第一篇：在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

市政府召開的這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年的工作，安排部署2012年的食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)。剛才，陳奮旗同志總結(jié)了全市2011年食品藥品監(jiān)管工作，并對(duì)今年的工作任務(wù)講了很好的意見，任務(wù)明確，措施扎實(shí)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議表彰了2011年食品藥品監(jiān)管工作先進(jìn)單位，另外，我市食品藥品監(jiān)管新聞宣傳和統(tǒng)計(jì)工作在全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我代表市政府向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位表示祝賀！希望你們?cè)俳釉賲?，為定西食品藥品監(jiān)管工作持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。下面，我就做好全市食品藥品監(jiān)管工作講幾點(diǎn)意見：

一、正確看待成績，堅(jiān)定做好工作的信心

2011年，全市食品藥品監(jiān)管工作始終把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真踐行科學(xué)監(jiān)管理念，扎實(shí)開展食品藥品監(jiān)管工作，全市食品藥品安全工作取得了顯著成效。主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是食品藥品安全責(zé)任體系初步健全。市與縣區(qū)之間、政府與部門之間、部門與企業(yè)之間層層簽訂責(zé)任書，“縱向到底、橫向到邊，無盲區(qū)、全覆蓋”的食品藥品安全責(zé)任體系不斷完善。各縣積極解決食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等重大問題，各有關(guān)部門密切配合、齊心協(xié)力，保證了食品藥品監(jiān)管工作的有效開展。

二是食品藥品專項(xiàng)整治任務(wù)圓滿完成。各級(jí)各部門大力推進(jìn)食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，食品非法添加、“地溝油”、虛假食品藥品廣告、非藥品冒充藥品等突出問題得到有效治理，食品藥品市場規(guī)范化程度穩(wěn)步提升，食品藥品消費(fèi)環(huán)境不斷改善。國家和省上藥品安全專項(xiàng)整治檢查評(píng)估組檢查評(píng)估期間，對(duì)全市藥品專項(xiàng)整治工作都給予了充分肯定。

三是基本藥物監(jiān)管工作水平不斷提高。各級(jí)政府和食品藥品監(jiān)管部門及相關(guān)企業(yè)，認(rèn)真履行基本藥物質(zhì)量安全責(zé)任，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，積極開展生產(chǎn)工藝和處方核查，強(qiáng)化基本藥物抽驗(yàn)措施，全面完成了基本藥物電子監(jiān)管任務(wù)，全市未發(fā)生一起基本藥物質(zhì)量安全事故，為深入實(shí)施基本藥物制度提供了重要保障。

四是食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)有效加強(qiáng)。積極推進(jìn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，全市食品藥品監(jiān)督管理辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)全面完成，順利完成餐飲服務(wù)監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)工作。市食品藥品檢驗(yàn)所也加快職能轉(zhuǎn)變，食品檢驗(yàn)逐步開展，行政監(jiān)督和技術(shù)支撐體系進(jìn)一步完善，監(jiān)管執(zhí)法裝備水平不斷提高，監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)和監(jiān)管能力有了明顯提升。

五是食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制逐步完善。各縣區(qū)緊緊圍繞食品藥品安全責(zé)任體系、監(jiān)管體系和工作效能建設(shè)，在中藥飲片生產(chǎn)加工監(jiān)督、餐飲服務(wù)小攤點(diǎn)管理、食品安全示范創(chuàng)建、農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、食品藥品安全信息公示、投訴舉報(bào)一體化建設(shè)等方面進(jìn)行了大膽探索，建立了一系列行之有效的監(jiān)管機(jī)制。

六是食品藥品應(yīng)急處置能力全面增強(qiáng)。市縣區(qū)食品藥品安全重大事故報(bào)告、嚴(yán)控問題食品藥品、徹查事件原因、聯(lián)合督查、快速檢測等工作機(jī)制逐步完善，突發(fā)事件監(jiān)測能力、快速反應(yīng)能力、緊急處置能力、應(yīng)急檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)一步提高。特別是在中藥材硫磺熏蒸事件、隴西食物投毒事件發(fā)生后，市、縣區(qū)反應(yīng)迅速、處置到位，充分體現(xiàn)了食品藥品應(yīng)急處置的能力。

對(duì)大家的工作和取得的成績，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向在食品藥品安全監(jiān)管工作中做出貢獻(xiàn)的各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門和全市藥監(jiān)系統(tǒng)廣大職工表示衷心的感謝！

二、科學(xué)分析形勢，清醒面對(duì)困難和挑戰(zhàn)

食品藥品安全工作是一項(xiàng)重要的民生工作，關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。在這樣的背景下，特別隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，可以說食品藥品安全問題社會(huì)各界廣泛關(guān)注，人民群眾熱切期盼，黨和政府高度重視。做好這項(xiàng)工作，不僅是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是對(duì)我們執(zhí)行力、公信力的一次重大考驗(yàn)，首先我們對(duì)當(dāng)前的食品藥品安全形勢要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

（一）食品藥品安全要求更高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾解決溫飽以后，一方面是追求精神生活的滿足，另一方面在物質(zhì)生活上也有更高的要求。過去只要吃飽、生病有藥用就行，但現(xiàn)在更多的關(guān)注營養(yǎng)、健康和安全。人民群眾對(duì)食品藥品有了更高的要求、更高的期盼，也給我們做好這項(xiàng)工作帶來了非常大的壓力，做好食品藥品的監(jiān)管，確保飲食用藥的安全已成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。

（二）食品藥品安全形勢嚴(yán)峻。食品藥品監(jiān)管范圍廣，涉及領(lǐng)域廣、部門多、環(huán)節(jié)多，生產(chǎn)和監(jiān)管責(zé)任鏈長，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。要實(shí)現(xiàn)從種子、種養(yǎng)殖到加工、流通、消費(fèi)全程嚴(yán)格監(jiān)管，逐個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)管理制度規(guī)范，難度非常大。現(xiàn)在體制改革有了突破，理順了職能職責(zé)，但仍有交叉和盲點(diǎn)，監(jiān)管面臨極大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，安全形勢不容樂觀。特別是近年來，相繼發(fā)生的“問題奶粉”事件、“問題疫苗”等重大食品藥品安全事故和“地溝油”、“食品非法添加”“瘦肉精”、“染色饅頭”等事件，在全社會(huì)影響非常大。因此，在食品藥品安全問題上，任何時(shí)候都不能麻痹大意、掉以輕心。而且現(xiàn)在監(jiān)管的任務(wù)更加艱巨，關(guān)注的人很多，黨和政府、新聞媒體都非常關(guān)注，一旦發(fā)生安全事件，馬上會(huì)炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，所以一定要提高警惕，認(rèn)真對(duì)待。

（三）食品藥品安全隱患突出。就我市的食品藥品安全狀況來看，還存在很多問題。一是餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營形式多、規(guī)范化程度不高，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小而散，技術(shù)水平低，生產(chǎn)條件較差，設(shè)施較為落后，同質(zhì)競爭、無序競爭甚至違法競爭的問題仍然嚴(yán)重。二是企業(yè)誠信度不高，有的企業(yè)喪盡天良，良心都不要了，自己加工的食品自己從來不吃，從業(yè)人員食品藥品安全意識(shí)淡薄，個(gè)別餐飲單位違規(guī)操作，食品安全達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，非藥品冒充藥品銷售、發(fā)布虛假藥品廣告等違法違規(guī)行為禁而不止。三是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響下，市場流通秩序還不夠規(guī)范，醫(yī)藥市場缺乏公平競爭、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制；勞資糾紛、成本增加、相互競爭、產(chǎn)權(quán)變化也成為影響食品藥品安全的現(xiàn)實(shí)因素。四是全市貧困人口比例高，消費(fèi)總水平偏低，公眾安全意識(shí)淡薄，防范能力較低，群眾用藥安全隱患存在，由于傳統(tǒng)觀念、意識(shí)和不良飲食生活習(xí)慣沿襲，食物中毒事件的隱患非常多。

（四）監(jiān)管能力方面困難較多。第一是監(jiān)管體制機(jī)制不夠完善，機(jī)構(gòu)不夠健全，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還沒有全面延伸到村社，由于部門利益的影響和職責(zé)不夠明確，多頭管理和職能交叉、以及監(jiān)管空白情況不同程度存在。第二是能力建設(shè)相對(duì)滯后，隊(duì)伍素質(zhì)還不夠高，基層執(zhí)法人員數(shù)量、質(zhì)量不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需求；檢驗(yàn)檢測能力較弱，食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法設(shè)施設(shè)備落后，工作經(jīng)費(fèi)欠缺，特別是食品檢驗(yàn)檢測設(shè)備、人員、技術(shù)力量不足，制約了對(duì)食品藥品安全的有效防控和保障。第三是隨著打造“中國藥都”步伐的加快，以及全市餐飲業(yè)的不斷發(fā)展，給安全監(jiān)管工作帶來更加繁重的任務(wù)和壓力，對(duì)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位、不留盲點(diǎn)、不出空白提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問題和困難，需要我們?cè)诟母锇l(fā)展的過程中認(rèn)真研究，采取措施，切實(shí)加以解決。

在上述食品藥品安全監(jiān)管形勢背景下，各縣區(qū)、各相關(guān)部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持清醒的頭腦和警惕的心態(tài)，高度重視、認(rèn)真研究、妥善解決各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面影響人民群眾切身利益的食品藥品安全問題，不斷提升人民群眾飲食用藥安全水平，讓人民群眾放心，切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益。一旦發(fā)生食品藥品安全事件，今年是一票否決的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人肯定要進(jìn)行處理。

