第一篇：在全省振興裝備制造業(yè)研討班上的講話

同志們：

省委省政府決定啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”，這是深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、培育我省新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力保持全省經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的重要舉措。為了貫徹落實省委省政府的這一決策部署，省委黨校和省經(jīng)委聯(lián)合舉辦全省振興裝備制造業(yè)研討班，目的就是通過集中學習和研討，讓我們市州分管工業(yè)的同志和裝備制造企業(yè)的主要負責人能了解國際國內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展趨勢，熟悉掌握國家振興裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，進一步明確我省裝備制造業(yè)的主攻方向，研討振興我省裝備制造業(yè)的措施辦法，為落實省委省政府的決策提出意見建議。這也是省委黨校落實我省“十一五”干部教育培訓(xùn)任務(wù)的一項重要內(nèi)容。

這里，我就辦好這次研討班講兩點意見，供大家參考。

一、充分認識振興我省裝備制造業(yè)的重要意義，把思想統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來

裝備制造業(yè)是為經(jīng)濟社會提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。高度發(fā)達的裝備制造業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)化現(xiàn)代化的必備條件，也是一個地區(qū)綜合競爭力的重要標志。全省經(jīng)濟工作會議提出，把今年作為我省“裝備制造業(yè)發(fā)展年”，隨后，省委常委會在確定2007年工作要點時，提出啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”。做出這個決策不僅要把振興裝備制造業(yè)作為今年我省的一項重要工作，而且要有目標有措施地長期抓下去。省委省政府把裝備制造業(yè)放在這樣重要的位臵,就是在繼續(xù)抓好石化、有色、電力、冶金、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，把裝備制造業(yè)作為培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，采取得力措施加以扶持，使之成為全省經(jīng)濟新的增長點。省委省政府啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”的重大目的，我想有這樣三點。

一是確定了深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的又一新的突破口。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略是我省“十一五”期間加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)，省委省政府對此作出了一系列決策部署。今年確定啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”，是又一項新的關(guān)鍵措施。這是因為：一方面，振興裝備制造業(yè)是黨的十六大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是國家推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。另一方面，裝備制造業(yè)關(guān)聯(lián)度大，可以為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)裝備，提高勞動生產(chǎn)率，帶動這些行業(yè)的發(fā)展，也有利于推動全省工業(yè)技術(shù)水平的提高，提供經(jīng)濟持續(xù)快速增長新的動力有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有一批實力強具有自主品牌的骨干企業(yè)。2006年，我省裝備制造業(yè)增加值同比增長2 2.07％，實現(xiàn)利潤同比增長5.2 4倍，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。從這個意義上講，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，既是實施工業(yè)強省戰(zhàn)略應(yīng)該選擇的重要內(nèi)容，又是把實施工業(yè)強省戰(zhàn)略推向深入、加快我省工業(yè)化進程的重要手段。二是抓住了調(diào)整我省工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。我省依靠資源開發(fā)建立起的以能源原材料為主的工業(yè)體系，目前結(jié)構(gòu)還比較單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源環(huán)境壓力大?！笆濉币詠恚∥≌畧猿植恍傅貙@些重點行業(yè)和重點企業(yè)進行高起點、大規(guī)模的技術(shù)改造，使這部分工業(yè)企業(yè)的裝備水平大幅提升、產(chǎn)能迅速擴張、能耗物耗降低、效益明顯提高，有力地支撐了全省經(jīng)濟的較快增長。但結(jié)構(gòu)問題仍然是我們省經(jīng)濟發(fā)展中的一個突出問題，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我省堅持不懈抓下去的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。進一步加快我省經(jīng)濟發(fā)展，就必須不失時機地深化企業(yè)改革，加大企業(yè)改制重組力度，不斷增強自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)鞏固和發(fā)展石油化工、有色金屬、電力、鋼鐵冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時大力培育裝備制造、電子信息、新材料、新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代制藥等有潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。省委之所以決定啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”，是因為裝備制造業(yè)對工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動效果明顯，通過振興裝備制造業(yè)，擴大和提高裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，不僅可以有效地降低經(jīng)濟發(fā)展對資源和能源的消耗強度，而且能夠促進工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

三是有利于促進和擴大對外開放。裝備制造業(yè)是一個門類比較齊全、涉及領(lǐng)域很廣、科技含量很高的生產(chǎn)加工體系。裝備制造業(yè)的發(fā)展離不開社會化分工與協(xié)作。加快發(fā)展我省裝備制造業(yè)，必須堅定不移地走以開放促發(fā)展的路子，堅持引進來和走出去相結(jié)合，把我省裝備制造業(yè)當中的一些有市場比較優(yōu)勢的產(chǎn)品通過同國內(nèi)外大企業(yè)大集團的優(yōu)勢對接起來，積極尋求戰(zhàn)略性合作伙伴，通過入股、參股、控股等多種形式，把裝備制造企業(yè)納入國內(nèi)外社會化分工體系之中，形成分工合力、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的裝備制造業(yè)格局。這有利于我省引進國內(nèi)外先進技術(shù)，實現(xiàn)引進消化吸收再創(chuàng)新，提高自主開發(fā)和自主創(chuàng)新能力；也有利于利用我省的比較優(yōu)勢擴大招商引資，承接國內(nèi)外大企業(yè)大集團零配件加工擴散，帶動我省配套及零部件生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展?？傊?，振興裝備制造業(yè)是推進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高自主創(chuàng)新能力的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重要途徑，是發(fā)揮我省的優(yōu)勢和潛力、不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的有效措施。我們要通過學習研討，充分認識啟動 “振興裝備制造業(yè)行動計劃"的重大意義，把思想統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來。

二、深入研討落實省委省政府振興裝備制造業(yè)重大決策部署的相關(guān)舉措，努力使這次研討班取得實實在在的效果 這次研討班，采取輔導(dǎo)與自學相結(jié)合、交流與研討相結(jié)合的方法，專題研討落實啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”的相關(guān)舉措。為了使大家的視野更開闊一些，從理論與實踐的結(jié)合上把問題吃得準一些，我們邀請八位國內(nèi)裝備制造業(yè)方面的知名專家和從事行業(yè)規(guī)劃的負責人作專題報告，印發(fā)了相關(guān)的學習參考材料和分行業(yè)背景資料，并請省內(nèi)的一些重點裝備制造企業(yè)介紹交流情況。希望大家發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，珍惜專家授課的機會，邊聽講邊思考，多向?qū)＜艺埥?，有什么想法就提出來，大家一起討論，力求取得共識。學習研討的重點內(nèi)容，是不是應(yīng)當突出以下這樣幾點。

一是要了解和掌握國家的產(chǎn)業(yè)政策。近幾年來，國家制定出臺了一系列政策措施，通過支持企業(yè)技術(shù)改造、落實自主化項目、完善設(shè)備與技術(shù)的進口管理、協(xié)調(diào)制造業(yè)企業(yè)與用戶加強合作等，加大對裝備制造業(yè)的支持力度。我們在了解和掌握國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，不僅要研究如何抓住國家各項政策扶持的措施辦法，還要研究我省的具體實施措施。比如，如何拓寬融資渠道，加強銀企合作，建立融資平臺，引導(dǎo)更多的社會資本投向裝備制造業(yè)；如何建立我們省更加積極適用的扶持政策，扶持裝備制造企業(yè)加快發(fā)展；如何建立產(chǎn)學研相結(jié)合的研發(fā)機制，推動省內(nèi)高校與科研機構(gòu)為企業(yè)提供人才和技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，等等。這樣結(jié)合實際學習政策，帶著問題思考落實措施，才能做到融會貫通，學以致用。

二是要認清我省裝備制造業(yè)的發(fā)展水平?？偟膩砜矗沂⊙b備制造業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展勢頭都很好，但裝備制造企業(yè)涉及的行業(yè)領(lǐng)域比較多，規(guī)模大小和裝備水平參差不齊，發(fā)展中各自存在的突出矛盾和問題也不同。比如，資源缺乏有效整合，有較強帶動能力的龍頭企業(yè)少；企業(yè)技術(shù)開發(fā)實力弱，自主創(chuàng)新能力不足，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品少；專業(yè)化分工和協(xié)作配套水平低，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群；融資難、投入少、設(shè)備老化等問題也比較突出。只有搞清楚我省企業(yè)的發(fā)展狀況、面臨的困難以及需要解決的問題，才能提出有針對性的措施和辦法。

三是要明確我省振興裝備制造業(yè)的主攻方向。裝備制造業(yè)涉及的領(lǐng)域廣、行業(yè)多，我省現(xiàn)有的裝備制造企業(yè)只是其中的一部分。發(fā)揮現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，選準發(fā)展的主攻方向，對振興我省裝備制造業(yè)至關(guān)重要。最近，我們在研究這個問題的時候，有些同志提出，發(fā)展我省裝備制造業(yè)的主攻方向應(yīng)當放在這樣幾個方面：第一個是改造提升已有的石油鉆采及煉化設(shè)備、數(shù)控機床、電工電器、真空設(shè)備等產(chǎn)品的主機成套和零部件配套能力，培育競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)；第二個是積極培育發(fā)展集成電路及半導(dǎo)體照明產(chǎn)品、風力發(fā)電裝備、通用控制設(shè)備及成套系統(tǒng)、新興環(huán)保技術(shù)設(shè)備等；第三個是通過引進消化再創(chuàng)新，增強重大裝備的開發(fā)能力，提高系統(tǒng)集成能力；第四個是通過引進國內(nèi)外知名裝備制造企業(yè)，在我省建立生產(chǎn)和零部件加工業(yè)基地，帶動我省裝備制造業(yè)發(fā)展，提升裝備制造業(yè)發(fā)展的層次和水平。這些方面，如何選擇確定我省裝備制造業(yè)的主攻方向，大家都要立足全局來進一步討論。通過這次研討，要使主攻方向更明確，使各項措施更符合實際。

同志們，這次研討班還有一個任務(wù)，就是省委省政府決策服務(wù)，尤其是為制定規(guī)劃、完善政策提供參考依據(jù)。研討成果的運用取決于大家研討的質(zhì)量。希望大家排除干擾，集中精力學習研討，力爭出一些高質(zhì)量的成果，能夠為黨委政府決策服務(wù)發(fā)揮作用，努力使研討班達到預(yù)期的目的。

我就講這些。謝謝大家!

