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      高端裝備制造業(yè)十二五規(guī)劃
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 19:43:50下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《高端裝備制造業(yè)十二五規(guī)劃》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《高端裝備制造業(yè)十二五規(guī)劃》。

      
	
      

      第一篇：高端裝備制造業(yè)十二五規(guī)劃
      

      高端裝備制造業(yè)十二五規(guī)劃:2015銷售收入超6萬(wàn)億
      2012-05-07 10:31:41 來(lái)源: 工信部 有14人參與 手機(jī)看新聞 0(0)近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
      該規(guī)劃為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》的精神，在總結(jié)分析高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確了“十二五”的發(fā)展目標(biāo)和思路，確定了發(fā)展重點(diǎn)方向及主要任務(wù)，并提出了相關(guān)政策措施。規(guī)劃的實(shí)施，將進(jìn)一步提升我國(guó)高端裝備制造業(yè)整體發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
      高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃全文
      高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁，是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎。大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，是搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變具有重要戰(zhàn)略意義。
      根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十二五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015年。
      一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)
      高端裝備主要包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技術(shù)高附加值裝備。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，現(xiàn)階段高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向主要包括航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備。
      經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，我國(guó)裝備制造業(yè)取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，2009年、2010年連續(xù)2年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第一，為高端裝備制造業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      近10年來(lái)，我國(guó)高端裝備制造業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2010年，高端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)約1.6萬(wàn)億元銷售收入，約占裝備制造業(yè)銷售收入的8%左右。整體技術(shù)水平持續(xù)提升，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的迫切要求，開(kāi)發(fā)出了一大批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端裝備，如百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界火電發(fā)電機(jī)組、百萬(wàn)千瓦級(jí)先進(jìn)壓水堆核電站成套設(shè)備、1000KV特高壓交流輸變電設(shè)備、±800KV直流輸變電成套設(shè)備、百萬(wàn)噸乙烯裝置所需的關(guān)鍵裝備、超重型數(shù)控臥式鏜車床、精密高速加工中心、2000噸履帶起重機(jī)、ARJ21新型支線飛機(jī)、“和諧號(hào)”動(dòng)車組、3000米深水半潛式鉆井平臺(tái)等，氣象衛(wèi)星率先實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，已初步形成了高端裝備制造產(chǎn)業(yè)格局。
      但是與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)高端裝備制造業(yè)仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)和核心關(guān)鍵部件受制于人；基礎(chǔ)配套能力發(fā)展滯后，裝備主機(jī)面臨“空殼化”；產(chǎn)品可靠性低，產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)滿足率低；產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后等。
      當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變革和調(diào)整。加速培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，既是構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)在要求。從國(guó)際看，金融危機(jī)使工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了“再工業(yè)化”、低碳經(jīng)濟(jì)、下一代新能源、智慧地球等發(fā)展路線，瞄準(zhǔn)高端制造領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，謀求塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不僅對(duì)我國(guó)高端裝備的未來(lái)發(fā)展構(gòu)成激烈競(jìng)爭(zhēng)，而且還將對(duì)已經(jīng)形成優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品造成市場(chǎng)空間擠壓。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和國(guó)家重大工程建設(shè)等，對(duì)裝備制造業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化提出了新的更高的要求，并提供了巨大的市場(chǎng)需求空間。未來(lái)5-10年，我國(guó)高端裝備制造業(yè)將迎來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆濉逼陂g，必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，充分利用各種有利條件，抓住全球經(jīng)濟(jì)分工調(diào)整的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加大高端裝備制造業(yè)的培育力度，加快推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
      二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，把大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要任務(wù)，立足國(guó)情，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加大政策扶持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著力推動(dòng)軍民融合，努力把高端裝備制造業(yè)培育成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      （二）基本原則
      堅(jiān)持發(fā)展高端裝備制造業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。立足裝備制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)積累、制造能力和產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)進(jìn)行布局，促進(jìn)高端裝備制造業(yè)相對(duì)集中發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向高端躍升。
      堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合。加快突破制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度提升技術(shù)創(chuàng)新能力。同時(shí)積極參與國(guó)際合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，提高我國(guó)高端裝備發(fā)展的起點(diǎn)。
      堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)跨越相結(jié)合。實(shí)施高端裝備制造業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)行全面部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展時(shí)序和空間布局。選擇最有基礎(chǔ)和條件的重點(diǎn)方向作為突破口，集中力量重點(diǎn)推進(jìn)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先發(fā)展。
      堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)和政策引導(dǎo)相結(jié)合。注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育初期，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)，加快突破發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約。
      （三）發(fā)展目標(biāo)
      綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，到2015年，我國(guó)高端裝備制造業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
      ——產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺(tái)階。高端裝備制造業(yè)銷售收入超過(guò)6萬(wàn)億元，在裝備制造業(yè)中的占比提高到15%，工業(yè)增加值率達(dá)到28%，國(guó)際市場(chǎng)份額大幅度增加。
      ——?jiǎng)?chuàng)新能力大幅提升。初步形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的高端裝備技術(shù)創(chuàng)新體系，骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入比例超過(guò)5%，形成一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端裝備產(chǎn)品和知名品牌，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的科技領(lǐng)軍人才。
      ——基礎(chǔ)配套能力顯著增強(qiáng)。高端裝備所需的關(guān)鍵配套系統(tǒng)與設(shè)備、關(guān)鍵零部件與基礎(chǔ)件制造能力顯著提高，其性能和質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，智能技術(shù)及核心裝置得到普遍推廣應(yīng)用，高端裝備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能化率超過(guò)30%。
      ——產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。形成一批具有國(guó)際影響力的企業(yè)集團(tuán)和一大批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“專、精、特、新”專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，建成若干創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的高端裝備制造集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。
      力爭(zhēng)通過(guò)10年的努力，形成完整的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，基本掌握高端裝備制造業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界先進(jìn)行列。到2020年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比提高到25%，工業(yè)增加值率較“十二五”末提高2個(gè)百分點(diǎn)，將高端裝備制造業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
      三、發(fā)展重點(diǎn)和方向
      培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)是關(guān)系國(guó)家綜合實(shí)力、技術(shù)水平和工業(yè)基礎(chǔ)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重點(diǎn)任務(wù)?！笆濉逼陂g，航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備的重點(diǎn)任務(wù)是：
      （一）航空裝備
      以市場(chǎng)應(yīng)用為先導(dǎo)，以重點(diǎn)產(chǎn)品研制為主線，統(tǒng)籌航空技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與服務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)加快大型客機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)和航空配套裝備的發(fā)展，大型客機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛，噴氣支線飛機(jī)成功研制，實(shí)現(xiàn)支線飛機(jī)年銷售100架，建立具有可持續(xù)發(fā)展能力的航空產(chǎn)業(yè)體系。
      ——大型客機(jī)。以滿足國(guó)內(nèi)中心城市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)需求為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求量大的150座級(jí)為切入點(diǎn)，按照安全、經(jīng)濟(jì)、舒適和環(huán)保的要求，研制具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的150座級(jí)的C919單通道干線飛機(jī)，逐步形成產(chǎn)業(yè)化能力。開(kāi)展未來(lái)型號(hào)前期研究。
      ——支線飛機(jī)。加快ARJ21-700型渦扇支線飛機(jī)研制，2012年前后取得中國(guó)適航當(dāng)局的型號(hào)合格證和生產(chǎn)許可證，形成產(chǎn)業(yè)化能力，實(shí)現(xiàn)批量交付；2013年取得國(guó)外適航證書(shū)。同時(shí)，針對(duì)不同用戶需求開(kāi)展改進(jìn)改型，適時(shí)啟動(dòng)加長(zhǎng)型、公務(wù)型、貨運(yùn)型飛機(jī)研制，實(shí)現(xiàn)系列化。加快新舟60系列的改進(jìn)改型和市場(chǎng)推廣；適時(shí)啟動(dòng)新型支線飛機(jī)研制。
      ——通用飛機(jī)和直升機(jī)。在具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)效益好、市場(chǎng)需求大和經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的通用飛機(jī)，加快研制生產(chǎn)大型滅火和水上應(yīng)急救援飛機(jī)，重點(diǎn)支持大中型特種飛機(jī)、中/重型直升機(jī)和高端公務(wù)機(jī)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展6座（含）以下輕小型通用飛機(jī)、水上飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、特種飛行器和2噸（含）以下直升機(jī)，充分利用已有/在研成熟通用飛機(jī)平臺(tái)，通過(guò)不斷改進(jìn)、改型以及升級(jí)來(lái)滿足用戶需求。
      ——航空發(fā)動(dòng)機(jī)。建立和完善航空發(fā)動(dòng)機(jī)創(chuàng)新發(fā)展的工業(yè)體系，突破大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加快新型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制，開(kāi)展大客商用發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn)證機(jī)研制，2015年完成中法合作中等功率渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)的研制，建立發(fā)動(dòng)機(jī)總裝生產(chǎn)線和實(shí)現(xiàn)批量交付。開(kāi)展現(xiàn)有發(fā)動(dòng)機(jī)改進(jìn)改型。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)面向相市場(chǎng)需要，采取多種方式發(fā)展輕小型發(fā)動(dòng)機(jī)，發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)專項(xiàng)技術(shù)和相關(guān)配套件。
      ——航空設(shè)備。大力發(fā)展航空機(jī)載、任務(wù)、空管和地面設(shè)備及系統(tǒng)，促進(jìn)專業(yè)化、系列化、貨架化和規(guī)?；l(fā)展，按照“系統(tǒng)、設(shè)備和器件”三個(gè)層次建立產(chǎn)業(yè)配套體系。以現(xiàn)有能力為核心，重點(diǎn)加快發(fā)展航電、通訊導(dǎo)航、液壓、燃油、環(huán)控、電源、起落架、二次動(dòng)力、生活設(shè)施、防火、照明、健康監(jiān)控等系統(tǒng)供應(yīng)商，逐步發(fā)展多個(gè)系統(tǒng)的集成供應(yīng)商。大力發(fā)展低成本通用飛機(jī)的系統(tǒng)和設(shè)備。
      （二）衛(wèi)星及應(yīng)用
      緊密圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求，與國(guó)家重大科技專項(xiàng)相結(jié)合，以建立我國(guó)安全可靠、長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的空間基礎(chǔ)設(shè)施及其應(yīng)用服務(wù)體系為核心，加強(qiáng)航天運(yùn)輸系統(tǒng)、應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)、地面與應(yīng)用天地一體化系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)臨近空間資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)衛(wèi)星在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、應(yīng)急、交通、氣象、海洋、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等行業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及公眾生活中的應(yīng)用，形成航天器制造、發(fā)射服務(wù)、應(yīng)用設(shè)備制造和衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)服務(wù)構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
      ——航天運(yùn)輸系統(tǒng)。繼續(xù)實(shí)施重大工程，完善現(xiàn)役運(yùn)載火箭系列型譜，積極開(kāi)展更大推力運(yùn)載火箭關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
      ——應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)。統(tǒng)籌發(fā)展氣象、海洋、資源、環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星，構(gòu)建完整體系，滿足多方面需求。積極發(fā)展新型通信廣播衛(wèi)星。
      ——衛(wèi)星地面系統(tǒng)。完善現(xiàn)有氣象、海洋衛(wèi)星地面系統(tǒng)數(shù)據(jù)接收站，組建國(guó)家陸地觀測(cè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心；建設(shè)和完善通信廣播衛(wèi)星地面系統(tǒng)、衛(wèi)星地球站/地面關(guān)口站；建設(shè)和完善衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站、衛(wèi)星運(yùn)行管理、衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理等地面配套設(shè)施。加強(qiáng)導(dǎo)航接收機(jī)、通信終端芯片等關(guān)鍵元器件和衛(wèi)星地面設(shè)備的研制和產(chǎn)業(yè)化。
      ——衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)。實(shí)施遙感應(yīng)用示范工程，提高我國(guó)空間數(shù)據(jù)的自給率，大力推進(jìn)行業(yè)和區(qū)域應(yīng)用。大力推進(jìn)衛(wèi)星通信在遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、應(yīng)急通信等公共服務(wù)中的應(yīng)用，積極支持直播衛(wèi)星的應(yīng)用服務(wù)。推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航在金融、電力、通信、交通、信息、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用，加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
      （三）軌道交通裝備
      滿足我國(guó)鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、大運(yùn)量貨運(yùn)通道和城市軌道交通建設(shè)，大力發(fā)展“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)?！钡能壍澜煌ㄑb備及其關(guān)鍵系統(tǒng)，建立健全研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提升關(guān)鍵系統(tǒng)及裝備研制能力，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要。大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，使我國(guó)軌道交通裝備全面處于世界領(lǐng)先水平。
      ——?jiǎng)榆嚱M及客運(yùn)列車。全面掌握動(dòng)車組及客運(yùn)列車技術(shù)，提高客運(yùn)軌道交通裝備的可靠性、舒適性、可維護(hù)性，完善新一代高速動(dòng)車組研制，開(kāi)發(fā)適應(yīng)高寒、高熱、高風(fēng)沙、高濕、廣域等不同系列的譜系化動(dòng)車組，滿足跨線、跨網(wǎng)的旅客運(yùn)輸提速提效需要。以高速動(dòng)車組技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合城際交通實(shí)際，形成城際軌道交通裝備產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)化體系，滿足城際軌道交通需要。
      ——重載及快捷貨運(yùn)列車。全面突破30t及以上軸重重載機(jī)車、160km/h速度快捷貨運(yùn)機(jī)車和貨車技術(shù)，深入研究軸重與線路橋梁匹配關(guān)系、速度與牽引質(zhì)量匹配關(guān)系、車輛與站場(chǎng)匹配關(guān)系等，開(kāi)展全系列大功率交流傳動(dòng)機(jī)車、大軸重重載貨車、快捷貨運(yùn)列車的配套研發(fā)，研發(fā)制造滿足國(guó)際市場(chǎng)不同限界要求、不同供電制式的，覆蓋全部貨物運(yùn)輸需求的系列貨運(yùn)列車。
      ——城市軌道交通裝備。進(jìn)一步加強(qiáng)城軌車輛系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)，完善城軌車輛產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)，形成適應(yīng)各個(gè)國(guó)家不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的、滿足全球市場(chǎng)不同性價(jià)比、文化、環(huán)境等需要的多系列城軌車輛產(chǎn)品譜系，保持多樣性發(fā)展。開(kāi)展低噪、低振動(dòng)、節(jié)能產(chǎn)品，加強(qiáng)關(guān)鍵核心部件，如牽引系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、運(yùn)控系統(tǒng)等，以及車輛車站機(jī)電設(shè)備、滅火系統(tǒng)、列車自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)、列車自動(dòng)駕駛系統(tǒng)等的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
      ——工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備。全面突破工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備關(guān)鍵技術(shù)，向性能優(yōu)異化、效率高效化、品種多元化、產(chǎn)品系列化、工作智能化、作業(yè)環(huán)?；l(fā)展，加快研制、批量制造高精度和高效搗固穩(wěn)定車、高效清篩機(jī)、帶道砟分配功能的配砟整形車、道床綜合處理車、鋼軌打磨車和銑磨車、綜合巡檢車、高精度測(cè)量車、高速軌檢車、鋼軌探傷車、物料運(yùn)輸車、接觸網(wǎng)綜合作業(yè)車、軌道吸污車、軌道除雪車等新產(chǎn)品，研制軌道電力牽引雙源制、高原型和多功能組合式工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備。
      ——信號(hào)及綜合監(jiān)控與運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)。全面建成覆蓋高、中、低速鐵路和城際鐵路的中國(guó)列車運(yùn)行控制系統(tǒng)技術(shù)體系，全面實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開(kāi)發(fā)，開(kāi)展高速鐵路寬帶通信的關(guān)鍵技術(shù)、智能化高速列車系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與處理平臺(tái)研究，開(kāi)發(fā)城際先進(jìn)的鐵路列控系統(tǒng)和城市軌道交通控制系統(tǒng)。完善大型數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)，突破基于一個(gè)信息共享平臺(tái)的行車監(jiān)控應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)行車、供電、機(jī)電、通信、防災(zāi)、工務(wù)、車輛等綜合監(jiān)控信息集成，形成綜合調(diào)度指揮系統(tǒng)。開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施領(lǐng)域的鐵路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)警系統(tǒng)研究，開(kāi)展信息領(lǐng)域的軌道交通客站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)研究。——關(guān)鍵核心零部件。重點(diǎn)開(kāi)展為高速鐵路客車、重載鐵路貨車、新型城市軌道交通裝備等配套的輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、發(fā)動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向架、鉤緩、減振裝置、牽引變流器、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件、大功率制動(dòng)裝置、供電高速開(kāi)關(guān)等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和制造，提高質(zhì)量水平，滿足整機(jī)配套需求。
      （四）海洋工程裝備
      面向國(guó)內(nèi)外海洋資源開(kāi)發(fā)的重大需求，以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，重點(diǎn)突破3000米深水裝備的關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展以海洋油氣為代表的海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)裝備，全面推進(jìn)以海洋風(fēng)能工程裝備為代表的海洋可再生能源裝備、以海水淡化和綜合利用裝備為代表的海洋化學(xué)資源開(kāi)發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè)化，積極培育海洋波浪能、潮汐能、海流（潮流）能、天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)裝備相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)快速健康發(fā)展。
