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      黨代會(huì)書記報(bào)告(最終版)（精選）
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 09:52:14下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：黨代會(huì)書記報(bào)告(最終版)（精選）
      

      集中精力 全力以赴
      為實(shí)現(xiàn)“和諧、發(fā)展、富裕”四公司努力奮斗
      ——在中國(guó)共產(chǎn)黨中鐵建電氣化局集團(tuán)第四工程有限公司
      第二次代表大會(huì)上的報(bào)告
      項(xiàng)昌華 2011年5月22日
      各位代表、同志們：
      下面，我受中共中鐵建電氣化局集團(tuán)第四工程有限公司一屆委員會(huì)的委托作大會(huì)工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議。
      回顧五年來的工作，四公司從無變有，從小變大，從窄變寬。作為四公司人，不僅見證了厚重的歷史記憶，更承載著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大考驗(yàn)。今天，我們站在“十二五”規(guī)劃開局的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，隆重召開中共中鐵建電氣化局集團(tuán)第四工程有限公司第二次代表大會(huì)，這既是全公司上下政治生活中的一件大事，又是在隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨九十周年來臨之際召開的一次盛會(huì)。
      這次大會(huì)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足當(dāng)前，承前啟后，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，繼往開來，為全面建設(shè)和諧、發(fā)展、富裕四公司而奮斗。大會(huì)的主要任務(wù)是：總結(jié)工作，布局謀篇，選舉產(chǎn)生中共中鐵建電氣化局集團(tuán)第四工程有限公司第二屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員號(hào)召全體黨員干部和廣大員工為四公司的發(fā)展奮斗、奮斗、再奮斗！一、五年的工作回顧
      自上屆黨代會(huì)召開以來的五年，是四公司發(fā)展歷史進(jìn)程中，歷盡艱辛而又波濤洶涌的五年。五年來，我們所經(jīng)歷的過程不平凡，所做的工作不容易，所取得的成績(jī)不簡(jiǎn)單。具體表現(xiàn)在：
      管理工作突飛猛進(jìn)。五年來，我們本著“小公司做事，大公司管人”的工作理念，不斷梳理和完善內(nèi)控機(jī)制，從公司成立之初的粗放型、經(jīng)驗(yàn)型、人為型管理到學(xué)習(xí)管理、時(shí)間管理、心態(tài)管理、行動(dòng)管理、目標(biāo)管理的“五大”轉(zhuǎn)變，在積累和創(chuàng)新中，在教訓(xùn)和啟示中，各項(xiàng)管理工作正逐步向著國(guó)有大型企業(yè)方向邁進(jìn)。
      生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)突飛猛進(jìn)。五年來，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)飛速發(fā)展，重難點(diǎn)工程相繼取得突破。年承攬任務(wù)從當(dāng)初的5000萬元到10億元，增長(zhǎng)20倍；年施工能力從8000萬元到15個(gè)億，增長(zhǎng)18.7倍；年完成施工產(chǎn)值從4120萬元增至11億元，增長(zhǎng)27倍；利潤(rùn)從16萬元到1500萬元，增長(zhǎng)93倍。
      改革發(fā)展突飛猛進(jìn)。五年來，從原分公司管理結(jié)構(gòu)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，公司機(jī)構(gòu)改革成績(jī)斐然，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源重組，實(shí)現(xiàn)部門齊全、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)突出、人員精干，責(zé)權(quán)利更加細(xì)化，分工更加明確，辦事效率顯著提高，內(nèi)外環(huán)境越來越順暢。
      員工幸福指數(shù)突飛猛進(jìn)。五年來，職工年人均收入從16324元增至46756元，增長(zhǎng)近三倍。公司按時(shí)按量為員工繳納“五險(xiǎn)一金”，讓員工老有所依。為改善家居環(huán)境，職工在各地購(gòu)買房子的越來越多;為方便工作與休閑，職工購(gòu)買小汽車的越來越多;為做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，公司的基地建設(shè)及配套工程越來越漂亮，職工的文化生活品位越來越豐富多彩。達(dá)到了建設(shè)“和諧、發(fā)展、富?！彼墓?，共同享受發(fā)展成果的目的。
      在五年的奮斗歷程中，公司黨委本著不僅要物質(zhì)，還要精神，更要奉獻(xiàn)，這樣的公司發(fā)展才有內(nèi)涵，才有后勁的理念，做了大量卓有成效的工作。主要表現(xiàn)在：
      一、結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，黨建專題活動(dòng)的開展與時(shí)俱進(jìn)。一是扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。五年前，公司剛整合重組時(shí)的南北大調(diào)整，人際關(guān)系、文化理念、生活習(xí)俗、思想觀念的融合面臨挑戰(zhàn)，加之上無片瓦、下無寸土，辦公場(chǎng)所寄人籬下，職工工資有時(shí)還不能按時(shí)發(fā)放，公司前景很不樂觀。面對(duì)如此艱難形勢(shì)，公司黨委本著“穩(wěn)定大局、隊(duì)伍不亂、人心不散”為工作重點(diǎn)，充分利用開展先進(jìn)性教育活動(dòng)這一大好時(shí)機(jī)，對(duì)全體共產(chǎn)黨員進(jìn)行了一次深刻的、全面的黨性教育活動(dòng)。通過這次大教育、大宣傳、大活動(dòng)，為共同度過暫時(shí)難關(guān)起到了關(guān)鍵性的作用。
      二是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。為克服起步晚、家底薄、發(fā)展步伐緩慢、思想觀念滯后、大兵團(tuán)、大規(guī)模施工經(jīng)驗(yàn)不足等困難，公司黨委利用科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，深刻剖析了阻礙公司發(fā)展的六個(gè)方面，十六個(gè)單項(xiàng)存在的問題。多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)，本著“不怕亮丑，一針見血”的工作責(zé)任感，進(jìn)行了認(rèn)真的分析、整改、落實(shí)，最終形成了全面建設(shè)“和諧、發(fā)展、富?！彼墓具@一長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略定位，為集中精力辦好四公司當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情指明了方向。
      三是生動(dòng)有效推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，公司各級(jí)黨組織，本著突出各自主題特色，有效推動(dòng)活動(dòng)開展。公司黨委重點(diǎn)抓好了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的“四個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化輿論宣傳、強(qiáng)化督查考評(píng)、強(qiáng)化實(shí)際效果，來帶動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的全面推進(jìn)。如京九開展勞動(dòng)競(jìng)賽兩獲局指第一，機(jī)關(guān)塑造的墻上文化，機(jī)電分公司形成黨管人才、培養(yǎng)人才等工作亮點(diǎn)，切實(shí)提高黨建工作科學(xué)化水平，有序推進(jìn)了公司施工生產(chǎn)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。
      二、加強(qiáng)組織，穩(wěn)步推進(jìn)，“四好”班子的打造與時(shí)俱進(jìn)
      一是講學(xué)習(xí)，講政治，提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。結(jié)合公司實(shí)際，公司黨委制定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定了學(xué)習(xí)的時(shí)間、主要內(nèi) 容、參加人員、學(xué)習(xí)方法及步驟，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員理論學(xué)習(xí)有序進(jìn)行，加深了領(lǐng)導(dǎo)班子及黨委中心組成員對(duì)黨的路線方針政策的理解和對(duì)公司改革發(fā)展中一些重大問題的思考。先后組織了以“求同合心，從我開始”、“講求合拍，共謀發(fā)展”、“增強(qiáng)合力，顧全大局”及《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》為主題的學(xué)習(xí)，并采取了公司領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、中心組成員談體會(huì)，全體成員寫學(xué)習(xí)心得等形式，收到了很好的學(xué)習(xí)效果。
      二是講團(tuán)結(jié)，講協(xié)作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。堅(jiān)持以原則維護(hù)團(tuán)結(jié)，靠制度加強(qiáng)協(xié)作。不斷規(guī)范完善黨組織參與企業(yè)重大問題的決策程序和方法，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理問題，始終堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度；注重提高民主生活會(huì)質(zhì)量，開展批評(píng)和自我批評(píng)，班子成員之間營(yíng)造了“在工作中做好搭檔、好領(lǐng)導(dǎo)，在生活中作好兄弟、好朋友”的良好氛圍。
      三是講經(jīng)營(yíng)，講業(yè)績(jī)，展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。首先，積極主動(dòng)地走出“等、靠、要”的思想誤區(qū)；其次，堅(jiān)持“從市場(chǎng)中來，到市場(chǎng)中去”的工作理念；再次，把經(jīng)營(yíng)工作作為公司生存發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)來抓。多次對(duì)區(qū)域經(jīng)營(yíng)進(jìn)行布局、調(diào)整、充實(shí)并加大經(jīng)營(yíng)工作獎(jiǎng)勵(lì)力度。領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，特別是黨政主管領(lǐng)導(dǎo)，不分白天黑夜帶頭跑，不分周末節(jié)日親自跑，取得了可喜可賀的成績(jī)：基本每年度都能夠完成集團(tuán)公司下達(dá)的自攬任務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，特別是在2009年，我公司獲得集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)工作第一名。
      四是講作風(fēng)，講廉潔，詮釋領(lǐng)導(dǎo)班子整體形象。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)以及《黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定》等制度，培育和提升領(lǐng)導(dǎo)干部的道德底線必須高于一般干部的標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化班子宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和 作風(fēng)建設(shè)，注重用班子自身言行在職工中發(fā)揮表率作用。五年來，班子成員以身作則，嚴(yán)于律己，在職工中樹立了勤勉敬業(yè)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、廉潔務(wù)實(shí)的良好團(tuán)隊(duì)形象。
      三、強(qiáng)基固本，突出特色，基層黨組織建設(shè)與時(shí)俱進(jìn) 一是強(qiáng)化項(xiàng)目黨組織建設(shè)。公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《集團(tuán)公司黨委 集團(tuán)公司關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作的決定》，做到黨組織與項(xiàng)目部在組織設(shè)立、人員配備、制度建設(shè)、工作開展和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰上“五同步、五到位”，選配好項(xiàng)目部黨的負(fù)責(zé)人，切實(shí)把項(xiàng)目黨組織建設(shè)成組織健全、制度完善、關(guān)系協(xié)調(diào)、工作活躍、作用到位的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。今年四月公司召開基層黨建工作研討會(huì)，與會(huì)人員對(duì)黨建工作特別是基層黨組織工作進(jìn)行了深入探討，提出了很多很好的意見和建議，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供了第一手的決策依據(jù)。
      二是積極打造黨建工作載體。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，開展主題活動(dòng)。以“黨員先鋒崗”活動(dòng)為載體，展示項(xiàng)目黨建工作成效；以“安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地”為載體，促進(jìn)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)；以“工期履約”、“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新”、“勞動(dòng)競(jìng)賽”為載體，推動(dòng)項(xiàng)目的按期履約和技術(shù)創(chuàng)新；以“青年創(chuàng)新創(chuàng)效”示范點(diǎn)為載體，激發(fā)廣大團(tuán)員青年的工作熱情。通過創(chuàng)新活動(dòng)載體，確立工作抓手，使項(xiàng)目黨建和思想政治工作充滿生機(jī)。
      三是抓好黨員干部教育管理工作。五年來，公司各級(jí)黨組織先后開展了學(xué)習(xí)黨章黨史、參觀革命勝地等活動(dòng)，表彰了一批工作表現(xiàn)突出、作用明顯的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，并對(duì)他們的先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳，充分發(fā)揮典型引路的作用。在黨建工作研討會(huì)上，公司黨委強(qiáng)調(diào)黨員干部特別是基層黨支部書記要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到“站起來要能說、坐下來要能寫、走下去要能干”。五年來，公司共有10人獲得集團(tuán)公司以上“六好”共產(chǎn)黨員表彰，5人獲得了火車頭獎(jiǎng)?wù)?，樹立了黨員干部的旗幟、鏡子和表率作用。
      四是做好黨員培養(yǎng)發(fā)展工作。以“青年、一線、一流”為重點(diǎn)，努力把優(yōu)秀青年培養(yǎng)吸收到黨的隊(duì)伍中來。堅(jiān)持“雙培養(yǎng)”方針，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。五年來，送培入黨積極分子 85人，新發(fā)展和轉(zhuǎn)正黨員58人，其中絕大部分是一線業(yè)務(wù)骨干和大學(xué)生代表，黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升。
      四、創(chuàng)新機(jī)制，適應(yīng)發(fā)展，干部和人才隊(duì)伍素質(zhì)提升與時(shí)俱進(jìn)
      一是深化干部人事管理制度改革。積極推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式選拔干部，提高干部選拔任用的公信度，去年公司擬定了15個(gè)崗位，面向全公司公開競(jìng)聘，就是將“伯樂相馬”、“群眾選馬”與“賽場(chǎng)競(jìng)馬”統(tǒng)一起來，較好地營(yíng)造出有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。
      二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。五年來，共引進(jìn)各類專業(yè)人才69名，接收大學(xué)畢業(yè)生210名，公司員工隊(duì)伍從成立之初的400人增長(zhǎng)到900人，擁有中高級(jí)職稱員工從成立之初的31人增長(zhǎng)到80人，擁有初級(jí)職稱的員工從成立之初的49人增長(zhǎng)到200人，企業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大,整體素質(zhì)不斷提升。
      五、系統(tǒng)推進(jìn)，拓寬渠道，企業(yè)文化建設(shè)和思想宣傳工作與時(shí)俱進(jìn)
      一是深化企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)理念融合。公司剛整合重組時(shí)，大家在思想認(rèn)識(shí)、管理模式甚至個(gè)人追求上都存在差異，進(jìn)而產(chǎn)生一些不和諧音符。為盡快縮短磨合期，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，公司黨委開展了以“團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展”為主題的系列教育活動(dòng)。短時(shí)間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了公司內(nèi)部團(tuán)結(jié)和諧、文化建設(shè)初具成效、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)勇創(chuàng)新高、企業(yè)發(fā)展良性運(yùn)行的預(yù)期目標(biāo)。
      二是完善企業(yè)文化制度建設(shè)。公司黨委將企業(yè)文化建設(shè)和項(xiàng)目文化建設(shè)相結(jié)合，出臺(tái)了《中鐵建電氣化局集團(tuán)第四工程有限公司企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)方案》，統(tǒng)一了企業(yè)核心理念和核心價(jià)值觀，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有序健康開展。建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度及辦法，出臺(tái)了《文件匯編》，明確了崗位職責(zé)，形成了一整套較為先進(jìn)、完善的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。
      三是強(qiáng)化項(xiàng)目文化建設(shè)。公司出臺(tái)了《項(xiàng)目責(zé)任成本管理辦法》，明確規(guī)定按項(xiàng)目規(guī)模，工地形象建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支出比例。在項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)之初，黨群口有專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化建設(shè)，大型項(xiàng)目更是由黨群口領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)前往現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)策劃。出臺(tái)了《項(xiàng)目季度綜合檢查考核暫行辦法》，從項(xiàng)目安全、質(zhì)量、成本管理、文明工地建設(shè)、黨工團(tuán)建設(shè)、綜合治理等方面，實(shí)行季度綜合檢查考核，考評(píng)結(jié)果與收入分配掛鉤，做到了項(xiàng)目文化建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。
      四是加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作。我們強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的宣傳鼓動(dòng)工作，把重大事件、重點(diǎn)工程的對(duì)外報(bào)道作為宣傳思想工作中的重中之重來抓。五年來，有一百余篇稿件在《人民鐵道》、《中國(guó)鐵道建筑報(bào)》、《中國(guó)商報(bào)》、《三湘都市報(bào)》、股份公司網(wǎng)站等媒體刊發(fā)，尤其是2008年初抗冰搶險(xiǎn)的深度報(bào)道，社會(huì)反響很大，展示了集團(tuán)公司和四公司良好的企業(yè)形象，公司多次榮獲集團(tuán)公司新聞報(bào)道先進(jìn)單位。
      五是做實(shí)陣地宣傳工作。公司黨委先后圍繞公司成立兩周年、建國(guó)60周年、中國(guó)鐵建兵改工25周年、公司成立五周年等重大事件、重大活動(dòng)，進(jìn)行了大手筆、大策劃、大動(dòng)員，特別是在公司成立五周年之際，公司舉辦了大型文藝匯報(bào)演出，并隆重表彰了五年來涌現(xiàn)出來的“十佳”員工和援建沙特的杰出代表，大大激發(fā)了公司員工的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。
      六、完善機(jī)制，懲防并舉，黨風(fēng)廉政建設(shè)與時(shí)俱進(jìn) 五年來，公司始終堅(jiān)持以構(gòu)建懲防體系為抓手，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。明確了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與工作機(jī)制；不斷完善企業(yè)教育機(jī)制、管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制；認(rèn)真開展干部任前廉潔談話；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則；定期檢查干部個(gè)人述職述廉、民主評(píng)議、重大事項(xiàng)報(bào)告等情況；認(rèn)真貫徹落實(shí)內(nèi)部審計(jì)制度；定期開展效能監(jiān)察；建立和健全企業(yè)各項(xiàng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)人、財(cái)、物等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督和內(nèi)控管理，用制度規(guī)范從業(yè)行為，規(guī)范用權(quán)行為，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作方式，從源頭上防范腐敗行為的產(chǎn)生。
      七、服務(wù)大局，依靠群眾，工會(huì)和共青團(tuán)組織作用的發(fā)揮與時(shí)俱進(jìn)
      五年來，公司各級(jí)工會(huì)組織圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)需要，開展各項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，提高職工勞動(dòng)技能和生產(chǎn)積極性；重視開展職工提案工作，推進(jìn)民主管理；重視幫貧濟(jì)困工作，發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”精神，除做好公司內(nèi)部困難職工幫扶解難工作外，還積極為汶川、玉樹等地震災(zāi)區(qū)募捐；積極開展職工文體活動(dòng)，為培育企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神、樹立榮譽(yù)感、強(qiáng)化拼搏意識(shí)起到了推動(dòng)作用。
      五年來，共青團(tuán)組織堅(jiān)持開展“青年突擊隊(duì)”活動(dòng)，持續(xù)深化“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高青年素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一批技術(shù)大軍，增強(qiáng)了企業(yè)活力，提高了員工素質(zhì)，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。積極做好推優(yōu)工作，不斷向公司黨組織推薦德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀員工。持續(xù)深入開展青年志愿者活動(dòng)，引導(dǎo) 青年樹立新風(fēng)尚，我們幫助的樟木小學(xué)的12名特困學(xué)生如今都已經(jīng)長(zhǎng)大成才，幾年來累計(jì)捐款捐物已逾四萬余元。共青團(tuán)在企業(yè)改革發(fā)展中的生力軍作用得到了充分發(fā)揮。
      回顧五年來的工作，我們主要有六個(gè)方面的體會(huì)和收獲：
      ——只有全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能使企業(yè)充滿生機(jī)與活力；
      ——只有充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，才能實(shí)現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)；
      ——只有緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不放松，才能培植和掌握駕馭市場(chǎng)的能力；
      ——只有建立長(zhǎng)效機(jī)制和真抓實(shí)干，才能保持和發(fā)展黨員的先進(jìn)性；
      ——只有樹立全心全意為員工謀福利的意識(shí)，才能辦好企業(yè)，才能得到職工的擁護(hù)；
      ——只有把黨建和思想政治工作融入到經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)之中，才能展示政治工作新作為。
      同志們，各位代表們，五年來，我們成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于公司的科學(xué)決策，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的精心管理，得益于廣大職工的通力合作、不懈奮斗。在此，我代表公司黨委向五年來為公司建設(shè)發(fā)展默默奉獻(xiàn)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表并通過你們向全體職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯問候。
      回顧五年來的工作，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作中還存在一些問題和不足。一是思想解放程度與形勢(shì)期望的標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在一些同志由于責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位，在執(zhí)行上級(jí)指示和黨委決議上存在偏差；二是公司治理現(xiàn)狀與形勢(shì)發(fā)展的要求不適應(yīng)，有的完工項(xiàng)目出現(xiàn) 潛虧，有的在建項(xiàng)目出現(xiàn)問題，個(gè)別干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部我行我素，其行為損害了企業(yè)的形象；三是人力資源整體素質(zhì)與企業(yè)日益擴(kuò)張的規(guī)模不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)人員總量多，有朝氣，有熱情，但缺乏鉆研和吃苦精神，獨(dú)當(dāng)一面的能力相對(duì)不足；四是企業(yè)改革成效與迅猛發(fā)展的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程與廣大職工的期盼不盡相符，企業(yè)管理仍然在低層次上徘徊，管理成本居高，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額與貨幣資金不能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；五是企業(yè)執(zhí)行力還不強(qiáng)，過程把控不嚴(yán)，監(jiān)督檢查流于形式，成本管理、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效等工作沒有形成常態(tài)化；六是黨群工作被弱化的現(xiàn)象沒有得到有效解決，政工干部隊(duì)伍“青黃不接”，黨務(wù)工作者選拔難、安心難、穩(wěn)定難，后繼乏人的問題十分突出。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織要正確認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，別人說，四公司還小，我們的劍還不夠長(zhǎng)，那么要學(xué)會(huì)向前跨一步，然后再出劍，這樣就能夠盡快的縮短差距。
      二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)與任務(wù)
      “十二五”時(shí)期是四公司加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這也意味著從現(xiàn)在到下次黨代會(huì)的五年間，對(duì)于四公司來講舉足輕重，至關(guān)重要。綜合各方面的信息，正確認(rèn)識(shí)和分析企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存仍將是今后一個(gè)時(shí)期的顯著特點(diǎn)，可以概括為困難與優(yōu)勢(shì)并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，優(yōu)勢(shì)多于困難，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
