第一篇：深大[2016]71號：關于印發(fā)《深圳大學采購評審專家管理辦法》的通知

深大〔2016〕71號

關于印發(fā)《深圳大學采購評審專家

管理辦法》的通知

全校各單位：

現(xiàn)將《深圳大學采購評審專家管理辦法》印發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。

特此通知。

深圳大學

2016年4月12日

深圳大學采購評審專家管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對深圳大學校內(nèi)集中采購評審專家的管理，監(jiān)督、健全評審專家?guī)熘贫?，?guī)范專家評審行為，保證評審活動的公平、公正，提高校內(nèi)集中采購的工作質量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)招標投標條例》及《深圳市政府采購評審專家管理暫行辦法》等有關法律法規(guī)，結合我校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于評審專家的資格認定、入庫及評審專家?guī)斓慕M建、使用及管理。

第三條 本辦法所稱評審專家是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，經(jīng)審核聘任為深圳大學采購專家?guī)斐蓡T，以獨立身份參加學校采購評審、論證、評估、談判等工作的各類技術、經(jīng)濟、法律等方面的專業(yè)人員；評審專家?guī)焓侵敢罁?jù)本辦法之規(guī)定組建的、能夠滿足學校招標工作需要的專家信息庫。

采購人代表參與評審活動，應當視為評審專家，按本辦法有關規(guī)定進行管理。

第四條 評審專家管理實行“統(tǒng)一建庫、動態(tài)管理、資源共享、隨機抽取、管用分離”的原則。

第五條 招投標管理中心受學校采購與招投標工作領導小組委托，負責評審專家?guī)斓慕M建及專家的監(jiān)督管理，主要承擔以下職責：

（一）統(tǒng)一建設和管理深圳大學評審專家?guī)欤?/p>

（二）制定評審專家聘任條件；

（一）物資服務類評審專家：主要參與各種物資及服務項目的評審工作。包括儀器設備、家具以及物業(yè)等服務項目。

（二）工程維修類評審專家：主要參與工程及維修項目的評審工作。包括建筑物的改造、裝飾、修繕、維護保養(yǎng)以及道路、路燈、水、電、氣等基礎設施的改造等。

（三）特殊采購類評審專家：主要參與圖書、教材、藥品等特殊項目的評審工作。

第八條 專家入選評審專家?guī)觳扇€人申請和單位推薦兩種方式。

第九條 招投標管理中心依據(jù)評審專家條件，對申請人進行資格審核，提出入庫專家的建議名單，報學校采購與招投標工作領導小組審批。

第三章 評審專家的權利和義務

第十條 評審專家享有以下權利：

（一）對評審項目相關情況的知情權；

（二）對評審項目的獨立評審權，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預；

（三）推薦中標候選供應商的表決權；

（四）按規(guī)定獲得相應的評審勞務報酬；

（五）法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他權利。第十一條 評審專家承擔以下義務：

（一）嚴格遵守評審工作紀律，服從招標組織機構的現(xiàn)場管理；

（二）評審專家與評審項目有利害關系的，應主動申請回

第十六條 抽取評審專家時，應當根據(jù)情況抽取相應的候補評審專家，并按先后順序遞補。

第十七條 對于技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者有特殊要求的招標項目，采用隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招投標管理中心根據(jù)該項目的具體要求特邀專家。

第五章 評審委員會的組成及管理

第十八條 評審委員會由技術、經(jīng)濟、法律等方面的評審專家組成。采購人授權評審委員會確定中標供應商的，采購人應當派一名代表參加評審委員會；

第十九條 評審委員會的成員人數(shù)一般項目應為5人，重要項目成員可為5人以上單數(shù)，單一來源談判的應為3人，競爭性談判采用最低價評分法的應為3人，競爭性談判采用綜合評分法的應為5人。

