第一篇：在實(shí)施《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法》新聞發(fā)布會上的講話

在實(shí)施《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定 和質(zhì)量監(jiān)督辦法》新聞發(fā)布會上的講話

江蘇省人民政府法制辦公室副主任

徐衛(wèi)

（2010年5月21日）

同志們、新聞界的朋友們：

大家好!《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法》作為省政府規(guī)章將于今年6月1日起施行。借此機(jī)會，我就《辦法》出臺的意義、主要內(nèi)容及貫徹實(shí)施講三點(diǎn)意見。

一、《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法》出臺的意義 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程。在衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容和重要標(biāo)志。近年來，在國家和我省各級政府惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的帶動下，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。目前全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力約3800萬千瓦，平均每百畝動力48千瓦，擁有各種拖拉機(jī)140萬臺，聯(lián)合收割機(jī)9萬臺，插秧機(jī)5.5萬臺，各類配套農(nóng)業(yè)機(jī)械300多萬臺套。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展對農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量工作提出了新的更高要求。做好農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工

— 1 — 作，把質(zhì)優(yōu)、價廉、性能可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械推薦給農(nóng)民，構(gòu)建公平有序的農(nóng)業(yè)機(jī)械市場環(huán)境，對于維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者、使用者的合法權(quán)益，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)又好又快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。

農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量事關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的健康安全以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，一段時間以來成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來，在實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的帶動下，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，一些適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新機(jī)具、新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，但是在農(nóng)機(jī)質(zhì)量方面也出現(xiàn)了一些亟需解決的問題，比如農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，可靠性差，影響農(nóng)民正常使用；一些農(nóng)業(yè)機(jī)械缺少安全防護(hù)，存在安全隱患；一些農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者不能提供及時有效的“三包”服務(wù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械用戶的合理訴求得不到有效解決。隨著我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展向高級階段不斷推進(jìn)，大量的新產(chǎn)品、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督管理工作對農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用將愈加凸顯出來。從保護(hù)農(nóng)民的切身利益來看，依法開展農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督，為農(nóng)民群眾選購農(nóng)業(yè)機(jī)械把好產(chǎn)品的性能和質(zhì)量關(guān)，是市場經(jīng)濟(jì)下政府的一項(xiàng)重要職能。因此，在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會進(jìn)程中，《辦法》的出臺符合農(nóng)村生產(chǎn)生活發(fā)展的需要，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，必將推動我省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工作邁上一個新的臺階。

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二、《辦法》所確立的主要法律規(guī)范

《辦法》以強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任、推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)思想，界定了不同性質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定的性質(zhì)、類別、實(shí)施條件和操作程序，明確了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修、作業(yè)服務(wù)等不同市場主體的質(zhì)量責(zé)任，對新形勢下如何做好農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工作作出了一系列規(guī)定。通過政府規(guī)章的形式，規(guī)定依法實(shí)施試驗(yàn)鑒定，向農(nóng)民推薦先進(jìn)適用、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械；依法開展質(zhì)量監(jiān)督，構(gòu)建公平有序的農(nóng)機(jī)市場秩序，充分體現(xiàn)了以人為本、關(guān)注民生、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展的立法理念?！掇k法》主要規(guī)范了以下幾個方面的內(nèi)容：

（一）建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全鑒定制度?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)均對農(nóng)業(yè)機(jī)械作出了安全鑒定的規(guī)定。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全性鑒定，僅限于列入國家補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品，且由企業(yè)自愿提出申請。由于不在補(bǔ)貼目錄之內(nèi)，大量可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械存在一定的安全隱患。為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品安全性檢測，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品符合保障人身與財(cái)產(chǎn)安全、人體健康的要求，《辦法》根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，參照國外有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施安全鑒定的做法，設(shè)立了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全鑒定制度，規(guī)定危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全鑒定。通過安全鑒定的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品可以標(biāo)注安全鑒定合格證明。同時，在《辦法》中明確了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等九種農(nóng)業(yè)機(jī)

— 3 — 械為危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（二）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機(jī)械放心消費(fèi)環(huán)境。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者合法權(quán)益，根據(jù)省委省政府要求，近年來，我省開展了以創(chuàng)建“規(guī)范管理、誠信服務(wù)、依法經(jīng)營”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)機(jī)械放心消費(fèi)環(huán)境活動。農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督涵蓋生產(chǎn)、流通、使用、作業(yè)、維修等諸多環(huán)節(jié)，涉及到質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)機(jī)等多個部門。為加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各部門在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機(jī)械放心消費(fèi)市場環(huán)境中的重要作用，《辦法》要求農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門、經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量和市場的監(jiān)督管理，開展質(zhì)量檢查、投訴受理，對在用的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機(jī)械放心消費(fèi)環(huán)境。

（三）詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、銷售者、維修者和作業(yè)服務(wù)者的質(zhì)量責(zé)任。根據(jù)法律、行政法規(guī)和我省地方性法規(guī)對農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售、維修的質(zhì)量規(guī)定，總結(jié)提煉我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省目前農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售、維修和作業(yè)服務(wù)的實(shí)際，《辦法》分別具體規(guī)定了農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者、維修者和作業(yè)服務(wù)者的質(zhì)量責(zé)任。對不符合質(zhì)量要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品對用戶造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。為了更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門在農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用工作中的管理和服務(wù)職能，《辦法》特別規(guī)定了農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門與農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品銷售者之間簽訂承諾書制度。

— 4 —

（四）細(xì)化了對缺陷農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品召回制度。缺陷產(chǎn)品召回制度是各國產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度中的通行做法。特別是針對因設(shè)計(jì)、制造等缺陷，可能對人身財(cái)產(chǎn)安全造成損害的，生產(chǎn)者、銷售者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即通知用戶停止使用、及時召回。2009年11月1日起施行的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》確立了缺陷農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品召回制度?！掇k法》分別對生產(chǎn)者、銷售者的召回責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，即：農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械存在設(shè)計(jì)、制造等缺陷，可能對人身財(cái)產(chǎn)安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，通知銷售者和消費(fèi)者，并召回已經(jīng)銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械存在設(shè)計(jì)、制造等缺陷，可能對人身財(cái)產(chǎn)安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知生產(chǎn)者和消費(fèi)者，并協(xié)助生產(chǎn)者召回已經(jīng)銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)機(jī)械因設(shè)計(jì)、制造等缺陷，造成人身財(cái)產(chǎn)安全損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

（五）明確了農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定與質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)的職責(zé)和行政執(zhí)法的要求?！掇k法》對農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)鑒定的范圍、質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)作出了明確規(guī)定。按照《辦法》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，由具有相應(yīng)資質(zhì)的法定農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)推廣鑒定、選型鑒定、專項(xiàng)鑒定和安全鑒定等工作，同時可以接受有關(guān)單位委托，承擔(dān)農(nóng)機(jī)科技成果鑒定、新產(chǎn)品鑒定、進(jìn)出口鑒定、仲裁檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督抽查等工作?？h級以上農(nóng)機(jī)

— 5 — 管理部門確定的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量和售后服務(wù)的投訴，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量信息和咨詢服務(wù)?！掇k法》還按照依法行政的要求，對農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定與質(zhì)量監(jiān)督的工作流程、時限和要求作出了具體明確的規(guī)定。

（六）對舊農(nóng)機(jī)交易行為作出規(guī)定。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)戶之間相互轉(zhuǎn)讓舊農(nóng)機(jī)的現(xiàn)象普遍存在，這種行為整合了農(nóng)機(jī)資源，有利于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的特殊性，一些達(dá)到報廢或者淘汰標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械存在機(jī)具老化、性能下降等問題，甚至存在安全隱患。為了培育健康有序的農(nóng)機(jī)“二手”交易市場，《辦法》對實(shí)行注冊登記管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的“二手”交易行為作出規(guī)定：舊拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等進(jìn)行交易時，必須具有合法、有效的牌證，并辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以報廢，不得進(jìn)行交易。

我們認(rèn)為，《辦法》是一部具有江蘇特色，針對性、實(shí)用性和可操作性都比較強(qiáng)的政府規(guī)章。

三、切實(shí)做好《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作

貫徹落實(shí)《辦法》是全社會的事情，更是政府各有關(guān)部門的職責(zé)，希望全省各級政府法制機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門精心組織，大力宣傳，切實(shí)做好《辦法》的宣傳貫徹工作。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，盡快制定和完善相關(guān)配套制度。省級相關(guān)部門要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會《辦法》的基礎(chǔ)上，抓緊制定相關(guān)工作規(guī)范，切— 6 — 實(shí)落實(shí)《辦法》所規(guī)范的各項(xiàng)工作要求。要對照《辦法》，對現(xiàn)有相關(guān)政策和規(guī)范性文件進(jìn)行一次認(rèn)真、全面的清理，凡是與《辦法》內(nèi)容相沖突的，要及時進(jìn)行修改或廢止，并及時將清理結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公布。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。省政府頒布實(shí)施《辦法》，目的在于通過依法開展農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步推動我省農(nóng)機(jī)化事業(yè)加快發(fā)展。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定能力，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督體系。要堅(jiān)持試驗(yàn)、鑒定、示范、培訓(xùn)、推廣的科學(xué)程序，對國家和省支持推廣并享受財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械，認(rèn)真開展先進(jìn)性、適用性和安全性鑒定。要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督管理工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械市場秩序，維護(hù)農(nóng)民群眾利益。要依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督工作，努力營造農(nóng)業(yè)機(jī)械放心消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建公平有序的農(nóng)業(yè)機(jī)械化市場秩序。

三是密切配合和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。貫徹實(shí)施《辦法》是各有關(guān)部門的共同責(zé)任。農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真履行《辦法》賦予的職責(zé)，依法加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作的指導(dǎo)，依法加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量和市場的監(jiān)督管理，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械維修和服務(wù)的質(zhì)量檢查、受理農(nóng)民群眾的投訴，對在用的農(nóng)業(yè)機(jī)械組織進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查。質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)濟(jì)信息化等部門要認(rèn)真履行各自

— 7 — 職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量監(jiān)督工作的合力，全面提高我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展水平。各級政府法制工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)，主動配合，確?！掇k法》在本地區(qū)得以全面貫徹實(shí)施。

同志們，讓我們共同努力，把《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法》學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹實(shí)施好，進(jìn)一步推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化法治進(jìn)程，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

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第二篇：江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法

江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法

江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法

（2010年3月17日江蘇省人民政府第45次常務(wù)會議審議通過 2010年4月6日江蘇省人民政府令第62號公布 自2010年6月1日起施行）

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督管理工作，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量和使用安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械科研開發(fā)、檢測考核、生產(chǎn)銷售、使用維修等活動，適用本辦法。

第三條 省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門主管全省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作，組織對在用的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查。

縣級以上地方人民政府的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、售后服務(wù)狀況和農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴處理進(jìn)行監(jiān)督。

第四條 農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門、經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量和市場的監(jiān)督管理，開展質(zhì)量檢查、投訴受理，對在用的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機(jī)械放心消費(fèi)環(huán)境。

第五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定能力，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督體系。

第六條 農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，由具有相應(yīng)資質(zhì)的法定農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施。

農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定承擔(dān)推廣鑒定、選型鑒定、專項(xiàng)鑒定和安全鑒定等工作，可以接受有關(guān)單位委托，承擔(dān)農(nóng)業(yè)機(jī)械科技成果鑒定、新產(chǎn)品鑒定、進(jìn)出口鑒定、仲裁檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督抽查等工作。

第七條 危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全鑒定。通過安全鑒定的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品可以標(biāo)注安全鑒定合格證明。

第八條 農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定、選型鑒定、專項(xiàng)鑒定和安全鑒定應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)提出申請，其他鑒定向組織鑒定的單位提出申請。

農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)和組織鑒定的單位應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，決定是否受理，并書面通知申請人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定大綱和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鑒定，在試驗(yàn)鑒定結(jié)束之日起十五日內(nèi)向申請人出具鑒定報告。申請人對鑒定報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到后五日內(nèi)書面提出；逾期未提出的，視為無異議。農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在申請人無異議后，應(yīng)當(dāng)將鑒定報告和相關(guān)材料報送有關(guān)主管部門審查。

省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)完成審查，并及時公告，在公告后五日內(nèi)頒發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書。同時，由農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)公布相應(yīng)的檢測結(jié)果。

第十條 農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、維修和作業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同有關(guān)部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

