第一篇：農(nóng)村集體聚餐其實(shí)不是一個(gè)食品安全問題

農(nóng)村集體聚餐不僅僅是一個(gè)食品安全問題

黃河（2016年3月）

長期以來，不管是政府管理層面，還是群眾百姓層面，一直將農(nóng)村集體聚餐作為一個(gè)食品安全問題來對待，這其實(shí)是片面的，亟需澄清，以便追本溯源，從根本上解決農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)引發(fā)的一系列社會(huì)問題。

——農(nóng)村集體聚餐不只是一個(gè)“吃”字。我國是一個(gè)講究吃的國度。民以食為天，許多事情在辦理的過程中都離不開一個(gè)“吃”字。但是，“吃”本身不是這些事情的目的，也不是根本，而只是一個(gè)附屬內(nèi)容，甚至可有可無。比如，以前一些單位開會(huì)、調(diào)研、檢查工作，都要安排一場宴會(huì)，甚至在宴會(huì)上下的功夫走過了會(huì)議、調(diào)研工作。但是自“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以后，這個(gè)風(fēng)氣行到了很好的整治，許多會(huì)議、調(diào)研已經(jīng)沒有就餐安排了，即使有也只是工作餐，吃飽而己。同樣，如果我們將農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)僅僅作為一個(gè)“吃”的問題來對待，就難免誤入歧途了。

農(nóng)村集體聚餐是指農(nóng)村（含城鄉(xiāng)結(jié)合部）居民因婚嫁、喪葬、壽辰、升學(xué)、生子、建房等事宜，在非經(jīng)營性場所舉辦的集體性聚餐活動(dòng)。從這定義可以看出，農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)說到底，與城里人因上述事宜在經(jīng)營性的大飯店、大酒店擺上幾十桌，并沒有本質(zhì)的區(qū)別。只是在以下幾個(gè)方面有其特殊性：

一是承辦地點(diǎn)。這類群體性聚集活動(dòng)主要發(fā)生在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。在農(nóng)村的，多放在自家院子或承包地；在城鄉(xiāng)結(jié)合部的，特別是已住進(jìn)居民小區(qū)的，基本上都是占用公共綠地、停車位、社區(qū)活動(dòng)廣場等。現(xiàn)在，在農(nóng)村的活動(dòng)仍包含著上述諸多事宜，但在城鄉(xiāng)結(jié)合部，已僅局限于喪葬、祭祀，其它事項(xiàng)都放在條件較好的酒店。

二是承辦人員。群體性聚集活動(dòng)多為“一條龍”服務(wù)，主家只需出錢就行（當(dāng)然也有主家自己采購食物的）。由廚師牽頭，組織一班人馬，負(fù)責(zé)搭棚、桌椅、碗筷、制作飯菜、清洗等。另由一個(gè)所謂的和尚或道士帶領(lǐng)一班人，負(fù)責(zé)儀式、吹奏等。這從根本上決定了農(nóng)村群體性聚集活動(dòng)的民俗特色以及低層次化。

三是承辦條件。由于場地狹小，餐飲操作人員素質(zhì)較低，以及餐飲制作設(shè)備設(shè)施缺乏等原因，群體性聚集活動(dòng)無論是飯菜制作，才是就餐環(huán)境，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上有資質(zhì)的經(jīng)營性酒店，因而更容易引發(fā)食品安全問題。

那么，農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)到底是什么？

——農(nóng)村集體聚餐其實(shí)是一項(xiàng)民俗活動(dòng)。從本質(zhì)上講，農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)更應(yīng)定義為農(nóng)村群體性聚集活動(dòng)。特別是喪葬、祭祀活動(dòng)，主要發(fā)生仲夏隆冬季節(jié)、清明冬至以前、農(nóng)歷七月十五等時(shí)間節(jié)點(diǎn)。除了必不可少的吃喝外，還有大量的敲敲打打、鑼鼓喧天的儀式。

