第一篇：怎樣理解中國建立新型大國關(guān)系(形式與政策)

如何構(gòu)建新型大國關(guān)系

一、前言

新型大國關(guān)系是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國關(guān)系，是崛起國和既成大國之間處理沖突和矛盾的新方式。2012年5月3日，在北京召開的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間，雙方將構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”作為主題，這一概念被高調(diào)推出。中美雙方為此都作出努力。

2013年3月14日晚，剛當(dāng)選中國國家主席的習(xí)近平應(yīng)約同美國總統(tǒng)奧巴馬通電話，奧巴馬祝賀習(xí)近平當(dāng)選中國國家主席，希望保持兩國元首交往，加強對話溝通，“努力構(gòu)建基于健康競爭而非戰(zhàn)略博弈的新型大國關(guān)系”。習(xí)近平對奧巴馬的祝賀表示感謝，稱中美有著巨大的共同利益，也存在分歧。中方愿同美方一道，牢牢把握兩國關(guān)系大方向，“推進(jìn)合作伙伴關(guān)系建設(shè)，走出一條新型大國關(guān)系之路”。

二、背景介紹

新時期中美關(guān)系的深化和發(fā)展離不開兩大重要的背景。

一是中美經(jīng)濟總量對比。美國國家情報委員會報告《2030年全球趨勢》預(yù)測，2030年中國將超越美國成為全球最大經(jīng)濟體。據(jù)美聯(lián)社報道，2012年中國已超過美國，成為世界最大貿(mào)易國，中國現(xiàn)在是124個國家的最大貿(mào)易對象，美國為76個。中國的快速崛起令美國備感壓力，美國看待中國的心態(tài)和定位正發(fā)生變化。2012年11月皮尤全球態(tài)度調(diào)查顯示，66%的美國人認(rèn)為中國是競爭對手，68%的美國人認(rèn)為中國不可信。一些本來正常的中美貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟矛盾、利益分歧被抹黑成了“國家資本主義”與“市場資本主義”之間命運攸關(guān)的模式競爭。

二是美國和中國都將走出經(jīng)濟困難期。美國目前已經(jīng)步入復(fù)蘇軌道，如果不出現(xiàn)大的經(jīng)濟風(fēng)險，美國今年將繼續(xù)實現(xiàn)2%以上的復(fù)蘇，甚至不排除增幅更高。中國隨著外部經(jīng)濟環(huán)境的企穩(wěn)，內(nèi)需的啟動，今年經(jīng)濟也將會有一個不錯的起色。美國經(jīng)濟的向好，讓美國更有能力對外實施其外交戰(zhàn)略，實現(xiàn)“美國夢”。中國經(jīng)濟基礎(chǔ)的夯實也讓中國更有信心和能力去追求“中國夢”。

三、“新型大國關(guān)系”的內(nèi)涵

中美兩大之間的博弈可以有兩種思維。一種是目前在實際上已經(jīng)出現(xiàn)的“黑白思維”(圍棋思維)，一種是理論上可能存在的“縱橫思維”(合縱連橫).先談“黑白思維”。由于美國重返亞洲，劍指中國，以致目前棋盤上，美國的黑子在中國外圍，從東北亞到東南亞，再到南亞、中亞，然后是蒙古國，幾乎已構(gòu)筑完成了一個“O”型的包圍圈，并且在部分的圈外，還有第二、第三層的包圍。中國的白子，面對黑子如此咄咄逼人的棋路，只有三條思路：(1)做活——把自己搞好，讓對方無可入之縫，無可乘之機。具體的做法，就是深化體制改革。(2)突圍——在黑子包圍較弱之處，或中美必爭之戰(zhàn)略要害，進(jìn)行突圍；例如可以是中亞，也可以是緬甸。(3)打入——即白子打入從來是黑子勢力范圍的做法。如人民幣國際化。

黑白思路是必要的，但它本質(zhì)上多半是爭鋒相對的，結(jié)果也可能多半是“零和”的，你贏即我輸，我贏即你輸。

“縱橫思路”則有所不同。春秋戰(zhàn)國時，齊(老二)與其他五國聽從蘇秦建議，聯(lián)合一致對付最大的秦國，是為“合縱”。對照今日，相當(dāng)于美國統(tǒng)戰(zhàn)盡可能多的國家一起對付中國。面對此等不利形勢，當(dāng)年被大家聯(lián)合起來對付的秦國，采納了張儀的謀略，成功地與敵對陣營中的老大進(jìn)行了“交換”，達(dá)致了合作，結(jié)合是老大與老二聯(lián)合一起對付那些原本要對付秦國的所有國家，此謂之“連橫”。對照今日，中國倡議的“新型大國關(guān)系”與美國基辛格倡議的“太平洋中美共同體”即近乎于此。

“黑白思路”與“縱橫思路”并非矛盾，可相輔相成，合二為一，是為中國在新世紀(jì)的“戰(zhàn)國策”。

四、構(gòu)建新型大國關(guān)系的途徑

第一，拋棄冷戰(zhàn)思維，創(chuàng)新相處之道。中美兩國一個是當(dāng)今世界唯一的超級大國，一個是正在崛起的新興大國。應(yīng)該看到，中國堅定地選擇和平發(fā)展道路，主動參與國際體系，這就使得中美兩國有可能走出歷史上大國崛起必然爭霸的歷史怪圈。要讓中美兩國實現(xiàn)長期的良性互動，中美兩國就需要打破傳統(tǒng)大國爭霸思維，創(chuàng)新兩國的相處之道。

第二，深化互信建設(shè)，減少戰(zhàn)略互疑。如果我們要同美方就建立新型大國關(guān)系進(jìn)行互動，首先應(yīng)當(dāng)強調(diào)政治互信，并以它引領(lǐng)軍事互信。政治互信是根本性問題，包括對雙方各自政治體制的包容與不干涉。軍事互信的目的是危機管控，說到底還只能算是技術(shù)性問題。前蘇聯(lián)過于相信軍事互信的政治效果對其體制垮臺起到的重要作用。同樣，美國朝野也有不少人希望美國在亞太地區(qū)的“全場緊逼”的軍事態(tài)勢將迫使中國就范。我們必須吸取前蘇聯(lián)的歷史教訓(xùn)。多尼倫提出的是一種狹義的戰(zhàn)略互信觀，中國必須用廣義的戰(zhàn)略互信觀，即政治互信引領(lǐng)戰(zhàn)略互信的總體思路加以回應(yīng)。在枝節(jié)問題上片面作回應(yīng)，比如網(wǎng)絡(luò)安全，是不明智的。

第三，理性認(rèn)知兩國分歧，采取創(chuàng)新處理分歧方式。中美之間的分歧紛紜復(fù)雜，有虛的，也有實的；有表面的，也有深層次的；有戰(zhàn)略性的，也有策略性的；有在國際關(guān)系中具有普遍意義的，也有中美之間所特有的，等等。鑒于此，中美雙方首先要以客觀理性的態(tài)度認(rèn)知分歧，即把分歧的存在看成是中美關(guān)系的常態(tài)，既不因為兩國的分歧而盲目悲觀，也不能小視分歧，任其發(fā)展而無所作為，而應(yīng)該采取不回避、不敷衍、不掩蓋的態(tài)度，以平常心態(tài)看待分歧。要采取創(chuàng)新處理分歧方式，具體的路徑是：一是淡化處理分歧，兩國政府應(yīng)著眼于兩國關(guān)系的大局，對一時難以化解的矛盾進(jìn)行淡化處理；二是低調(diào)處理分歧，即不輕易拉高中美對抗的層級，讓矛盾和分歧的化解預(yù)留回旋空間；三是“冷”處理分歧，即對某些棘手的分歧進(jìn)行冷處理，以便尋找解決問題的最佳時間點；四是“轉(zhuǎn)移處理”分歧，即在中美分歧處于僵局時另辟蹊徑，制造中美合作的新議題，營造中美合作的新態(tài)勢，以新的合作轉(zhuǎn)移對中美分歧的關(guān)注，為分歧的最終解決營造有利的氛圍。

第四，加強溝通與協(xié)調(diào)。及時準(zhǔn)確的信息溝通是有效管控分歧的重要途徑。中美現(xiàn)有的元首熱線、戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、戰(zhàn)略安全對話、亞太事務(wù)磋商、國防部防務(wù)磋商等諸多對話渠道，對于彼此了解對方戰(zhàn)略意圖、協(xié)調(diào)重大問題立場和規(guī)避摩擦風(fēng)險具有不可替代的作用，充分利用好上述對話平臺，完善對話形式、優(yōu)化對話內(nèi)容、落實對話成果、提升對話效能，無疑有助于彼此客觀認(rèn)識對方的戰(zhàn)略意圖。

第五，不斷深化合作，共同面對挑戰(zhàn)。新時期，經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然是中美關(guān)系的重要組成部分。兩國經(jīng)濟關(guān)系是兩國關(guān)系的“壓艙石”，其本質(zhì)是互利共贏。但隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的日益成熟，中美經(jīng)濟同質(zhì)性和競爭性的增強，經(jīng)濟對政治推動作用的邊際績效在下降。新時期中美新型大國關(guān)系需要通過頂層制度設(shè)計來推動。中美兩國高層加強交往，增信釋疑，正是頂層設(shè)計的重要環(huán)節(jié)。雅各布·盧到訪即與中國國家主席會晤，在習(xí)近平主席訪俄之前，美財長成為“首見”的客人，這樣的安排并非偶然，表明新時期中國仍然重視中美關(guān)系。中國用行動發(fā)出了善意信號，未來中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建關(guān)鍵在于美方如何用行動來回應(yīng)。

五、構(gòu)建新型大國關(guān)系的原則

發(fā)展中美新型大國關(guān)系，需要創(chuàng)新思維。當(dāng)前，人類已進(jìn)入21世紀(jì)第二個十年。我們的思想、政策、行動應(yīng)該與時俱進(jìn)，以創(chuàng)新的思維、切實的行動，打破歷史上大國對抗沖突的傳統(tǒng)邏輯，探索經(jīng)濟全球化時代發(fā)展大國關(guān)系的新路徑。

發(fā)展中美新型大國關(guān)系，需要相互信任。我們這個星球有足夠大的空間，應(yīng)能容得下中美兩國和其他國家共同發(fā)展。改革開放30多年來，中國堅持和平發(fā)展，開創(chuàng)了一條依靠中國人民勤勞智慧、通過中國人民同各國人民合作共贏實現(xiàn)發(fā)展的正確道路。走和平發(fā)展道路，是我們始終不變的戰(zhàn)略選擇，是中國對全世界的鄭重承諾。

發(fā)展中美新型大國關(guān)系，需要平等互諒。中美兩國國情不同，不可能在所有問題上都意見一致。雙方必須學(xué)會相互尊重，善于抓住“同”，把共同利益的蛋糕做大；正確對待“異”，尊重和照顧彼此利益關(guān)切。對存在的分歧，應(yīng)通過對話交流，增進(jìn)理解，妥善處理，以免影響中美關(guān)系大局。

發(fā)展中美新型大國關(guān)系，需要積極行動。中國有句古話，為者常成，行者常至。我們要采取扎實有效的行動，把雙方達(dá)成的各項共識落到實處，推動廣泛領(lǐng)域務(wù)實合作，加強在國際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)，促進(jìn)亞太地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定，讓兩國人民和各國人民切實享受中美合作帶來的好處。

發(fā)展中美新型大國關(guān)系，需要厚植友誼。國之交在于民相親。我們要積極推進(jìn)兩國社會各界交流交往，讓更多人成為中美友好合作的參與者、支持者。我高興地得知，第三輪中美人文交流高層磋商將與第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話同時舉行，期待第三輪磋商進(jìn)一步促進(jìn)中美兩國人民相互了解和友誼

六、構(gòu)建新型大國關(guān)系的意義

2014年中美將迎來建交35周年。在這樣的一個時刻，希望能看到得到深化和發(fā)展了的中美關(guān)系。正如習(xí)近平主席在會見雅各布·盧時所講，中方愿同美方一道努力，承前啟后，繼往開來，從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度，牢牢把握兩國關(guān)系大方向，不斷加強對話、互信與合作，尊重和照顧彼此核心利益和重大關(guān)切，妥善處理分歧，共同努力構(gòu)建中美合作伙伴關(guān)系，走出一條新型大國關(guān)系之路。

第二篇：形勢與政策 專題七 中美新型大國關(guān)系趨勢

中美“新型大國關(guān)系”的趨勢

中國是最大的發(fā)展中國家，也是迅速發(fā)展的新興大國，美國是最大的發(fā)達(dá)國家，也是實力最強的守成大國。中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要和最復(fù)雜的雙邊關(guān)系，也是最具代表性的新興大國與守成大國的關(guān)系。中美如何相處，不僅關(guān)乎雙邊，更關(guān)乎全人類。新的歷史時期，如何把握好、發(fā)展好中美關(guān)系，這是一個具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的課題。

