第一篇：市領導食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話

同志們：

這次全市食品藥品監(jiān)管工作會議是在全市上下全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和市委經濟工作會議精神，積極轉化學習實踐科學發(fā)展觀成果，謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促民生、構和諧，探索一條欠發(fā)達民族地區(qū)實踐科學發(fā)展觀的成功之路的新形勢下召開的一次重要會議。剛才，藥監(jiān)局與各縣簽訂了責任書，局長作了很好的報告，全面客觀總結了去年的工作，認真安排部署了今年的各項任務，我完全贊同。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，鼓舞干勁，進一步增強做好食品藥品監(jiān)管工作的信心

近年來，全市食品藥品監(jiān)管部門在市委、市政府的正確領導下，以對黨、對政府、對人民群眾高度負責的態(tài)度，認真履行職責，狠抓工作落實，不斷健全食品藥品安全綜合監(jiān)管和責任體系，食品藥品監(jiān)管工作和專項整治活動取得了顯著成效。企事業(yè)單位的自律意識、群眾參與意識、各部門配合意識都有了明顯提高，全市食品藥品安全形勢總體保持平穩(wěn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是組織領導進一步加強。作為承擔全市食品藥品協(xié)調委員會辦公室工作職責的市食品藥品監(jiān)督管理局，充分發(fā)揮獨立行使職能、聯(lián)合執(zhí)法、行業(yè)垂直管理的體制優(yōu)勢，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以保障公眾飲食用藥安全、促進醫(yī)藥經濟發(fā)展為己任，求真務實，開拓進取，為人民群眾的飲食用藥安全，做出了應有的貢獻。尤其是新班子組成以來，克服工作基礎薄弱、監(jiān)管工作點多、面廣、線長，監(jiān)管手段落后等制約因素和困難，在工作實踐中大膽探索，求真創(chuàng)新，銳意進取，各項工作取得了明顯成效，食品藥品監(jiān)管工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

二是體制機制進一步理順。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞服務經濟社會發(fā)展、確保群眾生命健康安全，解放思想，真抓實干，不斷健全機構，健全完善藥品監(jiān)管體系，食品藥品監(jiān)管的行政執(zhí)法能力和技術支撐能力大幅提高。通過努力，初步建立起了三級監(jiān)管網絡，形成了四級食品安全責任網，完善了應急機制和信息化監(jiān)管體系，在確保我市食品藥品安全、促進醫(yī)藥經濟發(fā)展、維護食品藥品市場秩序、樹立良好的政府形象等方面發(fā)揮了十分重要的作用。

三是隊伍建設進一步加強。通過近幾年的努力，基本建立了市、縣各級食品藥品監(jiān)管機構和藥品檢驗機構。通過考錄、選調和吸收臨時工作人員，以及加大培訓力度等方式，食品藥品監(jiān)管工作力量不斷加強，監(jiān)管隊伍的執(zhí)法能力和監(jiān)管水平有了大幅提高。廣大監(jiān)管工作人員堅持把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強責任意識、憂患意識、監(jiān)管意識和大局意識，準確把握工作定位，找準監(jiān)管工作的切入點，全面落實各項責任，全市群眾飲食用藥的安全感逐步提高，行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的信譽度明顯提升。

四是處置食品藥品案件的能力進一步提高?！叭埂眿胗變号浞侥谭凼录l(fā)生后，市食品藥品安全協(xié)調委員會按照“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調、依法組織開展對重大食品安全事件查處”的原則，緊急啟動四級響應，廣大工作人員克服困難、逐戶清查、不留死角、措施到位、效果明顯，為奧運會、殘奧會的順利舉辦創(chuàng)造了安全的社會環(huán)境，有力地維護了人民群眾的生命財產安全。

這些成績的取得，是食品協(xié)調委員會各成員單位共同努力的結果，是市委、市政府、省主管部門正確領導的結果，是全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻、辛勤工作的結果。借此機會，我代表市政府向全市從事食品藥品監(jiān)管工作的全體干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

食品藥品安全責任重于泰山，不可絲毫放松，必須嚴防死守，嚴格執(zhí)法。我市食品藥品安全監(jiān)管工作雖然取得了較好的成績，但我們也要清醒地看到存在的問題和不足。具體表現(xiàn)在：一是由于我市基本沒有食品藥品加工企業(yè)，98%以上的產品依靠外地進貨，監(jiān)管工作基本上處在產后、售后、事中、事后階段，缺乏源頭和事先監(jiān)督的辦法手段。二是群眾的食品藥品安全知識極為缺乏，依法維護自身消費權益的意識淡薄，食品藥品行業(yè)損害消費者權益的事件時有發(fā)生。三是對基層鄉(xiāng)村的監(jiān)管工作尚顯薄弱，一些不法商販便利用牧區(qū)市場信息閉塞、農牧民缺乏自我保護意識，將已經過期或將要過期的產品傾銷到農牧區(qū)市場，群眾受害不淺。四是監(jiān)管職能分散，協(xié)調難的問題依然存在，監(jiān)管過程中仍然存在著職責不清、事權不明、環(huán)節(jié)脫鉤、多頭管理等問題。需要引起各地各有關部門的高度重視，并在實際工作中認真加以解決。

二、抓住機遇，突出重點，全力做好今年的食品安全監(jiān)管工作

去年，國務院出臺的《關于支持青海等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展的若干意見》，不僅對于我市經濟發(fā)展、生態(tài)保護、民生改善、社會穩(wěn)定起到巨大的推動作用，同時也對玉樹醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的跨越式發(fā)展帶來歷史性機遇，是醫(yī)藥經濟發(fā)展壯大的重要時期，我們必須緊緊抓住這些機遇，一刻也不放松，一天也不懈怠，保持“人一之，我十之”的精神狀態(tài)，立足于食品藥品監(jiān)管工作全局，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，解決突出問題，加速推進食品藥品監(jiān)管基礎設施、執(zhí)法裝備和監(jiān)管隊伍的建設，提高執(zhí)法能力，促使我市食品藥品安全和醫(yī)藥經濟發(fā)展再上新臺階。各級政府和各相關部門要充分認識保障食品藥品安全的重要性和緊迫性，站在全局的角度，切實貫徹落實市委、市政府加強食品藥品安全的部署和要求，把維護好人民群眾飲食安全這一最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重大政治任務、經濟工作、民生保障抓緊抓好，認真履行職責，維護社會和諧穩(wěn)定，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。今年，要重點抓好以下幾項工作：

（一）加大食品藥品安全宣傳力度，提高全民食品藥品安全意識。市長在全市經濟工作會議上指出：“以開展‘質量和安全年’為契機，認真宣傳貫徹《食品安全法》，全面開展食品藥品安全大檢查，切實加強日常監(jiān)督管理，堅決杜絕不合格食品藥品、醫(yī)療器械進入市場?！蔽覀円欢ㄒ凑帐姓囊螅瑒訂T和引導廣大干部群眾齊心協(xié)力、全社會共同參與。一要深入推進食品藥品安全宣傳教育活動，努力提高廣大農牧區(qū)群眾的食品藥品安全知識，提高抵御假劣產品侵害的能力。要積極開展農牧區(qū)食品藥品安全人員的培訓教育，使他們成為群眾食品藥品安全消費和市場監(jiān)管的“明白人”。二要有步驟地組織食品藥品安全宣傳活動進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校。要鞏固3級監(jiān)管網絡和4級責任體系，調動各級各方的積極性，充分發(fā)揮社區(qū)和農牧區(qū)食品藥品安全協(xié)管員和信息員的作用，幫助農牧民群眾了解食品藥品安全知識，不斷延伸和拓展食品藥品安全宣傳的深度和空間。三要全面研究全市食品安全動態(tài)，為政府決策提供信息保證，向人民群眾提供食品安全預警信息，披露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名單”。要充分利用廣播、電視等宣傳陣地，加強正面宣傳和消費引導，宣傳與食品藥品安全有關的法律法規(guī)，食品消費知識，倡導綠色、自然、原生健康消費，在全社會營造良好的執(zhí)法氛圍。