農(nóng)村群體性聚集活動(dòng)存在的問題：

一是破壞鄰里和諧關(guān)系。這些聚集活動(dòng)，少則上百人，多則上千人。一些原來住在農(nóng)村的居民，在拆遷住入社區(qū)套房后，沿襲了舊傳統(tǒng)，毀壞公眾綠地，占用小區(qū)道路，來舉辦這些活動(dòng)。只圖自己高興，不顧別人感受。使用高音喇叭，不顧晝夜地吹奏音樂，影響周邊鄰居休息和學(xué)生做功課，極易使本來就脆弱的鄰里矛盾因此激化。

二是造成奢靡浪費(fèi)之風(fēng)。有些人仍有風(fēng)光大葬的觀念，不注重生前盡孝，只講究死后排場?；ハ嗯时瘸娠L(fēng)，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重。這與中央倡導(dǎo)的文明、節(jié)儉背道而馳。

三是人情往來加重負(fù)擔(dān)。按傳統(tǒng)習(xí)俗，被邀請參加這些活動(dòng)的親朋好友、左鄰右舍都是要送禮的，甚至全村的人都要參與進(jìn)去。否則，就很難在村里立足。以江蘇南通地區(qū)為例，一般說來，禮金、物品折合的人情費(fèi)用為：祭祀約200－300元；喪葬約400－600元；升學(xué)、建房、壽辰、生子約800－1000元；婚嫁約1600－2000元。根據(jù)統(tǒng)計(jì)信息，江蘇省2015年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37173元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入16257元。頻繁的人情往來，加重了居民的生活負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)三年不請客就要返貧的怪象。雖然在辦事的時(shí)候主家有錢禮收入，收支有余；但從長遠(yuǎn)看，由于人情往來，不能只收不出，因此只能是虧錢。從中獲利的只有承辦餐聚的廚師，以及裝神弄鬼的和尚、道士們。

四是影響社會(huì)生產(chǎn)秩序。這些活動(dòng)養(yǎng)活了一批社會(huì)閑人。這些人整天不務(wù)正業(yè)，游手好閑，裝神弄鬼，免費(fèi)吃喝之余，還索要錢財(cái)。成了一個(gè)省力而無風(fēng)險(xiǎn)，不動(dòng)腦子又很有賺頭的生意，引得一些好吃懶做的年輕人趨之若騖。

五是引發(fā)食品安全問題。由于食品加工制作人員多為臨時(shí)召集，沒有經(jīng)過健康體檢和正規(guī)培訓(xùn)，操作不規(guī)范，加工場所條件簡陋，缺少必要的冷藏、保溫、清洗、消毒等設(shè)施，食品存放條件有限，容易導(dǎo)致食物變質(zhì)、受污染。場地有限，就餐人員眾多，往往一餐要開兩至三批，餐具的清洗消毒不徹底。主家在原料進(jìn)貨上優(yōu)先考慮價(jià)格，采購食品時(shí)不按規(guī)定進(jìn)行索證索票，導(dǎo)致一些假劣食品流向了農(nóng)村家庭宴席餐桌。這使農(nóng)村群體性聚集活動(dòng)成了食品安全問題的易發(fā)地。

六是缺乏有效監(jiān)督管理。雖然政府和有關(guān)部門就農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)出臺(tái)一些規(guī)定和文件，試圖加強(qiáng)這些活動(dòng)中餐飲部分的監(jiān)督管理，但由于國家沒有明確的法規(guī)要求，沒有強(qiáng)制性措施。群眾認(rèn)識(shí)有限，對執(zhí)法部門的管理人員有較強(qiáng)的抵觸情緒。聚餐活動(dòng)頻發(fā)，使原本有限的監(jiān)管力量更加捉襟見肘。

如何從根本上解決農(nóng)村群體性聚集活動(dòng)？

——移風(fēng)易俗是徹底解決農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的必由之路。從新中國成立“破四舊”起到上世紀(jì)八十年代，這種風(fēng)俗得到了很好的遏制。但近十年以來，沉渣泛起，此風(fēng)越刮越盛，大有不可阻擋之勢。以南通市新開街道為例，2015年一次就餐200人以上的農(nóng)村集體聚餐就有282場。2016年1－2月份，就有49場。由此我們可以算出，這些活動(dòng)極大地消耗著社會(huì)財(cái)富，加重了人民的生活負(fù)擔(dān)，實(shí)是有百害而無一利，顯然不是什么優(yōu)風(fēng)良俗。因此，加強(qiáng)引導(dǎo)，移風(fēng)易俗，才能從根本上解決由農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)產(chǎn)生的不利影響。