當(dāng)今世界，全球化、信息化的發(fā)展使各國的聯(lián)系更加緊密，各國相互依存和利益交融的程度前所未有，同時也面臨層出不窮的各種挑戰(zhàn)，任何國家都不能夠單打獨斗，需要攜手。中國因此積極和“一批大國”構(gòu)建新型大國關(guān)系，我們不僅要與美國等傳統(tǒng)大國之間發(fā)展新型大國關(guān)系，也要與印度、巴西等新興大國發(fā)展新型大國關(guān)系。發(fā)展新型大國關(guān)系是中國外交的新思維、新方向。構(gòu)建新型大國關(guān)系，是一個新的理念和主張，符合人類社會發(fā)展趨勢和國際社會共同利益。

一、什么是新型大國關(guān)系

新型大國關(guān)系，是近年來在新的形勢下中國提出的一個概念，于2012年11月被寫進(jìn)中共十八大報告。十八大報告明確指出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系?！毙滦痛髧P(guān)系由此成為中國外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

歷史上，新崛起的大國和守成的大國之間總會猜疑、對抗甚至不惜訴諸戰(zhàn)爭，最終導(dǎo)致國際體系的更替。從兩千多年前的雅典和斯巴達(dá)爭霸，到二戰(zhàn)后的美蘇爭霸，還沒有一個反例能打破這一魔咒。新型大國關(guān)系的核心，就是要打破這一怪圈。

1、定義：是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國關(guān)系，是崛起國和既成大國

之間處理沖突和矛盾的新方式?！嗣窬W(wǎng)

2、新型大國關(guān)系，意味著對傳統(tǒng)大國關(guān)系模式的摒棄，是國際關(guān)系理論和實踐的重大創(chuàng)新。新型大國關(guān)系與傳統(tǒng)大國關(guān)系的區(qū)別：

傳統(tǒng)大國關(guān)系：“守成大國”與“新興大國”必然對抗、必然沖突，甚至導(dǎo)致戰(zhàn)爭。

新型大國關(guān)系：超越“新興大國”與“守成大國”必然走向?qū)箾_突的舊模式，開創(chuàng)大國間對話合作的新局面。

（1）不能打仗：出發(fā)點和歸屬是維護(hù)世界和平、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，努力為自身發(fā)展創(chuàng)造和平、穩(wěn)定、友好、合作的外部環(huán)境。

（2）強調(diào)合作：不是“你輸我贏”的零和關(guān)系，而是互利共贏的關(guān)系。

（3）共同利益：不斷拓展共同利益，使雙方的共同利益遠(yuǎn)大于分歧。（4）建設(shè)性地管控分歧，化挑戰(zhàn)為合作的契機。

二、中美新型大國關(guān)系的戰(zhàn)略意義

對中國來說，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系具有特殊的戰(zhàn)略意義。從歷史經(jīng)驗教訓(xùn)來看，在崛起大國與霸權(quán)國的戰(zhàn)略博弈中，霸權(quán)國往往掌控著更多的戰(zhàn)略資源，擁有明顯的戰(zhàn)略優(yōu)勢。中國要順利走好和平發(fā)展道路，實現(xiàn)和平崛起，就必須避開、跨越“陷阱”。為此，就必須處理好同美國的關(guān)系。構(gòu)建新型大國關(guān)系無疑是最佳路徑。當(dāng)然，中美不重演“悲劇”，對美國也是好事。否則，美國的霸權(quán)可能會更快地衰落，美國人民的福祉也會大大折損。更為重要的是，作為影響力最大的兩個國家，如果能夠在新型大國關(guān)系框架下實現(xiàn)不沖突不對抗，對世界肯定是幸事。正如習(xí)近平主席所說：“中美兩國合則兩利、斗則俱傷??中美兩國經(jīng)濟總量占世界三分之

一、人口占世界四分之

一、貿(mào)易總量占世界五分之一。這兩個‘大塊頭’不合作，世界會怎樣？”中美新型大國關(guān)系如果能建成，將開創(chuàng)大國關(guān)系的歷史，并對其他大國乃至所有國家形成示范效應(yīng)，從而會極大地推進(jìn)新型國際關(guān)系和人類命運共同體的構(gòu)建，進(jìn)而促進(jìn)世界的持久和平與共同繁榮。

三、中美新型大國關(guān)系由來和內(nèi)涵 “新型大國關(guān)系”是中國政府近年來積極提倡的中美外交發(fā)展方向。

1、中美新型大國關(guān)系的由來：

2010年5月第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間，時任國務(wù)委員戴秉國提出，中美應(yīng)“開創(chuàng)全球化時代不同社會制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展階段的國家相互尊重、和諧相處、合作共贏的新型大國關(guān)系”。

2012年2月，中國國家副主席習(xí)近平訪美時提出，推動中美合作伙伴關(guān)系不斷取得新進(jìn)展，努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國關(guān)系。這是國家領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美國提出構(gòu)建新型大國關(guān)系。

2012年5月，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在北京舉行。國家主席胡錦濤發(fā)表了題為《推進(jìn)互利共贏合作，發(fā)展新型大國關(guān)系》的致辭。他強調(diào)，無論國際風(fēng)云如何變幻，無論中美兩國國內(nèi)情況如何發(fā)展，雙方都應(yīng)該堅定推進(jìn)合作伙伴關(guān)系建設(shè)，努力發(fā)展讓兩國人民放心、讓各國人民安心的新型大國關(guān)系。中國國家元首就中美發(fā)展新型大國關(guān)系進(jìn)行的闡述，受到各界高度關(guān)注。此后，“新型大國關(guān)系”一詞在中美關(guān)系語境中越來越多地出現(xiàn)，成了中美高層交往的必談話題。

2012年11月，中共十八大報告進(jìn)一步明確指出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系。”新型大國關(guān)系由此成為中國外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

2013年，中美兩國完成了領(lǐng)導(dǎo)層換屆，中美關(guān)系站在了新的歷史起點上。美國先后派出多位高官訪華，中美關(guān)系發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)積極勢頭。在會見美國國務(wù)卿克里時，習(xí)近平對中美新型大國關(guān)系做了進(jìn)一步闡述。他表示，希望雙方不斷充實合作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，走出一條平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國關(guān)系之路。在會見美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理多尼隆時，習(xí)近平則表示，雙方應(yīng)該從兩國人民和世界人民根本利益出發(fā)，共同致力于建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系，走出一條前無古人、后啟來者的新型大國關(guān)系之路。

2014年11月11日，北京APEC會議結(jié)束后，奧巴馬總統(tǒng)對中國進(jìn)行短暫的國事訪問，習(xí)近平主席邀請他當(dāng)晚在中南海瀛臺敘談，第二天舉行正式會晤。這次習(xí)奧北京會晤是雙方“共同解決問題”的一次重要契機，為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系開拓了新思路。經(jīng)過充分的準(zhǔn)備和深入的交談，雙方在27個領(lǐng)域達(dá)成共識獲得進(jìn)展，如發(fā)表了關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明，雙方同意加快中美雙邊投資協(xié)定的談判，加強兩軍交流與合作和放寬彼此的商務(wù)、旅游簽證等。

2015年9月22至25日，在出席聯(lián)合國成立70周年慶典之前，習(xí)近平主席對美國進(jìn)行首次國事訪問。訪問期間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人公開表示，中美應(yīng)不沖突、求合作、謀穩(wěn)定，避免陷入“修昔底德陷阱”（指一個新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然會回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭變得不可避免。此說法源自古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德）。習(xí)近平主席重申構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，主張兩國應(yīng)努力做到“互敬、互信、合作”。這次訪問為發(fā)展中美新型大國關(guān)系注入了動力。

構(gòu)建“中美新型大國關(guān)系”，是新時期中國政府“推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系”的重要嘗試，是在系統(tǒng)總結(jié)過去40年中美關(guān)系基本經(jīng)驗、全面審視當(dāng)今時代特點的基礎(chǔ)上，置身迅速崛起階段的中國對美外交的新思考，是中美破解歷史上后起大國與守成大國走向沖突這一世界性難題的新實踐，體現(xiàn)了中國走和平發(fā)展道路的堅定決心。

2、中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵

2013年6月7日，國家主席習(xí)近平在美國加利福尼亞州安納伯格莊園同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行中美元首會晤。在“莊園會晤”中雙方確認(rèn)共同構(gòu)建新型大國關(guān)系，并明晰了其內(nèi)涵、勾畫了其路徑。中美元首“莊園會晤”，是兩國在努力跳出歷史怪圈，構(gòu)建新型大國關(guān)系上的重要一步?？傊?，這是一次戰(zhàn)略性、建設(shè)性、歷史性的會晤，對中美關(guān)系的未來發(fā)展和亞太地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮都將產(chǎn)生重要積極影響。

在會晤中，習(xí)近平對中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵作了精辟概括：不沖突、不對抗；相互尊重；合作共贏。

不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅持做伙伴、不做對手；通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。

相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。

合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發(fā)展時促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。

我國前駐印大使、前外交部政研室主任裴遠(yuǎn)穎：“不沖突、不對抗”是新型大國關(guān)系的“新”之所在，是新型大國關(guān)系同傳統(tǒng)大國關(guān)系本質(zhì)區(qū)別，是指前者不會像后者那樣走向沖突、對抗、冷戰(zhàn)甚至熱戰(zhàn)，這是建立新型大國關(guān)系的主要目標(biāo)?！盎ハ嘧鹬亍?，即尊重對方的領(lǐng)土主權(quán)等核心利益，這是確立新型大國關(guān)系的前提和必要條件?！昂献鞴糙A”，即在互信基礎(chǔ)上互利互動，這是維系和發(fā)展新型大國關(guān)系的最佳途徑。

美國總統(tǒng)奧巴馬則表示，中國繼續(xù)和平發(fā)展非常符合美國利益。如果中國成功，將促進(jìn)世界經(jīng)濟發(fā)展，并使中國成為美國的平等伙伴，雙方可以共同應(yīng)對許多全球性挑戰(zhàn)。當(dāng)前美中雙方面臨著把兩國關(guān)系推向更高水平的獨一無二機遇?！拔覍⒅铝τ诓诲e失這一良機?！眾W巴馬說。

這是一個崛起大國和守成大國對未來彼此關(guān)系的戰(zhàn)略定位，它們共同做出了歷史抉擇，即以合作而非對抗、和平而非戰(zhàn)爭的方式共存共處。中美新型大國關(guān)系既不同于冷戰(zhàn)時期美蘇爭霸、對抗的關(guān)系，也不同于冷戰(zhàn)結(jié)束之后美國仍然維持的同盟關(guān)系。換言之，這是一種在新形勢下中美作為兩個大國本應(yīng)該建立的正常國家關(guān)系。

四、中美構(gòu)建新型大國關(guān)系具備的條件 “事在人為?！绷?xí)近平從政治意愿、合作基礎(chǔ)、對話溝通機制、民意基礎(chǔ)、合作空間等5個方面表達(dá)了對中美新型大國關(guān)系的信心。

第一、雙方都有建設(shè)新型大國關(guān)系的政治意愿。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人都有突破大國興衰歷史宿命，構(gòu)建和平共贏新型大國關(guān)系的政治意愿和歷史使命感。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人對構(gòu)建新型大國關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國領(lǐng)導(dǎo)人相繼提出“和諧世界”理念、“和平發(fā)展道路”、“命運共同體”意識、“合作共贏”思想，新型大國關(guān)系倡議和構(gòu)想正是這一系列新思想、新理念的延續(xù)與深化。

2012年初，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國家建立新型大國關(guān)系作為未來一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報告中。

奧巴馬政府對中美新型大國關(guān)系的認(rèn)識也不斷深入。避免重蹈歷史的覆轍，也是美國的愿望，因此在中國提出新型大國關(guān)系后，美方在不同場合都做出過積極的回應(yīng)。美國總統(tǒng)奧巴馬強調(diào)美國“歡迎中國的和平崛起”，表示“美中兩國可以向世界證明，美中關(guān)系的未來不會重蹈覆轍”。

美國前國務(wù)卿希拉里稱，中美關(guān)系“不是像敵友那種黑白分明的關(guān)系”，“我們在共同樹立典范，力爭在合作和競爭之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無古人的”。中美不會發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國應(yīng)共同努力打破“守成國”與“崛起國”必然沖突的怪圈，“老問題”需要“新答案”。

第二、40多年雙方合作的積累,使兩國合作具有很好的基礎(chǔ)。

40多年前，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人以戰(zhàn)略家的政治勇氣和智慧，實現(xiàn)了“跨越太平洋的握手”，重新打開中美交往的大門。建交以來，中美關(guān)系雖歷經(jīng)風(fēng)雨，但總體保持穩(wěn)定發(fā)展。給兩國人民和各國人民帶來了巨大利益。