對涉及人身安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列質(zhì)量責(zé)任：

（一）對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求；

（二）建立產(chǎn)品出廠記錄制度。出廠的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證、使用說明書、“三包”憑證、有關(guān)技術(shù)文件；整機(jī)出廠應(yīng)當(dāng)隨機(jī)配備必要的工具、附件、備件；產(chǎn)品停產(chǎn)后五年內(nèi)應(yīng)當(dāng)保證提供修理配件；

（三）在產(chǎn)品銷售地區(qū)設(shè)立維修網(wǎng)點(diǎn)，及時處理農(nóng)業(yè)機(jī)械故障；

（四）妥善處理用戶投訴，并提供服務(wù)。

第十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列質(zhì)量責(zé)任：

（一）對其銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量，履行規(guī)定的“三包”義務(wù)；

（二）建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明。對依法實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、依法必須進(jìn)行認(rèn)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明相應(yīng)的證明文件或者標(biāo)志；

（三）建立銷售記錄制度，如實(shí)記錄農(nóng)業(yè)機(jī)械的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批號、供貨者名稱、聯(lián)系方式和銷售流向等內(nèi)容；

（四）妥善處理產(chǎn)品質(zhì)量問題的咨詢、查詢和投訴。

農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品售出時，銷售者應(yīng)當(dāng)開箱檢驗(yàn)，向購買者當(dāng)面交驗(yàn)、試機(jī)，介紹產(chǎn)品使用方法和維護(hù)保養(yǎng)知識，說明安全注意事項(xiàng)，依法開具銷售發(fā)票，提供“三包”憑證、產(chǎn)品合格證和產(chǎn)品使用說明書。

第十三條 農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求，給使用者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者有權(quán)要求銷售者先予賠償；銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者有權(quán)依法向生產(chǎn)者追償。

第十四條 銷售農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，銷售者應(yīng)當(dāng)與銷售區(qū)域的縣級人民政府的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門簽訂承諾書。承諾書應(yīng)當(dāng)載明所銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械的名稱、型號、質(zhì)量指標(biāo)、配件供應(yīng)、售后服務(wù)和投訴處理等內(nèi)容。

第十五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械存在設(shè)計(jì)、制造等缺陷，可能對人身財(cái)產(chǎn)安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，通知銷售者和消費(fèi)者，并召回已經(jīng)銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械存在設(shè)計(jì)、制造等缺陷，可能對人身財(cái)產(chǎn)安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知生產(chǎn)者和消費(fèi)者，并協(xié)助生產(chǎn)者召回已經(jīng)銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

農(nóng)業(yè)機(jī)械因設(shè)計(jì)、制造等缺陷，造成人身財(cái)產(chǎn)安全損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第十六條 農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)維修質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范和維修質(zhì)量保證期的規(guī)定，確保維修質(zhì)量。

維修工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向送修者當(dāng)面交驗(yàn)維修后的農(nóng)業(yè)機(jī)械和維修記錄，并明示維修質(zhì)量保證期。在維修質(zhì)量保證期內(nèi)，發(fā)生質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)重新維修。

第十七條 從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過操作培訓(xùn)，掌握機(jī)械性能和安全使用知識，按照農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者雙方約定進(jìn)行作業(yè)服務(wù)。作業(yè)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或者約定的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)返工作業(yè)，或者減收服務(wù)費(fèi)。

第十八條 舊拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等進(jìn)行交易時，必須具有合法、有效的牌證，并辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以報廢，不得進(jìn)行交易。

第十九條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門確定的農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量和售后服務(wù)的投訴，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量信息和咨詢服務(wù)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴處理應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)作出是否受理的答復(fù)。不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴者不予受理的理由；

（二）受理投訴后，應(yīng)當(dāng)及時通知被投訴者，并要求其在接到通知后三日內(nèi)進(jìn)行處理，農(nóng)忙季節(jié)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)進(jìn)行處理；

（三）投訴處理應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)解。必要時，可以進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定。經(jīng)調(diào)解達(dá)成解決方案的，應(yīng)當(dāng)形成書面協(xié)議，由農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促雙方履行。爭議雙方分歧較大，無法達(dá)成調(diào)解方案的，農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)可以作出書面處理意見，終止調(diào)解。投訴者可以依法通過其他途徑進(jìn)行解決。

受理農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。

第二十條 省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，可以組織對在用的特定種類農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查和安全鑒定，進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查和安全鑒定的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品種類和計(jì)劃應(yīng)當(dāng)事先公布。

第二十一條 已取得農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，生產(chǎn)者拒絕處理質(zhì)量投訴或者在規(guī)定期限內(nèi)不能解決質(zhì)量問題的，由省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門注銷該產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書，并予以公告。

第二十二條 偽造、冒用或者使用過期的農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書、標(biāo)志的，由縣級以上地方人民政府的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，處違法所得一倍以上二倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處三千元以上一萬元以下罰款。

第二十三條 農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)和人員在鑒定工作中不按照規(guī)定進(jìn)行鑒定，或者出具虛假證明的，由省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)對重大投訴事件不及時處理，造成重大影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十五條 本辦法所稱危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指對人身財(cái)產(chǎn)安全可能造成損害的農(nóng)業(yè)機(jī)械，包括柴油機(jī)、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動植保機(jī)械、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、農(nóng)用掛車等。

本辦法所稱“三包”，是指生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理、更換、退貨的責(zé)任和義務(wù)。

第二十六條 本辦法所稱日，是指工作日。

第二十七條 本辦法自2010年6月1日起施行。

第三篇：江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法(江蘇省人民政府令第62號)

【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號】江蘇省人民政府令第62號 【發(fā)布日期】2010-04-06 【生效日期】2010-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】江蘇省

江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法

(江蘇省人民政府令第62號)

《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法》已于2010年3月17日經(jīng)省人民政府第45次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。

省 長

二○一○年四月六日

江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法

第一條第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督管理工作，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量和使用安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械科研開發(fā)、檢測考核、生產(chǎn)銷售、使用維修等活動，適用本辦法。

第三條第三條 省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門主管全省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作，組織對在用的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查。

縣級以上地方人民政府的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、售后服務(wù)狀況和農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴處理進(jìn)行監(jiān)督。

第四條第四條 農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門、經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量和市場的監(jiān)督管理，開展質(zhì)量檢查、投訴受理，對在用的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機(jī)械放心消費(fèi)環(huán)境。

第五條第五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定能力，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督體系。

第六條第六條 農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，由具有相應(yīng)資質(zhì)的法定農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施。

農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定承擔(dān)推廣鑒定、選型鑒定、專項(xiàng)鑒定和安全鑒定等工作，可以接受有關(guān)單位委托，承擔(dān)農(nóng)業(yè)機(jī)械科技成果鑒定、新產(chǎn)品鑒定、進(jìn)出口鑒定、仲裁檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督抽查等工作。

第七條第七條 危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全鑒定。通過安全鑒定的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品可以標(biāo)注安全鑒定合格證明。

第八條第八條 農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定、選型鑒定、專項(xiàng)鑒定和安全鑒定應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)提出申請，其他鑒定向組織鑒定的單位提出申請。

農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)和組織鑒定的單位應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，決定是否受理，并書面通知申請人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第九條第九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定大綱和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鑒定，在試驗(yàn)鑒定結(jié)束之日起十五日內(nèi)向申請人出具鑒定報告。申請人對鑒定報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到后五日內(nèi)書面提出；逾期未提出的，視為無異議。農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在申請人無異議后，應(yīng)當(dāng)將鑒定報告和相關(guān)材料報送有關(guān)主管部門審查。

省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)完成審查，并及時公告，在公告后五日內(nèi)頒發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書。同時，由農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)公布相應(yīng)的檢測結(jié)果。

第十條第十條 農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、維修和作業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同有關(guān)部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

對涉及人身安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條第十一條 農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列質(zhì)量責(zé)任：

（一）對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求；

（二）建立產(chǎn)品出廠記錄制度。出廠的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證、使用說明書、“三包”憑證、有關(guān)技術(shù)文件；整機(jī)出廠應(yīng)當(dāng)隨機(jī)配備必要的工具、附件、備件；產(chǎn)品停產(chǎn)后五年內(nèi)應(yīng)當(dāng)保證提供修理配件；

（三）在產(chǎn)品銷售地區(qū)設(shè)立維修網(wǎng)點(diǎn)，及時處理農(nóng)業(yè)機(jī)械故障；

（四）妥善處理用戶投訴，并提供服務(wù)。

第十二條第十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列質(zhì)量責(zé)任：

（一）對其銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量，履行規(guī)定的“三包”義務(wù)；

（二）建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明。對依法實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、依法必須進(jìn)行認(rèn)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明相應(yīng)的證明文件或者標(biāo)志；

（三）建立銷售記錄制度，如實(shí)記錄農(nóng)業(yè)機(jī)械的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批號、供貨者名稱、聯(lián)系方式和銷售流向等內(nèi)容；

（四）妥善處理產(chǎn)品質(zhì)量問題的咨詢、查詢和投訴。

農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品售出時，銷售者應(yīng)當(dāng)開箱檢驗(yàn)，向購買者當(dāng)面交驗(yàn)、試機(jī)，介紹產(chǎn)品使用方法和維護(hù)保養(yǎng)知識，說明安全注意事項(xiàng)，依法開具銷售發(fā)票，提供“三包”憑證、產(chǎn)品合格證和產(chǎn)品使用說明書。

第十三條第十三條 農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求，給使用者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者有權(quán)要求銷售者先予賠償；銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者有權(quán)依法向生產(chǎn)者追償。

第十四條第十四條 銷售農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，銷售者應(yīng)當(dāng)與銷售區(qū)域的縣級人民政府的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門簽訂承諾書。承諾書應(yīng)當(dāng)載明所銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械的名稱、型號、質(zhì)量指標(biāo)、配件供應(yīng)、售后服務(wù)和投訴處理等內(nèi)容。

第十五條第十五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械存在設(shè)計(jì)、制造等缺陷，可能對人身財(cái)產(chǎn)安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，通知銷售者和消費(fèi)者，并召回已經(jīng)銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械存在設(shè)計(jì)、制造等缺陷，可能對人身財(cái)產(chǎn)安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知生產(chǎn)者和消費(fèi)者，并協(xié)助生產(chǎn)者召回已經(jīng)銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

農(nóng)業(yè)機(jī)械因設(shè)計(jì)、制造等缺陷，造成人身財(cái)產(chǎn)安全損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第十六條第十六條 農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)維修質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范和維修質(zhì)量保證期的規(guī)定，確保維修質(zhì)量。

維修工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向送修者當(dāng)面交驗(yàn)維修后的農(nóng)業(yè)機(jī)械和維修記錄，并明示維修質(zhì)量保證期。在維修質(zhì)量保證期內(nèi)，發(fā)生質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)重新維修。

第十七條第十七條 從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過操作培訓(xùn)，掌握機(jī)械性能和安全使用知識，按照農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者雙方約定進(jìn)行作業(yè)服務(wù)。作業(yè)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或者約定的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)返工作業(yè)，或者減收服務(wù)費(fèi)。

第十八條第十八條 舊拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等進(jìn)行交易時，必須具有合法、有效的牌證，并辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以報廢，不得進(jìn)行交易。

第十九條第十九條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門確定的農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量和售后服務(wù)的投訴，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量信息和咨詢服務(wù)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴處理應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)作出是否受理的答復(fù)。不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴者不予受理的理由；

（二）受理投訴后，應(yīng)當(dāng)及時通知被投訴者，并要求其在接到通知后三日內(nèi)進(jìn)行處理，農(nóng)忙季節(jié)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)進(jìn)行處理；

（三）投訴處理應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)解。必要時，可以進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定。經(jīng)調(diào)解達(dá)成解決方案的，應(yīng)當(dāng)形成書面協(xié)議，由農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促雙方履行。爭議雙方分歧較大，無法達(dá)成調(diào)解方案的，農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)可以作出書面處理意見，終止調(diào)解。投訴者可以依法通過其他途徑進(jìn)行解決。

受理農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。

第二十條第二十條 省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，可以組織對在用的特定種類農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查和安全鑒定，進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查和安全鑒定的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品種類和計(jì)劃應(yīng)當(dāng)事先公布。

第二十一條第二十一條 已取得農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，生產(chǎn)者拒絕處理質(zhì)量投訴或者在規(guī)定期限內(nèi)不能解決質(zhì)量問題的，由省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門注銷該產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書，并予以公告。

第二十二條第二十二條 偽造、冒用或者使用過期的農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書、標(biāo)志的，由縣級以上地方人民政府的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，處違法所得一倍以上二倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處三千元以上一萬元以下罰款。