第二篇：裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。

為應(yīng)對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保裝備制造業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，提高自主化水平，推動產(chǎn)業(yè)升級，特編制本規(guī)劃，作為裝備制造業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動方案。規(guī)劃期為2009－2011年。

一、裝備制造業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢

經(jīng)過多年發(fā)展，我國裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。特別是《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2006〕8號）實施以來，裝備制造業(yè)發(fā)展明顯加快，重大技術(shù)裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進一步提升，部分產(chǎn)品技術(shù)水平和市場占有率躍居世界前列。我國已經(jīng)成為裝備制造業(yè)大國，但產(chǎn)業(yè)大而不強、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、低水平重復(fù)建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等問題依然突出。同時，受國際金融危機影響，2008年下半年以來，國內(nèi)外市場裝備需求急劇萎縮，我國裝備制造業(yè)持續(xù)多年的高速增長勢頭明顯趨緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟效益下滑，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

應(yīng)該看到，我國目前正處于擴大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，對先進裝備有著巨大的市場需求；金融危機加快了世界產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，為我國提供了參與產(chǎn)業(yè)再分工的機遇，裝備制造業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。必須采取有效措施，抓住機遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強技術(shù)創(chuàng)新，促進裝備制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依托國家重點建設(shè)工程，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作；通過加大技術(shù)改造投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平；通過加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，努力推進裝備制造業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則。

堅持裝備自主化與重點建設(shè)工程相結(jié)合。加強政策支持和市場引導(dǎo)，充分利用實施重點建設(shè)工程和調(diào)整振興重點產(chǎn)業(yè)形成的市場需求，加快推進裝備自主化，保障工程需要，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持自主開發(fā)與引進消化吸收相結(jié)合。支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵開展引進消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)逐步由依賴引進技術(shù)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力推進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。堅持發(fā)展整機與提高基礎(chǔ)配套水平相結(jié)合。努力實現(xiàn)重大技術(shù)裝備自主化，帶動基礎(chǔ)配套產(chǎn)品發(fā)展。提高基礎(chǔ)件技術(shù)水平，開發(fā)特種原材料，扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)配套產(chǎn)品主要依賴進口的局面。

堅持發(fā)展企業(yè)集團與扶持專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合。支持裝備制造骨干企業(yè)通過兼并重組發(fā)展大型綜合性企業(yè)集團，鼓勵主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

格局。

（三）規(guī)劃目標。

1．產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。保持裝備制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，增加值占全國工業(yè)增加值的比重逐步上升，為擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供保障。

2．市場份額逐步擴大。提高國產(chǎn)裝備質(zhì)量水平，擴大國內(nèi)市場，國產(chǎn)裝備國內(nèi)市場滿足率穩(wěn)定在70%左右，鞏固出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定出口市場。

3．重大裝備研制取得突破。全面提高重大裝備技術(shù)水平，滿足國家重大工程建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興需要，百萬千瓦級核電設(shè)備、新能源發(fā)電設(shè)備、高速動車組、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備等一批重大裝備實現(xiàn)自主化。

4．基礎(chǔ)配套水平提高?；A(chǔ)件制造水平得到提高，通用零部件基本滿足國內(nèi)市場需求，關(guān)鍵自動化測控部件填補國內(nèi)空白，特種原材料實現(xiàn)重點突破。

5．組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。形成若干家具有國際競爭力的科工貿(mào)一體化大型企業(yè)集團，形成一批參與國際分工的“專、精、特”專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)。

6．增長方式明顯轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)組織方式和重要生產(chǎn)工藝得到改進，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，單位工業(yè)增加值能耗、物耗和污染物排放顯著降低，勞動生產(chǎn)率顯著提高，大型企業(yè)集團的現(xiàn)代制造服務(wù)收入占銷售收入比重達到20%以上。

三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)

（一）依托十大領(lǐng)域重點工程，振興裝備制造業(yè)。

1．高效清潔發(fā)電。以遼寧紅沿河、福建寧德和福清、廣東陽江、浙江方家山和三門、山東海陽以及后續(xù)核電站建設(shè)工程為依托，推進二代改進型、AP1000核電設(shè)備自主化，重點實現(xiàn)壓力容器、蒸汽發(fā)生器、控制棒驅(qū)動機構(gòu)、核級泵閥、應(yīng)急柴油機等主要設(shè)備的國內(nèi)制造。以東北、西北、華北北部和沿海地區(qū)大型風電場工程為依托，推進風電設(shè)備自主化，重點實現(xiàn)變頻控制系統(tǒng)、風電軸承、碳纖維葉片等產(chǎn)品的國內(nèi)制造。進一步提高70萬千瓦以上水電設(shè)備、大型抽水蓄能機組、百萬千瓦級超臨界/超超臨界火電設(shè)備、大型燃氣機組、垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備等技術(shù)裝備的性能質(zhì)量。開發(fā)太陽能發(fā)電設(shè)備。發(fā)展大型火電、核電站輔機。

2．特高壓輸變電。以特高壓交直流輸電示范工程為依托，以交流變壓器、直流換流變壓器、電抗器、電流互感器、電壓互感器、全封閉組合電器等為重點，推進750千伏、1000千伏交流和±800千伏直流輸變電設(shè)備自主化。

3．煤礦與金屬礦采掘。以平朔東、勝利東二號、白音華、朝陽等十個千萬噸級大型露天煤礦，酸刺溝等十個深井煤礦，以及大型金屬礦建設(shè)為依托，大力發(fā)展新型采掘、提升、洗選設(shè)備，重點實現(xiàn)電牽引采煤機、液壓支架、大型礦用電動輪自卸車、大型露天礦用挖掘機等設(shè)備的國內(nèi)制造。

4．天然氣管道輸送和液化儲運。以西氣東輸二線、陜京三線等天然氣管道輸送工程為依托，發(fā)展長距離輸送管道燃壓機組、大型管線球閥和控制系統(tǒng)等裝備；以浙江、江蘇、珠海、青島等液化天然氣接收站工程為依托，發(fā)展大型液化天然氣運輸船及接收站等設(shè)備。

5．高速鐵路。以在建的京滬、京廣、京沈、滬昆等約1萬公里高速鐵路客運專線，以及西部干線鐵路、煤運通道建設(shè)項目為依托，組織實施鐵路交通設(shè)備自主化，實現(xiàn)高速動車組、大功率交流傳動電力/內(nèi)燃機車、重載貨車、大型養(yǎng)護機械等裝備的國內(nèi)制造。

6．城市軌道交通。以北京、上海、廣州、深圳等17個城市近70條線路工程項目為依托，重點實施城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、主輔逆變器等機電設(shè)備自主化。

7．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。以國家新增千億斤糧食工程為依托，大力發(fā)展大功率拖拉機及配套農(nóng)機具、節(jié)能環(huán)保中型拖拉機等耕作機械，通用型谷物聯(lián)合收割機、新型半喂入式水稻聯(lián)合收割機、高效玉米聯(lián)合收割機、自走式采棉機等收獲機械，免耕播種機，節(jié)水型噴灌設(shè)備等。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工成套設(shè)備、灌溉和排澇設(shè)備、沼氣除料設(shè)備、農(nóng)村安全飲水凈化設(shè)備等。

8．基礎(chǔ)設(shè)施。適應(yīng)交通、能源、水利、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展需要，以大型隧道全斷面掘進機、大型履帶吊和全路面起重機、架橋機、瀝青混凝土攪拌和再生成套設(shè)備等為重點，發(fā)展大型、新型施工機械；以空管設(shè)備和空管自動化系統(tǒng)、行李和貨物高速分揀系統(tǒng)、安檢設(shè)備與智能化監(jiān)測系統(tǒng)、航顯綜合系統(tǒng)及設(shè)備、機場信息集成系統(tǒng)及設(shè)備等為重點，發(fā)展機場專用裝備；以大型斗輪堆取料機、翻車機、裝卸船機等為重點，發(fā)展港口機械。

9．生態(tài)環(huán)境和民生。適應(yīng)環(huán)境保護和社會民生需要，大力發(fā)展污水污泥處理設(shè)備、脫硝脫硫設(shè)備、余熱余氣循環(huán)再利用設(shè)備、環(huán)境在線監(jiān)測儀器儀表，食品、藥品、煤礦瓦斯等安全檢測設(shè)備，重大事故應(yīng)急救援設(shè)備，數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備等。

10．科技重大專項。加快實施高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項，重點研發(fā)高速精密復(fù)合數(shù)控金切機床、重型數(shù)控金切機床、數(shù)控特種加工機床、大型數(shù)控成形沖壓設(shè)備、重型鍛壓設(shè)備、清潔高效鑄造設(shè)備、新型焊接設(shè)備與自動化生產(chǎn)設(shè)備、大型清潔熱處理與表面處理設(shè)備等八類主機產(chǎn)品，基本掌握高檔數(shù)控裝置、電機及驅(qū)動裝置、數(shù)控機床功能部件、關(guān)鍵部件等的核心技術(shù)。

（二）抓住九大產(chǎn)業(yè)重點項目，實施裝備自主化。

1．鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃確定的工程為依托，以冷熱連軋寬帶鋼成套設(shè)備、大型板坯連鑄機、彩色涂層鋼板生產(chǎn)設(shè)備、大型制氧機、大型高爐風機、余熱回收裝置等為重點，推進大型冶金成套設(shè)備自主化。

2．汽車產(chǎn)業(yè)。結(jié)合實施汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，重點提高汽車沖壓、裝焊、涂裝、總裝四大工藝裝備水平，實現(xiàn)發(fā)動機、變速器、新能源汽車動力模塊等關(guān)鍵零部件制造所需裝備的自主化。

3．石化產(chǎn)業(yè)。以石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃確定的工程為依托，以千萬噸級煉油、百萬噸級大型乙烯、對苯二甲酸（PTA）、大化肥、大型煤化工和天然氣輸送液化儲運等成套設(shè)備，大型離心壓縮機組、大型容積式壓縮機組、關(guān)鍵泵閥、反應(yīng)熱交換器、擠壓造粒機、大型空分設(shè)備、低溫泵等為重點，推進石化裝備自主化。

4．船舶工業(yè)。結(jié)合實施船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，重點提高焊接、涂裝工藝裝備水平，實現(xiàn)船用柴油機、曲軸、推進器、艙室設(shè)備、甲板機械等關(guān)鍵零部件制造所需裝備的自主化。

5．輕工業(yè)。結(jié)合實施輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以食品機械、制漿造紙機械、塑料成型機械、制革制鞋機械、光機電一體化縫制機械、包裝設(shè)備以及食品安全檢測設(shè)備等為重點，推進輕工機械自主化。

6．紡織工業(yè)。結(jié)合實施紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以粗細聯(lián)、細絡(luò)聯(lián)、高速織造設(shè)備，非織造成套設(shè)備、專用織造成套設(shè)備，高效、連續(xù)、短流程染整設(shè)備等為重點，推進紡織機械自主化。

7．有色金屬產(chǎn)業(yè)。結(jié)合實施有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以高精度軋機、大斷面及復(fù)雜截面擠壓機等為重點，推進有色冶金設(shè)備自主化。

8．電子信息產(chǎn)業(yè)。結(jié)合實施電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以集成電路關(guān)鍵設(shè)備、平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備、新型元器件生產(chǎn)設(shè)備、表面貼裝及無鉛工藝整機裝聯(lián)設(shè)備、電子專用設(shè)備儀器及工模具等為重點，推進電子信息裝備自主化。