三、強(qiáng)化綜合治理，確保群眾飲食用藥安全

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，食品藥品監(jiān)管任務(wù)相當(dāng)繁重。今年省政府與市政府簽訂的責(zé)任書，內(nèi)容有了增加，更加細(xì)化，責(zé)任更大，我們必須將日常監(jiān)管同專項(xiàng)整治結(jié)合起來，將解決突出問題與制度機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，將案件查辦與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，將專門執(zhí)法監(jiān)督與發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同監(jiān)督結(jié)合起來，積極探索新的監(jiān)管思路及措施，研究建立和完善我市食品藥品安全監(jiān)管工作的長效機(jī)制，立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本，實(shí)現(xiàn)食品安全從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管、無縫鏈接和藥品安全縱向到底、橫向到邊的全面監(jiān)管，從源頭上防范食品藥品安全重大事故的發(fā)生，努力營造人民群眾放心、寬心、舒心的飲食用藥安全消費(fèi)環(huán)境。

一是要全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。要把食品藥品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以事前監(jiān)督為主、以查改隱患為主、以治理薄弱環(huán)節(jié)為主的軌道上來，真正做到監(jiān)管地域無盲區(qū)、監(jiān)管單位無盲點(diǎn)、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷層、監(jiān)管品種無遺漏，實(shí)現(xiàn)由“粗放監(jiān)督”向“精細(xì)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。在食品安全監(jiān)管方面，要加大農(nóng)業(yè)投入品管理力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品加工企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕非法添加非食用物質(zhì)，把好生產(chǎn)關(guān)。要把學(xué)校食堂、建筑工地、小作坊、小餐館、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部作為監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，全方位加大餐飲安全監(jiān)管力度。2月10日，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求各級(jí)政府及相關(guān)監(jiān)管部門開展春季學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂食品安全管理制度、餐飲服務(wù)許可、從業(yè)人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作、原料貯存、索證索票、清洗消毒、用水衛(wèi)生等情況，可以邀請(qǐng)學(xué)生家長、人大代表、政協(xié)委員參與檢查，嚴(yán)禁學(xué)校食堂加工制作冷葷涼菜、違規(guī)加工制作豆角，嚴(yán)禁各類學(xué)校食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽。學(xué)校牽扯的人多，一旦發(fā)生安全事件關(guān)注的人也很多，一定要抓好。去年，市政府就嚴(yán)禁餐飲服務(wù)業(yè)使用亞硝酸鹽已進(jìn)行了公告，只要發(fā)現(xiàn)使用就要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)防中毒事件發(fā)生。在藥品安全監(jiān)管上，要全面落實(shí)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、購進(jìn)、儲(chǔ)存、服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化、規(guī)范化管理措施，著力提高藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的規(guī)范化水平。要嚴(yán)格審查藥品生產(chǎn)條件，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照工藝和處方組織生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要全面檢查經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的情況，加大藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)力度，重點(diǎn)要對(duì)小藥鋪、小診所加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測，推進(jìn)合理用藥。市食品藥品監(jiān)管局和衛(wèi)生監(jiān)督部門要切實(shí)加大檢查力度，規(guī)范各類小診所、小藥店的行醫(yī)行為。年前年后出現(xiàn)的兩起事件都是藥店非法行醫(yī)造成的，希望引以為戒。以后市食品藥品監(jiān)管局在審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店時(shí)，要給衛(wèi)生監(jiān)督部門通報(bào)，對(duì)于藥店看病的，因沒有任何資格，查實(shí)后要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕沒有行醫(yī)資格人員在小藥店看病行醫(yī)。

二是要持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。各縣區(qū)和有關(guān)部門要圍繞影響食品藥品安全的突出矛盾和問題，堅(jiān)持標(biāo)本共治的原則，繼續(xù)深入推進(jìn)食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。要把采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為作為重點(diǎn)整治環(huán)節(jié)，把乳制品、地溝油、過期變質(zhì)、有毒有害食品作為重點(diǎn)整治品種，嚴(yán)厲打擊見利忘義、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法犯罪行為。要全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品監(jiān)管，大力推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理和示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品市場秩序得到根本好轉(zhuǎn)。這幾年咱們著力打造“中國藥都”，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有了迅速發(fā)展，中藥材飲片加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，散戶加工、家庭加工非常多，一定要深化中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)中藥材飲片生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處摻雜使假、以次充好和非法經(jīng)營加工行為。要不斷健全食品藥品安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，完善預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，把危害和影響降低到最小程度。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、郵政等食品藥品安全相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，提高食品藥品專項(xiàng)整治效果。

三是要著力保障基本藥物安全。保障基本藥物質(zhì)量安全是國家的信譽(yù)、政府的職責(zé)、人民的需要。各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)基本藥物質(zhì)量的監(jiān)管力度，完善基本藥物質(zhì)量抽驗(yàn)工作機(jī)制，強(qiáng)化招標(biāo)、采購、使用等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)基本藥物質(zhì)量全程動(dòng)態(tài)可追溯管理。特別是要關(guān)注政策和市場變化對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，解決好苗頭性、傾向性、區(qū)域性安全隱患。要建立完善基本藥物質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，對(duì)因監(jiān)管不力，發(fā)生基本藥物質(zhì)量問題的單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管部門的工作責(zé)任。

四是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，農(nóng)村仍然是食品藥品安全監(jiān)管的薄弱地方。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把有效解決農(nóng)村群眾飲食用藥安全作為今年的重中之重，進(jìn)一步健全農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要積極幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展好這項(xiàng)工作，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了解和明白抓食品藥品安全工作“該干什么”、“怎么干”。只有健全完善農(nóng)村監(jiān)管體系，食品藥品安全工作目標(biāo)到位、責(zé)任到人，有人管、有人干，農(nóng)村食品藥品安全才能得到保障。食品藥品監(jiān)管“一專三員”制度不能只寫在紙上，要落到實(shí)處，充分發(fā)揮農(nóng)村食品藥品協(xié)管員和信息員 “千里眼”和“順風(fēng)耳”的作用，起碼為各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門提供信息。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要將農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)作為根本措施來抓，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員和信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，發(fā)揮好他們的作用。有些小作坊、小食品都是在城鄉(xiāng)結(jié)合部加工的，設(shè)備簡陋，衛(wèi)生條件非常差，一定要加強(qiáng)監(jiān)管。

五是要建立完善綜合治理工作機(jī)制。食品藥品安全是重大社會(huì)問題，必須實(shí)施社會(huì)綜合治理。各縣區(qū)要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作思路，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮其組織管理和行業(yè)指導(dǎo)作用。要發(fā)揮群眾團(tuán)體、社區(qū)和村社組織在城鄉(xiāng)食品藥品安全保障工作中的基礎(chǔ)性作用，建立起政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相互補(bǔ)充、相互依托的綜合治理機(jī)制。要建立健全輿情監(jiān)測、分析工作機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，形成執(zhí)法監(jiān)督與輿論監(jiān)督的良性互動(dòng)。對(duì)進(jìn)入黑名單的餐飲服務(wù)企業(yè)和攤點(diǎn)，要抓住典型案件進(jìn)行曝光，起到殺一儆百的作用。要完善群眾參與機(jī)制，加強(qiáng)“12331”等食品藥品投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，不斷拓寬和暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，逐步形成各級(jí)政府、相關(guān)企業(yè)、群團(tuán)組織、社會(huì)公眾以及新聞媒體綜合施治、共保食品藥品安全的良好工作局面。

四、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建高效監(jiān)管工作合力

食品藥品安全監(jiān)管工作點(diǎn)多、面廣、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，任何一個(gè)方面的疏忽或工作不到位，都有可能造成難以彌補(bǔ)的損失。各縣區(qū)、各有關(guān)部門都要全面安排部署，靠實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)跟蹤檢查，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施真正落到實(shí)處。

一是要全面落實(shí)食品藥品監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)政府要按照食品藥品安全政府負(fù)總責(zé)的要求，把食品藥品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格食品藥品安全責(zé)任追究，對(duì)工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二是要著力加大財(cái)政保障力度。各縣區(qū)政府要按照《食品安全法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定將食品綜合監(jiān)管、抽檢及購買樣品的費(fèi)用足額列入地方財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付到位，解決好食品藥品監(jiān)管部門的工作經(jīng)費(fèi)問題。要在足額保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)，積極改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)、檢測技術(shù)條件，確保食品安全監(jiān)管工作不因經(jīng)費(fèi)短缺和設(shè)備缺乏受到影響。各縣區(qū)對(duì)于市食品藥品監(jiān)管局的事業(yè)性收費(fèi)可加大返還比例，因?yàn)槭召M(fèi)中65%是檢驗(yàn)的藥品試劑成本，市上按照80%的比例返還，按照這個(gè)比例，就不會(huì)影響工作的開展。

三是要不斷加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。市縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支能夠適應(yīng)食品藥品安全工作新形勢、新任務(wù)的高素質(zhì)、專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善審批、發(fā)證、認(rèn)證、稽查工作程序，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要加快市級(jí)檢測和縣級(jí)快速檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)管技術(shù)支撐體系，人員沒有到位的縣區(qū)，起碼要把檢驗(yàn)檢測人員配到位，而且一定要把專業(yè)人員配進(jìn)去，各位分管領(lǐng)導(dǎo)要把好這個(gè)關(guān)。要層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)干部隊(duì)伍必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。因?yàn)樵蹅兪菆?zhí)法的，而且面對(duì)群眾，面廣量大，因此要切實(shí)加強(qiáng)管理，樹立良好形象。這方面不好的反映也是有的。針對(duì)群眾、針對(duì)下面的工作，稅務(wù)部門做得非常好，他們?cè)诜?wù)中加強(qiáng)管理，樹立了良好的形象。我們監(jiān)管部門一定要注意，而且一旦發(fā)生上訪事件，就反映說監(jiān)管人員要吃要喝，非常難堪，我不希望這種現(xiàn)象出現(xiàn)在食品藥品監(jiān)管部門的干部身上。要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度，突出抓好稽查辦案、自由裁量權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。