      機(jī)遇是：
      1、從宏觀經(jīng)濟(jì)層面來看，“十二五”時(shí)期國(guó)家將繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭?；A(chǔ)建設(shè)仍是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的基本面不會(huì)改變。這對(duì)于我們轉(zhuǎn) 變發(fā)展方式，加速戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展既是難得的機(jī)遇，同時(shí)對(duì)我們長(zhǎng)期以來的粗放式管理模式也是一種新的挑戰(zhàn)。
      2、從行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來看，“十二五”時(shí)期我國(guó)鐵路建設(shè)仍將處在一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。中央在“十二五”規(guī)劃《建議》中把高速鐵路作為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新任鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)表示，鐵路“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是新線投產(chǎn)總規(guī)模3萬公里，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到50%和60%以上，總體基建投資達(dá)2.8萬億元，與“十一五”相比，鐵路投產(chǎn)新線增長(zhǎng)87.5%，完成投資增長(zhǎng)41.4%。與此同時(shí)，隨著我國(guó)大城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，城際鐵路、城市軌道交通建設(shè)將進(jìn)入飛躍發(fā)展時(shí)期，這為我們繼續(xù)加快做強(qiáng)做優(yōu)“四電”施工主業(yè)的同時(shí)，加大經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)帶來了新的機(jī)遇。
      挑戰(zhàn)是：
      1、“十二五”末期，隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)從反危機(jī)為主向保持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行為主，一些刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策不可避免地要退出，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期終歸要過去。與此同時(shí)，目前原材料價(jià)格持續(xù)上漲使項(xiàng)目管理成本增大，市場(chǎng)走勢(shì)對(duì)經(jīng)營(yíng)開發(fā)的影響，政策調(diào)整對(duì)鞏固市場(chǎng)的約束，人為因素對(duì)市場(chǎng)的操控，都使我們切身體會(huì)到壓力越來越大。
      2、外部競(jìng)爭(zhēng)越加激烈，市場(chǎng)份額不可能平分秋色，我們沒有明顯高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，沒有話語(yǔ)權(quán)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)群體地位。加之市場(chǎng)投標(biāo)經(jīng)營(yíng)規(guī)則變化多端，存在一些潛規(guī)則甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)、業(yè)主對(duì)工程建設(shè)的要求越來越苛刻，使得本已微利保本的工程在利潤(rùn)空間上越來越少。
      3、“兩大矛盾”使我們面臨更加直接的挑戰(zhàn)。一是規(guī)模擴(kuò)張與資源配置的矛盾有增無減，企業(yè)利潤(rùn)水平與經(jīng)營(yíng)規(guī)模沒有實(shí) 現(xiàn)同步增長(zhǎng)。二是產(chǎn)值增長(zhǎng)與生產(chǎn)質(zhì)量的矛盾有增無減，我們近幾年產(chǎn)值的增長(zhǎng)帶有明顯的政策性機(jī)遇，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不寬，管理粗放，盈利能力偏低，資產(chǎn)負(fù)債率過高，仍是圍繞我們的主要難題。
      4、思想政治工作今后五年如何突出中心。一是必須建設(shè)有四公司特點(diǎn)的核心價(jià)值觀，形成“和諧、發(fā)展、富裕”的共同理想。二是必須找準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)領(lǐng)域，形成重要崗位、關(guān)鍵崗位就是主戰(zhàn)場(chǎng)的氛圍。三是必須擔(dān)負(fù)起凝聚全體員工的任務(wù)，形成勁往一處使，力往一處用。四是必須主動(dòng)清理工作思路與工作方法，果斷摒棄一些無助或干擾突出中心工作的做法。
      基于以上分析，希望與艱難共生，坦途與坎坷相隨，我們要居安思危，迎接新挑戰(zhàn)，謀求大發(fā)展。
      三、今后五年黨委工作安排意見
      未來五年，就如何抓住機(jī)遇求發(fā)展？如何提升核心競(jìng)爭(zhēng)力？如何提高職工幸福指數(shù)求實(shí)效？如何加強(qiáng)新形勢(shì)下的思想政治工作？這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子要做的事情。我們要牢牢記住“發(fā)展就是硬道理、落后就要挨打”的忠告，努力做到“少留遺憾、少留罵名、不當(dāng)罪人”，竭盡全力為公司的發(fā)展多做點(diǎn)什么？多留點(diǎn)什么？對(duì)此，公司黨委確定今后五年的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、突出抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)、不斷創(chuàng)新黨政組織建設(shè)、深入開展宣傳思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)“十二五”各項(xiàng)方針目標(biāo)，加快建設(shè)“和諧、發(fā)展、富?！彼墓静椒ヌ峁﹫?jiān)強(qiáng)的政治保障。
      關(guān)于黨委的具體工作、日常事務(wù)，我們將在每年年初，根據(jù)當(dāng)年的實(shí)際情況，下達(dá)工作重點(diǎn)和工作要點(diǎn)。今天，我著重對(duì)如何去說服人？如何去教育人？如何去引導(dǎo)人？怎樣做好新形勢(shì) 下宣傳思想政治工作?從大的原則，大的方向，大的理念上去努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)重點(diǎn)突出”。
      一、重點(diǎn)突出思想再認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一，為公司第二個(gè)五年發(fā)展確保大局穩(wěn)定
      一是用學(xué)習(xí)知識(shí)來統(tǒng)一思想。“工欲善其事，必先利其器”。全面推進(jìn)和建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”，這是中央的要求，時(shí)代的需要。公司黨委注定要肩負(fù)起號(hào)召和動(dòng)員全體員工為第二次創(chuàng)業(yè)再次統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想的歷史使命。各級(jí)黨組織要充分利用黨課教育、中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)生活會(huì)、專題形勢(shì)教育以及各種專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)來獲取更多的知識(shí)。只有學(xué)通了、弄懂了才能在思想政治教育中做到善于溝通、善于引導(dǎo)、善于啟發(fā)，才能針對(duì)看不清的問題、想不通的矛盾、道不明的現(xiàn)象，以及認(rèn)識(shí)上的迷茫、思想上的困惑、工作中的疑點(diǎn)，既知道講什么，也知道怎么講。同時(shí)，也特別要求我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)新知識(shí)，任何時(shí)候都要去學(xué)，直到生命結(jié)束的那一刻為止。
      二是用歷史閱歷來統(tǒng)一思想。四公司的五年，走過了風(fēng)霜雪雨，嘗盡了酸甜苦辣，見證了滄桑巨變。特別是上屆領(lǐng)導(dǎo)班子與全體員工建立了卓越功勛，立下了汗馬功勞，做出了積極貢獻(xiàn)。這就是歷史，誰(shuí)也不要忘，誰(shuí)也不能忘，誰(shuí)都不該忘。這五年的歷史既是我們獲得的一種思想上的理性，又是一種政治上的成熟，這些都有利于公司黨委在“十二五”開展思想政治工作中，以歷史的視野來教育員工；以歷史的巨變來統(tǒng)一思想；以歷史的經(jīng)驗(yàn)來演繹發(fā)展；以歷史的教訓(xùn)來改善工作，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)與感悟結(jié)合；成就與發(fā)展整合；歷史與現(xiàn)實(shí)融合，用歷史來解讀現(xiàn)實(shí)，用現(xiàn)實(shí)來證明歷史，給老四公司人以歷史的穿透力，給新員工以高度的認(rèn)同感來實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)一的最高境界。
      三是用黨性原則來統(tǒng)一思想。一個(gè)人物質(zhì)上的追求不可少，但原則上的問題一定要講。各級(jí)黨組織要把識(shí)大體、顧大局作為中心工作來抓；要把“三重一大”作為議事規(guī)則來做；要把提人、用人作為穩(wěn)定大局來看，決不能隨心所欲，更不能拉幫結(jié)派，不然就會(huì)害了公司，害了員工，毀了自己。在大是大非面前，特別是我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在原則面前不能時(shí)有時(shí)無，時(shí)強(qiáng)時(shí)淡，而要保持永恒，并與自己的生命和信譽(yù)同在。
      四是用以情感人來統(tǒng)一思想。長(zhǎng)期以來，我們的思想政治教育，習(xí)慣于我講你必須聽，我說你必須做，總認(rèn)為這是書上寫的，報(bào)上登的，但是有些觀點(diǎn)員工聽不進(jìn)，不認(rèn)可。實(shí)際上，思想政治工作絕不是單純的經(jīng)驗(yàn)灌輸和文化交流，而在于情感上的溝通與認(rèn)識(shí)上的共鳴。四公司的發(fā)展靠人，那么人與人之間是平等的，無論你職務(wù)大小，堅(jiān)決杜絕粗暴行為，甚至辱罵他人，克服官僚主義。要通過工作中的現(xiàn)象、生活中的感悟，找到他們的所思、所盼、所想，了解他們的所求、所愿、所望，用我們都是兄弟姐妹，我們都是相親相愛一家人的真情來凝聚全員思想。
      二、重點(diǎn)突出中心工作，為“十二五”開局注入更多、更好、更新的內(nèi)涵
      一是唱響“和諧、發(fā)展、富?！彼墓镜闹餍?。和諧是前提，發(fā)展是主題，富裕是終極目標(biāo)。回頭看，第一個(gè)五年我們得到了什么？失去了什么？值得各位領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織去思考。今天，我們又一次站在第二個(gè)五年的節(jié)點(diǎn)上，而且還是這群人，還是這伙領(lǐng)導(dǎo)，不要認(rèn)為我們長(zhǎng)大了，成熟了，經(jīng)驗(yàn)豐富了，更要覺得我們肩上的責(zé)任更大，任務(wù)更重。我們必須緊緊抓住“十二五”規(guī)劃鐵路市場(chǎng)仍然處于高速發(fā)展的難得機(jī)遇，爭(zhēng)取更大，更多，更好的鐵路工程項(xiàng)目。我們必須緊緊瞄準(zhǔn)中國(guó)正在建設(shè)“大城時(shí)代”的軌道交通工程的大發(fā)展形勢(shì)，爭(zhēng)取早進(jìn)、多進(jìn)，力爭(zhēng)在“十二五”末實(shí)現(xiàn)公司貨幣資金有存量，工程份額有存量，公司核心 競(jìng)爭(zhēng)力有提升，為在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)型中謀飛躍，為邁進(jìn)第二步即發(fā)展四公司提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，完成歷史使命。
      二是堅(jiān)持黨管人才、培養(yǎng)人才、使用人才的工作方向。人才是特殊工程，用才與育才同樣重要。各級(jí)黨組織要站在確保企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青、“人才是第一資源”的理念上，堅(jiān)決貫徹落實(shí)集團(tuán)公司“125-3-500工程”計(jì)劃，即在十二五期間，集團(tuán)公司與三所名校（清華大學(xué)、北京交通大學(xué)、西南交通大學(xué)）聯(lián)合培養(yǎng)500名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。為此，我們既要積極主動(dòng)向集團(tuán)公司推薦培養(yǎng)對(duì)象，又要重點(diǎn)從管理層、操作層培養(yǎng)自己的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司培養(yǎng)將才和帥才，子公司培養(yǎng)管理、操作層人才的對(duì)接。既要利用地方院校、施工現(xiàn)場(chǎng)、師傅帶徒等這些快捷方式，又要推進(jìn)人才工作體制機(jī)制的改善，防止出現(xiàn)人才的“面子工程”，盲目完成人才培訓(xùn)的“指標(biāo)工程”。
      三是提升大企業(yè)先進(jìn)文化，培育大公司核心價(jià)值觀。文化是企業(yè)的根，價(jià)值是企業(yè)的魂。雖然只是一句話，但道理很深厚，能夠詮釋我們當(dāng)前和老牌單位的文化差異。各級(jí)黨組織要在傳承股份公司、集團(tuán)公司企業(yè)文化價(jià)值的同時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)四公司的制度文化進(jìn)行研究、宣傳、教育、落實(shí)。因?yàn)?，“制度是鋼鐵，它不是豆腐”。過去往往一些好的制度，到了下面就會(huì)大打折扣，所以，把執(zhí)行制度文化建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，并要求全體員工在執(zhí)行力面前必須無條件的服從，就要像軍人執(zhí)行任務(wù)那樣堅(jiān)決。有了這種制度文化，才能一看“架構(gòu)”迷不了方向；二看“規(guī)章”錯(cuò)不了道路；三看“落實(shí)”政令就會(huì)暢通；四看“標(biāo)識(shí)”這就是四公司。與此同時(shí)，公司黨委要把建立核心價(jià)值觀的體系擺上重要工作日程，盡快從樹立“四觀”即世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀；弘揚(yáng)“四德”即社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德；強(qiáng)化“四心”即為公司獻(xiàn)忠心、為他人獻(xiàn)愛心、為事業(yè)獻(xiàn)誠(chéng)心、為父母獻(xiàn)孝心入手，安排和策劃好活動(dòng)載體，只有這樣我們的文化才有厚重感，我們的核心價(jià)值觀才有活水源頭。
      四是弘揚(yáng)正氣，從嚴(yán)治黨。今年是“十二五”開盤之年，又是建黨九十周年，站在新的歷史起點(diǎn)上，擺在我們面前的工作很多，任務(wù)很重，在繼續(xù)加強(qiáng)班子建設(shè)的同時(shí)，要把黨員干部隊(duì)伍管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及伸張正義、弘揚(yáng)正氣作為重要內(nèi)容來抓。在培養(yǎng)、使用、提拔黨員干部的過程中，按照股份公司主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“有德有才提拔使用，有德無才培養(yǎng)使用，有才無德堅(jiān)決不用”的原則，凈化我們的黨員干部隊(duì)伍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要著重以監(jiān)管、監(jiān)督、教育、預(yù)防為主，人生最大的幸福莫過于平安無事，我們每個(gè)人都是赤裸裸地來，而且還要赤裸裸地去，直到退休的那一天還希望自己能平安著陸。因此，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是管人、管物、管錢的人，如果都能夠想通了，想開了，你就很自然地不會(huì)去踩這顆地雷。要把中央最近組織的“唱響中國(guó)”和重慶“唱紅打黑”以及觀看紅色影片和學(xué)習(xí)楊善洲作為伸張正義、弘揚(yáng)正氣的教育題材，引導(dǎo)教育全體員工只有順氣才能興邦，只有維護(hù)正義才能顯示做事為人的厚道。
      三、重點(diǎn)突出創(chuàng)新思想政治工作形式，為追趕同行先進(jìn)企業(yè)贏得時(shí)間
      一是要用廣大干部職工看得見的事例去做思想政治工作。我們每個(gè)人的思想活動(dòng)不管是簡(jiǎn)單還是復(fù)雜，都能在現(xiàn)實(shí)的工作、學(xué)習(xí)、生活中找到根源。只要你對(duì)我真心，我就和你交心，那么，最有效的方法就是真，真情才能打動(dòng)人，真事才能說服人，真理才能贏得人。我們說四公司過去五年的變化，既要從干部職工看得見的事例講起，又要把還存在哪些困難講透，堅(jiān)持實(shí)事求是，以事明理，大中取小，以小見大，把思想上的大道理與生活中的 小事情結(jié)合起來，用平實(shí)語(yǔ)言闡述深刻道理，用平凡小事展現(xiàn)崇高精神。通過真實(shí)、生動(dòng)、具體的事例，通過閃光的思想觀點(diǎn)和動(dòng)人的真情實(shí)感，通過好與壞、對(duì)與錯(cuò)、美與丑的鮮明對(duì)比，讓我們干部職工去理解、去體驗(yàn)、去消化，從感受中得到啟示，這就是思想政治工作。
      二是用廣大干部職工所聽得懂的語(yǔ)言去做思想政治工作。我們的政治教育絕不只是講和聽的關(guān)系，但離不開講和聽的交流。聽得懂可以引發(fā)感情上的共鳴，聽不懂容易產(chǎn)生情緒上的排斥。過去，我們老聽說個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)不動(dòng)就是罵人、懲罰人，造成工作很被動(dòng)。那么，我們要比一比，看一看，誰(shuí)的職工語(yǔ)言講得好，誰(shuí)就是英雄好漢，誰(shuí)就能很快打開工作局面。前不久，在網(wǎng)上觀看了湘劇院的《古畫雄魂》，里面有兩句堪稱點(diǎn)睛之筆，“橋面窄，讓一步你過我過；擔(dān)子重，分兩肩你挑我挑”，語(yǔ)言非常通俗，非常形象，非常生動(dòng)，這句話包含了許多做人做事的小道理大內(nèi)涵。我們的思想政治教育也要這樣，在通俗中講清四公司為什么要發(fā)展？在樸實(shí)中講清四公司發(fā)展是為了什么？這樣就能夠讓我們思想教育工作真正入耳、入腦、入心。
      三是用廣大干部職工信得過的典型去做思想政治工作。典型示范教育既是思想政治教育的傳統(tǒng)方式，也是思想政治工作的創(chuàng)新途徑。榜樣的力量是無窮的，選準(zhǔn)了一個(gè)典型就等于樹立了一面旗幟。一個(gè)英雄故事，能夠感動(dòng)幾代人。長(zhǎng)沙是雷鋒的故鄉(xiāng)，無論走到哪里，都有雷鋒超市，雷鋒精神代代相傳，生生不息。我們要加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作的力度，利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)在公司各行各業(yè)范圍內(nèi)，挖掘先進(jìn)典型，推選先進(jìn)人物、先進(jìn)集體進(jìn)入四公司這個(gè)大家庭，走進(jìn)廣大干部職工的心中，真正發(fā)揮榜樣的力量，做到點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片；樹起一面旗，映紅一片天。
      四是用廣大干部職工貼得近的方法去做思想政治工作。貼近生活，貼近實(shí)際，貼近職工，這是我們的思想政治工作的基本方法。要把黨的一些重大活動(dòng)宣講到全體干部和職工中去，讓他們知道黨在做什么？干什么？為什么要這樣做！這就是我們所說的形勢(shì)任務(wù)教育。要把股份公司、集團(tuán)公司的有關(guān)精神傳達(dá)到全體干部職工中去，讓他們知道我們依靠中國(guó)鐵建這棵大樹發(fā)展的方向，我們應(yīng)該做什么？要把四公司提出的全面建設(shè)“和諧、發(fā)展、富?！绷珠L(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)貫徹到全體干部職工中去，讓他們理解公司的發(fā)展還在初級(jí)階段，需要大家集中精力辦好公司當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)的橋梁和紐帶作用，開展好群眾喜聞樂見和服務(wù)施工生產(chǎn)的各種活動(dòng)，盡快把“蛋糕”做大，然后把“蛋糕”切好，為四公司追趕同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間。
      各位代表、同志們，中國(guó)有句古話，叫做“乘風(fēng)破浪”，我想這很適合用來形容我們目前的形勢(shì)和任務(wù)。我們的前面有浪，這就是在發(fā)展的道路上必然遭遇的各種困難。但是，我們的身后有風(fēng)，這就是廣大員工的團(tuán)結(jié)拼搏和上級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。通過本次會(huì)議，我們?cè)俅谓y(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚力量，為下一個(gè)五年把班交接好并留下更多、更豐富的資源，為圓滿完成公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃而努力奮斗！
      第二篇：市黨代會(huì)書記報(bào)告
      凝心聚力 真抓實(shí)干 為加快后發(fā)趕超
      建設(shè)綠色益陽(yáng)而努力奮斗
      ——在中國(guó)共產(chǎn)黨益陽(yáng)市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告
      馬 勇
      （2011年9月28日）
      各位代表、同志們：
      現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨益陽(yáng)市第四屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
      一、過去五年的工作
      五年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)黨組織以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，圓滿完成了市第四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)工作任務(wù)。
      過去五年，是后發(fā)趕超邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。在市第四次黨代會(huì)上，市委發(fā)出后發(fā)趕超的動(dòng)員令，經(jīng)過五年的努力，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快?！笆晃濉睍r(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.6%，高出全國(guó)2.4個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”時(shí)期快3.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量由五年前全省第十二位上升到第十位；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)22.5%，高于全國(guó)、全省水平，比“十五”時(shí)期快12.2個(gè)百分點(diǎn)，是改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快的時(shí)期之一。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略取得突出成效，“十一五”時(shí)期工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21%，分別高出全國(guó)、全省平均水平9.2、2.2個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”時(shí)期快8.4個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模工業(yè)增加值增速連續(xù)五年位居全省前列。裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)年產(chǎn)值過百億，造船產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別位居全省第一位、第三位，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)上市零的突破?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
      過去五年，是城鄉(xiāng)面貌變化巨大的五年?！笆晃濉睍r(shí)期，全市累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1400多億元，是“十五”時(shí)期的4倍，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。茅草街大橋、銀城大道建成通車，二廣等5條高速公路和石長(zhǎng)鐵路增建二線正在加緊建設(shè)，新增二級(jí)以上公路453.7公里，新建成通鄉(xiāng)公路1015.5公里、通村水泥（瀝青）路7767公里。水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，益陽(yáng)電廠二期竣工投產(chǎn)，東坪、株溪口、修山、白竹洲等水電站已經(jīng)建成，桃花江核電前期工作扎實(shí)開展。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建和農(nóng)村清潔工程穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
      過去五年，是人民群眾得到實(shí)惠較多的五年。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為15398元和5617元，五年年均增長(zhǎng)13.5%和13.6%，分別比全省水平高出1.8、1.1個(gè)百分點(diǎn)。五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.8萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)37萬人。城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推行。扶貧工作力度加大，安化特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口幫扶工作和湖區(qū)漁民上岸定居解困工作成效顯著。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)，文化、科技、體育、人口與計(jì)劃生育、老齡等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
      過去五年，是發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的五年。招商引資取得明顯突破，對(duì)外開放的廣度和深度進(jìn)一步拓展。益陽(yáng)高新區(qū)東部新區(qū)的建立和銀城大道的建成，為益陽(yáng)對(duì)接長(zhǎng)沙奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。益陽(yáng)高新區(qū)成功升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村綜合配套改革、投融資體制改革、文化體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、集體林權(quán)制度改革、“省直管縣”財(cái)政體制改革等工作順利推進(jìn)，農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)等創(chuàng)新探索初見成效，進(jìn)一步激發(fā)了發(fā)展活力。
      過去五年，是民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)步的五年。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大。法治社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作繼續(xù)加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新的成績(jī)。國(guó)防教育、國(guó)防后備力量建設(shè)明顯加強(qiáng)。人防、老干部、檔案、殘疾人等工作進(jìn)步明顯。
      過去五年，是和諧社會(huì)建設(shè)不斷推進(jìn)的五年。社會(huì)治安綜合治理成績(jī)突出，安全生產(chǎn)全面加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極倡導(dǎo)“崇文尚義、通達(dá)超越”的益陽(yáng)城市精神，組織開展全市首屆道德模范、“誠(chéng)信十佳”評(píng)選活動(dòng)，提升了公民道德素質(zhì)。省級(jí)文明城市、省級(jí)雙擁模范城市、國(guó)家優(yōu)秀旅游城市的成功創(chuàng)建，標(biāo)志著全市人民的文明水平上升到了一個(gè)新的高度。
      過去五年，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以黨校和黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)為主渠道的干部教育培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，青年干部境外培訓(xùn)工作得到好評(píng)?；鶎狱h組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。干部人事制度改革不斷深化。黨務(wù)、政務(wù)公開積極推進(jìn)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，既重視從源頭上治理腐敗，又毫不留情地堅(jiān)決查處了一批腐敗官員，捍衛(wèi)了黨的尊嚴(yán)，震懾了腐敗分子，也贏得了民心。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，“凝聚力工程”[1]在全市上下普遍展開，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。