      ——海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)裝備。以海洋油氣資源開(kāi)發(fā)裝備為重點(diǎn)，大力發(fā)展半潛式鉆井/生產(chǎn)平臺(tái)、鉆井船、自升式鉆井平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、物探船、起重鋪管船、海洋鉆采設(shè)備及其關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備、水下生產(chǎn)系統(tǒng)及水下立管等裝備；積極開(kāi)展天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)裝備的前期研究和技術(shù)儲(chǔ)備，為培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
      ——海洋可再生能源和化學(xué)資源開(kāi)發(fā)裝備。以海洋風(fēng)能工程裝備為重點(diǎn)，大力發(fā)展海上及潮間帶風(fēng)機(jī)安裝平臺(tái)（船）、海上風(fēng)機(jī)運(yùn)營(yíng)維護(hù)船、海上及潮間帶風(fēng)力發(fā)電裝備等，全面推進(jìn)海洋可再生能源的產(chǎn)業(yè)化；以海水淡化和綜合利用裝備為重點(diǎn)，促進(jìn)海洋化學(xué)資源開(kāi)發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè)化；積極開(kāi)展海洋波浪能、潮汐能、海流能、溫差能、海水提鋰、海水提鈾等開(kāi)發(fā)裝備的前期研究和技術(shù)儲(chǔ)備。
      ——其他海洋資源開(kāi)發(fā)裝備。以海上浮式石油儲(chǔ)備基地、海上后勤補(bǔ)給基地等裝備為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵設(shè)計(jì)、建造技術(shù)的研究和攻關(guān)；積極開(kāi)展海上機(jī)場(chǎng)、海上衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)等裝備的前期研究，為工程研制奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
      （五）智能制造裝備
      圍繞先進(jìn)制造、輕工紡織、能源、環(huán)保與資源綜合利用等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的迫切需要，堅(jiān)持制造與服務(wù)并重，重點(diǎn)突破關(guān)鍵智能技術(shù)、核心智能測(cè)控裝置與部件，開(kāi)發(fā)智能基礎(chǔ)制造裝備和重大智能制造成套裝備，大力推進(jìn)示范應(yīng)用，催生新的產(chǎn)業(yè)，提高制造過(guò)程的數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成水平，加快推進(jìn)信息化綜合集成和協(xié)同應(yīng)用，促進(jìn)“兩化”融合條件下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。
      ——關(guān)鍵智能基礎(chǔ)共性技術(shù)。圍繞感知、決策和執(zhí)行等智能功能的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)突破新型傳感技術(shù)、模塊化與嵌入式控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、先進(jìn)控制與優(yōu)化技術(shù)、系統(tǒng)協(xié)同技術(shù)、故障診斷與健康維護(hù)技術(shù)、高可靠實(shí)時(shí)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、功能安全技術(shù)、特種工藝與精密制造技術(shù)、識(shí)別技術(shù)等九大類共性、基礎(chǔ)關(guān)鍵智能技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)共性智能技術(shù)、算法、軟件架構(gòu)、軟件平臺(tái)、軟件系統(tǒng)、嵌入式系統(tǒng)、大型復(fù)雜裝備系統(tǒng)仿真軟件的研發(fā)，為實(shí)現(xiàn)制造裝備和制造過(guò)程的智能化提供技術(shù)支撐?！诵闹悄軠y(cè)控裝置與部件。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新型傳感器及系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、智能儀表、精密儀器、工業(yè)機(jī)器人與專用機(jī)器人、精密傳動(dòng)裝置、伺服控制機(jī)構(gòu)和液氣密元件及系統(tǒng)等八大類典型的智能測(cè)控裝置和部件并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
      ——重大智能制造集成裝備。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)石油石化智能成套設(shè)備、冶金智能成套設(shè)備、智能化成形和加工成套設(shè)備、自動(dòng)化物流成套設(shè)備、建材制造成套設(shè)備、智能化食品制造生產(chǎn)線、智能化紡織成套裝備、智能化印刷裝備等八大類標(biāo)志性的重大智能制造成套裝備。
      ——重點(diǎn)應(yīng)用示范推廣領(lǐng)域。根據(jù)我國(guó)智能制造技術(shù)和智能測(cè)控裝置的發(fā)展水平，立足制造業(yè)，在“十二五”期間重點(diǎn)選擇在電力、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、資源開(kāi)采、國(guó)防科技工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，分步驟、分層次開(kāi)展應(yīng)用示范，形成通用性、標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用平臺(tái)，加快推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展。
      四、重大工程與區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)
      （一）重大工程
      以推進(jìn)高端裝備規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批高端裝備產(chǎn)品并產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的整體提升。
      1.支線飛機(jī)和通用航空產(chǎn)業(yè)化工程。以滿足我國(guó)民用航空運(yùn)輸發(fā)展的需求為目標(biāo)，突破支線飛機(jī)、通用飛機(jī)和直升機(jī)高可靠性、低成本、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造技術(shù)。推進(jìn)ARJ21支線飛機(jī)的批量交付和系列化發(fā)展，支持新舟系列支線飛機(jī)改進(jìn)改型，研制新型支線飛機(jī)，發(fā)展大中型噴氣公務(wù)機(jī)和新型通用飛機(jī)（含直升機(jī)）；開(kāi)展支線飛機(jī)市場(chǎng)應(yīng)用，選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)開(kāi)展通用航空服務(wù)試點(diǎn)示范。推動(dòng)配套航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航空設(shè)備及航空維修、支援、租賃等產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。到2015年，我國(guó)支線飛機(jī)和通用航空產(chǎn)品發(fā)展能力大幅度提升。
      2.空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)時(shí)空協(xié)調(diào)、全天候、天地一體的地面配套設(shè)施；完善我國(guó)全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)；啟動(dòng)由大容量寬帶多媒體衛(wèi)星、全球移動(dòng)通信衛(wèi)星等系統(tǒng)組成的空間信息高速公路建設(shè)。開(kāi)展先進(jìn)衛(wèi)星平臺(tái)、新型衛(wèi)星有效載荷、衛(wèi)星遙感定量化應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用示范，進(jìn)一步提升衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感和衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化水平。到2015年，形成長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、系統(tǒng)功能優(yōu)化的國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施骨干架構(gòu)，大幅提升我國(guó)衛(wèi)星提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求空間信息的能力。
      3.先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程。圍繞高速客運(yùn)列車、重載貨運(yùn)列車、城際及城市軌道交通車輛等高端軌道交通裝備的發(fā)展需求，建立現(xiàn)代軌道交通裝備的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。開(kāi)發(fā)高寒及城際動(dòng)車組、交流傳動(dòng)快速機(jī)車、30噸軸重機(jī)車與貨車、新型城軌車輛、大型施工裝備、多功能高效率大型養(yǎng)路機(jī)械。研究永磁電傳動(dòng)、磁懸浮、列車制動(dòng)、牽引控制、高鐵安全監(jiān)測(cè)、運(yùn)營(yíng)安全檢測(cè)及維修、通信信號(hào)等關(guān)鍵技術(shù)，研制輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、轉(zhuǎn)向架、牽引變流器、制動(dòng)裝置等關(guān)鍵零部件，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力。到2015年，形成具有世界先進(jìn)水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。
      4.深海工程裝備發(fā)展工程。圍繞海洋資源勘探、開(kāi)采、儲(chǔ)存運(yùn)輸和服務(wù)等四大核心環(huán)節(jié)，以突破600米-3000米深水資源開(kāi)發(fā)裝備關(guān)鍵技術(shù)為目標(biāo)，重點(diǎn)突破深海浮式結(jié)構(gòu)物水動(dòng)力性能、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和強(qiáng)度分析等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快發(fā)展深海高性能物探船、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油卸油裝置、半潛式平臺(tái)、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境探測(cè)、觀測(cè)與監(jiān)測(cè)等裝備及其關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)，建設(shè)液化天然氣浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置等新型裝備總裝制造平臺(tái)，完善設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)體系。到2015年，我國(guó)深海資源勘探開(kāi)發(fā)裝備、關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)的配套能力大幅度提升。
      5.智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程。圍繞智能制造過(guò)程中的感知、決策、執(zhí)行三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破新型傳感、高精度運(yùn)動(dòng)控制、故障診斷與健康維護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)，大力推進(jìn)智能儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、關(guān)鍵執(zhí)行和傳動(dòng)零部件的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展基于機(jī)器人的自動(dòng)化成形與加工裝備生產(chǎn)線、自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)與分揀系統(tǒng)以及數(shù)字化車間等一批典型標(biāo)志性重大智能制造成套裝備，推進(jìn)智能制造技術(shù)、智能測(cè)控裝備和智能基礎(chǔ)制造裝備在石油化工、煤炭開(kāi)采、發(fā)電、環(huán)保、紡織、冶金、建材、機(jī)械加工、食品加工等典型制造領(lǐng)域中的示范應(yīng)用。到2015年，智能制造裝備技術(shù)創(chuàng)新體系初步建成，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能測(cè)控裝置及關(guān)鍵執(zhí)行和傳動(dòng)零部件研制能力顯著增強(qiáng)。
      （二）區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)
      按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，立足裝備制造業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分考慮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高端裝備制造業(yè)相對(duì)集中發(fā)展，形成區(qū)域發(fā)展新格局。
      1.引導(dǎo)區(qū)域高端制造業(yè)相對(duì)集中發(fā)展。緊密依靠本區(qū)域裝備制造業(yè)現(xiàn)有的制造能力和產(chǎn)業(yè)組織，堅(jiān)持突出重點(diǎn)和特色的戰(zhàn)略取向，積極推進(jìn)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展，培育一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的世界級(jí)企業(yè)；促進(jìn)中西部特色化發(fā)展，建設(shè)高端裝備制造特色產(chǎn)業(yè)鏈；加快東北老工業(yè)基地振興，以信息化、智能化、集成化為突破口，建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的高端裝備制造研發(fā)基地。
      2.加強(qiáng)高端裝備制造業(yè)示范基地建設(shè)。本著“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)，創(chuàng)建一批以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系，提高區(qū)域?qū)I(yè)化分工和協(xié)作，引導(dǎo)區(qū)域高端裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      3.產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)。依托航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成設(shè)計(jì)、制造、集成、關(guān)鍵系統(tǒng)及部件配套、維護(hù)檢修、技術(shù)服務(wù)等能力。
      五、政策措施
      （一）加大金融財(cái)稅政策支持力度
      繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行高端裝備及基礎(chǔ)件財(cái)稅支持政策。編制高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)技術(shù)與產(chǎn)品目錄，加快實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，大力支持高端裝備及其關(guān)鍵零部件、配套系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對(duì)研制生產(chǎn)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高端重大技術(shù)裝備，落實(shí)有關(guān)關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。積極研究完善針對(duì)高端裝備制造業(yè)公共服務(wù)體系和重大創(chuàng)新工程的相關(guān)進(jìn)口稅收政策。建立支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種，支持高端裝備制造企業(yè)融資、規(guī)?；l(fā)展；發(fā)揮現(xiàn)有裝備制造業(yè)基金的作用，支持裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端裝備；鼓勵(lì)支持符合條件的高端裝備制造企業(yè)上市，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資向高端裝備制造領(lǐng)域傾斜；鼓勵(lì)金融租賃公司開(kāi)展高端裝備的融資租賃業(yè)務(wù)。
      （二）大力實(shí)施技術(shù)改造
      鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技術(shù)改造，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力發(fā)展高端裝備所需關(guān)鍵基礎(chǔ)件，如精密軸承、高精度齒輪傳動(dòng)裝置，工程機(jī)械用高壓柱塞泵/電動(dòng)機(jī)、密封件等基礎(chǔ)零部件。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證工作，提高高端裝備制造業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力和水平，加快產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)。大力提高加工設(shè)備水平，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，推進(jìn)制造過(guò)程信息處理、生產(chǎn)控制、資源管理、質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)保處理等典型環(huán)節(jié)的流程化再造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率，提升制造過(guò)程的綠色化和智能化水平。
      （三）著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
      健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新水平，增強(qiáng)為全行業(yè)服務(wù)的能力。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，繼續(xù)抓緊抓好高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電站、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝等科技重大專項(xiàng)的實(shí)施工作，加強(qiáng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新發(fā)展工程的銜接，突破和掌握關(guān)鍵核心共性技術(shù)，加大關(guān)鍵制造裝備研發(fā)力度，加強(qiáng)軍民創(chuàng)新資源集成融合，支持促進(jìn)技術(shù)成果工程化，為提升高端裝備發(fā)產(chǎn)業(yè)化能力提供強(qiáng)有力支撐。
      (四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)
      以促進(jìn)高端裝備制造規(guī)模化、集約化發(fā)展為目標(biāo)，組織和引導(dǎo)高端裝備制造領(lǐng)域的骨干力量，建立集“產(chǎn)、學(xué)、研、用”為一體的高端裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在科研開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、業(yè)務(wù)分包等方面開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破和科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施品牌強(qiáng)企、國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，跨國(guó)跨地區(qū)并購(gòu)重組，做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，加快培育形成一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌、主業(yè)突出、帶動(dòng)明顯、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)大企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的基礎(chǔ)零部件、工藝輔具和適宜專業(yè)化發(fā)展的配套產(chǎn)品制造企業(yè)開(kāi)展專業(yè)化協(xié)作配套，形成一大批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“專、精、特、新”中小企業(yè)。
      （五）突出質(zhì)量品牌建設(shè)
      實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，鼓勵(lì)企業(yè)建立專利聯(lián)盟，聯(lián)合構(gòu)筑專利共享平臺(tái)，擁有關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立完善高端裝備及其技術(shù)、關(guān)鍵系統(tǒng)、零部件的研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方向采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化高端裝備可靠性技術(shù)研究與應(yīng)用，提升裝備產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、可靠性、實(shí)用性。鼓勵(lì)企業(yè)提升品牌層次，擴(kuò)大品牌影響，支持自有品牌在境外的商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)，促進(jìn)自有品牌跨國(guó)經(jīng)營(yíng)與國(guó)際化發(fā)展。
      （六）加大市場(chǎng)培育力度
      充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，加大機(jī)制體制創(chuàng)新力度，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。建立依托重大工程發(fā)展高端裝備的機(jī)制，鼓勵(lì)由裝備使用單位和制造企業(yè)共同開(kāi)發(fā)高端裝備。建立高端裝備首臺(tái)套保險(xiǎn)機(jī)制和示范應(yīng)用制度，加大對(duì)首臺(tái)套及配套系統(tǒng)推廣應(yīng)用的支持。探索建立高端裝備發(fā)展與重大項(xiàng)目審批的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域工程項(xiàng)目的所需裝備，組織使用單位、制造企業(yè)聯(lián)合制定裝備聯(lián)合攻關(guān)方案，并加快實(shí)施。完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。推動(dòng)配套設(shè)備及高端裝備維修、支援、租賃、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。加快建立健全有利于高端裝備制造業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織實(shí)施智能制造示范工程，以應(yīng)用拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      （七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
      加快實(shí)施《裝備制造人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）》，依托國(guó)家相關(guān)人才工程、計(jì)劃，大力實(shí)施人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略。以建設(shè)創(chuàng)新型科技人才、急需緊缺專業(yè)人才和高技能人才隊(duì)伍為先導(dǎo)，統(tǒng)籌裝備制造經(jīng)濟(jì)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加大海外高層次人才和國(guó)外智力引進(jìn)工作力度，加速裝備制造業(yè)人才國(guó)際化進(jìn)程。充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、職業(yè)院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。完善人才評(píng)價(jià)體系，健全激勵(lì)與分配機(jī)制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。
      （八）提升對(duì)外合作水平
      充分利用各種渠道和平臺(tái)，積極探索合作新模式，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國(guó)外企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展高端裝備聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，并購(gòu)或參股國(guó)外高端裝備制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)培育國(guó)際化品牌，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，多層次參與國(guó)際合作。
      六、規(guī)劃組織實(shí)施
      工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)本規(guī)劃的推動(dòng)實(shí)施。建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，制定規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，做好高端裝備制造業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的分析和信息發(fā)布工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
      各地工業(yè)和信息化主管部門要按照職責(zé)分工，抓緊制定與本規(guī)劃綱要相銜接的實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)配套政策。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極參與相關(guān)工作，協(xié)同推動(dòng)本規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)。
      子規(guī)劃1
      軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
      鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的交通大動(dòng)脈，城市軌道交通是大中城市的基礎(chǔ)性公共交通設(shè)施。軌道交通裝備是鐵路和城市軌道交通運(yùn)輸所需各類裝備的總稱，主要涵蓋了機(jī)車車輛、工程及養(yǎng)路機(jī)械、通信信號(hào)、牽引供電、安全保障、運(yùn)營(yíng)管理等各種機(jī)電裝備。發(fā)展“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保”的軌道交通裝備，是提升交通運(yùn)輸人流物流效率的保證，是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的有效途徑，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。
      軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確定的高端裝備制造業(yè)中的五個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向之一。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的有關(guān)決定，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向和轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本規(guī)劃,規(guī)劃期為2011~2015年。
      一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)
      （一）發(fā)展現(xiàn)狀
      我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已形成較為完整的研發(fā)、制造和服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、研發(fā)能力顯著提升、技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成，為我國(guó)軌道交通運(yùn)輸業(yè)提供了重要的裝備支撐與保障。
      1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大
      隨著我國(guó)鐵路和城市軌道交通的快速發(fā)展，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值2477.3億元，出口交貨值84.1億元，“十一五”期間我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率約為31.9%。已建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的制造基地，生產(chǎn)能力已居世界領(lǐng)先地位。形成了以主機(jī)企業(yè)為核心、以配套企業(yè)為骨干，輻射全國(guó)的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)已擁有年新造大功率機(jī)車2000臺(tái)，動(dòng)車組、鐵路客車和城軌車輛8000輛，各型貨車60000輛，大型養(yǎng)路機(jī)械500臺(tái)套能力以及年大修機(jī)車2000臺(tái)，動(dòng)車組及各類軌道客車5000輛，各型貨車70000輛的能力。
      2.研發(fā)能力顯著提升
      軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，整體研發(fā)能力和產(chǎn)品水平大幅提升，初步掌握了高速動(dòng)車組、大功率交流傳動(dòng)機(jī)車、重載和快捷貨運(yùn)列車、城軌車輛、大型養(yǎng)路機(jī)械、列車運(yùn)行控制、行車調(diào)度指揮、計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖、綜合監(jiān)控等產(chǎn)品制造技術(shù)。大功率交流傳動(dòng)機(jī)車、高速動(dòng)車組、城軌A型車等產(chǎn)品已批量投放市場(chǎng)并穩(wěn)定運(yùn)行，2010年實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值869.9億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到35%。動(dòng)車組、城軌車輛、內(nèi)燃機(jī)車、大型養(yǎng)路機(jī)械等軌道交通裝備產(chǎn)品已出口到俄羅斯、澳大利亞、巴西、印度、阿根廷、土耳其、伊朗、馬來(lái)西亞等國(guó)家。
      3.技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成
      我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)已初步建立了國(guó)家軌道交通裝備技術(shù)創(chuàng)新框架，已建成以現(xiàn)代軌道交通國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為代表的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)5家，國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心13家。2010年，產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)投入已接近產(chǎn)品銷售收入的4％、部分企業(yè)已超過(guò)10％。形成了以國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心為骨干，覆蓋基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新體系。
      4.發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
      我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)在主要產(chǎn)品領(lǐng)域取得了突破，基本滿足了我國(guó)鐵路和城市軌道交通建設(shè)的需要，部分產(chǎn)品已達(dá)到世界先進(jìn)水平。但在研發(fā)能力、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套和國(guó)際化能力等方面還不夠完善，行業(yè)管理體系不健全，重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題日益顯現(xiàn)，制約著我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
      一是產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)。雖然機(jī)車車輛等主機(jī)產(chǎn)品取得了顯著成效，但關(guān)鍵系統(tǒng)和核心零部件研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，缺乏深入系統(tǒng)的理論研究，難以滿足主機(jī)發(fā)展的需要，還未完全擺脫對(duì)國(guó)外核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的依賴，產(chǎn)品的安全性、可靠性和使用壽命等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在一定差距。設(shè)計(jì)、仿真、分析、計(jì)算和試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)條件不足，技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)亟待加強(qiáng)。
      二是產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。軌道交通裝備在設(shè)計(jì)、制造和認(rèn)證等方面缺乏規(guī)范、統(tǒng)一和完善的適合于我國(guó)軌道交通運(yùn)輸特色的裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)的適用性、配套性和時(shí)效性有待進(jìn)一步提高。
      三是產(chǎn)業(yè)配套能力薄弱。軌道交通裝備的基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)材料的發(fā)展水平相對(duì)較低，配套產(chǎn)品性能質(zhì)量和可靠性與國(guó)外差距明顯，基礎(chǔ)工業(yè)體系對(duì)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的支撐不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套能力不能適應(yīng)軌道交通裝備的發(fā)展。
      四是國(guó)際化能力有待提高。軌道交通裝備產(chǎn)品目前主要以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比還存在較大差距，國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建仍處于起步階段。在全球范圍內(nèi)配置人才、技術(shù)、研發(fā)、制造等能力不足，制約著我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
      五是行業(yè)管理體系不健全。隨著國(guó)家投資體制改革和城市軌道交通建設(shè)的快速發(fā)展，軌道交通裝備制造業(yè)重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠性差的問(wèn)題影響著裝備的信譽(yù)，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
      （二）面臨形勢(shì)
      “十二五”期間，是我國(guó)建設(shè)裝備制造強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高端裝備制造業(yè)的重要組成部分，必須深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確地把握軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新趨勢(shì)、新變化、新特點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)新跨越。
      1.市場(chǎng)需穩(wěn)定增長(zhǎng)
      隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，我國(guó)軌道交通在未來(lái)5～10年仍將保持較快發(fā)展，為軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較大的市場(chǎng)空間。
      根據(jù)國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》，我國(guó)鐵路建設(shè)仍將保持較快發(fā)展，為鐵路裝備提供了較大的市場(chǎng)需求，不僅新建鐵路和既有線改造為高速動(dòng)車組、大功率機(jī)車、重載貨車提供了新的市場(chǎng)需求，而且在役裝備的更新?lián)Q代也要求裝備制造業(yè)能提供良好的服務(wù)。預(yù)計(jì)“十二五”期間，動(dòng)車組需求量約為1000列以上，大功率交流傳動(dòng)貨運(yùn)電力機(jī)車和內(nèi)燃機(jī)車需求量約5000臺(tái)以上，客貨車輛、通信信號(hào)、大型養(yǎng)路機(jī)械等裝備也有較大市場(chǎng)需求。
      近年來(lái)，我國(guó)大中城市以改善城市交通狀況、減少環(huán)境污染為主導(dǎo)，積極發(fā)展城市軌道大眾交通體系，我國(guó)城市軌道交通平均建設(shè)速度約為每年270公里，建設(shè)規(guī)模已位居世界首位。截止2010年底，我國(guó)已有13個(gè)城市開(kāi)通了49條城市軌道交通線路，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1425.5公里；另有16個(gè)城市96條在建城市軌道交通線路，共計(jì)里程超過(guò)2200公里。根據(jù)國(guó)家已批復(fù)的城市軌道交通建設(shè)計(jì)劃，到2015年，將有超過(guò)30個(gè)城市建設(shè)85條軌道交通線路，總長(zhǎng)度達(dá)2700公里以上。
      目前，美國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、沙特、伊朗、越南等國(guó)家和地區(qū)，也陸續(xù)推出了軌道交通建設(shè)及設(shè)備更新?lián)Q代計(jì)劃。按照歐洲鐵路行業(yè)協(xié)會(huì)（UNIFE）等機(jī)構(gòu)分析預(yù)測(cè)，到2015年，全球軌道交通裝備市場(chǎng)將保持年均3%的增長(zhǎng)，年均需求達(dá)1000多億歐元。
      2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈
      經(jīng)濟(jì)全球化促使軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)國(guó)際一體化進(jìn)程加快，跨國(guó)公司加緊整合和重組，向系統(tǒng)集成和為用戶提供全面解決方案方向發(fā)展，同時(shí)利用全球資源和戰(zhàn)略布局，優(yōu)化研發(fā)、生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，形成以全球化布局為特征的產(chǎn)業(yè)鏈。采取掌控核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，深化屬地化經(jīng)營(yíng)的模式，強(qiáng)化目標(biāo)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，加快先進(jìn)適用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以適應(yīng)不同的市場(chǎng)需要。
      金融危機(jī)后，隨著工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化的興起，國(guó)際分工與合作進(jìn)入新階段，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，利用環(huán)保、安全等手段保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚和技術(shù)平臺(tái)先進(jìn)的跨國(guó)公司利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌和資本優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，擠壓我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，對(duì)我國(guó)軌道交通裝備制造企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)制造能力的不斷提升和生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的增加，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求飽和度進(jìn)一步加大，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。
      3.軌道交通運(yùn)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)產(chǎn)業(yè)提出了新的要求
      隨著我國(guó)鐵路和城市軌道交通建設(shè)進(jìn)程的加快，路網(wǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)品技術(shù)不斷升級(jí)，系統(tǒng)集成度提高，軌道交通運(yùn)營(yíng)方式正向網(wǎng)絡(luò)化和多樣化發(fā)展，對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)管理和設(shè)備的安全性、可靠性提出了更高、更苛刻的要求，推動(dòng)軌道交通裝備向高安全性和可靠性、易維護(hù)方向發(fā)展，也將帶來(lái)運(yùn)營(yíng)管理模式的深刻變化。要求軌道交通裝備制造企業(yè)改變傳統(tǒng)的外延式發(fā)展模式，注重增長(zhǎng)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，改善試驗(yàn)驗(yàn)證和檢測(cè)條件，提升內(nèi)部管理水平，加快由單一制造型企業(yè)向提供全面解決方案的服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。
      二、發(fā)展思路及目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升服務(wù)”的基本原則，把握我國(guó)軌道交通運(yùn)輸發(fā)展的機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際合作相結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)主機(jī)與關(guān)鍵系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，突破制約我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的列車運(yùn)行控制系統(tǒng)、安全監(jiān)控等核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件，完善試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，將我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)際領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)。
      （二）基本原則1.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
      以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)軌道交通裝備制造企業(yè)改變傳統(tǒng)的外延式發(fā)展模式，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，提升內(nèi)部管理水平，注重增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。圍繞我國(guó)鐵路和城市軌道交通建設(shè)的需求，研發(fā)適應(yīng)不同地域、不同文化、不同環(huán)境的新型軌道交通裝備，提升產(chǎn)品的安全性和可靠性。
      2.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
      加強(qiáng)創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，研制具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端軌道交通裝備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)技術(shù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作研發(fā)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和人才資源。加快推進(jìn)軌道交通裝備的輕量化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展，不斷提升軌道交通裝備的安全性、可靠性、舒適性和環(huán)境友好性，滿足市場(chǎng)個(gè)性化需求。
      3.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
      加強(qiáng)資金和政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)裝備的技術(shù)突破。堅(jiān)持整機(jī)裝備與關(guān)鍵系統(tǒng)及核心零部件協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性研究和產(chǎn)品應(yīng)用性研究。發(fā)展一批高起點(diǎn)、專業(yè)化、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的配套企業(yè)，開(kāi)發(fā)與研制一批有高技術(shù)含量的基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵核心技術(shù)的部件及系統(tǒng)，提高產(chǎn)品技術(shù)水平和可靠性，為我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
      4.提升現(xiàn)代服務(wù)
      加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證、系統(tǒng)集成、認(rèn)證、監(jiān)理咨詢、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、工程承包、維修、維護(hù)保養(yǎng)、物流、租賃等產(chǎn)業(yè)鏈前后端開(kāi)展增值服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”的轉(zhuǎn)變，不斷提升現(xiàn)代制造服務(wù)的能力和水平，打造提供全壽命周期服務(wù)的企業(yè)集團(tuán)。
      （三）發(fā)展目標(biāo)1.2015年目標(biāo)
      以“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保”為方向，以提升技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力為重點(diǎn)，我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯效果：產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)品水平邁上新臺(tái)階、海外市場(chǎng)拓展力度加大、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，主要產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)由價(jià)值鏈低端向高端的躍升，我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)際先進(jìn)的高端產(chǎn)業(yè)。
      ——軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)年銷售產(chǎn)值超過(guò)4000億元,產(chǎn)品滿足我國(guó)軌道交通建設(shè)需要。
      ——行業(yè)研發(fā)投入占產(chǎn)品銷售收入比重達(dá)到5%以上，主要產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并批量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
      ——建設(shè)牽引傳動(dòng)、走行、制動(dòng)、列控、安全保障關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成、試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全。
      ——現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，占全行業(yè)銷售收入的比重達(dá)20%以上。
      ——全要素生產(chǎn)率明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)高于全國(guó)工業(yè)平均水平。
      2.2020年展望
      我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)年銷售收入超過(guò)6500億元，研發(fā)投入占銷售收入比重超過(guò)6%，形成完善的、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的技術(shù)創(chuàng)新體系，主要產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，掌握一批核心技術(shù)，擁有一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批國(guó)際知名品牌和專利，標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系與國(guó)際全面接軌，造就具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)，我國(guó)軌道交通裝備實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。
      三、發(fā)展重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)布局
      （一）重點(diǎn)方向1.動(dòng)車組及客運(yùn)列車
      全面掌握動(dòng)車組及客運(yùn)列車技術(shù)，提高客運(yùn)軌道交通裝備的可靠性、舒適性、可維護(hù)性，完善時(shí)速300公里以上新一代高速動(dòng)車組研制，開(kāi)發(fā)適應(yīng)高寒、高熱、高風(fēng)沙、高濕、廣域等不同系列的譜系化動(dòng)車組，滿足跨線、跨網(wǎng)的旅客運(yùn)輸提速提效需要。以高速動(dòng)車組技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合城際交通實(shí)際，形成城際軌道交通裝備產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)化體系，滿足城際軌道交通需要。
      2.重載及快捷貨運(yùn)列車
      全面突破30t及以上軸重重載機(jī)車和貨車技術(shù)、時(shí)速160公里快捷貨運(yùn)機(jī)車和貨車技術(shù)，深入研究軸重與線路橋梁匹配關(guān)系、速度與牽引質(zhì)量匹配關(guān)系、車輛與站場(chǎng)匹配關(guān)系等，開(kāi)展全系列大功率交流傳動(dòng)機(jī)車、大軸重重載貨車、快捷貨運(yùn)列車的配套研發(fā)，研發(fā)制造滿足國(guó)際市場(chǎng)不同限界要求、不同供電制式的，覆蓋全部貨物運(yùn)輸需求的系列貨運(yùn)列車。
      3.城市軌道交通裝備
      進(jìn)一步加強(qiáng)城軌車輛系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)，完善城軌車輛產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)，形成適應(yīng)各個(gè)國(guó)家不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的、滿足全球市場(chǎng)不同性價(jià)比、文化、環(huán)境等需要的多系列城軌車輛產(chǎn)品譜系，保持多樣性發(fā)展。
      開(kāi)發(fā)低噪、低振動(dòng)、節(jié)能產(chǎn)品，加強(qiáng)關(guān)鍵核心部件，如牽引系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、運(yùn)控系統(tǒng)等，以及車輛車站機(jī)電設(shè)備、滅火系統(tǒng)、列車自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)、列車自動(dòng)駕駛系統(tǒng)等的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
      4.工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備
      全面突破工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備關(guān)鍵技術(shù)，向性能優(yōu)異化、效率高效化、品種多元化、產(chǎn)品系列化、工作智能化、作業(yè)環(huán)?；l(fā)展，加快研制、批量制造高精度和高效搗固穩(wěn)定車、高效清篩機(jī)、帶道砟分配功能的配砟整形車、道床綜合處理車、鋼軌打磨和銑磨車、綜合巡檢車、高精度測(cè)量車、高速軌檢車、鋼軌探傷車、物料運(yùn)輸車、接觸網(wǎng)綜合作業(yè)車、軌道吸污車、軌道除雪車等新產(chǎn)品，研制軌道電力牽引雙源制、高原型和多功能組合式工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備。
      5.通信信號(hào)裝備
      全面建成覆蓋高、中、低速鐵路和城際鐵路的中國(guó)列車運(yùn)行控制系統(tǒng)技術(shù)體系、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開(kāi)發(fā)，開(kāi)展高速鐵路寬帶通信的關(guān)鍵技術(shù)、智能化高速列車系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與處理平臺(tái)研究，開(kāi)發(fā)先進(jìn)的城際鐵路列控系統(tǒng)和城市軌道交通控制系統(tǒng)。開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施領(lǐng)域的鐵路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)警系統(tǒng)研究。
      6.綜合監(jiān)控與運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)
      開(kāi)展軌道交通客站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)研究。完善大型數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)，突破基于一個(gè)信息共享平臺(tái)的行車監(jiān)控應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)行車、供電、機(jī)電、通信、防災(zāi)、工務(wù)、車輛等綜合監(jiān)控信息集成，形成綜合調(diào)度指揮系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)城市軌道交通防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，客流預(yù)測(cè)、疏散和應(yīng)急指揮一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。
      7.關(guān)鍵核心零部件
      重點(diǎn)開(kāi)展為高速鐵路客車、重載鐵路貨車、新型城市軌道交通裝備等配套的輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、大功率柴油機(jī)、轉(zhuǎn)向架、鉤緩、減振裝置、列車牽引控制單元、牽引及輔助變流器、大功率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件、大功率盤型制動(dòng)裝置、制動(dòng)控制裝置、供電高速開(kāi)關(guān)、信號(hào)繼電器等關(guān)鍵零部件的研發(fā)，提升軌道交通裝備配套產(chǎn)品的技術(shù)水平、安全性和可靠性。
      （二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
      結(jié)合我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有分布情況及面臨形勢(shì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整升級(jí)相結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與互利共贏相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，抑制產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
      依托既有的高速列車及城軌車輛制造、大功率機(jī)車制造、貨車制造、工程及養(yǎng)路機(jī)械制造、列車運(yùn)行控制系統(tǒng)制造等基地，突出重點(diǎn)和特色，促進(jìn)形成具備研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、現(xiàn)代制造、維護(hù)檢修、關(guān)鍵系統(tǒng)及部件配套等能力，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)資源要素集聚，形成規(guī)?；蛯I(yè)化。加強(qiáng)牽引與網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)和部件基地建設(shè)。整合既有制造、維修等資源，加強(qiáng)軌道交通裝備維修服務(wù)基地建設(shè)。
      結(jié)合我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加大海外投資力度，形成全球化優(yōu)勢(shì)資源配置格局。
      四、主要任務(wù)
      （一）實(shí)施“先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件”創(chuàng)新發(fā)展工程
      圍繞高速重載的鐵路客貨列車、低噪低振動(dòng)的城際及城軌車輛等軌道交通裝備的發(fā)展需求，加快推進(jìn)先進(jìn)軌道交通裝備關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展。
      開(kāi)發(fā)高寒及城際動(dòng)車組、交流傳動(dòng)快速機(jī)車及客貨車、30噸及以上軸重重載機(jī)車與貨車、新型城軌車輛、大型多功能高效率工程及養(yǎng)路機(jī)械等裝備。
      深化研究列車運(yùn)行控制技術(shù)，安全信息傳輸技術(shù)，移動(dòng)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)控技術(shù)，風(fēng)、雨雪、異物、地震等災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等核心技術(shù)，提升我國(guó)軌道交通運(yùn)輸?shù)陌踩院涂煽啃浴?/p>
      突破重載列車及重聯(lián)技術(shù)，擺式車輛技術(shù)，低地板車輛技術(shù)，中低速磁懸浮關(guān)鍵技術(shù)，永磁電傳動(dòng)技術(shù)，養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)模式與系統(tǒng)集成、控制及傳感、綜合檢測(cè)、巡檢和數(shù)據(jù)分析決策技術(shù)，無(wú)砟軌道養(yǎng)護(hù)技術(shù)，高速鐵路工務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)。
      研發(fā)牽引傳動(dòng)與控制系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、列車運(yùn)行控制系統(tǒng)、城際鐵路列控系統(tǒng)、城市軌道交通控制系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、面向行車的綜合監(jiān)控系統(tǒng)、專用寬帶無(wú)線移動(dòng)通信系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)。