（二）持續(xù)開展食品藥品安全專項整治，確保人民群眾食品藥品安全。今年，我市要在去年專項整治工作的基礎上，不斷提高各級政府和監(jiān)管部門對產品質量和食品藥品安全工作重要性的認識，加強領導，堅持不懈地把它放在事關全市經濟社會發(fā)展全局、事關玉樹社會政治穩(wěn)定、事關改善和保障民生的戰(zhàn)略地位來抓，完善規(guī)章，健全制度，鞏固專項整治成果，逐步做到產品質量和食品藥品安全監(jiān)管工作的科學化、規(guī)范化和制度化。食品藥品監(jiān)管部門要在創(chuàng)新監(jiān)管模式、體制機制，加強執(zhí)法裝備和人才隊伍建設，提升藏藥標準，促進醫(yī)藥經濟快速發(fā)展等方面制定出切實可行的長效思路和措施，跟上時代發(fā)展的步伐和食品藥品監(jiān)管的新形勢新任務，以更加科學有效的監(jiān)管推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展。

（三）深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，確保取得實質性成果。這項工作要繼續(xù)作為我市今年社會管理工作的一項重要內容，嚴格按照國務院、省政府的統(tǒng)一安排和上級部門的具體要求，進一步明確任務、落實責任，確保專項整治取得實效。一要加強部門溝通和協(xié)作。各地區(qū)、各有關部門要加強工作配合和溝通聯(lián)系，互通信息，要按照市食品藥品安全協(xié)調委員會的工作要求和督辦精神，將本地區(qū)、本系統(tǒng)和行業(yè)專項整治各階段的工作情況及時報送市食品藥品安全協(xié)調委員會，市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室要定期向省食品藥品安全協(xié)調委員會上報專項整治情況和工作報告。二要建立監(jiān)管機制。各地區(qū)、各有關部門要建立打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的長效監(jiān)管機制，把專項整治與日常監(jiān)管結合起來，著力建立健全規(guī)范食品添加劑生產、流通、使用的管理制度和辦法。三要切實加大打擊力度。各地區(qū)、各有關部門要加大對違法犯罪行為的查處力度，對那些影響惡劣、涉及面廣的違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位和典型案件，要及時給予曝光，嚴肅查處；要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，決不允許出現(xiàn)以罰代刑的現(xiàn)象，對重大食品安全事故責任者、屢糾不改者應從重處罰、“重典”處理。四要嚴格行政紀律，決不允許出現(xiàn)濫用職權、徇私枉法現(xiàn)象。對那些置人民群眾身體健康和生命安全于不顧的違法犯罪分子，要依法追究其法律責任，決不姑息手軟。

（四）堅持和諧監(jiān)管，不斷促進全市醫(yī)藥經濟發(fā)展。要進一步解放思想、改進工作作風，以服務經濟建設、營造一流環(huán)境為主題，以安全監(jiān)管和促進經濟建設為主線，做到服務經濟不缺位，加強監(jiān)管不越位，公正執(zhí)法不錯位，實現(xiàn)服務與發(fā)展并進，監(jiān)管與發(fā)展雙贏。重點要按照現(xiàn)代物流的要求，積極探索和推進符合現(xiàn)代生產、流通、消費需要的新型的食品藥品產銷方式，努力建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序和市場體系，不斷推進連鎖經營和現(xiàn)代物流的發(fā)展，形成規(guī)模化、集約化經營。

（五）突出重點，懲防并舉，嚴厲打擊非藥品冒充藥品的違法行為。近年來，隨著對藥品市場監(jiān)管力度的進一步加大，銷售假劣藥品的案件在逐步減少。但當前市場上卻出現(xiàn)了一些打著“消字號”、“健字號”、“妝字號”合法旗號，在化妝品、保健品或消毒產品中添加上藥品成分，堂而皇之地登上藥店的“非藥品”貨架進行銷售，并通過虛假廣告，宣傳產品的功能主治和藥用療效，誤導、欺騙消費者。這些非法制品其根本目的就是為了規(guī)避監(jiān)管，牟取暴利，危害百姓健康。我們要按照國務院將在全國聯(lián)合開展“整治非藥品冒充藥品專項行動”的要求，對非藥品產品的流通、使用環(huán)節(jié)進行全過程整治，使非藥品冒充藥品的違法經營行為得到有效遏制。目前，市場上出現(xiàn)一些冒牌的“食字號”地標標記的仿制藥品，侵犯專利、以假充真、以次充優(yōu)，擾亂市場，欺騙消費者，對正常藥品市場造成沖擊和負面影響，必須嚴格進行專項整治。

（六）認真學習貫徹《食品安全法》，規(guī)范食品安全監(jiān)測評估和質量標準。２月２８日，十一屆全國人大七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對廣大人民群眾切身利益的高度重視?！妒称钒踩ā放c原來的食品衛(wèi)生法相比，實現(xiàn)了制度創(chuàng)新和突破，在監(jiān)管體制、風險監(jiān)測等方面設立五道“新防線”，從法律角度規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作，我們要認真學習，切實貫徹執(zhí)行。要組織有關領導干部、食品安全監(jiān)管人員和我市一些重點食品生產企業(yè)、經營企業(yè)法人代表及技術負責人集中開展《食品安全法》的培訓，并在今年適當時候在全市范圍統(tǒng)一開展一次《食品安全法》宣傳活動。當前，我市的食品安全問題也對質檢機構的檢測水平和能力提出了挑戰(zhàn)，提出了新的更高的要求。為適應新形勢下的檢測工作，質檢機構一方面要加強硬件建設，不斷充實新的儀器設備，配備先進的測試手段，另一方面要加快培養(yǎng)一批高素質的專業(yè)檢測人員。

（七）統(tǒng)一思想，積極推進，切實做好食品藥品監(jiān)督管理體制調整工作。食品藥品監(jiān)督管理機構實行省級以下垂直管理體制以來，在打破地方保護，建立統(tǒng)一市場、加強執(zhí)法隊伍建設、規(guī)范行政行為等方面起到了積極作用，但與目前地方政府在食品藥品安全監(jiān)管方面負總責的要求不相適應。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和國務院關于理順省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制的部署和要求上來，切實增強責任感和使命感，令行禁止、顧全大局，積極穩(wěn)妥地做好體制調整工作。一要加強組織領導。高度重視，精心組織，周密安排，積極穩(wěn)妥地做好體制調整工作，確保不因這次體制調整影響和削弱食品藥品安全工作。確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。二要做好思想工作。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要統(tǒng)一思想認識，自覺服從大局，相互支持配合，有針對性地做好干部職工的思想政治工作，關心和幫助解決他們的實際困難，妥善解決好關系到干部職工切身利益的實際問題，確保干部職工隊伍穩(wěn)定，確保體制調整平穩(wěn)、有序進行。三要落實工作責任。在今年的市委經濟工作會議上，食品藥品安全工作已納入全市目標責任考核總盤子中，市政府與各縣人民政府簽訂了目標責任管理，剛才局里又和各縣局簽訂了專項責任書，可以說任務已經明確，希望大家勇于承擔責任，切實保障各項工作任務的完成。四要加強工作指導。市食品藥品監(jiān)督管理局要及時掌握和分析研究體制調整過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并采取積極有效的措施認真解決，不能有遺留問題。

同志們，保障人民群眾飲食用藥安全，責任重大。食品藥品安全工作任重道遠，我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅持食品藥品安全責任制，狠抓食品藥品安全法規(guī)、政策、措施的落實，努力開創(chuàng)全市食品藥品安全工作新局面，為玉樹的改革發(fā)展和穩(wěn)定進步做出貢獻。

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第二篇：市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的發(fā)言材料

文章標題：市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的發(fā)言材料

在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的發(fā)言材料()

2008年3月10日

在學習和實踐中不斷探索提高案件稽查效率的有效途徑

尊敬的各位領導、各位同事大家好，我發(fā)言的題目是：“在學習和實踐中不斷提高案件稽查效率的有效途徑”。[找文章到☆文秘114 fwsir.com(http://004km.cn)一站在手，寫作無憂!]

