賃、引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，組織企業(yè)上市直接融資等。今天我們請來了一批投資公司和融資租賃公司參會，本子也發(fā)給大家了。請在會后加強銜接，創(chuàng)造合作機會，實現(xiàn)互利共贏。

其次要落實好企業(yè)自籌資金、項目資本金和鋪底流動資金。這批結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的1100億元投資，有570億靠企業(yè)自籌，企業(yè)自己籌錢的任務(wù)很重，而且直接影響著銀行貸款的投放和到位。請各級中小企業(yè)管理部門組織項目企業(yè)抓緊落實自籌資金和項目資本金。全部使用自有資金建設(shè)的項目，應(yīng)在資金來源落實的前提下方能開工，部分資金自籌、部分使用銀行貸款的項目，自籌資金和銀行貸款要同步配套到位，不能玩“空手道”。

再是用政策推動導(dǎo)向。對這2110個項目，我們將會同財政部門本著好中選優(yōu)，強優(yōu)扶小的原則，用國家、省的中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予支持。省里今年準(zhǔn)備從省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金中拿出4000萬，與各市的中小企業(yè)專項資金配套使用，對其中的200個項目進行扶持。其中使用貸款的，可用這塊錢支付貸款利息。對這些項目的建設(shè)用地，請各級中小企業(yè)管理部門按照省政府127號文件的規(guī)定，積極同當(dāng)?shù)貒敛块T銜接，予以統(tǒng)籌安排，提供支持。

四是明確責(zé)任，加強調(diào)度，確保項目順利實施，盡快竣工投產(chǎn)見效，按期還貸。企業(yè)作為投資主體，要全力組織好項目的實施，排定工期，責(zé)任到人。項目前期工作、手續(xù)辦理及廠房建設(shè)，設(shè)備采購安裝等工作要統(tǒng)籌安排，分兵把口，有序展開。省中小辦和各級中小企業(yè)管理部門要主動搞好服務(wù)，加強調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決項目實施中存在的問題。促其按期竣工投產(chǎn)。要把項目竣工后的還貸情況納入調(diào)度范圍，象幫助企業(yè)申請銀行貸款那樣幫助銀行抓到期還款，做到好借好還，再借不難，形成銀企互惠共贏、共謀發(fā)展的新格局。

謝謝大家！

第五篇：劉作光同志在市人大常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上的講話

同志們：

我們這次理論學(xué)習(xí)中心組讀書會，傳達(dá)、學(xué)習(xí)了中央9號文件和吳邦國委員長、～副委員長視察山東時的重要講話，到部分企業(yè)進行了參觀考察，三位同志作了交流發(fā)言。讀書會的時間雖然不長，但主題鮮明，重點突出，達(dá)到了預(yù)期的目的。下面，我結(jié)合諸城的實際，就如何深入貫徹中央9號文件講幾點意見。

一、深入領(lǐng)會中央9號文件的精神實質(zhì)，在堅持正確的政治方向上達(dá)到新境界

中央9號文件是改革開放以來中央首次專門就人大工作發(fā)布的文件，充分體現(xiàn)了黨對人大工作的高度重視，這是我國人民代表大會制度建設(shè)進程中的一件大事，對于更好地堅持和完善人民代表大會制度，進一步推動新形勢下的人大工作，具有十分重要的意義。我們要把學(xué)習(xí)貫徹中央9號文件作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，并與學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在紀(jì)念全國人大成立50周年大會上的重要講話結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹吳邦國委員長、～副委員長視察山東時的重要講話結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹全國人大常委會5個相關(guān)工作文件結(jié)合起來，領(lǐng)會實質(zhì)，把握內(nèi)涵，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實踐。