      研制配套柴油機(jī)、輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、轉(zhuǎn)向架、鉤緩、減振裝置、牽引變流器、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件、供電高速開(kāi)關(guān)等關(guān)鍵零部件。
      通過(guò)工程實(shí)施，突破制約軌道交通裝備發(fā)展的牽引傳動(dòng)、制動(dòng)、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)和核心部件的技術(shù)瓶頸，進(jìn)一步提高裝備的可靠性、安全性、舒適性、經(jīng)濟(jì)性等性能要求，提升裝備的輕量化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，建立完善的現(xiàn)代軌道交通裝備核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力，到2015年，形成具有世界先進(jìn)水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。
      （二）加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)
      加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新，解決創(chuàng)新人才短缺、創(chuàng)新投入不足等矛盾與問(wèn)題，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理能力。
      建立和完善國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)研發(fā)基地，依托企業(yè)技術(shù)中心，集合產(chǎn)業(yè)各種科技資源與研發(fā)力量，加速推進(jìn)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升行業(yè)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮制造企業(yè)、高校、研究院所與用戶的作用，高度重視用戶企業(yè)的全程參與，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，一攬子解決技術(shù)難題。
      鼓勵(lì)上下游企業(yè)廣泛開(kāi)展合作、聯(lián)合研發(fā)，逐步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府持續(xù)推動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研用合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的最大化。
      （三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
      加強(qiáng)對(duì)已有軌道交通裝備公共服務(wù)平臺(tái)的管理，通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)、多單位合作、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、以及新的運(yùn)行機(jī)制和考核辦法，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性、應(yīng)用性和開(kāi)放性作用。建立健全國(guó)家級(jí)軌道交通裝備基礎(chǔ)性和共性關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)體系，進(jìn)一步完善軌道交通裝備研發(fā)設(shè)計(jì)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。集中人才、技術(shù)和實(shí)驗(yàn)條件等資源，建立創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制靈活、能為產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)高端軌道交通裝備的技術(shù)研發(fā)形成有效和可靠的支撐。
      統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，加大創(chuàng)新投入，充分利用現(xiàn)有高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)牽引傳動(dòng)、走行、制動(dòng)、列控、安全保障關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成等研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證、檢測(cè)認(rèn)證等公共服務(wù)平臺(tái)的能力建設(shè)。逐步建立和完善軌道交通裝備產(chǎn)品認(rèn)證制度，加強(qiáng)軌道交通裝備產(chǎn)品質(zhì)量管理。
      （四）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
      依托我國(guó)鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、大運(yùn)量貨運(yùn)通道和城市軌道交通建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的新型軌道交通裝備產(chǎn)品，逐步替代性能落后、安全水平低的老式軌道交通裝備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。
      根據(jù)環(huán)境條件、地域特性、經(jīng)濟(jì)條件等差異形成的不同需求，完善和細(xì)化整機(jī)、基礎(chǔ)元器件、系統(tǒng)和重要部件產(chǎn)品系列，研制系列產(chǎn)品形成型譜系列化的產(chǎn)品參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)快速定制，以適應(yīng)多層次、多類型需求，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品供應(yīng)鏈，不斷提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成居世界領(lǐng)先水平譜系化的軌道交通裝備。
      （五）完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
      整合產(chǎn)學(xué)研用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)力量，發(fā)揮企業(yè)參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)的積極性，加強(qiáng)軌道交通裝備標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂工作，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性、配套性和時(shí)效性，進(jìn)一步完善軌道交通裝備產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
      支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)需企業(yè)的溝通交流，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，保證標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和一致性。鼓勵(lì)有實(shí)力的單位參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際。研究建立軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)并保障現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用。
      （六）優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)
      加快推進(jìn)軌道交通裝備制造企業(yè)間的兼并重組，集聚研發(fā)力量和制造資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低重復(fù)投入造成的資源浪費(fèi)，推進(jìn)龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育形成具備成套和總承包能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。
      大力發(fā)展與主機(jī)技術(shù)水平相協(xié)調(diào)的專業(yè)化、規(guī)?；涮灼髽I(yè)，鼓勵(lì)配套企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，提升基礎(chǔ)元器件、核心零部件及關(guān)鍵系統(tǒng)的配套能力，滿足軌道交通裝備的發(fā)展需求。打造一批具有優(yōu)勢(shì)的、專業(yè)化、特色化的生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)。
      （七）發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)
      延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)品全壽命周期的服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展具有軌道交通裝備特色的現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，形成制造與服務(wù)相互促進(jìn)的機(jī)制，打造擁有總承包商資質(zhì)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。
      圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持骨干企業(yè)在軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方面提供全面解決方案，開(kāi)展工程承包、系統(tǒng)集成、試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證、監(jiān)理咨詢、維護(hù)保養(yǎng)、物流、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、維修改造、再制造、備件供應(yīng)、設(shè)備租賃、培訓(xùn)等方面的增值服務(wù)。促進(jìn)企業(yè)由單一提供設(shè)備向提供成套設(shè)備、工程承包等轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈延伸至下游運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造轉(zhuǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型制造。
      （八）加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
      支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，大力開(kāi)拓海外市場(chǎng)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)立具有國(guó)際影響力的世界級(jí)品牌，打造具有全球配置資源能力的跨國(guó)企業(yè)，全面提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
      鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際交流，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、合資合作、人才交流、兼并重組等多種方式與國(guó)外企業(yè)和研發(fā)中心進(jìn)行合作。支持企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)和申請(qǐng)專利，促進(jìn)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品出口。推進(jìn)企業(yè)由產(chǎn)品、技術(shù)出口向資本、管理輸出轉(zhuǎn)變，在全球建立一批具有影響力的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)基地，實(shí)現(xiàn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的全球化。
      五、政策措施
      （一）加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
      有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，積極探索和完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)、制定完善軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)政策、落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策、支持企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境等，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。
      地方政府主管部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)信息溝通和政策協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮部署產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。
      （二）加大政策支持力度，提升技術(shù)創(chuàng)新能力
      加大“先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件”創(chuàng)新發(fā)展工程支持力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)、工程化關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)裝備技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。支持研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新服務(wù)外部環(huán)境。
      進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅、投資、金融等政策，制定鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)目錄，引導(dǎo)社會(huì)資金、人才等創(chuàng)新要素向行業(yè)聚集。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、研究院所、用戶組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟。鼓勵(lì)有條件、有技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)與國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和境外企業(yè)合作，掌握先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
      （三）逐步建立軌道交通裝備產(chǎn)品認(rèn)證制度
      加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，逐步建立與國(guó)際接軌的軌道交通裝備產(chǎn)品認(rèn)證制度。在軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品方面加快培育建立第三方的專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品的入境驗(yàn)證和后續(xù)監(jiān)管，降低業(yè)主采購(gòu)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
      （四）加強(qiáng)軌道交通裝備人才隊(duì)伍建設(shè)
      積極營(yíng)造人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)施高層次人才培育計(jì)劃。以重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新工程、研發(fā)基地為依托，培養(yǎng)和匯聚一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的專家和學(xué)術(shù)帶頭人，培養(yǎng)和鍛煉一批優(yōu)秀的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)和造就大量面向高層次需求的工程技術(shù)人才。依托國(guó)家重大項(xiàng)目、高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，積極引進(jìn)海外領(lǐng)軍人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)通過(guò)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)引進(jìn)等方式吸引和招聘海外高端人才，擴(kuò)大軌道交通裝備高端人才隊(duì)伍。
      （五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用
      充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、信息交流、政策研究、咨詢?cè)u(píng)估、國(guó)際交流與合作以及維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、反映企業(yè)實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展等方面的橋梁和紐帶作用，成為政府實(shí)施宏觀調(diào)控的有力助手。及時(shí)向政府行政主管部門反映行業(yè)動(dòng)態(tài)，提出政策建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
      （六）建立行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系
      建立軌道交通裝備行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布、分析評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，根據(jù)運(yùn)行情況，及時(shí)制訂相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與財(cái)稅、金融、貿(mào)易、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)等政策銜接。
      六、規(guī)劃實(shí)施
      工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)本規(guī)劃的實(shí)施，建立各部門分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。地方工業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂與本規(guī)劃相銜接的實(shí)施方案。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時(shí)反映規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，提出政策建議。
      子規(guī)劃2
      智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
      智能制造裝備是具有感知、決策、執(zhí)行功能的各類制造裝備的統(tǒng)稱。作為高端裝備制造業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和信息化與工業(yè)化深度融合的重要體現(xiàn)，大力培育和發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)對(duì)于加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升生產(chǎn)效率、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源資源消耗，實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程的智能化和綠色化發(fā)展具有重要意義。
      為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》，推進(jìn)我國(guó)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，重點(diǎn)圍繞智能基礎(chǔ)共性技術(shù)、智能測(cè)控裝置與部件、重大智能制造成套裝備等智能制造裝備產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)，制定《智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2011-2015年。
      一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)
      隨著信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的高速發(fā)展，我國(guó)智能制造裝備的發(fā)展深度和廣度日益提升，以新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線為代表的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系初步形成，一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大智能制造裝備實(shí)現(xiàn)突破，2010年工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)和儀器儀表、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人及其系統(tǒng)等部分智能制造裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域銷售收入超過(guò)3000億元。但是，作為一個(gè)正在培育和成長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)仍存在突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，新型傳感、先進(jìn)控制等核心技術(shù)受制于人；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)小、散、弱，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，高檔和特種傳感器、智能儀器儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控系統(tǒng)、機(jī)器人市場(chǎng)份額不到5%。
      當(dāng)今，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家始終致力于以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更加注重資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展，智能化、綠色化已成為制造業(yè)必然發(fā)展趨勢(shì)，智能制造裝備的發(fā)展將成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)?！笆濉逼陂g，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和能源資源環(huán)境的約束，對(duì)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，并提供了巨大的市場(chǎng)空間。未來(lái)5-10年，我國(guó)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
      二、指導(dǎo)思想和基本原則
      （一）指導(dǎo)思想
      深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的需求，以實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程的智能化和綠色化為目標(biāo)，以突破關(guān)鍵智能基礎(chǔ)共性技術(shù)為支撐，以推進(jìn)智能測(cè)控裝置與部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為核心，以提升重大智能制造裝備集成創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，促進(jìn)示范應(yīng)用推廣，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
      （二）基本原則
      1.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分揮市場(chǎng)需求的導(dǎo)向作用和市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，突出企業(yè)發(fā)展智能制造裝備的主體地位。積極發(fā)揮各級(jí)政府部門在規(guī)劃制定、組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)環(huán)境改善中的重要作用。
      2.堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。選擇基礎(chǔ)條件好、應(yīng)用面廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的智能測(cè)控裝置和智能制造成套裝備，加大支持力度，重點(diǎn)予以突破，形成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)品和知名品牌，輻射和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
      3.堅(jiān)持研究開(kāi)發(fā)與示范應(yīng)用相結(jié)合。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域制造過(guò)程的智能化需求，加強(qiáng)關(guān)鍵智能技術(shù)、核心智能測(cè)控裝置、成套智能制造裝備的研究開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)智能測(cè)控裝置和智能制造成套裝備的示范應(yīng)用推廣。
      4.堅(jiān)持裝備制造與服務(wù)增值相結(jié)合。大力推進(jìn)智能制造裝備企業(yè)在工程承包、維修改造、備品備件供應(yīng)、設(shè)備租賃、再制造等方面開(kāi)展增值服務(wù)，促進(jìn)智能制造裝備企業(yè)由加工制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
      三、發(fā)展目標(biāo)
      總體目標(biāo)：經(jīng)過(guò)10年的努力，形成完整的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，總體技術(shù)水平邁入國(guó)際先進(jìn)行列，部分產(chǎn)品取得原始創(chuàng)新突破，基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和國(guó)防建設(shè)的需求。
      到2015年：
      ——產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)10000億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)25%，工業(yè)增加值率達(dá)到35%。智能制造裝備滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域需求。
      ——重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。傳感器、自動(dòng)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、伺服和執(zhí)行部件為代表的智能裝置實(shí)現(xiàn)突破并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，重大成套裝備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅度提升。
      ——組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，打造一批“專、精、特、新”的專業(yè)化企業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
      ——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著提升?；窘ǔ赏晟频漠a(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，骨干企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重超過(guò)5%。培養(yǎng)一大批知識(shí)復(fù)合型、具有國(guó)際視野的領(lǐng)軍人才。
      到2020年：
      ——將我國(guó)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)培育成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立完善的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)30000億元，實(shí)現(xiàn)裝備的智能化及制造過(guò)程的自動(dòng)化，使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量得到顯著提高，能源、資源消耗和污染物的排放明顯降低。
      四、主要任務(wù)
      為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的總體目標(biāo)，圍繞智能制造裝備的發(fā)展方向，重點(diǎn)抓好以下主要任務(wù)。
      （一）實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展工程
      以提升智能制造裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)技術(shù)引領(lǐng)支撐，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，實(shí)施智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，突破關(guān)鍵智能技術(shù)，推進(jìn)智能測(cè)控裝置和部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)重大智能成套裝備的集成創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)鍵智能技術(shù)、核心智能測(cè)控裝置與部件、重大智能制造成套裝備在典型制造領(lǐng)域中的示范應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