案件稽查是基層藥監(jiān)分局的中心工作，也是食品藥品監(jiān)管公信力和執(zhí)行力的具體體現(xiàn)。近年來，__分局以科學發(fā)展觀為指導，以保障公眾用藥安全、滿足公眾用藥需求為目標，依法監(jiān)管保安全，科學監(jiān)管促發(fā)展，實現(xiàn)藥品安全與醫(yī)藥經濟健康發(fā)展的和諧統(tǒng)一做了一些有益的嘗試。在案件稽查中取得了較好的成績，我們的做法是在提高執(zhí)法人員素質，加大案件稽查力度的同時，注重提高辦案效率和人性化執(zhí)法，在案件稽查中發(fā)揮了很好的作用。下面從三個方面談一下我們的具體做法。

一、在案件的定性上力求舍繁就簡。在基層執(zhí)法中，常常會遇到在同一案件中同時違反幾條法律條款的現(xiàn)象，為了提高辦案效率，降低辦案成本，方便取證，分局案件稽查人員在同一案件中舍繁就簡，起到了事半功倍的效果。__分局在查處__市醫(yī)院和天脊職工醫(yī)院非法渠道購進醫(yī)用氧案時，就如何定性、如何確定案值方面很下了一番工夫。在市醫(yī)院檢查中發(fā)現(xiàn)，該院醫(yī)用氧氣供貨商為一個體經營企業(yè)，不具備藥品經營資質，其提供的氧氣都不能證明是合格醫(yī)用氧氣。在該案的定性上，分局同志充分考慮到如果以假藥定性，一是必須有藥檢所的檢驗報告；二是該案持續(xù)時間長，歷時2年，所購進氧氣批次多，且大部分都已使用，單純檢驗現(xiàn)有的批次，又不能追查出已使用氧氣的質量狀況，且市藥檢所還不能對氧氣進行檢驗。若以非法渠道購進藥品定性，則案情相對比較簡單，且取證便利，容易對違法行為進行追查。因此，分局從非法渠道購進藥品著手，查處了此案。

同樣的做法，__分局查處了天脊職工醫(yī)院非法渠道購進醫(yī)用氧案。這兩起案件罰沒款共計11.4萬元，是近兩年來分局查處的較大案件之一。

去年7月在辛安泉鎮(zhèn)常村衛(wèi)生所查處的阿莫西林、利君沙、西比林、嗎丁啉4種假藥，由于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的數(shù)量少，只有阿莫西林24合，符合抽檢數(shù)量，其余三種不夠抽檢數(shù)量，且不能提供合法票據(jù)，分局充分考慮到如果以假藥處理，只有阿莫西林能夠送檢，且辦案周期長，加大了辦案成本，同時處罰額度低起不到對使用假藥者的震懾作用，如果以非法渠道購進藥品處理，案情相對簡單，對不能提供合法票據(jù)的藥品都可以處罰。這樣既降低了辦案成本又提高了效率。

二、從學習中不斷積累是提高效率的有效途徑。比如從藥品包裝、標簽、說明書上查找案源。從近兩年來案件查處的情況看，許多假劣藥品包裝、標簽、說明書都存在不同程度的瑕疵，因此分局的執(zhí)法人員非常重視這一方面的學習，并且建立了包裝、標簽、說明書檔案，到目前為止，已經收集了30多種假劣藥品標本，對一線執(zhí)法起到了積極的作用。

三、注重人性化執(zhí)法。去年市局組織開展的三換位活動就是要我們變換角色來思考、學習、體驗，貼近群眾開展工作。通過角色的變換使我們能夠更好的體會到群眾和行政相對人需要我們做什么，需要我們怎樣做。只有這樣才能使我們更好的把握一個準確的尺度，才能更好的開展工作。我們在案件稽查中，非常注重加強同行政相對人的溝通，人性化執(zhí)法，在一些常規(guī)違規(guī)案件中，我們往往都是先提出整改，責令改正，能不處罰的盡量不處罰，對那些屢改屢犯的單位或個人則絕不手軟。我們去年查處的長治中研所附屬醫(yī)院無證經營藥品案，早在2005年8月份，我們在下鄉(xiāng)檢查時發(fā)現(xiàn)店上鎮(zhèn)河湃村突然冒出了一所醫(yī)院，牌子掛的很大“長治中研所附屬醫(yī)院河湃分院”，站在一里以外就能看到，醫(yī)院門口也掛的銅牌，給人的印象很規(guī)范，我就有點奇怪，什么時候開了一所醫(yī)院，分局還不知道？檢查時發(fā)現(xiàn)科室、設備、中西藥品齊全，卻沒有醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，藥房中西藥品齊全。我們當場指出，經營藥品需要取得相關證照，然后才能開業(yè)，要求盡快辦理有關證照。當時醫(yī)院的負責人也說，馬上向領導匯報，辦理有關手續(xù)。第二年，也就是去年3月份，我們再次檢查時，發(fā)現(xiàn)仍然沒有證照，而且藥房臟亂不堪，藥品儲存條件不符合有關規(guī)定，存在安全隱患。于是依法堅決進行了查處。并取得了中醫(yī)研究所附屬醫(yī)院領導的配合。

在案件稽查中，我們雖然做了一些成績，但我們更清楚的認識到，我們的工作標準離人民群眾和市局黨組的要求還有很大差距。在今后的工作中，我們一定在市局和分局的正確領導下，不斷探索科學監(jiān)管的有效途徑，為保障群眾用藥安全，滿足公眾用藥需求，實現(xiàn)藥

品安全與醫(yī)藥經濟健康發(fā)展。謝謝大家。

二〇〇七年三月十日

《市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的發(fā)言材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的發(fā)言材料。

品安全與醫(yī)藥經濟健康發(fā)展。謝謝大家。

二〇〇七年三月十日

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第三篇：在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話.

在全盟食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話(2012年3月16日 同志們: 這次會議是行署召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會議和盟委擴大會議精神,總結回顧2011年全盟食品藥品監(jiān)管工作,安排部署2012年工作任務。下面,我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想,明確目標,進一步增強做好食品藥品監(jiān)管工作的責任感和緊迫感 2011年,各地、各部門認真落實國家和自治區(qū)有關決策部署,深入貫徹科學發(fā)展觀,落實責任、推進改革、狠抓整治、強化監(jiān)管,深入開展了“瘦肉精”、小作坊、學校食堂、奶制品、食品添加劑等專項整治工作,食品安全監(jiān)管工作取得了新成效。在藥品安全監(jiān)管方面,開展了為期兩年的藥品安全專項整治工作并取得階段性成效,積極推進藥品安全責任體系建設試點和藥品安全示范縣建設活動,加快了藥品安全責任體系建設步伐,確保了人民群眾用藥安全。同時,按照自治區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革要求,我盟食品安全監(jiān)管體制改革已穩(wěn)步展開,目前全盟已有六個旗縣市進行了職能交接。

同志們,2011年食品藥品安全工作成績來之不易,是自治區(qū)和盟委、行署正確領導的結果,是各地區(qū)、各相關部門艱苦

奮戰(zhàn)、團結協(xié)作的結果,我盟各級從事食品藥品安全工作的同志們克服了一系列困難和壓力,埋頭苦干、任勞任怨,付出了許多心血和汗水。在此,我代表盟委、行署向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,我盟食品藥品監(jiān)管工作還存在一些突出的問題。一是食品安全隱患仍然存在,食品生產經營行業(yè)整體條件和管理水平還比較低,生產加工經營企業(yè)特別是小作坊小、散、亂現(xiàn)象普遍,生產經營管理不規(guī)范。二是食品安全監(jiān)管力量不足。食品安全監(jiān)管職能調整后,餐飲服務環(huán)節(jié)、保健

食品、化妝品監(jiān)管隊伍還未建立,相關執(zhí)法部門間協(xié)作機制和監(jiān)管合力尚未形成。三是技術監(jiān)督保障不足。食品、藥品、保健品、化妝品和醫(yī)療器械檢驗檢測資源不足,技術支撐能力薄弱。這些問題都需要我們在今后工作中認真加以研究和解決。

食品藥品安全事關廣大人民群眾身體健康和生命安全,關系經濟社會發(fā)展的大局,是重大的民生問題。國家《第十二個五年規(guī)劃綱要》將食品安全工作納入國家經濟社會發(fā)展的總體布局,胡錦濤等中央領導同志多次對食品安全作出重要批示。自治區(qū)及盟委、行署也對理順食品安全監(jiān)管體系、強化地方政府責任、提升監(jiān)管部門能力建設,保障食品安全提出了明確要求。面對新的形勢和任務,我們一定要牢記肩負的責任和使命,牢記黨和人民的重托,從“保民生、保安全、保穩(wěn)定”的高度, 充分認識做好食品藥品安全監(jiān)管工作的重要性、艱巨性和復雜性,把維護人民群眾身體健康和生命安全放在高于一切的位置,認真履行職責,不斷提升監(jiān)管能力和服務水平,為維護人民群眾飲食用藥安全提供有力的保障。