第二十條 采購人代表應當具備與采購項目相關的專業(yè)技能，并經(jīng)采購人書面授權。采購人代表作為評審專家成員的，依照本辦法進行管理。

第二十一條 開始評審前，推選評審委員會組長，采購人代表不得擔任組長。組長除獨立參加評審之外，還應做好評審記錄、綜合各評委的評審意見、撰寫評審報告等工作。

第二十二條 評審專家在評審活動中應履行以下職責：

（一）認真閱讀所有投標文件，對所有投標文件逐一進行資格性、符合性審查，進行評價和比較；

（二）不得擅自改變招標文件所確定的評審程序、方法、標準和細則，發(fā)現(xiàn)招標文件存在與有關法律法規(guī)和規(guī)章相違背

評審專家考核應包括以下內(nèi)容：

（一）專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足評審工作要求；

（二）是否掌握政策法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定；

（三）在評審活動中是否嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，認真履行職責；

（四）有無違反本辦法規(guī)定或其它違紀違法的行為；

（五）其他招投標管理中心認為應當考核的內(nèi)容。第二十四條 評審專家有以下情形之一的，應當取消其專家資格：

（一）評審專家本人申請不再擔任評審專家的；

（二）因身體狀況或工作調(diào)動等情況不再適合參加評審工作的。

第二十五條 評審專家有下列情況之一的，視為違紀、違規(guī)行為，暫停專家評審資格一年。

（一）承諾擔任評審專家，但未按規(guī)定時間參加評審或者未完成評審工作中途離開，影響招標工作的；

（二）違反規(guī)定將通信工具帶入評審室，經(jīng)警示仍拒不中斷與外界聯(lián)系的；

（三）在評審過程中發(fā)表傾向性、歧視性意見，影響其他評審專家的；

（四）發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，不向主管部門報告的；

（五）不服從管理，提出不合理要求的；

抄送： 校領導、綜合檔案室。深圳大學校長辦公室

2016年4月12日印發(fā)

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第二篇：深大[2016]65號：關于印發(fā)《深圳大學采購管理辦法》的通知

深大〔2016〕65號

關于印發(fā)《深圳大學采購管理辦法》的通知

全校各單位：

現(xiàn)將《深圳大學采購管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。特此通知。

深圳大學

2016年4月12日

深圳大學采購管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范學校采購工作，保證項目質量，提高資金使用效益，防止違法違紀行為的產(chǎn)生，促進廉政建設，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規(guī)，結合學校實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

第三條 采購工作遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。第四條

校內(nèi)各單位計劃內(nèi)采購項目，需經(jīng)本單位采購決策領導小組論證審批后方可實施。臨時追加的采購項目，必須經(jīng)有關職能部門論證審查并報學校批準，由財務管理部門核實經(jīng)費來源后方可實施。

前款所指各單位，是指學校各黨政部門，教學、教輔單位，研究、直屬機構等。

第五條

各單位應加強采購工作的計劃性，定期集中、匯總采購計劃，盡可能壓縮采購批次，保證各項采購工作按計劃進行。

第六條 任何單位和個人不得將必須集中采購的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避集中采購。

第七條

學校采購工作嚴格實行回避制度。在采購活動中，采購人員及相關人員與供應商（指提供貨物、工程和服務的法人、其他組織或者自然人）有利害關系的，必須回避。供應商

（二）接受學校集中采購申請，審核采購項目的相關資料，確定采購方式；

（三）組織相關單位討論學校集中采購評標原則，確定評標辦法；

（四）組織學校集中采購招標文件和標底的編制，發(fā)布招標信息，接受投標報名；

（五）負責采購供應商資格審查，確定投標人名單，發(fā)放招標文件；

（六）組織學校集中采購的開標、評標、定標；

（七）組織學校集中采購的競爭性談判、單一來源采購、競價采購；

（八）發(fā)出學校集中采購中標、成交通知書；

（九）組織需納入政府集中采購項目的申報、備案、評標定標工作，進口產(chǎn)品和國際招標的申請及非公開招標采購、變更采購方式的申報；

（十）負責組織采購有關文件資料的整理和立卷歸檔；

（十一）負責組建和管理學校采購評標專家?guī)旌凸绦畔臁?/p>

第十一條 師范學院、繼續(xù)教育學院、圖書館、信息中心、實驗與設備部、后勤部、基建部等職能部門以及其他采購申請人，具體負責采購工作的技術性事項。其主要職責是：

（一）負責采購的前期準備工作；

（二）負責審定招標文件及合同文本；

（三）負責招標技術釋疑；

以下，且在學校采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。學校集中采購由學校集中組織實施。

單位自行采購是指校內(nèi)各單位自行組織實施，采購政府集中采購目錄以外、學校采購限額標準以下的，或者因教學、科研工作需要，經(jīng)學校批準的貨物、工程和服務的行為。

第十四條 學校集中采購目錄如下：

（一）貨物包括：教學設備、科研設備、辦公設備、實驗器材、實驗材料、通訊及網(wǎng)絡設備、醫(yī)用醫(yī)療器械、消防與監(jiān)控等設備；勞保用品、辦公家具、辦公用品、學生公寓用品、學生軍訓用品等物資。

（二）工程包括：主體工程所需配套設備及主要材料、輔助材料等的安裝，房屋建筑物的裝修、裝飾、修繕、維護保養(yǎng)，道路、路燈、水、電、氣等基礎設施改造等所需主材及輔材的安裝，設備安裝所必需的土建施工，以及園林、綠化工程等。

（三）服務包括：服務承包、印刷、衛(wèi)生保潔、設備維護、設備租賃服務和會計、審計、法律中介服務、保險、咨詢等。

（四）特殊采購包括：圖書、教材、藥品等歸屬難以明確的項目或不宜進行公開招標的項目。

第十五條 學校采購限額標準如下：

（一）預算金額為1萬元至深圳市政府集中采購限額標準以下的貨物及服務采購項目；

（二）預算金額為2萬元至深圳市政府集中采購限額標準以下的工程項目；

第二十一條 學校集中采購工作程序：

（一）提出采購申請。由采購申請人向招投標管理部門提出書面申請。書面申請應包括以下材料：

1.經(jīng)費負責人同意采購的申請材料； 2.相關業(yè)務部門同意采購的申請材料； 3.財務管理部門下達或核實經(jīng)費來源的文件； 4.采購項目的技術要求或規(guī)范； 5.學校立項批示。