學(xué)習(xí)過程中，重要的是抓裝一個核心、兩項重點、三條原則”：一個核心：就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；兩個重點：一是進一步發(fā)揮人大代表的作用，二是加強人大常委會的制度建設(shè)；三條原則：必須堅持正確的政治方向、必須堅持民主集中制、必須堅持群眾路線。尤其要明確貫穿其中的靈魂和主線是“必須堅持正確的政治方向”，這一點吳邦國委員長在視察山東時作了強調(diào)。人大工作如何堅持正確的政治方向？吳邦國委員長提出了“三句話”的要求：一是，人大工作要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，不要自作主張；二是，人大要圍繞黨和國家工作的大局開展工作，不要另搞一套；三是，要處理好人大與“一府兩院”的關(guān)系。堅持正確的政治方向，最根本的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。這也是我市人大常委會開展工作、履行職權(quán)的一貫做法。我們始終堅持重要事項向黨委請示匯報制度，緊緊圍繞市委在各個時期的中心任務(wù)開展工作，努力將黨的主張通過法定程序變成全市人民的共同意志，為營造風(fēng)正、心齊、氣順、團結(jié)、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展氛圍做出了積極貢獻。通過今天的讀書會，希望大家對人大工作“必須堅持正確的政治方向和如何堅持正確的政治方向”這一點，思想上再統(tǒng)一，認(rèn)識上再深化，境界上再提高，行動上再堅決，落實上再徹底。首先，始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺服從黨委決定，緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)開展工作，努力完成黨委確定的各項任務(wù)。其次，始終堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。要充分認(rèn)識到，我國的政治制度與資本主義的政治制度有著本質(zhì)的區(qū)別，我們在任何時候、任何情況下，都要保持清醒的頭腦。我們不搞“多黨制”，就是始終堅持黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方；我們不搞“三權(quán)鼎立”，就是始終堅持人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力。要通過不斷地創(chuàng)新和完善，把人民代表大會制度的優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來。再是，始終堅持民主集中制。要嚴(yán)格依法、依程序辦事，堅持集體決定問題，集體行使職權(quán)，在全社會起到示范和帶動作用，為弘揚民主法制，推進政治文明，構(gòu)建和諧社會，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、緊緊圍繞黨委中心任務(wù)開展工作，在促進全市發(fā)展上務(wù)求新作為

吳邦國委員長在山東視察時指出了當(dāng)前和今后一個時期人大工作的指導(dǎo)思想：一是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，二是構(gòu)建和諧社會。我們市鄉(xiāng)兩級人大要緊緊圍繞這一指導(dǎo)思想，創(chuàng)造性地開展各項工作，力求在促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會上有新作為、新貢獻。實踐中，關(guān)鍵要抓住兩點：一是要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到為發(fā)展服務(wù)上來，把圍繞中心、服務(wù)大局、促進發(fā)展作為人大工作的主線。在發(fā)展問題上，只能有“一個中心”，不能有多個中心；只能與黨委政府“同臺唱戲”，不能有私心雜念。二是要把服務(wù)發(fā)展貫穿于人大工作的全過程，以是否圍繞發(fā)展、是否有利發(fā)展、是否促進發(fā)展作為行使職權(quán)的出發(fā)點和落腳點。近年來，市人大常委會按照“貼緊第一要務(wù)、推進政治文明、用好三項職權(quán)、樹立全新形象”的總體思路，正確處理黨委決策權(quán)與人大決定權(quán)的關(guān)系，積極改進和完善討論決定重大事項的運行機制，先后圍繞市委在不同時期的重大決策，作出了16項決議、決定，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了有力的決策支持。按照圍繞中心、服務(wù)大局、講求實效、促進發(fā)展的原則，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，不斷加強對“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，在行使監(jiān)督權(quán)方面做到了“參與不干預(yù)、監(jiān)督不越權(quán)、支持不失職”。下步工作中，要深入貫徹落實中央9號文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，堅持以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以確保