第二十三條第二十三條 農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)和人員在鑒定工作中不按照規(guī)定進(jìn)行鑒定，或者出具虛假證明的，由省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條第二十四條 農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)對重大投訴事件不及時處理，造成重大影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十五條第二十五條 本辦法所稱危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指對人身財(cái)產(chǎn)安全可能造成損害的農(nóng)業(yè)機(jī)械，包括柴油機(jī)、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動植保機(jī)械、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、農(nóng)用掛車等。

本辦法所稱“三包”，是指生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理、更換、退貨的責(zé)任和義務(wù)。

第二十六條第二十六條 本辦法所稱日，是指工作日。

第二十七條第二十七條 本辦法自2010年6月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：在質(zhì)量監(jiān)督半年工作會議上的講話

在質(zhì)量監(jiān)督半年工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開2012年xx市質(zhì)量監(jiān)督半工作會議，認(rèn)真總結(jié)回顧上半年全市質(zhì)量監(jiān)督工作，深入分析當(dāng)前的形勢，全面貫徹落實(shí)xx市長調(diào)研講話和市局半工作會議精神，研究部署下半年的重點(diǎn)工作任務(wù)。剛才，xx*處長作了一個全面客觀的總結(jié)，并對下半年工作進(jìn)行了部署，我都同意，4個單位分別在證后監(jiān)管、風(fēng)險管理、應(yīng)急處置等方面作了交流發(fā)言，講得都很好。下面，我就質(zhì)量監(jiān)督工作再講三點(diǎn)意見：

一、上半年的全市質(zhì)量監(jiān)督工作值得充分肯定

上半年，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”，深入貫徹總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的十二字方針，勇于負(fù)責(zé)，忠誠履職，全面完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半，為保障全市產(chǎn)品質(zhì)量安全作出貢獻(xiàn)，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在賴處長總結(jié)報告的基礎(chǔ)上，我談幾點(diǎn)感受：

（一）率先啟動分類監(jiān)管，對企業(yè)監(jiān)管的有效性進(jìn)一步提高

質(zhì)量監(jiān)督的對象是量大面廣的工業(yè)企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市生產(chǎn)企業(yè)有8萬多家，其中重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)許可證取證企業(yè)近2000家，傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，質(zhì)量監(jiān)督工作“人機(jī)不匹配”的矛盾比較突出。這種情況，不僅在xx，在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)普遍存在。今年年初，國家質(zhì)檢總局研究建立對企業(yè)按照產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行分類監(jiān)管模式，從今年開始，按照統(tǒng)一管理、分步實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合的原則，充分運(yùn)用各項(xiàng)監(jiān)管手段、監(jiān)管信息，對產(chǎn)品分級、企業(yè)分類，突出監(jiān)管重點(diǎn)，提高監(jiān)管效能，體現(xiàn)扶優(yōu)治劣，對不同產(chǎn)品和企業(yè)實(shí)行差別化監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，不斷完善質(zhì)量保障能力，有效緩解人機(jī)不匹配的狀況。這種新監(jiān)管模式，是在新形勢下落實(shí)科學(xué)履職、提高效能的重要手段，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管將更具系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對性。對此，本市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)高度重視，認(rèn)真落實(shí)，在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)率先啟動了這項(xiàng)工作，目前，各區(qū)縣將生產(chǎn)許可證的審核和分類監(jiān)管工作相結(jié)合，分類分級工作有效推進(jìn)，取得了初步成效。

（二）加大監(jiān)督抽查力度，挖掘質(zhì)量問題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)

一是監(jiān)督抽查計(jì)劃的科學(xué)性進(jìn)一步提高。今年的監(jiān)督抽查計(jì)劃認(rèn)真落實(shí)總局《全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄》，體現(xiàn)了“四個要求”，即體現(xiàn)法規(guī)的要求，做到依法抽查；體現(xiàn)民生的要求，加大了關(guān)系人身健康和公共安全產(chǎn)品的抽查力度；體現(xiàn)發(fā)展的要求，加大了區(qū)域發(fā)展中存在行業(yè)性、區(qū)域性問題的產(chǎn)品的抽查力度；體現(xiàn)消費(fèi)投訴等要求，加大公眾關(guān)切產(chǎn)品的抽查力度，廣泛征求市經(jīng)信委、商務(wù)委、農(nóng)委、工商、消防、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等60余個單位的意見和建議，并通過 “xx質(zhì)監(jiān)發(fā)布”微博平臺向全社會征集民意，積極回應(yīng)了社會熱點(diǎn)與呼聲。

二是抽查檢驗(yàn)行為進(jìn)一步得到規(guī)范。抽查檢驗(yàn)是監(jiān)督抽查的核心環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為抽查活動的主要實(shí)施者，其客觀公正直接關(guān)系到監(jiān)督抽查的權(quán)威性，直接關(guān)系到質(zhì)監(jiān)部門乃至政府的公信力。上半年，本市質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)一步完善了監(jiān)督抽查程序，取消了抽查中不合格企業(yè)接待環(huán)節(jié)，保證了抽樣的工作和紀(jì)律要求；繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)督抽查工作質(zhì)量承諾活動，通過質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自主承諾，提高了承檢機(jī)構(gòu)的工作要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對抽樣人員進(jìn)行培訓(xùn)并實(shí)施登記管理，提升了抽樣人員總體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；以新發(fā)布的國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范為基礎(chǔ)，編制了一批xx市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督抽查全過程。

三是抽查的力度進(jìn)一步加大。上半年，本市質(zhì)監(jiān)部門共對涉及民生、安全和環(huán)保的121種產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督抽查，抽查2549家企業(yè)2776批次產(chǎn)品，平均抽樣合格率為90.6%，同比去年上半年提高了3.9個百分點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)縣聯(lián)動的作用，開展建筑防水卷材等6種產(chǎn)品的全國聯(lián)動，電動自行車等6種產(chǎn)品的市區(qū)聯(lián)動，行業(yè)整治、區(qū)域整治的質(zhì)量抽查。此外，xx、xx、xx三個區(qū)局還積極爭取到區(qū)級財(cái)政的支持，對重點(diǎn)產(chǎn)品開展區(qū)級質(zhì)量預(yù)警性抽查，基本形成國家、市、區(qū)三級的監(jiān)督抽查體系，進(jìn)一步拓展了監(jiān)督抽查的廣度和深度。

四是抽查結(jié)果的公告力度進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽查結(jié)果全部通過市局網(wǎng)站對社會公告，同時向國家質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委、市政府等相關(guān)70余個部門進(jìn)行通報，市政府網(wǎng)站、政務(wù)微博以及本市各主要媒體對都非常關(guān)注我們的抽查公告，在第一時間進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)和報道，有力地提升了質(zhì)量監(jiān)督的社會影響力。

（三）妥善應(yīng)對處置了多起產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件

上半年，本市接連發(fā)生多起與人民群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突發(fā)事件，“安信毒地板”、“節(jié)能燈輻射超標(biāo)”、“問題成品油”、“搖擺機(jī)”等關(guān)鍵詞，一時成為全民關(guān)注和社會輿論的焦點(diǎn)。本市質(zhì)監(jiān)部門按照市委、市政府關(guān)于著力強(qiáng)化城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全保障的部署和要求，不斷加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置工作機(jī)制，監(jiān)督處在這些突發(fā)事件發(fā)生后，第一時間把握信息，迅速進(jìn)行科學(xué)研判，及時部署開展專項(xiàng)檢查控制態(tài)勢發(fā)展，同時，配合新聞中心主動回應(yīng)社會關(guān)切，積極釋疑解惑，穩(wěn)妥平息了輿情，最大限度降低突發(fā)事件可能造成的負(fù)面影響，妥善處置這些突發(fā)事件。剛才，xx區(qū)局和稽查總隊(duì)分別介紹了兩個有效處置突發(fā)事件的案例，從這中間，我們能夠總結(jié)出有效應(yīng)對的一些基本思路，一是重視信息，迅速反應(yīng)。產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件與社會公眾利益息息相關(guān)，往往成為社會熱點(diǎn)事件，網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用很容易將事件影響力，必須迅速介入事件，積極回應(yīng)，及時有效地收集和分析輿情信息，不斷根據(jù)輿情信息的發(fā)展，形成相應(yīng)的應(yīng)對措施。二是依托技術(shù)，澄清事實(shí)。產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件具有很強(qiáng)的技術(shù)性，必須要依托技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)權(quán)威專家用科學(xué)的手段去檢測和論證，尊重客觀事實(shí)，以事實(shí)說話。三是借助媒體，正面引導(dǎo)。要借助各種傳播媒介，掌握新形勢下的輿論特征，正確而適時地做好輿論引導(dǎo)，就能夠妥善、迅速地安撫公眾情緒，把事件發(fā)展引向預(yù)定程序軌道。

（四）創(chuàng)新風(fēng)險管理工作，掌控產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的能力進(jìn)一步提高

產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的不斷爆發(fā)，反映出質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的掌控能力比較薄弱，因此，必須推動產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險工作的開展，將關(guān)口前移，變事后監(jiān)管為事前預(yù)防，改變當(dāng)前“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的事后“救火”模式，對存在的風(fēng)險做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處理，從根本上有效避免和預(yù)防產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生。

上半年，本市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理工作，一是按照總局部署，開展了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的排查整治活動，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各單位高度重視這項(xiàng)工作，都成立了專門的組織機(jī)構(gòu)，制訂并落實(shí)了具體的實(shí)施方案。xx、xx等區(qū)局還制定了專門的工作方案，將風(fēng)險排查整治工作與生產(chǎn)許可證及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管、行業(yè)整治、區(qū)域整治、監(jiān)督抽查及后處理、質(zhì)量檔案、聯(lián)動“三查”及執(zhí)法專項(xiàng)行動等工作有效結(jié)合，以涉及國計(jì)民生、人民群眾健康安全農(nóng)資建材、日用消費(fèi)品14種產(chǎn)品為重點(diǎn)，以媒體關(guān)注、有不良記錄或違法行為的生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，全面展開風(fēng)險排查整治行動，并針對排查出的問題，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，分別落實(shí)具體的整治措施，有效整治并消除了大量的質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。二是不斷深化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作。進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險信息采集，積極發(fā)揮質(zhì)量安全風(fēng)險評估研究中心的平臺作用，充分發(fā)揮涵蓋10個專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估與應(yīng)急處置專家隊(duì)伍作用，加強(qiáng)對收集到的風(fēng)險信息的研讀，以關(guān)系民生，直接涉及人身健康安全的服裝、玩具等日用消費(fèi)品為重點(diǎn)，著力解決現(xiàn)有監(jiān)管手段不能發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，對產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的形成因素、實(shí)際狀況進(jìn)行全面的把控。今年以來，質(zhì)量安全評估研究中心組織相關(guān)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)共實(shí)施了14個項(xiàng)目的風(fēng)險監(jiān)測，風(fēng)險監(jiān)測的項(xiàng)目和范圍都有較大的增加。強(qiáng)化了對風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果處置的研究，風(fēng)險監(jiān)測工作帶動產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警能力不斷提升，進(jìn)一步提高了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的針對性和有效性，產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測工作繼續(xù)在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)處于領(lǐng)先地位。

二、充分認(rèn)識加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性和緊迫性

今年是我國政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中具有特殊意義的一年，從政治形勢來看，黨的十八大即將召開，這是中國人民政治生活中的一件大事，保障十八大勝利召開是下一階段各項(xiàng)工作的重心，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任重大。

從經(jīng)濟(jì)形勢來看，當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)困難可能還會持續(xù)一段時間，要求我們必須充分有效地發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職能作用，綜合運(yùn)用生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)控等有效措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動科技進(jìn)步與創(chuàng)新、保障和改善民生中作出更大的貢獻(xiàn)。

從質(zhì)量現(xiàn)狀看，經(jīng)過多年持續(xù)不斷的努力，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況不斷改善，但是，必須清醒地看到，目前我們的質(zhì)量現(xiàn)狀依然不容樂觀，質(zhì)量安全隱患依舊存在，質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，質(zhì)量安全形勢仍然嚴(yán)峻，人民群眾的質(zhì)量安全需求與質(zhì)量監(jiān)督保障能力之間的矛盾還十分突出。而且產(chǎn)品質(zhì)量涉及面廣、敏感性強(qiáng)、復(fù)雜程度高，始終是新聞媒體和社會關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，尤其是網(wǎng)絡(luò)等新型傳媒迅猛發(fā)展，輿論和新聞傳播越來越快，輿論導(dǎo)向不力就會帶來很大的負(fù)面影響。這些都要求我們必須全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，提高監(jiān)管效能，努力促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提升。