      （二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)
      培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)重組、改制、兼并及相應(yīng)的政策引導(dǎo)，積極推進(jìn)智能制造裝備企業(yè)的兼并重組，逐步形成具有核心技術(shù)及設(shè)備成套、工程總承包、投融資能力的企業(yè)集團(tuán)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造裝備企業(yè)。
      鼓勵(lì)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的儀器儀表、液壓/氣動(dòng)/密封件及系統(tǒng)、齒輪傳動(dòng)、伺服裝置企業(yè)予以支持，提高專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)水平，發(fā)展成為“專、精、特、新”專業(yè)化、社會(huì)化配套企業(yè)。
      （三）突出品牌質(zhì)量建設(shè)
      提升產(chǎn)品質(zhì)量。貫徹落實(shí)“工業(yè)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量振興戰(zhàn)略”，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)檢驗(yàn)、質(zhì)量控制技術(shù)、質(zhì)量工程技術(shù)等在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理以及質(zhì)量監(jiān)管體系環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，著力提升產(chǎn)品的安全性、可靠性、實(shí)用性。
      加快品牌培育。實(shí)施“智能制造裝備品牌建設(shè)工程”，根據(jù)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制訂并實(shí)施品牌培育行動(dòng)計(jì)劃；引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)國(guó)內(nèi)外細(xì)分市場(chǎng)，促進(jìn)品牌產(chǎn)品系列化發(fā)展；支持品牌產(chǎn)品在境外的商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)，促進(jìn)品牌產(chǎn)品跨國(guó)經(jīng)營(yíng)與國(guó)際化發(fā)展。
      （四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步
      完善技術(shù)創(chuàng)新體系。依托科研院所、高等院校和檢測(cè)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有資源，推動(dòng)行業(yè)檢測(cè)試驗(yàn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)組建企業(yè)主導(dǎo)、科研院所和高等院校參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，完善科研試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，提高加工設(shè)備水平，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，提高制造過(guò)程的自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率，選擇有條件的地區(qū)和企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化車間示范建設(shè)工程。
      建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，補(bǔ)充和修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，使我國(guó)智能制造裝備產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保等逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
      提高制造過(guò)程信息化水平。加快推進(jìn)制造過(guò)程信息處理、生產(chǎn)控制、資源管理、質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)保處理等典型環(huán)節(jié)的流程優(yōu)化再造，提高安全和綜合效益、降低能耗、減少污染物排放，大幅度提高制造過(guò)程信息化水平。加快推進(jìn)信息化綜合集成和協(xié)同應(yīng)用，促進(jìn)兩化融合條件下的企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。
      （五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
      促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮各區(qū)域智能制造裝備產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明，在重點(diǎn)區(qū)域培育一批智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群。
      推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系。加強(qiáng)對(duì)集聚區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)，提升信息網(wǎng)絡(luò)、污染集中處理、公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范有序發(fā)展。
      五、重點(diǎn)發(fā)展方向
      （一）關(guān)鍵智能基礎(chǔ)共性技術(shù)
      圍繞感知、決策和執(zhí)行等智能功能的實(shí)現(xiàn)，針對(duì)測(cè)控裝置、部件和重大智能制造成套裝備的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，突破新型傳感原理和工藝、高精度運(yùn)動(dòng)控制、高可靠智能控制、工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)安全、健康維護(hù)診斷等一批共性、基礎(chǔ)關(guān)鍵智能技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)制造裝備和制造過(guò)程的智能化提供技術(shù)支撐。
      （二）核心智能測(cè)控裝置與部件
      圍繞重大智能制造成套裝備研發(fā)以及智能制造技術(shù)的推廣應(yīng)用，開(kāi)發(fā)機(jī)器人、感知系統(tǒng)、智能儀表等典型的智能測(cè)控裝置和部件并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在充分利用現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化，形成對(duì)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。
      （三）重大智能制造成套裝備
      突出制造業(yè)所需裝備，針對(duì)石油化工、冶金、建材、機(jī)械加工、食品加工、紡織、造紙印刷等制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程數(shù)字化、柔性化、智能化的需要，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，依托有明確需求的用戶，組織“產(chǎn)、學(xué)、研、用”共同參與的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)軟硬件在數(shù)控/工業(yè)控制裝備中的應(yīng)用與推廣，通過(guò)集成創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)一批標(biāo)志性的重大智能制造成套裝備，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。并結(jié)合國(guó)家重大工程建設(shè)，推進(jìn)示范應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化。
      （四）重點(diǎn)應(yīng)用示范領(lǐng)域
      根據(jù)我國(guó)智能制造技術(shù)和智能測(cè)控裝置的發(fā)展水平，立足制造業(yè)，在“十二五”期間重點(diǎn)選擇在電力、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、資源開(kāi)采、國(guó)防軍工等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，分步驟、分層次開(kāi)展應(yīng)用示范，形成通用性、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用平臺(tái)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。
      六、政策保障措施
      （一）加大資金支持力度
      加快實(shí)施《高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備》科技重大專項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服驅(qū)動(dòng)裝置、機(jī)床自診斷技術(shù)等技術(shù)與裝置研發(fā)投入力度，提高主機(jī)的智能化水平，推進(jìn)系統(tǒng)集成和成套，開(kāi)發(fā)一批智能化成形和加工成套設(shè)備。重點(diǎn)支持智能技術(shù)、智能測(cè)控裝置與部件、重大智能制造成套裝備的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣。引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會(huì)資本加大對(duì)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金投入。
      （二）建立依托工程發(fā)展機(jī)制
      建立完善依托工程發(fā)展智能制造裝備機(jī)制，優(yōu)先鼓勵(lì)由用戶企業(yè)和制造企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與工程招投標(biāo)，共同開(kāi)發(fā)重大智能制造成套裝備，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的首臺(tái)套保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極落實(shí)首臺(tái)（套）政策，支持智能制造裝備應(yīng)用推廣。
      （三）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流
      多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國(guó)際合作與交流，鼓勵(lì)和境外企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的研究合作，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)的國(guó)際交流和協(xié)調(diào)，完善出口信貸、保險(xiǎn)政策，支持智能制造技術(shù)、裝備及工程服務(wù)出口。
      （四）推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)
      積極營(yíng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的專家和學(xué)術(shù)帶頭人，培養(yǎng)和鍛煉一批優(yōu)秀的從事智能技術(shù)和裝備研發(fā)和創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)和造就大量面向高層次需求的實(shí)戰(zhàn)型工程技術(shù)人才。建立科研機(jī)構(gòu)、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。
      （五）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
      組織編制智能制造裝備產(chǎn)業(yè)分類目錄，建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布與分析評(píng)價(jià)體系，及時(shí)制訂促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)金融、貿(mào)易、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)等政策與智能制造裝備產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織在行業(yè)管理中的積極作用。
      七、規(guī)劃組織實(shí)施
      工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)《規(guī)劃》實(shí)施，建立各部門分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。地方工業(yè)主管部門及相關(guān)企業(yè)結(jié)合本地區(qū)和本企業(yè)實(shí)際情況，制訂與本規(guī)劃相銜接的實(shí)施方案。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時(shí)反映規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出政策建議。
      責(zé)任編輯：NF076(本文來(lái)源：工信部)
      第二篇：高端裝備“十二五”規(guī)劃將出臺(tái)
      高端裝備“十二五”規(guī)劃將出臺(tái)
      據(jù)悉，高端裝備“十二五”規(guī)劃正在積極制定中，有望在2011年一季度出臺(tái)。而整個(gè)裝備制造業(yè)的“十二五”規(guī)劃出臺(tái)的時(shí)間則將暫時(shí)“讓路”，在高端裝備“十二五”規(guī)劃后再公布。
      據(jù)參與起草高端裝備“十二五”規(guī)劃的權(quán)威人士向上海證券報(bào)透露，高端裝備“十二五”規(guī)劃主要分為五個(gè)部分：航空、航天、高速鐵路、海洋工程、智能裝備。圍繞新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在高端裝備業(yè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)集中度，打造、培育行業(yè)的龍頭企業(yè)，并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚地的建設(shè)。
      機(jī)械科學(xué)研究總院中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心戰(zhàn)略研究室主任葉猛向記者介紹，高端裝備制造業(yè)是裝備制造業(yè)的高端部分，具有技術(shù)密集、附加值高、成長(zhǎng)空間大、帶動(dòng)作用強(qiáng)等突出特點(diǎn)，裝備制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和工業(yè)崛起的標(biāo)志，是一國(guó)制造業(yè)的基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。
      他認(rèn)為，未來(lái)10 年，高端裝備制造業(yè)將迎來(lái)黃金增長(zhǎng)期，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
      據(jù)他介紹，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居世界第三位，主要工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位，然而我國(guó)的制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中總體上處于下游和低端位置，一直是“制造大國(guó)”而不是“制造強(qiáng)國(guó)”，要向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變，就必須發(fā)展高端裝備，走在各國(guó)的前列。所以裝備制造高端化將成為我國(guó)裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。
      據(jù)悉，到2020年，我國(guó)高端裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值將占裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值的30%以上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率超過(guò)25%。
      根據(jù)國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
      而在高端裝備制造這一分支產(chǎn)業(yè)中，航空裝備產(chǎn)業(yè)被列為首位，其次分別是高速鐵路、海洋工程、智能裝備。
      據(jù)了解，航空、航天方面的上市公司有航空動(dòng)力、中國(guó)衛(wèi)星等;高速鐵路方面有中國(guó)南車、中國(guó)北車等;海洋工程方面有中海油服、海油工程等;智能裝備方面有遠(yuǎn)望谷、合康變頻等。
      作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，高端裝備制造業(yè)今年下半年以來(lái)一直備受市場(chǎng)關(guān)注。據(jù)市場(chǎng)人士分析，高端裝備的五大細(xì)分領(lǐng)域，行業(yè)市場(chǎng)容量均較可觀，發(fā)展?jié)摿薮?。以高鐵為例，預(yù)計(jì)在我國(guó)鐵路建設(shè)在2010到2012年，總投資將至少維持在8000億元的水平;而航空裝備產(chǎn)業(yè)，由于有大飛機(jī)項(xiàng)目、發(fā)展支線飛機(jī)、低空開(kāi)放等機(jī)會(huì)，更是前景廣闊。
      戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄基本制定完畢
      工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)17日在“2011中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化年會(huì)”上表示，由工信部牽頭制定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄已基本制定完畢，分類目錄分為7大類、100余個(gè)子類、400余個(gè)小類與24個(gè)重點(diǎn)方向，目錄將在進(jìn)一步論證后投入試運(yùn)行。
      周子學(xué)表示，在工信部牽頭制定的新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料與新能源汽車共四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，工信部制定了13項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域規(guī)劃，涵蓋物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、光伏、航空航天、環(huán)保裝備、生物醫(yī)藥等行業(yè)，目前各項(xiàng)規(guī)劃已基本制定完畢。
      《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提到，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要占GDP的8%;到2020年，要占GDP的15%。周子學(xué)表示，確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在GDP比重的前提是界定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體范圍，這是制定分類目錄的原因之一。分類目錄將解決新老企業(yè)劃分問(wèn)題，為培育扶植相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)。
      周子學(xué)表示，工信部將建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單，將分類目錄中的行業(yè)落實(shí)成大工程、大項(xiàng)目并加以實(shí)施。今后列入分類目錄的行業(yè)和項(xiàng)目將獲得金融、財(cái)政等方面的政策傾斜。此外，由工信部及其他有關(guān)部委牽頭設(shè)立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金已落實(shí)到位的資金達(dá)幾十億元。
      周子學(xué)強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)分類目錄是一個(gè)動(dòng)態(tài)目錄，將根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整。明年將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全面發(fā)布的一年，與規(guī)劃有關(guān)的配套政策將同時(shí)出臺(tái)。
      工信部原材料司副司長(zhǎng)駱鐵軍在年會(huì)上透露，“十二五”期間，原材料行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快培育發(fā)展新材料，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)附加值比重。石化行業(yè)將發(fā)展化工新材，有色行業(yè)將發(fā)展輕質(zhì)耐高溫耐腐蝕材料，建材行業(yè)將發(fā)展安全環(huán)保節(jié)能降噪防滲漏材料。工信部提出的目標(biāo)是，到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)25%，培育10個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、年產(chǎn)值超過(guò)150億元的新材料企業(yè)。
      中央財(cái)政參股創(chuàng)投基金事宜明確
      財(cái)政部、發(fā)改委日前聯(lián)合印發(fā)《新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，明確中央財(cái)政參股創(chuàng)投基金促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)事宜。
      兩部門明確，本辦法所稱新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃是指中央財(cái)政資金通過(guò)直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，培育和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。
      根據(jù)辦法，參股基金管理遵循“政府引導(dǎo)、規(guī)范管理、市場(chǎng)運(yùn)作、鼓勵(lì)創(chuàng)新”原則，其發(fā)起設(shè)立或增資、投資管理、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)等按照市場(chǎng)化方式獨(dú)立運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。中央財(cái)政出資資金委托受托管理機(jī)構(gòu)管理，政府部門及其受托管理機(jī)構(gòu)不干預(yù)參股基金日常的經(jīng)營(yíng)和管理。參股基金由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委共同組織實(shí)施。
      辦法明確，參股基金投資應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。每支參股基金應(yīng)集中投資于以下具體領(lǐng)域：節(jié)能環(huán)保、信息、生物與新醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、海洋、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
      辦法指出，中央財(cái)政對(duì)每支參股基金的出資，原則上不超過(guò)參股基金注冊(cè)資本或承諾出資額的20%，且與地方政府資金同進(jìn)同出。
      三基產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃發(fā)布
      工信部11月25日正式發(fā)布《機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。
      《規(guī)劃》提出要通過(guò)五年的努力，使我國(guó)機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝及基礎(chǔ)材料(下稱“三基”)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，加工制造水平顯著提高，能基本滿足重大裝備的發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的局面得到改觀。
      在《規(guī)劃》中，軸承、齒輪等被明確為亟須發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，在政策支持下，到2015年，軸承、齒輪兩個(gè)行業(yè)的銷售額將分別達(dá)到2220億元、2940億元，行業(yè)年均增速將在12%-15%之間。
      未來(lái)十年發(fā)展目標(biāo)明確
      “三基”是裝備制造業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其水平直接決定著重大裝備和主機(jī)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性。
      近年來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)水平大幅度提升，大型成套裝備能基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，但高端“三基”產(chǎn)品卻跟不上主機(jī)發(fā)展的要求，高端主機(jī)的迅猛發(fā)展與配套“三基”產(chǎn)品供應(yīng)不足的矛盾凸顯，已成為制約我國(guó)重大裝備和高端裝備發(fā)展的瓶頸。
      以軸承行業(yè)為例，目前，我國(guó)在高鐵軸承和風(fēng)電主軸軸承、增速器軸承等領(lǐng)域依然存在較大差距。其中，時(shí)速超過(guò)160公里的動(dòng)車組所用軸承，目前還完全從瑞典SKF等國(guó)際巨頭處進(jìn)口。
      中國(guó)軸承工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王全清明確表示，中國(guó)高端軸承發(fā)展速度還跟不上主機(jī)的發(fā)展速度。
      鑒于以上差距，《規(guī)劃》要求，通過(guò)五年時(shí)間的努力，我國(guó)“三基”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，能基本滿足重大裝備的發(fā)展需要;到2020年，形成與主機(jī)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，能夠滿足重大裝備和高端裝備對(duì)機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料的需求，創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力處于國(guó)際先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)先。
      軸承業(yè)將提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻
      圍繞重大裝備和高端裝備配套需求，規(guī)劃將11類機(jī)械基礎(chǔ)件、6類基礎(chǔ)制造工藝和2類基礎(chǔ)材料明確為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。其中，高速、精密、重載軸承位居重點(diǎn)發(fā)展的榜單之首。
      對(duì)于軸承等重點(diǎn)領(lǐng)域，《規(guī)劃》明確，將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，遏制低水平重復(fù)建設(shè);繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行基礎(chǔ)件財(cái)稅支持政策，落實(shí)關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口免稅政策;研究制定鼓勵(lì)用戶采用“三基”新產(chǎn)品和新工藝的政策。
      同時(shí)，主管部門還將加大相關(guān)計(jì)劃對(duì)“三基”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入力度，支持產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù);研究設(shè)立“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，重點(diǎn)支持機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金;引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會(huì)資本加大對(duì)“三基”產(chǎn)業(yè)的資金投入。
      在系列政策的支持下，《規(guī)劃》要求，軸承行業(yè)“十二五”的年均增速要達(dá)到12%，齒輪和液壓件行業(yè)的年均增速均為15%。
      龍頭企業(yè)受益政策將高速發(fā)展
      對(duì)軸承行業(yè)，《規(guī)劃》明確的發(fā)展重點(diǎn)是：中、高檔數(shù)控機(jī)床軸承和電主軸，大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組軸承，大型運(yùn)輸機(jī)軸承，重載直升機(jī)軸承，長(zhǎng)壽命高可靠性汽車軸承及軸承單元，高速鐵路列車軸承，重載鐵路貨車軸承，新型城市軌道交通軸承，大型薄板冷熱連軋?jiān)O(shè)備軸承，大型施工機(jī)械軸承，高速度長(zhǎng)壽命紡織設(shè)備軸承，超精密級(jí)醫(yī)療器械主軸軸承。
      業(yè)內(nèi)人士指出，這其中的重中之重當(dāng)屬機(jī)床軸承。對(duì)此，國(guó)家科技重大專項(xiàng)之一《高端數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備》早已提出過(guò)明確要求，到2020年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)高檔數(shù)控機(jī)床主要立足于國(guó)內(nèi)，航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造所需要的高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備80%實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。
      第三篇：高端裝備制造業(yè)
      高端裝備制造業(yè):下一個(gè)風(fēng)云十年?