實現(xiàn)黨委意圖為基本方向，以推進決策科學(xué)化和民主化為工作重點，不斷完善重大事項決定權(quán)的運行機制，力求黨在不同時期的各項主張，都能通過法定程序變成全市人民的共同意志，形成全市上下加快發(fā)展的強大合力。要按照中央文件確定的人大監(jiān)督工作“三項原則”，即堅持遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體行使行使職權(quán)、不包辦代替的原則，圍繞“三個方面的重點工作”，即黨和國家的大局、改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題，不斷完善監(jiān)督機制，豐富監(jiān)督內(nèi)容，擴展監(jiān)督領(lǐng)域，增強監(jiān)督實效，進一步保障和促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、切實加強和改進代表工作，在發(fā)揮代表作用上實現(xiàn)新突破

中央9號文件提出了18項政策措施，其中13項是關(guān)于發(fā)揮人大代表作用的；全國人大常委會出臺的5個配套文件中，3個是關(guān)于加強代表工作的。由此可見，中央和全國人大常委會十分重視發(fā)揮人大代表的作用。在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建社會主義和諧社會的形勢和背景下，重視發(fā)揮人大代表的作用，意義深遠(yuǎn)而重大。站在全局的高度來看，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大代表是

人民代表大會的主體。代表作用發(fā)揮得如何，反映了人民當(dāng)家作主的權(quán)力能不能有所保證，反映了人民代表大會制度的優(yōu)勢能不能充分發(fā)揮。在社會主義的中國，人民是國家的主人，但人民群眾不可能直接行使國家權(quán)力，他們通過自己選定的代表組成各級人民代表大會，來行使國家權(quán)力，管理國家事務(wù)，并選舉產(chǎn)生人大常委會和“一府兩院”?？梢赃@么說，代表一頭聯(lián)系著人民，一頭聯(lián)系著人大常委會和“一府兩院”，如果人大代表形同虛設(shè)的話，那么人民群眾的心聲、愿望、呼聲、意見、建議就不能從人大這個正常渠道有序地反映上來，其結(jié)果或者說造成的危害是非常嚴(yán)重的。近的來說，如果正常渠道不暢通，群眾的意見就會從非主流、非正常的渠道(如群體性上訪等)反映出來，在一定程度上影響了社會的和諧穩(wěn)定，影響了黨群干群關(guān)系。遠(yuǎn)的來講，如果代表作用不能得到有效發(fā)揮，人民群眾的意愿不能通過代表傳達(dá)上來，最終會使人大常委會、“一府兩院”與人民群眾的關(guān)系斷裂，各項決策和工作將成為無源之水、無本之木。就人大工作本身來看，密切聯(lián)系代表、充分發(fā)揮代表作用，不僅是人大開展工作的重要基礎(chǔ)，也是人大開展工作的基本方法。換屆以來，我們十分重視代表工作，確立了著力強素質(zhì)、全面建制度、積極搞活動、依法抓保障的代表工作思路，制定了《關(guān)于加強代表工作的意見》，并通過不斷強化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提高了代表履行職責(zé)的能力，通過深入開展“奔小康、比速度”和向選民述職等主題活動，進一步拓寬了代表活動領(lǐng)域，通過切實改進建議辦理方式，進一步調(diào)動了代表依法履行職責(zé)的積極性。按照中央9號文件和全國人大常委會的有關(guān)規(guī)定，下步還要繼續(xù)加強和改進代表工作，建立健全代表依法履行職責(zé)的各項具體制度，努力在保障代表知情權(quán)、擴大代表對常委會活動的參與度、改進代表議案辦理工作、規(guī)范代表閉會期間的活動等方面，拿出過硬措施，力求新的突破。