四是要積極推進(jìn)監(jiān)管為民文化建設(shè)。各縣區(qū)和相關(guān)部門要大力推進(jìn)以“監(jiān)管為民”為核心價(jià)值的食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)，為全面加強(qiáng)監(jiān)管工作提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和輿論支持。要注重以“講責(zé)任、講誠信、講良心”為主要內(nèi)容的食品藥品行業(yè)誠信道德體系建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)者的道德倫理教育，全面落實(shí)“紅黑名單”制度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)誠信意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。要積極引導(dǎo)廣大人民群眾養(yǎng)成良好的飲食用藥習(xí)慣，努力形成不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不使用偽劣食品藥品的社會(huì)環(huán)境，使不安全的食品、藥品沒有銷路，沒有市場，失去生存的土壤。要廣泛開展食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和綜合治理成果的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品藥品安全工作的理解和支持，營造有利于食品藥品安全工作的良好社會(huì)環(huán)境。

五、創(chuàng)新工作思路，提升監(jiān)管工作水平

一要盯熱點(diǎn)，及時(shí)解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題。實(shí)實(shí)在在的講，不論何時(shí)何地，不論是誰，吃的問題永遠(yuǎn)都是人民群眾關(guān)心的問題。因此，我們要把人民群眾關(guān)注的食品藥品安全作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題，及時(shí)化解各類不安全隱患，著力保障廣大人民群眾飲食用藥安全。要切實(shí)抓好特殊時(shí)期、消費(fèi)高峰期的食品、保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械的供給保障，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證質(zhì)量安全。對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的大案要案和重大安全事故，要快速查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二要抓重點(diǎn)，開展好食品藥品安全源頭整治。這幾年，圍繞元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，高考、中考等重要活動(dòng)，名酒洋酒、食用油等重要食物，非食用物質(zhì)、非藥品冒充藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，我們每年都要開展不少于10次的專項(xiàng)整治。實(shí)踐證明，這就是我們多年以來沒有發(fā)生重特大食品安全事故的一個(gè)“法寶”。在今后的工作中，我們要繼續(xù)突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)對(duì)象，開展好專項(xiàng)治理整頓，需要縣區(qū)政府協(xié)調(diào)公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，既要落實(shí)好國家、省上部署的各類專項(xiàng)整治行動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”，又要結(jié)合縣情實(shí)際，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治行動(dòng)的“自選動(dòng)作”，有機(jī)結(jié)合，共同促進(jìn)，確保食品藥品安全不出事，不出大事。尤其是夜市、餐飲早市等市場，要作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行整治。

三要破難點(diǎn)，確保食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管無縫銜接。《食品安全法》確定了食品安全監(jiān)管從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。涉及的部門多，監(jiān)管鏈條長，加之環(huán)節(jié)之間沒有絕對(duì)的界線，在以“環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的分段監(jiān)管制度下，給我們提出了更高的要求。這里明確一點(diǎn)，凡是法律法規(guī)明文規(guī)定的，大家要各就各位，遵照?qǐng)?zhí)行，履行職責(zé)，切實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，這是最基本的要求，也是最重要的任務(wù)。同時(shí)，要充分發(fā)揮“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)”這個(gè)抓手，相互支持配合，學(xué)會(huì)打“組合拳”，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，這樣才能真正做到無縫監(jiān)管，不管是食品藥品監(jiān)管部門的事，還是工商部門的事，還是質(zhì)監(jiān)部門的事，都是定西人民的事，一定要全力負(fù)責(zé)做好，確保食品安全不出問題。

四要?jiǎng)?chuàng)亮點(diǎn)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。隨著我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹鸩斤@現(xiàn)，有影響力的企業(yè)逐漸增多。這雖然給我們的安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力，但如果做好了，這就是我們工作中的亮點(diǎn)，而且也必須要做好。這幾年，全市中藥材飲片的加工、提取，還有中醫(yī)藥循環(huán)園區(qū)的加工，量很大，必須要全力做好監(jiān)管。各縣區(qū)和相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，高度重視中藥材生產(chǎn)源頭安全監(jiān)管，不斷提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)水平，切實(shí)保證和維護(hù)我市地產(chǎn)藥材的質(zhì)量和聲譽(yù)，以規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代化的發(fā)展成果來保障定西道地中藥材的安全，打造我市食品藥品監(jiān)管工作的亮點(diǎn)。

總之，做好食品藥品監(jiān)管工作是一項(xiàng)民生工程，也是民心工程，也是健康工程，更是生命工程，是我們的職責(zé)所在，我們大家義不容辭。希望大家真抓實(shí)干，全力以赴做好2012年的各項(xiàng)監(jiān)管工作。在這里，也拜托大家，在食品藥品安全監(jiān)管上多費(fèi)點(diǎn)心、多操點(diǎn)心，平時(shí)多聽取工作匯報(bào)，多解決些問題，特別是需要政府協(xié)調(diào)解決的要全力以赴解決好，切實(shí)保障全市人民群眾飲食用藥安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

第二篇：在**縣食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

凝聚精氣神　　展示新形象

奮力開創(chuàng)尼勒克縣食品藥品監(jiān)管工作新局面

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在尼勒克縣食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

李永建

（2015年3月12日）

同志們：

今天，我們召開全縣食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)、自治區(qū)黨委常委擴(kuò)大會(huì)議精神和縣委十二屆五次（全委）擴(kuò)大會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)縣委、縣人民政府和自治州食品藥品監(jiān)督管理局工作部署，回顧總結(jié)2014年食品藥品監(jiān)督管理工作，安排部署2015年食品藥品監(jiān)督管理工作任務(wù)，把握機(jī)遇，迎難而上，努力開創(chuàng)尼勒克縣食品藥品監(jiān)管工作新局面。

這次會(huì)議，是食品藥品監(jiān)管體制改革前召開的一次十分重要的會(huì)議，參會(huì)的大多數(shù)都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場食品藥品安全第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人，肩負(fù)著今年食品藥品監(jiān)管體制改革開基立業(yè)的重任?？h委、縣人民政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作一直十分重視。對(duì)開好這次會(huì)議做了重要指示，是對(duì)全縣食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工的極大鼓舞和鞭策。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，凝聚精氣神，展示新形象，努力為人民群眾飲食用藥安全把好關(guān)，不斷開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。

一、2014年我縣食品藥品監(jiān)管工作情況

過去的一年，在縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，尼勒克縣食品藥品監(jiān)督管理局全局上下認(rèn)真履行餐飲服務(wù)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，深入開展專項(xiàng)整治，認(rèn)真解決影響餐飲服務(wù)食品藥品安全的突出問題，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，以保障安全為首要任務(wù)，以體制改革為根本動(dòng)力，以強(qiáng)化監(jiān)管為主攻方向，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重要保障，守住了不發(fā)生重大食品藥品安全問題的底線，鞏固了我縣食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好的局面，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)食品藥品安全的信心，各項(xiàng)工作有了好的開頭、好的起步、好的勢頭，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