從自身能力看，雖然產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作取得了長足進(jìn)步，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好的基礎(chǔ)，但面對新形勢新任務(wù)，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作離科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的要求還有差距，監(jiān)管體制機(jī)制還有待完善。二是監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)，監(jiān)管能力和水平還有待進(jìn)一步提升。三是在監(jiān)管人員數(shù)量和監(jiān)管需求還存在較大的差距，制約了監(jiān)管職能的充分發(fā)揮。這些都要求我們積極探索科學(xué)履職的有效方法，提高依法履職的保障能力，完善高效履職的工作機(jī)制，努力推動產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展。

全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各單位要充分認(rèn)識到，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作是提升質(zhì)量水平、維護(hù)質(zhì)量安全的重要手段，也是質(zhì)監(jiān)事業(yè)的立業(yè)之本。我們要像重視食品安全監(jiān)管一樣，高度重視安全風(fēng)險高、人民群眾反映強(qiáng)烈的其他工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作，在任何時候都不能松懈。

三、抓好下半年工作，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

（一）把握一個工作重心，迎接十八大召開

剛才說過，下半年黨的十八即將召開，當(dāng)前，質(zhì)量監(jiān)督的工作重心只有一個，就是保安全，這是一項(xiàng)不容討價還價的重要任務(wù)，這要求我們?nèi)匈|(zhì)監(jiān)系統(tǒng)，要圍繞國家質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的方針部署和市委市政府“五個最嚴(yán)”的總體要求，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，大力排查質(zhì)量安全風(fēng)險，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為，迅速有效處置質(zhì)量安全突發(fā)事件，確保不發(fā)生有嚴(yán)重影響的惡性質(zhì)量安全事件，的為迎接黨的十八大營造良好質(zhì)量安全環(huán)境。

（二）抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)，提升質(zhì)量監(jiān)管水平

第一項(xiàng)重點(diǎn)工作是積極穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)分類監(jiān)管。一是要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。目前分類分級工作的推進(jìn)進(jìn)度各區(qū)縣局有先有后，需要加大工作力度，充分認(rèn)識分類監(jiān)管工作的重要性，加緊實(shí)施區(qū)域內(nèi)企業(yè)的分類監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保組織有力、部署周密、落實(shí)到位，要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，積極有效地推進(jìn)對獲證企業(yè)分類監(jiān)管工作。二是要按照時間節(jié)點(diǎn)要求，保質(zhì)保量地完成獲證企業(yè)分類監(jiān)管工作。當(dāng)前，是實(shí)施分類監(jiān)管的關(guān)鍵階段，是全面開展檢查的階段。今年年底前要按照制定的計(jì)劃，對所有生產(chǎn)許可證企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管，需要集中力量，一鼓作氣，抓緊時間，不拖后腿，按照既定目標(biāo)全面完成任務(wù)。三是要加強(qiáng)分類監(jiān)管與日常工作的結(jié)合。分類過程中要切實(shí)做到科學(xué)分類、嚴(yán)格監(jiān)管、動態(tài)調(diào)整。既要重點(diǎn)突出又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要將分類監(jiān)管與許可證證后監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，與發(fā)證觀察員制度有機(jī)結(jié)合，與監(jiān)督抽查后處理、建立企業(yè)質(zhì)量檔案等常規(guī)工作有機(jī)結(jié)合。四是充分利用科技手段提高監(jiān)管效果。在移動監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)上，要科學(xué)規(guī)劃，人性設(shè)計(jì)，功能完備，突出實(shí)效。在移動監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)行中，各區(qū)縣局要高度重視，采取措施有力推進(jìn)，充分利用科技手段提高工作效能；監(jiān)督處要在試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，不斷完善，加強(qiáng)培訓(xùn)，保證一線工作人員能用、會用、善用該系統(tǒng)，使得監(jiān)管工作的法制化、科技化再上新水平。五是要及時溝通，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)局在推進(jìn)分類監(jiān)管過程中，要及時準(zhǔn)確報送許可證分類監(jiān)管信息，注重發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問題，及時與市局溝通；要不斷總結(jié)許可證分類過程中有益的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳，保障分類監(jiān)管制度逐步完善和提高。

第二項(xiàng)重點(diǎn)工作是抓好“質(zhì)量提升行動”。今年年初，總局確立了“以綜合整治促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促行業(yè)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，著眼提升一類產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范一個行業(yè)發(fā)展，確定了開展電線電纜、節(jié)水產(chǎn)品、防水卷材等10類重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量提升行動，市局根據(jù)本市的產(chǎn)業(yè)狀況，結(jié)合各區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量的整治工作，確定了涂料、服裝、電機(jī)等7項(xiàng)作為自選動作開展質(zhì)量提升。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要按照總局的統(tǒng)一部署，特別要注意抓住一些行業(yè)的“癥結(jié)”，找準(zhǔn)質(zhì)量提升的突破口，明確主攻方向和責(zé)任分工，專人負(fù)責(zé)，一抓到底，把質(zhì)量提升做實(shí)、做深、做透。要通過抓產(chǎn)品質(zhì)量提升，努力解決突出質(zhì)量問題，著力體現(xiàn)抓質(zhì)量的長效、實(shí)效，讓全社會感受到抓質(zhì)量提升對企業(yè)發(fā)展有利，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，從而進(jìn)一步重視質(zhì)量提升工作。

（三）做好三項(xiàng)工作，夯實(shí)質(zhì)量監(jiān)督工作基礎(chǔ)

一是學(xué)習(xí)貫徹《xx市產(chǎn)品質(zhì)量條例》，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)。新修訂的《xx市產(chǎn)品質(zhì)量條例》已于2012年4月19日經(jīng)市人大常委會通過，9月1日起將正式實(shí)施。該條例針對本市當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量工作面臨的新情況和新問題，創(chuàng)設(shè)了相關(guān)制度，細(xì)化了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任，進(jìn)一步完善了政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。該條例還明確了產(chǎn)品質(zhì)量工作各方面的責(zé)任，在強(qiáng)化政府責(zé)任的同時，增加了生產(chǎn)者、銷售者、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范要求，并探索建立了生產(chǎn)者質(zhì)量管理、缺陷產(chǎn)品召回、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)臨時授權(quán)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控目錄、產(chǎn)品責(zé)任保險等制度。這部條例的實(shí)施，將為有效解決一些長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作難點(diǎn)提供執(zhí)法依據(jù)，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，結(jié)合條例的實(shí)施，全面改進(jìn)和提高質(zhì)量監(jiān)督工作，完善與之相配套的各類質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范化文件，為科學(xué)有效監(jiān)管提供有力制度保證。

二是加強(qiáng)質(zhì)量安全檔案和質(zhì)量監(jiān)管檔案建設(shè)。底數(shù)不清一直是困擾產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的一道難題。因此，在近年來我們大力推動建立企業(yè)質(zhì)量安全檔案工作，統(tǒng)計(jì)顯示，到目前為至，超過96%的企業(yè)已經(jīng)建立檔案，基本實(shí)現(xiàn)對全市生產(chǎn)企業(yè)的全覆蓋。但在實(shí)際工作中，這個檔案還是顯現(xiàn)一些局限性，數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性仍有待進(jìn)一步解決，因此，下一階段各單位還是要提高對建檔工作的認(rèn)識，加強(qiáng)對建檔工作的思考，積極運(yùn)用信息技術(shù)手段，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫。

同時，我們還要注重建立和完善企業(yè)的監(jiān)管檔案，將生產(chǎn)企業(yè)的基本信息、產(chǎn)品情況、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量狀況以及監(jiān)管的信息，包括監(jiān)管時的影像資料、文書、筆錄等統(tǒng)一歸檔，實(shí)現(xiàn)“一企一檔、動態(tài)監(jiān)管”。建立這個質(zhì)量監(jiān)管檔案庫非常有必要，特別是面對突發(fā)事件時，有利于快速梳理監(jiān)管脈絡(luò)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的有效性。

三是完善應(yīng)急預(yù)案，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置能力。近年來，我局有效處置了多起產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的突發(fā)事件，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但在處置的過程中，也反映出我們的應(yīng)急預(yù)案還不夠完善，因此，下一步，要按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則，認(rèn)真總結(jié)各類突發(fā)事件的成功處置經(jīng)驗(yàn)，加快產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂完善，并在預(yù)案的基礎(chǔ)上，編制簡明扼要，可以用于實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急處置規(guī)程和流程圖，明確每一個環(huán)節(jié)的具體工作要求。下半年，還要組織開展一些突發(fā)事件的應(yīng)急演練，以此鍛煉全市質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置突發(fā)事件的能力，增強(qiáng)各級質(zhì)監(jiān)部門的協(xié)調(diào)配合能力，提高預(yù)防和處置生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件的水平。

（四）健全風(fēng)險管理四項(xiàng)措施，解決質(zhì)量安全突出問題

一是健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的信息收集機(jī)制。在現(xiàn)有以質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為主的信息收集平臺基礎(chǔ)上，各區(qū)縣要加強(qiáng)對風(fēng)險信息的收集和分析，特別是在日常監(jiān)管過程發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量普遍性“潛規(guī)則”信息，要及時加以研究分析，并同時將信息交給質(zhì)量安全評估研究中心，中心要充分發(fā)揮專家作用，加強(qiáng)對風(fēng)險信息的研判，在此基礎(chǔ)上，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。同時，各級質(zhì)量監(jiān)管人員要有風(fēng)險信息的識別意識，加強(qiáng)對信息資料的研讀，比如，市局內(nèi)網(wǎng)上的《重要輿情編報》、《產(chǎn)品質(zhì)量安全資訊》等信息資料，各級監(jiān)管人員要把這些信息作為必讀材料，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險信息就要有意識立即組織進(jìn)行科學(xué)有效處置

二是持續(xù)進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險排查。產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險有其特殊性和復(fù)雜性，不是單靠一次專項(xiàng)就能全部排查清楚的，因此，要將風(fēng)險排查與日常質(zhì)量監(jiān)管相融合，在監(jiān)管中不斷發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，要特別重視行業(yè)“潛規(guī)則”和環(huán)節(jié)“結(jié)合部”問題，全力防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全風(fēng)險，突出電線電纜、小家電、家具、人造板、化肥等與人身健康和公共安全密切相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品，以及媒體關(guān)注、有不良記錄或違法行為的重點(diǎn)企業(yè)。對排查收集到的風(fēng)險信息，要做好危害評估和原因分析，確定整治措施和整治責(zé)任，限期消除風(fēng)險。

三是加大風(fēng)險整治力度，提升質(zhì)量安全水平。風(fēng)險整治工作要全面深入、標(biāo)本兼治。首先要因病施治，對癥下藥，拿出有針對性的措施，風(fēng)險發(fā)現(xiàn)在哪里就消除在哪里；同時又要舉一反三，注意源頭防范、末端治理、全面整改，既要針對個性問題，“一品一策”、“一廠一策”地逐一整治，又要針對一些共性問題進(jìn)行集中整治。制售假冒偽劣的，要嚴(yán)厲打擊。問題嚴(yán)重的企業(yè)特別是小企業(yè)、小作坊，要建議地方政府組織停產(chǎn)整頓。發(fā)現(xiàn)行業(yè)“潛規(guī)則”的，要會同行業(yè)管理部門，動員協(xié)會、商會的力量，組織全行業(yè)治理。風(fēng)險等級較高、安全隱患較多且分布又較廣的重點(diǎn)產(chǎn)品，要進(jìn)行專項(xiàng)整治、區(qū)域整治。

四是繼續(xù)深化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作，質(zhì)量安全評估研究中心要認(rèn)真總結(jié)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測工作中摸索的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息收集、研判，風(fēng)險監(jiān)測與評估以及監(jiān)測結(jié)果處置方法的研究，持續(xù)完善風(fēng)險監(jiān)測工作的體制機(jī)制，逐步擴(kuò)大風(fēng)險信息的收集和產(chǎn)品的監(jiān)測的范圍，更好地做好風(fēng)險監(jiān)測工作，推動質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的針對性和有效性。各區(qū)縣局要提高對風(fēng)險監(jiān)測工作的認(rèn)識，現(xiàn)在不是要討論“要不要做”，而是要思考“該怎么做”，要加強(qiáng)對風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果處置方法的研究，除了要把風(fēng)險監(jiān)測的結(jié)果告知企業(yè)，督促企業(yè)采取措施消除風(fēng)險隱患之外，是不是還想一些其它辦法，比如剛才嘉定局提到的，和企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)聯(lián)手，采取綜合治理的措施，你不消除風(fēng)險，把你這個企業(yè)消除，進(jìn)一步提高解決風(fēng)險隱患的能力。