      同志們，五年來，我們應(yīng)對(duì)了重大挑戰(zhàn)，經(jīng)受了重大考驗(yàn)，取得了重大成就。這些成就的取得，是在上級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆市委勵(lì)精圖治、銳意進(jìn)取、打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織與全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、各界愛國(guó)人士、駐益部隊(duì)、武警官兵、老同志和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共益陽(yáng)市第四屆委員會(huì)，向全市共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，向關(guān)心支持益陽(yáng)改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      五年的發(fā)展實(shí)踐，我們積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)：
      ——必須不斷解放思想，提升對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這些年，我們堅(jiān)持把益陽(yáng)臵于全國(guó)、全省發(fā)展大背景中，不斷解放思想，加深對(duì)發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，明晰了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽(yáng)”的總體思路，既旗臶鮮明地突出加快發(fā)展，又旗臶鮮明地突出發(fā)展的質(zhì)量要求，得到廣大干部群眾的高度認(rèn)同。這幾年益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展局面的形成，與全市上下對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有了新飛躍、各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有了新提升、廣大干部群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)更加自覺有很直接的關(guān)系。實(shí)踐表明，只有堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，不斷研究新情況，推出新舉措，解決新問題，才能實(shí)現(xiàn)新跨越。
      ——必須搶抓機(jī)遇，贏得發(fā)展先機(jī)。這些年，我們突出加快發(fā)展主題，搶抓發(fā)展機(jī)遇，敢于做“無中生有”的文章，爭(zhēng)取將一批具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目如桃花江核電、益陽(yáng)高新區(qū)東部新區(qū)等付諸實(shí)施，搶占了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐表明，只要我們時(shí)刻將益陽(yáng)人民利益放在心上，以人一之我十之的態(tài)度和毅力，超前謀劃，搶抓機(jī)遇，我們的各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)不斷開創(chuàng)新局面。
      ——必須堅(jiān)守底線，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這些年，我們?cè)趭^力趕超發(fā)展中，嚴(yán)守糧食安全、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、改善民生四條底線，特別是以壯士斷腕的勇氣，關(guān)停了一批涉污企業(yè)。實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“快”與“好”是辯證的統(tǒng)一體，只有將兩者有機(jī)結(jié)合，真正做到“又好又快”，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展路子，才是益陽(yáng)發(fā)展的正確抉擇。
      ——必須大膽創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。這些年，我們堅(jiān)持用開放的眼光、創(chuàng)新的思路、市場(chǎng)的辦法破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的土地、資金等一系列生產(chǎn)要素瓶頸制約。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律的手段，比較好地解決了耕地拋荒、資江河道砂石市場(chǎng)管理混亂等一系列群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的老大難問題。實(shí)踐表明，只有堅(jiān)持用發(fā)展的理念、創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中遇到的難題，各項(xiàng)事業(yè)才能邁上新臺(tái)階。
      這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，是過去五年發(fā)展實(shí)踐留給我們的寶貴財(cái)富，值得我們倍加珍惜，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。
      回顧五年的實(shí)踐，我們也要清醒地看到存在的不足和問題，主要是：總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排名靠后的局面仍未根本改變；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡所帶來的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)；制約發(fā)展的交通等基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境不強(qiáng)和政務(wù)服務(wù)等軟環(huán)境不優(yōu)的問題仍未根本解決；加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)仍然繁重；消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和單位還沒有得到有效遏制。對(duì)這些不足和問題，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。
      二、未來五年面臨的形勢(shì)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
      未來五年，我市工作面臨的形勢(shì)有六個(gè)特點(diǎn)：一是處于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的加速期，必須堅(jiān)持能快則快，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加速發(fā)展；二是處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期，必須在加速發(fā)展的過程中，牢固樹立綠色發(fā)展理念，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，不斷提高區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力；三是處于社會(huì)管理轉(zhuǎn)軌期，社會(huì)管理的任務(wù)更加繁重，必須不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極推進(jìn)政府管理向法治和善治加速轉(zhuǎn)變；四是處于基礎(chǔ)保障能力快速提升期，正在推進(jìn)的大規(guī)模的高速公路、鐵路以及能源、水利、信息、市政、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將切實(shí)增強(qiáng)趕超發(fā)展的支撐保障能力，推動(dòng)形成新的發(fā)展格局；五是處于全面建設(shè)小康社會(huì)攻堅(jiān)期，要求我們必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，為益陽(yáng)與全國(guó)全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；六是處于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵期，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)受“四個(gè)考驗(yàn)”，防范“四個(gè)危險(xiǎn)”[2]已成為全市各級(jí)黨組織面臨的重大課題，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證，又是保持黨的先進(jìn)性的重要法寶。
      未來五年工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“四化兩型”、“四個(gè)湖南”[3]的要求，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽(yáng)”的總體思路，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、綠色發(fā)展、開放帶動(dòng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四大戰(zhàn)略”，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的新益陽(yáng)而奮斗。
      未來五年的奮斗目標(biāo)：
      ——后發(fā)趕超實(shí)現(xiàn)新突破。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1300億元，年均增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政總收入達(dá)到110億元，年均增長(zhǎng)20%以上；固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000億元，年均增長(zhǎng)25%以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省前八位。
      ——綠色益陽(yáng)建設(shè)取得新成效。確保實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降目標(biāo)，大力建設(shè)綠色生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)綠色文明，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，主要污染物排放明顯下降，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，“兩型社會(huì)”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
      ——人民生活水平得到新提升。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障更加健全，群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、出行難等問題得到較好解決，城鄉(xiāng)居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)顯著改善，人民群眾的權(quán)益得到切實(shí)保障，自尊心、自信心、幸福感普遍增強(qiáng)。
      ——社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。法治建設(shè)加快推進(jìn)，基層民主不斷發(fā)展，社會(huì)創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，社會(huì)管理進(jìn)一步完善，市民道德素質(zhì)穩(wěn)步提高，社會(huì)治安狀況明顯改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定根基不斷夯實(shí)。
      ——黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“凝聚力工程”扎實(shí)推進(jìn)，執(zhí)政能力明顯提高，黨組織的管理更加科學(xué)有效，權(quán)力運(yùn)行更加公開透明，反腐倡廉建設(shè)取得明顯進(jìn)步，各級(jí)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
      三、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
      加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽(yáng)，要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，凝心聚力抓發(fā)展，真抓實(shí)干促轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)綠色崛起。
      （一）強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。未來五年，主要從五個(gè)方面著力：突出產(chǎn)業(yè)支撐。要利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、高端化、品牌化、集群化發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源的比較優(yōu)勢(shì)，大力支持發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、食品加工、新能源等四大支柱產(chǎn)業(yè)。立足于市場(chǎng)前景、資源稟賦和益陽(yáng)特色，大力培育發(fā)展新材料、生物技術(shù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。突出園區(qū)興工。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要載體，也是新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。園區(qū)建設(shè)要重規(guī)劃、重基礎(chǔ)設(shè)施，更要重優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要根據(jù)益陽(yáng)高新區(qū)升格后的新形勢(shì)，出臺(tái)政策措施，支持其盡快做大做強(qiáng)，引領(lǐng)全市工業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣（市）開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)都要重視擴(kuò)規(guī)提檔，理順體制，完善政策，加強(qiáng)管理，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)承載、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能。突出項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)政策研判與項(xiàng)目策劃，集中力量抓好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度、協(xié)調(diào)，切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，著力破解項(xiàng)目建設(shè)中的拆遷、施工環(huán)境等瓶頸制約，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，確保重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目早日開工、建成、投產(chǎn)、見效。突出招商引資。招商引資過去是、現(xiàn)在是、未來五年仍將是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手。要抓住有利時(shí)機(jī)，充分利用我們的優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，特別是世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)。在招商引資中，既要敢于讓利、敢于付成本、敢于擔(dān)責(zé)任，為投資者提供有競(jìng)爭(zhēng)力的政策環(huán)境，又要科學(xué)決策，防范風(fēng)險(xiǎn)。突出“產(chǎn)學(xué)研政金”結(jié)合[4]。要加快建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持的機(jī)制，用開放的方式和資源整合的辦法，將國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外優(yōu)秀的教育資源、科研成果引進(jìn)益陽(yáng)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源、智力資源、金融資本和政府行政資源的有效對(duì)接。
      （二）扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要把土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”工程來抓，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，以糧食、生豬、黑茶、竹木、水產(chǎn)、棉花、蔬菜、中藥材等為重點(diǎn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、工業(yè)化程度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要健全農(nóng)村服務(wù)體系，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)。加快農(nóng)情信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證體系建設(shè)，擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大農(nóng)產(chǎn)品精品名牌創(chuàng)建扶持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂園、鄉(xiāng)村旅游等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。扎實(shí)開展新農(nóng)村示范片、示范村建設(shè)。
      （三）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要進(jìn)一步完善以中心城區(qū)為核心、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐，布局合理、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、特色鮮明的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，堅(jiān)持走“兩型”（資源節(jié)約型和環(huán)境友好型）引領(lǐng)、“兩新”（新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化）互動(dòng)、宜居宜業(yè)、集約精細(xì)的富有益陽(yáng)特色的新型城鎮(zhèn)化道路。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（修編）和控制性詳規(guī)，建立健全全市城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。按照“環(huán)省會(huì)中心城市、現(xiàn)代新型工業(yè)城市、宜居山水生態(tài)旅游城市”的定位，加快完善中心城區(qū)規(guī)劃。學(xué)習(xí)、運(yùn)用國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃先進(jìn)理念，做好城市組團(tuán)的布局、快捷的交通連接、城市特色的塑造、山水田園的襯托、建設(shè)亮點(diǎn)的點(diǎn)綴等文章，使規(guī)劃更具前瞻性和可操作性。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。加快城鎮(zhèn)建設(shè)。中心城區(qū)要加快擴(kuò)容提質(zhì)步伐。縣城要重視開辟城鎮(zhèn)新區(qū)，拓展發(fā)展空間，提升集聚和帶動(dòng)功能。要根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和人文特色，建設(shè)一批品質(zhì)高雅、功能多樣、特色鮮明的精品小城鎮(zhèn)。要加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著重完善城鎮(zhèn)綜合交通體系，推進(jìn)城市綠地和廣場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城市歷史文化資源保護(hù)，全面提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。抓好城鎮(zhèn)管理。加快建立健全運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化、管理數(shù)字化、考評(píng)規(guī)范化的城鎮(zhèn)管理模式，為市民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。充分發(fā)揮街道和社區(qū)管理城市的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推行網(wǎng)格化管理。探索建設(shè)“智慧綠色城市”[5]。
      （四）積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要立足益陽(yáng)實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，主動(dòng)超前謀劃，著力培育一批成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。充分利用益陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)惠政策、職場(chǎng)建設(shè)、招商引資為手段，以呼叫中心、客戶服務(wù)為發(fā)展重點(diǎn)，努力加速我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。要注重發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，大力引進(jìn)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化銀企合作，全力支持符合條件的企業(yè)上市。大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，著力培育現(xiàn)代物流服務(wù)體系。積極發(fā)展軟件服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、科技管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘人文山水資源，打造核心景區(qū)，積極推進(jìn)旅游大項(xiàng)目和精品項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)，將益陽(yáng)打造成生態(tài)與人文相依、湖光與山色并重的休閑度假勝地。著力培育新興文化業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大新興媒體業(yè)、新聞出版業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、印刷包裝業(yè)、文化娛樂休閑業(yè)、廣告會(huì)展業(yè)、體育健身業(yè)，進(jìn)一步塑造益陽(yáng)文化品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力加強(qiáng)東部新區(qū)[6]建設(shè)。要緊緊抓住長(zhǎng)株潭“3+5”城市群[7]建設(shè)對(duì)我市加快發(fā)展的難得機(jī)遇，尤其是要積極主動(dòng)地對(duì)接長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)，更加堅(jiān)決地推進(jìn)益陽(yáng)東進(jìn)發(fā)展，打造我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。益陽(yáng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)東部新區(qū)要加大開發(fā)力度，加快先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，并適時(shí)將益陽(yáng)高新區(qū)行政中心搬往東部新區(qū)。國(guó)家級(jí)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”示范區(qū)益陽(yáng)東部新區(qū)要夯實(shí)省市共建的基礎(chǔ)、發(fā)揮省市共建的優(yōu)勢(shì)，全力打造具有“兩型”特色和國(guó)際水準(zhǔn)的高端三產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。
      （五）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是提升市域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕的現(xiàn)實(shí)需要。牢固樹立城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展理念。要站在全局和戰(zhàn)略高度，自覺地、主動(dòng)地把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體，以城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)共同發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建地位平等、開放互通、互補(bǔ)互促、共同進(jìn)步的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要切實(shí)把握好“省直管縣”財(cái)政體制給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的重大機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，加大政策對(duì)接和資源整合的力度，以更扎實(shí)的工作迎接縣域經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期的到來。未來五年，各區(qū)縣（市）在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名中都要進(jìn)位爭(zhēng)先，爭(zhēng)取至少有一個(gè)區(qū)縣（市）進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)。著力建設(shè)城鄉(xiāng)共建共享的綠色文明。要推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家森林城市。要鼓勵(lì)發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和產(chǎn)業(yè)體系。要加大節(jié)能減排力度，強(qiáng)化環(huán)保措施，加快淘汰落后產(chǎn)能。要加強(qiáng)水源水體保護(hù)、礦山治理、生物多樣性保護(hù)。要深入開展綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等主題創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)改善人居環(huán)境。加快建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。以土地管理制度改革為突破口，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。尤其是要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快林地、農(nóng)地、宅基地流轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步探索和完善農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)辦法，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策下農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)與村鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)抓好大通湖區(qū)、益陽(yáng)高新區(qū)東部新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，抓好沅江草尾統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)鎮(zhèn)工作，支持各區(qū)縣（市）開展試點(diǎn)示范。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)一體化工作在未來五年邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
      （六）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)交通建設(shè)。進(jìn)一步完善內(nèi)外交通布局，構(gòu)建便捷、通暢、高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。突出抓好二廣、岳常、益溆、益婁、益南、南汩等高速公路建設(shè)和前期工作，盡快實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的目標(biāo)；加快國(guó)省干線改造升級(jí)，推進(jìn)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造，繼續(xù)抓好農(nóng)村通暢工程實(shí)施；切實(shí)抓好鐵路建設(shè)，積極發(fā)展水運(yùn)交通。加強(qiáng)水利建設(shè)。要全力推動(dòng)城市防洪、洞庭湖區(qū)綜合治理、農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、抗旱水源應(yīng)急、流域控制性樞紐和農(nóng)村水電、城鄉(xiāng)飲水安全、資水流域綜合治理、水土保持、河湖生態(tài)修復(fù)等“十大工程”建設(shè)。加強(qiáng)能源建設(shè)。要依托優(yōu)勢(shì)資源和現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力發(fā)展電力工業(yè)。完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)，提升電力保障能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞政府行政效能、企業(yè)發(fā)展、居民生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展四個(gè)方面需求積極推進(jìn)信息化。加快構(gòu)建信息資源共享、應(yīng)用廣泛的信息化服務(wù)平臺(tái)，大力建設(shè)數(shù)字益陽(yáng)。