一是食品藥品安全責(zé)任體系進(jìn)一步健全。

2014年，我縣將餐飲服務(wù)食品藥品監(jiān)管工作納入了各級(jí)政府績效管理，加強(qiáng)督察督辦，確保監(jiān)管工作落實(shí)到位。調(diào)整充實(shí)了食品安全執(zhí)法大隊(duì)工作人員和藥品稽查大隊(duì)工作人員，鄉(xiāng)級(jí)聘請(qǐng)了食品藥品安全協(xié)管員，村級(jí)聘請(qǐng)了食品藥品安全監(jiān)督信息員，初步形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門落實(shí)抓”的工作格局和“橫向到邊、縱向到底”的三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；二是餐飲服務(wù)食品藥品安全保障水平進(jìn)一步提升。按照“明廚亮灶”要求，制定了小餐飲規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制度、臉譜、監(jiān)督管理公示牌上墻，經(jīng)過整治，共105家小餐飲企業(yè)投入40余萬元資金升級(jí)改造完成，解決了臟、亂、差問題，并通過申報(bào)、初審、規(guī)范、驗(yàn)收評(píng)定等幾個(gè)階段，成功將唐布拉大酒店創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位，健康路創(chuàng)建為州級(jí)餐飲示范街，新安酒店、第二幼兒園、縣醫(yī)院職工食堂等10家餐飲業(yè)創(chuàng)建為州級(jí)餐飲示范店。尼勒克縣萬春堂藥店、康源大藥房等13家藥店被州人民政府批準(zhǔn)命名為“紅旗藥店”。順利通過自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)我縣藥品安全縣市的評(píng)估驗(yàn)收。三是食品藥品專項(xiàng)整治力度進(jìn)一步加大，強(qiáng)化與教育、旅游、商務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)配合，組織開展春秋兩季學(xué)校食堂、旅游景點(diǎn)、農(nóng)村餐飲食品等專項(xiàng)檢查，以學(xué)校及校園周邊食堂、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中小型餐飲店、農(nóng)家樂為重點(diǎn)單位，以肉類產(chǎn)品、奶產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食用油、食品添加劑、保健食品為重點(diǎn)品種，持續(xù)不斷開展專項(xiàng)整治。制定出臺(tái)了《尼勒克縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》，全年共開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)10余次，共出動(dòng)執(zhí)法人員1786人次，執(zhí)法車輛421臺(tái)次，檢查餐飲單位2424戶次，下發(fā)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督意見書》278份，查處過期食品46種792公斤，立案查處17起非法使用超過保質(zhì)期的食品添加劑等案件，下達(dá)罰沒款3.6萬元，收繳3.6萬元，核發(fā)、更換餐飲服務(wù)許可證439個(gè)。實(shí)現(xiàn)了所有持證餐飲服務(wù)企業(yè)量化分級(jí)管理達(dá)100%,取締無證經(jīng)營餐飲企業(yè)17家。進(jìn)一步規(guī)范了藥械市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)等行為，依法立案查處藥品、醫(yī)療器械違法案件32起，下達(dá)罰沒款7.2萬元，收繳7.2萬元。四是影響群眾健康和生命安全的隱患問題進(jìn)一步降低，實(shí)施藥品經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位巡查制度，監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“全程留痕、隨時(shí)查控”，加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品藥品和保健品化妝品重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。緊緊圍繞《重大接待活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督規(guī)范》要求，嚴(yán)格規(guī)范就餐單位原料購進(jìn)、索證索票、驗(yàn)收登記、加工制作、消毒保潔等食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督供餐單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)餐飲服務(wù)食品安全管理制度。順利完成了我縣“兩會(huì)”、“中、高考”、“旅游節(jié)”、“中秋節(jié)”、“納吾肉孜節(jié)”、“春節(jié)”、“學(xué)校寒暑假”開學(xué)等期間餐飲食品安全保障和專項(xiàng)檢查整治活動(dòng)；開展了中藥飲片、醫(yī)用氧等專項(xiàng)整治；進(jìn)行了一次性使用醫(yī)療器械、植入性醫(yī)療器械等專項(xiàng)檢查活動(dòng)；加強(qiáng)了醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測上報(bào)工作，全年累計(jì)收集上報(bào)藥品不良反應(yīng)171例，醫(yī)療器械不良事件9例，超額完成州局下達(dá)任務(wù)的120%；重點(diǎn)檢查規(guī)范了零售藥店的經(jīng)營范圍和地址、進(jìn)貨渠道、非藥品銷售、藥學(xué)人員在職在崗等情況；重點(diǎn)檢查保健食品和化妝品標(biāo)志、外包裝、說明書是否符合注冊(cè)批準(zhǔn)的規(guī)定，重點(diǎn)打擊保健品、化妝品虛假夸大宣傳、套用冒用批準(zhǔn)文號(hào)、違法添加、無證經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品等行為。下架保健食品7個(gè)品種56盒，對(duì)3種可疑保健食品已發(fā)協(xié)查函到當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，沒有發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為。五是應(yīng)急處置能力和水平得到進(jìn)一步提高。完善餐飲服務(wù)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全餐飲服務(wù)食品藥品安全應(yīng)急工作機(jī)制。對(duì)尼勒克縣餐飲服務(wù)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估，在烏贊鄉(xiāng)軍民學(xué)校組織開展了食品藥品安全應(yīng)急演練，完成了全縣重大餐飲服務(wù)食品安全保障12次。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作繼續(xù)位居全州首位。六是食品藥品安全宣傳培訓(xùn)覆蓋面進(jìn)一步拓展。通過全年開展的“餐飲服務(wù)食品安全宣傳周”、“全國安全用藥月”、“食品藥品安全走基層”、建立的13個(gè)“飲食用藥安全科普宣傳站”在電視臺(tái)播放公益廣告等普及食品藥品安全知識(shí)等大型宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了各族群眾的共同參與、共同監(jiān)督的意識(shí)。培訓(xùn)餐飲服務(wù)食品藥品企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員4期246人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管員、信息員2次42人次。有力地激發(fā)了食品藥品安全社會(huì)各方面的關(guān)心、維護(hù)食品藥品安全的正能量。

二、2015年我縣食品藥品監(jiān)管工作重點(diǎn)

今年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神和食品藥品監(jiān)管體制改革的開局之年，是自治區(qū)成立六十周年，也是全縣食品藥品監(jiān)管部門打基礎(chǔ)謀發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的食品藥品監(jiān)管工作，意義重大。

今年食品藥品監(jiān)管工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)、自治區(qū)黨委常委擴(kuò)大會(huì)議和自治州黨委工作會(huì)議及縣委十二屆五次（全委）擴(kuò)大會(huì)議的決策部署，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能整合，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)治理和綜合治理，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)食品藥品安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力以監(jiān)管工作的實(shí)效取信于民、惠及于民，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效提供有力支撐。

圍繞上述要求，今年我縣重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）抓住體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系。黨的十八屆三中全會(huì)把食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的改革作為全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確指出要“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全”。2014年召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。這就要求我們，必須通過深化體制改革、制度創(chuàng)新，建立健全一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，不僅職能要整合、機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一、隊(duì)伍要專業(yè)，而且制度要從嚴(yán)、監(jiān)管要規(guī)范、執(zhí)法要公正，不斷提升監(jiān)管工作的統(tǒng)一性、權(quán)威性，執(zhí)行力、公信力。

我們要在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。力爭在4月底前按照州黨委、政府的要求將縣一級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建到位，在5月份之前把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的監(jiān)管所建立起來，科學(xué)、合理、有效地配置資源，確保我縣食品藥品監(jiān)管能力在監(jiān)管資源整合中得到大力加強(qiáng)。

（二）加大源頭治理監(jiān)管力度、提升全程控制管理水平。

一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。按照屬地化、巡查常態(tài)化、網(wǎng)格化、痕跡化、信息化監(jiān)管要求，全面落實(shí)餐飲服務(wù)單位周巡查制度，實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督信息公示制和網(wǎng)格化監(jiān)管，切實(shí)做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。做到餐飲服務(wù)單位100%納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％；從業(yè)人員健康證持有率達(dá)100％；餐飲服務(wù)食品安全承諾和監(jiān)督信息公示制100％落實(shí)到位。二是推進(jìn)臉譜管理提升工程。開展“創(chuàng)A爭先”活動(dòng),實(shí)施量化分級(jí)等級(jí)提升工作，通過對(duì)餐飲服務(wù)單位日常監(jiān)督檢查進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，公正合理確定信用等級(jí)。該升級(jí)的升級(jí)，該降級(jí)的降級(jí)。2015年，持證餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理定等率達(dá)100%；大型以上餐飲單位和學(xué)校食堂量化等級(jí)全部要達(dá)到A、B級(jí)，中型以上餐飲服務(wù)單位量化等級(jí)B級(jí)要達(dá)到70%以上，小型餐飲單位及其它類型的餐飲服務(wù)單位量化等級(jí)B級(jí)要達(dá)到50%以上。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)單位監(jiān)管。全面開展餐飲服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)排序，明確群體性聚餐接待單位、學(xué)校食堂、農(nóng)家樂、重大活動(dòng)接待單位、機(jī)關(guān)食堂及農(nóng)村

人以上聚餐列為高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，列出風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、品種清單，實(shí)施分類監(jiān)管。對(duì)接待婚宴、年夜晚、5桌以上群體聚餐的餐飲單位事前要向食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行申報(bào)，食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格審核就餐人數(shù)，防止超負(fù)荷接待，現(xiàn)場檢查供應(yīng)菜品品種，禁止使用非本單位加工的直接入口食品，對(duì)接待單位就餐過程要實(shí)行事前檢查，事中巡查，對(duì)沒有涼菜專間或涼菜專間不符合要求的餐飲單位，一律禁止開展婚宴、年夜晚、群體聚餐的接待，對(duì)發(fā)生食源性食物中毒的餐飲單位，半年之內(nèi)不得開展婚宴、年夜晚、群體性聚餐的接待；對(duì)中型以上餐飲單位和學(xué)校食堂餐飲具消毒逐步推行物理消毒，新開辦的中型以上餐飲單位、學(xué)校食堂、職工食堂餐飲具消毒必須使用物理消毒，達(dá)不到要求的，不予許可；全力做好學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化校長第一責(zé)任人的責(zé)任，要落實(shí)《學(xué)校（幼兒園）禁用、慎用食品類別（品種》各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁中小學(xué)校食堂進(jìn)行承包或變相承包，凡是九年制義務(wù)教育學(xué)校不是由學(xué)校直接管理經(jīng)營，一律不予核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。四是開展“陽光廚房”建設(shè)。

要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督指導(dǎo)，通過建成透明玻璃櫥窗式廚房或使用監(jiān)控?cái)z像頭對(duì)食品加工場所實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，全程公開食品加工操作過程，進(jìn)一步推動(dòng)餐飲服務(wù)單位誠信經(jīng)營。2015年，對(duì)大型以上餐飲單位、學(xué)校食堂及新開辦的餐飲服務(wù)單位，嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)局制定的餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，配齊必備的冷藏、保潔、消毒、烹飪、切配等設(shè)施，提升硬件設(shè)施層次，實(shí)施透明式廚房或應(yīng)用監(jiān)控?cái)z像頭對(duì)餐飲單位的廚房實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并在就餐場所醒目位置設(shè)置電子顯示屏。對(duì)中型以下餐飲單位、老街、老店、小農(nóng)家樂、小吃店及小餐飲單位，我縣要結(jié)合實(shí)際，實(shí)行透明廚房建設(shè)，并改造操作臺(tái)、清洗池、灶具，統(tǒng)一為不銹剛材質(zhì)，逐步消除土爐子、木質(zhì)操作臺(tái)影響環(huán)境衛(wèi)生的設(shè)施。五是繼續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)整治。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)打違法行為，嚴(yán)守安全底線，在解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的食品藥品安全問題上下功夫，強(qiáng)化學(xué)校及周邊餐飲單位、交通要道餐飲單位、旅游景區(qū)餐飲單位等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督，在重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象上強(qiáng)化承接婚慶及大型活動(dòng)等集體用餐的單位、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、小餐飲、農(nóng)村家宴的監(jiān)管，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)做好原料購進(jìn)驗(yàn)收、涼菜加工制作、餐具設(shè)施設(shè)備清洗消毒、加工環(huán)境衛(wèi)生等操做規(guī)范的落實(shí)，在重點(diǎn)品種上做好食用油、肉類、水產(chǎn)品、火鍋底料、熟食鹵味、涼拌即食食品、調(diào)味品、食品添加劑、一次性餐飲具等隱患較為突出品種的監(jiān)控；六是深入開展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。積極利用快檢設(shè)備，加大對(duì)涼拌菜、鮮榨果蔬汁、肉制品、熏制品、蔬菜、餐具進(jìn)行重點(diǎn)抽檢，認(rèn)真排查餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊各類違法行為，凡是在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)故意添加非食用物質(zhì)和使用有害食品原料及成品的，一律吊銷餐飲服務(wù)許可證，一律沒收違法所得，一律沒收食品原料、相關(guān)食品和工具設(shè)備，一律及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，積極配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，確保對(duì)犯罪分子刑事責(zé)任追究到位。