9．國防軍工。結(jié)合國防軍工發(fā)展需要，以航空、航天、艦船、兵器、核工業(yè)等需要的關(guān)鍵技術(shù)裝備，以及試驗、檢測設(shè)備為重點，推進國防軍工裝備自主化。發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢，促進軍民結(jié)合。

（三）提升四大配套產(chǎn)品制造水平，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

1．大型鑄鍛件。重點發(fā)展大型核電設(shè)備鑄鍛件，百萬千瓦級超臨界/超超臨界火電機組鑄鍛件，70萬千瓦以上等級大型混流式水輪機組鑄鍛件，石化、煤化工重型容器鍛件，冷熱連軋機鑄鍛件，大型船用曲軸、螺旋槳軸鍛件，大型軸承圈鍛件等。

2．基礎(chǔ)部件。重點發(fā)展大功率電力電子元件、功能模塊，大型、精密軸承，高精度齒輪傳動裝置，高強度緊固件，高壓柱塞泵/電動機、液壓閥、液壓電子控制器、液力變速箱，氣動元件，軸承密封系統(tǒng)、橡塑密封件等。加快發(fā)展工業(yè)自動化控制系統(tǒng)及儀器儀表、中高檔傳感器等。

3．加工輔具。重點發(fā)展大型精密型腔模具、精密沖壓模具、高檔模具標準件，高效、高性能、精密復(fù)雜刀具，高精度、智能化、數(shù)字化量儀，高檔精密磨料磨具等。

4．特種原材料。重點發(fā)展耐高溫、耐高壓、耐腐蝕電站用鋼（鋼管），大型變壓器用高磁感取向硅鋼，高壓、特高壓輸變電設(shè)備用絕緣材料，高速列車轉(zhuǎn)向架、輪對用特種鋼，飛機用高檔鋁型材，軸承、齒輪、模具、量具、刃具、高強度緊固件用特種鋼，機床滾珠絲杠和直線導(dǎo)軌專用鋼材，高耐磨鋼，高強度、耐高溫、低磨損、長壽命復(fù)合密封材料等。

（四）推進七項重點工作，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

1．加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點支持裝備制造骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組，逐步形成具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團。加大對重點基礎(chǔ)配套企業(yè)的投入力度，引導(dǎo)民營資本和外資投向基礎(chǔ)零部件、加工輔具等領(lǐng)域，發(fā)展一批高起點、大規(guī)模、專業(yè)化企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)配套體系。

2．增強自主創(chuàng)新能力。加大科研投入力度，集中攻克一批長期困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)。加快建設(shè)一批帶動性強的國家級工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室等，提升企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、制造、試驗、檢測能力。推進以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵科研院所走進企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊伍。

3．提高專業(yè)化生產(chǎn)水平。改進企業(yè)生產(chǎn)組織方式，合理配置資源，整合區(qū)域內(nèi)鑄造、鍛造、熱處理、表面處理四大基礎(chǔ)工藝能力，建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)中心。加大技術(shù)改造投入力度，推廣先進制造技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，提高材料利用率和生產(chǎn)效率，降低能耗，減少污染物排放。

4．加快完善產(chǎn)品標準體系。加快制（修）訂裝備產(chǎn)品技術(shù)標準，提高標準水平，促進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，淘汰落后產(chǎn)品。跟蹤國際先進技術(shù)發(fā)展趨勢，注重與國際標準接軌，積極參與國際標準制（修）訂工作，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品進入國際市場。

5．利用境外資源和市場。充分吸收借鑒境外先進管理經(jīng)驗，有選擇地引進先進技術(shù)，為海外專業(yè)技術(shù)人才回國工作創(chuàng)造良好條件，提高我國裝備制造業(yè)技術(shù)水平。支持有條件的企業(yè)兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)。穩(wěn)定和擴大裝備產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和成套水平。

6．發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務(wù)，逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的企業(yè)，延伸擴展研發(fā)、設(shè)計、信息化服務(wù)等業(yè)務(wù)，為其他企業(yè)提供社會化服務(wù)。

7．加強企業(yè)管理和人才隊伍建設(shè)。引導(dǎo)裝備制造企業(yè)加快改革步伐，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)

構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)管理，全面提高科學決策和生產(chǎn)、經(jīng)營水平，增強參與國際競爭和防范市場風險的能力。改進企業(yè)生產(chǎn)組織方式，加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，落實各項安全生產(chǎn)措施，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。加強人才隊伍建設(shè)，重點引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級技能人才等專業(yè)人才，強化職工培訓(xùn)，提高職工隊伍素質(zhì)，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要。

四、政策措施

（一）發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策的作用。

充分發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策對企業(yè)技術(shù)進步的促進作用，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快裝備更新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)技術(shù)進步。

（二）加強投資項目的設(shè)備采購管理。

中央預(yù)算內(nèi)投資項目要支持自主創(chuàng)新的技術(shù)裝備。項目申報文件中須附有設(shè)備采購清單，項目咨詢評估階段需對設(shè)備采購方案進行評估，項目實施階段要加強對設(shè)備招投標的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保自主創(chuàng)新設(shè)備采購方案的落實。

（三）鼓勵使用國產(chǎn)首臺（套）裝備。

建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備的風險補償機制。鼓勵保險公司開展國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險業(yè)務(wù)。

（四）加大技術(shù)進步和技術(shù)改造投資力度。

制定《裝備制造業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》，支持使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備，支持目錄內(nèi)裝備的自主化、節(jié)能節(jié)材減排改造、企業(yè)兼并重組后內(nèi)部資源整合、區(qū)域性四大基礎(chǔ)工藝中心建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)等。

（五）支持裝備產(chǎn)品出口。

完善出口退稅政策，適當提高部分高技術(shù)、高附加值裝備產(chǎn)品的出口退稅率。鼓勵金融機構(gòu)增加出口信貸資金投放，支持國內(nèi)企業(yè)承攬國外重大工程，帶動成套設(shè)備和施工機械出口。

（六）調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。

鼓勵開展引進消化吸收再創(chuàng)新，對生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，確有必要進口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。在對鑄件、鍛件、模具、數(shù)控機床產(chǎn)品增值稅實行先征后返的政策到期后，研究制定新的稅收扶持政策，調(diào)整政策適用范圍，引導(dǎo)發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。

（七）推進企業(yè)兼并重組。

制定鼓勵境內(nèi)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、債務(wù)核定與處置、財稅利益分配等問題；對重組企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債券、中長期票據(jù)、短期融資券以及申請貸款等予以支持；對境內(nèi)企業(yè)并購境外制造企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，可給予相關(guān)項目貸款貼息支持。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控的條件下開展境內(nèi)外并購貸款業(yè)務(wù)。

（八）落實節(jié)能產(chǎn)品補貼和農(nóng)機具購置補貼政策。

用好節(jié)能產(chǎn)品補貼資金，對購買高效節(jié)能裝備產(chǎn)品的終端用戶給予補貼，2009年先行開展對高效電機推廣應(yīng)用的補貼。抓緊落實好農(nóng)機具購置補貼政策，及早兌現(xiàn)到戶。

（九）建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度。

適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、項目核準、企業(yè)重組、產(chǎn)能利用、進出口、生產(chǎn)銷售庫存等信息，為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預(yù)審等提供信息指導(dǎo)。

（十）支持產(chǎn)品檢驗檢測和認證機構(gòu)建設(shè)。

加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設(shè)，提高質(zhì)量檢測水平。建設(shè)高速鐵路、城市軌道交通等新型裝備產(chǎn)品檢驗檢測和認證機構(gòu)，完善國家強制性產(chǎn)品認證體系。

五、規(guī)劃實施

國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《規(guī)劃》分工，盡快制定完善相關(guān)政策措施，密切配合，形成合力，確?！兑?guī)劃》順利實施。要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作，及時提出評價意見。

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。

第三篇：貴陽市裝備制造業(yè)振興與發(fā)展實施計劃

貴陽市裝備制造業(yè)振興與發(fā)展實施計劃

為了保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對當前國際金融危機對我市經(jīng)濟帶來的不利影響，根據(jù)國家出臺的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及省產(chǎn)業(yè)振興計劃，結(jié)合我市實際，制定《貴陽市裝備制造業(yè)振興與發(fā)展實施計劃》（2009-2012），作為我市今后四年裝備制造業(yè)的發(fā)展指南。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，貴陽市裝備制造業(yè)保持了較快的增長速度，產(chǎn)品研發(fā)取得了明顯突破。20噸級混合動力環(huán)保節(jié)能型液壓挖掘機、高速工程車、立軸式破碎機械、重型數(shù)控軋輥磨床、數(shù)控電火花線切割機、數(shù)控深孔鉆床、數(shù)控鏟齒刀磨床、WCYJW系列復(fù)式永磁電機抽油機、高速負壓圓網(wǎng)薄頁紙機、汽車零部件等一批技術(shù)水平較高的裝備產(chǎn)品已成功開發(fā)并投入市場，帶動了我市裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。2008年，全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值204.5億元，同比增長19.5％，實現(xiàn)工業(yè)增加值52億元，同比增長17%；利稅12.8億元，同比增長12.3%；利潤6.8億元，同比增長17.2%；分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的18.9%、7.6%、14.3%。同時，裝備主機企業(yè)亟待培育和裝備制造業(yè)整體競爭力不強等問題依然凸現(xiàn)。

（二）發(fā)展環(huán)境

一是裝備制造業(yè)的發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)。我市已初步形成產(chǎn)品門類齊全（涵蓋裝備制造業(yè)的7大門類）、有一定綜合配套能力、專業(yè)技術(shù)人才聚集、有較強科研開發(fā)與生產(chǎn)能力的工業(yè)體系。初步形成了以貴陽國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)新天園區(qū)等為主的工程機械、汽車及汽車零部件、電子元器件等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)了一批較高水平的裝備技術(shù)創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)了一批骨干技術(shù)人才，擁有了一批具有比較優(yōu)勢的特色裝備和產(chǎn)品。二是裝備制造業(yè)面臨良好發(fā)展機遇。國家擴大內(nèi)需增加投資、增值稅轉(zhuǎn)型以及啟動一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的項目，為我市裝備制造產(chǎn)品提供了良好的外部環(huán)境。三是數(shù)字化及信息化已成為生產(chǎn)、制造及生活中的普遍消費，“家電下鄉(xiāng)”及“支持3G發(fā)展”措施的出臺等，為我市電子產(chǎn)品制造業(yè)帶來了市場機遇。

二、發(fā)展思路和主要目標

（一）發(fā)展思路

按照“裝備主機為龍頭、專業(yè)化協(xié)作配套為支撐、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺建設(shè)為保障、集群式發(fā)展為目標”的發(fā)展路徑，堅持裝備智能化、控制數(shù)字化的發(fā)展方向，大力推進裝備制造業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)的融合；重點支持工程機械、專用數(shù)控機床等優(yōu)勢裝備主機和汽車零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、電子元器件及特色機械零部件等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)；加快小河-孟關(guān)裝備制造生態(tài)工業(yè)園和麥架-沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)化裝備制造業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，推動我市企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)的聯(lián)合、重組，借助外力做強做大裝備制造業(yè)。