      四、著力保障和改善民生
      必須堅(jiān)持以民為本、民生優(yōu)先，真正把人民群眾的訴求解決好，把人民群眾的利益維護(hù)好，不斷提高老百姓的尊嚴(yán)感和幸福感。
      （一）讓老百姓獲得更多的收入。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)，增加其經(jīng)營(yíng)性收入。鼓勵(lì)民間投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化，較大幅度增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，增加居民工資性收入。加大公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善城鄉(xiāng)居民社保和加強(qiáng)幫扶，增加其轉(zhuǎn)移性收入。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，加快貧困地區(qū)、貧困家庭脫貧致富，努力縮小貧富差距，促進(jìn)共同富裕。
      （二）讓老百姓得到更多的公共服務(wù)。加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓更多的社會(huì)事業(yè)成果惠及全市人民。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育發(fā)展。健全群眾文化活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，完善公共文化服務(wù)體系。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。繼續(xù)做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展體育事業(yè)。認(rèn)真做好氣象、水文、統(tǒng)計(jì)、檔案、科協(xié)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
      （三）讓老百姓擁有更完善的社會(huì)保障。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的銜接和協(xié)調(diào)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等各項(xiàng)保障制度，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，切實(shí)保障企業(yè)困難職工、貧困家庭、農(nóng)村五保戶、在校貧困學(xué)生等特殊群體的基本生活。建立多層次住房保障體系，建設(shè)管理好保障性住房，著力改造棚戶區(qū)、危舊房和城中村，改善群眾居住條件。建立健全社會(huì)福利服務(wù)體系，發(fā)展慈善事業(yè)，積極實(shí)施助醫(yī)、助學(xué)、助困、助殘等社會(huì)扶助活動(dòng)。逐步建立多樣化養(yǎng)老服務(wù)模式，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。保護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
      五、切實(shí)加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)
      社會(huì)主義民主政治建設(shè)、法制建設(shè)和精神文明建設(shè)既是建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容，又是進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展合力的重要基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，激發(fā)昂揚(yáng)向上的精氣神，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽(yáng)營(yíng)造良好的法治、政治和人文環(huán)境。
      （一）加快建設(shè)法治益陽(yáng)。以依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法為重點(diǎn)，推進(jìn)法治益陽(yáng)建設(shè)，全面提高各領(lǐng)域的法治化水平。推動(dòng)依法執(zhí)政。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策，提高各級(jí)黨委依法執(zhí)政的能力和水平。推動(dòng)依法行政。加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，大力推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)政府管理和政府服務(wù)法治化。推動(dòng)公正司法。加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)司法救助和法律援助，促進(jìn)公正廉潔司法。依法維護(hù)投資者和人民群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊各類犯罪活動(dòng)，全力營(yíng)造公開、公平、公正、可預(yù)期的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)人人守法。加強(qiáng)普法教育，在全社會(huì)形成維護(hù)法律權(quán)威、自覺學(xué)法守法用法、崇尚法治文明的良好氛圍。
      （二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的新要求，切實(shí)提高社會(huì)管理的能力和水平，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念。樹立服務(wù)為先理念，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一；樹立齊抓共管理念，形成社會(huì)管理合力；樹立源頭治理理念，不斷增強(qiáng)社會(huì)管理的前瞻性、主動(dòng)性、有效性；樹立統(tǒng)籌兼顧理念，在促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡中推進(jìn)社會(huì)管理；樹立依法管理理念，確保社會(huì)安定有序。建立健全社會(huì)管理體系。要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。市縣兩級(jí)黨委要成立由書記掛帥的群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由一名常委任部長(zhǎng)的黨委群眾工作部，并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。同時(shí)，要重視發(fā)展各類社會(huì)組織，強(qiáng)化基層社會(huì)管理和服務(wù)。創(chuàng)新完善社會(huì)管理機(jī)制。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、法律規(guī)范、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，全方位推進(jìn)社會(huì)管理。要完善訴求表達(dá)機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，特別是要充分發(fā)揮新聞媒體、非政府組織的作用，利用好信訪接待、人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言欄目、市長(zhǎng)熱線、黨風(fēng)廉政輿情在線等平臺(tái)，加強(qiáng)與群眾的溝通。要完善矛盾預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，全面推行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”[8]工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。
      （三）積極推進(jìn)民主政治建設(shè)。要大力發(fā)展社會(huì)主義民主，著力構(gòu)建民主團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，尊重人大及其常委會(huì)的地位，重視發(fā)揮人大作用，支持人大認(rèn)真履行對(duì)“一府兩院”的依法監(jiān)督；加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委常委會(huì)要定期聽取人大工作匯報(bào)，討論研究人大工作。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。進(jìn)一步做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，引導(dǎo)社會(huì)各界把智慧和力量更好地凝聚到趕超發(fā)展上來。重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，依法管理民族、宗教事務(wù)。加強(qiáng)基層民主管理和民主自治。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
      （四）不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要全面加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，促進(jìn)民族精神與時(shí)代精神相交融、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合，在全社會(huì)形成加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽(yáng)的共同理想和精神支柱。充分發(fā)揮益陽(yáng)日?qǐng)?bào)、益陽(yáng)廣播電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)等主流媒體的作用，重視與其它媒體的溝通、互動(dòng)與合作，切實(shí)做好宣傳輿論工作。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，營(yíng)造積極向上的社會(huì)環(huán)境。要深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等公民思想道德建設(shè)，深入開展“紅歌大家唱”活動(dòng)，繼續(xù)抓好革命傳統(tǒng)教育，不斷加強(qiáng)誠(chéng)信教育。高度重視加強(qiáng)未成年人思想道德教育。要深入開展全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民的道德素養(yǎng)和全市的整體文明水平。
      六、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
      加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽(yáng)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。當(dāng)前，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，黨的建設(shè)面臨新的課題，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。我們一定要以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力實(shí)施“凝聚力工程”，通過推進(jìn)益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，讓黨執(zhí)政的優(yōu)越性充分展示出來；通過最大限度地凝心聚力，讓黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求充分體現(xiàn)出來，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽(yáng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。
      （一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是最根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)，是凝聚黨心、民心的前提和先導(dǎo)。要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，抓緊學(xué)習(xí)人類社會(huì)創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)。全體黨員干部都要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種精神追求，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論，不斷提高思想政治水平，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，咬定青山不放松，真正做到堅(jiān)定不移、矢志不渝。
      （二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治上與中央保持高度一致、感情上緊貼人民群眾、能夠引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、擔(dān)當(dāng)改革發(fā)展穩(wěn)定重任的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和政府各項(xiàng)事業(yè)中來。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選拔任用那些政治上堅(jiān)定跟黨走、對(duì)人民群眾有感情、廉政記錄好、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部。絕不讓老實(shí)人吃虧，絕不讓跑官要官者獲利，絕不搞“帶病提拔”。要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、黨外干部，形成合理的班子結(jié)構(gòu)。要真心愛護(hù)基層干部，加大基層干部的教育培訓(xùn)力度，完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，幫助解決工作、生活中的實(shí)際問題。要帶著責(zé)任和感情扎實(shí)做好老干部工作。要樹立“人人都是人才”、“人人通過努力都可以成為高素質(zhì)人才”的理念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，形成人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。
      （三）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。只有切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，黨和人民的事業(yè)才能固本強(qiáng)基、長(zhǎng)治久安。要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展的新形勢(shì)，根據(jù)黨的“兩個(gè)先鋒隊(duì)”[9]的歷史定位，圍繞推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝心聚力、促進(jìn)和諧四大主題，創(chuàng)造性地抓好黨的基層組織建設(shè)。要強(qiáng)化分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織）等領(lǐng)域黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。對(duì)市縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的基層黨組織建設(shè)，要突出抓好反腐倡廉和解決行政不作為、行政亂作為的問題，確保人民交給我們的權(quán)力真真實(shí)實(shí)地、廉潔高效地用于公眾利益，堅(jiān)決遏制公權(quán)私用現(xiàn)象。對(duì)村（社區(qū)）黨組織的建設(shè)，重點(diǎn)要放在大力提升班子管理水平和財(cái)務(wù)管理水平兩方面，真正做到取信于民，以確保黨組織在基層群眾中起到旗臶、標(biāo)桿作用。對(duì)“兩新”組織黨的建設(shè)，要重視發(fā)揮黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的功能，為本單位的凝心聚力、和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，要重視依法保護(hù)基層員工的合法權(quán)益，推動(dòng)“兩新”組織的依法管理和規(guī)范管理。各類基層黨組織都要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，交流工作經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，增強(qiáng)工作活力。要通過一段時(shí)間的努力，把我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的旗臶在各行各業(yè)真正亮出來，把黨永遠(yuǎn)與人民群眾心連心的形象真正樹起來。
      （四）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨員干部任何時(shí)候都要對(duì)人民充滿感情。我們的一切權(quán)力來自人民。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。要將人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量各級(jí)黨組織和全體黨員干部一切工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，解決群眾困難，認(rèn)真做好群眾工作。黨員干部任何時(shí)候都要對(duì)工作充滿激情。要干字當(dāng)頭，心無旁騖，把全部精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上，把滿腔熱情傾注到為民造福上。黨員干部任何時(shí)候都要不忘自己的責(zé)任。要堅(jiān)決貫徹上級(jí)的方針政策，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)的工作任務(wù)。定下來的事情，就要抓緊實(shí)施；部署了的工作，就要一抓到底；工作完不成任務(wù)，就要自責(zé)；出了問題，就要承擔(dān)責(zé)任。黨員干部任何時(shí)候都要對(duì)組織忠誠(chéng)老實(shí)。要自覺執(zhí)行民主集中制，經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)。要講實(shí)話、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)情、求實(shí)效。要提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話。發(fā)文和開會(huì)要嚴(yán)格控制，評(píng)比表彰活動(dòng)要盡量精減，領(lǐng)導(dǎo)下基層要輕車簡(jiǎn)從。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大惡性事件、造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。黨員干部任何時(shí)候都要不忘本色。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”[10]，保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制支出，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)。
      （五）切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。全市各級(jí)黨組織和黨員干部要針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在一段時(shí)間內(nèi)仍將呈現(xiàn)出成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾反腐期望值不斷上升與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的態(tài)勢(shì)，以高度的政治責(zé)任感，從源頭抓起，從自己做起，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委的要求，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽(yáng)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的工作責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立“第一責(zé)任人”的意識(shí)，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍，做到反腐倡廉工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的踐行者、引領(lǐng)者、組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在做好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好職責(zé)內(nèi)和分管單位的反腐倡廉工作，真正做到兩副擔(dān)子“一肩挑”。深入開展反腐倡廉教育。要把反腐倡廉教育當(dāng)成源頭治腐的重要手段，以有力的正面教育、生動(dòng)的警示教育、規(guī)范的反腐倡廉法規(guī)制度教育為重點(diǎn)，創(chuàng)新教育形式，提高反腐教育科學(xué)化水平，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。要按照依法、公平、公開、公正的原則，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，從制度上堵塞腐敗現(xiàn)象滋生的漏洞。把各級(jí)“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)“三重一大”[11]事項(xiàng)集體決策制度和黨政正職“三不一末位”[12]制度。認(rèn)真抓好黨務(wù)公開工作，進(jìn)一步健全述職述廉、民主評(píng)議、重大事項(xiàng)報(bào)告、約談紀(jì)委書記、對(duì)黨員干部誡勉談話等制度。根據(jù)不同部門、不同類型權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，以規(guī)范行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)、人事任免權(quán)、資金分配權(quán)和重大事項(xiàng)決策權(quán)為重點(diǎn)，盡快建立行使有度、運(yùn)行有序、監(jiān)督有力的權(quán)力監(jiān)控體系。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，全方位加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。堅(jiān)決懲治腐敗。各級(jí)黨委要旗臶鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處腐敗案件。要明確反腐無禁區(qū)、無例外的原則，敢于碰硬，不論是誰(shuí)，不論職務(wù)有多高、背景有多復(fù)雜，只要搞腐敗，就要一查到底，依紀(jì)依法予以懲處，始終保持對(duì)腐敗現(xiàn)象露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)。特別是要堅(jiān)決頂住說情風(fēng)等各種壓力，切實(shí)加強(qiáng)大案要案的查處。同時(shí)，要加大對(duì)損害群眾利益案件的查處力度，把查處嚴(yán)重侵害群眾經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、人身權(quán)利和生產(chǎn)生活安全的案件作為辦案工作的重要內(nèi)容，讓反腐敗工作更多地惠及民生。切實(shí)強(qiáng)化黨員干部廉潔自律。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)，認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》，落實(shí)8個(gè)“禁止”和52個(gè)“不準(zhǔn)”，不搞以權(quán)謀私，不搞腐化墮落，堂堂正正做人，干干凈凈做事，做廉潔自律的模范。
      同志們！強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，讓全體益陽(yáng)人民生活更加幸福，是未來五年全市工作的主旋律；不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，讓各級(jí)黨組織永葆先進(jìn)性，始終得到人民群眾衷心擁戴，是全市黨員和人民的共同期盼。未來五年，目標(biāo)令人鼓舞，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，責(zé)任重如泰山。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，立足新起點(diǎn)，開啟新征程，以更加開闊的眼光，更加昂揚(yáng)的斗志，凝心聚力，真抓實(shí)干，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽(yáng)而努力奮斗！
      黨代會(huì)報(bào)告名詞注釋
      [1]“凝聚力工程”：是我市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要載體，以增強(qiáng)黨的凝聚力為根本出發(fā)點(diǎn)，通過凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)，最大限度地凝心聚力，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽(yáng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。其主要內(nèi)容是，加快推進(jìn)益陽(yáng)科學(xué)跨越發(fā)展，讓黨執(zhí)政的優(yōu)越性充分展示出來；切實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)，把黨的基層基礎(chǔ)強(qiáng)起來；大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨的形象樹起來；堅(jiān)持辦實(shí)事、惠民生，把執(zhí)政為民的理念體現(xiàn)出來；創(chuàng)新活動(dòng)載體，把黨的旗臶亮出來。
      [2] 經(jīng)受“四個(gè)考驗(yàn)”，防范“四個(gè)危險(xiǎn)”：胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，全黨必須經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，防范精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。
      [3]“四化兩型”、“四個(gè)湖南”：湖南省委、省政府按照中央要求，順應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，立足湖南發(fā)展的階段性特征，制定了以“推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”為主要內(nèi)容的“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，并以這一戰(zhàn)略作為湖南科學(xué)發(fā)展的新引擎，在推動(dòng)湖南加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展中，努力建設(shè)“創(chuàng)新湖南”、“數(shù)字湖南”、“綠色湖南”、“法治湖南”。
      [4]“產(chǎn)學(xué)研政金”結(jié)合：是指企業(yè)、高等院校、科研院所、政府、金融機(jī)構(gòu)依托各自優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)各種要素最佳組合，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
      [5]“智慧綠色城市”：世界各國(guó)的實(shí)踐表明，城市化和信息化是國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的兩大基本任務(wù)。以智能科技實(shí)現(xiàn)城市的運(yùn)營(yíng)管理，以綠色技術(shù)支撐城市的可持續(xù)發(fā)展，“智慧”、“ 綠色”是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的兩大核心要素，是未來城市發(fā)展的方向。
      [6]東部新區(qū)：益陽(yáng)東部新區(qū)位于我市赫山區(qū)與長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣交界處，規(guī)劃總面積285平方公里。2009年底，益陽(yáng)東部新區(qū)改革建設(shè)實(shí)施方案率先獲省政府批準(zhǔn)，今年列入全省重點(diǎn)推進(jìn)的13個(gè)重大項(xiàng)目之一。益陽(yáng)東部新區(qū)以石長(zhǎng)鐵路為界分為兩個(gè)區(qū)域，東北部為新型工業(yè)區(qū)，稱之為益陽(yáng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)東部新區(qū)，規(guī)劃面積165平方公里；西南部為高端三產(chǎn)業(yè)區(qū)，稱之為國(guó)家級(jí)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”示范區(qū)益陽(yáng)東部新區(qū)，規(guī)劃面積120平方公里，將以文化、體育、旅游、環(huán)保為核心產(chǎn)業(yè)，集中打造具有世界眼光、國(guó)際水準(zhǔn)和可持續(xù)發(fā)展能力的一流產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，將基本建成一個(gè)常住人口30萬人、新增就業(yè)10萬人、年旅游客流量1000萬人、年創(chuàng)產(chǎn)值1000億元的新型生態(tài)宜居城市。
      [7]長(zhǎng)株潭“3+5”城市群：包括長(zhǎng)株潭3市和岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng)5市。
      [8]“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”：指推行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。