二、明確任務,突出重點,切實加強食品藥品監(jiān)管工作

2012年是我盟食品藥品監(jiān)管機構改革全面推進、實現(xiàn)新發(fā)展之年。全盟食品藥品監(jiān)管工作要以全面實施監(jiān)管體制改革為契機,以全面規(guī)范食品藥品市場為目標,推進食品藥品監(jiān)管事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

一是要積極穩(wěn)妥地做好食品藥品監(jiān)管體制改革工作。在今年全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會議上,自治區(qū)政府劉新樂副主席要求各盟市、旗縣區(qū)要按照自治區(qū)衛(wèi)生廳、食藥監(jiān)局關于食品安全有關職能劃轉問題的通知要求,確保3月底前完成盟市的職能劃轉,6月底前完成旗縣的職能劃轉?？偟囊笫且獜娀鶎拥臋C構和隊伍建設,不能簡單的從衛(wèi)生監(jiān)督機構劃編制、劃人員。要采取多種措施,切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有監(jiān)管隊伍的問題,把監(jiān)管力量下移,進一步構建覆蓋旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級的食品安全監(jiān)督管理網。各級食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生部門要按照自治區(qū)食品安全監(jiān)管體制改革要求,在地方政府的統(tǒng)一領導和部署下,各司其職、各負其責,加強協(xié)調配合,認真做好工作對接。要堅持職能對接與隊伍建設同步,按照“權責一致、編隨事走”的原則,推進監(jiān)管隊伍的整合,努力構建

餐飲服務、保健食品、化妝品和藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管體系,全面履行法定職責。

二是深化治理整頓,堅決遏制食品安全突出問題。要按照國務院《關于印發(fā)2012年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發(fā)[2012]16號要求,進一步落實食品生產經營者的主體責任,建立食品生產經營單位信用檔案,實施分級分類監(jiān)管,繼續(xù)開展食品安全示范工程建設,出臺餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級等制度,建立和完善企業(yè)生產經營的監(jiān)管制度。要針對問題多發(fā)場所、監(jiān)管薄弱領域和重點品種,治隱患、抓反復、防反彈,進一步把治理整頓工作引向深入。把農產品和食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結合部和城中村食品企業(yè)、食品企業(yè)外租廠房倉庫、中小學食堂和超市等重點場所和小作坊、小攤販、小餐飲單位作為整治重點,深入開展風險大排查、隱患大治理、問題大整改。要繼續(xù)保持對問題乳粉、地溝油、瘦肉精等違法犯罪活動的高壓嚴打態(tài)勢,扎扎實實組織開展拉網式排查。特別是對問題乳粉,要保持高度警惕,強化監(jiān)管,絕不放松,一經發(fā)現(xiàn),嚴厲打擊。繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品和食品添加劑等重點品種的綜合治理,加快提升大宗消費食品的安全水平。要按照國務院《關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》要求,認真組織農村中小學食堂、校園周邊小餐桌等就餐點的專項治理,嚴防不安全食品流入校園。

三是積極開展食品藥品安全源頭治理。要進一步樹立食品

藥品安全“標本兼治、重在治本”的理念,著力解決影響和制約食品安全的深層次問題。嚴把市場準入關,嚴格實行行政許可,依法淘汰落后生產加工經營企業(yè),防止不具備條件的企業(yè)進入市場。大力推進農牧業(yè)標準化生產,支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強,加強對小企業(yè)的規(guī)范引導,進行政策、技術、場所等方面的支持,達到“淘汰一批、整改一批、規(guī)范一批”的目標。完善激勵約束政策,大力推進食品藥品安全示范點建設,充分發(fā)揮正面典型的示范引導作用。

四是進一步整頓和規(guī)范藥品市場秩序。要圍繞藥品、醫(yī)療器械流通使用環(huán)節(jié),進一步強化監(jiān)管措施,嚴格準入管理,規(guī)范醫(yī)療機構進藥渠道,不斷提高各級醫(yī)療機構 的用藥安全保障水平。進一步完善藥品市場準入退出機制,科學設置藥品經營布局,確保藥品經營機構在城市和城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展。提高藥品經營企業(yè)開辦標準,積極引進大型批發(fā)企業(yè),大力發(fā)展連鎖經營等現(xiàn)代化經營模式,提高藥品產業(yè)集中度。加大蒙藥標準化建設力度,促進蒙中醫(yī)藥在新農合、社區(qū)衛(wèi)生服務、慢性疾病防治和基本醫(yī)療服務等方面發(fā)揮更大作用。要大力打擊保健食品非法添加藥品、利用互聯(lián)網宣傳和銷售假劣藥品、藥品廣告虛假宣傳、利用健康講座誘導欺騙消費者等藥品領域違法違規(guī)行為,繼續(xù)采取部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等有效措施,鞏固專項整治成果。

五是積極構建嚴密有效的食品藥品安全責任體系。按照

“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人” 的要求，進一步抓好政府監(jiān)管和企業(yè)管理兩個責任制的落實。各級政府要進一步加強對食品藥品安全工作的組織領導，健全 完善上級政府對下級政府、本級政府對監(jiān)管部門的食品藥品安 全考核評價制度。要進一步加大對食品藥品安全監(jiān)管工作的支 持力度，完善經費保障機制，加大人力、財力、物力投入，改 善食品藥品行政執(zhí)法和技術監(jiān)督條件。要及時安排綜合監(jiān)管、技術檢測、應急處置等方面的專項經費和日常監(jiān)管經費，為食 品藥品監(jiān)管工作的順利開展提供物質保障。要進一步明確部門 責任,細化部門負責人的領導責任和崗位負責人的監(jiān)管責任，切 實把責任層層落實到人到崗，防止不作為和亂作為。要嚴格落 實企業(yè)的主體責任。監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定，規(guī)范生 產經營行為，穩(wěn)步提高企業(yè)的安全控制能力。推進食品藥品企 業(yè)誠信體系建設，建立違法企業(yè)“黑名單”制度，對嚴重違法 企業(yè)的負責人要依法依規(guī) “亮紅牌” 禁止其再從事食品藥品行，業(yè)生產經營。

三、加強監(jiān)管能力建設，全面提升食品藥品監(jiān)管水平監(jiān)管能力建設，全面提升食品藥品監(jiān)管水平加快推進食品藥品監(jiān)管能力建設，提升監(jiān)管工作水平，是 實現(xiàn)執(zhí)法為民的必然要求，是高效履行監(jiān)管職責的重要保證，也是一項長期和根本的任務，需要長抓不懈。一是進一步加強機構與隊伍建設。一是進一步加強機構與隊伍建設。執(zhí)法機構和技術監(jiān)督機 構建設滯后，人才缺乏，隊伍結構不合理，已經成為制約食品 6 藥品監(jiān)管工作深入開展的 “瓶頸” 各地要加大食品藥品監(jiān)督機。構建設，使技術監(jiān)督機構能夠基本滿足行政監(jiān)管工作需要。要 加強人才隊伍建設，充實基層監(jiān)