（三）正確把握監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

圍繞自治州黨委、政府提出“把伊犁建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)”“培育和發(fā)展生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，以監(jiān)督實(shí)施新修訂GMP、GSP為契機(jī)，加快新技術(shù)、新裝備、新工藝的投入，推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)品種、技術(shù)、渠道等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。探索推進(jìn)藥品第三方物流、多倉聯(lián)網(wǎng)管理、代貯代配等健康發(fā)展。依托藥品現(xiàn)代物流業(yè)，大力推進(jìn)保健食品、化妝品供應(yīng)主渠道建設(shè)。促進(jìn)我縣民族特色餐飲業(yè)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成食品藥品安全社會(huì)共治格局。

準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的新要求，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品藥品安全社會(huì)共治格局。一要健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)食安委辦公室自身建設(shè)，發(fā)揮“牽頭抓總”作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核、制度建設(shè)等方面的職責(zé)定位，充分發(fā)揮在食品安全工作中的綜合協(xié)調(diào)作用，督促地方落實(shí)屬地管理責(zé)任。二要健全部門間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、一致性。三要健全社會(huì)共治的制度機(jī)制。完善和落實(shí)政務(wù)公開、辦事公開制度，加大信息公開力度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善“12331”平臺(tái)功能，健全投訴舉報(bào)體系，暢通公眾舉報(bào)渠道，落實(shí)食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面維護(hù)食品藥品安全的積極性。推進(jìn)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織建設(shè)，發(fā)揮自我教育、自我管理、自我規(guī)范的作用。

（五）加強(qiáng)食品藥品安全宣傳教育，堅(jiān)持公開透明。

食品藥品安全，社會(huì)關(guān)注、公眾關(guān)切。建立食品藥品安全新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布食品藥品安全信息，正確引導(dǎo)輿論，做好輿情監(jiān)測。繼續(xù)開展各類食品藥品安全宣傳活動(dòng)，普及合理飲食、安全用藥知識(shí)。抓好村隊(duì)（社區(qū)）“飲食用藥安全科普宣傳站”建設(shè)，將食品藥品安全宣傳活動(dòng)向基層延伸。加大對(duì)食品藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度，增強(qiáng)守法意識(shí)、自律意識(shí)和誠信意識(shí)。

三、對(duì)做好2015年食品藥品安全工作的幾點(diǎn)要求

2015年的工作思路已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在于舉全局之力狠抓落實(shí)。在新的一年，縣食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工要立足根本，服務(wù)大局，履職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。

（一）能力素質(zhì)要有大提升。

新組建的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個(gè)全新的系統(tǒng)，監(jiān)管職能加強(qiáng)，監(jiān)管的對(duì)象多、環(huán)節(jié)多，業(yè)態(tài)復(fù)雜、鏈條很長。食品安全是天大的事，藥品安全是人命關(guān)天的事。監(jiān)管工作責(zé)任重大，政策性、專業(yè)性都非常強(qiáng)，大力提升監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的能力素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。要針對(duì)新建機(jī)構(gòu)崗位新、業(yè)務(wù)新、人員變動(dòng)大、情況不熟悉等新問題，對(duì)干部職工開展全員培訓(xùn)、輪訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)一線監(jiān)管人員執(zhí)法能力的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)、政策制度、技術(shù)規(guī)范、國際經(jīng)驗(yàn)，把握監(jiān)管規(guī)律，掌握監(jiān)管技能，加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)管干部隊(duì)伍。

（二）整合融合要有大進(jìn)展。

這次機(jī)構(gòu)改革，來自不同單位、不同部門的同志走到一起共事，這是一種得來不易的緣分。機(jī)構(gòu)整合易，真正融合難。在推動(dòng)新機(jī)構(gòu)的整合融合中，不僅要把機(jī)構(gòu)、職能、人員整合在一起，更要做到人合、事合、心合，關(guān)鍵是要做到心合。要加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)干部職工講團(tuán)結(jié)、顧大局、守紀(jì)律，心往一處想、勁往一處使，大家都說“食藥話”，推進(jìn)思想融合。

（三）改革創(chuàng)新要有大突破。

體制改革后，監(jiān)管對(duì)象、工作機(jī)制、工作方法都發(fā)生了重大變化，新情況層出不窮，很多問題找不到標(biāo)準(zhǔn)答案。我們要學(xué)會(huì)用新視角審視新事物，用新觀念對(duì)待新情況，用新辦法解決新問題，用新思路探索新路子，理出新思路，想出新點(diǎn)子，拿出新舉措，在轉(zhuǎn)變觀念中創(chuàng)新工作方式方法。要在實(shí)踐中大膽探索創(chuàng)新，摸著石頭過河，找出新辦法，趟出新路子。

（四）新局開張要有大作為。

當(dāng)前食品藥品監(jiān)管事業(yè)正處于開基立業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，也面臨著大發(fā)展的難得機(jī)遇。我們每一位同志，都要勇立潮頭，敢作敢為，以一股干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以一種“咬定青山不放松”的進(jìn)取心，干出一流的工作業(yè)績來。領(lǐng)導(dǎo)干部更要率先垂范，帶頭領(lǐng)任務(wù)、抓落實(shí)，干給大家看，帶著大家干，開好頭，起好步，燒旺新局“頭把火”，實(shí)現(xiàn)新局“開門紅”。

（五）作風(fēng)形象要有大轉(zhuǎn)變。

食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)的好壞，直接影響著食品藥品安全水平，影響著監(jiān)管部門在人民群眾心目中的形象。要堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、徇私枉法，堅(jiān)決整治“庸懶散”、“吃拿卡要”等不良現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正不依據(jù)法規(guī)、不遵守規(guī)程、辦關(guān)系案、辦人情案的不正之風(fēng)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的新形象。

同志們，食品藥品監(jiān)管和工作事業(yè)改革發(fā)展又站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，面對(duì)新的任務(wù)、新的職能、新的要求，我們要在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新機(jī)遇，以“黃牛精神”加“天馬步伐”，凝心聚力、扎實(shí)工作，有效保障各族人民群眾飲食用藥安全，為自治區(qū)成立六十周年保駕護(hù)航，為奮力書寫中國夢----“甜蜜多彩宜居”尼勒克精彩章節(jié)凝心聚力，全面推進(jìn)尼勒克縣社會(huì)穩(wěn)定和長治久安做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話.

在全盟食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話(2012年3月16日 同志們: 這次會(huì)議是行署召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議和盟委擴(kuò)大會(huì)議精神,總結(jié)回顧2011年全盟食品藥品監(jiān)管工作,安排部署2012年工作任務(wù)。下面,我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感 2011年,各地、各部門認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)決策部署,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)改革、狠抓整治、強(qiáng)化監(jiān)管,深入開展了“瘦肉精”、小作坊、學(xué)校食堂、奶制品、食品添加劑等專項(xiàng)整治工作,食品安全監(jiān)管工作取得了新成效。在藥品安全監(jiān)管方面,開展了為期兩年的藥品安全專項(xiàng)整治工作并取得階段性成效,積極推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)試點(diǎn)和藥品安全示范縣建設(shè)活動(dòng),加快了藥品安全責(zé)任體系建設(shè)步伐,確保了人民群眾用藥安全。同時(shí),按照自治區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革要求,我盟食品安全監(jiān)管體制改革已穩(wěn)步展開,目前全盟已有六個(gè)旗縣市進(jìn)行了職能交接。

同志們,2011年食品藥品安全工作成績來之不易,是自治區(qū)和盟委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各地區(qū)、各相關(guān)部門艱苦

奮戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果,我盟各級(jí)從事食品藥品安全工作的同志們克服了一系列困難和壓力,埋頭苦干、任勞任怨,付出了許多心血和汗水。在此,我代表盟委、行署向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績的同時(shí),我們也必須清醒地看到,我盟食品藥品監(jiān)管工作還存在一些突出的問題。一是食品安全隱患仍然存在,食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)整體條件和管理水平還比較低,生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)特別是小作坊小、散、亂現(xiàn)象普遍,生產(chǎn)經(jīng)營管理不規(guī)范。二是食品安全監(jiān)管力量不足。食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后,餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健

食品、化妝品監(jiān)管隊(duì)伍還未建立,相關(guān)執(zhí)法部門間協(xié)作機(jī)制和監(jiān)管合力尚未形成。三是技術(shù)監(jiān)督保障不足。食品、藥品、保健品、化妝品和醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測資源不足,技術(shù)支撐能力薄弱。這些問題都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以研究和解決。