（五）落實(shí)五個最嚴(yán)，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

一是嚴(yán)格生產(chǎn)許可。這里面有兩項(xiàng)事情可以做，首先是在受理、審查、檢驗(yàn)、發(fā)證環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按照生產(chǎn)許可條件開展生產(chǎn)許可審批，對質(zhì)量保證能力達(dá)不到準(zhǔn)入條件要求的企業(yè)一律不予許可；然后是嚴(yán)格落實(shí)退出機(jī)制，將違法違規(guī)企業(yè)、不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的生產(chǎn)條件、檢測條件的問題企業(yè)，采取撤回、撤銷、吊銷、注銷等強(qiáng)有力的手段，堅(jiān)決清理出去，維護(hù)生產(chǎn)許可的權(quán)威性，提高獲證企業(yè)的整體質(zhì)量。

二是嚴(yán)格企業(yè)監(jiān)管。本市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各單位要切實(shí)落實(shí)好產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，對企業(yè)的監(jiān)管措施一律依法從嚴(yán)執(zhí)行，提高監(jiān)管有效性。在以生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)為主要監(jiān)督對象的同時，認(rèn)真研究總局今年發(fā)布的《全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄》，對照產(chǎn)品風(fēng)險等級的劃分，進(jìn)一步突出四個重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)監(jiān)管，即突出日用消費(fèi)品、建材、農(nóng)資、婦女兒童用品、消防產(chǎn)品等與健康、安全、節(jié)能和環(huán)保相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；突出合格率不高、質(zhì)量不穩(wěn)定的重點(diǎn)企業(yè)；突出抽查合格率較低、存在行業(yè)性和區(qū)域性的質(zhì)量問題；突出輿論熱點(diǎn)，消費(fèi)者反響強(qiáng)烈的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

監(jiān)督抽查是企業(yè)監(jiān)管的重要手段，也是產(chǎn)品質(zhì)量問題的重要來源，因此，區(qū)縣局要特別重視監(jiān)督抽查工作，對不配合監(jiān)督抽查的企業(yè)，要認(rèn)真教育，嚴(yán)肅處理。對未抽到樣品的生產(chǎn)企業(yè)，要認(rèn)真核查，弄清楚到底是企業(yè)刻意規(guī)避，還是停產(chǎn)或者只生產(chǎn)出口產(chǎn)品，特別對一些獲證生產(chǎn)企業(yè)，如果總是抽不到樣品，要重點(diǎn)關(guān)注。對抽查中的不足，或者發(fā)現(xiàn)的抽查中存在的問題要及時調(diào)查處理。

三是嚴(yán)格后處理。對企業(yè)產(chǎn)品存在一般性、個別性的質(zhì)量問題，要責(zé)令企業(yè)及時整改復(fù)查；對因管理原因造成的比較重大的質(zhì)量問題，要深入企業(yè)查找原因、幫扶整改；對惡意制假售假行為，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追責(zé)；對苗頭性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，要開展專項(xiàng)整治，全面規(guī)范，做到“四不放過”，即，質(zhì)量原因沒有查清的不放過、質(zhì)量問題沒有得到整改的不放過、質(zhì)量管理制度沒有建立的不放過、復(fù)查未合格的不放過，實(shí)現(xiàn)抽查一類產(chǎn)品，整頓一批企業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)。

四是嚴(yán)格執(zhí)法。在企業(yè)監(jiān)管和監(jiān)督抽查工作中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違法行為，要一律按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行執(zhí)法查處，涉及刑事犯罪的，要一律移送公安機(jī)關(guān)。

五是嚴(yán)格依法行政。各級質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)矩辦事，丁是丁、卯是卯，努力克服制度不健全、程序不規(guī)范、監(jiān)督不到位的問題，避免無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，以及不作為、亂作為、慢作為，防止大案要案、窩案串案等重大違法違紀(jì)問題發(fā)生；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格過程管理，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量和效能提高到一個新水平。要進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作的主動性、前瞻性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)工作的督查指導(dǎo)，嚴(yán)格工作程序和完成時限，推行績效考核，做到有部署、有檢查、有考核，不斷提高執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。要鼓勵監(jiān)管人員深入鉆研，學(xué)技術(shù)，學(xué)業(yè)務(wù)，提高質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量和水平；要嚴(yán)明紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，讓謀事、干事、成事成為每個監(jiān)管人員的自覺行為，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、廉明高效、堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾認(rèn)可的質(zhì)量監(jiān)督工作隊(duì)伍

同志們，2012年上半年取得的成績已經(jīng)成為歷史，下半年全市質(zhì)量監(jiān)督工作仍然面臨任務(wù)重、頭緒多、壓力大的局面，我們要在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持和發(fā)展上半年質(zhì)量監(jiān)督工作的良好勢頭，再接再厲，真抓實(shí)干，恪守職責(zé)，全面推進(jìn)全年各項(xiàng)工作任務(wù)，以出色的業(yè)績迎接黨的十八大召開！

第五篇：在全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的講話

搶抓機(jī)遇謀求發(fā)展 努力實(shí)現(xiàn)全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)新跨越

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全省質(zhì)監(jiān)工作會議和市委一屆九次會議精神，全面總結(jié)2004年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，研究部署2005年工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力崛起，全面推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。下面，我代表市局黨組講三點(diǎn)意見。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，2004年全市質(zhì)監(jiān)工作成績顯著

剛剛過去的2004年，是我市質(zhì)監(jiān)事業(yè)加快發(fā)展，質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展有效性不斷提高的一年。一年來，在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹十六大、十六屆四中全會精神，以全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、保障人民生命健康安全、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，始終堅(jiān)持“圍繞一個中心，搞好兩大服務(wù)，做到三個面向，爭創(chuàng)四個一流”的工作思路，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，有效地發(fā)揮了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作在促進(jìn)池州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用。

（一）創(chuàng)新思路、突出重點(diǎn)，工作有效性進(jìn)一步提高

2004年，全系統(tǒng)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握源頭質(zhì)量監(jiān)管這條主線，積極探索新形勢下加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作新路子，工作有效性不斷提高。一是創(chuàng)新工作思路，營造良好的工作環(huán)境。全系統(tǒng)繼續(xù)堅(jiān)持“三不變”、“三轉(zhuǎn)變”、“三貼緊”的工作思路，適應(yīng)了體制轉(zhuǎn)變、職能調(diào)整、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了地方黨委、政府、有關(guān)部門及社會各界的溝通與協(xié)調(diào)，為全面履行職能創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。二是完善工作機(jī)制，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成。首先，嚴(yán)格落實(shí)考核激勵機(jī)制。年初，市局將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，每季度進(jìn)行工作調(diào)度，半年進(jìn)行考評，年終進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為干部使用和獎懲依據(jù)。其次，嚴(yán)格落實(shí)源頭質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。按照定區(qū)域、定人員、定目標(biāo)、定責(zé)任的“四定”要求，實(shí)行劃片監(jiān)管，確保源頭監(jiān)管工作落到實(shí)處。第三，建立完善督查督辦、協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)在“三個加強(qiáng)”上下功夫：即加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督查督辦、加強(qiáng)對縣（分）局工作指導(dǎo)、加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)。三是突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，努力實(shí)現(xiàn)“四個新突破”。以源頭監(jiān)管、安全監(jiān)察為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，在監(jiān)管手段、監(jiān)管方式、監(jiān)管成效上有了新突破；以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，完善工作制度，加強(qiáng)干部職工的思想政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在干部職工的管理、使用機(jī)制上有了新突破；以政風(fēng)評議為重點(diǎn)，加大宣傳力度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范管理、執(zhí)法行為，政風(fēng)建設(shè)有了新突破；以促進(jìn)事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，業(yè)務(wù)工作與文明創(chuàng)建有了新突破。一年來，我局農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上受到表彰，安全生產(chǎn)、雙擁工作、招商引資分別被市委、市政府授予先進(jìn)單位稱號并獲得物質(zhì)獎勵，政風(fēng)建設(shè)被市政府命名為“群眾滿意單位”。尤為可喜的是，2004年我局各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，在全省17個市局和8個直屬單位參加的目標(biāo)任務(wù)考核中名列第三，榮獲“目標(biāo)任務(wù)考核優(yōu)秀單位”稱號，一舉跨入先進(jìn)市局行列。這樣的喜人態(tài)勢，必將進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)上下加快發(fā)展的信心和決心，激勵全體干部職工在新的征途上邁出新的更大的步伐。

（二）狠抓源頭、強(qiáng)化服務(wù)，質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)

全系統(tǒng)把監(jiān)督與服務(wù)有機(jī)融合起來，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，在強(qiáng)化監(jiān)督中優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督與服務(wù)的良性互動。

第一，圍繞政府中心工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興市工作。認(rèn)真組織實(shí)施市政府“質(zhì)量興市”工作意見和“質(zhì)量優(yōu)秀產(chǎn)品和質(zhì)量管理獎管理辦法”，初步形成了政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的質(zhì)量興市工作機(jī)制。**縣“質(zhì)量興縣”工作在省級考核驗(yàn)收中獲優(yōu)秀等次。**縣啟動了新一輪“質(zhì)量興縣”工作。組織開展了2004市質(zhì)量管理獎和質(zhì)量工作先進(jìn)個人的評選活動。**集團(tuán)榮獲省“質(zhì)量管理獎”。全市的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升。二是大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。確定9家企業(yè)11種產(chǎn)品為2004省名牌產(chǎn)品培育對象，經(jīng)過精心培育，**集團(tuán)、**公司的3種產(chǎn)品榮獲省名牌稱號，是我市歷年來一次性獲得省級名牌產(chǎn)品最多的一年。名牌效應(yīng)使優(yōu)良資產(chǎn)和生產(chǎn)力要素不斷積聚，企業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。三是加快建設(shè)質(zhì)量信用體系。建立了全市生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案庫，實(shí)行動態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，按照省局和市政府信用體系建設(shè)總體要求，制定了質(zhì)量信用體系建設(shè)實(shí)施意見和質(zhì)量信譽(yù)等級評價細(xì)則，建立企業(yè)質(zhì)量信用征信和授信體系。對失信企業(yè)建立“黑名單”制度，實(shí)行“曝光”等懲戒措施，逐步形成政府依法監(jiān)管、市場規(guī)范運(yùn)作的信用管理和服務(wù)機(jī)制。組織液化氣充裝單位公開發(fā)布了誠信經(jīng)營承諾，加強(qiáng)行業(yè)自律。通過扎實(shí)開展質(zhì)量誠信活動，企業(yè)的誠信意識普遍增強(qiáng)。

第二，圍繞提升質(zhì)量水平，服務(wù)于企業(yè)需要。一是夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹《認(rèn)證認(rèn)可條例》，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)，組織開展了ISO9000系列質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)，幫助6家企業(yè)通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證，完成了6家實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可監(jiān)督評審，提高了質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。二是夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。幫助、指導(dǎo)企業(yè)制修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)103項(xiàng)，新發(fā)展條形碼系統(tǒng)成員25家、續(xù)展19家，完成產(chǎn)品采標(biāo)標(biāo)志數(shù)3個，幫助2家企業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)體系。開拓服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，完成了《**風(fēng)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量要求》等2項(xiàng)服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)初稿。精心打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這一“亮點(diǎn)”工程，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。制定發(fā)布5項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系1個，****省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目以優(yōu)異成績通過驗(yàn)收，完成了**國家級示范項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，組織開展了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場調(diào)研工作。將***等項(xiàng)目申報為國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，指導(dǎo)市供銷社將**項(xiàng)目申報為國家標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。扎實(shí)有效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。三是夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)。建立了計(jì)量管理數(shù)據(jù)庫，全市26051臺（件）強(qiáng)檢工作計(jì)量器具基本做到按周期檢定。大中型企業(yè)強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)98.82%，較好地發(fā)揮了計(jì)量工作對促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境的基礎(chǔ)和保障作用。推進(jìn)計(jì)量檢測體系確認(rèn)，提高企業(yè)計(jì)量保證能力，**電公司通過了一級計(jì)量檢測體系確認(rèn)，**有限公司通過了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力現(xiàn)場核查，“C”標(biāo)志評價實(shí)現(xiàn)了零的突破。四是認(rèn)真開展了質(zhì)量管理知識培訓(xùn)。全年開展質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)、名牌產(chǎn)品、計(jì)量、生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備安全等方面的講座和培訓(xùn)20多次，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和各類技術(shù)骨干500多人次。以提升企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)量管理理念為切入點(diǎn)，與市工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了質(zhì)量管理論壇，邀請國家級質(zhì)量管理專家開展質(zhì)量知識培訓(xùn)，5家企業(yè)交流了質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，取得了良好效果。針對水泥企業(yè)生產(chǎn)許可證年審中發(fā)現(xiàn)的問題，組織召開了分析會，幫助企業(yè)查找原因，采取措施積極整改，深受企業(yè)歡迎。五是扎實(shí)開展“一攬子”服務(wù)活動。以市政府確定的2004重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，在企業(yè)自愿的前提下，針對企業(yè)需要，開展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、安全、認(rèn)證等全方位、寬領(lǐng)域、多層次的服務(wù)，向企業(yè)提供政策法規(guī)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、信息咨詢和技術(shù)支持，為企業(yè)解決實(shí)際問題近400個，成效明顯。六是超額完成招商引資任務(wù)。依托部門職能，突出做好服務(wù)，介紹引資950萬元，占市政府下達(dá)任務(wù)數(shù)的380%。**縣局引資120萬元，填補(bǔ)了鍋爐制造業(yè)的空白。