管人員，把食品藥品監(jiān)督網絡 延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和社區(qū)。各級監(jiān)管部門要堅持引進與 培養(yǎng)相結合，著力優(yōu)化人才隊伍的年齡結構、學歷結構和知識 結構。要充實培訓內容、拓寬培訓渠道、豐富培訓形式、強化 培訓的考核手段，解決培訓效果和培訓長效機制的問題，不斷 提高干部隊伍的業(yè)務素質、增強執(zhí)法能力，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管 隊伍建設的可持續(xù)發(fā)展。二是切實提升檢驗監(jiān)測能力。二是切實提升檢驗監(jiān)測能力。目前，經費的不足、行政監(jiān) 切實提升檢驗監(jiān)測能力 管的技術含量不高，檢驗檢測設備的落后和技術人員的匱乏使 食品藥品安全監(jiān)管在很大程度是“一條腳”走路，食品藥品安 全風險監(jiān)測和預警機制沒有充分發(fā)揮作用。解決這些問題，就 要根據(jù)本地區(qū)食品藥品檢驗機構分布情況，按照整合資源，合 理布局的原則，在全盟范圍內建設一個或幾個區(qū)域性檢驗監(jiān)測 中心。同時，還要為旗縣監(jiān)管部門配備必要的食品藥品快速檢 驗設備和執(zhí)法裝備，提高基層的快速檢驗和快速反應能力，發(fā) 揮基層的“防火墻”功能，逐步構建起“以自治區(qū)食品藥品檢 驗監(jiān)測中心為龍頭、以區(qū)域性檢驗監(jiān)測中心為骨干、以旗縣快 速檢驗監(jiān)測室為支撐”的食品藥品檢驗監(jiān)測體系，為監(jiān)管工作 提供強有力的技術支撐。三是加強食品藥品監(jiān)管制度建設。要完善食品藥品安全協(xié) 加強食品藥品監(jiān)管制度建設。食品藥品監(jiān)管制度建設 7 調和部門聯(lián)動機制，加強組織協(xié)調，統(tǒng)一行動步驟，形成整治 合力。進一步完善重大食品藥品安全信息報送體系和公布制度，暢通信息報送渠道，明確食品安全信息公布權限，確保對食品 安全問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，以有效應對社會關切。完 善重特大食品藥品安全應急制度，及時修訂預案，要將應急處 置措施細化分解到各個部門、各個崗位，切實做到有備無患，臨事不亂。完善新聞宣傳制度，在實事求是的前提下多做正面 宣傳，提振消費者信心，提高全社會對食品藥品安全的認識和 防范能力。落實食品藥品安全有獎舉報制度，完善輿情監(jiān)測制 度，加強風險監(jiān)測評估，防止不實的新聞信息誤導公眾。建立 健全行政監(jiān)管部門向公安機關的案件線索移送機制，配合司法 機關做好相關工作，為廣大群眾的飲食用藥安全提供強有力的 保障。同志們，做好 2012 年食品藥品監(jiān)管工作責任重大、任務艱 巨。我們要堅定信心、扎實工作，努力推動全盟食品藥品安全 監(jiān)管工作再上新臺階，為保障人民群眾飲食用藥安全和社會和 諧穩(wěn)定做出新的貢獻！8

第四篇：在全縣食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話

文章標題：在全縣食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話

同志們：

這次會議是縣委縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務是深入貫徹黨的十六屆六中全會和省市會議精神，總結我縣前五年食品藥品監(jiān)督管理工作，部署XXXX年工作任務，動員全縣人民參與監(jiān)督管理食品藥品市場，為我縣全面建設小康社會提供廣泛支持和重要保證。

過去的五年，食品藥品監(jiān)督管理部門認真貫徹落實黨的路線方針政策，圍繞中心工作充分調動全體職工積極性和創(chuàng)造性，在整頓規(guī)范食品醫(yī)藥市場，促進縣域經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定等方面做了大量卓有成效的工作?？h委縣政府對食品藥品監(jiān)督管理局工作是滿意的。在這里我代表縣委縣政府向食品藥品監(jiān)督管理部門及食品藥品經營企業(yè)致以親切的問候并表示衷心的感謝！

剛才，XX同志作了一個很好的工作報告，對過去五年的工作進行全面的總結，對XXXX年的工作進行了具體部署，明確了思想，提出了任務，這些我都同意。會議上有兩位同志作了典型經驗介紹，表彰了誠信單位，一會還有兩位同志代表食品安全綜合監(jiān)管部門和藥品經營部門表態(tài)發(fā)言，可以說有很強的指導意義，希望大家認真學習和借鑒。

下面根據(jù)縣委縣政府要求，就如何做好食品藥品監(jiān)督管理工作，強調幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，振作精神，進一步增強做好食品藥品監(jiān)督管理工作的責任感

食品藥品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到黨和政府的形象。從全國形勢看，在今年的兩會上，食品藥品安全仍是人大代表、政協(xié)委員反映最強烈、提案最集中的問題之一；黨中央、國務院高度重視食品藥品安全工作，近年來，一直把打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪活動作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重點。從省、市形勢看，省委省政府、市委市政府都高度重視食品藥品安全工作，多次召開會議部署安排。為此，我們要把這項工作作為當前一項重要任務抓緊抓好。五年來，在全縣各級各部門的共同努力下，我縣食品藥品監(jiān)管工作取得了顯著成績，廣大群眾的飲食用藥安全得到較好保障。主要表現(xiàn)在以下四點：一是食品藥品監(jiān)管體制進一步理順。在藥品監(jiān)管的基礎上，進一步明確了其對食品、保健食品、化妝品綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織對重大事故查處職能；成立了全縣食品安全協(xié)調委員會，加強對食品安全工作的領導，整合和優(yōu)化現(xiàn)有行政職能配置，進一步提高了政府對食品安全的監(jiān)管能力。二是食品藥品安全形勢明顯好轉。在食品監(jiān)管方面，多數(shù)部門制訂了食品安全事故應急預案，及時查處了XX酒店、XX鎮(zhèn)食物中毒等食品安全事件。農業(yè)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、等部門各司其責，齊抓共管，食品市場專項整治取得階段性成果，沒有出現(xiàn)大的食品藥品安全事故；在藥品監(jiān)管方面，藥品監(jiān)督和供應網絡建設初見成效，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網絡，實現(xiàn)了監(jiān)管重心下移，拓寬了監(jiān)管觸角，供應網絡的建立，保證了藥品質量，方便了群眾用藥。藥品市場專項整治成效顯著，開展了麻醉藥品精神藥品、醫(yī)療器械、農村藥品等專項檢查，嚴厲打擊了制售假劣藥品的違法行為，確保了全縣人民用藥安全。三是執(zhí)法隊伍整體素質進一步增強。在實施人才戰(zhàn)略，全面推進隊伍建設方面，發(fā)揚“創(chuàng)先爭優(yōu)”的精神，努力建設學習型系統(tǒng)，加強培訓工作，全年共培訓人員XX人次，連續(xù)X年被XX市食品藥品監(jiān)督管理局評為先進單位。四是在監(jiān)督管理上提升服務職能。各職能部門正確處理監(jiān)督與服務的關系，靠前指導，積極幫促，嚴格實行執(zhí)法責任制和責任追究制。目前，我縣X家藥品批發(fā)企業(yè)、XX家零售藥店分別順利通過了GSP認證，使我縣的藥品經營質量、管理水平整體上了一個大臺階，促進了我縣醫(yī)藥經濟的快速發(fā)展。這些成績是全縣上下共同努力的結果，特別是食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、農業(yè)等部門嚴格執(zhí)法的結果，縣委、縣政府對此是滿意的。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣食品藥品安全綜合監(jiān)管形勢依然嚴峻，食品生產經營企業(yè)規(guī)模比較小，管理水平較低，食品安全從農田到餐桌，環(huán)節(jié)多、鏈條長，尤其是一些不法分子，見利忘義，不惜鋌而走險，造假售劣，影響壞，危害大。食品藥品監(jiān)管點多面廣，市場規(guī)范中出現(xiàn)的新情況、新問題比較多，監(jiān)管任務十分艱巨。主要表現(xiàn)在：一是食品安全法律意識不強，一些食品生產經營單位對食品安全有關法律法規(guī)掌握不透；二是食品生產經營行業(yè)的整體衛(wèi)生條件和管理水平還比較低。部分食品生產經營單位衛(wèi)生制度不健全，缺乏必要的衛(wèi)生設施：無消毒柜、無熟食間，倉庫、粗加工、更衣、盥洗室分不開，無防蠅、防鼠設施，從業(yè)人員不查體不辦證，食品生產加工銷售環(huán)境臟、亂、差，食品安全隱患仍然存在。尤其是街頭飲食攤點衛(wèi)生條件差；三是食品藥品監(jiān)督管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督執(zhí)法體系不理順，監(jiān)督執(zhí)法人員少、監(jiān)督力量不夠，個別監(jiān)督執(zhí)法人員素質低，監(jiān)督手段落后，跟不上當前監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，行政處罰執(zhí)行難等；四是銷售假劣藥品、虛假藥品

第五篇：在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話

在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話

市政府召開的這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議是一次非常重要的會議，主要任務是貫徹落實全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議和全市經濟工作會議精神，總結2011年的工作，安排部署2012年的食品藥品監(jiān)管工作任務。剛才，陳奮旗同志總結了全市2011年食品藥品監(jiān)管工作，并對今年的工作任務講了很好的意見，任務明確，措施扎實，請大家認真抓好貫徹落實。會議表彰了2011年食品藥品監(jiān)管工作先進單位，另外，我市食品藥品監(jiān)管新聞宣傳和統(tǒng)計工作在全省食品藥品監(jiān)管工作會議上受到了表彰獎勵，在此，我代表市政府向受到表彰獎勵的單位表示祝賀！希望你們再接再厲，為定西食品藥品監(jiān)管工作持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻。下面，我就做好全市食品藥品監(jiān)管工作講幾點意見：