中美交流合作的本質(zhì)是互利共贏。建交30年來，雙邊貿(mào)易額增長180多倍，2011年已達(dá)到4466億美元，2012年有近5000億美元，每天有超過10億美元的商品和服務(wù)在兩國之間流動，兩國早已互為第二大貿(mào)易伙伴。近10年來，美國對華出口增長468%，中國連續(xù)10年成為美國增長最快的主要出口市場。中美兩國和則兩利，斗則俱傷。

第三、雙方建立了戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、人文交流高層磋商等90多個對話溝通機制，為建設(shè)新型大國關(guān)系提供了機制保障。自上世紀(jì)80年代至今，中美陸續(xù)建立起90多個對話機制，涉及政治、經(jīng)濟、軍事、教育、科技、文化、反恐、防擴散、國際地區(qū)事務(wù)等多個方面，主要包括中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、中美聯(lián)合商貿(mào)委員會、中美人文交流高層磋商、中美聯(lián)合科技委員會等。這為中美通過溝通對話解決矛盾、尋求合作、創(chuàng)新思維進(jìn)而構(gòu)建新型大國關(guān)系創(chuàng)造了重要條件。

第四、雙方建立了220多對友好省州和友好城市。中國有近19萬學(xué)生在美留學(xué)，美國有2萬多學(xué)生在華留學(xué)。建設(shè)中美新型大國關(guān)系具有深厚民意基礎(chǔ)?！皣谟诿裣嘤H”，人民交流是國家關(guān)系發(fā)展的重要基礎(chǔ)。良好的中美關(guān)系離不開兩國人民理解和支持。中美兩國人民之間的友誼越深厚，中美關(guān)系發(fā)展的步伐就越堅實。

中美兩國每年人員往來從建交時的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次。現(xiàn)在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬人。兩國教育機構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個孔子課堂。中國有近19萬學(xué)生在美留學(xué)，美國有2萬多學(xué)生在華留學(xué)。建設(shè)中美新型大國關(guān)系具有深厚民意基礎(chǔ)。

第五、未來兩國有著廣泛的合作空間。中美共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，合作是中美關(guān)系的主流。中美關(guān)系不是，也不應(yīng)該成為“零和游戲”。中美兩國目前在越來越廣泛的領(lǐng)域開展合作，雙方共同利益不斷擴大，并且拓展和深化的空間會變大。雙方同意加強經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境、人文、地方等廣泛領(lǐng)域合作，深化全方位利益交融格局。在國際安全、氣候變化、能源、反恐、海洋等空前廣泛的諸多領(lǐng)域，中美都擁有日益增多的共同利益，磋商合作正在不斷加強。

五、中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的路徑

習(xí)近平指出，中美建設(shè)新型大國關(guān)系前無古人，后啟來者。中美需要在加強對話、增加互信、發(fā)展合作、管控分歧的過程中，不斷推進(jìn)新型大國關(guān)系建設(shè)。

習(xí)主席提出了四點建議：一要提升對話互信新水平，把兩國領(lǐng)導(dǎo)人在二十國集團、亞太經(jīng)合組織等多邊場合會晤的做法機制化，用好現(xiàn)有90多個政府間對話溝通機制。中美兩國利益攸關(guān)，戰(zhàn)略互信是互利合作的基礎(chǔ)，互信程度越深，合作空間越大。雙方要多一些理解、少一些隔閡，多一些信任、少一些猜忌。

二要開創(chuàng)務(wù)實合作新局面，美方應(yīng)在放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制等問題上采取積極步驟，推動兩國貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)朝著更加平衡的方向發(fā)展。

三要建立大國互動新模式，雙方應(yīng)在朝鮮半島局勢、阿富汗等國際和地區(qū)熱點問題上保持密切協(xié)調(diào)和配合，加強在打擊海盜、跨國犯罪、維和、減災(zāi)防災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、太空安全等領(lǐng)域合作。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜的變化。中美在國際事務(wù)中共迎挑戰(zhàn)、共擔(dān)責(zé)任，既是兩國合作伙伴關(guān)系的題中應(yīng)有之義，也是國際社會的普遍期盼。應(yīng)該進(jìn)一步通過雙邊和多邊機制，加強中美在朝鮮半島局勢、伊朗核等熱點問題上的協(xié)調(diào)，推進(jìn)在氣候變化、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、外空安全、能源資源、公共衛(wèi)生、糧食安全、防災(zāi)減災(zāi)等全球性問題上的合作，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展，推動國際體系朝著更加公平、公正、包容、有序的方向發(fā)展。

四要探索管控分歧新辦法，積極構(gòu)建與中美新型大國關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系。中美社會歷史和文化背景、意識形態(tài)不同，不可避免地會存在分歧和矛盾。中美雙方應(yīng)尊重對方的核心利益和重大關(guān)切，理性看待對方的戰(zhàn)略意圖，管控好彼此的分歧和矛盾。

(習(xí)近平出席華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合歡迎宴會并發(fā)表演講，2015年

習(xí)近平指出，2013年，我同奧巴馬總統(tǒng)在安納伯格莊園會晤，達(dá)成共同努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要共識，這是雙方共同作出的重大戰(zhàn)略抉擇。在新起點上推進(jìn)中美新型大國關(guān)系，攜手合作促進(jìn)世界和平與發(fā)展尤其要做好幾件事。第一，正確判斷彼此戰(zhàn)略意圖。我們愿同美方加深對彼此戰(zhàn)略走向、發(fā)展道路的了解。我們要堅持以事實為依據(jù)，防止三人成虎，也不疑鄰盜斧，不能戴著有色眼鏡觀察對方。第二，堅定不移推進(jìn)合作共贏。合作是實現(xiàn)利益唯一正確選擇。要合作就要照顧彼此利益和關(guān)切，尋求合作最大公約數(shù)。中美應(yīng)該和能夠合作的領(lǐng)域十分廣闊。我們應(yīng)該推動完善全球治理機制，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長，深化在多邊機制以及重大國際和地區(qū)問題、全球性挑戰(zhàn)上的溝通和合作。第三，妥善有效管控分歧。中美兩國在一些問題上存在不同看法、存在分歧在所難免。最關(guān)鍵的是雙方應(yīng)該相互尊重、求同存異，采取建設(shè)性方式增進(jìn)理解、擴大共識，努力把矛盾點轉(zhuǎn)化為合作點。第四，廣泛培植人民友誼。國家關(guān)系歸根結(jié)底是人民之間的關(guān)系。中美兩國人民友好交往源遠(yuǎn)流長。中美友好，根基在民眾，希望在青年。中方支持未來3年中美兩國互派5萬名留學(xué)生到對方國家學(xué)習(xí)，中美將在2016年舉辦“中美旅游年”。中國將為兩國人民友好交往創(chuàng)造更多便利條件。）

歷史表明，每當(dāng)兩國對涉及對方核心和重大利益的問題處理得比較好，中美關(guān)系就比較順暢和穩(wěn)定。反之則會麻煩不斷。中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建有利于中美兩國及兩國人民的利益，也有助于世界的和平、穩(wěn)定、繁榮。新型大國關(guān)系是由以后的中美實踐來決定的，現(xiàn)在能不能建立，什么時候建立，是由未來中美兩國慢慢來實現(xiàn)的。現(xiàn)在中國已經(jīng)提出了一個方向，今后這個方向如何變成現(xiàn)實，還有很長的路要走，取決于雙方共同的努力。中美建立新型大國關(guān)系前無古人、后啟來者，是一項沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循的歷史創(chuàng)舉，不會一帆風(fēng)順，但只要我們看清形勢、認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、堅定信心、不斷推進(jìn)，就一定能推動中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

六、2015中美新型大國關(guān)系中的博弈與展望(2016年文章）

1、中美關(guān)系雙方斗而不僵

如何看待2015年中美雙方關(guān)系，中美雙方關(guān)系對世界產(chǎn)生了什么影響？

美闖南海、對臺軍售、美聯(lián)儲加息，沖擊波一浪接著一浪。九月份習(xí)近平主席成功訪美，雙方深化了新型大國關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)安全、減少碳排放量、美引進(jìn)中國高鐵技術(shù)、人文合作、雙方聯(lián)合軍演都得到了加強。隨著中國與世界的不斷融合，對世界影響加大，美國對我國的猜疑也愈漸加深，中美關(guān)系中的矛盾、沖突也不斷加大。

2015年以來，中美關(guān)系大致呈現(xiàn)出“兩高兩低”發(fā)展走勢。年初中美關(guān)系開局良好，2月10日，兩國元首在電話互致新春祝賀，奧巴馬邀請習(xí)主席于同年9月對美國進(jìn)行國事訪問。提前7個月就發(fā)出國事訪問的邀請，這在中美關(guān)系史上頗為少見。

3月至5月博弈的色彩明顯增加。

3月12日，英國宣布申請加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，無意間拉開了中美間密集博弈的大幕。對于中國倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，盡管美國內(nèi)部有不同意見，但奧巴馬政府認(rèn)為，“中國正試圖在世界上發(fā)展最快的地區(qū)制定規(guī)則，這將使美國的工人和公司處于不利境地”。為此，對亞投行的成立多方阻撓。然而，英國的加入引發(fā)了美國盟友連鎖式反應(yīng)，法、德、意、澳、韓紛紛跟進(jìn)，美國的阻擾雪崩式潰敗。

4月底，安倍訪美，美給予安倍最高禮遇的接待。雙方正式公布新版《美日防衛(wèi)合作指針》，共同發(fā)表了聯(lián)合聲明，放日出山的意圖昭然若揭。奧巴馬公然指責(zé)中國在海洋問題上向鄰國“顯示肌肉”，并再次提及美日安保條約涵蓋釣魚島。

５月12日，美軍表示，正考慮動用飛機和艦船直接挑戰(zhàn)中國的“人造島礁”，美國國防部長卡特要求進(jìn)入12海里范圍內(nèi)。

5月16日，以商業(yè)間諜罪起訴六名中國人，逮捕一名在赴美參加科技會議的教授。

5月22日，美國最先進(jìn)的Ｐ-8Ａ偵察機進(jìn)入南海人工島礁上空的錄像。在日美推動下，南海問題甚至成了G7峰會的議題。幾乎是同時，“竊密”及“網(wǎng)絡(luò)”**再度襲擾中美關(guān)系。然而5月底舉行的香格里拉對話會上，雙方并沒有暴發(fā)“麥克風(fēng)大戰(zhàn)”，雙方把重心更多地放在暢通的溝通管道上。6月4日，美國宣稱黑客通過一次大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊入侵了美國人事管理局(OPM)的電腦，導(dǎo)致400萬現(xiàn)任和前任員工信息被盜。12日，美國官員聲稱，與中國有關(guān)的黑客似乎進(jìn)入了存有美國情報與軍事人員信息的機密數(shù)據(jù)庫。

6月以中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話為契機，兩國關(guān)系開始逐步導(dǎo)入高訪時間。奧巴馬在會見東南亞青年領(lǐng)袖訪問團時，將美國在南海問題上的強硬立場緩和了下來，他稱：“或許他們(中國)的某些主權(quán)要求是合法的?！?月8日至12日，中央軍委副主席范長龍一行訪美，中美兩軍簽署了陸軍交流機制，以及“空中相遇”附件等內(nèi)容。在南海問題上范長龍表示，“望遠(yuǎn)能知風(fēng)浪小，凌空始覺海波平”。南海問題只是中美關(guān)系中的一個插曲，中美雙方應(yīng)登高望遠(yuǎn)，關(guān)注更多重大的國際和地區(qū)問題。6月23日，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和第六輪中美人文交流高層磋商在華盛頓舉行，取得的成果展示了中美關(guān)系的積極面和廣闊的合作面，以此為起點，確保習(xí)主席訪美成功，成為兩國政府處理中美關(guān)系的首要工作。

9月下旬習(xí)近平主席對美成功訪問，為中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展寫下了濃墨重彩的一筆。9月22日，習(xí)主席先后到訪西雅圖、華盛頓，會晤美國總統(tǒng)奧巴馬，廣泛接觸美國社會各界，闡明中國的和平發(fā)展觀、國際秩序觀。中美新型大國關(guān)系要夯實戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)，戰(zhàn)略目標(biāo)不能停留在概念上，要妥善管控和處理好分歧，避免大方向受到干擾。中美關(guān)系應(yīng)盡量避免戰(zhàn)略誤判，也要避免陷入“修昔底德陷阱”，構(gòu)建新型大國關(guān)系是中美兩國應(yīng)長期努力的目標(biāo)。兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人以實際行動和宏大倡議共同向中美兩國民眾和整個國際社會發(fā)出了兩國政府努力管控分歧、擴大合作，推動中美兩國相向而行的強烈信號。取得了增信釋疑、聚焦合作、面向人民、開創(chuàng)未來的認(rèn)知，并簽署了49項協(xié)議。