（二）發(fā)布采購信息，接受投標報名。由招投標管理部門在校園網(wǎng)或指定的其他媒介上發(fā)布采購信息，并接受供應商的投標報名。

（三）組織資格預審與實地考察。根據(jù)采購項目需要，由招投標管理部門組織采購申請人和相關業(yè)務部門對供應商進行資格預審或實地考察。

（四）確定評標委員會或談判專家小組成員。

（五）開標或談判。由招投標管理部門組織。

（六）確定成交供應商。由評標委員會或評標專家小組按照評標辦法進行評審，確定中標人。

（七）發(fā)布中標公告。評標結果產(chǎn)生后，由招投標管理部門統(tǒng)一發(fā)布中標公告。

（八）合同洽談。由采購申請人組織。

（九）審查與會簽合同。由相關業(yè)務主管部門組織采購合同的審查與會簽。

（十）簽訂合同。

第二十八條 參與學校采購工作的人員有下列行為之一的，給予警告、記過的處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職的處分；情節(jié)嚴重的，給予開除的處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（一）與供應商或者采購代理機構惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

（三）在有關部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開標前泄露標底的。

第二十九條 評標專家有下列行為之一的，責令改正，取消擔任評標委員會成員的資格。屬于本校的評標專家，根據(jù)情節(jié)輕重給予處分；屬于校外的評標專家，建議所在單位根據(jù)情節(jié)輕重給予處分。

（一）明知應當回避而不回避的；

（二）已知自己為評標專家身份后，在評標結束前私自接觸投標人的；

（三）在評標過程中有明顯不正當傾向性的；

（四）收受投標單位、其他利害關系人的財物或者其他不正當利益的；

（五）泄露有關投標文件的內(nèi)容以及與評標有關的其他情況的。

第三十條 供應商有下列情形之一的，采購無效，兩年之內(nèi)，不得參與學校的采購活動；給學校利益造成損害的，應當承擔賠償責任。

（一）提供虛假材料，騙取學校采購供應商資格的；

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抄送： 校領導、綜合檔案室。深圳大學校長辦公室

2016年4月12日印發(fā)

第三篇：深大[2016]66號：關于印發(fā)《深圳大學網(wǎng)上競價采購管理辦法》的通知

深大〔2016〕66號

關于印發(fā)《深圳大學網(wǎng)上競價采購管理辦法》的通知

全校各單位：

現(xiàn)將《深圳大學網(wǎng)上競價采購管理辦法》印發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。

特此通知。

深圳大學

2016年4月12日

深圳大學網(wǎng)上競價采購管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范學校網(wǎng)上競價采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》等法律法規(guī)和《深圳大學采購管理辦法》，結合學校實際，制定本辦法。

第二條 網(wǎng)上競價采購是指通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布競價采購信息，接受注冊供應商的網(wǎng)上報價，達到網(wǎng)上定標，網(wǎng)上公布采購結果的全過程活動。高校儀器設備競價網(wǎng)（以下簡稱高校競價網(wǎng)，網(wǎng)址：004km.cn）為我校網(wǎng)上競價采購活動的技術平臺。

第三條 網(wǎng)上競價采購遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。

第四條 采購方式依據(jù)《深圳大學采購管理辦法》第四章相關條款確定。

第五條 依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》第二十三條和《深圳大學采購管理辦法》第三、四、五章相關條款，適用于網(wǎng)上競價采購的項目應符合下列條件：

（一）屬學校集中采購的貨物類、服務類和工程維修類項目；

（二）單項或批量預算價格在20萬元（不含）以下且不在政府集中采購目錄中；

（三）標準統(tǒng)一、市場供應充足和競爭充分；

（四）采用最低價法。

第六條 定制與需要現(xiàn)場勘查才能明確需求的采購項目不

第十一條 網(wǎng)上競價時間截止后出現(xiàn)下列情形之一的，作廢標處理：

（一）該次網(wǎng)上競價采購項目報價明顯高于市場價；

（二）該次網(wǎng)上競價供應商所投產(chǎn)品均存在技術參數(shù)偏離；

（三）該次網(wǎng)上競價因采購項目調(diào)整或其他特殊原因無法繼續(xù)正常采購。

第十二條 出現(xiàn)廢標情況，招投標管理部門需網(wǎng)上填寫廢標原因。根據(jù)實際情況采用重新競價或者其他采購方式采購。如果已通過中標審批，需將廢標原因通知采購人和所有參與該次網(wǎng)上競價的供應商。