      機(jī)械子行業(yè)評(píng)分——高端裝備各行業(yè)最具發(fā)展前景
      得分較高的子行業(yè)包括(按得分從高到低):
      海洋工程:海工裝備長(zhǎng)期高增長(zhǎng)趨勢(shì)確定:
      1、油氣開(kāi)發(fā)向深海轉(zhuǎn)移的高確定性;
      2、海工裝備建造向中國(guó)轉(zhuǎn)移的確定性;
      3、海工裝備高壁壘與高附加值性。但在投資標(biāo)的的選擇上,需關(guān)注率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)。
      工業(yè)機(jī)器人與自動(dòng)化裝備:隨著勞動(dòng)力成本上升和對(duì)生產(chǎn)效率和精度要求的提高,工業(yè)機(jī)器人和自動(dòng)化裝備行業(yè)(包括自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)裝配、清洗過(guò)濾、物流搬運(yùn)和自動(dòng)化生產(chǎn)線等)將充分受益。目前工業(yè)機(jī)器人和自動(dòng)化裝備40%被應(yīng)用于汽車行業(yè),未來(lái)下游應(yīng)用將逐步拓展到軌道交通、電力、化工、醫(yī)療等行業(yè)。國(guó)外廠商占到市場(chǎng)的70%以上,我國(guó)企業(yè)進(jìn)口替代空間大。
      中高端數(shù)控機(jī)床:我國(guó)經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床已處在快速成長(zhǎng)期,中高端數(shù)控機(jī)床尚在導(dǎo)入期,中端數(shù)控機(jī)床國(guó)內(nèi)品牌占有率不到30%,高端不到2%,進(jìn)口替代空間廣闊。作為高端裝備制造的母機(jī),高端數(shù)控機(jī)床將最先受益于國(guó)家高端產(chǎn)業(yè)振興。
      智能控制系統(tǒng)與儀器儀表:智能控制系統(tǒng)主要包括工業(yè)自動(dòng)化以及航空裝備、衛(wèi)星等高精尖領(lǐng)域的智能控制系統(tǒng)。我國(guó)工業(yè)自動(dòng)化率較低,自動(dòng)化儀器儀表產(chǎn)值占GDP比重僅為1.1%,低于美國(guó)90年代4%的水平。隨著未來(lái)勞動(dòng)力成本上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要求下對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程檢測(cè)、控制、優(yōu)化等精度的提高,我國(guó)工業(yè)自動(dòng)化率有較大的提升空間。目前國(guó)外廠商占到市場(chǎng)的70%以上,高端領(lǐng)域達(dá)到90%,我國(guó)企業(yè)進(jìn)口替代空間大。
      農(nóng)業(yè)機(jī)械:農(nóng)機(jī)行業(yè)處于成長(zhǎng)階段,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到50%。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,農(nóng)村勞動(dòng)力加速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,機(jī)械化率提升和農(nóng)機(jī)扶持補(bǔ)貼政策長(zhǎng)期向好,將確保行業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)。
      煤炭機(jī)械:煤機(jī)行業(yè)處于快速發(fā)展期,行業(yè)機(jī)械化率為65%,綜采化率為44%。細(xì)分行業(yè)龍頭顯現(xiàn),成套化設(shè)備將是行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
      新增產(chǎn)能、設(shè)備更新升級(jí)和機(jī)械化率、綜采化率提升三大因素推動(dòng)煤機(jī)行業(yè)需求穩(wěn)健增長(zhǎng)。
      工程機(jī)械:經(jīng)歷過(guò)去十年高峰成長(zhǎng),工程機(jī)械行業(yè)將進(jìn)入國(guó)內(nèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)及海外積極拓展期,長(zhǎng)期發(fā)展空間十分廣闊;從競(jìng)爭(zhēng)格局上看,龍頭企業(yè)已進(jìn)入交叉競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代,新產(chǎn)能投放及兼并收購(gòu)將成為未來(lái)五年的主題,行業(yè)龍頭優(yōu)勢(shì)將愈加顯著;軌道交通裝備及核電設(shè)備:軌道交通裝備和核電裝備行業(yè)直接受益于政府投資,日本泄漏事件和7.23高鐵事故后,核電和高鐵新項(xiàng)目都暫停審批。未來(lái)行業(yè)發(fā)展取決于政策導(dǎo)向。
      第四篇：上海促進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃
      上海促進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
      高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，是全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和我國(guó)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》、《上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》和《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》，指導(dǎo)未來(lái)五年上海高端裝備制造業(yè)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。
      一、“十二五”發(fā)展回顧
      “十二五”期間，上海服從服務(wù)國(guó)家裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，整合全球資源，不斷推進(jìn)裝備制造業(yè)高端化發(fā)展，在突破瓶頸、打破壟斷、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面取得顯著成效。
      1、產(chǎn)業(yè)支撐地位持續(xù)鞏固?！笆濉逼陂g，上海裝備制造業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展，新興裝備領(lǐng)域保持快速增長(zhǎng)。2015年，上海裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（國(guó)家口徑）達(dá)到11443.6億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)37.8%；利潤(rùn)總額達(dá)到1435.0億元，占全市工業(yè)的54.9%；資產(chǎn)合計(jì)14929.3億元，占全市工業(yè)的42.0%；出口交貨值達(dá)到1696.4億元，占全市工業(yè)的22.5%。
      2、首臺(tái)業(yè)績(jī)突破更加顯著?！笆濉逼陂g，ARJ-21新支線客機(jī)、C919大型客機(jī)、“海洋石油981”3000米深水半潛式鉆井平臺(tái)、AP1000核電關(guān)鍵設(shè)備、軌道交通信號(hào)系統(tǒng)等一批重大裝備獲得首臺(tái)突破，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的CT、PET-CT、磁共振等醫(yī)療裝備成功打破國(guó)際壟斷，百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組成功應(yīng)用于發(fā)電廠并打破世界最低煤耗記錄。
      3、智能制造發(fā)展勢(shì)頭迅猛?！笆濉逼陂g，爭(zhēng)取國(guó)家機(jī)器人檢測(cè)與評(píng)定中心、國(guó)家機(jī)器人質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)落戶，成立上海智能制造系統(tǒng)創(chuàng)新中心、上海智能制造研究院；16個(gè)項(xiàng)目先后獲得國(guó)家智能制造裝備專項(xiàng)和智能制造專項(xiàng)支持，3個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目支持，在全國(guó)名列前茅。在電力裝備、船舶、海洋工程裝備等領(lǐng)域參與制定了一批國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)。
      4、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展步伐加快?！笆濉逼陂g，推動(dòng)本市裝備制造企業(yè)在智能制造及機(jī)器人、新能源、民用航空、船舶及海洋工程等領(lǐng)域，深化與國(guó)際一流的跨國(guó)裝備企業(yè)合資合作。支持本市裝備制造龍頭企業(yè)成功收購(gòu)國(guó)際先進(jìn)的燃?xì)廨啓C(jī)生產(chǎn)商，獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、知名品牌、高端人才等創(chuàng)新資源，縮短與國(guó)外的技術(shù)差距。鼓勵(lì)和引導(dǎo)清潔高效能源裝備、船舶及海洋工程等領(lǐng)域龍頭企業(yè)搶抓“一帶一路”機(jī)遇，拓展海外市場(chǎng)。
      在取得以上成效的同時(shí)，必須深刻認(rèn)識(shí)到，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，本市在發(fā)展高端裝備方面差距明顯，發(fā)展高端裝備制造業(yè)的任務(wù)緊迫而艱巨，尤其是部分領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人、關(guān)鍵零部件等基礎(chǔ)配套發(fā)展滯后、“軟服務(wù)”較為薄弱、首臺(tái)（套）應(yīng)用困難等問(wèn)題亟待解決。為此，必須緊抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，走出一條上海特色的高端裝備發(fā)展道路。
      二、“十三五”發(fā)展環(huán)境
      “十三五”期間，全球高端裝備制造業(yè)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生重大變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局出現(xiàn)深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型。
      （一）高端裝備成為全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)
      新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將高端裝備作為著力點(diǎn)，加大戰(zhàn)略布局力度，搶占全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)的先進(jìn)制造戰(zhàn)略、德國(guó)的工業(yè)4.0、英國(guó)的高價(jià)值制造、法國(guó)的新工業(yè)法國(guó)、日本的機(jī)器人新戰(zhàn)略等，都致力于促進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)與信息技術(shù)融合，聚焦發(fā)展高端裝備。同時(shí)，全球高端裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生重大調(diào)整，世界主要跨國(guó)裝備企業(yè)紛紛通過(guò)兼并收購(gòu)、服務(wù)增殖等方式，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，上海必須把握全球裝備制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重造上海高端裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。
      （二）高端裝備成為落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng) “十三五”期間，落實(shí)《中國(guó)制造2025》作為推動(dòng)制造業(yè)由“大”變“強(qiáng)”的戰(zhàn)略任務(wù)。《中國(guó)制造2025》明確將高端裝備創(chuàng)新工程作為五大工程之一，要求集中資源，著力突破大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、民用航天、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、核電裝備、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、高性能醫(yī)療器械等一批高端裝備，滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，并在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)一席之地。上述領(lǐng)域與上海裝備制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)契合度高，上海完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力承擔(dān)更多的國(guó)家裝備制造業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域參與全球高端裝備競(jìng)爭(zhēng)和合作。
      （三）高端裝備成為上海全球科創(chuàng)中心的優(yōu)先布局方向 “十三五”期間，上海要加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，明確要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新布局，重點(diǎn)圍繞民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、大飛機(jī)、智能電網(wǎng)、智能汽車和新能源汽車、智能制造與機(jī)器人、深遠(yuǎn)海洋工程裝備、高端醫(yī)療裝備等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破。為此，上海必須搶抓全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的機(jī)遇，大力吸引全球裝備領(lǐng)域的人才、科技、信息、資本、平臺(tái)等高端資源集聚，加快高端裝備自主創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)高端裝備整機(jī)和關(guān)鍵核心部件突破，助推上海在世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力提升。
      三、“十三五”指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想 主動(dòng)對(duì)接《中國(guó)制造2025》和上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，把握裝備制造業(yè)高端化、智能化、自主化、服務(wù)化、開(kāi)放化的趨勢(shì)，以高端突破、智能轉(zhuǎn)型為主線，積極謀劃高端裝備價(jià)值鏈、打造產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈和配置資源鏈，全面推進(jìn)傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與新興裝備產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，加強(qiáng)高端裝備自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及系統(tǒng)集成，著力增強(qiáng)高端裝備自主可控能力、軟硬一體能力、智能制造能力、基礎(chǔ)配套能力和服務(wù)增殖能力，使高端裝備成為上海服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、進(jìn)軍全球科技創(chuàng)新中心的主戰(zhàn)場(chǎng)。
      （二）基本原則
      ——堅(jiān)持整機(jī)突破與基礎(chǔ)配套相結(jié)合。以整機(jī)需求為牽引，支持整機(jī)與關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件協(xié)同創(chuàng)新，在技術(shù)研發(fā)、工藝優(yōu)化、示范推廣等方面緊密協(xié)作，促進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈縱向拓展。
      ——堅(jiān)持“硬制造”與“軟服務(wù)”相結(jié)合。推進(jìn)工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等在高端裝備制造中的融合應(yīng)用，加強(qiáng)高端裝備平臺(tái)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，提升高端裝備智能化水平和軟實(shí)力，加速“硬制造”與“軟服務(wù)”在更高程度上的深度融合。
      ——堅(jiān)持自主可控與開(kāi)放合作相結(jié)合。始終把自主可控?cái)[在發(fā)展高端裝備的核心位置，加快突破制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。同時(shí)擴(kuò)大開(kāi)放合作，推進(jìn)高端裝備領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)在更高層次上的國(guó)際化發(fā)展。
      ——堅(jiān)持企業(yè)主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮政府發(fā)展高端裝備制造業(yè)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以及市場(chǎng)配置資源的決定性作用。突出企業(yè)主體作用，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。
      （三）主要目標(biāo) 2020年，開(kāi)發(fā)一批標(biāo)志性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)品和裝備，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，實(shí)現(xiàn)一批高端裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，力爭(zhēng)把上海高端裝備制造業(yè)打造成為對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的國(guó)際裝備產(chǎn)能合作主力軍、對(duì)接國(guó)家《中國(guó)制造2025》的國(guó)家智能制造主陣地、對(duì)接上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)的科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，成為我國(guó)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)的先行者和世界高端裝備制造的重要基地，積極參與全球裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與合作。
      到2020年，基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，裝備制造業(yè)增速快于全市工業(yè)平均水平，裝備制造業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%左右。創(chuàng)新突破能力顯著增強(qiáng)，開(kāi)發(fā)300項(xiàng)具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用、市場(chǎng)潛力大的首臺(tái)(套)高端裝備，爭(zhēng)取創(chuàng)建10個(gè)以上國(guó)家級(jí)研發(fā)、測(cè)試等功能性平臺(tái)。智能轉(zhuǎn)型明顯提速，裝備智能化程度顯著提高，支撐智能制造應(yīng)用“十百千”工程建設(shè)，即培育10家引領(lǐng)性智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，建設(shè)100家示范性智能工廠，帶動(dòng)1000家企業(yè)實(shí)施智能化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，建設(shè)臨港裝備、長(zhǎng)興島船舶及海洋工程裝備、民用航空等3個(gè)世界級(jí)高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，形成一批具有專業(yè)化特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
      四、“十三五”重點(diǎn)領(lǐng)域
      （一）智能制造裝備
      聚焦智能制造核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)瓶頸，推進(jìn)智能制造裝備集成應(yīng)用，加速自主化突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年，智能制造裝備產(chǎn)值達(dá)到2050億元。
      機(jī)器人。以智能升級(jí)、突破瓶頸為重點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人并舉，重點(diǎn)發(fā)弧焊機(jī)器人、真空（潔凈）機(jī)器人、全自主編程智能工業(yè)機(jī)器人、人機(jī)協(xié)作機(jī)器人、雙臂機(jī)器人、消防救援機(jī)器人、手術(shù)機(jī)器人、智能型公共服務(wù)機(jī)器人、智能護(hù)理機(jī)器人等標(biāo)志性產(chǎn)品；開(kāi)展自主聯(lián)合攻關(guān)，突破高精密減速器、高性能機(jī)器人專用伺服電機(jī)和驅(qū)動(dòng)器、高速高性能控制器、傳感器、末端執(zhí)行器等關(guān)鍵零部件；推進(jìn)系統(tǒng)集成及應(yīng)用示范，在汽車、電子、醫(yī)療、家政等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣機(jī)器人示范應(yīng)用。
      增材制造裝備。以產(chǎn)用聯(lián)動(dòng)、搶占高端為重點(diǎn)，加強(qiáng)增材制造專用材料、工藝技術(shù)與裝備的結(jié)合，大力發(fā)展鈦合金、高強(qiáng)鋁合金、高溫合金等金屬增材制造裝備，非合金工程材料、復(fù)合材料等非金屬增材制造裝備，以及高功率光纖激光器、掃描振鏡、光束整形、高速掃描、高精度噴嘴和噴頭及智能設(shè)計(jì)與專用控制軟件，加快增材制造裝備在汽車、醫(yī)療、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用，探索商業(yè)模式創(chuàng)新。
      高檔數(shù)控機(jī)床。以做精做強(qiáng)、形成特色為重點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高速、精密、智能、復(fù)合、多軸聯(lián)動(dòng)并具備網(wǎng)絡(luò)通信等功能的高檔數(shù)控曲軸磨床、復(fù)合磨削中心、高速精密五軸加工中心、復(fù)雜結(jié)構(gòu)件機(jī)器人數(shù)控加工中心等高檔數(shù)控加工機(jī)床；重點(diǎn)發(fā)展攪拌摩擦點(diǎn)焊裝備、自動(dòng)鉆鉚裝備等高檔數(shù)控特種機(jī)床；突破高檔數(shù)控系統(tǒng)，形成數(shù)控機(jī)床系統(tǒng)解決方案。
      控制傳感與儀器儀表。以突破技術(shù)、加強(qiáng)互聯(lián)為重點(diǎn)，大力發(fā)展軌道交通通信信號(hào)與控制系統(tǒng)、火電和核電DCS系統(tǒng)及其他裝備領(lǐng)域的自動(dòng)控制系統(tǒng)；重點(diǎn)發(fā)展高性能光纖傳感器、微機(jī)電系統(tǒng)傳感器、視覺(jué)傳感器及智能測(cè)量?jī)x表、數(shù)據(jù)采集板卡等；大力發(fā)展科研分析儀器及設(shè)備，加強(qiáng)工業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)，推進(jìn)生產(chǎn)制造設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和智能管控，支持智能檢測(cè)與物流裝備發(fā)展。
      智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備。以擴(kuò)大應(yīng)用、做大規(guī)模為重點(diǎn)，大力發(fā)展輕型高速堆垛機(jī)、高速智能分揀機(jī)、高速托盤輸送機(jī)、高參數(shù)自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)、高速大容量輸送與分揀成套裝備、車間物流智能化成套裝備。
      智能制造系統(tǒng)集成。以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大應(yīng)用為重點(diǎn)，面向建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠的需求，支持發(fā)展智能制造系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。圍繞機(jī)械、汽車、電子、醫(yī)藥、輕工、航空航天、化工、鋼鐵等領(lǐng)域，加快培育一批優(yōu)秀的行業(yè)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。
      （二）高端能源裝備
      推進(jìn)能源裝備往高端化、數(shù)字化、自主化、國(guó)際化方向發(fā)展，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域由國(guó)內(nèi)“領(lǐng)跑者”向全球“并行者”甚至“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。到2020年，高端能源裝備產(chǎn)值達(dá)到1500億元。
      核電裝備。以突破核心、集成發(fā)展為重點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢(shì)，自主研制AP1000、高溫氣冷堆中的關(guān)鍵裝備，重點(diǎn)發(fā)展“華龍一號(hào)”配套裝備和技術(shù)，跟蹤開(kāi)發(fā)快中子堆、釷基熔鹽堆、小型堆等下一代核電裝備；突破數(shù)字化核級(jí)安全保護(hù)控制系統(tǒng)、核級(jí)儀控等關(guān)鍵配套設(shè)備核心瓶頸；發(fā)展基于核電裝備的核島和常規(guī)島設(shè)備成套和集成供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)核電裝備設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)之間的集成發(fā)展。