10月份，美方派軍艦闖入南沙島礁鄰近海域，我國憤怒地進(jìn)行了譴責(zé)，使用兩軍間討論敏感問題的新通信機制解決問題。然而，12月16日，美國政府通知國會，決定向臺灣出售總額約18.3億美元的武器裝備。旨在與臺灣新當(dāng)局合作來牽制中國大陸。美國一方面樂見兩岸關(guān)系穩(wěn)定，另一方面又警惕走向與大陸一體化。我國政府決定對涉臺軍售武器企業(yè)進(jìn)行制裁，中美關(guān)系搏弈進(jìn)入新的回合。

2、獨立自主不能任人宰割

“一帶一路”的推進(jìn)、高鐵在泰國、印尼的啟動、亞投行建立，中韓自由貿(mào)易、中澳自由貿(mào)易協(xié)定的正生效，亞太命運共同建設(shè)為我國贏得了戰(zhàn)略上的主動。習(xí)近平主席兩次非正式的會見日本首相安倍，緩解了中日矛盾升級；習(xí)近平主席同奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成的防止中美兩國的軍事飛機，軍艦沖撞的重要的安全協(xié)議，避免了中美在南海發(fā)生直接軍事沖突，并發(fā)揮了積極作用。

中美新型大國關(guān)系在波浪中相對穩(wěn)定，雙方?jīng)]有發(fā)生直接沖撞。盡管美國在一系列問題上比中國還強得多，但美國不得不接受了中國在GDP增長方面的領(lǐng)先地位和對外貿(mào)易總量方面的領(lǐng)先地位，中國在亞洲的外交影響和經(jīng)濟影響力方面的領(lǐng)先地位。雖然美國危機感愈來愈強烈，但不沖突、不對抗的觀點雙方是認(rèn)可的，你不敢打我，我也不敢打你，維持威懾條件的和平才能實現(xiàn)兩個世界強國并存。

美國對新型大國關(guān)系至今沒有真正積極回應(yīng)，但中國在近海對美形成的軍事優(yōu)勢，在臺灣東部外海構(gòu)成的戰(zhàn)略分界線，美國不得不承認(rèn)。否則，就不存在美國修改“?？找惑w作戰(zhàn)”理論，重新提出“公域介入機動作戰(zhàn)”的理論。這意味著美國必須接受和尊重中國在西太區(qū)域的戰(zhàn)略空間。也正如中國接受美國在全世界總的軍事優(yōu)勢，特別在沖繩和關(guān)島以東軍事優(yōu)勢一樣。雖然美國不相信我國不使用武力解決與鄰國之間的重大爭端，也不得不承認(rèn)中國在南海改善生活條件方面產(chǎn)生的不戰(zhàn)而控的外交優(yōu)勢。在美國的后院拉丁美地區(qū)，美國有外交優(yōu)勢，我們有經(jīng)濟優(yōu)勢，美國不得不承認(rèn)中國的影響力。對世界金融和世貿(mào)體制的安排中國正成上升趨勢，這是美國難以阻擋的。

還有全世界的安全問題上，包括防核擴散、導(dǎo)彈技術(shù)管控、反恐、抗擊病毒、應(yīng)對碳排放、難民等一些安全問題上，中美都具有強大的影響力，雙方必須堅持合作才能共贏，這對穩(wěn)定中美新型大國關(guān)系產(chǎn)生了重要影響。

3、中美關(guān)系趨勢的未來

隨著美國總體戰(zhàn)略收縮和后奧巴馬時代的到來，美國在烏克蘭、打擊IS組織、敘利亞局亂局政策上都顯得搖搖擺擺。俄羅斯抓住了有利戰(zhàn)機直接參與打擊在敘利亞的IS組織，使美國計劃遇到了直接挑戰(zhàn)，有苦難言。土耳其的橫插，讓俄羅斯有理由直接部署S-400防空導(dǎo)彈，直接派特種兵進(jìn)入了敘利亞，美國經(jīng)營多年的倒阿薩德政府計劃失敗。

這使中美關(guān)系演進(jìn)明顯地有利于我。盡管美國不愿意接受中國大國地位的存在，但在重大國際關(guān)系問題上美國無法離開中國，兩國間的合作面遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競爭，兩國政府都展現(xiàn)出穩(wěn)定中美關(guān)系發(fā)展的強烈意愿，但兩國關(guān)系仍面臨一系列風(fēng)險和挑戰(zhàn)，管控分歧的任務(wù)越來越重，中美關(guān)系如逆水行舟，不進(jìn)則退。增強戰(zhàn)略互信依然任重道遠(yuǎn)。盡管雙方在增信釋疑方面做了大量的努力，然而隨著兩國實力對比的不斷接近，美方的焦慮感仍在上升。

在金融危機前，美方對中國的擔(dān)憂主要基于中國作為一個大國的發(fā)展?jié)摿?。?014年亞信會議和中國倡導(dǎo)設(shè)立亞投行以來，美國在擔(dān)憂中國不斷增長的能力的同時，對中國的戰(zhàn)略意圖產(chǎn)生懷疑，即認(rèn)為中國試圖將美國趕出亞洲，并挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的世界秩序。2015年以來，美國戰(zhàn)略界開始炒作所謂“政治發(fā)展方向”問題。今天有越來越多的美國人認(rèn)為，中國的發(fā)展方向是直接挑戰(zhàn)美國所建立起來的國際秩序，對中國能力、意圖、發(fā)展方向疑慮相互疊加，產(chǎn)生了要求政府改變對華政策的呼聲。2015年美國“對華政策的辯論”，增加了美國對華政策的不確定性。

中美戰(zhàn)略競爭加劇。雙方四大傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)性矛盾戰(zhàn)略互疑、臺灣問題、經(jīng)貿(mào)摩擦、人權(quán)問題仍然存在，現(xiàn)在又出現(xiàn)了海上爭端、網(wǎng)絡(luò)安全等問題。

2010年9月希拉里公然聲稱釣魚島適用于《日美安保條約》，2010年7月，希拉里又聲稱：“在南海自由航行關(guān)乎美國利益”正式介入南海問題。美國企圖利用小國投棋布子，整合同盟體系，實施大國平衡。借助“中國威脅”掣肘中國發(fā)展。美派艦機在南海鬧事制造惡性事端，使博弈進(jìn)入了怪圈。

中美關(guān)系已成為“秩序之爭”，甚至認(rèn)為是新世紀(jì)地緣政治的首要紛爭。中國并非現(xiàn)有國際秩序的破壞者，而是建設(shè)者、參與者、改革者。由于中美之間對一些相關(guān)問題的認(rèn)知理解不同，這需要溝通、協(xié)調(diào)、磨合，甚至發(fā)生爭執(zhí)。

目前世界走向失序。無論政治、金融、還是國際合作都在下降。聯(lián)合國從未解決過任何重大沖突，如今似乎已迷失了方向。戰(zhàn)爭正演變成一種界限模糊、作戰(zhàn)樣式融合，武裝沖突數(shù)量激增的狀態(tài)。這已成為中美需要共同面對、相互配合的問題?！爸刃蛑疇帯笔且粋€開放的問題，最終的結(jié)局取決于中美雙方如何互動。我們應(yīng)當(dāng)保持足夠的戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略定力，不被一時的炒作所迷惑，持久而又審慎地推進(jìn)自身的利益，爭取為世界的和平和繁榮做出更大的貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟上，我國啟動的“一帶一路”計劃和中國人民幣的海外拓展業(yè)務(wù)，不會威脅到以美國為主的世界經(jīng)濟體系。從美國經(jīng)濟連續(xù)增長上可以看出，美國已經(jīng)基本脫離了從經(jīng)濟低谷的爬坡狀態(tài)，重新進(jìn)入了經(jīng)濟增長期。這無疑給美國鞏固和維護(hù)自己的世界經(jīng)濟霸權(quán)帶來信心和底氣。

可以肯定，美國未來必然會在圍堵和遏制中國的“一帶一路”的經(jīng)濟戰(zhàn)略上，與我國打一場針鋒相對經(jīng)濟戰(zhàn)爭。同時，也會對中國的貨幣海外拓展戰(zhàn)略打一場遏阻戰(zhàn)。

2016年的中美關(guān)系將帶動世界秩序的演變，在新型大關(guān)系框架下加強同周邊合作是打破僵局的正確選擇，“一帶一路”建設(shè)是突破美國戰(zhàn)略遏制重要舉措，只要能同發(fā)展中大國合作取得更大的進(jìn)展，就能有效的改變亞太地區(qū)力量格局，不沖突不對抗仍然是新型大國關(guān)系的主要途徑，和平崛起是人類的共同期望，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念正在成為共識。

七、未來的中美新型大國關(guān)系：挑戰(zhàn)與前景（2017年文章）

1、回顧：有所進(jìn)展，但并不協(xié)調(diào)

2017年1月1日是中美正式建交38周年?！爸忻澜ń?8年來，兩國關(guān)系經(jīng)歷風(fēng)雨，但總體不斷向前發(fā)展?！彪p方高層保持密切接觸，外交保持戰(zhàn)略對話，合作保持良好勢頭，民間保持頻繁往來。經(jīng)歷建交后近40年的風(fēng)風(fēng)雨雨，中美關(guān)系更趨成熟，兩國關(guān)系的戰(zhàn)略定位和框架日趨清晰，始終保持積極的發(fā)展勢頭，取得歷史性的進(jìn)展。

中美關(guān)系經(jīng)過1979年至1988年的初步發(fā)展、1989年至1999年的大起大落和2000年至2009年的穩(wěn)定發(fā)展后，2010年起出現(xiàn)了新的起伏跌宕，證明中美關(guān)系是一個越發(fā)展越困難、越成熟越復(fù)雜的關(guān)系。2010年前后，兩個始料不及的情況出現(xiàn)了：一方面，隨著中國的迅速崛起和美國全球戰(zhàn)略重心的東移，中美關(guān)系結(jié)構(gòu)矛盾突出，面臨“修昔底德陷阱”；另一方面，中美在核心國家利益問題上的沖突加劇，除了臺灣、西藏問題之外，在釣魚島、南海和網(wǎng)絡(luò)問題上雙方對立明顯激化。中國有不少人認(rèn)為，美國亞太再平衡戰(zhàn)略是針對中國、遏制中國和圍堵中國，而美國的主流意見認(rèn)為中國趕超德日、迅速崛起是挑戰(zhàn)美國、威脅美國和取代美國。在這種情況下，中美之間形成了新一輪的戰(zhàn)略猜疑。為了抑制住這一戰(zhàn)略猜疑勢頭、維持中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，時任國家主席胡錦濤2011年1月訪問美國，與奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成共識，于2011年1月19日發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》，確認(rèn)中美共同努力建設(shè)“面向21世紀(jì)相互尊重、互利共贏的伙伴關(guān)系”。

五年來，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系大致經(jīng)過了四個階段：2012年2月14日的“情人節(jié)”啟步，2013年6月7日莊園會晤定調(diào)，2014年11月11日中南海瀛臺夜話開拓，2015年9月24日白宮秋敘推動。在雙方努力下，在構(gòu)建中美新型大國關(guān)系方面有一些積極進(jìn)展，“取得不少早期收獲”。然而，由于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系是一項前人從未做過的事情，加上中美兩國在政治制度、社會模式、發(fā)展階段、意識形態(tài)、價值標(biāo)準(zhǔn)、歷史背景、文化傳統(tǒng)、生活方式等方方面面的巨大差異，在其過程中出現(xiàn)問題、產(chǎn)生矛盾不足為怪。

2013年6月習(xí)奧莊園會晤后，筆者在美待了一段時間，處處感受到美國對構(gòu)建中美新型大國關(guān)系表示出的樂觀情緒，但是隨著其過程的深化，觸發(fā)了不少問題和矛盾。之后筆者又去了幾次美國，發(fā)現(xiàn)原先的對中美關(guān)系比較樂觀的氣氛漸漸消退，在美國方面出現(xiàn)“三不”現(xiàn)象：一是在對待中美新型大國關(guān)系的態(tài)度上，表現(xiàn)出不主動；二是在關(guān)于中美新型大國關(guān)系的認(rèn)知上，表現(xiàn)出不接受，認(rèn)為“相互尊重”只是中方要求美方尊重其核心國家利益，美方無法接受；三是在落實中美新型大國關(guān)系的行動上表現(xiàn)出不相信，不相信雙方在臺灣、西藏、釣魚島、南中國海和網(wǎng)絡(luò)安全等問題上能做到合作共贏。筆者做了一個統(tǒng)計，從2012年2月習(xí)近平主席正式提出中美新型大國關(guān)系到2015年9月習(xí)近平主席訪問美國，他先后在32個場合反復(fù)強調(diào)構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，而奧巴馬正面回應(yīng)的僅8次，從時間段來看，大多是在前面兩年，以后就基本上不提了。

2015年9月25日，在習(xí)近平主席結(jié)束對美訪問之際，雙方擬公布一份成果清單，但分歧出現(xiàn)了，無奈，中方只得單方面公布一份清單，從“中美新型大國關(guān)系”“雙邊務(wù)實合作”“亞太地區(qū)事務(wù)”“國際和地區(qū)問題”和“全球性挑戰(zhàn)”五個方面列舉了49項成果，題為《繼續(xù)努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系——習(xí)近平主席訪美中方成果清單》。中美雙方在構(gòu)建新型大國關(guān)系問題上不協(xié)調(diào)的情況可見一斑。