（二）主要目標

到2012年，貴陽市裝備制造業(yè)要實現(xiàn)的主要目標：

——通過培育一批有較強競爭力的骨干裝備制造業(yè)企業(yè)或集團，建成工程機械、專用數(shù)控機床、關(guān)鍵液壓件、通用基礎(chǔ)件、汽車零配件、飛機零部件、特種（改裝）車輛、專用機械及儀器儀表等產(chǎn)業(yè)集群。

——市屬國有裝備制造業(yè)企業(yè)全部完成改革改制，并實現(xiàn)國有資本的有序退出，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；

——初步建立以企業(yè)為主體的裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、完整的生產(chǎn)組織體系、現(xiàn)代化的售后服務(wù)體系；

——到2012年，完成工業(yè)總產(chǎn)值435億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值118億元；研發(fā)投入占銷售收入的比重達到1.5%，裝備產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到3.5%。

三、主要任務(wù)

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大小河區(qū)、高新區(qū)等裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)力度，著力做好小河—孟關(guān)裝備制造生態(tài)工業(yè)園、麥架-沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作；千方百計引入國內(nèi)外大企業(yè)、大集團來貴陽投資建設(shè)和發(fā)展；積極引導(dǎo)裝備制造企業(yè)向園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集聚。把小河—孟關(guān)裝備制造生態(tài)工業(yè)園、麥架-沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為西南地區(qū)裝備制造業(yè)重要基地；推進修文扎佐裝備制造業(yè)用特鋼生產(chǎn)基地建設(shè)。

（二）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

以主機帶動配套，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)促進聚集，圍繞裝備制造關(guān)鍵共性技術(shù)及產(chǎn)業(yè)配套，開發(fā)一批新產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展機械整機、成套裝備、核心基礎(chǔ)件及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。一是繼續(xù)完善詹陽重工、成智重工等工程機械產(chǎn)品系列開發(fā)和加強市場開拓。二是拓寬數(shù)控機床研制開發(fā)的系列化、差異化技術(shù)延伸和產(chǎn)品生產(chǎn)。三是引導(dǎo)控制技術(shù)和自動控制成套設(shè)備開發(fā)服務(wù)能力向其他產(chǎn)業(yè)延伸。四是針對新能源汽車開發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)汽車零部件企業(yè)緊跟行業(yè)發(fā)展方向搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和配套。五是支持振華集團發(fā)展新能源汽車及電子裝備用鋰離子正極材料。

（三）加快企業(yè)改革重組

大力支持詹陽重工、險峰實業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)與中小裝備制造企業(yè)構(gòu)建互惠共生網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。通過以股份制改造、產(chǎn)權(quán)多元化、引進國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)并購等方式，強力推進企業(yè)改革重組。

（四）完善技術(shù)創(chuàng)新體系

加強企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點工程實驗室等的建設(shè)。培育建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。鼓勵和支持企業(yè)聯(lián)合科研院所，依托重點工程、重點項目，通過技術(shù)攻關(guān)、工程試用，開發(fā)生產(chǎn)一批新品、精品。進一步為三大軍工基地企業(yè)技術(shù)中心搞好服務(wù)；

著力改善貴州輪胎博士后工作站科研條件；整合詹陽重工、成智重工、三環(huán)機械等企業(yè)技術(shù)力量，爭取詹陽重工技術(shù)中心升級為國家級技術(shù)中心。以20-30噸液壓挖掘機液壓及電控系統(tǒng)開發(fā)為基礎(chǔ)，建立工程機械液壓與電控系統(tǒng)工程中心，專業(yè)研發(fā)生產(chǎn)關(guān)鍵液壓件及提供成套技術(shù)解決方案。爭取險峰機床技術(shù)中心升級為國家級技術(shù)中心，并為我市專用機床研制提供公共技術(shù)服務(wù)平臺。

（五）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套體系

圍繞裝備制造關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)配套，以裝備主機發(fā)展為帶動，廣泛開展協(xié)作配套，實現(xiàn)集群式發(fā)展，整體提升我市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。一是裝備主機企業(yè)與零部件企業(yè)的配套。重點培育和解決詹陽重工、成智重工、險峰機床、貴陽海信、林泉電機、南海機電、高原礦山、萬達客車等主機企業(yè)的非核心零部件配套。二是裝備產(chǎn)品與本地用戶的應(yīng)用配套。積極推進我市挖掘機、采礦機械、破碎機械、電機等產(chǎn)品在磷煤、鋁礬土礦山開采、鐵路公路建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)等的應(yīng)用合作。三是加強裝備制造業(yè)基礎(chǔ)工藝平臺建設(shè)。以金鑫鑄造、南方匯通、八達鑄造等鑄造企業(yè)和金龍鍛造、安達鍛造等企業(yè)為核心，集中打造鑄鍛造基礎(chǔ)工藝配套生產(chǎn)服務(wù)平臺；以華工注塑模具公司為基礎(chǔ)打造模具生產(chǎn)配套平臺；引導(dǎo)熱表處理（熱處理、電鍍、磷化、表面改性、浸鍍等）向園區(qū)集中，實現(xiàn)社會化、專業(yè)化協(xié)作。四是加快貴陽特鋼異地搬遷改造建設(shè)，為機械零部件提供原材料配套。五是加快凱科特改性復(fù)合塑料項目建設(shè)，為裝備制造業(yè)中汽車零部件、電子裝備等提供新型工程塑料。

（六）加快裝備制造業(yè)九大重點領(lǐng)域發(fā)展

1、工程機械。一是以挖掘機、多用途工程車、破碎機械等主機產(chǎn)品，帶動電子監(jiān)控系統(tǒng)、液壓元件、機械基礎(chǔ)件、結(jié)構(gòu)件、覆蓋件等工程機械主要配套產(chǎn)品的生產(chǎn)。在高速輪式挖掘機、輪式多用途工程車產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上，大力開發(fā)軍民兩用多功能、全天候挖掘機、高效率多用途搶險工程車及70噸以上重型挖掘機。二是大力發(fā)展模塊式破碎工作站，積極拓展在水利建設(shè)、建材工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用和參與國際競爭。三是開展工程機械電子監(jiān)控系統(tǒng)系列產(chǎn)品設(shè)計制造，使其保持在行業(yè)領(lǐng)域的重要地位。

2、專用數(shù)控機床。一是以數(shù)控軋輥磨床、數(shù)控大型外圓磨床、數(shù)控無心磨床、導(dǎo)軌磨床、數(shù)控加工中心等主機產(chǎn)品為支撐，帶動各種機型的機床鑄件、通用及關(guān)鍵零部件、金屬切削刀具、夾具以及數(shù)控機床功能部件的規(guī)?；涮咨a(chǎn)。二是進一步完善數(shù)控電火花線切割機床產(chǎn)品系列，提高市場占有率。三是加快數(shù)控鏟齒刀工具磨床產(chǎn)業(yè)化進程和市場推廣，開發(fā)有較強市場競爭力的專用精密工具數(shù)控磨床系列產(chǎn)品。

3、特種（改裝）車輛及汽車零部件。一是以多種形式盤活客車、改裝車的資產(chǎn)存量，推進客車、改裝車研發(fā)及生產(chǎn)的實質(zhì)性進展。二是努力建成包括汽車橡膠、汽車電子、儀器儀表總成等汽車零部件生產(chǎn)基地。三是努力建成南方匯通車輛修造基地

4、專用機械及配套零部件。大力發(fā)展采礦機械、石油鉆井工具、打撈工具、震擊工具以及石油勘探、鉆探、開采測試儀器等專用機械產(chǎn)品，擴大石油工業(yè)的裝備配套能力和配套水平；積極發(fā)展物流輸送設(shè)備、分揀系統(tǒng)及設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等裝備。

5、關(guān)鍵基礎(chǔ)件及儀器儀表。發(fā)展成套液壓基礎(chǔ)件、機床用基礎(chǔ)件、航空航天基礎(chǔ)件及特種

電力電子元器件。面向工程機械、海洋石油鉆采平臺等主機需求，研究開發(fā)與這些主機配套的成套液壓系統(tǒng)；開發(fā)生產(chǎn)航空航天用零部件。

6、裝備制造業(yè)基礎(chǔ)工藝與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。以提高生產(chǎn)效率和廣泛開展節(jié)能降耗為目的，按照社會化分工、專業(yè)化協(xié)作的原則，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建科學合理的產(chǎn)學研機制，扶持建設(shè)鑄鍛造、工模具及熱表處理裝備制造業(yè)基礎(chǔ)工藝平臺與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

7、新型電子產(chǎn)品。支持振華集團新型電子元器件和數(shù)字電子產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)；支持貴陽海信技術(shù)創(chuàng)新與技改擴能，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，逐步建成西部地區(qū)重要的家用消費電子產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地之一。

8、裝備用特種鋼。加快推進首鋼與貴陽特鋼合作，建成中西部地區(qū)重要的裝備制造業(yè)用特鋼生產(chǎn)基地。支持三占集團等企業(yè)大力發(fā)展釬鋼及產(chǎn)品延伸，做強做大企業(yè)。

9、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。支持和推動軟件企業(yè)發(fā)展，鼓勵拓展軟件外包業(yè)務(wù)；扶持本土動漫產(chǎn)業(yè)。

四、重點項目

具體項目見“貴陽市裝備制造業(yè)振興與發(fā)展實施計劃重點項目表”。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

園區(qū)所在區(qū)（市、縣）政府及市級工業(yè)經(jīng)濟相關(guān)部門負責協(xié)調(diào)有關(guān)政策落實、協(xié)調(diào)解決裝備制造業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。對該計劃中提出的主要目標、重點項目實施等情況，進行不定期檢查、督查和評價。

（二）落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策

全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見》（國發(fā)〔2006〕8號）和國家《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。用好增值稅轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能、鼓勵出口、擴大消費等稅收優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)的輔導(dǎo)和信息溝通，切實發(fā)揮國家稅收優(yōu)惠政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、鼓勵作用。

（三）加強規(guī)劃引導(dǎo)和園區(qū)建設(shè)

一是著力做好小河—孟關(guān)裝備制造生態(tài)工業(yè)園和麥架-沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，強化要素配置，確保2012年基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。二是依托國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展工程機械、專用汽車及零部件、機械基礎(chǔ)件等裝備制造業(yè)；依托兩大軍工基地（011和061）的民品開發(fā)，加快軍工技術(shù)民用轉(zhuǎn)化。三是對于新建項目或因城市規(guī)劃調(diào)整需搬遷的項目，原則上進入小河—孟關(guān)裝備制造生態(tài)工業(yè)園或麥架-沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，其他區(qū)域不再審批建設(shè)。