      氣電裝備。以攻關(guān)突破、形成系列為重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)際合作，加快建成燃機(jī)技術(shù)平臺(tái)和研發(fā)中心；實(shí)現(xiàn)F級(jí)325MW和H級(jí)400MW燃?xì)廨啓C(jī)的國(guó)產(chǎn)化和聯(lián)合研制；積極爭(zhēng)取高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置等落戶，建設(shè)動(dòng)平衡試驗(yàn)、軸系試驗(yàn)和燃燒試驗(yàn)等服務(wù)平臺(tái)；開(kāi)發(fā)1.5-5.7MW等級(jí)燃機(jī)、30-60MW等級(jí)燃機(jī)，形成涵蓋輕型燃機(jī)與重型燃機(jī)的燃機(jī)產(chǎn)品系列。
      智能電網(wǎng)與分布式能源裝備。以突破瓶頸、示范帶動(dòng)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)新能源接入的大功率變流器、控制器等智能電網(wǎng)核心器件，發(fā)展智能變電站一體化監(jiān)控系統(tǒng)、先進(jìn)儲(chǔ)能裝置等；重點(diǎn)突破二代高溫超導(dǎo)帶材及制造裝備，發(fā)展燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)、微小型燃?xì)廨啓C(jī)等分布式能源生產(chǎn)設(shè)備，開(kāi)發(fā)能源管理、智能家居、遠(yuǎn)程通信等需求側(cè)管理設(shè)備。
      高效清潔煤電裝備。以保持一流、穩(wěn)定發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展二次再熱超超臨界發(fā)電機(jī)組、先進(jìn)的700℃超超臨界機(jī)組、高參數(shù)新型循環(huán)流化床燃煤鍋爐、IGCC關(guān)鍵單元技術(shù)及裝備等；大力發(fā)展和推廣基于大數(shù)據(jù)的煤電站遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)。
      風(fēng)電裝備。以海上領(lǐng)先、陸上先進(jìn)為重點(diǎn)，突破和提升6MW大型平臺(tái)直驅(qū)海上風(fēng)機(jī)的整機(jī)、關(guān)鍵零部件技術(shù)，研制8MW平臺(tái)直驅(qū)海上風(fēng)機(jī)；支持本地風(fēng)電制造企業(yè)由單一風(fēng)電制造向“風(fēng)電制造+風(fēng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)+工程服務(wù)”轉(zhuǎn)型；加快發(fā)展海上風(fēng)電起重、運(yùn)輸、安裝船及附屬設(shè)備，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)的風(fēng)能勘探設(shè)計(jì)、海上風(fēng)電裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等公共服務(wù)平臺(tái)。
      太陽(yáng)能裝備。以主攻高端，替代進(jìn)口為重點(diǎn)，突破還原爐、單晶爐、N型晶硅電池、高效光伏組件等光伏工藝裝備，建設(shè)國(guó)家光伏檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和光伏技術(shù)公共研發(fā)平臺(tái)；開(kāi)發(fā)定日鏡、吸熱器、熔融鹽蓄熱、熱發(fā)電汽輪機(jī)及輔機(jī)、鏡廠控制及整廠控制系統(tǒng)等太陽(yáng)能熱發(fā)電裝備;推進(jìn)光伏電站的示范應(yīng)用、咨詢?cè)O(shè)計(jì)、建造運(yùn)營(yíng)、維修維護(hù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
      （三）高端醫(yī)療裝備
      以信息技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)帶動(dòng)高端醫(yī)療裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以影像診斷裝備為突破點(diǎn)帶動(dòng)鏈條化、高端化發(fā)展。到2020年，高端醫(yī)療裝備產(chǎn)值達(dá)到400億元。
      影像診斷裝備。以龍頭引領(lǐng)、點(diǎn)上突破為重點(diǎn)，自主突破發(fā)展數(shù)字化X射線成像、計(jì)算機(jī)斷層掃描儀、磁共振、分子影像、超聲波診斷儀等影像裝備，形成一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、可與國(guó)際巨頭比肩的裝備產(chǎn)品。
      治療與康復(fù)裝備。以自主創(chuàng)新、加強(qiáng)合作為重點(diǎn)，加快發(fā)展質(zhì)子重離子刀、醫(yī)用機(jī)器人等治療裝備、輔助照顧患者日常生活的看護(hù)機(jī)器人與上下肢康復(fù)及康復(fù)評(píng)估系統(tǒng)等康復(fù)裝備；開(kāi)發(fā)生命支持呼吸機(jī)、數(shù)字一體化手術(shù)室、心電監(jiān)護(hù)設(shè)備、精密醫(yī)療器械、神經(jīng)導(dǎo)航系統(tǒng)等新型應(yīng)急救援裝備。
      制藥專用裝備。以自主創(chuàng)新、形成特色為重點(diǎn)，發(fā)展生物醫(yī)藥制造裝備、中藥提純裝備、腦神經(jīng)和腦認(rèn)知相關(guān)設(shè)備以及醫(yī)藥制造自主化專用裝備等。
      同時(shí)，打造基于大數(shù)據(jù)的客戶“云”平臺(tái)，支持診斷裝備的預(yù)測(cè)型維護(hù)，支持用戶的遠(yuǎn)程自主化自動(dòng)化診斷，實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為依托的智能診斷、重大疾病早篩和精準(zhǔn)治療；推進(jìn)形成面向區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療信息化整體解決方案，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療信息之間的共享。
      （四）微電子與光電子裝備
      主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，突破關(guān)鍵核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件，形成研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的良性互動(dòng)。到2020年，微電子與光電子裝備產(chǎn)值達(dá)到50億元。
      微電子裝備。以自主研發(fā)、打破壟斷為重點(diǎn)，發(fā)展22-20nm及16-14nm介質(zhì)刻蝕設(shè)備、12英寸硅通孔刻蝕設(shè)備、20-14nm電感式等離子體源刻蝕機(jī)、封裝用等離子體硅片切割機(jī)；開(kāi)發(fā)用于8-12英寸硅片TSV工藝的3D先進(jìn)封裝光刻機(jī)；開(kāi)發(fā)應(yīng)用于3D封裝的高深寬比TSV鍍銅設(shè)備；開(kāi)發(fā)12英寸45-22納米自動(dòng)光學(xué)圖形缺陷檢測(cè)設(shè)備、45-22nm低能大束流離子注入機(jī)、3D芯片封裝植球設(shè)備。
      光電子裝備。以加快研制、縮小代差為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)6代及以上AM-OLED高精度曝光機(jī)，下一代離子注入機(jī)，等離子體增強(qiáng)型化學(xué)氣相沉積設(shè)備，準(zhǔn)分子激光退火設(shè)備；發(fā)展激光封裝、激光剝離、薄膜封裝、自動(dòng)光學(xué)檢測(cè)OLED檢測(cè)儀器等關(guān)鍵設(shè)備。
      （五）先進(jìn)軌道交通裝備
      抓住軌道交通新一輪發(fā)展機(jī)遇，整合各方資源，提升上海軌道交通裝備的集成創(chuàng)新能力。到2020年，先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)值達(dá)到50億元。
      城市軌道交通裝備。以自主研發(fā)、差異化發(fā)展為重點(diǎn)，發(fā)展城市軌道交通以及現(xiàn)代有軌電車的車輛生產(chǎn)與維修維護(hù)；開(kāi)發(fā)自主化的軌道交通制動(dòng)、低地板輕軌車輛液壓制動(dòng)系統(tǒng)；發(fā)展軌道交通列車輔助追蹤預(yù)警系統(tǒng)；大力發(fā)展盾構(gòu)等軌道交通施工設(shè)備。
      軌道交通控制系統(tǒng)。以自主創(chuàng)新、示范引領(lǐng)為重點(diǎn)，發(fā)展城市軌道交通CBTC信號(hào)系統(tǒng)、有軌電車通信信號(hào)系統(tǒng)，以及城市軌道交通、有軌電車綜合監(jiān)控與運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、電子軌道高級(jí)輔助駕駛與智能道路控制系統(tǒng)。
      （六）節(jié)能環(huán)保裝備
      對(duì)接國(guó)家要求，提升環(huán)保、節(jié)能、資源綜合利用裝備供給水平，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化，全面提升裝備產(chǎn)品的綠色競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。到2020年，節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)值達(dá)到300億元。
      先進(jìn)環(huán)保。以技術(shù)攻關(guān)、集成發(fā)展為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)污水箱式處理系統(tǒng)、深度脫氮除磷一體化裝備、膜法重金屬脫除裝備和高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備等水處理關(guān)鍵裝備；提升在燃煤電廠、垃圾焚燒爐等設(shè)施的煙氣脫硫脫硝除塵技術(shù)集成和成套服務(wù)能力，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣凈化裝備材料及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化；研發(fā)土壤修復(fù)成套裝備，發(fā)展大型垃圾焚燒設(shè)施爐排系統(tǒng)和垃圾滲濾液處理、生活垃圾焚燒及其煙氣處理系統(tǒng)成套設(shè)備。
      高效節(jié)能。以試點(diǎn)培育、高端引領(lǐng)為重點(diǎn)，培育超超臨界電站鍋爐、燃?xì)忮仩t、納米紅外線圈電熱、煙氣余熱有機(jī)朗肯循環(huán)發(fā)電、兆瓦級(jí)高溫超導(dǎo)變壓器等高效節(jié)能裝備，推進(jìn)非晶合金變壓器、永磁變頻控制、高效換熱器等節(jié)能裝備技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范和規(guī)模化應(yīng)用；支持發(fā)展大容量高壓變頻器、非晶合金變壓器等節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品。
      資源循環(huán)利用。以高端突破、調(diào)整提升為重點(diǎn)，突破大型化、精細(xì)化、成套化資源綜合利用技術(shù)裝備，積極開(kāi)發(fā)建筑垃圾綜合利用的分選設(shè)備、污泥消化與干化處理設(shè)備、金屬?gòu)U料的加工處理設(shè)備。
      （七）高技術(shù)船舶及海洋工程裝備
      率先建成我國(guó)現(xiàn)代船舶工業(yè)體系，構(gòu)建規(guī)模實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的船舶海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)體系，成為我國(guó)高端船舶產(chǎn)業(yè)的龍頭基地和有全球影響力的研發(fā)中心和建造中心之一。到2020年，高技術(shù)船舶及海洋工程裝備產(chǎn)值達(dá)到1300億元。
      高技術(shù)船舶。以聚焦高端、發(fā)展配套為重點(diǎn)，發(fā)展LNG船、LPG船、高檔化學(xué)品船、豪華客滾船、豪華游船、萬(wàn)箱以上集裝箱船、冰區(qū)加強(qiáng)型船舶、大型工程船、大型公務(wù)船、科學(xué)考察船及高性能遠(yuǎn)洋漁船、豪華游艇等高技術(shù)高附加值船舶；突破滿足新船能效設(shè)計(jì)指數(shù)（EEDI）和IMO TierⅢ排放要求的節(jié)能、環(huán)保、智能型船用中低速柴油機(jī)及其關(guān)鍵零部件（如，電控模塊、共軌系統(tǒng)、電子調(diào)速器、大型排氣閥桿、大型薄壁軸瓦等）；發(fā)展船用鍋爐、油水分離機(jī)、壓載水處理系統(tǒng)、液化天然氣船用雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、吊艙推進(jìn)器、大型高效噴水推進(jìn)裝置、大功率中高壓發(fā)電機(jī)、船舶通訊導(dǎo)航及自動(dòng)化系統(tǒng)等船舶配套設(shè)備。
      海洋工程裝備。以深海開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)配套為重點(diǎn)，提升半潛式和自升式鉆井/生產(chǎn)平臺(tái)、鉆井船、深海浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置（FPSO）等油氣勘探開(kāi)發(fā)裝備的設(shè)計(jì)建造實(shí)力，突破浮式天然氣儲(chǔ)卸和再氣化裝置（LNG-FRSU）、浮式天然氣生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置（LNG—FPSO）等前沿型裝備空白；開(kāi)發(fā)鉆井、水下生產(chǎn)、動(dòng)力定位、海洋平臺(tái)控制、油氣水處理等核心系統(tǒng)和配套設(shè)備，發(fā)展全自動(dòng)碼頭及新一代港口機(jī)械，拓展全球港機(jī)服務(wù)鏈。
      （八）航空航天裝備
      推進(jìn)民用干支線客機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和系統(tǒng)/部件/組件的研制與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新型民用航空產(chǎn)業(yè)體系，逐步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，航空航天裝備產(chǎn)值達(dá)到1050億元。
      航空產(chǎn)業(yè)。以加快布局、提升配套為重點(diǎn)，推進(jìn)ARJ21-700新支線客機(jī)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、系列化發(fā)展；加快C919大型客機(jī)研制、生產(chǎn)、適航和交付，力爭(zhēng)投入航線運(yùn)營(yíng)；完成雙通道干線客機(jī)詳細(xì)設(shè)計(jì)，開(kāi)展結(jié)構(gòu)件制造與分系統(tǒng)驗(yàn)證試驗(yàn)；推進(jìn)機(jī)載設(shè)備及系統(tǒng)研制，構(gòu)建關(guān)鍵零部件、航空材料配套體系；突破商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制關(guān)鍵技術(shù)，完成單通道干線客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)驗(yàn)證機(jī)研制和驗(yàn)證，開(kāi)展CJ-1000A和雙通道干線客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)驗(yàn)證機(jī)研制；務(wù)實(shí)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，提升飛行控制地面保障設(shè)施能級(jí)，布局無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈；進(jìn)一步提升航空維修能力。
      航天產(chǎn)業(yè)。以前瞻布局、構(gòu)建體系為重點(diǎn)，大力發(fā)展新一代運(yùn)載火箭、應(yīng)用衛(wèi)星平臺(tái)、載人航天、探月工程和空間安全與維護(hù)等領(lǐng)域的研發(fā)制造；加快推進(jìn)航天型號(hào)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，提高核心元器件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料自主保障能力；促進(jìn)航天技術(shù)轉(zhuǎn)化和空間技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)以智慧能源、智能裝備為重點(diǎn)的航天技術(shù)應(yīng)用和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
      五、“十三五”重點(diǎn)任務(wù)
      （一）首臺(tái)突破工程
      聚焦《中國(guó)制造2025》和上海高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，研制突破一批對(duì)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用具有重大帶動(dòng)和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的標(biāo)志性高端裝備，掌握一批高端裝備設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵核心和共性技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，部分高端裝備質(zhì)量和性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。推動(dòng)一批首臺(tái)（套）高端裝備在關(guān)鍵領(lǐng)域、重大工程實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生產(chǎn)生活和國(guó)防建設(shè)需求。
      （二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程
      將高端裝備納入全球科技創(chuàng)新中心尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞航空發(fā)動(dòng)機(jī)與重型燃?xì)廨?、高端影像裝備、豪華郵輪、微電子及光電子裝備、新一代核電等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門與科技部門對(duì)接，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)裝備研制企業(yè)與用戶、高校及科研院所等單位開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
      （三）智能轉(zhuǎn)型工程
      加快智能制造發(fā)展應(yīng)用步伐，大力推進(jìn)軟硬一體、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用示范“五位一體”的融合創(chuàng)新。面向企業(yè)智能化改造升級(jí)需求，培育一批具有行業(yè)影響力的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。推動(dòng)汽車、機(jī)械、電子、醫(yī)藥、化工、輕紡等領(lǐng)域建設(shè)一批示范性智能工廠或數(shù)字化車間。推進(jìn)電梯、工程機(jī)械、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集、智慧識(shí)別、實(shí)時(shí)定位、遠(yuǎn)程監(jiān)控和在線診斷等智能服務(wù)平臺(tái)。
      （四）裝備強(qiáng)基工程
      加大對(duì)高端裝備關(guān)鍵零部件領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的支持力度，支持開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造，推動(dòng)裝備整機(jī)企業(yè)和零部件企業(yè)聯(lián)動(dòng)，集中資源解決長(zhǎng)期制約高端裝備發(fā)展的零部件關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)首臺(tái)套應(yīng)用。建設(shè)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等一批高端裝備零部件平臺(tái)，培育一批高端裝備零部件細(xì)分領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際的“隱形冠軍”。推進(jìn)高端裝備零部件軍民融合發(fā)展，聯(lián)合攻關(guān)制約零部件發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
      （五）軟硬一體工程
      加強(qiáng)傳感器、數(shù)控系統(tǒng)及工業(yè)軟件在高端裝備中的集成應(yīng)用，大力發(fā)展具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行功能的智能制造裝備和產(chǎn)品，提升裝備性能。大力發(fā)展高實(shí)時(shí)性高可靠性嵌入式系統(tǒng)軟件，建立高端裝備的大數(shù)據(jù)與云計(jì)算平臺(tái)，發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、高端醫(yī)療裝備、電梯、發(fā)電設(shè)備等領(lǐng)域的遠(yuǎn)程監(jiān)控、故障與維護(hù)系統(tǒng)。
      （六）平臺(tái)支撐工程
      圍繞試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂等高端裝備所需的技術(shù)基礎(chǔ)支撐，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)重型燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)驗(yàn)證中心、機(jī)器人測(cè)試和評(píng)定中心、海上風(fēng)電檢測(cè)中心、航空發(fā)動(dòng)機(jī)檢測(cè)研究院、上海智能制造研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，盡快形成平臺(tái)服務(wù)能力。爭(zhēng)取智能制造、核電等領(lǐng)域創(chuàng)建一批左右國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程數(shù)據(jù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心。打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響力的高端裝備企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)揮國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心的作用，形成高水平有特色的高端裝備制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
      （七）服務(wù)增殖工程
      支持裝備制造企業(yè)發(fā)展智能集成服務(wù)，提高智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)能力。大力發(fā)展高端裝備遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)，形成無(wú)人值守、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、故障診斷與自修復(fù)、健康狀況監(jiān)測(cè)等功能。大力發(fā)展高端裝備“交鑰匙”工程以及總集成總承包服務(wù)，支持裝備制造企業(yè)向工程設(shè)計(jì)、方案咨詢、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備維護(hù)、修理、運(yùn)營(yíng)一體化服務(wù)延伸。創(chuàng)新發(fā)展面向裝備制造企業(yè)和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商的融資租賃服務(wù)，培育面向智能制造新模式應(yīng)用的“分享改造收益”商業(yè)模式。
      六、“十三五”保障措施
      （一）爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略支持
      服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，積極承擔(dān)裝備制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)家科技重大專項(xiàng)，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)高端裝備研發(fā)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能性平臺(tái)以及中央企業(yè)總部機(jī)構(gòu)落戶。鼓勵(lì)和支持企業(yè)爭(zhēng)取民用航空、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站、航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)等國(guó)家科技重大專項(xiàng)。爭(zhēng)取國(guó)家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、智能制造專項(xiàng)、重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅等相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)政策支持。
      （二）加大政策支持力度
      組織實(shí)施高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，建設(shè)一批高水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)科技前瞻性布局與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心技術(shù)突破、首臺(tái)（套）應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化方面取得重大突破。圍繞高端智能裝備首臺(tái)突破、智能制造工程、裝備核心基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域以及高端裝備領(lǐng)域的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)等“四新”方向，加大產(chǎn)業(yè)、土地、人才等政策支持力度，聚焦支持龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目和保障條件建設(shè)。
      （三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