一、正確看待成績，堅定做好工作的信心

2011年，全市食品藥品監(jiān)管工作始終把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真踐行科學監(jiān)管理念，扎實開展食品藥品監(jiān)管工作，全市食品藥品安全工作取得了顯著成效。主要有以下幾個方面的特點：

一是食品藥品安全責任體系初步健全。市與縣區(qū)之間、政府與部門之間、部門與企業(yè)之間層層簽訂責任書，“縱向到底、橫向到邊，無盲區(qū)、全覆蓋”的食品藥品安全責任體系不斷完善。各縣積極解決食品藥品監(jiān)管機構設置、人員編制、經費保障等重大問題，各有關部門密切配合、齊心協(xié)力，保證了食品藥品監(jiān)管工作的有效開展。

二是食品藥品專項整治任務圓滿完成。各級各部門大力推進食品藥品安全專項整治行動，食品非法添加、“地溝油”、虛假食品藥品廣告、非藥品冒充藥品等突出問題得到有效治理，食品藥品市場規(guī)范化程度穩(wěn)步提升，食品藥品消費環(huán)境不斷改善。國家和省上藥品安全專項整治檢查評估組檢查評估期間，對全市藥品專項整治工作都給予了充分肯定。

三是基本藥物監(jiān)管工作水平不斷提高。各級政府和食品藥品監(jiān)管部門及相關企業(yè)，認真履行基本藥物質量安全責任，不斷加大經費投入，積極開展生產工藝和處方核查，強化基本藥物抽驗措施，全面完成了基本藥物電子監(jiān)管任務，全市未發(fā)生一起基本藥物質量安全事故，為深入實施基本藥物制度提供了重要保障。

四是食品藥品監(jiān)管能力建設有效加強。積極推進基層監(jiān)管機構改革，全市食品藥品監(jiān)督管理辦公業(yè)務用房建設全面完成，順利完成餐飲服務監(jiān)管職能劃轉工作。市食品藥品檢驗所也加快職能轉變，食品檢驗逐步開展，行政監(jiān)督和技術支撐體系進一步完善，監(jiān)管執(zhí)法裝備水平不斷提高，監(jiān)管隊伍整體素質和監(jiān)管能力有了明顯提升。

五是食品藥品監(jiān)管長效機制逐步完善。各縣區(qū)緊緊圍繞食品藥品安全責任體系、監(jiān)管體系和工作效能建設，在中藥飲片生產加工監(jiān)督、餐飲服務小攤點管理、食品安全示范創(chuàng)建、農村監(jiān)管網絡建設、食品藥品安全信息公示、投訴舉報一體化建設等方面進行了大膽探索，建立了一系列行之有效的監(jiān)管機制。

六是食品藥品應急處置能力全面增強。市縣區(qū)食品藥品安全重大事故報告、嚴控問題食品藥品、徹查事件原因、聯(lián)合督查、快速檢測等工作機制逐步完善，突發(fā)事件監(jiān)測能力、快速反應能力、緊急處置能力、應急檢驗能力進一步提高。特別是在中藥材硫磺熏蒸事件、隴西食物投毒事件發(fā)生后，市、縣區(qū)反應迅速、處置到位，充分體現(xiàn)了食品藥品應急處置的能力。

對大家的工作和取得的成績，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向在食品藥品安全監(jiān)管工作中做出貢獻的各縣區(qū)政府、各有關部門和全市藥監(jiān)系統(tǒng)廣大職工表示衷心的感謝！

二、科學分析形勢，清醒面對困難和挑戰(zhàn)

食品藥品安全工作是一項重要的民生工作，關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到社會和諧穩(wěn)定。在這樣的背景下，特別隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，可以說食品藥品安全問題社會各界廣泛關注，人民群眾熱切期盼，黨和政府高度重視。做好這項工作，不僅是政府的一項重要職責，也是對我們執(zhí)行力、公信力的一次重大考驗，首先我們對當前的食品藥品安全形勢要有一個清醒的認識。

（一）食品藥品安全要求更高。隨著經濟的發(fā)展，人民群眾解決溫飽以后，一方面是追求精神生活的滿足，另一方面在物質生活上也有更高的要求。過去只要吃飽、生病有藥用就行，但現(xiàn)在更多的關注營養(yǎng)、健康和安全。人民群眾對食品藥品有了更高的要求、更高的期盼，也給我們做好這項工作帶來了非常大的壓力，做好食品藥品的監(jiān)管，確保飲食用藥的安全已成為實現(xiàn)科學發(fā)展的迫切需要，成為衡量經濟發(fā)展、民生改善和社會進步的重要標志。

（二）食品藥品安全形勢嚴峻。食品藥品監(jiān)管范圍廣，涉及領域廣、部門多、環(huán)節(jié)多，生產和監(jiān)管責任鏈長，情況復雜，任務艱巨。要實現(xiàn)從種子、種養(yǎng)殖到加工、流通、消費全程嚴格監(jiān)管，逐個環(huán)節(jié)落實管理制度規(guī)范，難度非常大?，F(xiàn)在體制改革有了突破，理順了職能職責，但仍有交叉和盲點，監(jiān)管面臨極大挑戰(zhàn)和考驗，安全形勢不容樂觀。特別是近年來，相繼發(fā)生的“問題奶粉”事件、“問題疫苗”等重大食品藥品安全事故和“地溝油”、“食品非法添加”“瘦肉精”、“染色饅頭”等事件，在全社會影響非常大。因此，在食品藥品安全問題上，任何時候都不能麻痹大意、掉以輕心。而且現(xiàn)在監(jiān)管的任務更加艱巨，關注的人很多，黨和政府、新聞媒體都非常關注，一旦發(fā)生安全事件，馬上會炒得沸沸揚揚，所以一定要提高警惕，認真對待。

（三）食品藥品安全隱患突出。就我市的食品藥品安全狀況來看，還存在很多問題。一是餐飲服務業(yè)經營形式多、規(guī)范化程度不高，藥品生產、經營企業(yè)規(guī)模小而散，技術水平低，生產條件較差，設施較為落后，同質競爭、無序競爭甚至違法競爭的問題仍然嚴重。二是企業(yè)誠信度不高，有的企業(yè)喪盡天良，良心都不要了，自己加工的食品自己從來不吃，從業(yè)人員食品藥品安全意識淡薄，個別餐飲單位違規(guī)操作，食品安全達不到標準，非藥品冒充藥品銷售、發(fā)布虛假藥品廣告等違法違規(guī)行為禁而不止。三是在經濟轉型影響下，市場流通秩序還不夠規(guī)范，醫(yī)藥市場缺乏公平競爭、優(yōu)勝劣汰的有效機制；勞資糾紛、成本增加、相互競爭、產權變化也成為影響食品藥品安全的現(xiàn)實因素。四是全市貧困人口比例高，消費總水平偏低，公眾安全意識淡薄，防范能力較低，群眾用藥安全隱患存在，由于傳統(tǒng)觀念、意識和不良飲食生活習慣沿襲，食物中毒事件的隱患非常多。

（四）監(jiān)管能力方面困難較多。第一是監(jiān)管體制機制不夠完善，機構不夠健全，監(jiān)管網絡還沒有全面延伸到村社，由于部門利益的影響和職責不夠明確，多頭管理和職能交叉、以及監(jiān)管空白情況不同程度存在。第二是能力建設相對滯后，隊伍素質還不夠高，基層執(zhí)法人員數(shù)量、質量不能完全適應形勢發(fā)展的需求；檢驗檢測能力較弱，食品藥品監(jiān)管經費不足，執(zhí)法設施設備落后，工作經費欠缺，特別是食品檢驗檢測設備、人員、技術力量不足，制約了對食品藥品安全的有效防控和保障。第三是隨著打造“中國藥都”步伐的加快，以及全市餐飲業(yè)的不斷發(fā)展，給安全監(jiān)管工作帶來更加繁重的任務和壓力，對實現(xiàn)監(jiān)管到位、不留盲點、不出空白提出了嚴峻挑戰(zhàn)。這些問題和困難，需要我們在改革發(fā)展的過程中認真研究，采取措施，切實加以解決。