（四）加快企業(yè)兼并重組步伐

推進市屬國有企業(yè)公司制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，促進國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整，到2011年底，基本完成市屬國有資本的有序退出；引進國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)積極參與市屬國有裝備制造業(yè)企業(yè)改革重組，發(fā)揮工投公司的投融資平臺作用，強化與工商公司的合作和銜接，盤活存量。

（五）加快技術(shù)改造和重點項目建設(shè)

圍繞我市裝備制造業(yè)的重點項目建設(shè)，鼓勵和支持企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)升級。按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的思路，抓實技術(shù)優(yōu)勢突出、帶動效應(yīng)強的項目建設(shè)，推動我市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對列入市級以上重點項目的，明確工業(yè)經(jīng)濟主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭的協(xié)調(diào)服務(wù)包保責任制，強力推進項目建設(shè)。

（六）多渠道增加投入

一是充分應(yīng)用工業(yè)投融資平臺，發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用，鼓勵社會資金投入裝備制造業(yè)各環(huán)節(jié)。二是加強協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，改善中小企業(yè)投融資環(huán)境，支持有條件的企業(yè)在國內(nèi)外上市融資，鼓勵符合國家相關(guān)金融政策的裝備制造企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券與股權(quán)融資。三是通過提供適當?shù)囊龑?dǎo)性財政資金，支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，幫助企業(yè)渡過近期內(nèi)市場疲軟的難關(guān)。

（七）加大招商引資力度

積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改變單純以優(yōu)惠政策招商的方式，通過完善各專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)等手段，引進大企業(yè)、大集團。同時，結(jié)合貴陽市實際，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈的思路專業(yè)引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市規(guī)劃的裝備制造企業(yè)。

（八）扶持主機和已具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品

一是對貴陽市現(xiàn)有主機或終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大扶持力度，在土地使用、資金支持、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面加以傾斜。二是在上述企業(yè)申報國家級和省級技改、創(chuàng)新、節(jié)能等項目時，予以重點考慮。三是加大對裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的扶持力度，對貴陽市特色裝備產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品電動汽車用零部件產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)用特鋼及特種工程塑料等給予扶持。

（九）加大本地化產(chǎn)品采購力度

鼓勵采購和使用本地裝備、產(chǎn)品。由政府投資為主體的重點工程建設(shè)項目，在招投標中優(yōu)先選擇能滿足要求的工程機械、破碎機械等本地產(chǎn)品。以企業(yè)投資為主體的重點項目建設(shè)，鼓勵采購本地產(chǎn)品。加強設(shè)備進口管理，凡需市、區(qū)（縣、市）扶持項目，必須嚴格審核重要或重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心裝備進口，對我省、市生產(chǎn)制造的裝備能夠滿足需求的，要優(yōu)先使用。

（十）實施人才激勵政策

全面落實《中共貴陽市委 貴陽市人民政府關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的意見》（筑黨發(fā)

[2008]21號）及其配套《貴陽市引進高層次人才辦法》（試行）文件精神。支持和引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)一批懂市場、精技術(shù)、善管理的人才，同時加強中高級技工隊伍建設(shè)。

六、計劃實施

各區(qū)（市、縣）及市級各部門要按照本計劃確定的目標、主要任務(wù)及保障措施，加強溝通，密切配合，抓好落實，確保產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展目標的實現(xiàn)。

第四篇：在公司中層干部理論研討班上的講話

學習理論提升素質(zhì)努力做好基層工作

----在2005年公司中層干部學習班上的講話――

同志們：今天，我們在這里舉辦公司中層干部學習班，正是黨員先進性教育活動集中學習教育階段結(jié)束后，深入開展鞏固和擴大整改成果，沖刺全年任務(wù)的關(guān)鍵時期。這個時候，把大家集中起來學習，公司是下了決心的。一是大家忙了一年，要有一個身心休整的機會，二是還要帶著任務(wù)，通過學習，提高自身素質(zhì)，更好地做好今后的工作。所以，這次學習班的主要目的是要提高中層干部的整體素質(zhì)和理論水平。同時，這次學習班又是我們建立完善保持黨組織和黨員先進性長效機制的一個具體內(nèi)容，也是又一次思想理論上的教育和培訓(xùn)。各位都是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，今年9月以來公司的生產(chǎn)經(jīng)營遇到嚴重困難，完成全年生產(chǎn)任務(wù)就對我們這些基層領(lǐng)導(dǎo)提出了更高更嚴格的要求，所以必須要用先進的理論武裝自己，努力提高自身素質(zhì)。因此，大家要高度重視這次學習，通過學習、相互交流經(jīng)驗、啟發(fā)思路，力爭在思想上、工作方法上、職業(yè)觀等方面都能有所收獲，有所提高。在此，我想講兩個方面的內(nèi)容：一個是學習領(lǐng)會十六屆五中全會精神應(yīng)注意的幾個主題；一個是提高干部自身素質(zhì)，加強六種能力的鍛煉。

認真學習領(lǐng)會十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會已經(jīng)圓滿結(jié)束，這是我國全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》是今后一個時期推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們作為國有企業(yè)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，大多數(shù)都是黨員，必須要認真學習領(lǐng)會文件精神，要明確會議的主要內(nèi)容是什么，全會文件都講了些什么，對于我們工作的思路有什么啟發(fā)，對今后五年我們的工作實踐有什么現(xiàn)實的指導(dǎo)意義?；谶@種認識，我想和大家一起，通過掌握以下幾個主題來領(lǐng)會全會精神：

一、抓住關(guān)鍵時期：“十一五”時期的歷史定位這也是我國加入世貿(mào)組織后面臨的第一個“五年時期”。如何適應(yīng)紛繁復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢，在經(jīng)濟全球化的大潮中趨利避害，成為擺在中國共產(chǎn)黨面前的一個重要課題。

這又是我國人均國民生產(chǎn)總值突破1000美元后的第一個“五年時期”。一些國家、地區(qū)的發(fā)展歷程告訴我們：這個時期，機遇和挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在。它既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期。如果舉措得當，經(jīng)濟社會發(fā)展將實現(xiàn)新的跨越；如果應(yīng)對失誤，很容易導(dǎo)致社會動蕩、經(jīng)濟徘徊。面對這個戰(zhàn)略機遇期，我們耽誤不得；處于發(fā)展關(guān)鍵期，我們又失誤不起。所以，十六屆五中全會在深入分析今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢后，突出強調(diào)了我們正“站在一個新的歷史起點上”，“十一五”時期具有“承前啟后的重要歷史地位”。我們要充分認識到“今后五年是發(fā)展的關(guān)鍵時期”這一歷史定位。

**公司在“十一五”期間，要爭取進行乙烯第三輪改造，我們事業(yè)部也會再上一套38萬噸/年的生產(chǎn)裝置。再經(jīng)過一些擴能改造，到時候，我們的年生產(chǎn)能力會達到80萬噸，將繼續(xù)保持國內(nèi)最大生產(chǎn)基地桂冠。塑料分公司將會在做精、做強的基礎(chǔ)上持續(xù)做大。我們要在“十一五”期間，把塑料分公司發(fā)展為一個有一定經(jīng)濟規(guī)模、技術(shù)領(lǐng)先、管理科學、盈利能力高的企業(yè)。這個宏偉藍圖會使我們事業(yè)部全體職工精神振奮，干勁倍增。同志們也可以憧憬一下，我們從事的是一個有多么美好前景的事業(yè)！

二、立足科學發(fā)展：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局堅定不移地走科學發(fā)展的道路——這是十六屆五中全會的鮮明主題。全會突出強調(diào)，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，五中全會對“十一五”期間的經(jīng)濟社會發(fā)展提

出了六個“必須”：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放，并作出一系列具體部署。堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，走節(jié)約清潔安全的可持續(xù)發(fā)展道路，嚴格控制高耗能、高污染的建設(shè)項目，加大污染治理力度。

對于我們**公司來說，資源和環(huán)境影響評估是目前制約我們發(fā)展的主要因素?！笆晃濉逼陂g，**公司要爭取的第二輪乙烯改造，在水、原油資源，運能和環(huán)境影響評估上，我們還要下一番大功夫。要把以“多投入、多消耗、高排放”取得效益的方式向“低投入、低消耗、低排放”取得效益的集約型方式轉(zhuǎn)變。完成這個轉(zhuǎn)變，難度相當大，需要我們在座的各位共同努力。我們能最容易做到的、也能很快做到的，就是從身邊的“節(jié)約”做起。

三、堅持以人為本：突出解決三個矛盾

十六屆五中全會講到要解決三個矛盾，一個是就業(yè)矛盾，再一個是剩余勞動力轉(zhuǎn)移和社會整合潛伏著的矛盾，第三個是收入差距矛盾。強調(diào)讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是十六屆五中全會一個引人注目的亮點。從黨的十六大提出“促進人的全面發(fā)展”，到十六屆五中全會明確提出以人為本的重大思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，成為黨的政策方針的中心。以人為本，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面都具有提綱挈領(lǐng)的意義。從各級干部深入基層解困救急，到有關(guān)部門頻頻出臺便民利民舉措；從全國28個省區(qū)市免征農(nóng)業(yè)稅，到社會保障體系框架初步確立。以人為本的理念，不僅對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀、利益觀、地位觀產(chǎn)生了深刻的影響，更在社會經(jīng)濟生活的每一個角落引發(fā)了廣泛的變化。

發(fā)展的力量來源于最廣大人民，發(fā)展的成果也要惠及最廣大人民。雖然近年來我國各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，但堅持以人為本，親近民生、關(guān)注民生，對“十一五”的中國而言，仍然是緊迫而現(xiàn)實的重大課題。五年前，黨的十五屆五中全會提出，“不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和歸宿?！蔽迥旰?，十六屆五中全會突出“以人為本”。在政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的一系列層面，提出了諸多新的思路。這說明，“十一五”規(guī)劃，將從過去偏重于物質(zhì)財富的增長，轉(zhuǎn)向更加重視人的發(fā)展。就業(yè)、教育、衛(wèi)生、公共安全等人文和社會指標，正在被人們關(guān)切地出現(xiàn)在大眾的視野。

我們建設(shè)三支人才隊伍就體現(xiàn)了以人為本的思想，以人為本就是要鼓勵支持人的全面發(fā)展，事業(yè)部各個層次的職工都有可以展示自己才能的機會。日前，中石化技能大賽上獲獎的三名操作工，在公司授予技師資格后，事業(yè)部立即聘任。這說明我們就是要搭好這個舞臺，讓所有的職工都能施展才干。

四、促進社會和諧：引領(lǐng)中國經(jīng)濟社會發(fā)展新境界

當前，我國正經(jīng)歷經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，不可避免地面臨大量復(fù)雜的社會矛盾。收入差距拉大的現(xiàn)象日益引人關(guān)注，侵害群眾利益的現(xiàn)象屢見不鮮。少數(shù)沒有得到妥善處理的人民內(nèi)部矛盾，甚至發(fā)展成為群體性事件。