第三章 采購人的權利、義務及應遵循的原則 第十三條 本辦法中的采購人是指學校各黨政部門，教學、教輔單位，研究、直屬機構等。

采購人經(jīng)注冊并通過系統(tǒng)驗證后，成為網(wǎng)上競價系統(tǒng)的合法用戶，具有網(wǎng)上申購、查詢、初選、打印下載資料、提出反饋意見和建議等權限。采購人指派本單位工作人員作為網(wǎng)上競價采購管理員，負責處理本單位網(wǎng)上競價采購的日常事務。

第十四條 采購人應嚴格管理自己的賬戶和密碼，用其在競價網(wǎng)上進行的所有操作均被視為采購人的行為。采購人應對采購管理員建立授權管理，若采購管理員工作調(diào)動或更換人員，采購人應及時更改密碼，授權新采購管理員，并核查落實已申報項目的情況。

第十五條 采購人應準確具體地填報申購單，申購單內(nèi)容包括申購項目的名稱、品牌（廠家）、型號、參數(shù)（規(guī)格）和要求

（五）向采購人或其工作人員行賄或提供其他不正當利益的。

學校招投標管理部門可提請高校競價網(wǎng)管理部門視供應商違規(guī)情節(jié)輕重給予暫停會員資格處理；情節(jié)嚴重的，終身取消會員資格，并承擔相應法律責任。

第五章 招投標管理部門的職責及操作原則 第二十三條 招投標管理部門是學校采購與招投標工作領導小組的常設辦事機構，負責網(wǎng)上競價采購工作的組織和實施。其主要職責是：采購人和供應商的注冊管理、申購單的審核與發(fā)布、競價結果的審核與發(fā)布、競價系統(tǒng)的維護與管理等。

第二十四條 招投標管理部門應做到：

（一）依據(jù)本辦法第四條、第五條和第六條的規(guī)定，審核申購項目是否適合網(wǎng)上競價采購。對不適合網(wǎng)上競價采購的項目，應及時與采購人溝通并協(xié)商改用其它合適的方式。若不能與采購人達成一致意見，可啟用專家?guī)?，由五人或五人以上專家組成專家組進行評審，并將專家組評審意見報采購與招投標工作領導小組審批。

（二）審核申購單中采購項目名稱、品牌（廠家）、型號、參數(shù)（規(guī)格）和要求等方面的準確性與合理性，使發(fā)布的需求信息具有唯一性和可確定性，避免產(chǎn)生歧義。

（三）審核使用經(jīng)費的合理性，包括經(jīng)費來源、使用范圍及其落實情況。

（四）審定采購人提交申購單的截止時間，確保供應商完成競價活動。

第三十條 本辦法自頒布之日起施行。原深大〔2014〕152號文件同時廢止。學校原有相關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

抄送： 校領導、綜合檔案室。深圳大學校長辦公室

2016年4月12日印發(fā)

第四篇：政府采購評審專家管理辦法

政府采購評審專家管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的及依據(jù)】為加強對政府采購評審活動的管理，規(guī)范政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）評審行為，提高政府采購工作質量，依照《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱政府采購法實施條例）規(guī)定，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法所稱評審專家，是指被省級以上人民政府財政部門選聘并納入政府采購評審專家?guī)?以下簡稱評審專家?guī)?管理，以獨立身份參加政府采購評審工作（以下簡稱評審工作）的人員。評審專家的選聘、解聘、抽取、使用、監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。

第三條【管理原則】評審專家?guī)鞂嵭小敖y(tǒng)一建設，分級管理，資源共享，管用分離，隨機抽取”的管理原則。

第四條【專家?guī)旖ㄔO管理】省級以上人民政府財政部門對評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理,推動實現(xiàn)全國評審專家?guī)旎ヂ?lián)互通和專家資源共享。

各級人民政府財政部門應當通過多種形式加強對評審專家的政府采購業(yè)務培訓。

第五條【專家資源擴充】省級以上人民政府財政部門應當廣開渠道，通過向社會公開選聘或者向有關行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位定向選聘等方式，充實評審專家資源，滿足評審工作需要。第二章 評審專家選聘與解聘

第六條【選聘條件】評審專家一般應具備以下條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，承諾在政府采購評審中做到客觀公正、廉潔自律、遵紀守法；

（二）精通專業(yè)業(yè)務，熟悉行業(yè)情況，具有中級以上專業(yè)技術職稱或者同等專業(yè)水平，其中具有中級專業(yè)技術職稱的應當從事相關領域工作滿８年；

（三）熟悉政府采購相關政策法規(guī)；

（四）自愿以獨立身份參加評審工作；

（五）沒有嚴重違法失信記錄或不良信用記錄；

（六）不滿65周歲的中國公民；

（七）省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他條件。

對評審專家數(shù)量較少的品目，前款第（二）項、第（六）項、第（七）項所列條件可以適當放寬。

第七條【申請材料】符合本辦法第六條所列條件，自愿申請成為評審專家的人員（以下簡稱申請人），應當提供以下材料：

（一）個人簡歷、本人簽署的申請書和承諾書；

（二）學歷學位、專業(yè)資格、專業(yè)技術職稱的證書，或者具有同等專業(yè)水平的證明材料；

（三）證明本人身份的有效證件；

（四）本人認為需要申請回避的信息；

（五）省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他材料。第八條【評審專業(yè)】申請人應當根據(jù)本人職稱專業(yè)或者所從事的工作領域，對照評審專家專業(yè)分類標準申報評審專業(yè)。