四、進一步加強常委會自身建設(shè)，在推進人大工作制度化、規(guī)范化、程序化上再上新水平

中央9號文件提出加強人大常委會制度建設(shè)，是與十六大和十六屆四中全會的精神完全一致的。十六屆四中全會提出強調(diào)黨要依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。人民代表大會既是實現(xiàn)三大執(zhí)政的手段，又是力行三大執(zhí)政的內(nèi)容。這就要求人大及其常委會不斷完善制度，發(fā)掘自身活力，以適應(yīng)三大執(zhí)政問題。加強人大常委會制度建設(shè)，是常委會依法履行職責(zé)的重要保證，也是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容。近年來，市人大常委會在這方面作了一些有益的探索，突出表現(xiàn)在五個方面：一是健全會議審議制度，制訂了常委會議事規(guī)則、主任會議議事規(guī)則等，保證了集體行使職權(quán)的實現(xiàn)。二是健全權(quán)力運行制度，制訂了個案監(jiān)督、錯案與執(zhí)法過錯責(zé)任追究、向國徽宣誓等辦法和規(guī)定，增強了履職實效。三是健全代表工作制度，制訂了代表工作、議案辦理、代表活動、代表辭職等一系列制度和規(guī)定，保障了代表工作依法有效地開展。四是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行規(guī)定、街道人大工作室工作暫行規(guī)定等，規(guī)范和推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。五是健全機關(guān)管理制度，制定了學(xué)習(xí)制度、辦事機構(gòu)工作規(guī)則、崗位目標(biāo)責(zé)任制、處理群眾來信來訪、公文處理、財務(wù)管理、文書檔案管理等一系列制度。這些制度，保證了人大及其常委會各項職權(quán)地有效行使，從總體上推進了我市人大工作的深入開展。但與中央9號文件的要求相比，我們的制度建設(shè)還有許多不完善的地方。下一步，要結(jié)合市鄉(xiāng)兩級人大在開展工作中遇到的一些實際問題，進一步加大制度創(chuàng)新力度，力求通過完善和落實制度，逐步規(guī)范履職程序，不斷增強履職實效。具體工作中，要以提高落實制度的質(zhì)量和效果為重點，對已經(jīng)制訂的制度和規(guī)定，該修改的要及時修改，該完善的要抓緊完善。通過加強制度建設(shè)，使我市人大工作盡快走上制度化、法制化、規(guī)范化的運行軌道。

五、始終堅持黨的根本宗旨，在維護和實現(xiàn)群眾利益上取得新成效

中央9號文件明確提出走群眾路線的原則，充分體現(xiàn)了人民代表大會的性質(zhì)和要求。人大是民主選舉產(chǎn)生的，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。只有始終保持同人民的血肉聯(lián)系，了解人民的意見，傾聽人民的呼聲，反映人民的愿望，自覺地把人大工作置于人民的監(jiān)督之下，堅持把人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿，人大及其常委會才能履行好憲法和法律賦予的各項職權(quán)，人大工作才能有堅實的基礎(chǔ)和旺盛的活力。近年來，市人大常委會按照權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入實際，認(rèn)真聽取民聲，仔細(xì)體察民情，充分反映～，扎實辦好民事，廣泛集中民智，堅決維護民利，贏得了人民群眾的信賴和支持。進一步加強常委會與代表、代表與選民的聯(lián)系，認(rèn)真辦理代表議案、建議和群眾來信來訪，努力解決代表和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，有力地維護了人民群眾的根本利益。在今后的工作中，我們要時刻清醒的認(rèn)識到，人大最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險是脫離人民群眾，必須要牢固樹立群眾意識和宗旨觀念。無論是討論決定重大事項，還是開展監(jiān)督工作，都必須堅持走群眾路線。要重視加強基層民主建設(shè)，進一步擴大公民有序的政治參與，保證人民的民主權(quán)力和自由。要發(fā)揮人大代表來自于群眾、密切聯(lián)系著群眾的優(yōu)勢，多形式、多渠道地宣傳黨的路線方針政策，多方面、多層次地匯集人民群眾的智慧和力量，從根本上調(diào)動廣大群眾謀發(fā)展、干事業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為推動全市經(jīng)濟和社會發(fā)展，構(gòu)建和諧新諸城，奠定堅實的群眾基矗