      加大高端裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的集聚輻射和示范帶動(dòng)作用。臨港地區(qū)圍繞建設(shè)全球具備一定影響力的國(guó)際智能制造中心目標(biāo)，進(jìn)一步突出技術(shù)高端、強(qiáng)化前沿創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人、民用航空、數(shù)控加工、增材制造、新能源裝備、集成電路及專用裝備、海洋工程裝備、新能源汽車、工程機(jī)械等重大裝備。長(zhǎng)興島基地加快完善配套設(shè)施，大力發(fā)展高技術(shù)船舶、海洋工程裝備及配套產(chǎn)品、港口機(jī)械等。航空產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)推進(jìn)大型客機(jī)三大中心（研發(fā)、總裝、客服）、發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)及裝試基地、民機(jī)航電產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)。支持相關(guān)區(qū)在機(jī)器人、智能制造、高端醫(yī)療裝備、新能源、智能電網(wǎng)、智能傳感及儀器儀表、關(guān)鍵機(jī)械基礎(chǔ)件等領(lǐng)域建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。
      （四）加速產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展
      積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，支持裝備制造企業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施承包商、建設(shè)商、運(yùn)營(yíng)商等相關(guān)企業(yè)組團(tuán)出海，通過(guò)BOT、BT、PPP等投融資方式承接海外工程業(yè)務(wù)，以工程帶動(dòng)裝備、服務(wù)的出口。支持有條件的企業(yè)并購(gòu)國(guó)內(nèi)外具備研發(fā)實(shí)力、核心技術(shù)及關(guān)鍵制造能力的企業(yè)。鼓勵(lì)引進(jìn)一批龍頭性、總成式、整機(jī)型高端裝備制造項(xiàng)目，引導(dǎo)知名跨國(guó)公司、中央企業(yè)在上海設(shè)立總部或區(qū)域總部、研發(fā)中心，營(yíng)銷中心等功能性機(jī)構(gòu)。健全裝備領(lǐng)域的軍民融合機(jī)制，鼓勵(lì)裝備行業(yè)領(lǐng)先民口企業(yè)進(jìn)入軍品配套，加快軍工高新技術(shù)溢出、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
      （五）加快高端人才集聚
      充分利用全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的人才政策，加強(qiáng)高端裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才建設(shè)，積極吸引國(guó)內(nèi)外高端裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍人物、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)攜帶知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、創(chuàng)意等來(lái)滬發(fā)展。支持高端裝備人才進(jìn)入中央“千人計(jì)劃”和上?！邦I(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)企校聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才。建立重大技術(shù)裝備項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地與人才引進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
      第五篇：益陽(yáng)市“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      益陽(yáng)市“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      （2011—2015）
      裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。我市裝備制造業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)裝備制造業(yè)加快發(fā)展，特制定《益陽(yáng)市“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
      一、裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題
      1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
      近年來(lái)，隨著世界制造業(yè)中心由美國(guó)、日本向中國(guó)梯度轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的“引擎”。在這個(gè)大背景下，我市裝備制造業(yè)異軍突起，以其特有的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，形成了一批優(yōu)秀的裝備制造企業(yè)和頗具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。
      2009年，全市共有裝備制造企業(yè)200余家, 主要由精密機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、汽車裝備及零部件、金屬制品和電氣機(jī)械等企業(yè)組成。形成了以益陽(yáng)橡膠塑料機(jī)械集團(tuán)有限公司為龍頭的精密機(jī)械、以中聯(lián)重科沅江分公司為代表的汽車裝備、以濱湖柴油機(jī)股份有限公司為代表的農(nóng)業(yè)機(jī)械、以太陽(yáng)鳥(niǎo)游艇、中海船舶為代表的船舶制造工業(yè)等四大支柱裝備制造業(yè)體系。其中，裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)109家，產(chǎn)值突破100億元，達(dá)107.4億元，同比增長(zhǎng)35.6%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值31.5億元，同比增長(zhǎng)29.6%。比2004年工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10倍，工業(yè)增加值增長(zhǎng)15倍。比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)高出1倍多。
      特別是中聯(lián)重科沅江分公司的引入，使我市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。橡塑集團(tuán)、濱湖柴油機(jī)、太陽(yáng)鳥(niǎo)游艇、新興管件、瀚鑫機(jī)械等一批骨干企業(yè)迅速壯大，在國(guó)內(nèi)外具有較高的知名度，市場(chǎng)占有率不斷提高。益橡機(jī)密煉機(jī)、濱湖柴油機(jī)、太陽(yáng)鳥(niǎo)游艇、宇晶機(jī)器、宇環(huán)磨床、牛頭密封圈等立為湖南省名牌產(chǎn)品。橡塑集團(tuán)、新濱湖、宇環(huán)機(jī)械3家企業(yè)建立了高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)技術(shù)中心，橡塑集團(tuán)的企業(yè)技術(shù)中心成為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，對(duì)提高我市的知名度，形成產(chǎn)業(yè)集群起到了重要的作用。工程機(jī)械及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、數(shù)控機(jī)床制造、水電、風(fēng)電、核電機(jī)械制造等如雨后春筍般茁壯成長(zhǎng)。
      2、主要問(wèn)題
      近幾年，益陽(yáng)裝備制造業(yè)雖然迅速發(fā)展，但與國(guó)內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)水平相比差距較大，面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，突出的問(wèn)題表現(xiàn)為：
      ——重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總量不大，明顯的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，整體發(fā)展較慢。由于重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，大企業(yè)不大不強(qiáng)，小企業(yè)不精不專，龍頭企業(yè)不夠強(qiáng)大，帶動(dòng)力弱，協(xié)作能力差，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集中度低、專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，尚未形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)群，沒(méi)有形成“集群效應(yīng)”，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和集團(tuán)化運(yùn)作，無(wú)法與國(guó)內(nèi)知名大公司、甚至國(guó)外跨國(guó)公司抗衡； ——中小民企生產(chǎn)規(guī)模小，市場(chǎng)份額少，建廠時(shí)間短，受到自身實(shí)力的限制，規(guī)模效益差。
      ——技術(shù)裝備水平低、開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)。受資金鏈、債務(wù)鏈的拖累，近幾年企業(yè)用于固定資產(chǎn)的投資不多，造成技術(shù)裝備落后。新產(chǎn)品的技術(shù)大部份來(lái)自國(guó)外，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上主要靠?jī)r(jià)廉優(yōu)勢(shì)來(lái)替代進(jìn)口產(chǎn)品。
      ——缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。我市精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈拉得不緊，甚至存在缺環(huán)的現(xiàn)象。最突出的矛盾是市內(nèi)配套能力不強(qiáng)。
      ——融資困難，投入總量小、時(shí)效低、見(jiàn)效慢。由于金融體制和企業(yè)現(xiàn)狀的雙重障礙，民間資金的總量不足及積聚力弱，區(qū)位弱勢(shì)造成的引資困難等原因，致使裝備制造業(yè)總體投入不理想，整體發(fā)展較慢。
      二、裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
      2008年全球發(fā)生了史無(wú)前例的金融危機(jī)，在后危機(jī)時(shí)代，我國(guó)必將在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題上，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相關(guān)調(diào)整，在未來(lái)數(shù)年，我國(guó)也面臨較大的宏觀調(diào)控壓力?？傮w上，裝備制造業(yè)面臨著一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇：一是國(guó)家《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的出臺(tái)，為先進(jìn)裝備制造業(yè)振興發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇，我市的一些新興裝備制造業(yè)如內(nèi)陸核電站核電裝備、數(shù)控機(jī)床、太陽(yáng)能光伏裝備展示了良好的發(fā)展前景；二是我市高新區(qū)作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地，連帶赫山、資陽(yáng)區(qū)的工業(yè)園區(qū)具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的優(yōu)厚條件，特別是汽車零部件產(chǎn)業(yè)園招商引資政策的出臺(tái)，促進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為裝備制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。新一輪的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)的過(guò)程，必將帶動(dòng)為各行業(yè)發(fā)展起服務(wù)和保障作用的裝備制造業(yè)快速發(fā)展。
      三、裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)
      1、指導(dǎo)思想
      堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)速度、效益和質(zhì)量的同步提高。繼續(xù)培育、扶持龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)同類企業(yè)整合，形成龍頭骨干企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)協(xié)作配套能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)群；繼續(xù)深化企業(yè)改革，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行模式；繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投入，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)裝備制造業(yè)快速發(fā)展。
      2、發(fā)展原則
      堅(jiān)持裝備自主化研發(fā)與重點(diǎn)建設(shè)工程相結(jié)合。加強(qiáng)政策支持和市場(chǎng)引導(dǎo)，充分利用實(shí)施內(nèi)陸核電等重點(diǎn)建設(shè)工程和調(diào)整振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成的市場(chǎng)需求，加快推進(jìn)裝備自主化，保障工程需要，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合。支持企業(yè)自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)逐步由依賴引進(jìn)技術(shù)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
      堅(jiān)持發(fā)展整機(jī)與提高基礎(chǔ)配套水平相結(jié)合。圍繞實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備自主化、國(guó)產(chǎn)化，加大研發(fā)力度，帶動(dòng)基礎(chǔ)配套產(chǎn)品特別是汽車零部件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。提高基礎(chǔ)件技術(shù)水平，積極開(kāi)發(fā)特種鋼原材料。
      堅(jiān)持發(fā)展企業(yè)集團(tuán)與扶持專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合。支持裝備制造骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組發(fā)展大型綜合性企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
      3、發(fā)展目標(biāo)
      到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，年平均增長(zhǎng) 30% 以上。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值150億元，年均增長(zhǎng)30%以上。
      4、發(fā)展重點(diǎn)
      大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取發(fā)展整車制造項(xiàng)目，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破200億元。做大做強(qiáng)以中聯(lián)重科為龍頭的沅江工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取落實(shí)三一重工益陽(yáng)工業(yè)園項(xiàng)目，發(fā)展壯大東部新區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。
      加快發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)玻璃鋼及復(fù)合材料游艇制造業(yè)和工程船舶及鋼制船舶制造業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破150億元。以玻璃鋼游艇制造和工程船舶制造為重點(diǎn)，打造沅江造船工業(yè)園，發(fā)展南縣、資陽(yáng)、赫山造船基地。
      壯大發(fā)展精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破100億元。繼續(xù)做大做強(qiáng)橡塑機(jī)械、齒輪與特種鍋爐及壓力容器，壯大數(shù)控機(jī)床、輸配電設(shè)備、新興鑄管、新興機(jī)械等制造業(yè)。
      鼓勵(lì)發(fā)展新興裝備制造業(yè)和高端裝備制造業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破40億元。突出扶持發(fā)展核電裝備制造業(yè)，大力引進(jìn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)連的裝備制造業(yè)，引進(jìn)發(fā)展先進(jìn)高端裝備制造業(yè)。
      提升農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展水平，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破10億元。
      四、裝備制造業(yè)發(fā)展的主要措施、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府部門的服務(wù)意識(shí)。一是進(jìn)一步增強(qiáng)“工業(yè)強(qiáng)市”意識(shí)，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。按照市委、市政府確定的“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位臵，加快工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持以園區(qū)為主載體，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，以大帶小，全面發(fā)展。把裝備制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，促使其盡快發(fā)展壯大，真正成為我市未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是全面落實(shí)市委、市政府支持工業(yè)發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)用地、工業(yè)項(xiàng)目收費(fèi)減免、招商引資、知名品牌產(chǎn)品培育等優(yōu)惠政策及扶持措施。三是繼續(xù)改善和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)整治針對(duì)企業(yè)的“三亂”現(xiàn)象，減少對(duì)企業(yè)不必要的干預(yù)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。四是進(jìn)一步改善融資體制機(jī)制，有效解決企業(yè)融資難題。搭建銀企合作平臺(tái)，組建城市商業(yè)銀行，發(fā)展民營(yíng)銀行，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。五是不斷完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極創(chuàng)造條件，采取企業(yè)自我分離與政府社會(huì)接收相結(jié)合的辦法，逐步剝離企業(yè)辦社會(huì)職能。加快企業(yè)信用、投資擔(dān)保、咨詢服務(wù)等體系建設(shè)的步伐，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立和健全為企業(yè)服務(wù)的各類中介組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。、繼續(xù)深化企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。在 “ 十二五 ”期間，益陽(yáng)市裝備制造業(yè)要把制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化等作為深化改革的重點(diǎn)，在龍頭骨干企業(yè)逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。因企施策，實(shí)行股份制改造，組建上市公司；做大做強(qiáng)一批，嫁接改造一批。已改制企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司化運(yùn)作，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高裝備制造業(yè)企業(yè)的運(yùn)行效率。、突出圍繞培育和發(fā)展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展招商引資。鼓勵(lì)和支持裝備制造業(yè)的龍頭骨干企業(yè)大膽解放思想，緊緊抓住不斷深化改革的大好機(jī)遇，注重資本運(yùn)作，以資產(chǎn)為紐帶，整合區(qū)域內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備、自有資金等資源共享，廣泛開(kāi)展以商招商，有效避免新的重復(fù)建設(shè)。積極創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團(tuán)，在區(qū)域資源共享的基礎(chǔ)上，形成更為合理的配套協(xié)作關(guān)系，切實(shí)提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。集中力量做大做強(qiáng)東部新區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。、充分發(fā)揮企業(yè)謀求發(fā)展的主觀能動(dòng)性。裝備制造企業(yè)要切實(shí)樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，制定好切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，完善發(fā)展措施；理順運(yùn)行體制，規(guī)范管理機(jī)制，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益；引導(dǎo)骨干企業(yè)以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，增添關(guān)鍵設(shè)備，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)品，提高主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總量；搞好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的配套與協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)造條件發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)；加大資金投入力度，千方百計(jì)通過(guò)各種渠道、采取各種方式，籌集企業(yè)改革、研發(fā)、技改、生產(chǎn)等所需資金，不斷壯大實(shí)力，增強(qiáng)后勁，促進(jìn)快速發(fā)展；樹(shù)立品牌意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時(shí)，不斷提升產(chǎn)品知名度，提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)，企業(yè)要積極主動(dòng)創(chuàng)造條件，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的有關(guān)優(yōu)惠政策和專項(xiàng)扶持資金。特別在重大裝備制造業(yè)中，瞄準(zhǔn)國(guó)家重大裝備發(fā)展扶持方向，加大高端裝備制造的研發(fā)力度，爭(zhēng)取有項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家籠子，成為國(guó)家重大裝備發(fā)展扶持對(duì)象。、堅(jiān)持自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推進(jìn)信息技術(shù)與企業(yè)管理、技改相結(jié)合，不斷提高企業(yè)的信息化水平。充分發(fā)揮我市企業(yè)研發(fā)中心較多、科研攻關(guān)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織實(shí)施關(guān)鍵性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)、新產(chǎn)品，全面提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與大專院校和科研院所之間的聯(lián)合攻關(guān)，不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，全力打造知名品牌，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以人為本，大力構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)力。有關(guān)部門、單位和企業(yè)一起共同探討、實(shí)踐企業(yè)所需各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的有效途徑，為振興裝備制造業(yè)提供可靠的人才保證。弘揚(yáng)和構(gòu)建優(yōu)秀企業(yè)文化，塑造企業(yè)良好形象，為企業(yè)發(fā)展提供不斷創(chuàng)新、積極向上的精神動(dòng)力。在加快企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)提高員工的收入和生活福利水平，解除員工后顧之憂，最大限度地調(diào)動(dòng)員工生產(chǎn)的積極性，構(gòu)建企業(yè)和諧大家園。
       
      
    
      

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