第九條【專家選聘】省級以上人民政府財政部門對申請人提交的申請材料、申報的評審專業(yè)和信用信息進行審查，符合條件的選聘為評審專家, 并納入評審專家?guī)旃芾怼?/p>

第十條【信息變更】評審專家的工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術職稱、需要申請回避的信息等發(fā)生變化的，應當及時通知相關的省級以上人民政府財政部門，并按要求提供相關證明材料。

第十一條【提供虛假申請材料的處理】省級以上人民政府財政部門發(fā)現(xiàn)申請人提供虛假申請材料的，應當拒絕其申請，已經(jīng)選聘的應當解聘并將其從評審專家?guī)熘谐?/p>

申請人有前款規(guī)定情形的，三年內(nèi)不再選聘。

第十二條【履職記錄和評價】負責抽取評審專家的采購人或者采購代理機構，應當在評審活動結束后5個工作日內(nèi)，對評審專家的工作紀律、職業(yè)道德等職責履行情況，按照“好、中、差”等次在評審專家?guī)熘羞M行記錄。

評審專家在評審過程中自覺遵守法律法規(guī)規(guī)定，嚴守評審工作紀律，業(yè)務水平高，自覺抵制并報告供應商的違法行為，自覺抵制并舉報評審過程中有關人員的非法干預行為，高質量地完成評審工作的，記錄為“好”。

評審專家在評審過程中無違法違規(guī)、違反評審工作紀律、違背職業(yè)道德行為，按規(guī)定完成評審工作的，記錄為“中”。評審專家在評審過程中有下列情形之一的，記錄為“差”：

（一）不遵守評審工作紀律，影響評審程序正常進行；

（二）詢問采購人代表傾向性意見；

（三）拒絕在評審報告上簽字且沒有書面提出意見及理由；

（四）違反政府采購法律、法規(guī)等規(guī)定的其他評審行為。評審專家可以在評審專家?guī)熘胁樵儽救寺氊熉男星闆r記錄。第十三條【涉嫌違法情形記錄】采購人或者采購代理機構發(fā)現(xiàn)評審專家在評審過程中有下列情形之一的，應當在評審活動結束后5個工作日內(nèi)，書面向采購人的本級財政部門報告：

（一）未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審；

（二）泄露評審文件、評審情況和在評審中獲悉的商業(yè)秘密；

（三）與供應商存在利害關系應回避而未回避；

（四）收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益；

（五）在評審工作中有明顯傾向或者歧視現(xiàn)象。

第十四條【暫停抽取】采購人或者采購代理機構未按照本辦法第十二條的規(guī)定對評審專家職責履行情況進行記錄的，省級以上人民政府財政部門應當暫停其評審專家抽取權限。

第十五條【專家解聘】評審專家有下列情形之一的，省級以上人民政府財政部門應當將其解聘并從評審專家?guī)熘谐?/p>

（一）一個自然內(nèi)職責履行情況記錄為“差”達到五次，或者被三家以上單位記錄為“差”；

（二）拒不履行協(xié)助采購人或者采購代理機構答復供應商質疑和配合財政部門處理供應商投訴等法定義務；

（三）以評審專家名義從事有損政府采購公信力的活動；

（四）受到刑事處罰或者除警告和３萬元以下罰款以外的行政處罰；

（五）不再符合本辦法第六條規(guī)定的條件；

（六）本人申請不再擔任評審專家。

除法律法規(guī)規(guī)定的禁止參加政府采購評審活動的情形外，評審專家因前款第一項至第三項規(guī)定情形被解聘的，一年內(nèi)不得被再次選聘，評審專家因前款第四項規(guī)定情形被解聘的，三年內(nèi)不得再次被選聘。

第三章 評審專家的抽取與使用

第十六條【專家抽取】除本辦法第十七條規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機構應當從評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家。

評審專家?guī)熘邢嚓P專業(yè)專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的，采購人或者采購代理機構可以按照不低于不足部分１：３的比例推薦符合條件的人員，經(jīng)省級以上人民政府財政部門審核選聘入庫后，再隨機抽取使用。第十七條【隨機抽取例外】技術復雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以選定合適評審專家的，經(jīng)主管預算單位同意，采購人可以自行選定評審專家。

第十八條【優(yōu)先抽取】省級以上人民政府財政部門應當建立評審專家職責履行情況記錄與抽取相掛鉤的激勵機制。政府向社會公眾提供的公共服務項目和社會影響較大項目的評審專家，應當優(yōu)先從履職情況記錄較好的評審專家中隨機抽取。

第十九條【抽取時間】除采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購，以及異地評審的項目外，采購人或者采購代理機構原則上應當在評審活動開始前兩個工作日內(nèi)抽取評審專家。