      [9]“兩個(gè)先鋒隊(duì)”：十六大黨章規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)?！皟蓚€(gè)先鋒隊(duì)”的論斷是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)所作的新的科學(xué)概括，深刻地揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨的階級(jí)性和先進(jìn)性。
      [10]“兩個(gè)務(wù)必”：毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上提出了堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”的要求，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！?/p>
      [11]“三重一大”：凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，簡(jiǎn)稱“三重一大”制度。
      [12]“三不一末位”：黨政正職不直接分管財(cái)務(wù)、人事和工程建設(shè)，在“三重一大”事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策中，黨政正職不得首先表態(tài)或個(gè)人定調(diào)，必須末位表態(tài)，簡(jiǎn)稱“三不一末位”制度。
      第三篇：張書記黨代會(huì)報(bào)告
      統(tǒng)籌“三化”建設(shè) 落實(shí)“三動(dòng)”戰(zhàn)略，為加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市而奮斗
      現(xiàn)在，我代表中共吉林市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
      中國(guó)共產(chǎn)黨吉林市第十二次代表大會(huì)，是在我市振興發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要大會(huì)。主要任務(wù)是總結(jié)市第十一次黨代會(huì)以來的工作，部署今后五年的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌“三化”建設(shè)，落實(shí)“三動(dòng)”戰(zhàn)略，為加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市而奮斗。
      一、過去五年工作回顧
      過去五年是吉林市發(fā)展史上極不平凡的五年,也是發(fā)展變化最快的五年，更是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。我們認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和省委重大決策部署，克服金融危機(jī)沖擊，戰(zhàn)勝特大洪澇災(zāi)害，圓滿完成市第十一次
      黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)。
      堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。著力推進(jìn)總量翻番和“五項(xiàng)攻堅(jiān)”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。預(yù)計(jì)2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2278億元，是2006年的3.1倍；全口徑財(cái)政收入和地方級(jí)財(cái)政收入分別達(dá)到245.1億元和101.9億元，為2006年的3.6倍和3.7倍。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6320億元。滾動(dòng)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，建成億元以上項(xiàng)目650項(xiàng)，吉化千萬噸煉油改造、吉林汽車擴(kuò)能、建龍300萬噸精品鋼等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。傳統(tǒng)支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐加快，化工、汽車、冶金向千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)發(fā)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重逐年上升。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)100億斤歷史新高，牧業(yè)、林業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、文化旅游、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.1：45.6：39.3調(diào)整為9.6：50.4：40；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由36.4%提高到44.3%；全口徑財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由9.1%提高到
      10.8%；超額完成節(jié)能減排任務(wù)。
      堅(jiān)持改革開放，發(fā)展活力充分激發(fā)。行政審批制度改革不斷深化，辦事效率逐步提高，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。企業(yè)兼并重組穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革基本完成，土地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)順利進(jìn)行。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善。組織赴國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，積極利用東博會(huì)、世博會(huì)等載體招商，成功引進(jìn)萬科、贏創(chuàng)、亨斯邁等多個(gè)國(guó)內(nèi)外大公司來我市投資。高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)發(fā)展成效顯著，北大壺開發(fā)區(qū)、中新吉林食品區(qū)及各級(jí)各類園區(qū)建設(shè)步伐加快。內(nèi)陸港建成使用，開放渠道進(jìn)一步暢通。
      堅(jiān)持完善功能，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。積極推進(jìn)長(zhǎng)吉一體化，科學(xué)規(guī)劃和加快建設(shè)十大功能區(qū)，中心城市建成區(qū)擴(kuò)大到167平方公里，東北和東北亞重要新型產(chǎn)業(yè)基地、旅游度假名城和生態(tài)宜居城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)正在形成。五年累計(jì)投入城市建設(shè)資金710億元，人民廣場(chǎng)、人民醫(yī)院一期、解放西路及吉林站改擴(kuò)建等工程竣工，城市功能日益完善。松花江流域水污染治理成效顯著，城市綠化、美化和亮化水平持續(xù)提升，城市管理不斷加強(qiáng)。累計(jì)實(shí)施各類水利工程建設(shè)6154項(xiàng)，完成投資37.7億元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣域生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入分別年均增長(zhǎng)27.6%、29.2%、25.8%和31.7%?！叭苯y(tǒng)籌試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設(shè)，“千村示范、萬村提升”工程扎實(shí)推進(jìn)。
      堅(jiān)持改善民生，群眾生活質(zhì)量不斷提高。大力實(shí)施保障性安居工程和“暖房子”工程，五年累計(jì)拆遷改造建筑面積669萬平方米，建設(shè)廉租、公租住房60.1萬平方米，完成農(nóng)村泥草房改造5.82萬戶；新增集中供熱能力1810萬平方米，改造供熱管網(wǎng)579公里，實(shí)施墻體保溫777萬平方米。城市污水處理廠投入運(yùn)行，城市污水處理率由31.9%提高到91%。加強(qiáng)小區(qū)整治，小區(qū)環(huán)境全面改善。奮力組織抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建，保障災(zāi)民生產(chǎn)生活，我市被國(guó)家授予地級(jí)市中惟一的防汛抗旱先進(jìn)集體。每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人（次）以上；實(shí)行政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)辦14個(gè)創(chuàng)業(yè)大市場(chǎng)，落實(shí)扶持政策，幫助2300多名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)“零成本”創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1.1萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)的保障水平不斷提高，覆蓋人群逐年擴(kuò)大。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月人均300元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年人均1650元；提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院報(bào)銷比例和支付限額，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率達(dá)到99.4%。投資10億元對(duì)市屬醫(yī)院進(jìn)行改造建設(shè)和設(shè)備更新；三甲醫(yī)院實(shí)行基本藥物“零加價(jià)”。投資2.2億元實(shí)施校舍抗震加固改造，投入各類助學(xué)資金1.2億元。建立起幫扶困難黨員、困難勞模、困難群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“菜籃子”工程，建成蔬菜溫室大棚1.5萬棟。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程1353處，解決了79.3萬農(nóng)村人口安全飲水問題。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到19300元和7649元，年均增長(zhǎng)14%和14.4%。
      堅(jiān)持管理創(chuàng)新，社會(huì)保持安全穩(wěn)定。著力化解社會(huì)矛盾，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，從源頭上解決了一大批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急管理訴前調(diào)解和仲裁調(diào)解等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理得到加強(qiáng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深化平安吉林建設(shè)，完善治安防控體系，人民群眾對(duì)社會(huì)治安安全感測(cè)評(píng)滿意率不斷提高，連續(xù)五年進(jìn)入全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市行列。加大安全投入，強(qiáng)化生產(chǎn)、消防、道路交通、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治，維護(hù)公共安全的長(zhǎng)效監(jiān)管體制和處置突發(fā)
      事件應(yīng)急救援體系進(jìn)一步健全。
      堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以碳纖維為代表的一批重大技術(shù)難題得以突破，完成市級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目526項(xiàng)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育走在全省前列，高等教育健康發(fā)展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，市歌舞團(tuán)享譽(yù)全國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)工作和檔案工作榮獲全國(guó)先進(jìn)集體。成功承辦第六屆亞冬會(huì)和第十二屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)雪上項(xiàng)目等國(guó)內(nèi)外重大賽事。人口和計(jì)劃生育工作保持全省先進(jìn)水平。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)受到國(guó)家表彰。創(chuàng)建文明城市，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。獲得特色休閑城市、十大美麗城市等多項(xiàng)殊榮，連續(xù)第七次被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城。
      堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，反腐倡廉取得實(shí)效。強(qiáng)化理論武裝，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效顯著。積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”全面推進(jìn)，街道社區(qū)和“兩新”組織黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校等黨的基層組織建設(shè)不斷深入。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革，順利完成縣鄉(xiāng)換屆，選人用人公信度明顯提高；創(chuàng)新人才工作機(jī)制，各類人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“三幫雙促”，有效密切了黨群干群關(guān)系。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、“制度+科技”等長(zhǎng)效機(jī)制。查處大要案、糾風(fēng)專項(xiàng)治理取得積
      極進(jìn)展。軟環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。
      成績(jī)來之不易，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏，得益于各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士的廣泛參與，得益于駐吉企事業(yè)單位、人民解放軍、武警官兵的鼎力支持。在此，我代表中共吉林市委
      向?yàn)槿邪l(fā)展作出貢獻(xiàn)的廣大黨員干部和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
      我們清醒地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)總量不足仍是我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的主要差距，結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是制約我市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高的主要矛盾，一些企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、項(xiàng)目質(zhì)量不高仍是我市發(fā)展的主要癥結(jié)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、社會(huì)保障能力不足仍是我市改善民生的主要問題，干部作風(fēng)建設(shè)按照“快、實(shí)、細(xì)、新”要求仍有待進(jìn)一步提高。我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力措施加以解決。
      二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
      今后五年，我們要緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，突出“發(fā)展”和“民生”兩大主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌“三化”建設(shè)，落實(shí)“三動(dòng)”戰(zhàn)略，實(shí)施富民工程，推動(dòng)十大功能區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民生改善、城市形象、文化發(fā)展新跨越，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市新局面。
      省委從吉林實(shí)際出發(fā)，提出統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的準(zhǔn)確把握，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的正確選擇。我們要堅(jiān)持以“三化”為路徑，以“三動(dòng)”為支撐，在結(jié)合上做文章，在落實(shí)上下功夫，五年實(shí)現(xiàn)五大新跨越。
      （一）加快構(gòu)筑發(fā)展支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量新跨越。總量是規(guī)模、是實(shí)力，代表發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。我們必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量躍升，確保提前一年、力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
      全力推進(jìn)十大功能區(qū)建設(shè)。高新南區(qū)（汽車工業(yè)園區(qū)）、高新北區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、金珠工業(yè)區(qū)、哈達(dá)灣服務(wù)業(yè)集中區(qū)、南部新城區(qū)、松花湖旅游風(fēng)景區(qū)、北大壺體育旅游開發(fā)區(qū)、中新吉林食品區(qū)，是今后一個(gè)時(shí)期我市加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和希望所在，要叫響、抓實(shí)、建好。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位、大手筆規(guī)劃、新機(jī)制運(yùn)作、快速度推進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，將其打造成為優(yōu)化我市生產(chǎn)力布局、促進(jìn)長(zhǎng)吉一體化發(fā)展的重要依托，成為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的主要支撐。經(jīng)過五年建設(shè)，十大功能區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市35%以上。
      加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。按照“三化”統(tǒng)籌的方向，全面實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。立足資源稟賦，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)各縣（市）區(qū)工業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)加快建設(shè)與發(fā)展。注重發(fā)揮5座縣城的區(qū)域次級(jí)中心功能，優(yōu)先發(fā)展具備條件的中心鎮(zhèn)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。今后五年，縣域生產(chǎn)總值和地方級(jí)財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)年均增
      長(zhǎng)20%和25%以上。
      扶持壯大企業(yè)整體實(shí)力。實(shí)施骨干企業(yè)培育工程，著力培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在同行業(yè)占有重要位置的骨干企業(yè)。今后五年，年銷售收入1000億元以上企業(yè)達(dá)到1戶，100—1000億元企業(yè)達(dá)到8戶，50—100億元企業(yè)達(dá)到10戶，10—50億元企業(yè)達(dá)到40戶。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大工程，今后五年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)1400戶。
      強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持內(nèi)資與外資并重，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名公司和中央所屬大型企業(yè)合資合作，爭(zhēng)取更多技術(shù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展后勁足的大項(xiàng)目落戶我市。建立多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)交流機(jī)制，積極推進(jìn)區(qū)域合作。強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)工程、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施以及民生工程建設(shè)，確保盡快發(fā)揮效益。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、包裝和儲(chǔ)備，為持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。今后五年，全社
      會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上。
      （二）積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新跨越。結(jié)構(gòu)是體系、是構(gòu)架，提供發(fā)展載體。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中推動(dòng)發(fā)展、在加
      快發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過五年努力，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為5：51：44。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到25%
      以上。
      堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市方向不動(dòng)搖。作為老工業(yè)基地城市，受發(fā)展基礎(chǔ)、階段特征、區(qū)位特點(diǎn)和城市屬性決定，今后一個(gè)時(shí)期，必須牢牢抓住工業(yè)這個(gè)立市之本，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市方向，走新型工業(yè)化道路。做大做強(qiáng)化工、汽車、冶金等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，向延伸化、精細(xì)化、終端化發(fā)展。加快用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展以碳纖維及制品為核心的新材料產(chǎn)業(yè)，以核電風(fēng)電裝備、大型專用設(shè)備為核心的先進(jìn)裝備制造業(yè)，以電子元器件、工控電子、汽車電子為核心的基礎(chǔ)電子和電力電子產(chǎn)業(yè)，以生物制藥、生物化工為核心的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，向集約化、集群化、鏈
      式化發(fā)展。
      大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。突出文化旅游業(yè)，走文化與旅游融合發(fā)展道路，經(jīng)過五年發(fā)展，文化旅游業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的8%以上。做大商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快業(yè)態(tài)升級(jí)，走傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展道路。支持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理技術(shù)，逐步建立區(qū)域性“云計(jì)算”中心，走信息技術(shù)與其他行業(yè)融合發(fā)展道路。扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，做大一體化連鎖經(jīng)營(yíng)，走家政服務(wù)與創(chuàng)業(yè)就業(yè)融合發(fā)展道路。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)和輻射能力，走生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展道路。創(chuàng)新發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。服務(wù)業(yè)增速年均達(dá)到20%以上。
      加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走綠色、生態(tài)、有機(jī)、終端發(fā)展道路。大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，走土地集約化、生產(chǎn)機(jī)械化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化、居住社區(qū)化發(fā)展道路，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。五年內(nèi)市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到260戶以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)率達(dá)到70%以上，糧食年產(chǎn)量達(dá)到120億斤，畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達(dá)到240
      億元和170億元以上。
      （三）大力優(yōu)化人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市形象新跨越。城市形象體現(xiàn)執(zhí)政能力和居民素質(zhì)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉。要按照建設(shè)綜合性特大城市的定位，加快形成“北工、中商、南居”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，全方位加強(qiáng)管理，打造生態(tài)、暢通、宜居、平安吉林。今后五年，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到200平方公里以上，具備250萬人口的承載能力。
      打造生態(tài)吉林。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46.7%，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米，配套實(shí)施主干道路、游園廣場(chǎng)、沿江兩岸的綠化、美化、亮化工程。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，城市污水集中處理率達(dá)到95%以上，城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到292天以上。
      打造暢通吉林。實(shí)施城市快速道路系統(tǒng)工程，人均道路面積達(dá)到8平方米；提升城市交通管理水平，優(yōu)化城市交通體系，大力發(fā)展公共交通，保持道路暢通。加強(qiáng)城市管網(wǎng)改造，提高供水、供熱、供電、供氣能力。全面推進(jìn)信息化建設(shè)，初步建成“數(shù)字吉林”基本框架，消滅通訊盲區(qū)。
      打造宜居吉林。堅(jiān)持建管并重，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，構(gòu)筑數(shù)字化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善以市級(jí)為主導(dǎo)、區(qū)級(jí)為主體、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為前沿的大城管格局，推進(jìn)市容管理常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)清潔舒適的生產(chǎn)生活
      環(huán)境。
      打造平安吉林。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的服務(wù)和管理功能。積極推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理。深入開展平安吉林創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，全面做好防災(zāi)減災(zāi)工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高全社會(huì)危機(jī)管理水平和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，人民群眾安全感
      測(cè)評(píng)滿意度逐年提升。