2、現(xiàn)狀：困難不少，但仍需堅持

構(gòu)建中美新型大國關(guān)系是世界歷史上自古希臘、羅馬時代以來2400多年來第一回，無先例可循，無前車可鑒，可謂前無古人，后啟來者。在構(gòu)建過程中遇到困難，出現(xiàn)曲折，應(yīng)在預(yù)料之中。雙方在一些重大問題發(fā)生摩擦和沖突，更不可避免。很明顯的是，奧巴馬政府后期在構(gòu)建中美新型大國關(guān)系上從原先的“不說少做”到“不說不做”，形成一頭熱一頭冷，一頭積極一頭消極，一頭主動一頭被動的局面。從筆者多次去美國調(diào)研的情況來看，美國政界、決策層、精英層和智庫在構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的認(rèn)知上沒有得到統(tǒng)一，取得共識。這兩年構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的現(xiàn)狀雖有收獲，但并不理想，主要糾結(jié)在三個問題上：

第一，“安全困境”。中美在朝鮮半島核問題和布署“薩德”導(dǎo)彈問題，以及美國繼續(xù)向臺灣出售武器問題上，基本上處于一種非良性的安全困境。

第二，“威斯特伐利亞體系”?！巴固胤ダ麃嗴w系”的現(xiàn)代含義仍是主權(quán)問題。中美在南海問題上的沖突，實質(zhì)是主權(quán)的沖突，即中美兩國在主權(quán)問題和“航行自由原則”上處于對立，互不相讓。美國指責(zé)我國南海島礁“軍事化”問題，不承認(rèn)中國在南海地區(qū)的主權(quán)擁有，中國也不認(rèn)可美國的“航行自由”“飛越自由”等。美方強調(diào)美國在南海有重大利益，中方則堅持南海問題涉及到中國的核心利益。

第三，“修昔底德陷阱”。2010年以來，隨著中國迅速崛起成為第二大經(jīng)濟體，美國認(rèn)為其世界領(lǐng)導(dǎo)地位遭到挑戰(zhàn)，中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，導(dǎo)致新一輪的相互戰(zhàn)略猜疑。中美面臨“修昔底德陷阱”的危險是真實的，不是虛構(gòu)的；是嚴(yán)重的，不是輕度的。2015年習(xí)近平主席在訪美時說，“世界上本無修昔底德陷阱，但大國之間一旦發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成修昔底德陷阱?！爆F(xiàn)實是，中美之間確實存在戰(zhàn)略誤解和誤判，但麻煩的是雙方難以確定哪些是戰(zhàn)略誤判，如中國提出的“一帶一路”倡議和亞投行是不是挑戰(zhàn)美國、擠壓美國？美國的亞太再平衡戰(zhàn)略是不是針對中國、遏制中國？如果中美之間存在的一些戰(zhàn)略誤判發(fā)展下去，兩國有朝一日就有可能跌入“修昔底德陷阱”。

以上三個問題造成構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的現(xiàn)實障礙。習(xí)近平主席指出:“有問題并不可怕，關(guān)鍵是我們要共同解決問題?！彼麖拇缶殖霭l(fā)，堅持構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的方向，在2014年和2016年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話會上兩次發(fā)表關(guān)于中美新型大國關(guān)系的講話，習(xí)近平主席強調(diào)說，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系是“雙方在總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，從兩國國情和世界形勢出發(fā)，共同作出的重大戰(zhàn)略抉擇，符合兩國人民和各國人民根本利益，也體現(xiàn)了雙方?jīng)Q心打破大國沖突對抗的傳統(tǒng)規(guī)律、開創(chuàng)大國關(guān)系發(fā)展新模式的政治擔(dān)當(dāng)。構(gòu)建中美新型大國關(guān)系是一種使命和責(zé)任。讓我們用積土成山的精神，一步一個腳印，攜手推進(jìn)新型大國關(guān)系建設(shè)，努力開創(chuàng)中美關(guān)系更加美好的明天?！?/p>

2016年美國大選，共和黨候選人特朗普在競選過程中，對中國態(tài)度強硬。在2016年11月當(dāng)選后他和他的執(zhí)政團隊又連續(xù)在臺灣問題、兩國貿(mào)易關(guān)系和南海問題上發(fā)表一些錯誤的挑釁言論。特朗普政府對華政策還會保持連續(xù)性嗎？中美新型大國關(guān)系還會繼續(xù)下去嗎？關(guān)心中美關(guān)系的人們自然會提出這些問題。習(xí)近平主席不改初衷，他的回答是明確的，又是巧妙的，體現(xiàn)了他對中美關(guān)系發(fā)展的堅定信念和歷史擔(dān)當(dāng)。2016年11月9日，習(xí)近平主席致電祝賀特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)。習(xí)近平主席在賀電中強調(diào)：“發(fā)展長期健康穩(wěn)定的中美關(guān)系，符合兩國人民的根本利益，也是國際社會普遍期待的。我高度重視中美關(guān)系，期待著同你一道努力，秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，拓展兩國在雙邊、地區(qū)、全球?qū)用娓黝I(lǐng)域合作，以建設(shè)性方式管控分歧，推動中美關(guān)系在新的起點上取得更大進(jìn)展，更好造福兩國人民和各國人民?！绷?xí)近平主席沒提“中美新型大國關(guān)系”，只提構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的三個原則，即不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，這比直接提“中美新型大國關(guān)系”還要明智和睿智。這里，習(xí)近平主席向美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普傳遞的不僅是一種積極的信號，而且是一種堅定的信念。

2016年12月初，中國人民的老朋友基辛格博士來北京參加中美關(guān)系研討會。12月2日，習(xí)近平主席接見他時指出，建交以來兩國關(guān)系發(fā)展的實踐證明，中美之間共同利益遠(yuǎn)大于分歧。要以建設(shè)性方式妥善處理兩國間的一些不同看法和分歧。當(dāng)前，美國進(jìn)入新舊政府更替階段。我們愿意同美方共同努力，確保中美關(guān)系平穩(wěn)過渡，并在新的起點上繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，譜寫新的篇章。習(xí)近平主席強調(diào)：“中美雙方要正確理解彼此戰(zhàn)略意圖，摒棄零和思維，堅持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，繼續(xù)推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設(shè)?！边@時，習(xí)近平主席直接向基辛格博士提出要“繼續(xù)推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設(shè)”，實際上是間接向特朗普表達(dá)中方堅持中美新型大國關(guān)系的意愿和決心。

3、前景：復(fù)雜多變，但希望猶存

目前，關(guān)于中美關(guān)系的前景，一種意見認(rèn)為，特朗普上臺后中美關(guān)系又到了危險的臨界點，兇多吉少；一種觀點認(rèn)為，中美關(guān)系處于重要的轉(zhuǎn)折點，喜憂參半；另一種看法是，中美關(guān)系面臨發(fā)展的新起點，謹(jǐn)慎樂觀。

無論出現(xiàn)哪一種情況，特朗普政府的強勢態(tài)度，必然會給中美關(guān)系發(fā)展前景帶來大的影響和新的變化，特朗普及其團隊關(guān)于中國和中美關(guān)系的出格言論以及在一些重大問題上的咄咄逼人，不可避免地引發(fā)了不少人對于中美關(guān)系發(fā)展前景的憂慮和關(guān)注。

特朗普政府對華政策的不確定性和復(fù)雜性上升，預(yù)期中美關(guān)系會經(jīng)歷一段坎坷期，甚至動蕩期。這期間在一些問題上的對抗性時而顯突，始料不及的情況和變化隨時都會發(fā)生。一是臺灣問題，特朗普起初挑戰(zhàn)一中原則，他不僅和蔡英文通電話，還表示不知為什么要受一個中國原則的約束，一個中國原則可談判。二是貿(mào)易問題，美方聲稱要和中國公平貿(mào)易，如果中方不愿意讓步，就會有激烈摩擦；聲稱可能將中國認(rèn)定為匯率操縱國，迫使人民幣升值，并對中國部分商品征收45%的懲罰性關(guān)稅。三是朝鮮問題，除了在薩德導(dǎo)彈部署問題上對立依舊之外，特朗普無端指責(zé)中國，說中國從中美貿(mào)易中獲得了大量經(jīng)濟收益，但是卻不幫助美國制裁朝鮮。四是南海問題，美方態(tài)度強硬地指責(zé)中國占領(lǐng)南海是非法的，美國要保護(hù)其在南海的利益。以上雖不是新問題，但是沖突性明顯強化了。

其實，挑戰(zhàn)與機遇、沖突與合作、困難與希望并存是中美關(guān)系的一種常態(tài)，特朗普政府強勢上臺后，中美關(guān)系增添了一份危機感。然而，危險中往往會隱含著機遇。

從全局和長遠(yuǎn)來看，中美構(gòu)建新型大國關(guān)系是順應(yīng)時代潮流、符合兩國根本利益、反映人民意愿之舉，建設(shè)不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系不僅對中美兩國有利，而且對世界各國也有利?！皻w根到底中美關(guān)系是要好起來才行，這是世界和平和穩(wěn)定的需要?！碧乩势债?dāng)選美國總統(tǒng)后，習(xí)近平主席先發(fā)賀電，后打電話，在通話中，習(xí)近平主席表示，中美建交37年來，兩國關(guān)系不斷向前發(fā)展，給兩國人民帶來了實實在在的利益，也促進(jìn)了世界和地區(qū)的和平、穩(wěn)定、繁榮。事實證明，合作是中美兩國唯一正確的選擇。特朗普感謝習(xí)主席祝賀他當(dāng)選美國總統(tǒng)，他說：“我贊同習(xí)主席對中美關(guān)系的看法。中國是偉大和重要的國家，中國發(fā)展的良好前景令世人矚目。美中兩國可以實現(xiàn)互利共贏。我愿同你一道，加強美中兩國合作。我相信美中關(guān)系一定能取得更好發(fā)展?！绷?xí)近平和特朗普同意保持密切聯(lián)系，建立良好工作關(guān)系，并早日會面，就兩國關(guān)系發(fā)展和雙方共同關(guān)心的問題及時交換看法。在今年中國元宵節(jié)之前，特朗普總統(tǒng)致信習(xí)近平主席，向中國人民致以新年問候。接著兩人通電話，再次表達(dá)發(fā)展中美關(guān)系的共同愿望，特朗普總統(tǒng)說，他尊重一個中國政策，在臺灣問題上作了積極表態(tài)。

3月19日，習(xí)近平主席接見來華訪問的美國新任國務(wù)卿蒂勒森，指出合作是中美唯一正確選擇。蒂勒森表示特朗普總統(tǒng)高度重視同習(xí)近平主席的通話聯(lián)系，期待著盡早舉行兩國元首會晤。特別引人注目的是，蒂勒森說:“美方愿本著不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神發(fā)展對華關(guān)系”。

作為特朗普總統(tǒng)的中國問題特別顧問，白邦瑞在北京也傳遞了重要信息：特朗普無意與誰為敵，更不想與中國為敵，愿意與中國形成更好的關(guān)系；特朗普提出的“美國再次偉大”支點在中國，道路通北京?？磥碓诖缶稚希乩势者€是明白順時而動、順勢而為的道理。

從幾屆美國總統(tǒng)及兩黨輪換的規(guī)律現(xiàn)象來看，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系也存在希望。小布什上臺時搞ABC（Anything But Clinton），意思是“除了克林頓做的任何事情我都愿做”。奧巴馬執(zhí)政后則搞ABB（Anything But Bush），特朗普剛就任馬上幾把火，否定奧巴馬的遺產(chǎn)，搞ABO（Anything But Obama）。由此看來，如果中美新型大國關(guān)系是奧巴馬提出的話，毫無疑問會被特朗普否定，所幸的是，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系是習(xí)近平主席首提的，一直執(zhí)著地堅持下來。這次，白邦瑞提及，很多中國人覺得奧巴馬對中國好，這個判斷不一定正確，比如對于中美新型大國關(guān)系，對于一帶一路倡議，奧巴馬沒接受，不支持，特朗普的表態(tài)可能會比奧巴馬更好，是個進(jìn)步。這表明，中美關(guān)系會“斗而不破、斗而不棄”，即有矛盾有沖突，但不會破裂，不會打仗；會有碰撞有斗爭，但有可能不放棄新型大國關(guān)系的合作方向。特朗普總統(tǒng)也是有雙重性的，他的高層班子雖強勢，但不是鐵板一塊，也有中國的老朋友趙小蘭（交通部長）、蘇世民（白宮戰(zhàn)略和政策顧問委員會主席）和布蘭德斯塔（對華大使）等。事在人為，在眼下的2017年，就看中美雙方能不能努力實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、穩(wěn)定發(fā)展，能不能早日實現(xiàn)首腦會晤、加強溝通，能不能堅持對話、增信釋疑，能不能管控分歧、推進(jìn)合作。