第二十條【異地抽取】采購項目有特殊需要的，采購人或者采購代理機構可以從本行政區(qū)域以外的評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家。

第二十一條【回避情形】評審專家與參加采購活動的供應商存在下列利害關系之一的，應當回避：

（一）參加采購活動前三年內(nèi)與供應商存在勞動關系，或者擔任過供應商的董事、監(jiān)事，或者是供應商的控股股東或實際控制人；

（二）參加采購活動前三年內(nèi)與供應商發(fā)生過法律糾紛；

（三）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系；

（四）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。評審專家發(fā)現(xiàn)自己與參加采購活動的供應商有利害關系的，應當主動提出回避。采購人或者采購代理機構發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應商有利害關系的，應當要求其回避。

參加過采購項目前期咨詢論證的專家，不得再參加該采購項目的評審活動。政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員，不得作為評審專家參與本行政區(qū)域政府采購項目的評審活動。采購人及其主管預算單位的人員，不得作為評審專家參與本部門本單位政府采購項目的評審活動。

第二十二條【專家補抽】預定評審時間開始后出現(xiàn)評審專家缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人或者采購代理機構應當及時補抽評審專家，或者經(jīng)采購人的主管預算單位同意自行選定補足評審專家。發(fā)現(xiàn)無法及時補足評審專家情況的，采購人或者采購代理機構應當立即停止評審相關工作，妥善保存采購文件，擇期重新組建評審委員會進行評審。

第二十三條【評審工作紀律】評審專家在評審期間應當嚴格遵守評審工作紀律，主動出具身份證明，將手機等通訊工具或者相關電子設備交由采購人或者采購代理機構統(tǒng)一保管，不得記錄、復制或者帶走任何評審資料。

第二十四條【評審爭議處理】評審專家應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結論。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評審報告。第二十五條【專家名單保密與公告】政府采購項目的評審專家名單在評審活動完成前應當保密。評審活動完成后，采購人或者采購代理機構應當將評審專家名單以及自行選定評審專家情況的說明，隨同中標、成交結果一并公告。

第二十六條【勞務報酬】采購人、集中采購機構應當在評審專家完成評審工作后，向其支付勞務報酬。評審專家異地評審的，還應當按照本辦法第二十七條規(guī)定報銷差旅費。

評審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場，或者在評審活動中有違法行為的，不得獲取勞務報酬和報銷異地評審差旅費。

采購人代表及評審現(xiàn)場監(jiān)督人員不得獲取評審勞務報酬。第二十七條【報酬標準】中央預算單位政府采購項目評審專家勞務報酬標準由財政部負責制定。評審專家參加中央預算單位政府采購項目異地評審的，其差旅費可參照《中央和國家機關差旅費管理辦法》（財行﹝2013﹞531號）規(guī)定標準憑據(jù)報銷。

省級人民政府財政部門應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，分類制定本行政區(qū)域的評審專家勞務報酬標準。評審專家參加地方預算單位政府采購項目異地評審的，其差旅費可參照評審活動所在地區(qū)黨政機關差旅費標準憑據(jù)報銷。

第四章 評審專家的權利與義務

第二十八條【專家權利】評審專家在政府采購活動中享有以下權利：

（一）對政府采購法律制度及相關情況的知情權；

（二）對政府采購項目的獨立評審權；

（三）按照規(guī)定推薦中標、成交候選供應商的權利；

（四）按照規(guī)定獲取相應評審勞務報酬的權利；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第二十九條【專家義務】評審專家在政府采購活動中承擔以下義務：

（一）遵守評審工作紀律；

（二）按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審；

（三）不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密；

（四）及時向財政部門報告評審過程中發(fā)現(xiàn)的采購人、采購代理機構向評審專家做傾向性、誤導性的解釋或者說明，以及供應商行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為；

（五）發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關強制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時，停止評審并向采購人或者采購代理機構書面說明情況；

（六）及時向財政、監(jiān)察等部門舉報在評審過程中受到的非法干預情況；

（七）配合答復供應商的質疑和投訴等事項；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。第五章 評審專家的監(jiān)督管理 第三十條【監(jiān)管職責】各級人民政府財政部門應當按照政府采購法實施條例規(guī)定加強對評審專家的監(jiān)督管理。依法對評審專家作出處罰的財政部門應當及時將處罰情況抄送負責評審專家選聘的省級以上人民政府財政部門。

第三十一條【法律責任】評審專家有本辦法第十三條所列情形之一的，依照政府采購法實施條例予以處罰，由省級以上人民政府財政部門將其解聘并從評審專家?guī)熘谐?/p>

第三十二條【專家未盡評審義務處理】各級人民政府財政部門在審查處理供應商投訴或者監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)評審專家存在未盡客觀、公正、審慎評審義務導致采購結果改變情形的，應當在評審專家?guī)熘袑⑵渎氊熉男星闆r記錄調(diào)整為“差”并注明原因。