      （四）切實(shí)加大投入力度，實(shí)現(xiàn)民生改善新跨越。著力保障改善民生，不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，實(shí)施富民工程，努力實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。今后五年要把新增財(cái)力的70%用于改善民生；每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持在60萬人（次）以上規(guī)模，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度全覆蓋。城市和農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到30平方米和29平方米；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純
      收入年均增長(zhǎng)15%以上。
      積極促進(jìn)就業(yè)，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)；多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模；完善對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助和再就業(yè)長(zhǎng)效幫扶機(jī)制；逐步建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。
      健全社會(huì)保障體系，改善城鄉(xiāng)居民住房條件。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，將社會(huì)各類群體全部納入社會(huì)保障覆蓋范圍；提高社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇水平。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到城市上人均可支配收入20%和農(nóng)村上人均純收入25%，困難群眾醫(yī)療救助自負(fù)費(fèi)用比例降低到20%以內(nèi)。加大保障性安居工程和“暖房子”工程建設(shè)力度，基本完成棚戶區(qū)和危舊房改造，建設(shè)廉租房34萬平方米、公租房45萬平方米；新增供熱能力4000萬平方米，改造供熱管網(wǎng)432公里，實(shí)施墻體保
      溫2000萬平方米。
      加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力完善基本公共服務(wù)體系。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化配置各類教育資源，開展義務(wù)教育階段學(xué)校教師交流，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法規(guī)范學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，嚴(yán)厲整治教育亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育和惠及全民的公平教育。大力發(fā)展學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和高等教育，提高辦學(xué)水平。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)提升全市公共衛(wèi)生服務(wù)能力，優(yōu)化醫(yī)療資源，提高診療水平。著力抓好以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院綜合配套改革，大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加快人民醫(yī)院二期建設(shè)和中心醫(yī)院擴(kuò)建及設(shè)備更新。在縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部執(zhí)行國(guó)家基本藥物“零加價(jià)”，積極緩解群眾看病難看病貴問題。全面做好人口和計(jì)劃生育工作，大力發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人等社會(huì)事
      業(yè)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      （五）充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展新跨越。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，離不開文化的振興。文化凝結(jié)歷史、引領(lǐng)未來。我們必須以高度的文化自覺和文化自信，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，積極推進(jìn)文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，讓
      我市國(guó)家歷史文化名城的深厚底蘊(yùn)和豐富資源，綻放更加絢麗奪目的光彩！今后五年，全市公益性文化設(shè)施達(dá)到37處，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比
      重達(dá)到6%以上。
      大力發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，著力打造更多體現(xiàn)時(shí)代精神、具有濃郁地域特色的精品力作。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。不斷發(fā)展壯大城鄉(xiāng)文化隊(duì)伍，積極開展群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ鳎l(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，引導(dǎo)主流價(jià)值觀。深入實(shí)施廣播電視戶戶通等文化惠民工程，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。
      加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托我市自然、歷史、人文等特色文化資源，建設(shè)一批重大項(xiàng)目，充分培育山水文化內(nèi)涵，全力打造以龍?zhí)渡綖榇淼臍v史文化，以朱雀山為代表的自然生態(tài)文化，以北大壺為代表的體育旅游文化，以松花湖、松花江百里“清水綠帶”為代表的休閑娛樂文化。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)影視制作、演藝娛樂、出版發(fā)行、藝術(shù)品制作等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。突出時(shí)尚元素，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，努力培育在全省有分量、在全國(guó)有影響的骨干文化企業(yè)。
      切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和榮辱觀宣傳教育，切實(shí)解決道德領(lǐng)域突出問題，引導(dǎo)市民增強(qiáng)道德判斷力和道德榮譽(yù)感。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)傳統(tǒng)美德的傳承和發(fā)展。深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。拓展和深化道德實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、做奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。
      三、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
      實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市提供堅(jiān)
      強(qiáng)的思想、政治、組織保證。
      加強(qiáng)思想政治建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首要位置。大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，不斷加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、組織意識(shí)和表率意識(shí)。更加注重對(duì)黨員干部社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，提高廣大黨員干部道德修養(yǎng)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理性思考和探索實(shí)踐，把解放思想的成果體現(xiàn)到推動(dòng)振興發(fā)展的實(shí)踐中，增強(qiáng)為黨和人
      民事業(yè)不懈奮斗的責(zé)任感和使命感。
      加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的主動(dòng)力，必須努力把其建成堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。認(rèn)真貫徹民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。堅(jiān)持優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)與提升班子功能相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)班子合力，進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)
      共事的良好局面。
      加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人原則，五湖四海、任人唯賢的用人導(dǎo)向，求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，民主推薦、民主監(jiān)督的群眾路線，拓寬視野、廣納賢才的工作方法，不斷深化干部人事制度改革，建立健全科學(xué)規(guī)范的干部選任機(jī)制，選拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上
      過得硬、人民群眾信得過的干部，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。切實(shí)加強(qiáng)年輕干部、女干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，積極打造“選、育、管、用”相結(jié)合的干部培養(yǎng)選拔體系。以關(guān)鍵崗位干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，重視考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立正確政績(jī)觀。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛老干部，認(rèn)真做好老干部工作。繼續(xù)實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，大力組織實(shí)施重點(diǎn)人才計(jì)劃，加大高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步完善人才工作運(yùn)行機(jī)制，吸引、留住和用好人才，激勵(lì)各類人才積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，將聰明才智轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)人才資源的最佳配置，產(chǎn)生最大
      效益。
      加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；鶎狱h組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要不斷擴(kuò)大黨的基層組織覆蓋和工作覆蓋，堅(jiān)持把做群眾工作作為基層黨組織核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使全市基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，突出實(shí)踐特色，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。繼續(xù)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”，著力創(chuàng)建政治素質(zhì)好、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村黨組織班子，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。大力組織實(shí)施社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程，以社區(qū)黨建創(chuàng)新帶動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。注重發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用。積極推進(jìn)“兩新”組織黨建工作健康發(fā)展。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所及其他事業(yè)單位黨組織建設(shè)，開展有特色、有實(shí)效的活動(dòng)。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，推進(jìn)黨的組織生活創(chuàng)新。強(qiáng)化基層黨建制度保障，落實(shí)基層黨建責(zé)任制。加強(qiáng)黨員隊(duì)
      伍建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。
      加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，時(shí)刻把人民利益放在第一位，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、務(wù)實(shí)重行之風(fēng)、改革創(chuàng)新之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、緊密聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、公仆意識(shí)。推動(dòng)工作著力在“快、實(shí)、細(xì)、新”上下功夫，加快工作節(jié)奏，落實(shí)工作措施，細(xì)化工作組織，創(chuàng)新工作方法。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)克難攻堅(jiān)的勇氣，大力倡導(dǎo)敢闖敢試、敢為人先，善于破解難題、化解矛盾、開拓局面。大力發(fā)揚(yáng)勤奮敬業(yè)、吃苦耐勞精神，確保工作時(shí)效和質(zhì)量。建立干部下基層“三幫雙促”長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大成果，堅(jiān)持不懈地知民情、解民憂、暖民心、聚民力，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。健全機(jī)關(guān)工作責(zé)任制，著力解決黨員干部作風(fēng)方面的突出問題，加大作風(fēng)監(jiān)督和治庸
      治懶力度。
      加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深入開展反腐倡廉教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，大力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，嚴(yán)格落實(shí)“制度+科技”、規(guī)范“三重一大”運(yùn)行和重點(diǎn)崗位干部交流機(jī)制，深入推進(jìn)基層黨務(wù)公開，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。
      加強(qiáng)民主政治建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按
      照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、為民執(zhí)政的要求，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，有效實(shí)施黨對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策在我市得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，保證立法和監(jiān)督更好地體現(xiàn)人民意志。支持政府加強(qiáng)依法行政，積極推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高政府的效能和服務(wù)水平。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。切實(shí)做好新形勢(shì)下民主黨派工作，加強(qiáng)民族宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，不斷壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)黨對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督管理，支持法院、檢察院依法公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們創(chuàng)造性地開展工作，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，深入推進(jìn)辦事公開。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，深化雙擁共建活動(dòng)，鞏固軍政
      軍民團(tuán)結(jié)。
      四、全力做好2012年重點(diǎn)工作
      今年是第十二屆市委任期的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃極其關(guān)鍵的一年。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，立足當(dāng)前抓落實(shí)，既要正視國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，又要把握我市發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心，積極穩(wěn)妥，統(tǒng)籌兼顧，搶抓機(jī)遇，奮力攻堅(jiān)，為未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年總的指導(dǎo)思想是，全面貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的總要求，統(tǒng)籌“三化”建設(shè)，落實(shí)“三動(dòng)”戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，以“發(fā)展上水平、干部下基層”為主旋律，以十大功能區(qū)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，全力實(shí)施“十項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
      主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)20%；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)25%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)
      16%。
      第一，以十大功能區(qū)建設(shè)為核心，實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。十大功能區(qū)是我市統(tǒng)籌“三化”建設(shè)、落實(shí)“三動(dòng)”戰(zhàn)略、加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心載體，必須突出這一區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，全力實(shí)施“十項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
      十大功能區(qū)要堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)聚集為支撐，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以政策支持為保障，有效整合發(fā)展要素，充分動(dòng)員全市力量，加快推動(dòng)開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市功能不斷提升。中心城市建成區(qū)面積力爭(zhēng)擴(kuò)大10平方公里以上；開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目80項(xiàng)以上，當(dāng)年投資60億元以上；建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目160項(xiàng)以上，當(dāng)年投資300億元以上，其中超億元項(xiàng)目100項(xiàng)以上，10億元以上項(xiàng)目25項(xiàng)；招商引資新落地3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目135項(xiàng)。高新南區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、金珠工業(yè)區(qū)等以工業(yè)為主的功能區(qū)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值470億元，占市區(qū)規(guī)模工
      業(yè)增加值的83%。
      全力實(shí)施“十項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是實(shí)施投資拉動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。投資拉動(dòng)仍是當(dāng)前我市擴(kuò)充總量和擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑，必須保持投資強(qiáng)度高位增長(zhǎng)，引導(dǎo)資金投向工業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保完成固定資產(chǎn)投資2000億元，招商引資到
      位資金770億元，融資155億元。
      二是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，突出抓好50個(gè)投資10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)工程、200個(gè)投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)項(xiàng)目全面建
      設(shè)，投資3000萬元以上項(xiàng)目達(dá)到900項(xiàng)。
      三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是我市加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的動(dòng)力，要抓好100個(gè)投資3000萬元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
      四是實(shí)施“三化”統(tǒng)籌攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)躍升，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%；扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100戶以上。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，壯大次級(jí)中心城市實(shí)力，抓好“三化”統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)（村）建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
      五是實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。著力擴(kuò)大消費(fèi)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，改善消費(fèi)條件，不斷提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
      六是實(shí)施文化旅游業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。文化旅游產(chǎn)業(yè)是未來幾年我市發(fā)展的重點(diǎn)，今年要完成景區(qū)建設(shè)、場(chǎng)館建設(shè)、遺址保護(hù)等九個(gè)方面73項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總收入273億元，旅游人次力爭(zhēng)突破2300萬。
      七是實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方級(jí)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)20%、30%、25%。
      八是實(shí)施城市建設(shè)和管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以實(shí)現(xiàn)城市形象新跨越為主要目標(biāo)，繼續(xù)滾動(dòng)實(shí)施城市建設(shè)“十大工程”，全面提升城市綠化、美化、亮化水平，推進(jìn)小區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化交通秩序整治，加強(qiáng)大氣和水污染治理，全面完成城市管理
      重點(diǎn)任務(wù)。
      九是實(shí)施民生改善與提高攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)辦好民生實(shí)事，努力讓人民群眾過上幸福生活。繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈；全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施并擴(kuò)大覆蓋面，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)最終消費(fèi)能力；開展困難家庭適應(yīng)性就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療救助和愛心助學(xué)工程，解除人民群眾后顧之憂；加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)熱源建設(shè)、熱網(wǎng)改造和墻體保溫，讓人民群眾住有所居、住得溫暖。
      十是實(shí)施加強(qiáng)社會(huì)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)與管理、社會(huì)組織管理任務(wù)的落實(shí)，全面加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解、流動(dòng)人口和重點(diǎn)人群管理、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)控制，繼續(xù)深化平安吉林創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全隱患排查整治力度，確保人員密集場(chǎng)所的絕對(duì)安全。
      第二，以“發(fā)展上水平、干部下基層”為主旋律，大力開展立功競(jìng)賽活動(dòng)。
      “發(fā)展上水平”，就是全市各級(jí)黨組織和廣大干部要緊緊圍繞十大功能區(qū)建設(shè)和“十項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，殫精竭慮，建功立業(yè)。攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)要自覺肩負(fù)重任，以項(xiàng)目進(jìn)不來就無地自容、工作上不去就寢食難安的強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感投入攻堅(jiān)，取得扎實(shí)成效。其他機(jī)關(guān)要緊緊圍繞攻堅(jiān)大局開展工作，自覺服務(wù)攻堅(jiān)，切實(shí)提高效能，創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加攻堅(jiān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展；走出去招商引資，爭(zhēng)取政策和資金，為攻堅(jiān)爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。各新聞媒體要聚焦攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，宣傳典型，報(bào)道成果，助威加力，營(yíng)造強(qiáng)大的攻堅(jiān)聲勢(shì)，形成人人關(guān)心攻堅(jiān)，競(jìng)
      相參與攻堅(jiān)的良好社會(huì)氛圍。
      “干部下基層”，就是密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步知民情、解民憂、暖民心，筑牢黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力，煥發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力和能動(dòng)力。
      以“幫扶困難黨員群眾、幫扶困難企業(yè)、幫扶薄弱基層黨組織”為重點(diǎn)，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)社區(qū)工作，百名縣（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，千名處（科）長(zhǎng)聯(lián)系千戶企業(yè)，萬名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系萬戶工商業(yè)戶、走訪十萬戶城鄉(xiāng)居民、幫扶萬名困難群眾，帶著責(zé)任促發(fā)展，帶著感情促和諧，帶著目標(biāo)抓落實(shí)，帶著黨性轉(zhuǎn)作風(fēng)，引領(lǐng)全市人民科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市。