食品藥品安全事關(guān)廣大人民群眾身體健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,是重大的民生問題。國家《第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將食品安全工作納入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局,胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)食品安全作出重要批示。自治區(qū)及盟委、行署也對(duì)理順食品安全監(jiān)管體系、強(qiáng)化地方政府責(zé)任、提升監(jiān)管部門能力建設(shè),保障食品安全提出了明確要求。面對(duì)新的形勢和任務(wù),我們一定要牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命,牢記黨和人民的重托,從“保民生、保安全、保穩(wěn)定”的高度, 充分認(rèn)識(shí)做好食品藥品安全監(jiān)管工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,把維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在高于一切的位置,認(rèn)真履行職責(zé),不斷提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平,為維護(hù)人民群眾飲食用藥安全提供有力的保障。

二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作

2012年是我盟食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展之年。全盟食品藥品監(jiān)管工作要以全面實(shí)施監(jiān)管體制改革為契機(jī),以全面規(guī)范食品藥品市場為目標(biāo),推進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一是要積極穩(wěn)妥地做好食品藥品監(jiān)管體制改革工作。在今年全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上,自治區(qū)政府劉新樂副主席要求各盟市、旗縣區(qū)要按照自治區(qū)衛(wèi)生廳、食藥監(jiān)局關(guān)于食品安全有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)問題的通知要求,確保3月底前完成盟市的職能劃轉(zhuǎn),6月底前完成旗縣的職能劃轉(zhuǎn)?？偟囊笫且獜?qiáng)化基層的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),不能簡單的從衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)劃編制、劃人員。要采取多種措施,切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有監(jiān)管隊(duì)伍的問題,把監(jiān)管力量下移,進(jìn)一步構(gòu)建覆蓋旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生部門要按照自治區(qū)食品安全監(jiān)管體制改革要求,在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,各司其職、各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真做好工作對(duì)接。要堅(jiān)持職能對(duì)接與隊(duì)伍建設(shè)同步,按照“權(quán)責(zé)一致、編隨事走”的原則,推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍的整合,努力構(gòu)建

餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品和藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管體系,全面履行法定職責(zé)。

二是深化治理整頓,堅(jiān)決遏制食品安全突出問題。要按照國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)2012年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》(國辦發(fā)[2012]16號(hào)要求,進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任,建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案,實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,繼續(xù)開展食品安全示范工程建設(shè),出臺(tái)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)等制度,建立和完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管制度。要針對(duì)問題多發(fā)場所、監(jiān)管薄弱領(lǐng)域和重點(diǎn)品種,治隱患、抓反復(fù)、防反彈,進(jìn)一步把治理整頓工作引向深入。把農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村食品企業(yè)、食品企業(yè)外租廠房倉庫、中小學(xué)食堂和超市等重點(diǎn)場所和小作坊、小攤販、小餐飲單位作為整治重點(diǎn),深入開展風(fēng)險(xiǎn)大排查、隱患大治理、問題大整改。要繼續(xù)保持對(duì)問題乳粉、地溝油、瘦肉精等違法犯罪活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢,扎扎實(shí)實(shí)組織開展拉網(wǎng)式排查。特別是對(duì)問題乳粉,要保持高度警惕,強(qiáng)化監(jiān)管,絕不放松,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)厲打擊。繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品和食品添加劑等重點(diǎn)品種的綜合治理,加快提升大宗消費(fèi)食品的安全水平。要按照國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》要求,認(rèn)真組織農(nóng)村中小學(xué)食堂、校園周邊小餐桌等就餐點(diǎn)的專項(xiàng)治理,嚴(yán)防不安全食品流入校園。

三是積極開展食品藥品安全源頭治理。要進(jìn)一步樹立食品

藥品安全“標(biāo)本兼治、重在治本”的理念,著力解決影響和制約食品安全的深層次問題。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格實(shí)行行政許可,依法淘汰落后生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè),防止不具備條件的企業(yè)進(jìn)入市場。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng),加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo),進(jìn)行政策、技術(shù)、場所等方面的支持,達(dá)到“淘汰一批、整改一批、規(guī)范一批”的目標(biāo)。完善激勵(lì)約束政策,大力推進(jìn)食品藥品安全示范點(diǎn)建設(shè),充分發(fā)揮正面典型的示范引導(dǎo)作用。

四是進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品市場秩序。要圍繞藥品、醫(yī)療器械流通使用環(huán)節(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施,嚴(yán)格準(zhǔn)入管理,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)藥渠道,不斷提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 的用藥安全保障水平。進(jìn)一步完善藥品市場準(zhǔn)入退出機(jī)制,科學(xué)設(shè)置藥品經(jīng)營布局,確保藥品經(jīng)營機(jī)構(gòu)在城市和城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展。提高藥品經(jīng)營企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn),積極引進(jìn)大型批發(fā)企業(yè),大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代化經(jīng)營模式,提高藥品產(chǎn)業(yè)集中度。加大蒙藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度,促進(jìn)蒙中醫(yī)藥在新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、慢性疾病防治和基本醫(yī)療服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。要大力打擊保健食品非法添加藥品、利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳和銷售假劣藥品、藥品廣告虛假宣傳、利用健康講座誘導(dǎo)欺騙消費(fèi)者等藥品領(lǐng)域違法違規(guī)行為,繼續(xù)采取部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等有效措施,鞏固專項(xiàng)整治成果。

五是積極構(gòu)建嚴(yán)密有效的食品藥品安全責(zé)任體系。按照

“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人” 的要求，進(jìn)一步抓好政府監(jiān)管和企業(yè)管理兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全 完善上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、本級(jí)政府對(duì)監(jiān)管部門的食品藥品安 全考核評(píng)價(jià)制度。要進(jìn)一步加大對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的支 持力度，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大人力、財(cái)力、物力投入，改 善食品藥品行政執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督條件。要及時(shí)安排綜合監(jiān)管、技術(shù)檢測、應(yīng)急處置等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和日常監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，為食 品藥品監(jiān)管工作的順利開展提供物質(zhì)保障。要進(jìn)一步明確部門 責(zé)任,細(xì)化部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任，切 實(shí)把責(zé)任層層落實(shí)到人到崗，防止不作為和亂作為。要嚴(yán)格落 實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，規(guī)范生 產(chǎn)經(jīng)營行為，穩(wěn)步提高企業(yè)的安全控制能力。推進(jìn)食品藥品企 業(yè)誠信體系建設(shè)，建立違法企業(yè)“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違法 企業(yè)的負(fù)責(zé)人要依法依規(guī) “亮紅牌” 禁止其再從事食品藥品行，業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

三、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升食品藥品監(jiān)管水平監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升食品藥品監(jiān)管水平加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)管工作水平，是 實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民的必然要求，是高效履行監(jiān)管職責(zé)的重要保證，也是一項(xiàng)長期和根本的任務(wù)，需要長抓不懈。一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)和技術(shù)監(jiān)督機(jī) 構(gòu)建設(shè)滯后，人才缺乏，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)成為制約食品 6 藥品監(jiān)管工作深入開展的 “瓶頸” 各地要加大食品藥品監(jiān)督機(jī)。構(gòu)建設(shè)，使技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠基本滿足行政監(jiān)管工作需要。要 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層監(jiān)

管人員，把食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和社區(qū)。各級(jí)監(jiān)管部門要堅(jiān)持引進(jìn)與 培養(yǎng)相結(jié)合，著力優(yōu)化人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí) 結(jié)構(gòu)。要充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、拓寬培訓(xùn)渠道、豐富培訓(xùn)形式、強(qiáng)化 培訓(xùn)的考核手段，解決培訓(xùn)效果和培訓(xùn)長效機(jī)制的問題，不斷 提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管 隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。二是切實(shí)提升檢驗(yàn)監(jiān)測能力。二是切實(shí)提升檢驗(yàn)監(jiān)測能力。目前，經(jīng)費(fèi)的不足、行政監(jiān) 切實(shí)提升檢驗(yàn)監(jiān)測能力 管的技術(shù)含量不高，檢驗(yàn)檢測設(shè)備的落后和技術(shù)人員的匱乏使 食品藥品安全監(jiān)管在很大程度是“一條腳”走路，食品藥品安 全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用。解決這些問題，就 要根據(jù)本地區(qū)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分布情況，按照整合資源，合 理布局的原則，在全盟范圍內(nèi)建設(shè)一個(gè)或幾個(gè)區(qū)域性檢驗(yàn)監(jiān)測 中心。同時(shí)，還要為旗縣監(jiān)管部門配備必要的食品藥品快速檢 驗(yàn)設(shè)備和執(zhí)法裝備，提高基層的快速檢驗(yàn)和快速反應(yīng)能力，發(fā) 揮基層的“防火墻”功能，逐步構(gòu)建起“以自治區(qū)食品藥品檢 驗(yàn)監(jiān)測中心為龍頭、以區(qū)域性檢驗(yàn)監(jiān)測中心為骨干、以旗縣快 速檢驗(yàn)監(jiān)測室為支撐”的食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測體系，為監(jiān)管工作 提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。三是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管制度建設(shè)。要完善食品藥品安全協(xié) 加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管制度建設(shè)。食品藥品監(jiān)管制度建設(shè) 7 調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)步驟，形成整治 合力。進(jìn)一步完善重大食品藥品安全信息報(bào)送體系和公布制度，暢通信息報(bào)送渠道，明確食品安全信息公布權(quán)限，確保對(duì)食品 安全問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，以有效應(yīng)對(duì)社會(huì)關(guān)切。完 善重特大食品藥品安全應(yīng)急制度，及時(shí)修訂預(yù)案，要將應(yīng)急處 置措施細(xì)化分解到各個(gè)部門、各個(gè)崗位，切實(shí)做到有備無患，臨事不亂。完善新聞宣傳制度，在實(shí)事求是的前提下多做正面 宣傳，提振消費(fèi)者信心，提高全社會(huì)對(duì)食品藥品安全的認(rèn)識(shí)和 防范能力。落實(shí)食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善輿情監(jiān)測制 度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估，防止不實(shí)的新聞信息誤導(dǎo)公眾。建立 健全行政監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)的案件線索移送機(jī)制，配合司法 機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，為廣大群眾的飲食用藥安全提供強(qiáng)有力的 保障。同志們，做好 2012 年食品藥品監(jiān)管工作責(zé)任重大、任務(wù)艱 巨。我們要堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全盟食品藥品安全 監(jiān)管工作再上新臺(tái)階，為保障人民群眾飲食用藥安全和社會(huì)和 諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)！8