如今，中美關(guān)系再次站到一個歷史十字路口。只要中美雙方努力，特朗普政府履新就不會是中美新型大國關(guān)系的終結(jié)，而是一個開始，中美關(guān)系有希望在一個新的起點上取得進(jìn)展。

八、如何構(gòu)建中美新型大國關(guān)系

（一）減少戰(zhàn)略互疑，增加戰(zhàn)略互信是基礎(chǔ)

相互信任是大國合作的基礎(chǔ)，沒有信任就無所謂合作。經(jīng)過多年的發(fā)展，中美之間的信任程度還處于低水平，戰(zhàn)略互疑長期存在。戰(zhàn)略互信是實現(xiàn)中美關(guān)系長遠(yuǎn)健康發(fā)展的基石，戰(zhàn)略互疑則在一定程度上阻礙中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建。要增加戰(zhàn)略互信，首先要加強高層往來和各級別往來，兩國領(lǐng)導(dǎo)人要保持和加強接觸，充分利用各國國際場合就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心問題進(jìn)行深入交流，了解對方立場和政策，增加理解，不斷推進(jìn)中美戰(zhàn)略互信合作。其次，中美還要充分利用已形成的60多個對話磋商機制，讓兩國更多的民眾、團體、企業(yè)和媒體參與到推進(jìn)中美構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的事業(yè)中來，廣泛深入地開展對話、交流與合作，把中美戰(zhàn)略互信這個基石打造得更加牢固，提升兩國戰(zhàn)略互信水平。

（二）管控分歧，避免對抗是保障

由于社會制度、發(fā)展階段、意識形態(tài)的差異，中美關(guān)系之間出現(xiàn)矛盾和分歧是不可避免的。歷史證明中美之間有分歧并不可怕，而是要有效管控分歧，防止對抗和沖突。中美應(yīng)該再承認(rèn)中美分歧存在的前提下，通過雙方努力，對一時難以避免和解決的分歧進(jìn)行有效管理，將分歧控制在一定范圍，防止分歧演化成沖突或?qū)?，防止新矛盾出現(xiàn)。同時通過兩國的協(xié)商談判，采用平等和平的方式消除分歧，降低其帶來的消極影響。

（三）互相尊重，包容互鑒是前提 互相尊重，包容互鑒是大國的相處之道。中國在中美關(guān)系上一直強調(diào)互相尊重，表現(xiàn)在兩個方面：首先，中美要互相尊重和包容對方的政治制度、發(fā)展道路及思想文化，雙方互相交流借鑒，和平競爭中取長補短，求同存異共同發(fā)展。中國尋求的共識不是期望美國中國化，美國也不應(yīng)期望中國美國化，不應(yīng)把自己的意愿強加于人，更不該干涉別國內(nèi)政，而是尊重彼此尊重，共同進(jìn)步。其次，中美要尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，雙方應(yīng)該謹(jǐn)慎處理兩國關(guān)系中的敏感問題。在國家安全、領(lǐng)土主權(quán)等涉及國家核心利益問題上，雙方應(yīng)遵守原則，恪守承諾，不制造麻煩，不搞政治對抗，妥善處理分歧矛盾，避免雙方關(guān)系受到破壞。

（四）平等互利，合作共贏是條件

隨著經(jīng)濟全球化的推進(jìn)，中美兩國相互依存度日益加深，實際已經(jīng)成為了發(fā)展共同體、利益共同體和責(zé)任共同體。以經(jīng)貿(mào)為例，經(jīng)貿(mào)合作成為了中美關(guān)系重要支柱，為兩國創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)收益，為推動兩國關(guān)系全面發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。因此，兩國應(yīng)不斷拓展經(jīng)貿(mào)合作中的利益共同點，培育新的經(jīng)濟增長點，對于合作中出現(xiàn)的分歧和摩擦，雙方要本著互利共贏的精神，用積極的方法加以解決。而在全球和地區(qū)層次，兩國承擔(dān)共同責(zé)任，當(dāng)今世界很多全球性問題單靠一國力量是不能解決的，因此解決全球性問題需要中美各國的協(xié)調(diào)與合作。

中美交往的主體、渠道和內(nèi)涵具有高度的多元化、多樣化特點。政府交往不是中美關(guān)系的全部。全面發(fā)展中美關(guān)系，積極引導(dǎo)中美交流，需要跳出傳統(tǒng)外交視野。為適應(yīng)美國內(nèi)政治的運行特點、規(guī)則和框架，中國宜將發(fā)展中美關(guān)系的管道進(jìn)一步放寬，做到多方協(xié)調(diào)，多頭并舉，多竹齊下。第一，繼續(xù)通過領(lǐng)導(dǎo)人互訪和會晤、戰(zhàn)略經(jīng)濟對話、人文交流高層磋商、軍事交流與對話等既有渠道，加強戰(zhàn)略高層接觸，增進(jìn)互信。要使美國政治家更深刻地認(rèn)識到中國對外戰(zhàn)略的和平本質(zhì)及走和平發(fā)展道路的堅定決心。第二，積極與美國的“院外集團”進(jìn)行溝通，靈活利用非官方渠道，加大對國會議員、政客資助人、政治新星和各類基金會要人的工作力度。要廣結(jié)人脈，善結(jié)人緣，發(fā)揮好在美華人、華僑的作用。第三，善于利用美國政府和智庫、大學(xué)之間的“旋轉(zhuǎn)門”。在新政府上臺前，應(yīng)加強與主要智囊和可能進(jìn)入政府機構(gòu)的專家學(xué)者的溝通，增信釋疑，做好預(yù)防性外交。第四，加大兩國媒體間的交流與合作。美國的傳媒和意見領(lǐng)袖對公共輿論影響很大，中方媒體可更加主動地接觸美國傳媒，通過美國大眾喜聞樂見的方式和手段，傳播中國聲音，樹立中國形象，提高交流與對話的效果。第五，繼續(xù)擴大和深化雙方在經(jīng)貿(mào)、金融、投資等各領(lǐng)域的合作，夯實兩國關(guān)系的經(jīng)濟墓礎(chǔ)即利益基石。推動兩國地方政府、地方企業(yè)和民企邁出更大合作步伐。

就當(dāng)前而言，中美建立新型大國關(guān)系，首先要在亞太地區(qū)形成良性互動。中美兩國都是太平洋國家，亞太是中美利益交匯最集中的地區(qū)。亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定和繁榮，符合中美兩因和本地區(qū)各國共同利益。中美為應(yīng)對朝鮮半島核問題展開了持續(xù)、密切的協(xié)調(diào)與溝通，兩國外交部門己就亞太事務(wù)舉行定期專門磋商，但亞太地區(qū)形勢復(fù)雜多變，事態(tài)發(fā)展其有很多不可預(yù)測性，也并非完全由中美兩國所左右。某些國家經(jīng)濟上借助中國，安全上依靠美國，期望借中美互斗謀取私利。還有的國家競想依托與美國的軍事盟友關(guān)系，挑戰(zhàn)中國領(lǐng)海領(lǐng)土主權(quán)完整的底線。面對如此局面，中國堅持既定原則立場，堅持睦鄰友好政策，積極主張通過對話與談判解決各種紛爭。美國也應(yīng)站在全球戰(zhàn)略格局和人類前途命運的高度，審時度勢，冷靜觀察，謹(jǐn)言慎行，真正踐行兩國領(lǐng)導(dǎo)人在 2011年！月19日發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》中做出的莊嚴(yán)承諾，即“支持通過合作努力建設(shè)21世紀(jì)更加穩(wěn)定、和平、繁榮的亞太地區(qū).

第三篇：小議對中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的理解

小議對中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的理解

財政稅務(wù)學(xué)院 11級 財政學(xué)一班 20110214120 王潔茹

內(nèi)容提要： 中美兩國官方已就共同探索構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系達(dá)成重要共識。但是中美關(guān)系仍相距甚遠(yuǎn)，中美新型大國關(guān)系的建立還需重新審視前景和困難，探索、創(chuàng)造正確合適的途徑。

關(guān)鍵詞：中美新型大國關(guān)系 關(guān)系前景 解決途徑

中美兩國應(yīng)當(dāng)共同構(gòu)建新型大國關(guān)系，是2012 年年初以來，由中國領(lǐng)導(dǎo)人提出、美國領(lǐng)導(dǎo)人做出回應(yīng)的重大議題，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就此達(dá)成了共識。2012 年5 月3 日，時任國家主席胡錦濤在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話開幕式致辭中，深入闡述了中美“努力發(fā)展讓兩國人民放心、讓各國人民安心的新型大國關(guān)系”的意義和內(nèi)涵。胡主席指出，發(fā)展中美新型大國關(guān)系，需要創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動、厚植友誼，打破歷史上大國對抗沖突的傳統(tǒng)邏輯，探索經(jīng)濟全球化時代發(fā)展大國關(guān)系的新路徑。2013年6月7日，習(xí)近平主席訪美，并在美加州與奧巴馬進(jìn)行了“不打領(lǐng)帶”的莊園會晤。這種形式的會晤是中美史上的第一次，看似非正式的訪問，卻更能透露出中美關(guān)系的成熟，雙方給予的自信。為時兩天的訪問，兩國元首就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題交換了看法，其實說白了也就是顆粒無收。中美兩國，一個是發(fā)達(dá)國家世界中最強的國家，一個是發(fā)展中國家實力佼佼者，現(xiàn)在是世界的前二強，兩超大型國家?？陀^的說，中國要崛起，誰也擋不住，美國是世界上最強的國家，這也是事實。中美關(guān)系能否互利雙贏，對世界事關(guān)重大。如果中美能夠建立起這種相對穩(wěn)定的關(guān)系，對兩國都有利不說，就是對整個世界也是一個公共產(chǎn)品?，F(xiàn)在的情形是，中美關(guān)系開始決定21世紀(jì)整個關(guān)系的性質(zhì)，中美關(guān)系友好，中美關(guān)系是合作的，那么21世紀(jì)國際關(guān)系的傾向就是一致的。反之亦然，如果中美關(guān)系走向?qū)?，整個21世紀(jì)的國際關(guān)系性質(zhì)就是對抗的。

然而，兩個超級大國的合作絕不是外媒炒作的G2（兩國集團）概念，中美兩個大國需要合作，因為這有利于兩國的利益和世界和平，這是事實，但絕非組成兩國集團來主宰世界事務(wù)。兩國集團的概念不但荒謬，而且絕無可能。一來，中國沒有美國一直以來的大國獨裁夢，中國人一直也都知道，“臥榻之旁豈容他人鼾睡”；再來，中國也無此意愿，大小國家平等，這是中國始終堅持的理念。中國追求的，不是什么G2（兩國集團），而是建立一個一和平共處五項原則為基礎(chǔ)的世界新秩序，一個持久和平、共同繁榮的新世界。

而就在“莊園峰會”結(jié)束后兩天，10日，美日聯(lián)合奪島演習(xí)首次在美國本土開始；美國中央情報局前雇員斯諾登潛逃香港并爆出驚天黑幕：美國情報機構(gòu)過去4年一直對中國目標(biāo)發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊。這兩件新聞又使我們不得不清醒地意識到中美關(guān)系無法樂觀的舊有難度。其實，“莊園峰會”在觀察家看來，在放松背后有拘謹(jǐn)，親近之外有距離——作為第一夫人的米歇爾竟然意外缺席，理由是要陪女兒。第一家長與第一夫人角色的輕重掂量與最終取舍，預(yù)示著某種分寸。?再回頭看這場“不打領(lǐng)帶的會晤”，中美其實各說各話，貌合神離。難怪他們說，“中美關(guān)系相距甚遠(yuǎn)，尿不到一壺里”。因此，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系面臨相當(dāng)?shù)睦щy和阻礙。

一、構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的前景

時至今日，中美已經(jīng)不再是誰依賴誰多一些的問題，兩國關(guān)系是具有重大戰(zhàn)略意義和全球影響的一對國家間關(guān)系，甚至是當(dāng)前世界上唯一具有這種影響的一對國家間關(guān)系。更好地認(rèn)清構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的前景，至少要看到以下幾個方面的變化。

一是中美實力對比發(fā)生了變化。中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)從2000 年只占美國的1 /8 快速擴展到2012 年的1 /2 左右，并且兩國經(jīng)濟總量的差距仍在逐步縮小。?進(jìn)入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟總量躍居世界第二位，綜合國力和國際地位顯著增強。由于與中國經(jīng)濟實力差距的縮小，美國幾乎全面感受到了來自中國的戰(zhàn)略壓力。因此，美國從政治、經(jīng)濟、軍事、外交等各個領(lǐng)域針對中國采取了制衡政策。