一是大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要將農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部作為精神文明教育的重要陣地，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)人們追求高尚、文明的生活方式，摒棄落后、愚昧的風(fēng)俗習(xí)慣，努力構(gòu)建文明、和諧的鄰里關(guān)系。要大力倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)人們多生前盡孝，少死后風(fēng)光。要大力開展環(huán)境保護(hù)教育，引導(dǎo)人們文明祭祀，減少環(huán)境污染。

二是加強(qiáng)社區(qū)管理。各地政府要將城鄉(xiāng)結(jié)合部小區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)村居民融入城市生活的重要平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)管理商業(yè)化，加強(qiáng)對居民的教育，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變自我為中心的觀念，開展換位思考，杜絕在居民區(qū)開展這些活動(dòng)。

三是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。就目前狀況而言，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是必不可少的。食品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)食品安全的宣傳和教育，特別是要加強(qiáng)對承辦廚師的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)事前報(bào)告、現(xiàn)場評(píng)估、督促指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，制訂完善的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格責(zé)任追究。

四是要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。對破壞綠化、占用道路、影響居民生活的集體性聚集活動(dòng)，公安、環(huán)保、城管等有關(guān)部門和物業(yè)管理單位要敢管、真管、能管，管出成效。

第二篇：農(nóng)村集體聚餐

農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任書

為保障農(nóng)村集體聚餐食品安全，營造良好的用餐環(huán)境，確保不發(fā)生食品安全事故，本次聚餐承諾如下：

1、做到嚴(yán)格依照《食品安全法》等法律法規(guī)從事食品經(jīng)營活動(dòng)，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

2、做到嚴(yán)把食品原料采購關(guān)：不采購有毒、有害、腐爛變質(zhì)、污穢不潔、混有異物和其他感觀性狀異常的食品；不采購無檢疫合格證明的肉類和無檢疫合格證明的肉類食品；不采購食品標(biāo)簽標(biāo)內(nèi)容不全，或超過保質(zhì)期的預(yù)包裝食品；不采購未取得許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者供應(yīng)的食品；保證不直接使用河水和未經(jīng)檢驗(yàn)合格的井水。

3、做到食品加工場所和設(shè)施設(shè)備符合下列規(guī)定：加工場所設(shè)在地勢較高的地方，周圍25米內(nèi)無糞坑、豬圈、垃圾堆、有毒有害企業(yè)等污染源；食品用具、容器做到盛放生熟食品有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)并分開使用，定位存放，防止交叉污染，用后洗凈，保持清潔；加工場所布局合理，預(yù)先進(jìn)行環(huán)境清掃，保持內(nèi)外環(huán)境整潔，并按流程劃分相對獨(dú)立的原料、清洗整理、餐具清洗消毒、烹調(diào)、擇菜、倉儲(chǔ)區(qū)域等；

4、做到食品加工過程符合下列規(guī)定：承辦廚師認(rèn)真檢查待加工食品及原料，發(fā)現(xiàn)腐敗變質(zhì)、感觀性狀異常的，不加工和使用；食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜、肉類、水產(chǎn)品分類清洗后使用流動(dòng)水進(jìn)行沖洗；需加熱加工的食品燒熟煮透；烹飪后不能立刻食用的食品按規(guī)定進(jìn)行熱藏或冷藏；不使用生或半生產(chǎn)品（冷盤）；對宴席供餐食品每種（包括主食）留樣100克以上，并冷藏保存48小時(shí)。