第三十三條【信用記錄】各級人民政府財政部門應當將評審專家違反政府采購法實施條例受到處罰的不良行為記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息平臺。

第三十四條【采購人、采購代理機構違規(guī)處理】采購人或者采購代理機構未按照本辦法規(guī)定從評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，依照政府采購法及其實施條例追究法律責任。

第三十五條【財政部門工作人員違規(guī)處理】財政部門工作人員在評審專家管理工作中違反本辦法規(guī)定濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則 第三十六條【自選專家】采購人依法自行選定評審專家的，自行選定的評審專家的權利、義務以及監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

采購人或者采購代理機構應當對自行選定評審專家的職責履行情況進行記錄，并與相關采購文件一并存檔。

第三十七條【地方制定實施辦法】各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實施辦法。

第三十八條【生效時間】本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦斦?監(jiān)察部關于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫[2003]119號）同時廢止。

第五篇：財政部、監(jiān)察部：政府采購評審專家管理辦法

財政部、監(jiān)察部：政府采購評審專家管理辦法

文號：

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、監(jiān)察局、黨中央有關部門、國務院各部委、各直屬機構、各人民團體、全國人大常委辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院： 為了加強對政府采購評審專家的管理，保證政府采購工作的公正、公平，根據(jù)《中華人民政府采購法》和國務院辦公廳轉發(fā)《財政部關于全面推進政府采購制度改革意見》的通知精神（國辦發(fā)[2003]74號），財政部和 監(jiān)察部制定了《政府采購評審專家管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國財政部 中華人民共和國監(jiān)察部 二○○三年十一月十七日

第一章 總 則

第一條 為加強對政府采購評審活動的管理，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質量，依據(jù)有關法律和國務院規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購評審專家(以下簡稱“評審專家”)，是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨立身份從事和參加政府采購有關評審工作的人員。

評審專家從事和參加政府采購招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，以及相關咨詢活動適用本辦法。

第三條 評審專家實行“統(tǒng)一條件，分級管理，資源共享，隨機選取、管用分離”的管理辦法。

第四條 評審專家資格由財政部門管理，采取公開征集、推薦與自我推薦相結合的方式確定。集中采購機構和經(jīng)財政部門登記備案的政府采購業(yè)務代理機構(以下統(tǒng)稱“采購代理機構”)可以按照本辦法規(guī)定對自身管理的專家進行初審，并作為評審專家候選人報財政部門審核登記。

第五條 評審專家應當通過政府采購專家?guī)爝M行管理。各級財政部門可以根據(jù)本地區(qū)實際和資源整合要求，統(tǒng)一建立政府采購專家?guī)?，也可以借助采購人、采購代理機構已有的專家資源建庫。

第六條 評審專家名單必須在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，也可以同時在省級財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第七條 財政部門應當加強對評審專家的監(jiān)督管理，切實規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。第二章 評審專家資格管理

第八條 評審專家應當具備以下條件：

(一)具有較高的業(yè)務素質和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則；

(二)從事相關領域工作滿8年，具有本科(含本科)以上文化程度，高級專業(yè)技術職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領域享有一定聲譽；

(三)熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規(guī)和業(yè)務理論知識，能勝任政府采購評審工作；(四)本人愿意以獨立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門的監(jiān)督管理；(五)沒有違紀違法等不良記錄；(六)財政部門要求的其他條件。

第九條 對達不到第八條第二款所列條件和要求，但在相關工作領域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)財政部門審核后，認定為評審專家。

第十條 凡符合本辦法第八條和第九條規(guī)定的在職和離退休人員，均可向財政部門、采購人、采購代理機構自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自我推薦或推薦時應提供以下材料：(一)個人文化及專業(yè)簡歷；

(二)文化及專業(yè)資格證書(原件及復印件)；

(三)個人研究或工作成就簡況(包括學術論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等)；(四)證明本人身份的有效證件；

(五)本人所在單位或行業(yè)組織出具的評薦意見。

第十一條 凡符合本辦法規(guī)定條件的專家，可以從事政府采購評審工作，財政部門可以根據(jù)管理需要，頒發(fā)《政府采購評審專家證書》。

第十二條 財政部門應當對評審專家的條件每兩年檢驗復審一次，符合條件的可以從事政府采購評審工作。第十三條 評審專家資格檢驗復審工作應當包括以下內(nèi)容：

(一)本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購評審工作要求；

(二)本人是否熟悉和掌握政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定，并參加必要的政府采購培訓；

(三)本人在參加政府采購活動中是否嚴格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認真履行自己的職責；(四)本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀違法不良記錄；(五)財政部門認為應當考核的其他內(nèi)容。

第十四條 對在政府采購評審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評審工作、檢驗復審不合格的，或者本人提出不再擔任評審專家申請的，財政部門可以隨時辦理停止從事政府采購評審工作有關事宜。第三章 評審專家的權利義務