從黨的十六大鮮明提出使“社會更加和諧”的要求，到四中全會進一步提出構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)；從今年2月，胡錦濤總書記在中央黨校深刻闡述構(gòu)建社會主義和諧社會的基本特征、重要原則和主要工作，到五中全會提出一系列思路和舉措，表明關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的思考在不斷深化，建設(shè)和諧社會這個課題，已從初步破題進入操作實踐的新階段。

民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處——五中全會從這六個方面，對和諧社會建設(shè)作出全面規(guī)劃。這是在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下，基于對國情、民情的深刻洞察而做出的重大部署。隨著中國特色社會主義事業(yè)由經(jīng)濟、政治、文化的三位一體，擴展為經(jīng)濟、政治、文化、社會的四位一體，中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，也在達到新的高度。

建設(shè)和諧社會，**公司和我們事業(yè)部也有眼面前的事情要做，今年“五一”前，一些“協(xié)解”職工的集體上訪就是個例子。這三年，由于勞動人事制度、薪酬制度改革以后，勞動力價位向市場靠近，部分職工對收入分配有意見，我們還有個別患有精神疾病的職工，還有特困職工等等。這些都需要我們按照有關(guān)政策規(guī)定做耐心細致的工作，切不可態(tài)度生硬：“政策就是這樣規(guī)定的，你想不通是你自己的事”。要保證社區(qū)安定有序，職工隊伍穩(wěn)定有力，車間部門管理通暢有效。

五、完善經(jīng)濟體制機制：以自主創(chuàng)新為經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力

國有企業(yè)、壟斷行業(yè)、金融、財稅、收入分配、社會保障等領(lǐng)域的體制性障礙，仍制約著經(jīng)濟運行效率的提高?！笆晃濉逼陂g在這些關(guān)鍵領(lǐng)域改革要有新突破，要從體制機制上解決制約科學發(fā)展的深層次矛盾，建立起有利于增長方式轉(zhuǎn)變的體制機制，建立起有利于統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制?！疤岣咦灾鲃?chuàng)新能力”，“把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)”。

近年來，在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，有一種現(xiàn)象越來越引起人們的關(guān)注：醫(yī)藥生物技術(shù)領(lǐng)域，幾乎所有藥物專利均為發(fā)達國家擁有；ｄｖｄ行業(yè)，大批企業(yè)交不起國際專利費而紛紛倒閉；汽車制造領(lǐng)域，真正的國產(chǎn)車僅占10％。由于缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端位置，就像是一個世界加工廠。

全會明確要求把自主創(chuàng)新作為制定“十一五”規(guī)劃的著力點，強調(diào)科技發(fā)展要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系；提出在“十一五”期間，要形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。這使得我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略更加系統(tǒng)、更加具體。

這些年，我們事業(yè)部在科技創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品方面取得了顯著的成績。為了在同行中保持強競爭力，開發(fā)了許多專用料和附加值高的產(chǎn)品，增加了品種和規(guī)格，提高了產(chǎn)品的市場輻射力。根據(jù)市場變化和用戶需求，我們還需要繼續(xù)加強創(chuàng)新能力，生產(chǎn)更多科技含量高的產(chǎn)品。努力向擁有“燕山”知名品牌、競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)邁進。

六、建設(shè)社會主義新農(nóng)村：三農(nóng)工作邁上新臺階

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是個大問題。針對近年來糧食產(chǎn)量連年下降、農(nóng)民收入徘徊不前、城鄉(xiāng)差距不斷擴大的嚴峻形勢，中央及時提出對農(nóng)業(yè)實行“多予、少取、放活”的方針，并迅速出臺了一系列重視農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村的政策。今年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實際增長12．5％，首次超過城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度。去年召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，我國現(xiàn)在已到了以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。黨中央、國務(wù)院一再強調(diào)，要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放到國民經(jīng)濟全局中統(tǒng)籌安排。在這樣的背景下，十六屆五中全會“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的提出，格外具有現(xiàn)實意義。

以上是我們在學習貫徹十六屆五中全會精神時要注意的幾個主題，全會還有“在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)尋求改革攻堅突破”、“加強憂患意識永不懈怠”等幾個主題的闡述，我們在學習的時候都要認真把握。

貫徹落實十六屆五中全會精神，就是要明確黨的大政方針，了解國際國內(nèi)經(jīng)濟、政治形勢，看準“大氣候”，這是一名中層干部應(yīng)具備的政治覺悟和政治素質(zhì)。有的人認為“中央文件太大，到我這兒沒什么用”；有的人又照抄照搬，這都不是正確地貫徹落實全會文件精神?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)貫徹中央全會精神主要是要掌握文件的理論品質(zhì)和思想方法，指導(dǎo)生產(chǎn)實踐和基層黨建的具體工作，這需要大家認真體會。

下面，我講第二個問題：加強干部素質(zhì)建設(shè)。

9月份，事業(yè)部部分車間整合，干部競聘上崗?？偟膩碚f，中層干部隊伍是好的，但形象上還是有反差的，需要繼續(xù)培養(yǎng)整頓。各級干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，始終是我們事業(yè)部改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵要素。講干部隊伍建設(shè)，抓干部隊伍培養(yǎng)的教育管理，中層這個中堅群體顯得十分迫切和重要。我講五個方面的問題，與大家共同探討。

加強干部素質(zhì)建設(shè)提高五種能力

一、加強學習，提高分析和解決問題的能力

關(guān)于加強學習，這是個老生常談的問題。首先，要不斷學習新知識，更新自己的知識結(jié)構(gòu)，熱愛學習。隨著社會、科學技術(shù)、管理的發(fā)展，知識在迅速地更新，現(xiàn)在的文盲不是不識字、也不是不懂外語、不會使用電腦，而是不會掌握新的科學知識、知識結(jié)構(gòu)陳舊的人。公司建廠已經(jīng)36年了，經(jīng)過近20年的快速發(fā)展，已經(jīng)由當初簡單的行政管理進入了專業(yè)型、技術(shù)型管理階段，這對干部的素質(zhì)提出了更高的要求。我們的管理人員來自各個方面，專業(yè)各不相同，素質(zhì)有差別。鑒于此，多年來，我們就把干部隊伍素質(zhì)的提高作為一項重要工作，像英語強化班、車間主任培訓(xùn)班、支部書記培訓(xùn)班、研究生班，選拔青年干部送出脫產(chǎn)學習等這些措施，都是要求中層干部及時更新知識，改善知識結(jié)構(gòu)。目前我們面臨的人才結(jié)構(gòu)不太合理、專業(yè)技術(shù)人員明顯不足，這是一個較長時期內(nèi)的主要問題。唯有加強學習，我們才能緊跟時代，不斷提高認識問題、分析問題的能力；唯有加強學習，才有可能盡快成為行家里手，創(chuàng)造性地開展工作。所以，加強學習，將是我們必須長期堅持的一項重要任務(wù)。

其次，要正確掌握學習的內(nèi)涵，善于學習。需要指出的是，我們要向長期工作在安全生產(chǎn)和黨建管理部門的老同志學習，他們在實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，這是一筆寶貴的財富，年輕同志要虛心繼承發(fā)揚?？偠灾?，我們不但要從書本上學習各項路線方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，更要從他人那里學習先進的經(jīng)驗和做法，在此基礎(chǔ)上，通過自身實踐，去探索切合本單位實際的工作模式和工作方法，探索管理工作的全面創(chuàng)新。

第三，要選擇好學習內(nèi)容。社會知識包羅萬象，博大精深，我們對學習內(nèi)容要有所側(cè)重。要采取急用先學的原則，帶著目標去學，為解決現(xiàn)實工作需要去學。作為中層干部，在學習專業(yè)知識的同時，要注意學習一些領(lǐng)導(dǎo)科學，要學習一些方法論，以提高自己在工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、科學管理能力，達到“一專多能”的復(fù)合型人才標準。

第四，要講究學習方法。同志們應(yīng)該靜下心來，每年有計劃地讀幾本專業(yè)書，讀幾本文學、哲學等書籍，大家的整改措施里可能都有這個計劃，要認真落實，真正達到讀懂讀透，真正理解。這對我們素質(zhì)提高的作用是潛移默化的。

二、加強調(diào)查研究，提高管理的能力

（一）調(diào)查研究是管理最基本的手段，也是我們每個干部應(yīng)該掌握的基本功。因此，我希望各位負責同志要身體力行，歷練調(diào)查研究這個基本功，大興調(diào)查研究之風。

（二）要學會調(diào)查研究的基本方法。要進行正確的調(diào)查研究，請大家做到三點：

一是點面結(jié)合。二是分析比較。三是調(diào)查與研究相結(jié)合。

三、加強統(tǒng)籌安排，提高總攬全局、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力

（一）加強統(tǒng)籌安排，適應(yīng)公司工作改革發(fā)展的需要。當前，各種新思維、新知識不斷涌現(xiàn)。面對這樣一個紛繁復(fù)雜的局面。我們要多角度分析相關(guān)問題，各單位要結(jié)合責任目標，認真分析哪些是重點，哪些是難點，哪些是一般性的日常工作。要分清主次和輕重緩急，重點工作全力抓，難點工作共同抓，日常工作正常抓。要清楚重要事件，緊急事件和突發(fā)事件的關(guān)系，推動各項工作均衡發(fā)展。如今已到年底，各種工作和問題紛至沓來，正是我們中層干部提高鍛煉應(yīng)對能力的時候。

（二）努力提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。就是要求我們認識問題、解決問題，不能把自己的眼光局限在小圈子里，要站在全局的高度去認識問題，要了解自己所抓的工作在事業(yè)部工作中處于什么位置，從而確定這些工作的重要性，要把主要的精力放在抓大事、抓方向、抓大局上，集中研究和解決帶有根本性、大局性和前瞻性的重大問題。各單位黨政正職要研究本單位、本部門的重大問題，做到心中有數(shù)。同時，我們還必須注意正確協(xié)調(diào)與上級部門的業(yè)務(wù)關(guān)系，不要“夜郎自大”、“萬事我為先”、不配合。要形成團結(jié)一致干事業(yè)的合力。

（三）努力提高應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。復(fù)雜性和多變性也是當今社會的一個鮮明的特點。今年競聘結(jié)束以后，我們有的干部曾概括自己的工作為“步履維艱”四個字，部分原因就是我們的同志應(yīng)對復(fù)雜問題的能力有欠缺，從而出現(xiàn)了困惑和手足無措的現(xiàn)象。要提高應(yīng)對復(fù)雜問題的能力，必須學會統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，時刻保持冷靜的心態(tài)、戰(zhàn)略的眼光，切忌心情浮躁、目光短淺；必須學會承擔分量沉重的、麻煩的、不熟悉的工作，認真對待每一件事；必須學會熟練運用《勞動法》、工傷保險等法律法規(guī)。我們現(xiàn)在的職工依法維護自己權(quán)益的意識顯著增強，中層干部也要盡快地補上這一課。