5、做到集體聚餐從業(yè)廚師符合如下條件：必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明，并經(jīng)食品藥品監(jiān)管管理部門培訓(xùn)，取得《培訓(xùn)合格證明》；保證廚師符合衛(wèi)生要求：穿戴整潔的工作衣帽；工作前、處理食品原料后或接觸直接入口食品之前用流動(dòng)清水洗手；不留長指甲、不涂指甲油、不戴戒指；不對著食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品衛(wèi)生的行為；不在加工場所內(nèi)吸煙。

歡迎參加聚餐人員和相關(guān)部門對我單位的承諾予以監(jiān)督，以上承諾如有違反，自愿接受相關(guān)部門的處罰。

稷山縣食品藥品監(jiān)督管理局 承辦廚師（簽字）：（簽字）：

承諾日期： 年 月 日

第三篇：農(nóng)村食品安全問題

基層反映：農(nóng)村食品安全問題須引起高度重視

基層反映，食品安全問題關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。當(dāng)前農(nóng)村食品安全存在的問題主要有：

一、小作坊問題突出。

在農(nóng)村，90%以上的食品生產(chǎn)企業(yè)是10人甚至5人以下的小作坊，比較分散，并且涉及面極其廣泛。他們很多是前店后坊，從事即做即售的小食品加工，相當(dāng)一部分缺乏有效監(jiān)管和嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有的以質(zhì)次價(jià)廉的食品沖擊市場；有的貪圖私利，偷工減料，非法購進(jìn)劣質(zhì)原料，制售偽劣食品；有的用知名品牌的商標(biāo)和包裝，冒充正規(guī)廠家的產(chǎn)品，誤導(dǎo)消費(fèi)者；在流通過程中，由于包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善，容易造成食品二次污染。

二、餐飲行業(yè)從業(yè)人員很多沒有健康證。

小型餐飲店、街頭商販，他們在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營，也不辦理“健康證”。特別街頭飲食攤點(diǎn)分布廣泛，設(shè)備簡陋，無餐具洗滌消毒設(shè)備。且大多設(shè)于路邊等人群較集中場所，食品容易受到污染。

三、農(nóng)村食品質(zhì)量檢測近于真空。

目前，基層的食品檢測力量分散，資金不足，設(shè)備嚴(yán)重不足，檢測手段落后，檢測周期長，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

四、農(nóng)村食品安全常識(shí)不普及。

老百姓形成的飲食習(xí)慣和飲食觀念與食品安全要求相去甚遠(yuǎn)，尤其是在農(nóng)村，剛剛解決溫飽問題的老百姓還沒有形成食品安全意識(shí)，也無從了解食品安全知識(shí)，更談不上重視食品安全問題。不法商販利用人們食品安全意識(shí)的淡薄、食品安全知識(shí)的貧乏，大肆向農(nóng)村傾銷假冒偽劣食品。為此，基層建議上級(jí)有關(guān)部門，一、加強(qiáng)宣傳力度。要加大農(nóng)村食品安全知識(shí)宣傳，定期組織宣講團(tuán)深入農(nóng)村、深入學(xué)校、深入村組進(jìn)行宣講，讓廣大群眾掌握一定的食品安全知識(shí)，知道如何鑒別真?zhèn)问称贰?/p>

二、強(qiáng)化農(nóng)村食品質(zhì)量安全監(jiān)測，確保群眾生命安全。定期組織送食品質(zhì)量監(jiān)測下鄉(xiāng)，對農(nóng)村商店、餐館等食品質(zhì)量進(jìn)行安全監(jiān)測，并通過新聞媒體等渠道加大揭露、曝光食品安全方面的違規(guī)違法行為，增強(qiáng)群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

三、嚴(yán)格依法整治，提高責(zé)任意識(shí)。積極培育放心店，對農(nóng)村集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動(dòng)攤販進(jìn)行整治，提高其食品安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、儲(chǔ)存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品。

第四篇：農(nóng)村集體聚餐注意事項(xiàng)

農(nóng)村集體聚餐注意事項(xiàng)