第三，圍繞部門職責(zé)，服務(wù)于社會穩(wěn)定。一是探索創(chuàng)新源頭監(jiān)管體制。建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、劃片監(jiān)管”的管理工作體制。根據(jù)企業(yè)分布狀況劃分監(jiān)管責(zé)任片區(qū)，成立片區(qū)監(jiān)管組，履行質(zhì)量、打假、特種設(shè)備安全監(jiān)察三個責(zé)任制，實(shí)行綜合服務(wù)、綜合管理、綜合執(zhí)法，建立了源頭監(jiān)管工作機(jī)制。新的監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行以來，已基本摸清了轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)狀況，建立了電子監(jiān)管檔案庫，切實(shí)提高了源頭監(jiān)管工作的有效性。二是深入實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。受理小麥粉等五類食品生產(chǎn)許可證辦證申請91家，新十類食品辦證申請2家，91家企業(yè)93種產(chǎn)品獲證。組織對已獲證的55家企業(yè)進(jìn)行了逐戶復(fù)查，并順利通過了省局檢查驗(yàn)收和抽查復(fù)審。完成了肉制品等十類食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)必備條件調(diào)查，并對生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了全面宣貫。通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，獲證企業(yè)生產(chǎn)條件、衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量意識、質(zhì)量管理都有了明顯提高。組織43家企業(yè)進(jìn)行了人造板、眼鏡、建筑外窗生產(chǎn)許可證管理細(xì)則的宣傳貫徹，14家企業(yè)通過了現(xiàn)場審查。建立了33家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)檔案，完成了26家企業(yè)的生產(chǎn)許可證年審工作。加大無證查處力度，查處生產(chǎn)、銷售無證產(chǎn)品違法行為16起。三是進(jìn)一步提高監(jiān)督抽查的有效性。圍繞農(nóng)資、食品、建材、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品和關(guān)系人民群眾健康安全的產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。全年共抽查產(chǎn)品921批次，合格797批次，合格率86.5 %。對不合格產(chǎn)品，采取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)企業(yè)自律，督促引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，并及時在新聞媒體上公告監(jiān)督抽查結(jié)果，正確引導(dǎo)消費(fèi)。四是全面履行整頓和規(guī)范市場的重要職責(zé)。全年全系統(tǒng)出動執(zhí)法人員2430多人次，以食品、農(nóng)資、建材、節(jié)日市場整治為重點(diǎn)，組織開展了兩節(jié)市場打假、農(nóng)資、知識產(chǎn)權(quán)、汽車配件、奶粉、生活生產(chǎn)資料市場等專項(xiàng)整治活動，立案查處450起，查獲假冒偽劣產(chǎn)商品貨值500余萬元，端掉制假窩點(diǎn)3個。同時積極做好禽流感、非典疫情的防控工作。率先在省內(nèi)開展了對奶粉市場的全面清查，深入開展了食品市場的專項(xiàng)整治活動，查獲黑名單所列或有質(zhì)量問題的奶粉5種0.8噸，無QS標(biāo)志的小麥粉3噸、大米0.5噸，查處質(zhì)量問題的大米近40噸。扎實(shí)開展了農(nóng)資專項(xiàng)整治，維護(hù)了農(nóng)民利益。與經(jīng)貿(mào)委、供電部門聯(lián)手，切斷小軋鋼企業(yè)電力線路，徹底停止了地條鋼生產(chǎn)行為。五是加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度。制定了全市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立了分工明確、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管到位的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。全面完成了壓力管道普查工作。嚴(yán)厲查處充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶行為，規(guī)范了液化氣充裝市場。出動安全監(jiān)察和行政執(zhí)法人員550多人次，組織開展了冬季、“兩會”、安全月、黃金周安全大檢查等10個檢查活動，消除了2處特大安全隱患，確保了全市無一起特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。

（三）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，隊(duì)伍和政風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

按照“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、樹立行業(yè)形象”的總要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，大力加強(qiáng)行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)工作的有位、有為、有威、有效。

一是以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。認(rèn)真組織開展了十六屆四中全會精神和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)，深入開展了“學(xué)、比、查、樹”學(xué)習(xí)教育活動和查問題、查認(rèn)識、查措施的“三查”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工保國安民的責(zé)任意識。通過學(xué)習(xí)教育，干部職工講政治、講學(xué)習(xí)、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)的氛圍日益濃厚，隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是以提高依法行政水平為核心，建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。大力加強(qiáng)行政效能建設(shè)，扎實(shí)開展效能監(jiān)察工作，認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開、服務(wù)承諾制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，樹立機(jī)關(guān)廉潔、高效形象。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，提高了干部職工依法行政的能力和水平，市局代表隊(duì)在全市《行政許可法》知識競賽上榮獲第一。規(guī)范行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法的層級監(jiān)督，開展了實(shí)施法律法規(guī)“回頭看”活動和執(zhí)法檢查，促進(jìn)了執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。全年無一件行政訴訟、行政復(fù)議案件。三是以行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)為抓手，建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。集中開展了反腐倡廉警示教育，認(rèn)真執(zhí)行總局“八嚴(yán)格”、“七禁止”的規(guī)定，不斷增強(qiáng)干部職工紀(jì)律意識和法制意識，真正做到依法行政，廉潔從政，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。全年全系統(tǒng)無一例違法違紀(jì)行為。全面開展文明創(chuàng)建工作，市局和**縣局分別通過文明單位考核驗(yàn)收，市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口被評為“紅旗窗口”。市技術(shù)所和鍋檢所在“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”評議活動中滿意率高達(dá)95%和94%，稽查支隊(duì)1名同志被團(tuán)省委、省勞動和保障廳授予“青年崗位能手”光榮稱號。四是以省人大工作評議為契機(jī)，樹立部門良好形象。市、縣局黨組成員主動登門，虛心聽取省人大代表的意見與建議，接受人大代表和企業(yè)的監(jiān)督。通過勤聯(lián)系、勤宣傳、勤匯報，人大代表對質(zhì)監(jiān)工作有了進(jìn)一步的了解，對質(zhì)量監(jiān)管工作的滿意率達(dá)到80%，基本滿意率為20%。認(rèn)真開展了實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)情況自查自糾，查找工作中的不足，落實(shí)整改措施。同時，加強(qiáng)與市人大的聯(lián)系，向市人大常委會第二十七次會議報告了近3年來全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管情況，進(jìn)一步展示了質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展所作的工作和取得的成績，得到了市人大常委會的充分肯定。五是以宣傳為手段，不斷擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)工作的社會影響力。通過報紙專欄、電臺熱線、電視專題、自辦簡報、知識競賽、主題演講、質(zhì)量論壇、培訓(xùn)講座、座談交流等方式，以3·

15、安全月、質(zhì)量月等大型服務(wù)咨詢活動為平臺，廣泛宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作的社會影響力。與市電臺聯(lián)辦了2期“981”熱線，在《池州日報》開辟宣傳專版2個，在電視臺制作專題宣傳片12期，市電臺對我局3·15宣傳服務(wù)活動進(jìn)行了全程現(xiàn)場直播，上報的政務(wù)信息被市委、市政府采用10條，省政府采用1條，在中央電視臺、《中國質(zhì)量報》、**電視臺等市級以上媒體播發(fā)稿件75條。質(zhì)量月期間，與市發(fā)改委等部門聯(lián)合舉辦了全市多家企、事業(yè)單位參加的“天方杯”我為質(zhì)量作貢獻(xiàn)演講比賽，營造了全社會進(jìn)一步關(guān)注質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好氛圍。開展了“農(nóng)資打假送法下鄉(xiāng)”活動。在市人大會議上送發(fā)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督常見問題50問》、《政務(wù)公開服務(wù)指南》等資料，進(jìn)一步宣傳質(zhì)量工作，宣傳質(zhì)監(jiān)職能，取得了良好效果。六是以改革為動力，強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。確立了“立足現(xiàn)有、著眼發(fā)展、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)”的改革思路，制定了技術(shù)機(jī)構(gòu)改革方案，明確了改革方向和措施。強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化管理、全過程成本核算，人員實(shí)行聘用制，推行崗位工資、績效工資為基礎(chǔ)的工資模式，以崗定薪、績效掛鉤，極大地調(diào)動了干部職工的積極性。加大投入，添置設(shè)備，提升了檢驗(yàn)檢測能力。

回顧一年來的工作，我們深感欣慰。面對日益繁重的工作任務(wù)和不斷變化的復(fù)雜形勢，全系統(tǒng)廣大干部職工積極應(yīng)對，迎難而上，開拓進(jìn)取，戰(zhàn)勝和攻克了前進(jìn)中的困難和問題，圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)踐證明，我們的工作目標(biāo)是切合實(shí)際的，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)班子是堅(jiān)強(qiáng)有力的，我們的干部職工隊(duì)伍是特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的。在此，我代表局黨組向關(guān)心、支持質(zhì)監(jiān)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界表示衷心的感謝！向辛勤工作在質(zhì)監(jiān)崗位的全體干部職工表示親切的慰問！

總結(jié)池州質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我們深刻地體會到：第一，必須始終堅(jiān)持“三不變”、“三轉(zhuǎn)變”、“三貼緊”的工作原則，將質(zhì)監(jiān)工作真正融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，我們的工作才能得到黨委、政府和社會各界的理解和支持，才能不斷提高工作的有效性，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。第二，必須始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，不斷增強(qiáng)把關(guān)和服務(wù)的能力，加快自身發(fā)展，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，才能做到履職到位，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)部門的有位、有為、有威、有效。第三，必須始終堅(jiān)持正確處理好依法監(jiān)督與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，圍繞服務(wù)做文章，抓好服務(wù)促發(fā)展，才能真正做到質(zhì)監(jiān)事業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，必須始終堅(jiān)持把政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)作為生命工程、形象工程常抓不懈，樹立良好的部門形象，才能創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，為事業(yè)的發(fā)展和工作領(lǐng)域的拓展?fàn)I建有效的平臺。第五，必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政，依法行政，努力建立規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的工作機(jī)制，才能維護(hù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。這些經(jīng)驗(yàn)體會，是多年來全市質(zhì)監(jiān)工作實(shí)踐的總結(jié)，我們要倍加珍惜，在今后的工作中充分運(yùn)用，進(jìn)一步推動我市質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，對照省局黨組、市委、市政府的要求和人民群眾的期望，我們的工作中還存在許多差距與不足：一是對新形勢下加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，企業(yè)質(zhì)量意識、質(zhì)量基礎(chǔ)有待提高，長效監(jiān)管機(jī)制有待在實(shí)踐中逐步完善。二是一些同志習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作作風(fēng)、工作方式，思想解放不夠，缺少搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的視野和勇氣，工作缺乏創(chuàng)造性和與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神。三是系統(tǒng)基礎(chǔ)薄弱與工作任務(wù)不斷加重的矛盾日益凸現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，檢測手段和檢驗(yàn)?zāi)芰ω酱纳疲夹g(shù)機(jī)構(gòu)改革和能力建設(shè)有待實(shí)現(xiàn)新的突破。四是隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，工作機(jī)制和管理方式需要進(jìn)一步改進(jìn)，管理水平、服務(wù)質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。這些前進(jìn)中的問題和困難，必須引起高度重視，采取有效措施，下大力氣加以解決。