第四篇：在全盟食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

在全盟食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

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這次會(huì)議是在全盟上下扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、建設(shè)美麗富饒新興安的新形勢下，食品藥品監(jiān)管體制改革處于關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。剛才，國興局長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、鞏固和發(fā)展食品藥品監(jiān)管工作的良好態(tài)勢

“十一五”時(shí)期，是我盟食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康快速發(fā)展的五年。五年來，全盟食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行科學(xué)監(jiān)管職責(zé)，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的食品藥品監(jiān)管形勢，圓滿完成上級(jí)黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，樹立了“科學(xué)監(jiān)管、依法行政、清正廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的良好形象，在自治區(qū)食品藥品工作諸多督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收中得到認(rèn)可和好評(píng)，為構(gòu)建和諧興安做出了積極貢獻(xiàn)。贏得了盟、旗兩級(jí)黨委、政府的信任和人民群眾的尊重。這些成績來之不易，應(yīng)該給予充分肯定。借此機(jī)會(huì)，我代表盟行署，向奮戰(zhàn)在全盟食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝！

二、正確把握當(dāng)前食品藥品安全形勢

食品藥品是人民群眾最根本、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益需求，食品藥品安全關(guān)系著全盟千家萬戶，關(guān)系著各級(jí)政府的公信 1

力和執(zhí)行力，關(guān)系著我盟能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期是我盟全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)時(shí)期，各旗縣市政府和有關(guān)部門要深入分析食品藥品監(jiān)管工作面臨的新形勢、新任務(wù)，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力提高食品藥品安全保障水平。

(一)隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，人民群眾對(duì)食品藥品安全越來越關(guān)注，食品藥品監(jiān)管部門肩負(fù)的任務(wù)更重、責(zé)任更大。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，公眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，對(duì)食品藥品安全的需求快速增長，人民群眾快速增長的健康需求與相對(duì)滯后的食品藥品安全保障水平還不相適應(yīng)，食品藥品安全總體上仍處于矛盾凸顯期和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期。例如，在食品安全方面，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者法制意識(shí)、誠信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)還有待提高，我們既面臨著致病微生物、污染物、添加劑、動(dòng)植物毒素等引起的傳統(tǒng)食品安全問題，又要應(yīng)對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、摻雜使假、虛假宣傳、媒體炒作等引發(fā)的非傳統(tǒng)的食品安全事件。各旗縣市政府和相關(guān)監(jiān)管部門一定要清醒地認(rèn)識(shí)到食品藥品安全工作的復(fù)雜性、長期性、艱巨性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格落實(shí)地方政府食品藥品安全工作責(zé)任，加快探索食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)控制新舉措，促進(jìn)食品藥品安全形勢的穩(wěn)中向好。

(二)隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入推進(jìn)和基本藥物制度的全面實(shí)施，食品藥品監(jiān)管部門在保障基本藥物質(zhì)量安全方面有大量工作要做。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，今年醫(yī)藥衛(wèi) 2

生體制改革要突出抓好健全基本藥物制度工作。加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，確?；舅幬镔|(zhì)量安全，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)責(zé)無旁貸，在實(shí)施基本藥物制度過程中最重要的任務(wù)就是保證基本藥物的質(zhì)量安全。要切實(shí)做好對(duì)基本藥物進(jìn)行全品種覆蓋抽驗(yàn)和全品種電子監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)基本藥物生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程的監(jiān)管，積極推行國家基本藥物質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升產(chǎn)品質(zhì)量。

(三)隨著監(jiān)管體制調(diào)整和監(jiān)管職能進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)新時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作提出了新的更高要求。目前，我盟正處在全力推動(dòng)跨越發(fā)展的特殊歷史階段。一方面，人民的健康需求不斷提升，對(duì)食品藥品安全的要求不斷提高；另一方面，我們保障食品藥品安全的基礎(chǔ)還比較薄弱，特別是隨著監(jiān)管體制調(diào)整和監(jiān)管職能的增加，安全監(jiān)管難度進(jìn)一步增大。全盟食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)必須把提升監(jiān)管能力作為重中之重，著力加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化制度建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高監(jiān)管能力和水平，積極探索食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制。

(四)借助醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的歷史機(jī)遇，扶持我盟醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大，食品藥品監(jiān)管部門要在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上下功夫?！笆濉睍r(shí)期，國家將調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)新品種、新技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)兼并重組，培育大企業(yè)集體，加快技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力。食品藥品監(jiān)管部門一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，立足職能優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力推動(dòng)我盟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展 3

壯大。

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三、扎實(shí)做好2011年食品藥品監(jiān)管工作

 2011年是“十二五”的開局之年，是食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的關(guān)鍵年，也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)適應(yīng)新體制、履行新職能、構(gòu)建新機(jī)制的起步之年。做好全年食品藥品監(jiān)管工作，對(duì)于促進(jìn)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。

（一）繼續(xù)抓好機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整工作。要按照全盟機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，科學(xué)合理地確定機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制、職能定位、事權(quán)劃分和經(jīng)費(fèi)保障，明確盟局與旗縣市局各自的職能、權(quán)限和責(zé)任。在職能調(diào)整到位前，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生行政部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好工作對(duì)接；要堅(jiān)持職能交接與隊(duì)伍建設(shè)同步，按照“權(quán)責(zé)一致、編隨事走”的原則，推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍的整合，努力構(gòu)建盟、旗兩級(jí)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品和藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管體系，全面履行法定職能。

（二）持續(xù)深入開展食品藥品專項(xiàng)整治工作。在食品安全專項(xiàng)整治方面，要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場巡查，嚴(yán)厲打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，加強(qiáng)對(duì)兒童食品、季節(jié)性食品、地產(chǎn)食品的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、藏匿問題乳粉的行為，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。針對(duì)本地區(qū)食品安全中的突出問題，組織開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法。年內(nèi)要開展與老百姓日常生活密切相關(guān)的豆腐、粉條、饅頭加工條件和環(huán)境的集中治 4

理，確保年內(nèi)見到明顯的效果。繼續(xù)開展乳及乳制品、肉及肉制品、葡萄酒、食品添加劑、調(diào)味料、火鍋底料等專項(xiàng)整治工作。在開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中，堅(jiān)持做到“四個(gè)必須”，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在嚴(yán)重食品安全違法行為時(shí)，必須停產(chǎn)整頓；整改未達(dá)到要求的，必須關(guān)閉取締；對(duì)違法單位和責(zé)任人，必須按規(guī)定進(jìn)行處罰，寧重勿輕；對(duì)觸犯法律的人員，必須嚴(yán)格依法懲處。在查辦食品違法案件中，要做到“五不放過”，原料來源和產(chǎn)品流向未查清的不放過；問題產(chǎn)品健康威脅不消除的不放過；不法企業(yè)及其負(fù)責(zé)人未受到懲處的不放過；案件警示教育不到位的不放過；企業(yè)管理和監(jiān)管措施整改不到位的不放過。在藥品安全專項(xiàng)整治方面，要建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理并處理群眾投訴舉報(bào)的問題，切實(shí)解決藥品安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，群眾投訴舉報(bào)量要逐年下降，每年案件查處率達(dá)到95%以上，做到不管藥品違法問題發(fā)生在哪個(gè)地方，涉及到哪個(gè)部門或者企業(yè)，都要一查到底，堅(jiān)決打擊，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重特大藥品安全事件。今年，國家將對(duì)各省區(qū)食品藥品安全整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，請(qǐng)各地、各有關(guān)部門按照考核細(xì)則，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，做好迎接檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（三）全力保障基本藥物質(zhì)量安全。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立國家基本藥物制度，是黨中央、國務(wù)院為保障公眾基本用藥、提高全民健康水平做出的重大決策。基本藥物用藥人群廣、使用量大，一旦發(fā)生藥品質(zhì)量安全問題，造成的影響及后果將十分嚴(yán)重，基本藥物監(jiān)管任務(wù)已經(jīng)納入了國 5

務(wù)院對(duì)地方政府醫(yī)改工作的考核評(píng)價(jià)目標(biāo)。按照國務(wù)院的要求，地方各級(jí)政府必須切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)基本藥物生產(chǎn)及質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任，倡導(dǎo)安全用藥、合理用藥，落實(shí)基本藥物全品種全覆蓋抽驗(yàn)的資金保障，做到對(duì)基本藥物生產(chǎn)、經(jīng)營、配送、使用等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，繼續(xù)保持基本藥物企業(yè)檢查面、品種覆蓋面、產(chǎn)品合格率三個(gè)100％。