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，動(dòng)輒上百人的“流水席”在我鎮(zhèn)農(nóng)村已不是什么稀奇事。“農(nóng)家宴”是我們民間的一個(gè)傳統(tǒng)習(xí)俗，誰家有喜事，都會(huì)在家熱鬧一翻。但農(nóng)家宴目前還沒有一個(gè)規(guī)范的管理，在管理手段上還是一個(gè)新鮮事物，一個(gè)新模式。為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體性聚餐食品安全監(jiān)督管理工作，規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村集體性聚餐行為，預(yù)防集體性食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，切實(shí)保障我鎮(zhèn)群眾身體健康和生命安全，針對鄉(xiāng)村廚師流動(dòng)性大，沒有接受過從業(yè)體檢等情況，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)村集體宴席食品安全工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，及時(shí)組織展開強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管，確保我鎮(zhèn)、鄉(xiāng)廣大人民群眾的飲食安全和身體健康。

什么是集體聚餐？

集體聚餐俗稱一條龍，是指城鄉(xiāng)居民（村民）在非經(jīng)營性場所舉辦的各種集體集餐活動(dòng)。主要有三種形式：（1）流動(dòng)餐桌（主家采購原材料，流動(dòng)廚師提供棚、桌椅、碗筷等）；（2）家庭自辦；（3）飯店等級(jí)餐飲單位送餐。

農(nóng)村集體聚餐第一責(zé)任人是誰？

農(nóng)村聚餐的舉辦者和承辦廚師為農(nóng)村集體聚餐食品安全的第一責(zé)任人。

舉辦集體聚餐活動(dòng)注意的事項(xiàng)：

1、農(nóng)村集體聚餐申報(bào)時(shí)間。在舉辦集體聚餐活動(dòng)48小時(shí)前，宴席舉辦者或承辦廚師，應(yīng)填寫《集體聚餐活動(dòng)申報(bào)表》，向所在食品監(jiān)督管所或村（社區(qū)）備案。

2、填寫《集體聚餐登記表》。城鄉(xiāng)居民（村民）無論舉辦何種宴席，一次性聚餐人數(shù)超過50人的必須到食品藥品監(jiān)管部門（或村委會(huì)、社區(qū)）申報(bào)登記，經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門（或村委會(huì)、社區(qū)）登記備案并與宴請戶和操辦廚師簽訂《集體聚餐食品安全承諾書》之后方能舉辦。

3、報(bào)告基本情況。向本村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員及時(shí)、如實(shí)報(bào)告聚餐基本情況。

4、接受指導(dǎo)。集體聚餐人數(shù)50人以上，100人以下的，原則上由村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，必要時(shí)可報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)派人進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。集體聚餐活動(dòng)人數(shù)100人以上，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)督管人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，必要時(shí)可報(bào)告縣（市）區(qū)食品藥監(jiān)管部門派人進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

后期工作中，我們將成立食品藥品監(jiān)督管理小組，大力發(fā)展食品安全監(jiān)督協(xié)管員，不斷加強(qiáng)食品安全宣傳，加大對流動(dòng)廚師的培訓(xùn)力度，以此來提高村（居）民舉辦農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的食品風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，教育和引導(dǎo)村（居）民到條件設(shè)施好、管理規(guī)范的飯店、賓館舉辦集體聚餐活動(dòng)。確實(shí)需要舉辦集體聚餐的，要合理控制集體聚餐參與人數(shù)，選擇聘請食品安全意識(shí)強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的廚師，采取切實(shí)有效措施，確保農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的衛(wèi)生、安全。

第五篇：農(nóng)村食品安全問題調(diào)查

目錄

1.調(diào)查背景及調(diào)查問題.....................2

2.調(diào)查方式..........................2

3.農(nóng)村食品安全狀況.................3

3.1初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)情況.................3

3.2生產(chǎn)加工懷節(jié)情況...............3

3.3市場流通環(huán)懷節(jié)情況..................4

3.4消費(fèi)環(huán)節(jié)情況................4

3.5市場監(jiān)管情況................4

4.農(nóng)村食品安全存在的問題及原因...............4

4.1農(nóng)產(chǎn)品污染日益嚴(yán)重...................4

4.2農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、分散，不易管理.............5

4.3市場監(jiān)管人員少，設(shè)備落后（甚至沒有檢查設(shè)備），管理困難....5

5.對策與建議.......................5

5.1加大宣傳力度，提高民眾意識(shí)................5

5.2加大硬件設(shè)備投入、增派人員加強(qiáng)管理..............5

5.3加強(qiáng)監(jiān)管軟件系統(tǒng)建設(shè)，增設(shè)有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴電話.....6