四、加強督促檢查，提高抓工作落實的能力

我們的各項制度都很健全，重要的就是要抓好工作落實。“要讓制度從墻上走下來”。抓工作落實有很多方式和途徑，但最根本、最有效的一條就是加強督促檢查，實行閉環(huán)管理。過去，我們有的負責人在工作上只講安排布置，不講檢查落實；有的中層干部沒有把這項工作作為一個很嚴肅、很規(guī)范的事情來抓，忽視對本單位、本部門和分管工作的督促檢查。對事業(yè)部安排的工作，步伐遲緩，拖泥帶水，推而不動。甚至是事業(yè)部安排的很扎實的事，也蜻蜓點水、陣風過林，工作標準逐次降低。我們每一個中層干部都要清楚：能不能抓好工作落實，抓好督促檢查，不僅是實現(xiàn)嚴細管理全面到位的關(guān)鍵，也是衡量一個干部工作能力的重要尺碼。要加強督促檢查，必須做到以下三點：

首先要明確督促檢查的目的和要求。通過督促檢查，要了解各項工作的具體安排、責任人員、工作措施和實施步驟，了解落實過程中存在的問題和不足，及時監(jiān)督檢查工作進展情況。今后，凡是事業(yè)部黨政布置的工作，都要做到有安排、有行動、有回音，確保各項部署落到實處。

其次要形成一套行之有效的工作規(guī)范。事業(yè)部已經(jīng)重新修訂了“五項紀律”，嚴細管理專業(yè)小組、各專業(yè)部門要結(jié)合實際督促檢查，確保每項工作事事有結(jié)果，件件有落實。

第三要重視和發(fā)揮督促檢查工作的作用。對工作落實到位的單位和個人要及時表揚，予以鼓勵；對工作落實中推諉扯皮、行動不力的，要及時批評鞭策。要將平時的督促檢查情況作為年終評選各類先進的重要依據(jù)。

五、加強作風建設(shè)，提高勤政自律的能力

要珍惜工作的機會，我們是國企，國企的中層干部也是法律意義上的國家工作人員，在各種誘惑面前，必須做到“心不動、節(jié)不移”；“正其心、明其責、廉其行、勤其政”。每一名中層干部都要嚴格按照**公司關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“七個不準”、“八個堅持八個反對”、“十個嚴禁”的有關(guān)規(guī)定，做到黨風廉政建設(shè)警鐘長鳴，樹立勤政廉潔的良好形象。

同志們，提高自身素質(zhì)不是一朝一夕的事情，要不斷地積累。一個稱職的干部，一個能做一點事情的干部一定是善于總結(jié)經(jīng)驗、善于吸取他人教訓(xùn)、不斷進步的人。所以，提高干部自身素質(zhì)需要我們在實踐中體會、覺悟。希望我講的這些能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>

最后，也希望大家在這里的幾天休息好、把身心調(diào)整好，回去好沖刺全年任務(wù)。

謝謝大家2005、12、17

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第五篇：在“如何當好縣委書記”研討班上的講話

為了進一步貫徹落實黨的十六大關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的部署，經(jīng)省委同意，省委組織部舉辦了這期“如何當好縣委書記”研討班。幾天來，同志們聽取有關(guān)講座，圍繞主題，進行專題研討，發(fā)表了許多好的見解，提出了不少好的觀點，在有些方面還取得了規(guī)律性的認識。這次研討班雖然時間不長，但準備充分，安排緊湊，方法得當，收到了預(yù)期的效果。舉辦這樣一個專門的研討班，體現(xiàn)了省委對大家的重視和關(guān)心，也是進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要。借此機會，我代表省委講幾點意見。

一、充分認識縣委書記的光榮使命，增強當好縣委書記的使命感和責任感

縣委書記是一個神圣的職務(wù)，這個職務(wù)本身所包含的分量很重?？h一級在我國行政政權(quán)組織結(jié)構(gòu)中處于十分重要的環(huán)節(jié)，從縱向看，它既是行政區(qū)域內(nèi)制定和實施決策的執(zhí)行機關(guān)，又是貫徹落實中央和盛地重大工作部署的執(zhí)行機關(guān)，具有承上啟下的基本特征。從橫向看，是改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿陣地和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結(jié)合部，集黨政軍民、工農(nóng)學商于一體，具有統(tǒng)攬一方的綜合功能?？h委書記在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中位居基層，處在城市鄉(xiāng)村、宏觀與(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)微觀、高層領(lǐng)導(dǎo)與基層領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)合點上，具有全面貫徹落實黨的路線方針政策，發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要職責，是關(guān)系百姓禍福，影響一方的核心、關(guān)鍵人物?？h級領(lǐng)導(dǎo)層如何，思想作風怎樣，不僅關(guān)系一個縣的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展，并且影響到全省全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強省的進程。

當前，全省形勢很好，民族團結(jié)，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有力推動下，我省國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，去年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值達到390億元，四年年均增長11.4%，高于全國平均水平；四年累計完成固定資產(chǎn)投資886．6億元，年均增長22．1％，比“十五”計劃確定的年均增長目標高9.1個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出了實質(zhì)性步伐；各項社會事業(yè)取得突出成就。這種好的形勢，各級黨委、政府和各個部門，尤其是基層廣大黨員和干部(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)作出了很大努力。我省49個縣(市、區(qū))在全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局中處在舉足輕重的地位，作出了重要貢獻，其中縣(市、區(qū))委書記這支隊伍功不可沒。

面對世界多級化和經(jīng)濟全球化的新形勢、全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)，面對市場經(jīng)濟條件下價值取向的多樣性、發(fā)展社會生產(chǎn)力出現(xiàn)的新問題，面對實踐“三個代表”重要思想的新要求、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新課題，面對實現(xiàn)“三個保持和發(fā)展”、完成“消除貧困、富民強時、“深化改革、創(chuàng)新體制”兩大歷史任務(wù)，迫切需要加強縣委書記這個層面，使之成為實踐“三個代表”的帶頭人，發(fā)展縣域經(jīng)濟的領(lǐng)頭人，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層和黨建工作的有效載體。我省縣委書記這一層面，精神狀態(tài)、思想作風和工作狀況總體是好的，經(jīng)過多年來堅持不懈地努力，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的能力進一步增強，這支隊伍是靠得注能干事的隊伍。但是，我們也要清醒地看到，這支隊伍還存在著一些與新的形勢和要求不相適應(yīng)的地方，有些問題雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響黨的(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響縣域經(jīng)濟的發(fā)展，甚至直接影響黨的執(zhí)政能力。作為縣委書記必須認清形勢，牢固樹立執(zhí)政意識，自覺擔當起歷史賦予的重任，增強責任感和使命感，以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作，把“三個代表”的要求落實到黨的各項工作中去，準確把握發(fā)展趨勢，跟上時代前進步伐，體現(xiàn)黨的先進性和時代精神，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標作出自己應(yīng)有的貢獻。

二、以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作，推動縣域經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展

“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同意愿，體現(xiàn)了當今世界和中國發(fā)展的時代精神，顯示了馬克思主義科學理論的強大力量，是全黨全國人民在新世紀新階段團結(jié)奮斗的共同思想基矗面對新形勢和新任務(wù)，要把（省名）的事情辦好，關(guān)鍵取決于黨，取決于各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部能不能實踐好“三個代表”。作為縣委書記，要帶頭學習，帶頭實踐，帶頭做踐行“三個代表”重要思想的表率，以改革的精神全面加強地區(qū)黨的建設(shè)，把“三個(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)代表”重要思想的根本要求，落實到制定和實施各項決策中去，落實到各級干部的思想和行動中去，落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活中去，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，千方百計保穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的新局面。

(一)一心一意謀發(fā)展。加快縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展，帶領(lǐng)一方百姓脫貧致富奔小康是我們的崇高使命，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求。要完成好這一歷史使命，必須緊抓發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，必須扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，把實施西部大開發(fā)和落實“十五”計劃結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，理清發(fā)展思路，不斷加快縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展，把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好?？h委書記抓經(jīng)濟，謀發(fā)展，就抓住了解決本縣范圍內(nèi)一切問題的關(guān)鍵，就取得了統(tǒng)攬全局的主動權(quán)。縣委書記必須理直氣壯地圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心開展工作，必須把促進本縣經(jīng)濟社會發(fā)展放在一切工作的首位，只有通過促進當?shù)叵冗M生產(chǎn)力、先進文化的發(fā)展，才是代表了人民群眾的根本利益，否則將是一句空話。

加快縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展，必須牢固樹立科學的發(fā)展觀，運用科學的發(fā)展觀指導(dǎo)工作，這是我們工作的基本著眼點。我省當前發(fā)展的任務(wù)異常艱巨，多樣性的問題突出，壓力很大，樹立和落實科學的發(fā)展觀，要求我們在指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、工(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)作部署、考核體系、評價標準上進一步轉(zhuǎn)變

發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變增長方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制，轉(zhuǎn)變工作作風。我們既要有緊迫感，又要有科學態(tài)度。要牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，更加明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部是加快發(fā)展的第一責任人，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，把科學發(fā)展觀與當?shù)氐膶嶋H結(jié)合好、落實好、實現(xiàn)好，促進全省經(jīng)濟社會和人與自然的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

加快縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展，必須樹立和落實正確的政績觀。作為一個地方的領(lǐng)導(dǎo)班子和“班長”，要講求政績，但我們所追求和所創(chuàng)造的政績，要經(jīng)得起“三個檢驗”，一要經(jīng)得起實踐的檢驗，必須是符合實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展要求的政績；二要經(jīng)得起群眾檢驗，必須是實現(xiàn)、維護和發(fā)展了最廣大人民根本利益的政績；三要經(jīng)得起歷史的檢驗，必須是既造福于當前又有利于長遠發(fā)展的政績。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為追求政績的根本目的，把實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的基本內(nèi)容，把實事求是、求真務(wù)實作為實現(xiàn)政績的根本途徑，用正確的政績觀來落實科學的發(fā)展觀。

加快縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展，必須進一步解放思想，必須突出抓好項目和環(huán)境建設(shè)。解放思想，要在三個層面上抓落實。在領(lǐng)導(dǎo)決策層，要強化發(fā)展是科學發(fā)展觀第一要義，領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責任是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展問題上，思想要再統(tǒng)一，精力要再集中，重點要再突出，力度要再加大；在干部執(zhí)行層，要樹立（省名）發(fā)展人人有責的思想，樹立大局觀念，敢為人先挑重擔；在各界群眾層，要確立自主創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)業(yè)的思想，增強發(fā)展意識、市場意識、開放意識和競爭意識。突出抓好項目，要按照工作項目化、責任具體化的要求，把所有工作都量化為具體項目，明確責任加快推進，尤其要重點抓好經(jīng)濟發(fā)展項目、群眾致富項目、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項目，以項目建設(shè)加快富民興縣步伐。狠抓投資環(huán)境建設(shè)。要下大力氣改善發(fā)展環(huán)境，重點抓好政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境，全力建設(shè)高效服務(wù)政府。要在全社會弘揚“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”精神，使全民干事創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神成為（省名）文化的主旋律，形成你追我趕、有所作為的局面，為加快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，提供持久的動力。