在上述食品藥品安全監(jiān)管形勢背景下，各縣區(qū)、各相關部門必須進一步增強憂患意識和責任意識，始終保持清醒的頭腦和警惕的心態(tài)，高度重視、認真研究、妥善解決各領域、各環(huán)節(jié)、各方面影響人民群眾切身利益的食品藥品安全問題，不斷提升人民群眾飲食用藥安全水平，讓人民群眾放心，切實維護群眾健康權益。一旦發(fā)生食品藥品安全事件，今年是一票否決的，對相關責任人肯定要進行處理。

三、強化綜合治理，確保群眾飲食用藥安全

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，食品藥品監(jiān)管任務相當繁重。今年省政府與市政府簽訂的責任書，內容有了增加，更加細化，責任更大，我們必須將日常監(jiān)管同專項整治結合起來，將解決突出問題與制度機制建設結合起來，將案件查辦與建立長效機制結合起來，將專門執(zhí)法監(jiān)督與發(fā)動全社會共同監(jiān)督結合起來，積極探索新的監(jiān)管思路及措施，研究建立和完善我市食品藥品安全監(jiān)管工作的長效機制，立足當前，規(guī)劃長遠，標本兼治，著力治本，實現(xiàn)食品安全從農田到餐桌的全程監(jiān)管、無縫鏈接和藥品安全縱向到底、橫向到邊的全面監(jiān)管，從源頭上防范食品藥品安全重大事故的發(fā)生，努力營造人民群眾放心、寬心、舒心的飲食用藥安全消費環(huán)境。

一是要全面加強食品藥品安全監(jiān)管。要把食品藥品安全監(jiān)管工作重點轉移到以事前監(jiān)督為主、以查改隱患為主、以治理薄弱環(huán)節(jié)為主的軌道上來，真正做到監(jiān)管地域無盲區(qū)、監(jiān)管單位無盲點、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷層、監(jiān)管品種無遺漏，實現(xiàn)由“粗放監(jiān)督”向“精細監(jiān)管”的轉變。在食品安全監(jiān)管方面，要加大農業(yè)投入品管理力度，從源頭上防止農產品污染。質監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行食品加工企業(yè)開辦標準，加強生產監(jiān)管，杜絕非法添加非食用物質，把好生產關。要把學校食堂、建筑工地、小作坊、小餐館、農村和城鄉(xiāng)結合部作為監(jiān)管的重點對象，全方位加大餐飲安全監(jiān)管力度。2月10日，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求各級政府及相關監(jiān)管部門開展春季學校食堂食品安全專項檢查，重點檢查學校食堂食品安全管理制度、餐飲服務許可、從業(yè)人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作、原料貯存、索證索票、清洗消毒、用水衛(wèi)生等情況，可以邀請學生家長、人大代表、政協(xié)委員參與檢查，嚴禁學校食堂加工制作冷葷涼菜、違規(guī)加工制作豆角，嚴禁各類學校食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽。學校牽扯的人多，一旦發(fā)生安全事件關注的人也很多，一定要抓好。去年，市政府就嚴禁餐飲服務業(yè)使用亞硝酸鹽已進行了公告，只要發(fā)現(xiàn)使用就要嚴肅處理，嚴防中毒事件發(fā)生。在藥品安全監(jiān)管上，要全面落實藥品、醫(yī)療器械生產、購進、儲存、服務等重點環(huán)節(jié)的專業(yè)化、規(guī)范化管理措施，著力提高藥品生產、經營、使用的規(guī)范化水平。要嚴格審查藥品生產條件，監(jiān)督企業(yè)嚴格按照工藝和處方組織生產，加強對藥品生產的動態(tài)監(jiān)管。要全面檢查經營企業(yè)執(zhí)行藥品經營質量管理規(guī)范的情況，加大藥品、醫(yī)療器械抽驗力度，重點要對小藥鋪、小診所加強監(jiān)督檢查。要加強藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測，推進合理用藥。市食品藥品監(jiān)管局和衛(wèi)生監(jiān)督部門要切實加大檢查力度，規(guī)范各類小診所、小藥店的行醫(yī)行為。年前年后出現(xiàn)的兩起事件都是藥店非法行醫(yī)造成的，希望引以為戒。以后市食品藥品監(jiān)管局在審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店時，要給衛(wèi)生監(jiān)督部門通報，對于藥店看病的，因沒有任何資格，查實后要嚴肅處理，堅決杜絕沒有行醫(yī)資格人員在小藥店看病行醫(yī)。

二是要持續(xù)開展專項整治行動。各縣區(qū)和有關部門要圍繞影響食品藥品安全的突出矛盾和問題，堅持標本共治的原則，繼續(xù)深入推進食品藥品安全專項整治行動。要把采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為作為重點整治環(huán)節(jié)，把乳制品、地溝油、過期變質、有毒有害食品作為重點整治品種，嚴厲打擊見利忘義、嚴重損害群眾利益的違法犯罪行為。要全面加強餐飲服務、保健食品、化妝品監(jiān)管，大力推進餐飲服務量化分級管理和示范創(chuàng)建活動，促進餐飲服務、保健食品、化妝品市場秩序得到根本好轉。這幾年咱們著力打造“中國藥都”，中醫(yī)藥產業(yè)有了迅速發(fā)展，中藥材飲片加工規(guī)模不斷擴大，散戶加工、家庭加工非常多，一定要深化中藥材中藥飲片專項整治，加強對中藥材飲片生產加工、流通經營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲查處摻雜使假、以次充好和非法經營加工行為。要不斷健全食品藥品安全事件應急處置機制，加強風險監(jiān)測，完善預警網絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，把危害和影響降低到最小程度。工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、公安、郵政等食品藥品安全相關部門要強化協(xié)作，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，提高食品藥品專項整治效果。

三是要著力保障基本藥物安全。保障基本藥物質量安全是國家的信譽、政府的職責、人民的需要。各級政府要切實履行職責，加大對基本藥物質量的監(jiān)管力度，完善基本藥物質量抽驗工作機制，強化招標、采購、使用等各環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管，努力實現(xiàn)基本藥物質量全程動態(tài)可追溯管理。特別是要關注政策和市場變化對藥品生產經營帶來的影響，解決好苗頭性、傾向性、區(qū)域性安全隱患。要建立完善基本藥物質量安全責任追究制度，對因監(jiān)管不力，發(fā)生基本藥物質量問題的單位，要嚴肅追究領導責任和監(jiān)管部門的工作責任。

四是要繼續(xù)推進農村監(jiān)管網絡建設。目前，農村仍然是食品藥品安全監(jiān)管的薄弱地方。各縣區(qū)、各有關部門要把有效解決農村群眾飲食用藥安全作為今年的重中之重，進一步健全農村食品藥品監(jiān)管網絡和責任體系。各級食品藥品監(jiān)管部門要積極幫助指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展好這項工作，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了解和明白抓食品藥品安全工作“該干什么”、“怎么干”。只有健全完善農村監(jiān)管體系，食品藥品安全工作目標到位、責任到人，有人管、有人干，農村食品藥品安全才能得到保障。食品藥品監(jiān)管“一專三員”制度不能只寫在紙上，要落到實處，充分發(fā)揮農村食品藥品協(xié)管員和信息員 “千里眼”和“順風耳”的作用，起碼為各級食品藥品監(jiān)管部門提供信息。各縣區(qū)政府和有關部門要將農村食品藥品監(jiān)督網和供應網建設作為根本措施來抓，調整充實鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員和信息員隊伍，加強業(yè)務培訓，充分調動工作積極性，發(fā)揮好他們的作用。有些小作坊、小食品都是在城鄉(xiāng)結合部加工的，設備簡陋，衛(wèi)生條件非常差，一定要加強監(jiān)管。