參考文獻(xiàn)：..........................6

農(nóng)村食品安全問題調(diào)查

——以河源市東源縣駱湖鎮(zhèn)為例

摘要：在近幾年來接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故中，食品安全問題日益成為人們普遍關(guān)注和討論的話題與焦點(diǎn)。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的過程中又尤以農(nóng)村食品安全問題越來越突顯，為了撐握情況，更好的開展工作，我鎮(zhèn)組織了此次調(diào)查。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村食品安全調(diào)查

當(dāng)前，黨中央已把食品安全工作提升到戰(zhàn)略層面來考慮，把這項(xiàng)工作作為執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措來抓，為加強(qiáng)強(qiáng)食品安全工作，從中央到地方各級(jí)都高度重視，成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)隊(duì)伍。但在日常工作中這又是一項(xiàng)很煩雜的工作，我們要從何處下手抓，如何抓？這些都成了當(dāng)前很赫手的問題。為了弄明白這個(gè)問題，以便為我們?nèi)粘９ぷ髦幻鞣较?，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活質(zhì)量，增強(qiáng)群眾安全衛(wèi)生意識(shí)，加之課程實(shí)踐，我組織了此次我們鎮(zhèn)小范圍內(nèi)的食品安全調(diào)查。

1.調(diào)查背景及調(diào)查問題

在近幾年來接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故中，食品安全問題日益成為人們普遍關(guān)注和討論的話題與焦點(diǎn)。尤其是有些不法份子為了賺錢，抓住了農(nóng)村人民文化水平低，消費(fèi)水平低的特點(diǎn)，把劣質(zhì)及問題產(chǎn)品大勢向農(nóng)村市場滲透。雖然近年來我國農(nóng)民的消費(fèi)水平有了一定的提高，但相當(dāng)一部分農(nóng)村的消費(fèi)水平還是偏低的，在農(nóng)民的消費(fèi)觀念中，便宜還是首先考慮的問題，這就為低價(jià)劣質(zhì)食品提供了有力的市場。此外，農(nóng)村居民的消費(fèi)，如蔬菜，稻米，禽蛋等相當(dāng)一部分都是通過自我供應(yīng)來滿足的，相對于城市居民而言，農(nóng)村居民的商品化消費(fèi)程度低，農(nóng)村居民因此對農(nóng)村食品安全的關(guān)注不足，認(rèn)為自已生產(chǎn)的東西都沒得問題，尤其是對水及土的地污染意識(shí)淡薄。

本項(xiàng)調(diào)查就是針對這一時(shí)代背景，對農(nóng)民居民的食品安全相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，了解農(nóng)村居民食品安全現(xiàn)狀。

2.調(diào)查方式

抽問座談：到人員相對集中的地方，找當(dāng)?shù)卮迕褡劷涣?，共座?0次。實(shí)地調(diào)查：為求調(diào)查結(jié)果真實(shí)，分別在我鎮(zhèn)8個(gè)村1個(gè)社區(qū)進(jìn)行了分行業(yè)深入走訪調(diào)查。被調(diào)查的對象有養(yǎng)殖場2個(gè)，魚塘10個(gè)，流水養(yǎng)魚場2個(gè)，10桌以上農(nóng)村宴席20起、餐館10家、食店20家、食品加工廠1個(gè)、食品經(jīng)營戶60戶、農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)、食堂3個(gè)、一般住戶100戶。

3.農(nóng)村食品安全狀況

從調(diào)查情況看，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入中的經(jīng)營性收入、工資性收入基本已占主導(dǎo)地位，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善，從以前的以溫飽為主逐步向多層次、高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。但與此同時(shí)，由于時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的繁榮，各環(huán)節(jié)由于利益的驅(qū)使，食品生產(chǎn)、加工、流通、經(jīng)營銷售的各環(huán)節(jié)存在的問題卻越來越突出，不能忽視。