      第三，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，高標(biāo)準(zhǔn)完成今年目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，是事業(yè)發(fā)展的根本保證。必須按照全市五年黨的建設(shè)的總要求，始終把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，全面推進(jìn)今年黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等各方面的工作，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)全市高標(biāo)準(zhǔn)完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
      要在突出重點(diǎn)任務(wù)上動(dòng)真格。抓住主要矛盾，解決突出問題，對(duì)確定的重點(diǎn)任務(wù)，要咬住不放，竭盡全力，抓緊實(shí)施，件件著實(shí)，確保高質(zhì)量完成。
      要在突破難點(diǎn)上出真招。堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，突出市場(chǎng)運(yùn)作，突破資金籌措難；堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事，突破征地征收難；找準(zhǔn)
      途徑，注重實(shí)效，突破招商引資難。
      要在推動(dòng)落實(shí)上用真功。堅(jiān)持“快、實(shí)、細(xì)、新”，貫徹上級(jí)精神雷厲風(fēng)行，加快工作節(jié)奏日事日清，加快發(fā)展步伐只爭(zhēng)朝夕；落實(shí)上級(jí)要求結(jié)合實(shí)際，落實(shí)工作任務(wù)深入基層，落實(shí)責(zé)任機(jī)制獎(jiǎng)罰分明；工作目標(biāo)細(xì)化分解，工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)，工作檢查細(xì)化跟蹤；思想觀念更新，工作路數(shù)創(chuàng)新，發(fā)展成效推陳出新。
      要在實(shí)際成果上論真績(jī)。堅(jiān)持用成果說話，評(píng)得讓人心服，獎(jiǎng)得令人心動(dòng)，罰得使人心痛，進(jìn)一步形成想事、干事、成事的良好工作氛圍。
      同志們，未來五年吉林市科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的重任歷史地落到我們肩上。時(shí)代召喚我們奮勇前進(jìn)，人民期待我們?cè)賱?chuàng)輝煌。我們一定要在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的光榮使命、殷切希望和誠(chéng)摯重托，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，克難求進(jìn)，奮力攻堅(jiān)，努力創(chuàng)造吉林市更加光輝燦爛的明天！
      第四篇：黨代會(huì)書記講話稿
      以發(fā)展凝聚人心 以人心促進(jìn)改革
      以改革推動(dòng)武南跨越式發(fā)展
      新當(dāng)選書記講話
      各位代表、同志們：
      中共XX第X次黨員代表大會(huì)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，經(jīng)過各位代表和全體與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。這次大會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是一次共謀發(fā)展、凝聚人心的大會(huì)，是一次求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，也是一次鼓舞干勁、開創(chuàng)新局的大會(huì)。
      大會(huì)選舉我為鎮(zhèn)黨委書記，是組織對(duì)我的培養(yǎng)，是各位代表和全鎮(zhèn)人民對(duì)我的信任。我深知，黨委書記這一重要職務(wù)，意味著黨員和人民群眾寄予我厚望和重托，也意味著賦予我為XX鎮(zhèn)人民服務(wù)的職責(zé)和使命。我清楚地感到，身上的擔(dān)子變得很重，未來五年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能否把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為全鎮(zhèn)人民交上一份滿意的答卷，任重而道遠(yuǎn)。我決心同黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員一道，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位代表和廣大黨員群眾的監(jiān)督、支持下，按照大會(huì)確定的發(fā)展思路和 1
      奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部群眾開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)XX鎮(zhèn)新跨越、新輝煌而不懈努力、奮斗。
      強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，齊心合力謀發(fā)展。上下一致，表里如一的團(tuán)結(jié)，是確保各項(xiàng)事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。新一屆黨委班子要強(qiáng)化和各站辦所的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，在工作中加強(qiáng)溝通和配合，形成合力，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)一盤棋局面。
      一是要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。新一屆黨委，既有留任的同志，又有新當(dāng)選的同志，有基層工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富的同志，又有年富力強(qiáng)的年輕同志，有理論素養(yǎng)高的同志，也有剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)充滿了工作活力的同志，只要我們團(tuán)結(jié)一心，努力營(yíng)造集中精力抓發(fā)展、以身作則帶風(fēng)氣的良好氛圍，就能夠?yàn)閄X鎮(zhèn)又快又好發(fā)展提供良好的組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。二是要繼續(xù)實(shí)行“一一對(duì)應(yīng)制”和“逐級(jí)負(fù)責(zé)制”以及“分管領(lǐng)導(dǎo)是分管工作的總指揮制”，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，盡職盡責(zé)抓好自己分管的工作。
      強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，真抓實(shí)干促發(fā)展。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，要把紙上的東西轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娍吹靡姷某晒托枰獔?jiān)定不移地抓落實(shí)。抓落實(shí)才是真正的工作，發(fā)展中的任何
      障礙，都會(huì)在我們的苦干、實(shí)干、真干中瓦解。今后五年，是我鎮(zhèn)跨越發(fā)展、超越發(fā)展的重要階段，是全面構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。剛剛結(jié)束的第七次黨代會(huì)，明確了未來五年全鎮(zhèn)的發(fā)展思路、工作重點(diǎn)和主要措施，新一屆班子不僅要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，更要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，身體力行，狠抓落實(shí)。
      強(qiáng)化廉政意識(shí)，政風(fēng)清明保發(fā)展。官員廉，民心齊；官員貪，民心散。如果讓人民群眾對(duì)我們失去信心和信任，我們的改革和發(fā)展就是無源之水、無本之末。所以，我們每位黨委委員都要做到自警、自勵(lì)、自律，做到講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。在工作中嚴(yán)于律己，廉潔勤政，清清白白為官，堂堂正正做人，實(shí)實(shí)在在干事，真心實(shí)意待人，時(shí)刻保持清醒的頭腦，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固建立拒腐防變的思想防線，不管在任何情況下，都穩(wěn)得住心神，管得住手腳，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，堅(jiān)持做廉政勤政的表率，做一名讓組織放心、讓群眾滿意的好干部。
      強(qiáng)化為民意識(shí)，凝聚人心求轉(zhuǎn)變?！八茌d舟，亦能覆舟”，歷史的發(fā)展告訴我們能否團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。在任何時(shí)候任何情況下，我們都要恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。當(dāng)你為群眾真心實(shí)意辦事時(shí)，群眾就會(huì)死心塌地?fù)碜o(hù)你的領(lǐng)導(dǎo)。
      當(dāng)前，我鎮(zhèn)許多項(xiàng)目和工程建設(shè)都要涉及到土地征用的問題，這必然觸及到廣大群眾的切身利益，引起干群矛盾，不利于工作的落實(shí)。如何化解改革進(jìn)程中的矛盾，就需要我們站在群眾的角度上去為民謀劃，多與群眾交流和溝通，消除他們的顧慮，促使他們轉(zhuǎn)變觀念，把思想統(tǒng)一到促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來。
      各位代表、同志們，雖然前進(jìn)的路上會(huì)面對(duì)各種艱難險(xiǎn)阻，但挑戰(zhàn)和機(jī)遇同在，困難和希望共生。我堅(jiān)信，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下拼搏進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，武南跨越式發(fā)展的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
      最后，祝大家工作順利，萬事如意！
      謝謝大家！
      第五篇：五常市姚書記五次黨代會(huì)報(bào)告(定稿)
      依托哈爾濱 打造新五常
      為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新戰(zhàn)略而努力奮斗
      ——在中國(guó)共產(chǎn)黨五常市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告
      (討論稿)姚志波 2011年11月25日
      各位代表、同志們：
      中國(guó)共產(chǎn)黨五常市第五次代表大會(huì)，是在踏上“十二五”征程的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：依托哈爾濱，打造新五常，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新戰(zhàn)略而努力奮斗。
      現(xiàn)在，我代表中共五常市第四屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
      一、過去五年工作回顧
      四次黨代會(huì)以來，在省委和哈爾濱市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，圓滿完成了四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，用智慧和汗水譜寫了五常發(fā)展史上的新篇章。
      ——過去的五年，是發(fā)展速度不斷加快、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大、綜合實(shí)力顯著提高的五年。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、破難題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，主要?jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)跨越增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2011年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)232.2億元，同比增長(zhǎng)15.5%，是2006年的2.3倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)
      投資完成73.4億元，同比增長(zhǎng)30%，是2006年的3.5倍；全口徑財(cái)政收入突破10億元，同比增長(zhǎng)23.5%，地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5億元，同比增長(zhǎng)21.9%，分別是2006年的3.2倍和3.1倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)67.8億元，同比增長(zhǎng)18.1%，是2006年的2.3倍；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)7000萬美元，同比增長(zhǎng)40%，是2006年的17倍。在全省綜合排名逐年提升，2010年進(jìn)入全省十強(qiáng)縣行列。
      ——過去的五年，是農(nóng)業(yè)煥發(fā)旺盛活力、生產(chǎn)能力大幅提高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著提升的五年。堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、創(chuàng)亮點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。糧食產(chǎn)能明顯增強(qiáng)，2011年糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)57.68億斤，比2006年增加20.28億斤，連續(xù)六年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵。產(chǎn)業(yè)影響力彰顯，立足維護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)大米品牌，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，成功舉辦6次大型品牌發(fā)布會(huì)，五常大米的美譽(yù)度明顯提升。水稻種植面積發(fā)展到186.6萬畝，我市被授予“中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)；建成蔬菜溫室3000棟，成為全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)；建設(shè)了萬頭奶牛生態(tài)科技園，畜牧業(yè)呈現(xiàn)大發(fā)展勢(shì)頭。
      ——過去的五年，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量、支撐能力日益顯現(xiàn)、主導(dǎo)地位顯著攀升的五年。堅(jiān)持抓項(xiàng)目、提素質(zhì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2011年，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值完成46.5億元，同比增長(zhǎng)17.7%，比2006年增長(zhǎng)121%；規(guī)模企業(yè)發(fā)展到50戶。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制
      藥、稻米、機(jī)械加工、礦產(chǎn)、木材加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，共實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目222項(xiàng)，完成投資86.7億元，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。牛家工業(yè)園區(qū)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，投入3億元，完善了基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，簽約入駐項(xiàng)目111個(gè)，已成為全省最具吸引力和發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)園區(qū)之一。
      ——過去的五年，是招商引資成果豐碩、新興產(chǎn)業(yè)快速興起、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年。堅(jiān)持抓招商、興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展活力充分釋放。招商引資碩果累累，累計(jì)開工項(xiàng)目45個(gè)，葵花藥業(yè)“兩丸一顆?！?、中糧集團(tuán)、東方集團(tuán)、哈藥集團(tuán)、常慶乳業(yè)、甬野拖拉機(jī)、徐家木業(yè)等一批大企業(yè)落戶五常。大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力，實(shí)施大項(xiàng)目468個(gè)，完成投資160億元。礦產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，引進(jìn)了宏益礦業(yè)、華能風(fēng)電等資源開發(fā)企業(yè)，宏益礦業(yè)一期工程建成投產(chǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，打造了一批旅游景點(diǎn)，建成龍鳳山、鳳凰山兩條精品旅游線路，旅游影響力更大了，人氣更旺了。
      ——過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、城市建設(shè)突飛猛進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。堅(jiān)持改老區(qū)、建新城、擴(kuò)規(guī)模，實(shí)施了五常城建史上投資最多、規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的建設(shè)工程，城市形象發(fā)生了歷史性變化。城市框架迅速拉開，重新修訂城市建設(shè)規(guī)劃，確定宜居城市發(fā)展定位，新城區(qū)初具規(guī)模，建成區(qū)面積由2006年的23平方公里擴(kuò)大到27平方公里。人居環(huán)境更加優(yōu)
      越，開發(fā)城市住宅207萬平方米，基本完成了城區(qū)棚戶區(qū)改造；新建改造道路161條，新建5處公共活動(dòng)場(chǎng)所，主街全部實(shí)現(xiàn)硬化、綠化、亮化、美化、凈化，實(shí)現(xiàn)全天保潔，城市形象更加靚麗。城鄉(xiāng)路網(wǎng)全面升級(jí)，完成哈五路、鐵通路等主干線公路和1913公里的農(nóng)村公路建設(shè)；小城鎮(zhèn)承載能力不斷提升，新農(nóng)村建設(shè)成為全省典型，農(nóng)村面貌煥然一新。
      ——過去的五年，是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障能力大幅增強(qiáng)、民生條件顯著改善的五年。堅(jiān)持抓民生、辦實(shí)事，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件、生活水平明顯提升。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，共實(shí)施136件惠民實(shí)事，切實(shí)解決了群眾出行、就醫(yī)、住房等問題。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12058元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10100元，分別比2006年增長(zhǎng)81.8%和121%。社會(huì)保障體系不斷健全，使發(fā)展的成果更多的惠及了人民群眾。教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件全面改善，人口和計(jì)劃生育、廣播電視、文化體育、科技等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，社會(huì)文明程度明顯提高，被評(píng)為省級(jí)文明城市。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，加大矛盾排查調(diào)處力度，妥善化解了一大批社會(huì)矛盾；高度重視安全生產(chǎn)，廣大群眾安全生產(chǎn)意識(shí)明顯提高。加強(qiáng)公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持不懈地開展掃黑除惡行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事
      犯罪，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
      ——過去的五年，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力不斷提高、干群面貌顯著改觀的五年。堅(jiān)持抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)，黨的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得顯著成效。堅(jiān)持看實(shí)踐、重公論，充分尊重基層意見、群眾意見，選拔任用干部，圓滿完成基層黨組織和村委會(huì)換屆工作，運(yùn)用干部人事制度改革成果，擴(kuò)大黨內(nèi)民主試點(diǎn)工作得到省委和哈爾濱市委的肯定。在全省首創(chuàng)了農(nóng)村黨建“1+3”模式，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到全面加強(qiáng)。四項(xiàng)專題推進(jìn)工作取得明顯成效，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善，廣大干部群眾的發(fā)展意識(shí)明顯提升。人大、政協(xié)緊緊圍繞市委中心工作，積極建言獻(xiàn)策，充分履行職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、黨校、老干部、民族宗教、檔案、統(tǒng)計(jì)等工作取得新成績(jī)，工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老促會(huì)、關(guān)工委、老科協(xié)等群團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮，形成了政通人和、共謀發(fā)展的良好局面。
      各位代表、同志們，過去的五年是五常發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾受益最多的五年。我市先后被評(píng)為全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣、文化先進(jìn)縣、體育先進(jìn)
      縣、科普示范市、團(tuán)建先進(jìn)縣、國(guó)家級(jí)食品安全生產(chǎn)示范縣。這些成績(jī)的取得，凝聚了歷屆市委勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)的智慧和心血；傾注了全市黨員干部真抓實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先的辛勤汗水；展示了全市人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的進(jìn)取精神；體現(xiàn)了各界人士、駐五單位的無私奉獻(xiàn)；飽含了老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的殷切關(guān)懷。在此，我代表中共五常市第四屆委員會(huì)，向?yàn)槲宄０l(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！
      五年的工作實(shí)踐，我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思維決定出路。只有解放思想、改革創(chuàng)新，不斷探索發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，我們才能站位更高，氣魄更大，發(fā)展更快。改善民生贏得支持。執(zhí)政之要在于為民，只有堅(jiān)持以民為先、以民為重、以民為根，把群眾的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心頭，把發(fā)展的成果惠及于民，才能凝聚人心、集中民智，贏得群眾的擁護(hù)和支持。突出重點(diǎn)開創(chuàng)局面。只有把握關(guān)鍵，科學(xué)決策，強(qiáng)力推進(jìn)，才能變資源為優(yōu)勢(shì)、變?nèi)蹴?xiàng)為強(qiáng)項(xiàng)，我們的發(fā)展才能迅速打開局面。真抓實(shí)干成就事業(yè)?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。只有積極主動(dòng)想事、埋頭苦干做事、千方百計(jì)成事，我們才能在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)凝聚力量。只有始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一全市上下的思想，心往一處想，勁往一處使，我們才能一往無前，闊步前行。
      在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
      不優(yōu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重低；支柱納稅型企業(yè)群體小，財(cái)稅結(jié)構(gòu)不合理；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)設(shè)施不完善；干部的思想作風(fēng)與大發(fā)展的勢(shì)頭還不協(xié)調(diào)等問題，已經(jīng)成為束縛五常更好更快發(fā)展的瓶頸。對(duì)于這些問題，全市上下必須高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇、在克服困難中爭(zhēng)取主動(dòng)、在開拓進(jìn)取中鑄就新的輝煌！
      二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
      當(dāng)前，我們已經(jīng)站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展新使命，承載著群眾過上美好生活新期待。未來五年，是充滿機(jī)遇的五年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，省委、哈爾濱市委新戰(zhàn)略深入實(shí)施，對(duì)五常的關(guān)注程度和支持力度前所未有，特別是稻米和蔬菜產(chǎn)業(yè)已上升為國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，為我們提供了廣闊的發(fā)展空間。未來五年，是大有作為的五年。經(jīng)過近年來的不懈努力和奮斗，一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目已成為加快發(fā)展的新動(dòng)力，園區(qū)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。特別是近兩年來，我們探索出一條符合五常實(shí)際、順應(yīng)百姓意愿的發(fā)展道路，鍛造了一支敢于擔(dān)當(dāng)、善打硬仗的干部隊(duì)伍，全市廣大干部群眾想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，匯聚了強(qiáng)大的精神力量，這為未來的發(fā)展積攢了有利條件。未來五年，是充滿挑戰(zhàn)的五年。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，影響發(fā)展的不確定因素將不斷增多，廣大人民群眾期待越來越高，發(fā)展
      壓力更大，發(fā)展任務(wù)更重?？傊?，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須立足五常、置身全省、放眼全國(guó)來定位和謀劃發(fā)展；必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，鼓足干勁，攻堅(jiān)克難；必須提振精神，擔(dān)當(dāng)有為，求實(shí)創(chuàng)新，爭(zhēng)先進(jìn)位。
      今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“依托哈爾濱，打造新五?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展，更加注重產(chǎn)業(yè)提升、更加注重園區(qū)培育、更加注重城市建設(shè)、更加注重社會(huì)管理，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、活力、宜居新五常而努力奮斗。
      預(yù)期目標(biāo)：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，到2016年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)498億元，年均增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)19.6億元，年均增長(zhǎng)14.5%；地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)9.8億元，年均增長(zhǎng)14.5%；工業(yè)增加值完成93.5億元，年均增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22216元，年均增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到21027元，年均增長(zhǎng)13%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；萬元GDP能耗下降到16%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，民生更加殷實(shí)、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧。