二、振奮精神，真抓實(shí)干，認(rèn)真做好2005年各項(xiàng)工作

2005年全市質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提升依法行政和把關(guān)服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)池州經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。基本思路是：牢牢把握發(fā)展這個主題，切實(shí)抓好能力建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，突出食品質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)察、執(zhí)法打假三個工作重點(diǎn)，著力完善源頭監(jiān)管、綜合服務(wù)、考核獎懲、工作協(xié)調(diào)四個機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力要有新增長、隊(duì)伍素質(zhì)要有新提高、基本建設(shè)要有新變化、文明創(chuàng)建要有新突破的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)這一思路，2005年要著重抓好以下八項(xiàng)工作：

第一，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決打好食品安全監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)。

從元月1日起，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)已經(jīng)承擔(dān)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。黨中央、國務(wù)院將食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)交給質(zhì)監(jiān)部門管理，這既是對質(zhì)監(jiān)部門的信任，更是一種責(zé)任。我們一定要堅(jiān)決按照國務(wù)院要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不負(fù)重托，不辱使命，圓滿完成好這一光榮而艱巨的任務(wù)。

一是要明確監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管到位。要把食品安全監(jiān)管作為今年工作的重中之重，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位，工作部署到位，責(zé)任明確到位，措施落實(shí)到位，舉全系統(tǒng)之力，堅(jiān)決打好食品安全監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是要大膽探索適應(yīng)市情的食品安全監(jiān)管新機(jī)制。要在全面普查建檔的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，抓好與群眾生活關(guān)系密切，易出問題的產(chǎn)品，特別是糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品和白酒的監(jiān)管，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，按食品風(fēng)險程度、企業(yè)規(guī)模等實(shí)施分類、分級監(jiān)管，建立有效的監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)食品市場準(zhǔn)入工作。從源頭上嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，把好申證受理、現(xiàn)場審查、發(fā)證檢驗(yàn)“三關(guān)”，確保食品生產(chǎn)許可證的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時，要加強(qiáng)對未獲證的企業(yè)的幫扶，促進(jìn)其盡快完備生產(chǎn)條件。三是要強(qiáng)化日常監(jiān)督和后續(xù)監(jiān)管，加大食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整頓力度。以轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制為抓手，以電子監(jiān)管為平臺，按照源頭監(jiān)管工作要求，實(shí)行巡查、回訪、年審、強(qiáng)制檢驗(yàn)和監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，加大對小作坊和未獲證企業(yè)的監(jiān)管和無證查處力度。建立食品安全預(yù)警機(jī)制，對查出的嚴(yán)重問題做到及時發(fā)布預(yù)警、及時組織專項(xiàng)查處，努力將食品安全問題快速有效地解決在基層。四是要加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。繼續(xù)加大裝備投入，進(jìn)一步提高食品衛(wèi)生檢測能力，健全食品檢測體系。五是要加強(qiáng)我市優(yōu)質(zhì)特色食品標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。繼續(xù)開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)已備案產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清理工作。督促企業(yè)從原材料、設(shè)備、工藝等方面嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，切實(shí)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

第二，全面履職，提高源頭抓質(zhì)量工作水平。

一是實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理。

——推進(jìn)質(zhì)量興市工作。推動落實(shí)各級政府質(zhì)量工作責(zé)任制，深入實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，**至縣要擴(kuò)大和鞏固質(zhì)量興縣成果，**縣要全面啟動質(zhì)量興縣工作，并力爭年內(nèi)通過省級驗(yàn)收。繼續(xù)堅(jiān)持質(zhì)量狀況分析報告制度，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)好參謀。

——推進(jìn)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。不斷完善名牌推薦評價工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)名牌培育工作，制訂和落實(shí)有效措施，選擇一批發(fā)展前景好、規(guī)模效益好、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大帶動作用的龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品爭創(chuàng)安徽名牌，提高名牌的市場競爭力。進(jìn)一步做好名牌產(chǎn)品的宣傳和保護(hù)工作，建立名牌產(chǎn)品激勵機(jī)制，激活企業(yè)創(chuàng)牌動力，引導(dǎo)企業(yè)走品牌效益發(fā)展之路，提升我市經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

——推進(jìn)質(zhì)量信用體系建設(shè)。按照政府推動、企業(yè)為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作的原則，加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量信用等級評價和信用信息動態(tài)管理。以質(zhì)量信息記錄、質(zhì)量信用產(chǎn)品使用和質(zhì)量失信行為為依據(jù)，實(shí)施質(zhì)量信用制度，加大對失信企業(yè)的懲戒力度，逐步形成企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督的質(zhì)量信用體系。

二是強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)工作，著力加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)。

——做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，開拓工作新領(lǐng)域。按照市政府*政辦[2004]*號文提出的工作目標(biāo)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，充分利用落實(shí)《備忘錄》的有利時機(jī)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和成果推廣利用，在鞏固已有示范區(qū)的基礎(chǔ)上，組織***國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，做好已申報的國家、省級示范區(qū)建設(shè)的前期工作，提高全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、管理的水平，為提高農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)品出口，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程搞好服務(wù)。加快推動采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐，加大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量方面的基礎(chǔ)作用。

——加強(qiáng)計(jì)量工作，夯實(shí)技術(shù)保障基礎(chǔ)。進(jìn)一步幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測體系，推進(jìn)計(jì)量體系確認(rèn)。開展定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評價工作，積極推廣C標(biāo)志。加強(qiáng)對強(qiáng)檢計(jì)量器具和計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量、定量包裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力的監(jiān)管。強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督，加強(qiáng)強(qiáng)制檢定工作，繼續(xù)開展加油站、定量包裝商品、餐飲業(yè)、眼鏡制配場所以及茶葉、糧食收購市場等計(jì)量專項(xiàng)檢查。培育和規(guī)范計(jì)量市場，提供校準(zhǔn)服務(wù)。

——加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作，提高監(jiān)管水平和服務(wù)能力。鞏固強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證成果，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、銷售行為。大力推進(jìn)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證，積極開拓認(rèn)證新領(lǐng)域，建立科學(xué)的認(rèn)證監(jiān)管制度，確保認(rèn)證認(rèn)可工作質(zhì)量。

——完善市場準(zhǔn)入機(jī)制。加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理工作，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保發(fā)證質(zhì)量。以生產(chǎn)許可證年審為手段，切實(shí)加強(qiáng)證后監(jiān)管和無證查處力度，確保工作有效性。

三是深化源頭監(jiān)管，全面落實(shí)“兩抓兩提高”。

以強(qiáng)化監(jiān)管為抓手，嚴(yán)格源頭監(jiān)管各項(xiàng)措施，進(jìn)一步完善源頭質(zhì)量監(jiān)管工作長效機(jī)制。全系統(tǒng)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨組的工作部署，思想認(rèn)識上高度重視，工作安排上精心組織，監(jiān)管措施上狠抓落實(shí)，協(xié)調(diào)指揮上靠前跟進(jìn)，確保源頭質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)新的突破。業(yè)務(wù)科室和稽查機(jī)構(gòu)的工作人員都要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，即一個編制崗位上的人員既要擔(dān)負(fù)起本職業(yè)務(wù)工作上的職責(zé)，又要擔(dān)負(fù)起所在源頭監(jiān)管責(zé)任片區(qū)的職責(zé)，從而提高源頭監(jiān)管工作的有效性。

第三，重拳打假，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，以食品質(zhì)量安全為主線，認(rèn)真組織開展三個專項(xiàng)整治：一是食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)食品違法行為，重點(diǎn)整治區(qū)域性制假售假和用非食品原料加工食品違法行為。二是農(nóng)資專項(xiàng)整治。深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動，依法嚴(yán)厲打擊故意降低化肥、農(nóng)藥有效成分的違法行為。三是建材專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治“地條鋼”生產(chǎn)行為，落實(shí)斷電措施，防止死灰復(fù)燃。同時，繼續(xù)做好“黑心棉”、加油站、燃?xì)獬溲b站、汽車配件等的打假治理工作。強(qiáng)化加油機(jī)計(jì)量監(jiān)管，開展商品量計(jì)量監(jiān)管和計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等制假和區(qū)域性質(zhì)量問題嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域以及小企業(yè)、小作坊、有制假劣跡的企業(yè)和黑窩點(diǎn)等重點(diǎn)目標(biāo)的監(jiān)控和整治力度。

要把打假工作與源頭監(jiān)管緊密結(jié)合起來，建立質(zhì)量安全事故上報制度，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。對工作中存在“死角”，監(jiān)管打擊不力，導(dǎo)致發(fā)生區(qū)域性、規(guī)模性制假售假案件的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。

要建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高行政執(zhí)法和質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作水平。充分發(fā)揮“12365”舉報投訴電話的作用，及時受理、正確處置舉報投訴問題。落實(shí)舉報獎勵，拓展案源線索，加強(qiáng)打假和質(zhì)量監(jiān)督信息綜合分析，對苗頭性、區(qū)域性、行業(yè)性問題切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早整治。

第四，加大力度，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。

一是繼續(xù)深化氣瓶、壓力管道、危險化學(xué)品包裝壓力容器的專項(xiàng)整治。要在氣瓶普查整治、壓力管道普查和危險化學(xué)品包裝壓力容器專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清底數(shù)，提高檢驗(yàn)率和注冊登記率，切實(shí)加強(qiáng)對這些設(shè)備和設(shè)施的安全監(jiān)管，確保全市特種設(shè)備安全運(yùn)行。二是鞏固普查成果，建立信息網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)把握特種設(shè)備安全狀況。進(jìn)一步完善和拓展信息管理系統(tǒng)功能，清理、核實(shí)特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。健全特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系，繼續(xù)完善專、兼職相結(jié)合的安全監(jiān)察員網(wǎng)絡(luò)，明確安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，實(shí)行獎勵制度，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是加大對重要設(shè)備、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)、重大事故隱患的監(jiān)管工作力度。進(jìn)一步明確各級各類人員的監(jiān)管責(zé)任，層層監(jiān)督、考核，促進(jìn)安全監(jiān)察責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)特種設(shè)備現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)察，確保重特大事故危險源監(jiān)控措施落實(shí)，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。加強(qiáng)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，規(guī)范檢驗(yàn)行為，提高檢驗(yàn)質(zhì)量和覆蓋率。四是建立特種設(shè)備安全執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，提升依法監(jiān)管的有效性?？啤⑺?、隊(duì)和縣局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，充分發(fā)揮部門整體效能，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)對事故特別是重特大事故的能力。

第五，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)。

一是繼續(xù)推進(jìn)資源整合，做強(qiáng)做大技術(shù)機(jī)構(gòu)。圍繞區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)勢項(xiàng)目和特色項(xiàng)目，增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的核心競爭力。加緊籌建省級非金屬礦產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，大膽采用股份制、外包實(shí)驗(yàn)室等方式，籌集資金，擴(kuò)充實(shí)力，在利用社會資源上有根本性的突破。加大投入，完善檢測手段，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。以實(shí)施《食品安全檢測體系規(guī)劃方案》為主線，市級檢測機(jī)構(gòu)以建設(shè)p1級微生物實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)，今年內(nèi)要力爭檢驗(yàn)水平有一個較大幅度的提升，達(dá)到p1級實(shí)驗(yàn)室的安全防護(hù)水平，并通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可?？h級要在合理布局的前提下，加快發(fā)展，滿足地方實(shí)際需要。爭取縣級實(shí)驗(yàn)室能初步具備微生物及食品添加劑檢驗(yàn)?zāi)芰?，以保障食品安全監(jiān)管工作的需要。二是堅(jiān)持市場取向原則，進(jìn)一步深化改革。認(rèn)真組織實(shí)施《技術(shù)機(jī)構(gòu)改革方案》，加強(qiáng)對技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和引導(dǎo)，繼續(xù)推行人事制度、分配制度、成本核算制度改革，全面加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。加強(qiáng)與市內(nèi)外技術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)作，組建具有一定競爭力的“聯(lián)合艦隊(duì)”，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。三是創(chuàng)新用人機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。積極探索人才價值得到充分體現(xiàn)的激勵機(jī)制，把事業(yè)發(fā)展急需、能干事、能干成事的各類人才吸納和接收進(jìn)來，要以機(jī)制、事業(yè)、感情、待遇留人，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍和環(huán)境。要大力培養(yǎng)干部職工的敬業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能，適應(yīng)高新技術(shù)和新產(chǎn)品對檢測業(yè)務(wù)的新要求，樹立科學(xué)、公正、權(quán)威的質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)形象。