五是要建立完善綜合治理工作機制。食品藥品安全是重大社會問題，必須實施社會綜合治理。各縣區(qū)要按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的工作思路，充分調動行業(yè)協(xié)會的積極性和主動性，發(fā)揮其組織管理和行業(yè)指導作用。要發(fā)揮群眾團體、社區(qū)和村社組織在城鄉(xiāng)食品藥品安全保障工作中的基礎性作用，建立起政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相互補充、相互依托的綜合治理機制。要建立健全輿情監(jiān)測、分析工作機制，積極引導社會輿論，形成執(zhí)法監(jiān)督與輿論監(jiān)督的良性互動。對進入黑名單的餐飲服務企業(yè)和攤點，要抓住典型案件進行曝光，起到殺一儆百的作用。要完善群眾參與機制，加強“12331”等食品藥品投訴舉報平臺建設，落實舉報獎勵制度，不斷拓寬和暢通社會監(jiān)督渠道，逐步形成各級政府、相關企業(yè)、群團組織、社會公眾以及新聞媒體綜合施治、共保食品藥品安全的良好工作局面。

四、落實監(jiān)管責任，構建高效監(jiān)管工作合力

食品藥品安全監(jiān)管工作點多、面廣、專業(yè)性強、涉及面廣，任何一個方面的疏忽或工作不到位，都有可能造成難以彌補的損失。各縣區(qū)、各有關部門都要全面安排部署，靠實工作責任，及時跟蹤檢查，確保各項監(jiān)管措施真正落到實處。

一是要全面落實食品藥品監(jiān)管責任。各縣區(qū)政府要按照食品藥品安全政府負總責的要求，把食品藥品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的目標考核體系，層層落實責任。要嚴格食品藥品安全責任追究，對工作不力、消極應付、失職瀆職人員，要嚴肅追究責任。

二是要著力加大財政保障力度。各縣區(qū)政府要按照《食品安全法》及其《實施條例》的規(guī)定將食品綜合監(jiān)管、抽檢及購買樣品的費用足額列入地方財政預算，及時撥付到位，解決好食品藥品監(jiān)管部門的工作經費問題。要在足額保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗經費的基礎上，切實保障基礎設施和執(zhí)法裝備建設，積極改善執(zhí)法裝備和檢驗、檢測技術條件，確保食品安全監(jiān)管工作不因經費短缺和設備缺乏受到影響。各縣區(qū)對于市食品藥品監(jiān)管局的事業(yè)性收費可加大返還比例，因為收費中65%是檢驗的藥品試劑成本，市上按照80%的比例返還，按照這個比例，就不會影響工作的開展。

三是要不斷加強監(jiān)管能力建設。市縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要加強監(jiān)管隊伍建設，培養(yǎng)和造就一支能夠適應食品藥品安全工作新形勢、新任務的高素質、專業(yè)化監(jiān)管隊伍。要健全各項規(guī)章制度，完善審批、發(fā)證、認證、稽查工作程序，建立結構合理、配置科學、程序嚴謹、監(jiān)督有效的權力運行機制。要加快市級檢測和縣級快速檢驗能力建設，進一步完善食品藥品監(jiān)管技術支撐體系，人員沒有到位的縣區(qū)，起碼要把檢驗檢測人員配到位，而且一定要把專業(yè)人員配進去，各位分管領導要把好這個關。要層層落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，對干部隊伍必須嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。因為咱們是執(zhí)法的，而且面對群眾，面廣量大，因此要切實加強管理，樹立良好形象。這方面不好的反映也是有的。針對群眾、針對下面的工作，稅務部門做得非常好，他們在服務中加強管理，樹立了良好的形象。我們監(jiān)管部門一定要注意，而且一旦發(fā)生上訪事件，就反映說監(jiān)管人員要吃要喝，非常難堪，我不希望這種現(xiàn)象出現(xiàn)在食品藥品監(jiān)管部門的干部身上。要認真落實執(zhí)法責任追究制度，突出抓好稽查辦案、自由裁量權等重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。

四是要積極推進監(jiān)管為民文化建設。各縣區(qū)和相關部門要大力推進以“監(jiān)管為民”為核心價值的食品藥品監(jiān)管文化建設，為全面加強監(jiān)管工作提供強大的精神動力和輿論支持。要注重以“講責任、講誠信、講良心”為主要內容的食品藥品行業(yè)誠信道德體系建設，加強從業(yè)者的道德倫理教育，全面落實“紅黑名單”制度，切實增強企業(yè)誠信意識，引導企業(yè)誠信守法經營。要積極引導廣大人民群眾養(yǎng)成良好的飲食用藥習慣，努力形成不生產、不銷售、不購買、不使用偽劣食品藥品的社會環(huán)境，使不安全的食品、藥品沒有銷路，沒有市場，失去生存的土壤。要廣泛開展食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和綜合治理成果的宣傳教育活動，進一步增強人民群眾對食品藥品安全工作的理解和支持，營造有利于食品藥品安全工作的良好社會環(huán)境。

五、創(chuàng)新工作思路，提升監(jiān)管工作水平

一要盯熱點，及時解決人民群眾反應強烈的問題。實實在在的講，不論何時何地，不論是誰，吃的問題永遠都是人民群眾關心的問題。因此，我們要把人民群眾關注的食品藥品安全作為全市經濟社會發(fā)展的熱點問題，及時化解各類不安全隱患，著力保障廣大人民群眾飲食用藥安全。要切實抓好特殊時期、消費高峰期的食品、保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械的供給保障，加強監(jiān)督檢查，保證質量安全。對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的大案要案和重大安全事故，要快速查處，嚴厲打擊，嚴肅追究相關人員的責任。

二要抓重點，開展好食品藥品安全源頭整治。這幾年，圍繞元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，高考、中考等重要活動，名酒洋酒、食用油等重要食物，非食用物質、非藥品冒充藥品等重點領域，我們每年都要開展不少于10次的專項整治。實踐證明，這就是我們多年以來沒有發(fā)生重特大食品安全事故的一個“法寶”。在今后的工作中，我們要繼續(xù)突出重點地區(qū)、重點部位、重點品種、重點時段和重點對象，開展好專項治理整頓，需要縣區(qū)政府協(xié)調公安、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，既要落實好國家、省上部署的各類專項整治行動的“規(guī)定動作”，又要結合縣情實際，開展有針對性的專項整治行動的“自選動作”，有機結合，共同促進，確保食品藥品安全不出事，不出大事。尤其是夜市、餐飲早市等市場，要作為重點對象進行整治。

三要破難點，確保食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管無縫銜接?！妒称钒踩ā反_定了食品安全監(jiān)管從農業(yè)生產到餐桌各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責。涉及的部門多，監(jiān)管鏈條長，加之環(huán)節(jié)之間沒有絕對的界線，在以“環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的分段監(jiān)管制度下，給我們提出了更高的要求。這里明確一點，凡是法律法規(guī)明文規(guī)定的，大家要各就各位，遵照執(zhí)行，履行職責，切實做好各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，這是最基本的要求，也是最重要的任務。同時，要充分發(fā)揮“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調”這個抓手，相互支持配合，學會打“組合拳”，建立健全長效監(jiān)管機制，這樣才能真正做到無縫監(jiān)管，不管是食品藥品監(jiān)管部門的事，還是工商部門的事，還是質監(jiān)部門的事，都是定西人民的事，一定要全力負責做好，確保食品安全不出問題。

四要創(chuàng)亮點，促進中醫(yī)藥產業(yè)快速健康發(fā)展。隨著我市中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹鸩斤@現(xiàn)，有影響力的企業(yè)逐漸增多。這雖然給我們的安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力，但如果做好了，這就是我們工作中的亮點，而且也必須要做好。這幾年，全市中藥材飲片的加工、提取，還有中醫(yī)藥循環(huán)園區(qū)的加工，量很大，必須要全力做好監(jiān)管。各縣區(qū)和相關部門要充分發(fā)揮職能作用，高度重視中藥材生產源頭安全監(jiān)管，不斷提升中醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新能力和產業(yè)水平，切實保證和維護我市地產藥材的質量和聲譽，以規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展成果來保障定西道地中藥材的安全，打造我市食品藥品監(jiān)管工作的亮點。

總之，做好食品藥品監(jiān)管工作是一項民生工程，也是民心工程，也是健康工程，更是生命工程，是我們的職責所在，我們大家義不容辭。希望大家真抓實干，全力以赴做好2012年的各項監(jiān)管工作。在這里，也拜托大家，在食品藥品安全監(jiān)管上多費點心、多操點心，平時多聽取工作匯報，多解決些問題，特別是需要政府協(xié)調解決的要全力以赴解決好，切實保障全市人民群眾飲食用藥安全，為全市經濟社會跨越式發(fā)展做出積極貢獻！