3.1初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)情況

被調(diào)查的8個(gè)村有耕地面積19868畝，其中糧食作作面積34875畝，蔬菜面積5405畝，瓜果面積1125畝，糧食作物占絕大部分。糧食作物主要有水稻、玉米；蔬菜作物主要有空心菜、萵筍、蓮花白、蘿卜、茄子、洋芋、芹菜、山東白等大眾品種。整個(gè)鎮(zhèn)每年化肥用量總計(jì)約1673噸，農(nóng)藥用量總計(jì)約8510公斤?；适┯梅椒ú划?dāng)，結(jié)構(gòu)不科學(xué)，任然是以氮肥為主，約占80%以上，復(fù)合肥相對較少，占10%左右，微肥與有機(jī)肥施用更少，很多根本不用，導(dǎo)致土地板結(jié)嚴(yán)重，效能越來越低。農(nóng)藥殘留還比較嚴(yán)重，主要用的有甲胺磷、樂果、吡蟲啉、敵殺死等高毒高殘留品，甚至還有少數(shù)一部分人還在使用甲黃隆，低毒低殘留農(nóng)藥施用較少，因?yàn)樗麄冇X得效果不好，不能立即看到，這主要是農(nóng)民文化素質(zhì)差，接受新事物能力弱導(dǎo)致的。

被調(diào)查的養(yǎng)殖場2個(gè)，魚塘10個(gè)，流水養(yǎng)魚場2個(gè)，養(yǎng)殖面積約50畝，年生豬出欄約2300頭、家畜出欄約4000頭，魚出售約10000公斤；養(yǎng)殖戶們?yōu)樽非罄麧欁畲蠡?，養(yǎng)殖所用飼料約80%為自配、約20%為夠買成品飼料。自配飼料中有普遍使用抗生素、催肥劑，部分使用激素以及其他化學(xué)添加劑的現(xiàn)象。

3.2生產(chǎn)加工懷節(jié)情況

本鎮(zhèn)食品加工廠一個(gè)，主要生產(chǎn)冷凍湯圓、水餃。食品廠長期工人約10人，都是本地村民，工作人員都有健康證，但生產(chǎn)旺季時(shí)會(huì)大量請臨時(shí)人員，但臨時(shí)人員健

康狀況不明；廠內(nèi)基本設(shè)備運(yùn)行良好，產(chǎn)品經(jīng)過質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格，銷往本市范圍內(nèi)。

本鎮(zhèn)從事食品加工經(jīng)營的個(gè)體戶6家，都屬于小作房生產(chǎn)，場地窄，環(huán)境衛(wèi)生差，工作人員文化素質(zhì)不高，從業(yè)人員食品安衛(wèi)生安全意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量監(jiān)管困難。

3.3市場流通環(huán)懷節(jié)情況

食品加工廠有專車運(yùn)輸和專門冰箱儲(chǔ)藏及銷售產(chǎn)品，屬于比較規(guī)范的范圍；小作坊的流通銷售沒有專業(yè)運(yùn)輸工具和銷售場地，經(jīng)營人員食品安全意識(shí)不強(qiáng)，衛(wèi)生、質(zhì)量得不到保證。食品零售店進(jìn)貨渠道50%左右是從縣城批發(fā)市場進(jìn)貨，40%左右是送貨上門，10%左右為自制自銷，基本沒發(fā)發(fā)票。

3.4消費(fèi)環(huán)節(jié)情況

本次共走訪調(diào)查餐館10家、食店20家，個(gè)體經(jīng)營戶100記。執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證等都辦理了的，但是衛(wèi)生執(zhí)行情況令人擔(dān)憂。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，雖然民眾的安全意識(shí)有所增強(qiáng)，但因?yàn)檗r(nóng)村的特殊原因，消費(fèi)者文化水平不高，大部分農(nóng)村消費(fèi)者食品安全意識(shí)還不到位，求便宜，給便宜、假冒偽劣產(chǎn)品提供了有力的市場。