      圍繞上述目標(biāo)，著力抓好七個(gè)方面工作：
      （一）堅(jiān)持做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全力打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
      工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，集中精力、集中資源、集中智慧發(fā)展工業(yè)，進(jìn)一步激活存量、擴(kuò)張總量、提升質(zhì)量，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的支撐力。
      做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)群體。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過引資合作、技術(shù)創(chuàng)新等方式，加快企業(yè)改造升級(jí)和新產(chǎn)品研發(fā)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展壯大稻米、制藥、機(jī)械加工、木材加工等產(chǎn)業(yè)集群，深度開發(fā)水、鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)資源和風(fēng)能、水能、生物質(zhì)等清潔能源，扶持有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)加快發(fā)展，全力打造一批納稅百萬元、千萬元、億元產(chǎn)業(yè)群體。
      全面提升園區(qū)承載能力。按照國(guó)家級(jí)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，使園區(qū)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎、招商引資的平臺(tái)、展示形象的窗口。致力于打造全省一流工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持牛家工業(yè)園區(qū)與牛家鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)定位功能，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化硬件建設(shè)，提高服務(wù)水平，用三年時(shí)間把牛家工業(yè)園區(qū)打造成環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)功能完善的工業(yè)新城。到2016年，完成核心區(qū)建設(shè)，園區(qū)稅收突破3億元。采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，多渠道籌措資金，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)五常鎮(zhèn)中小企業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)好拉林、山河中小企業(yè)園，真正形成“一區(qū)三園”的發(fā)展格局，把哈五路沿線建成工業(yè)走廊。
      大力開展招商引資。招商引資是一個(gè)地區(qū)快速崛起的有效措施，更是我市加快發(fā)展的必由之路。未來五年，必須牢固樹立大招商理念，堅(jiān)持全黨抓招商、全社會(huì)抓招商，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)招商引資。立足于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加大配套項(xiàng)目引進(jìn)力度，壯大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建完備的產(chǎn)業(yè)體系。積極主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搞好與哈爾濱市外遷企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶五常。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，開展定點(diǎn)定向定位招商，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目，確保五年引進(jìn)100個(gè)超億元項(xiàng)目。著眼于建設(shè)最佳投資城市，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，完善招商引資政策，努力營(yíng)造親商、安商、富商氛圍，打造政策最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、成本最低的創(chuàng)業(yè)高地。
      全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是載體，是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力所在。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，靠項(xiàng)目增添活力，靠項(xiàng)目促進(jìn)轉(zhuǎn)變，靠項(xiàng)目積蓄后勁。積極運(yùn)作一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向、支撐當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，定目標(biāo)、定人員、定措施，必保項(xiàng)目落實(shí)落靠，必保開工建設(shè)，必保見到實(shí)效。
      （二）堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，全力打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是五常發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
      著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠
      農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，抓好土地整理開發(fā)，有效改造中低產(chǎn)田，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高土地產(chǎn)出率。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，擴(kuò)大新品種、新技術(shù)、新模式使用范圍，增加農(nóng)業(yè)科技含量。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，生產(chǎn)更加優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
      全面加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施“南稻北菜”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)“擴(kuò)稻工程”，2012年水稻面積發(fā)展到200萬畝，5年內(nèi)發(fā)展到240萬畝，打造百萬畝水稻標(biāo)準(zhǔn)化良田，建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)水稻示范區(qū)；推進(jìn)“糧改菜工程”，確定2012年為“蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”，整合項(xiàng)目資金，引導(dǎo)社會(huì)投入，確保建成1萬棟蔬菜溫室，5年內(nèi)發(fā)展到3萬棟，露地菜發(fā)展到26萬畝，建成全省最大的設(shè)施蔬菜示范區(qū)；在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展生豬、奶牛養(yǎng)殖，推進(jìn)生態(tài)牧場(chǎng)和現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，5年內(nèi)奶牛存欄量達(dá)到5萬頭，建成全省最先進(jìn)的畜牧業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，引進(jìn)培育一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，進(jìn)一步叫響五常大米品牌，著力培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)在全國(guó)有影響、全省有位次的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和交易市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
      力，促進(jìn)五常由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
      推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和中心村為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合資源，撤屯并村，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集中，整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)村屯道路、環(huán)境治理、安全飲水等工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力培育新型農(nóng)民，打造一批產(chǎn)業(yè)新村、生態(tài)新村、文明新村、宜居新村。
      大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。牢固樹立生態(tài)發(fā)展理念，加大磨盤山水源地保護(hù)力度，加強(qiáng)小流域治理和水土資源保護(hù)，大力開展植樹造林、城市綠化、村屯綠化，構(gòu)建綠色生態(tài)體系。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度，全面實(shí)施生態(tài)綜合開發(fā)模式，堅(jiān)決杜絕破壞資源和環(huán)境的行為，走可持續(xù)發(fā)展的之路，保護(hù)好五常的青山綠水。
      （三）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，全力打造宜居城市。城市是形象、是吸引力，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。堅(jiān)持以城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為支撐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城市化進(jìn)程。
      著力優(yōu)化城市布局。嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)總體規(guī)劃，有序推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造。圍繞城南廣場(chǎng)，改造南部城區(qū)；建設(shè)東環(huán)路，開辟東部新區(qū)；依托金山公園，打造北部新城；建成跨鐵立交橋，拉動(dòng)西部開發(fā)。到2016年，建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里。按照突出特色、打造亮點(diǎn)的要求，對(duì)入城口和主干道兩側(cè)重要節(jié)點(diǎn)
      建筑，實(shí)行既有樓體節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)“一街一品、一街一景”。用三年時(shí)間把五常建設(shè)成為功能完善、特色鮮明、生態(tài)良好、美麗時(shí)尚的宜居城市。
      全面完善城市功能。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大道路改造力度，改善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，便于市民出行；引進(jìn)磨盤山水，建設(shè)新水廠，解決城區(qū)居民用水問題；實(shí)施供氣、供熱、排水工程，改善生活條件。大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金山公園，完成政府廣場(chǎng)、體育場(chǎng)改造，為群眾創(chuàng)造良好的生活空間。
      大力提高城市品位。堅(jiān)持高水平經(jīng)營(yíng)管理城市，在提高硬化、綠化、亮化、凈化標(biāo)準(zhǔn)上做文章，消滅裸土地面，綠化實(shí)現(xiàn)全城覆蓋，宜樹則樹，宜草則草，宜花則花；實(shí)施亮化工程，打造精品街區(qū)；強(qiáng)化城市管理，做到全年保潔，為人民群眾提供一個(gè)更加舒適健康的生活環(huán)境。
      全力建設(shè)小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善，解決臟亂差問題；加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)功能，增強(qiáng)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。依托區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升綜合實(shí)力，打造一批布局合理、產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境良好、管理有序的小城鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)林地共建、場(chǎng)縣共建工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
      （四）堅(jiān)持發(fā)展旅游業(yè)，全力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把培育新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)，全力推進(jìn)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
      大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步整合旅游資源，完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出休閑度假、觀光體驗(yàn)、文化感受主題，大力發(fā)展生態(tài)游、冰雪游、文化游、農(nóng)家游，構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)板塊。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，提升接待能力。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，豐富旅游內(nèi)容，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。全力建設(shè)雪鄉(xiāng)路旅游帶，完善龍鳳山、石刀山、華藏寺等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)銀河谷旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造旅游名鎮(zhèn)。加大宣傳推廣力度，適時(shí)舉辦各類旅游節(jié)慶活動(dòng)，提高五常旅游知名度，推動(dòng)我市由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)大市轉(zhuǎn)變，打造全省旅游名城。
      大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化娛樂、餐飲住宿等生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)物流園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)，把五常打造成連接黑吉兩省的區(qū)域物流中心、信息交流中心。
      （五）堅(jiān)持加強(qiáng)文化建設(shè)，全力打造發(fā)展軟實(shí)力。經(jīng)濟(jì)是硬支撐，文化是軟實(shí)力。抓文化就是在更高起點(diǎn)、更高層面上抓發(fā)展、惠民生。必須切實(shí)增強(qiáng)文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)，不斷增強(qiáng)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的
      推動(dòng)力。
      大力推進(jìn)文化體制改革。加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，激活內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人興辦文化事業(yè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化、社會(huì)化。全面加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)各類專業(yè)文化人才，提高對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。
      大力發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)文體中心、城市社區(qū)和農(nóng)村文化陣地建設(shè)，搭建文化發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)廣播、電視等事業(yè)建設(shè)，大力弘揚(yáng)主旋律。深度挖掘文化資源，培育發(fā)展歷史文化、京旗文化、民俗文化、紅色文化、旅游文化、稻鄉(xiāng)文化，打造具有五常特色的文化品牌。
      大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持文化旅游、影視基地、文藝演出等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成一批市場(chǎng)前景好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把文化產(chǎn)業(yè)打造成最具活力的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市由文化大市向文化強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
      （六）堅(jiān)持保障和改善民生，全力打造惠及群眾的民生福祉。牢固樹立民生優(yōu)先的理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)同步的原則，大力實(shí)施惠民工程，從滿足人民群眾最基本的需求入手，一心一意為群眾辦好事、辦實(shí)事，努力讓人民群眾享受到更多的改革發(fā)展成果。
      大力提高城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持把提高城鄉(xiāng)居民收入作為最大的民生實(shí)事，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民增收措施，確保逐步提高干部工資待遇，力爭(zhēng)三年達(dá)到哈爾濱縣市中上等水平。努力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位，解決好下崗職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難群體就業(yè)問題。
      加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。2012年啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)全覆蓋。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，擴(kuò)大保障覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)，著力做好助殘、扶貧、濟(jì)困等工作，解決特殊群體的實(shí)際困難，提高生活質(zhì)量。加大保障性住房建設(shè)力度，實(shí)施安居工程，加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造，解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房難問題。
      加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，新建一所省級(jí)示范性中學(xué)，改善辦學(xué)條件；突出德育教育，全面提升素質(zhì)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，辦人民滿意教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大公共衛(wèi)生投入，改善城鄉(xiāng)居民就醫(yī)環(huán)境，解決群眾看病難、看病貴問題。統(tǒng)籌抓好人口和計(jì)劃生育、廣播電視、科技、體育等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，全面提高公民道德素質(zhì)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
      （七）堅(jiān)持創(chuàng)新社會(huì)管理，全力打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。保障人民安居樂業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。堅(jiān)
      持以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度提高人民滿意度。
      加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成社會(huì)管理工作合力。進(jìn)一步完善服務(wù)體系，建立政務(wù)服務(wù)、利益訴求、工作協(xié)調(diào)的工作平臺(tái)，構(gòu)筑市鄉(xiāng)村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全流動(dòng)人口管理機(jī)制，充分保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。完善落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，逐步完善大調(diào)解格局，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
      加強(qiáng)平安五常建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持公平、公正執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)交通、消防、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故，營(yíng)造安全和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管，確保群眾消費(fèi)安全。
      加強(qiáng)民主政治建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用，保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)更好地
      履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)等工作；堅(jiān)持黨管武裝工作，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。加強(qiáng)黨校、老干部工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老促會(huì)、關(guān)工委、老科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員社會(huì)各界群眾，在推動(dòng)五常新一輪發(fā)展中建功立業(yè)。進(jìn)一步完善民主管理制度，擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)“六五”普法教育，推進(jìn)依法治市，形成全社會(huì)自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍。
      各位代表、同志們，“依托哈爾濱，打造新五?！弊囗憦?qiáng)勢(shì)發(fā)展的號(hào)角，只要我們堅(jiān)定信念不動(dòng)搖，盯住目標(biāo)不放松，提振精神不懈怠，擔(dān)當(dāng)有為不折騰，求實(shí)創(chuàng)新不空談，爭(zhēng)先進(jìn)位不分神，一個(gè)開放包容的新五常、一個(gè)充滿生機(jī)的新五常、一個(gè)更具實(shí)力的新五常、一個(gè)宜居宜業(yè)的新五常，必將展現(xiàn)在世人面前。
      三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
      打造新五常，核心在黨，關(guān)鍵在人。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，確保全市各級(jí)黨組織、廣大黨員始終走在時(shí)代的前列，永葆黨的先進(jìn)性、政治堅(jiān)定性、作風(fēng)務(wù)實(shí)性、廉政自覺性。
      1、切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念引領(lǐng)發(fā)展。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，用黨的最新理論成果武裝頭腦，提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力。要一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持用世界的眼光、時(shí)代的眼光、未來的
      眼光審視市情，謀劃發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，破除陳腐觀念，打破體制障礙，摒棄落后方式，敢想、敢干、敢為，以思想大解放拓展發(fā)展新空間、挖掘發(fā)展新動(dòng)力、開創(chuàng)發(fā)展新局面。要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，把人民群眾滿不滿意作為工作最高標(biāo)準(zhǔn)，多辦打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，多辦看得見、摸得著、得人心的實(shí)事，多辦順民意、合民心、解民憂的好事，真正把黨的宗旨意識(shí)扎根于實(shí)踐、付諸于實(shí)干、體現(xiàn)于實(shí)績(jī)。
      2、切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。要牢固樹立正派政績(jī)的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，重實(shí)踐、重公論、重品行，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，使全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為建設(shè)新五常的主心骨和帶頭人。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深化黨建“1+3”模式，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體議事、集中問事、合力共事、歸口理事、高效處事的“五事”原則，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
      3、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升能力服務(wù)發(fā)展。要加強(qiáng)效能建設(shè)，做到“三治三提”，治庸提質(zhì)、治懶提速、治散提效，抓緊每一天、干好每件事。要踐行“一線工作法”，做到工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造。要做主人、敢擔(dān)當(dāng)，一以貫之抓落實(shí)，一
      門心思求發(fā)展，真正做到“五實(shí)”，發(fā)展思路著實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)指揮務(wù)實(shí)，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，推進(jìn)措施夯實(shí)，工作成果真實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，永不滿足、永不懈怠，多干破題之舉，少干平庸之作，不干無為之事，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，書寫無愧于黨、無愧于時(shí)代、無愧于人民的精彩答卷。
      4、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，做到“三管四辦”，用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，一切按照規(guī)矩辦、一切按照程序辦、一切按照政策辦、一切按照要求辦。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，教育各級(jí)干部慎言、慎行、慎欲，保持政治上清醒、工作上清廉、生活上清白。要整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全力營(yíng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；要積極創(chuàng)造寬松條件，支持干部想干事、敢干事、能干事，全力營(yíng)造適于干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境；要進(jìn)一步加大案件查處力度，做到有貪必反、有腐必懲、有亂必治，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。
      各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖鼓舞士氣，崇高使命催人奮進(jìn)。讓我們凝聚全市人民的智慧和力量，以敢為人先的進(jìn)取精神，只爭(zhēng)朝夕的拼搏干勁，務(wù)求必勝的雄心壯志，全力建設(shè)生態(tài)之城、創(chuàng)業(yè)之城、活力之城、宜居之城，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新戰(zhàn)略而努力奮斗！
       
      
    
      

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