（四）切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)。要將食品藥品安全能力建設(shè)納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃，做到有指標(biāo)、有項(xiàng)目、有資金、有措施、有支撐體系，推動(dòng)食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。一是提供經(jīng)費(fèi)保障。各地要將食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)和檢驗(yàn)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)分別列入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)食品藥品安全監(jiān)管和檢驗(yàn)監(jiān)測工作實(shí)際需要，保證經(jīng)費(fèi)投入。二是加強(qiáng)食品藥品安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)。積極推進(jìn)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。要加大對(duì)現(xiàn)有檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的改造力度，改善食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)條件，更新檢驗(yàn)監(jiān)測儀器設(shè)備，不斷提高檢驗(yàn)監(jiān)測能力和水平，形成以專業(yè)實(shí)驗(yàn)室為主體、快速檢驗(yàn)為補(bǔ)充的檢驗(yàn)監(jiān)測體系。三是做好食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估工作。認(rèn)真組織制定和實(shí)施本地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，及時(shí)組織開展本地區(qū)食品安全隱患的評(píng)估工作，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估主管部門要與其他各監(jiān)管部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立暢通的風(fēng)險(xiǎn)信息、監(jiān)測建議、評(píng)估結(jié)果的通報(bào)機(jī)制。統(tǒng)一制定并組織實(shí)施農(nóng)獸藥殘留、飼料、食品中非法添加物、保健食品添加違禁藥物、餐飲環(huán)節(jié)高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽檢計(jì)劃，統(tǒng)一公布抽檢結(jié)果。四是加強(qiáng)食品藥品執(zhí)法和檢驗(yàn)技術(shù)人員的培訓(xùn)教 6

育工作。加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全執(zhí)法人員和檢驗(yàn)技術(shù)人員的培訓(xùn)教育，年內(nèi)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到總?cè)藬?shù)的25%，不斷提高行政執(zhí)法能力和檢驗(yàn)監(jiān)測工作水平。五是切實(shí)做好食品藥品安全事故應(yīng)急處臵工作。進(jìn)一步完善本地區(qū)食品藥品安全事故調(diào)查處理辦法和應(yīng)急預(yù)案，建立職責(zé)明確、分工清晰、合作緊密的工作機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全事故應(yīng)急處臵能力建設(shè)，充實(shí)人員力量，加大培訓(xùn)力度，年內(nèi)組織一次食品藥品安全事故應(yīng)急演練，查漏補(bǔ)缺，提高食品安全事故應(yīng)急處臵水平。樹立主動(dòng)防范、及早介入的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)食品安全輿情監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵，努力把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。穩(wěn)妥引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，防止惡意炒作。

（五）要努力推動(dòng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。監(jiān)管是基礎(chǔ)，發(fā)展是目的。全盟食品藥品監(jiān)管部門要圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展，一是幫助和支持圣華新2萬噸無水葡萄糖項(xiàng)目盡快投入生產(chǎn)。二是支持中藥材種植基地建設(shè)。扶植內(nèi)蒙古怡生堂藥業(yè)、大眾藥業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。三是實(shí)施醫(yī)藥項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以中蒙制藥和白醫(yī)制藥等項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)全盟新建、在建、擬建醫(yī)藥項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)全面提供政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收條件等資詢服務(wù)，提供技術(shù)扶持，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和現(xiàn)場指導(dǎo)，培育新的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是通過科學(xué)監(jiān)管服務(wù)促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要結(jié)合加強(qiáng)行政許可效能建設(shè)，強(qiáng)化藥械市場監(jiān)管、提供技術(shù)幫扶等方式，優(yōu)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（六）切實(shí)強(qiáng)化食品藥品安全組織領(lǐng)導(dǎo)。要用“站得更高，看得更遠(yuǎn)，抓得更緊”的思維，進(jìn)一步建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，各地、各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起屬地管理的相應(yīng)責(zé)任，共同筑起保障食品藥品安全的銅墻鐵壁。一是各旗縣市政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。把食品藥品安全監(jiān)管納入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入地方目標(biāo)管理體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，為強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。二是要落實(shí)責(zé)任追究制度。責(zé)任書重要，擔(dān)負(fù)責(zé)任更重要，要層層簽訂責(zé)任書，將食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任層層分解，落實(shí)到位，形成責(zé)權(quán)利對(duì)應(yīng)的責(zé)任追究和懲治體系，推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)于食品藥品專項(xiàng)整治工作不積極、不主動(dòng)，甚至存在假打、輕打、不打的單位及其工作人員，堅(jiān)決給予責(zé)任追究。三是落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。因地制宜制定小作坊、小攤販、小餐飲等許可標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開辦條件，加強(qiáng)發(fā)證后的跟蹤監(jiān)督；認(rèn)真落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全諸環(huán)節(jié)制度，實(shí)行定期檢查，不符合條件的，要堅(jiān)決依法責(zé)令整改，直至停產(chǎn)、取締；加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓(xùn)教育，制定針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究制度，實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰、從業(yè)禁入措施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任；積極引導(dǎo)企業(yè)誠信守法，履行社會(huì)責(zé)任；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，提高行業(yè)自律能力。

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同志們，食品藥品安全事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任重而道遠(yuǎn)。在新的歷史時(shí)期，我們一定要在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，牢記宗旨，恪盡職守，勤奮工作，為保障人民群眾飲食用藥安全和促進(jìn)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

第五篇：在全縣食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在全縣食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是縣委縣政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省市會(huì)議精神，總結(jié)我縣前五年食品藥品監(jiān)督管理工作，部署XXXX年工作任務(wù)，動(dòng)員全縣人民參與監(jiān)督管理食品藥品市場，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)提供廣泛支持和重要保證。

過去的五年，食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，圍繞中心工作充分調(diào)動(dòng)全體職工積極性和創(chuàng)造性，在整頓規(guī)范食品醫(yī)藥市場，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做了大量卓有成效的工作?？h委縣政府對(duì)食品藥品監(jiān)督管理局工作是滿意的。在這里我代表縣委縣政府向食品藥品監(jiān)督管理部門及食品藥品經(jīng)營企業(yè)致以親切的問候并表示衷心的感謝！

剛才，XX同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)過去五年的工作進(jìn)行全面的總結(jié)，對(duì)XXXX年的工作進(jìn)行了具體部署，明確了思想，提出了任務(wù)，這些我都同意。會(huì)議上有兩位同志作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹，表彰了誠信單位，一會(huì)還有兩位同志代表食品安全綜合監(jiān)管部門和藥品經(jīng)營部門表態(tài)發(fā)言，可以說有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

下面根據(jù)縣委縣政府要求，就如何做好食品藥品監(jiān)督管理工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，振作精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)督管理工作的責(zé)任感

食品藥品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。從全國形勢看，在今年的兩會(huì)上，食品藥品安全仍是人大代表、政協(xié)委員反映最強(qiáng)烈、提案最集中的問題之一；黨中央、國務(wù)院高度重視食品藥品安全工作，近年來，一直把打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)。從省、市形勢看，省委省政府、市委市政府都高度重視食品藥品安全工作，多次召開會(huì)議部署安排。為此，我們要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。五年來，在全縣各級(jí)各部門的共同努力下，我縣食品藥品監(jiān)管工作取得了顯著成績，廣大群眾的飲食用藥安全得到較好保障。主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn)：一是食品藥品監(jiān)管體制進(jìn)一步理順。在藥品監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了其對(duì)食品、保健食品、化妝品綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大事故查處職能；成立了全縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合和優(yōu)化現(xiàn)有行政職能配置，進(jìn)一步提高了政府對(duì)食品安全的監(jiān)管能力。二是食品藥品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。在食品監(jiān)管方面，多數(shù)部門制訂了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查處了XX酒店、XX鎮(zhèn)食物中毒等食品安全事件。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、等部門各司其責(zé)，齊抓共管，食品市場專項(xiàng)整治取得階段性成果，沒有出現(xiàn)大的食品藥品安全事故；在藥品監(jiān)管方面，藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管重心下移，拓寬了監(jiān)管觸角，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建立，保證了藥品質(zhì)量，方便了群眾用藥。藥品市場專項(xiàng)整治成效顯著，開展了麻醉藥品精神藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)村藥品等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊了制售假劣藥品的違法行為，確保了全縣人民用藥安全。三是執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。在實(shí)施人才戰(zhàn)略，全面推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)方面，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”的精神，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，全年共培訓(xùn)人員XX人次，連續(xù)X年被XX市食品藥品監(jiān)督管理局評(píng)為先進(jìn)單位。四是在監(jiān)督管理上提升服務(wù)職能。各職能部門正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，靠前指導(dǎo)，積極幫促，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。目前，我縣X家藥品批發(fā)企業(yè)、XX家零售藥店分別順利通過了GSP認(rèn)證，使我縣的藥品經(jīng)營質(zhì)量、管理水平整體上了一個(gè)大臺(tái)階，促進(jìn)了我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這些成績是全縣上下共同努力的結(jié)果，特別是食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果，縣委、縣政府對(duì)此是滿意的。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到我縣食品藥品安全綜合監(jiān)管形勢依然嚴(yán)峻，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模比較小，管理水平較低，食品安全從農(nóng)田到餐桌，環(huán)節(jié)多、鏈條長，尤其是一些不法分子，見利忘義，不惜鋌而走險(xiǎn)，造假售劣，影響壞，危害大。食品藥品監(jiān)管點(diǎn)多面廣，市場規(guī)范中出現(xiàn)的新情況、新問題比較多，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。主要表現(xiàn)在：一是食品安全法律意識(shí)不強(qiáng)，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)食品安全有關(guān)法律法規(guī)掌握不透；二是食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的整體衛(wèi)生條件和管理水平還比較低。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生制度不健全，缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施：無消毒柜、無熟食間，倉庫、粗加工、更衣、盥洗室分不開，無防蠅、防鼠設(shè)施，從業(yè)人員不查體不辦證，食品生產(chǎn)加工銷售環(huán)境臟、亂、差，食品安全隱患仍然存在。尤其是街頭飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生條件差；三是食品藥品監(jiān)督管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督執(zhí)法體系不理順，監(jiān)督執(zhí)法人員少、監(jiān)督力量不夠，個(gè)別監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)低，監(jiān)督手段落后，跟不上當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，行政處罰執(zhí)行難等；四是銷售假劣藥品、虛假藥品