3.5市場監(jiān)管情況

本鎮(zhèn)有食品安全監(jiān)管部門1個(gè)，從業(yè)人員1名，無任何檢查設(shè)備，檢查監(jiān)管工作完全靠肉眼與平時(shí)工作生活經(jīng)驗(yàn)，工作開展困難。

4.農(nóng)村食品安全存在的問題及原因

4.1農(nóng)產(chǎn)品污染日益嚴(yán)重

根據(jù)調(diào)查，第一：本鎮(zhèn)社區(qū)無污水集中處理設(shè)備，場鎮(zhèn)污水直接通過下水道流向場外河流中，場鎮(zhèn)周圍的灌溉用水為此河流中的流水。本鎮(zhèn)8個(gè)村中只有8處垃圾集中投放點(diǎn)，多在村辦公室周圍，其他地方都是各院落四處亂倒，村民集中倒置垃圾的意識(shí)不強(qiáng)。第二：農(nóng)戶也多為理性經(jīng)濟(jì)人，追求利潤最大化，農(nóng)藥、肥料等都使用見效快的高毒高殘留品種，反正殘留是肉眼看不出來的，不影響銷售。

4.2農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、分散，不易管理

本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的加工銷售企業(yè)及個(gè)體規(guī)模都比較小，從業(yè)人員多為家庭成員，硬件設(shè)備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，且從業(yè)地域分散。

4.3市場監(jiān)管人員少，設(shè)備落后（甚至沒有檢查設(shè)備），管理困難

總的來說，本鎮(zhèn)農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是：分散小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力少，生產(chǎn)經(jīng)營方式比較粗放，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后，消費(fèi)水平相對不高，安全意識(shí)不強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)差。

5.對策與建議

5.1加大宣傳力度，提高民眾意識(shí)

一是充分利用趕場天，通過播放電視宣傳片，發(fā)放傳單，人員講解等方式向群眾宣傳食品安全基礎(chǔ)知識(shí)，加強(qiáng)警示教育，以增強(qiáng)群眾安全意識(shí)。二是充分利潤廣播村村能工程，每天3次定時(shí)播放食品安全相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)群眾教育，以增強(qiáng)群眾安全意識(shí)。三是結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在正施行的大下訪大走訪活動(dòng)，通過廣大群眾、干部的共同努力，大力宣傳、講解食品衛(wèi)生安全的重要性，以達(dá)到增強(qiáng)群眾食品衛(wèi)生安全意識(shí)的效果。四是定期組織培訓(xùn)。每個(gè)村定期在村民相對集中的地方，組織強(qiáng)化培訓(xùn)，向各農(nóng)戶、企業(yè)、種植大戶、養(yǎng)殖大戶培訓(xùn)食品安全、衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)，牢固樹立其食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，讓食品安全法律知識(shí)、安全知識(shí)扎根腦海，警鐘長鳴。

5.2加大硬件設(shè)備投入、增派人員加強(qiáng)管理

建議當(dāng)?shù)卣块T加大硬件設(shè)施投入，購置必要監(jiān)查設(shè)備，增派相關(guān)工作人員，加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)教育，加大違法違規(guī)執(zhí)法力度，以便更好的開展食品衛(wèi)生安全工作，更好的監(jiān)管市場，以便從源頭上控制污染、從市場上清理問題產(chǎn)品、從流通環(huán)節(jié)增強(qiáng)經(jīng)營者責(zé)任意識(shí)、從消費(fèi)環(huán)節(jié)提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，從而改善當(dāng)前當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀。

5.3加強(qiáng)監(jiān)管軟件系統(tǒng)建設(shè)，增設(shè)有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴電話

建議當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)監(jiān)管體制建設(shè)，制定切實(shí)可能的監(jiān)管制度，做到有法可依，有制可行，改善目前執(zhí)法難的問題。第二是建議增設(shè)專門的有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴電話，獎(jiǎng)勵(lì)、引導(dǎo)勇敢、有正議感的群眾來電舉報(bào)和投訴，為群眾保密，增強(qiáng)群眾參與的積極性。

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