(二)聚精會神抓黨建?！叭齻€代表”重要思想是黨的先進性的集中體現(xiàn)，是對黨的組織和黨員的新要求，是對馬克思主義建黨學說的新發(fā)展。作為縣委書記，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真加強和改進本地區(qū)黨的建設(shè)，把“三個代表”重要思想貫穿到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)各個方面，貫穿到黨的建設(shè)的全過程(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)，統(tǒng)一于團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族群眾脫貧致富建小康的實踐。

在縣委書記這個層面，當前特別要注意解決好以下幾個問題。

一是要堅持民主集中制原則，堅持“五湖四?！钡脑瓌t，堅持各民族干部合作共事的原則，縣委書記要有民主、團結(jié)的意識，加強黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命?？h委書記作為“班長”，要做民主的表率，要做團結(jié)的表率，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)統(tǒng)一和生機活力。

二是要認真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用《條例》，繼續(xù)推進干部人事制度改革，以擴大民主為基本取向，完善考核，推進交流，加強監(jiān)督。始終不渝地堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉藴剩瑘猿肿鹬亍?、注重實績的原則，努力把干部隊伍建設(shè)成為能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)隊伍。要努力在本地區(qū)形成一個鼓勵人們干事、鼓勵人們干成事的良好氛圍。

三是要下大氣力抓好縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，探索讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠的有效途徑，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極探索黨員隊伍教育管理的新辦法、新機制，做好黨員發(fā)展工作，不斷擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基矗

(三)千方百計保穩(wěn)定?！皼]有一個安定的環(huán)境，我們什么事情也干不成。”作為縣委書記，工作頭緒很多，但“保一方平安”是我們的政治責任，也是實踐“三個代表”重要思想的基本要求。我省縣一級維護穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，是保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動山冶。因此，要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把確保社會政治穩(wěn)定作為一項重要工作，始終保持政治上的高度警覺，反民族～、反宗教極端勢力、反暴力恐怖，堅持標本兼治，重在治本的原則，把社會治安綜合治理的措施落實到基層，要學會正確處理人民內(nèi)部矛盾，善于發(fā)現(xiàn)和解決不同利益群體的問題，把各種矛盾和糾紛解決在萌芽狀態(tài)，切實為人民群眾和經(jīng)濟發(fā)展營造一個安定的社會環(huán)境，進一步鞏固和發(fā)展全省安定團結(jié)的良好局面。

三、加強修養(yǎng)，提高素質(zhì)，做黨和人民滿意的縣委書記

作為縣委書記，工作直接面對人民群眾，其崗位職責決定了必須發(fā)揮別人無法替代的核心作用、凝聚作用、導(dǎo)向作用和表率作用。只有不斷加強理論修養(yǎng)、思想修養(yǎng)、知識修養(yǎng)、作風修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，全面提高綜合素質(zhì)，才能發(fā)揮好這四個重要作用，才能履行好自己的職責，做一名合格的縣委書記。

(一)加強理論修養(yǎng)，不斷增強政治上的堅定性

政治上的堅定性來源于理論上的成熟。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，加強理論修養(yǎng)，不僅僅是一個提高理論素質(zhì)的問題，更是一個堅定馬克思主義、社會主義的政治方向和政治立場問題。在一個縣里，縣委書記的政治素質(zhì)如何，在很大程度上決定著整個班子的政治素質(zhì)；其對政治方向的把握，在很大程度上決定著一個縣的發(fā)展方向。需要縣委書記決策的事情很多，但重要的是政治方向的決策；縣委書記的責任很重，但首要的職責是在政治上把好(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)關(guān)、定準向，確保經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)沿著正確的方向健康發(fā)展。因此，一要認認真真講學習，堅定馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在全黨的指導(dǎo)地位，不斷用科學理論武裝頭腦，不斷提

高自身的理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提高綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力；二要在政治上堅決同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致，自覺執(zhí)行黨的政治紀律；三要樹立堅強的革命事業(yè)心和責任感，勤政為民，為官一任，造福一方。

(二)加強思想修養(yǎng)，牢固樹立群眾觀念

思想是行動的先導(dǎo)，思想問題解決了，思想意識、思想作風端正了，才能有正確的領(lǐng)導(dǎo)行為。黨的干部如何對待群眾，本質(zhì)上是一個根本立場問題、世界觀問題和黨性原則問題，領(lǐng)導(dǎo)干部加強思想修養(yǎng)，最重要的是要增強宗旨意識，始終不渝地堅持全心全意為人民服務(wù)。在新形勢下，針對群眾普遍關(guān)心的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部實踐黨的宗旨要突出幾個重點。

一是要堅持解放思想、實事求是，做求實創(chuàng)新的表率。作為縣委書記，在我們黨面臨實現(xiàn)新世紀“三大任務(wù)”、解決“兩大歷史課題”的新形勢下，需要有解放思想、實事求是、與時俱進的思想品質(zhì)。要始終堅持實踐第一的觀點。實踐是認識的來源、認識發(fā)展的動力、檢驗真理性的標志和認識的目的。因此，要始終尊重實踐，時刻保持與實踐的密切聯(lián)系，使我們的認識同客觀實際相符合。要自覺地按辯證法辦事。共性與個性、一般與個別的矛盾，無處不在，無時不有，上至一個國家，下至一個盛一個縣，乃至任何一個具體單位，都存在這個矛盾。無論處在哪個層次的領(lǐng)導(dǎo)干部，都面臨著如何處理好這對矛盾的考驗。盲目執(zhí)行上級的指示不行，借靈活變通之名，無視上級的指示也不行。無論前者和后者，都是把共性與個性，一般與個別相割裂，其結(jié)果，都將背離實事求是，因此，要自覺學習和實踐用辯證法辦事，防止犯主觀性、片面性、表面性的毛玻

二是要以人民的利益為重，做堅持群眾路線的表率。建設(shè)有中國特色社會主義，是前人沒有做過的創(chuàng)造性事業(yè)。在探索過程中，失誤在所難免。但是力求少犯錯誤或不犯錯誤，卻是領(lǐng)導(dǎo)的職責所在，在決策過程中，尊重群眾的意愿，是最為主要的，這是減少失誤特別是重大失誤的重要保障。因此，要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、作決策的出發(fā)點和落腳點，堅持從群眾中來，到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進決策科學化、民主化。要始終把群眾利益放在第一位，為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的。注意關(guān)心群眾疾苦，體察群眾情緒，做好群眾工作，與群眾建立起真情實感和血肉聯(lián)系，實實在在幫助群眾解決實際問題，尤其是要關(guān)心貧困群眾的生產(chǎn)生活問題，切實把黨和國家為他們脫貧解困的各項措施落到實處。

三是要堅持“三個有利于”的判斷標準，做促進發(fā)展的表率?？h委書記要駕駛一個地方的經(jīng)濟發(fā)展大局，必須出好富民強縣的大主意。因此，要自覺把“三個有利于”的判斷標準作為指導(dǎo)改革開放及其它一切工作的根本性方法論原則，(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)做到吃透上情、把握縣情、順應(yīng)時情。吃透上情，就是既要同總要求和大環(huán)境相吻合，同當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實踐相適應(yīng)，又要充分遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，以規(guī)律指導(dǎo)決策，忠實貫徹和執(zhí)行黨的路線、方針、政策；把握縣情。就是要對縣域不同時期的資源特點、人民生活水平、經(jīng)濟發(fā)展狀況及公共設(shè)施建設(shè)等各個方面情況都要了如指掌，心中有數(shù)，要通過深入調(diào)研，掌握第一手資料，做到與時俱進，體察實情、了解民情，一切從實際出發(fā)；順應(yīng)時情。就是要在實踐中博采眾長，不斷檢驗、修正、完善既定的思路，促進地方發(fā)展。

(三)加強知識修養(yǎng)，不斷提高綜合能力

面對復(fù)雜形勢，要努力增強科學判斷形勢的能力、駕駛市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要在深入群眾、接觸實際的過程中，豐富工作閱歷，鍛煉領(lǐng)導(dǎo)才干，同時，必須高度重視學習，養(yǎng)成學習的濃厚興趣和對實踐問題進行理論思考的習慣。要不斷學習豐富市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技知識、法律知識和歷史知識，正確認識和科學判斷形勢，堅持按照客觀規(guī)律辦事，自覺運用市場經(jīng)濟規(guī)則和要求來規(guī)范經(jīng)濟行為，用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題。要敢于并善于不斷學習探索，在知識更新上有敏銳的洞察力，善于用已知去探索未知，在實踐的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。在技術(shù)手段上要懂得以計算機為主的信息網(wǎng)絡(luò)化及各種信息的吸收、儲存、利用和創(chuàng)新，以適應(yīng)各種挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇的需要。

(四)加強作風修養(yǎng)，做求真務(wù)實的實干家

作風問題是一個干部綜合素質(zhì)的外在表現(xiàn)，也是群眾看得見、摸得著的評價干部的標準。加強作風修養(yǎng)要大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風，一要以身作則，腳踏實地，抓實事，求實效，要教育、引導(dǎo)廣大干部群眾為人(本資料權(quán)屬文秘俱樂部，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站office8.cn)要老實，情況要真實，作風要扎實，尤其要有堅持不懈的韌性和耐力。二要勇于實踐，雷厲風行，看準了的事情就大膽地干，方向明確后要搶抓機遇，不左顧右盼，不慢慢騰騰，敢于負責，開拓進取，有所作為。三要明確職責和工作目標，抓好督查，嚴格考核，直至工作落實。

（五）加強道德修養(yǎng)，做人民的好公仆

俗話講，做事先做人。當好領(lǐng)導(dǎo)也得先做好人。一個人如果道德品質(zhì)出了問題，本事越大越會出問題。許多領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力、金錢、美色考驗面前打了敗仗，關(guān)鍵是放棄了道德修養(yǎng)，放棄了人格品行上的自我改造?？h委書記影響力和凝聚力的獲得，不僅靠自身職位、見識膽識和個人才華，更重要的是要靠人格風范。因此，要身體力行共產(chǎn)主義道德，當好人民的公仆，必須做到品行要正。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固確立公仆意識，寬容真誠，坦蕩正直，對人對事，出以公心，時刻心系于民，立志造福于民，真正取信于民。工作要實。不唯書、不唯上、只唯實，違背～的事不辦，辦不了的不吹，不搞急功近利，不搞形式主義。律已要嚴。帶頭講廉潔，講正氣，始終牢記“兩個務(wù)必