二是美國主導(dǎo)世界的能力下降。二戰(zhàn)以來，美國憑借超強的綜合實力，基本上掌控著世界發(fā)展的方向，包括構(gòu)建國際安全的框架和全球治理的機制。這導(dǎo)致全球資源分配和利益分享的嚴(yán)重不均衡，但以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家卻要讓發(fā)展中國家分擔(dān)更多責(zé)任。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，一方面，以中國和印度為代表的新興國家的群體性崛起，并積極參與到國際事務(wù)中;另一方面，受國際金融危機的沖擊，美國主導(dǎo)世界的能力下降。中國和平發(fā)展帶來的實力的快速提升，顯著縮小了與美國的差距，這一歷史性的變化已經(jīng)并且仍在繼續(xù)改變著全球地緣政治格局，同時也給中美這一世界最重要的雙邊關(guān)系帶來了結(jié)構(gòu)性變化。

三是中美在國際體系中的角色正在調(diào)整。美國認(rèn)識到現(xiàn)存的國際秩序與當(dāng)今世界面臨的眾多新挑戰(zhàn)以及新興國家的群體崛起的局面是極不協(xié)調(diào)的，并且隨著國與國之間相互依賴的加深，以及美國無法獨自解決的全球性問題越來越多，它應(yīng)該充分利用國際制度并對其進(jìn)行適可而止的修正，而不是全面、徹底地改革國際制度。中國主張在遵守現(xiàn)有規(guī)則的基礎(chǔ)上對現(xiàn)有全球治理機制進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，但不謀求改變現(xiàn)有國際規(guī)則體系的基本原則和基本架構(gòu)。以美國為主的西方國家應(yīng)認(rèn)清大局、把握大勢，把國際機構(gòu)中的更多權(quán)力主動“讓渡”給以中國為代表的新興國家。

二、構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的路徑

中美兩國目前可以做出的共同努力，應(yīng)包括以下幾個方面：

第一，兩國政府應(yīng)當(dāng)大力向本國公眾和世界公眾明確說明中美合作的價值和沖突的危害，顯示構(gòu)建新型大國關(guān)系的信心。兩國國內(nèi)的輿論多元化固然無法回避和改變，但政策主流應(yīng)當(dāng)去引導(dǎo)輿論，而不是任憑短視而不負(fù)責(zé)任的輿論去批評甚至影響基于長遠(yuǎn)利益的正確決策。

第二，兩國政府應(yīng)當(dāng)改善各自國內(nèi)的政策協(xié)調(diào)機制，并在兩國的國家安全部門特別是國防部門之間，改善危機預(yù)防和危機管理機制，在海上安全、航空安全、太空安全、網(wǎng)絡(luò)安全方面健全互動規(guī)則和各自的法規(guī)，同時倡導(dǎo)在以上相關(guān)領(lǐng)域共同倡導(dǎo)制定國際規(guī)則的可能性。

第三，盡快啟動中美自由貿(mào)易協(xié)定談判，同時加快中美雙邊投資協(xié)定的談判進(jìn)程，爭取早日取得實質(zhì)性進(jìn)展，掃除中美擴大經(jīng)貿(mào)合作的政治障礙，擴大利益匯合點。

第四，在維護(hù)阿富汗、巴基斯坦國內(nèi)穩(wěn)定、應(yīng)對敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等廣泛的國際安全問題上進(jìn)行實質(zhì)性合作，顯示雙方在安全領(lǐng)域同樣可以擴大利益共同點。?同時，加強雙方在能源安全、糧食安全、氣候變化、反恐等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域里的合作。

第五，加強中美在亞太事務(wù)上的合作，妥善處理雙方在一些亞太事務(wù)上的分歧。亞太是當(dāng)今世界發(fā)展速度最快、潛力最大的地區(qū)，也是熱點問題最多、中美利益交織最密集、互動最頻繁的地區(qū)。雙方能否在亞太和平共處、合作雙贏，是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的試金石。

第六，培育中美共同價值觀。中美價值觀念確實存在一定的差異，表現(xiàn)形式也不盡相同，但不能因此否認(rèn)兩國價值觀念中的共性。民主法治、自由平等、公平正義都是兩國的追求。美國民主更多地體現(xiàn)在分權(quán)制衡和政黨競爭，中國民主更多表現(xiàn)為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、民主黨派參政議政。美國強調(diào)法治，中國也強調(diào)依法施政，建立社會主義法治國家。

最后，兩國政府應(yīng)當(dāng)支持各自的重點智庫，就中美發(fā)展新型大國關(guān)系的議題進(jìn)行長期的合作研究，提出更多的實質(zhì)性建議，謀求更大的戰(zhàn)略共識。

新高度與舊難度，非常極端而對立地體現(xiàn)了中美關(guān)系的微妙和復(fù)雜，這是無法回避的現(xiàn)實，也是必須走過的歷程，更是兩國構(gòu)建新型大國關(guān)系中要勇敢面對的尷尬階段。中美友好一層的關(guān)系止步不前，但絕不表示中美關(guān)系一成不變，中國已不同往日，中國已經(jīng)完全有能力獨當(dāng)一面，有與美國博弈的資本。因此，中美關(guān)系要保持謹(jǐn)慎和低調(diào)，既要不遺余力向理想狀態(tài)和境地推進(jìn)，又必須做好準(zhǔn)備應(yīng)付此起彼伏的摩擦和不快。

參考文獻(xiàn): ? 馬曉霖 “中美關(guān)系：新高度與舊難度”,北青網(wǎng) 《北京青年報》 2013-06-15 ? 張建 《試論中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建》

? 王輯思 “破解大國沖突的歷史宿命——關(guān)于中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的思考”

第四篇：形勢與政策：當(dāng)前大國關(guān)系新變化

當(dāng)前大國關(guān)系新變化

浙江工商大學(xué) 公共管理學(xué)院 社會工作1501 郝子凡 1520030122 當(dāng)今世界，大國關(guān)系是牽動一國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。冷戰(zhàn)后各國關(guān)系呈現(xiàn)出新發(fā)展，尤其是2008年金融危機以來，經(jīng)濟全球化、信息全球化、世界格局多極化進(jìn)一步發(fā)展，大國之間的關(guān)系格局也發(fā)生了微妙的變化。

雖然和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，然而霸權(quán)主義強權(quán)政治仍存、局部沖突與動蕩仍存，世界各國關(guān)系雖然看似風(fēng)平浪靜，然而卻深藏著風(fēng)風(fēng)雨雨。國際關(guān)系時而緩和時而緊張，一切都建立在維護(hù)各國利益的基礎(chǔ)之上。當(dāng)前大國關(guān)系主要指的就是美俄關(guān)系、中美關(guān)系、歐美關(guān)系以及中俄關(guān)系。主要有以下幾個態(tài)勢:美俄關(guān)系在歷經(jīng)曲折發(fā)展后重新走向較量，中美在相互適應(yīng)中積極探索雙方互利的合作關(guān)系，同時歐美盟友重新獲得合作動力，而中俄關(guān)系也迎來較為緩和的時期。

由于經(jīng)濟全球化帶來的機遇，一些新興的市場經(jīng)濟國家迎來了較快的發(fā)展，在經(jīng)濟全球化的同時不斷擴大貿(mào)易、發(fā)展生產(chǎn)，例如中國、印度、俄羅斯、巴西等，在借助內(nèi)部改革和外部良好機遇的有利條件下，很快提高了自身在國際上的地位，這對美國的霸權(quán)主義有著很大的沖擊，導(dǎo)致美國領(lǐng)導(dǎo)下的西方世界的地位有所下降。

從不久前的G7峰會來看，其走向與面臨的問題無疑折射出大國關(guān)系與國際格局的變化。一是G7峰會影響力下降，凸顯西方發(fā)達(dá)國家整體實力削弱與國際格局多極化加速。近年來，G7峰會的落寞與新興大國快速崛起形成了深刻的比照。冷戰(zhàn)結(jié)束初期，G7曾囊括了世界前三大經(jīng)濟體，這7個世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國家對全球經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率曾一度超過50%。然而時過境遷，2014年主要新興大國對世界經(jīng)濟增長的拉動作用超過發(fā)達(dá)國家；其中，中印對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率分別躍居全球第一和第三位。也是在2014年，由于烏克蘭危機使俄羅斯與西方國家的矛盾全面激化，G8峰會將俄羅斯排斥在外，重新變?yōu)镚7集團。由此可以看出，未來俄羅斯與西方集團博弈仍將持續(xù)升溫，成為影響國際關(guān)系演變的重要變量。三是面對此起彼伏的各種國際熱點，本次G7峰會仍舊應(yīng)對乏術(shù)、力不從心。反恐是本次G7峰會重點討論的議題。中東伊斯蘭國的異軍突起，以及今年年初以來歐洲國家頻繁發(fā)生的恐怖襲擊，再次引發(fā)了西方國家的高度擔(dān)憂。本次次G7峰會專門將反恐議題放在首日，但并未能就打擊伊斯蘭等議題提出具體方案，僅再次重申聯(lián)合應(yīng)對恐怖威脅的決心。

雖然不能保證所有國家都處于良好的合作關(guān)系狀態(tài)，但目前來看，大國之間關(guān)系的發(fā)展趨勢一定是朝著合作互利方向發(fā)展的。從中美關(guān)系的曲折發(fā)展來看，回顧50多年來中國的對美政策和中美關(guān)系的歷史，雙方既有尖銳的對立，也有真誠的合作。冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系也曾經(jīng)出現(xiàn)了多次起伏和危機，但是中美關(guān)系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之間存在著許多共同的戰(zhàn)略利益。美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，兩國對亞洲和世界局勢都負(fù)有重大責(zé)任。在新的國際形勢下，中美之間在許多全球性和區(qū)域性的重大問題上具有共同利益，存在著廣泛的合作基礎(chǔ)，中美經(jīng)濟合作的前景更是不可限量。尤其是在奧巴馬上臺后，中美兩國關(guān)系明顯更加緩和，因為金融危機的陰霾籠罩，加之中國經(jīng)濟的迅速崛起，美國背負(fù)著巨大的債務(wù)危機，不得不依靠中國的借貸以緩解燃眉之急。2015年9月份，習(xí)近平對美國進(jìn)行了國事訪問。構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，是習(xí)近平就任國家主席以來中國外交理念的一次重大變化。新型大國關(guān)系內(nèi)涵包括三個層次：不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。前無古人、后啟來者，意在破解歷史上崛起大國與守成大國必然沖突這一難題，亦是國際關(guān)系理論和實踐的重大創(chuàng)新。中共十八大報告提出了新的重大外交理念，清晰描繪了中國未來的發(fā)展道路和發(fā)展戰(zhàn)略：走和平發(fā)展道路是中國的國家意志和基本國策，選擇合作共贏成為中國發(fā)展國際關(guān)系的旗幟；與此同時，捍衛(wèi)事關(guān)國家主權(quán)、安全和發(fā)展的核心利益，是中國的不二選擇。這兩點構(gòu)成了中國外交戰(zhàn)略的兩大支柱。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，經(jīng)濟危機、氣候變化、糧食安全、能源安全、恐怖主義、核擴散等全球性問題和挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻?，F(xiàn)實告訴我們，必須要開展有效的全球治理才能共度難關(guān)。顧總體看來，當(dāng)前大國關(guān)系正從一種利益相?；蛳嗤暮唵螖秤殃P(guān)系走向互利合作與利益競爭并存的關(guān)系演變，相互合作、合作共贏、互惠互利正成為日后大國關(guān)系的主要演變方向。美蘇冷戰(zhàn)后以歐美為主導(dǎo)的世界格局將會被逐步打破，取而代之的將是新興發(fā)展中國家的迅速崛起，而這些發(fā)展中國家大都主張合作互利實現(xiàn)共贏，一方面帶動了世界各大國關(guān)系的友好合作發(fā)展，另一方面也促進(jìn)了世界格局多極化的發(fā)展趨勢。過去的一超多強或者單極格局正在走向解體。

世界格局的多極化正推動著國際體系關(guān)系的新變革。國際經(jīng)濟金融體系改革正實現(xiàn)突破，發(fā)達(dá)國家與新興市場國家在國際經(jīng)濟中的投票權(quán)重新分配；國際政治安全體系醞釀重要變化，隨著國際關(guān)系和國際力量對比的變化，改革聯(lián)合國及安理會的呼聲越來也大；國際規(guī)則競爭日益激烈，新興發(fā)展中國家不斷追求權(quán)益的平衡；區(qū)域和跨區(qū)域合作蓬勃發(fā)展，不同經(jīng)濟合作組織的出現(xiàn)，歐洲經(jīng)濟政治一體化不斷加強。

當(dāng)前大國關(guān)系的變化無非是在經(jīng)濟全球化的推動下，逐步走向共同發(fā)展。經(jīng)濟全球化風(fēng)險和機遇牽一發(fā)而動全身，經(jīng)濟全球化各國都無法避免，最終只能在博弈、調(diào)整與協(xié)調(diào)中實現(xiàn)共同發(fā)展。