第十五條 評審專家在政府采購活動中享有以下權利：(一)對政府采購制度及相關情況的知情權；(二)對供應商所供貨物、工程和服務質量的評審權；(三)推薦中標候選供應商的表決權；(四)按規(guī)定獲得相應的評審勞務報酬；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。

第十六條 評審專家在政府采購活動中承擔以下義務：(一)為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見；

(二)嚴格遵守政府采購評審工作紀律，不得向外界泄露評審情況(不包括本條第四款內(nèi)容)；

(三)發(fā)現(xiàn)供應商在政府采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止；

(四)解答有關方面對政府采購評審工作中有關問題的咨詢或質疑；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第十七條 財政部門、采購人和采購代理機構的有關工作人員應對評審專家的私人情況予以保密。第四章 評審專家的使用與管理

第十八條 評審專家的管理與使用要相對分離。財政部門要建立專家?guī)炀S護管理與抽取使用相互制約的管理制度，即政府采購專家?guī)斓木S護管理與使用抽取工作分離。

第十九條 抽取使用專家時，原則上由采購人或采購代理機構的經(jīng)辦人在財政部門監(jiān)督下隨機抽取。特殊情況下，經(jīng)采購人或采購代理機構同意，也可以由財政部門專家?guī)炀S護管理人員從專家?guī)熘须S機抽取后，推薦給采購人或采購代理機構。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。第二十條 每次抽取所需評審專家時，應當根據(jù)情況多抽取兩名以上候補評選專家，并按先后順序排列遞補。評審專家抽取結果及通知情況應當場記錄備案，以備后查。

第二十一條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時，可以由采購人、采購代理機構按有關規(guī)定確定評審專家人選，但應當報財政部門備案。

第二十二條 評審專家的抽取時間原則上應當在開標前半天或前一天進行，特殊情況不得超過兩天，參加評審專家抽取的有關人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負有保密的義務。

第二十三條 財政部門統(tǒng)一建立的專家?guī)毂仨毠_向采購人、采購代理機構提供服務，不得有意隱瞞專家?guī)熨Y源。

第二十四條 評審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作，第二十五條 評審專家應以科學、公正的態(tài)度參加政府采購的評審工作，在評審過程中不受任何干擾，獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。

第二十六條 評審專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關系的評審項目，如受到邀請，應主動提出回避。財政部門、采購人或采購代理機構也可要求該評審專家回避。有利害關系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應商中任職(包括一般工作)或擔任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問，與參加該采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況。

第二十七條 財政部門應建立政府采購評審專家信息反饋制度，聽取有關各方對評審專家業(yè)務水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見，核實并記錄有關內(nèi)容。定期組織專家進行政府采購法律法規(guī)和政策方面的學習。

第五章 違規(guī)處罰

第二十八條 評審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報批評或記錄。

(一)被選定為某項目并且已接受邀請的評審項目專家，末按規(guī)定時間參與評審，影響政府采購工作的；(二)在評標工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；

(三)違反職業(yè)道德和國家有關廉潔自律規(guī)定，但對評審結果沒有實質性影響的；(四)違反政府采購規(guī)定，向外界透露有關評標情況及其他信息的；(五)不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當事人詢問的；(六)在不知情情況下，評審意見違反政府采購政策規(guī)定的。

第二十九條 評審專家有下列情形之一的，將停止從事政府采購評審工作。(一)故意并且嚴重損害采購人、供應商等正當權益的；

(二)違反國家有關廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動的供應商及有關業(yè)務單位的財物或者好處的；

(三)違反政府采購規(guī)定向外界透露有關評審情況及其他信息，給招標結果帶來實質影響的；(四)評審專家之間私下達成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預評標結果的；（五)以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動的；（六)弄虛作假獲得從事政府采購評審工作條件的；（七)評審意見嚴重違反政府采購有關政策規(guī)定的。

第三十條 評審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報批評或不良記錄的，一到三年內(nèi)不得從事政府采購評審工作，累計三次以上者將不得再從事評審工作。

第三十一條 各級監(jiān)察機關要對屬于行政監(jiān)察對象的評審專家的個人行為加強監(jiān)督檢查，涉及有關違規(guī)違紀行為的，應當按照有關規(guī)定給予相關人員行政處分。

第三十二條 由于評審專家個人的違規(guī)行為給有關單位造成經(jīng)濟損失的，相關評審專家應當承擔經(jīng)濟賠償責任；構成犯罪的，將移送司法機關追究其刑事責任。

第三十三條 通報批評、不良記錄和取消資格等對評審專家的處理結果，可以在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。第三十四條 財政部門、采購人或采購代理機構在抽取評審專家工作中，違反操作要求予以指定或進行暗箱操作的，或故意對外泄露被抽取評審專家有關姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，可根據(jù)具體情況，由其上級部門或監(jiān)察機關給予相應的行政處分。

第三十五條 財政部門及其工作人員在對評審專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責，或借管理行為不正當干預政府采購工作的，要予以通報批評；情節(jié)嚴重的，由其上級部門或監(jiān)察機關給予相應的行政處分。第六章 附 則

第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實施辦法。第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。