第六，狠抓投入，切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣局、分局、技術(shù)機(jī)構(gòu)是質(zhì)監(jiān)工作的基礎(chǔ)。今年要繼續(xù)把基層建設(shè)放在突出位置，市局機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)對基層單位的工作指導(dǎo)，搞好服務(wù)，幫助基層解決工作中遇到的問題和困難。

完善的基礎(chǔ)設(shè)施，是充分履行職能、提高工作有效性的根本保障。經(jīng)過三年的艱苦創(chuàng)業(yè)，全系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)雖然取得了一定成績，但還不能很好地適應(yīng)職能加強(qiáng)、任務(wù)加重、責(zé)任加大的需要。在省局黨組和市委市政府的大力支持下，市局克服重重困難，啟動了綜合辦公樓建設(shè)，**縣局和分局辦公樓建設(shè)也都相繼進(jìn)入立項(xiàng)、規(guī)劃階段，**縣局辦公樓擴(kuò)建已基本完工，2005年將是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的“基礎(chǔ)建設(shè)年”。各縣局、分局要高度重視此項(xiàng)工作，千方百計(jì)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)既要量力而行，又要適度超前，為爭創(chuàng)“示范縣局”打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大增收節(jié)支力度，牢記“兩個務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，集中力量，把有限的財(cái)力用在刀刃上。

第七，以人為本，堅(jiān)定不移地抓好隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)

一是扎實(shí)開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動。要通過開展這項(xiàng)活動，教育廣大黨員干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，認(rèn)真解決思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，努力提高質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)整個質(zhì)檢系統(tǒng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。二是突出抓好班子建設(shè)。堅(jiān)持黨組學(xué)習(xí)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。堅(jiān)持民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作分工、議事、決策規(guī)則和程序，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。抓好干部的日常管理工作，切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督。加強(qiáng)干部選拔任用工作，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體效能。三是進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，著眼于科學(xué)發(fā)展，充分挖掘系統(tǒng)和社會資源，建立人才開發(fā)機(jī)制，營造人才健康成長的環(huán)境。加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)力度，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四是堅(jiān)持不懈地抓好政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的生命線，始終擺在首要位置，長抓不懈，警鐘長鳴。以教育為抓手，以責(zé)任追究為手段，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，不斷提高質(zhì)監(jiān)工作的社會信譽(yù)度和群眾滿意率。五是進(jìn)一步加大宣傳工作力度。制訂宣傳計(jì)劃和宣傳措施，宣傳貫徹黨的路線方針政策和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)，宣傳質(zhì)監(jiān)工作職能，要利用一切有利時機(jī)，加強(qiáng)宣傳工作，努力形成強(qiáng)大的輿論宣傳氛圍。要加強(qiáng)宣傳報道隊(duì)伍的教育和管理，增加宣傳經(jīng)費(fèi)投入，提高宣傳工作水平。

第八，上下聯(lián)動，把創(chuàng)建文明行業(yè)活動推向深入。

開展文明創(chuàng)建活動，是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)三個文明建設(shè)的必然要求，是依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、不斷提高執(zhí)政能力的客觀需要，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、樹立良好形象的重要途徑。今年的省局質(zhì)監(jiān)工作會議對全系統(tǒng)創(chuàng)建工作作了專門部署，表明了省局黨組要在2006年將全系統(tǒng)建成文明行業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)決心，全省各地的創(chuàng)建工作已全面開展起來。截止目前，市局和**縣局已建成縣級文明單位，力爭今年?duì)巹?chuàng)市級文明單位，**縣局、**分局、市技術(shù)所、鍋檢所必須確定創(chuàng)建計(jì)劃，爭取早日建成文明單位。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，要切實(shí)承擔(dān)起創(chuàng)建文明行業(yè)的第一責(zé)任人的責(zé)任，以高度的責(zé)任感和自覺性，狠抓落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，辦實(shí)事、出實(shí)招、務(wù)實(shí)效，一步一個腳印地推進(jìn)。要分解工作目標(biāo)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確工作要求和時限，切實(shí)把創(chuàng)建工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。要立足本職抓創(chuàng)建。緊扣質(zhì)監(jiān)中心工作，緊密結(jié)合工作職能，立足自身工作實(shí)際，將創(chuàng)建工作與日常業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同促進(jìn)、同提高。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓創(chuàng)建。始終把群眾的利益放在首位，牢固樹立“處處是窗口，人人是形象”的意識，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，簡化辦事程序，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，把創(chuàng)建活動不斷引向深入。要整體聯(lián)動抓創(chuàng)建。牢固樹立全系統(tǒng)一盤棋的思想，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，既要從自身做起，從本科室、本單位做起，又要關(guān)心和支持全系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，想辦法、出主意、做貢獻(xiàn)，全面推進(jìn)全系統(tǒng)的文明創(chuàng)建工作再上一個新臺階。

三、樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是更快更好地發(fā)展。在我們這樣一個基礎(chǔ)薄弱、歷史欠帳多的部門，發(fā)展是解決所有問題和矛盾的關(guān)鍵。我們必須始終堅(jiān)持發(fā)展不動搖，始終把發(fā)展作為最大的政治和最根本的任務(wù)。

加快發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)能力建設(shè)。全系統(tǒng)必須充分認(rèn)識加強(qiáng)能力建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)為民執(zhí)政的意識，更加自覺地加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高依法行政水平和把關(guān)服務(wù)能力。當(dāng)前全系統(tǒng)要重點(diǎn)加強(qiáng)六個方面的能力：

第一，把握大局、服務(wù)大局的能力。

必須貼緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，貼緊政府中心工作，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在任何時候、任何情況下，都要始終以發(fā)展這個大局為重，不斷增強(qiáng)服從大局、服務(wù)大局的自覺性、主動性和堅(jiān)定性。

提高把握大局、服務(wù)大局的能力，要求質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于宏觀思考，洞察全局，把握趨勢，思路清晰。必須善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找準(zhǔn)規(guī)律，抓住關(guān)鍵，正確決策。必須善于正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，充分利用好系統(tǒng)內(nèi)外的資源和力量，讓一切有利的因素在有利的時機(jī)發(fā)揮最有利的作用，加快質(zhì)監(jiān)事業(yè)的改革和發(fā)展。要不斷提高服務(wù)企業(yè)的水平，按照省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)工作的意見》，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范協(xié)會工作，支持協(xié)會拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)工作的有效性。

第二，駕馭全局，協(xié)調(diào)各方的能力。

駕馭全局的能力，是對一個班子和一把手的總體的、集中的要求，強(qiáng)調(diào)的是控制能力。特別是一把手作為一個單位的核心，要能夠站在一定的高度，通過有效的工作，對班子、對隊(duì)伍、對工作、對全局實(shí)施整體把握，從容應(yīng)對、科學(xué)決策、正確處置各種復(fù)雜問題。能不能協(xié)調(diào)、處理好方方面面的關(guān)系，能不能善于協(xié)調(diào)、爭取多方面的支持和配合，對做好質(zhì)監(jiān)工作至關(guān)重要。一個好漢三個幫，我多次說，協(xié)調(diào)也是能力，是很重要的能力。特別是目前我們正處在食品監(jiān)管職能重新劃分時期，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)察、執(zhí)法打假等工作任務(wù)日益繁重，這就需要相關(guān)部門給予支持和配合，尤其要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，求得支持。全系統(tǒng)必須牢記：凡工作以我為主時，工作要到位不缺位；凡工作以我為輔時，工作要配合不越位，從而達(dá)到“雙贏”、“多贏”的良好局面。

在積極做好外部協(xié)調(diào)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，要從服從大局、服從長遠(yuǎn)出發(fā)，少算一些個人帳、多算一些事業(yè)賬，少一些計(jì)較、多一些理解，少一些磨擦、多一些和諧，心往一處想，勁往一處使，建立起有效的聯(lián)動機(jī)制，形成合力，增強(qiáng)工作整體效能。

第三，勇于改革、開拓創(chuàng)新的能力。

改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的靈魂。只有不斷地開拓創(chuàng)新才能始終掌握先機(jī)，永葆發(fā)展活力。質(zhì)監(jiān)工作要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，就必須開拓創(chuàng)新，加快改革步伐。要進(jìn)一步加快監(jiān)管體制的改革，從提升質(zhì)監(jiān)工作有效性出發(fā)，不斷探索建立長效監(jiān)管機(jī)制的新路子、新方法，以應(yīng)對目前質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)重、人員少、經(jīng)費(fèi)不足等問題，確保監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位。要進(jìn)一步深化技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，要在用人制度、分配制度上有新突破，要多渠道吸納資金、合理利用社會資源、實(shí)行股份制等方面下功夫，真正把技術(shù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步深化干部制度和人事制度改革，營造“聚人、育人、用人、暖人”的良好氛圍，善于發(fā)現(xiàn)、不拘一格地大膽啟用人才，依靠他們?nèi)ネ卣构ぷ黝I(lǐng)域。

第四，依法行政、嚴(yán)格把關(guān)的能力。

依法行政、嚴(yán)格把關(guān)的根本目的，就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展，從而維護(hù)人民群眾的根本利益。從源頭把好質(zhì)量關(guān)，是質(zhì)監(jiān)部門的首要任務(wù)，也是衡量質(zhì)監(jiān)工作有效性的根本標(biāo)志。一是必須嚴(yán)格依法履行職責(zé)。在監(jiān)管工作中既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。在行政執(zhí)法中，要做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。二是必須從嚴(yán)治政。加強(qiáng)對干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育和紀(jì)律約束，牢固樹立正確的權(quán)力觀，實(shí)行嚴(yán)格和科學(xué)的問責(zé)制，做到權(quán)責(zé)一致，“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違規(guī)要追究”，確保各項(xiàng)工作職責(zé)的落實(shí)。三是必須不斷提高監(jiān)管能力和水平。做到對本地區(qū)內(nèi)凡是我們職責(zé)范圍內(nèi)的事，都能隨時把握動態(tài)，心中有數(shù)，這樣才能應(yīng)對自如，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要適應(yīng)新形勢、解決新問題，根據(jù)情況變化靈活調(diào)整監(jiān)管方式，不斷提高把關(guān)的針對性和把關(guān)效率。四是必須不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。熱情周到地為企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。要牢固樹立為企業(yè)和群眾服務(wù)的觀念，自覺接受企業(yè)和廣大群眾對質(zhì)監(jiān)工作的監(jiān)督。

第五，維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)急應(yīng)對的能力。

應(yīng)對突發(fā)事件，維護(hù)人民群眾生命健康安全和社會穩(wěn)定，是政府部門的重要職責(zé)。要認(rèn)真總結(jié)我們在抗擊非典、生產(chǎn)生活資料監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察、打假治劣等工作中的經(jīng)驗(yàn)，完善各種應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機(jī)制，建立突發(fā)事件應(yīng)對處置工作體系，確保一旦出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍能拉得出、沖得上、打得贏。

第六，求真務(wù)實(shí)、善于管理的能力。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做求真務(wù)實(shí)的表率，堅(jiān)持講真話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平，要勤于思考，深入探尋質(zhì)監(jiān)工作的內(nèi)在規(guī)律。要善于選好工作切入點(diǎn)，尋找工作突破口，做好自己的特色文章，抓出自己的閃光點(diǎn)。要重視抓落實(shí)，善于抓落實(shí)，把心思集中在“真干事”上，把本領(lǐng)用在“多干事”上，把目標(biāo)放在“干成事”上。

要健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作的規(guī)章制度，做到靠制度管人，按規(guī)矩辦事。嚴(yán)格紀(jì)律是做好一切事情的重要保(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)證，任何時候、任何情況下都不能放松。要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢抓敢管，真抓真管，做到嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，創(chuàng)造一個健康向上的良好氛圍。

同志們，2005年是實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，是銜接“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，同時也是質(zhì)監(jiān)事業(yè)厚積薄發(fā)、向縱深發(fā)展、向更高層次逾越的攻堅(jiān)之年。全系統(tǒng)廣大干部職工一定要按照黨組“打基礎(chǔ)、求發(fā)展”的工作方針，繼續(xù)保持與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保持艱苦奮斗、深入扎實(shí)的工作作風(fēng)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力譜寫質(zhì)監(jiān)事業(yè)的新篇章，為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)！