第五篇：形勢與政策當(dāng)前中國周邊形勢及大國關(guān)系論文

對于當(dāng)前大國關(guān)系和國際形勢，胡錦濤同志在十七大報告中曾明確指出：“當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整之中。和平與發(fā)展仍然是時代的主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。??國際形勢總體穩(wěn)定。同時，世界仍然很不安寧。霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點問題此起彼伏??世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。”馬克思主義哲學(xué)原理強調(diào)“任何事物的發(fā)展和運動都是絕對的，靜止是相對的”，國際形勢的發(fā)展也是絕對的，是處于不斷的變動之中的。

冷戰(zhàn)結(jié)束后的很長一段時間，國際格局最主要的特點是以美國為首的西方占據(jù)全面優(yōu)勢，特別是美國一家獨大，同時多強并列，形成“一超多強”的局面?！拔鳌敝鲗?dǎo)了“東西關(guān)系”，“北”主導(dǎo)了“南北關(guān)系”，其中最重要的原因就是美國的超強實力地位和突出作用。當(dāng)時國際形勢大有美國一極化的趨勢，但是進(jìn)入21世紀(jì)特別是伊拉克戰(zhàn)爭以后，這種美國一極化趨勢的國際格局逐漸出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)在三個方面：

一、新興市場經(jīng)濟國家的興起

借助全球化的歷史機遇，一些新興市場經(jīng)濟國家，比如中國、印度、俄羅斯、巴西等，積極推進(jìn)內(nèi)部改革，取得了經(jīng)濟建設(shè)的巨大成就和不斷上升的國際地位和影響力，沖擊美國霸權(quán)地位，導(dǎo)致美國領(lǐng)導(dǎo)下的西方世界主導(dǎo)地位的下降。其中最明顯的體現(xiàn)就是G8會議向“G8+5”會議的演變。很多全球政治、經(jīng)貿(mào)和環(huán)境問題已經(jīng)不能在G8體制中得到解決，而必須邀請這些新興經(jīng)濟體參與決策，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)國際體系和國際議題、發(fā)號施令的時代一去不復(fù)返了。

二、以美國為首的西方與俄羅斯和伊斯蘭世界的矛盾出現(xiàn)尖銳化和長期化的趨勢

美國與俄羅斯的地緣政治對立以及在安全上的矛盾由來已久，其中很大一部分是冷戰(zhàn)時期美蘇矛盾的延續(xù)。美國與伊斯蘭世界的矛盾更是根深蒂固，是植根于文明、信仰和價值觀的沖突。現(xiàn)在出現(xiàn)的新趨勢就是俄羅斯與伊斯蘭極端勢力有可能結(jié)合，某種程度上形成對抗美國的合力。如果這一結(jié)合出現(xiàn)，必然導(dǎo)致美國與外部世界的矛盾進(jìn)一步擴大，美國的國際環(huán)境將更加惡劣。

三、以美國為首的西方同盟內(nèi)部關(guān)系發(fā)生微妙變化，表現(xiàn)出逆向演變的趨勢 美國的全球霸主地位有兩大支柱，即強大國力和聯(lián)盟體系。美國聯(lián)盟體系中歐洲是最重要的部分，北約一體化組織是最主要的機制。冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于外部共同對手蘇聯(lián)的解體，歐洲對美安全合作的愿望下降，在主要的威脅認(rèn)知上與美國的差異越來越大。特別是伊拉克戰(zhàn)爭后，美國與被布什稱為“老歐洲”的矛盾更加尖銳。另外，隨著歐洲一體化的進(jìn)展，歐盟成為歐洲政治、經(jīng)濟、外交和安全的主導(dǎo)力量，對美獨立性增強。歐盟正面臨著東擴后的內(nèi)部協(xié)調(diào)和其他復(fù)雜問題，歐洲國家將主要精力放在自身事務(wù)解決和加強歐盟內(nèi)部團結(jié)上，而不愿意過多地承擔(dān)北約責(zé)任，受美國調(diào)遣。另外，美歐經(jīng)貿(mào)矛盾有激化的趨勢，歐元的崛起勢必沖擊美國霸權(quán)的基石——美元霸權(quán)，影響美國利益。

總體上看來，國際格局正經(jīng)歷“一超多強”向多極化轉(zhuǎn)變的趨勢，而當(dāng)前，國際形勢正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻的變化和調(diào)整，百年一遇的國際金融危機引發(fā)國際力量對比出現(xiàn)新的消長變化，多極化趨勢更加明朗。大國互動頻繁，相互依賴性凸顯，合作面總體上升。國際安全形勢總體穩(wěn)定，局部沖突和熱點問題起伏跌宕，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素進(jìn)一步交織，氣候變化、糧食及能源資源安全、傳染性疾病等全球性問題更加突出，對國際關(guān)系走向的影響增大。中國發(fā)展的內(nèi)外關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步增強，與世界的關(guān)系正在發(fā)生歷史劇變。在此背景下，美國對華政策調(diào)整以及我國國際地位的變化尤其受到廣泛關(guān)注。從克林頓到小布什，美國的對華政策一直延續(xù)著先較量，后合作的傳統(tǒng)，但奧巴馬卻改變了這一慣例，自上臺之后就不斷向北京釋出善意，強調(diào)中美合作的必要，中美關(guān)系在奧巴馬時代出現(xiàn)了高開高走的良好態(tài)勢。

1993年，時任美國總統(tǒng)克林頓上臺后，把西方的民主價值觀念確立為白宮外交政策的三大支柱之一，對華政策呈現(xiàn)出濃重的意識形態(tài)色彩。在中國最惠國待遇問題上，克林頓堅持與中國的人權(quán)狀況掛勾，人權(quán)問題成為當(dāng)時困擾中美關(guān)系的最大障礙。

1994年，克林頓簽署美國對外關(guān)系授權(quán)法，公然聲稱要提高臺灣的國際地位。1995年，時任臺灣領(lǐng)導(dǎo)人李登輝訪問美國，觸及中方底線。中美關(guān)系因臺灣問題的沖擊出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。

從1996年開始，白宮逐漸調(diào)整對華政策。時年5月，克林頓宣布無條件延長對華最惠國待遇，進(jìn)而在知識產(chǎn)權(quán)問題上和北京達(dá)成協(xié)議，中美關(guān)系觸底反彈。1998年，連任之后的克林頓延續(xù)對華接觸政策，并對中國進(jìn)行了長達(dá)9天的訪問，中美關(guān)系進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展的新時期。

2001年小布什上臺后，白宮一度把中國定位成地區(qū)安全的威脅和戰(zhàn)略競爭對手，對華政策再趨強硬。時年4月，他宣稱將竭盡所能協(xié)助臺灣自衛(wèi)，并擴大對臺軍售。而當(dāng)月發(fā)生在南海的撞機事件，更使中美關(guān)系再度降至冰點。

9·11事件的發(fā)生改變了白宮的對華政策。小布什意識到，在全球范圍內(nèi)打擊恐怖主義少不了中國的合作。2002年，中美兩國元首實現(xiàn)互訪，小布什明確宣布不支持臺獨。2005年，白宮把北京明確定位成利益相關(guān)者，期待中國在國際事務(wù)中扮演更積極角色，中美關(guān)系再度回暖。相比之下，奧巴馬上臺后的對華政策有著完全不同的參考背景，金融危機的陰霾和中國的迅速崛起，令白宮比以往任何時候都需要中國。

于是，上任不到一年，這位立志變革的美國總統(tǒng)在氣後變化，清潔能源，中美貿(mào)易，國際金融秩序，以及地區(qū)安全等一系列問題上尋求與北京對話，并不斷強調(diào)中美合作的重要性。

從上海到北京，不論是與青年學(xué)生的互動，還是和中國領(lǐng)導(dǎo)人的會晤，奧巴馬的首次中國之旅盡顯平和與謹(jǐn)慎。除了在經(jīng)貿(mào)和人權(quán)等問題上不愿多作讓步之外，美國總統(tǒng)的對華政策展現(xiàn)出別樣柔情，中美關(guān)系也呈現(xiàn)出更為密切的發(fā)展態(tài)勢。展望奧巴馬政府的對華政策，在下述幾個重要方面將會逐漸有較好的提升和發(fā)展：

一、美中兩國戰(zhàn)略經(jīng)濟對話將繼續(xù)保持下去，而且會更有績效，更有實質(zhì)性的提升，而不存在美中戰(zhàn)略經(jīng)濟對話可能被奧巴馬政府中止的可能性問題。

二、美中戰(zhàn)略(政治)對話，也將會在更高、更新的層面上向前發(fā)展，對話的層級將會仿效美中戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，提升到國務(wù)卿級別。

三、美中戰(zhàn)略軍事對話，也將提上日程?？梢灶A(yù)料在加強和提高美中軍事交流程度和層級的基礎(chǔ)上，勢將逐漸過渡到美中國防部副部長級定期對話，并順勢最終實現(xiàn)美中戰(zhàn)略軍事對話的部長級層次。

四、奧巴馬政府會如奧巴馬本人所說的樂見一個強大和平的中國的崛起。雖然奧巴馬也曾說過中國既不是朋友，也不是敵人，是競爭者，但是奧巴馬本人及其政府的對華認(rèn)知和對華政策，勢將因上述三大關(guān)系的改善及改進(jìn)，必將會演變成：中國既不是盟國，也不是敵人，而是朋友，是可靠的可信任的合作伙伴。為此，奧巴馬政府將會希望、要求、請求中國同美國一道承擔(dān)更多的世界大國責(zé)任，發(fā)揮更大的全球大國作用。

五、臺灣問題關(guān)系到中國的核心利益，是美中關(guān)系中最敏感的問題。奧巴馬政府將會在布什政府的臺灣政策基礎(chǔ)上，回歸克林頓政府的“三不政策”（一、不支持一中一臺和兩個中國，二、不支持臺灣獨立，三、不支持臺灣加入需要會員國身份的國際組織)。而且也自然會把對臺關(guān)系納入中美三個聯(lián)合公報框架內(nèi)，逐漸減少對臺武器供應(yīng)，并盡力促進(jìn)兩岸和平

解決分歧，樂見兩岸和平發(fā)展。這一點既是由中國的對美政策、美國國內(nèi)和國際形勢所決定的，也是由中國國民黨馬英九執(zhí)政排除臺獨后，兩岸已經(jīng)進(jìn)入良好發(fā)展、和平發(fā)展的大勢所決定的。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國綜合國力不斷增強，國際地位不斷提高，國際影響也不斷擴大。主要表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟實力地位的顯著上升。進(jìn)入21世紀(jì)時，中國的經(jīng)濟實力還只在世界排第七位，GDP約1萬億美元。21世紀(jì)的頭8年，中國在世界經(jīng)濟的排位幾乎是一年上一個名次，2008年躍居世界第三大經(jīng)濟體，2009年或2010年可能成為世界第二大經(jīng)濟體，外匯儲備躍居世界第一，成為世界第三貿(mào)易大國。第二，中國的軍事、科技、軟實力也持續(xù)上升。軍事上，20多年來中國海軍、陸軍、空軍等的實力比20世紀(jì)90年代有顯著的提升。科技上，航天活動取得突破性的進(jìn)展，令全世界華人驕傲，令整個世界刮目相看。在軟實力方面，中國發(fā)展模式得到越來越多的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可，成為不少國家試圖仿效的樣板。國際上出現(xiàn)一定程度的漢語熱，也說明中國的地位上升了。

國際金融危機爆發(fā)以來，我國發(fā)展模式引起各方高度關(guān)注，世界各地“中國熱”持續(xù)升溫。正確認(rèn)識我國國際地位的變化，就要全面理解和準(zhǔn)確把握胡錦濤同志在第11次駐外使節(jié)會議上提出的要“努力使我國在政治上更有影響力、經(jīng)濟上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力”的深刻內(nèi)涵和重要意義，既要正視我國全球性影響日益擴大的現(xiàn)實，同時又要堅持我國是發(fā)展中國家這一基本定位，要堅持承擔(dān)與我國實力相稱的國際責(zé)任，在國際事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮重要建設(shè)性作用。

新形勢下，我國外交正站在新的歷史起點上。我國同各大國的關(guān)系總體穩(wěn)定。一批發(fā)展中大國加快崛起，推動世界力量對比進(jìn)一步朝著多極化的方向發(fā)展。我國同周邊國家友好合作關(guān)系深入發(fā)展。我國在當(dāng)前的國際體系改革進(jìn)程中處于相對主動地位，在國際事務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的建設(shè)性作用。在準(zhǔn)確把握機遇的同時，更要清醒認(rèn)識挑戰(zhàn)。國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的一面仍很突出，不確定、不穩(wěn)定因素增多。國際經(jīng)濟金融危機尚未見底，對我國以及廣大發(fā)展中國家的沖擊不容忽視。不少國家對我國快速發(fā)展尚未做好心理準(zhǔn)備，我國將長期面臨外部各種牽制，將不時受到“中國威脅論”、“中國責(zé)任論”等干擾。