第一篇：在全鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險動員會上的講話

在全鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險動員會上的講話馬建國（2010年6月13日）同志們：開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，是我國繼實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的一項重大民生工程、德政工程、民心工程。今天，我們召開這次全鄉(xiāng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險動員大會，就標(biāo)志著我鄉(xiāng)的“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作正式啟動了，金剛臺農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的問題將在今后的一個時期內(nèi)得到根本解決。這是一項惠民的好事、實(shí)事、大事、要事，希望同志們能夠按照上級一系列文件精神要求，把這樣一件好事、實(shí)事做細(xì)、做好、做扎實(shí)，真正能解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。下面，就組織好、開展好、推行好這項工作，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，高度重視，認(rèn)真推行中國傳統(tǒng)上是家庭養(yǎng)老的模式。家庭養(yǎng)老模式是同農(nóng)業(yè)社會的生產(chǎn)方式相適應(yīng)的。這是由于在農(nóng)業(yè)社會中，家庭是一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位，一家人在一起從事生產(chǎn)勞動，共同生活，他們的勞動和財富的積累都留在自己家庭中。當(dāng)老年人喪失勞動能力和生活不能自理時，家庭成員理所當(dāng)然地要負(fù)責(zé)對他們進(jìn)行贍養(yǎng)和照料。但是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，家庭養(yǎng)老就受到了前所未有的沖擊，農(nóng)民的養(yǎng)老保障就面臨著一系列的新情況、新問題。這就必然需要推行社會化的養(yǎng)老。中央決定用10年左右的時間來推行這項制度，2009年的全國試點(diǎn)范圍為全國10％的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我縣目前正在積極爭取全國試點(diǎn)縣，在爭取的過程中，提前開展試點(diǎn)、全面推行。開展這項工作主要基于五個方面的考慮：一是上級有要求。建立普惠制的基礎(chǔ)養(yǎng)老制度，實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)保”的全覆蓋，是未來10年我們必須要完成的工作。它對于解除農(nóng)民的后顧之憂、敢于消費(fèi)、開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求有強(qiáng)大而持久的動力，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，有利于提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，有利于化解當(dāng)前農(nóng)村社會中因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于形成敬老愛幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系。同時，它對于我們目前正在全力推進(jìn)的農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)來說，也是其中社會保障的重要內(nèi)容。這項工作，早要干、晚也要干，早干農(nóng)民早得實(shí)惠。我們選擇早干。二是群眾有需求。我們鄉(xiāng)有2.8萬人，94.8%以上的都是農(nóng)業(yè)人口，其中60歲以上有近3590人，主要依靠子女供養(yǎng)，農(nóng)村養(yǎng)老壓力很大。全鄉(xiāng)還有近萬的勞務(wù)大軍，外出務(wù)工人員輾轉(zhuǎn)在外地求生存、謀發(fā)展，家中老人的養(yǎng)老、子女的教育和外出務(wù)工的矛盾日益突出，也實(shí)際造成了一些“有老無養(yǎng)”的現(xiàn)象，迫切地需要解決“養(yǎng)老犯愁”的問題。三是現(xiàn)實(shí)有能力?！靶罗r(nóng)?！斌w現(xiàn)了黨和國家對民生問題的關(guān)注，是由政府組織實(shí)施的一項非營利性社會保障事業(yè)，需要有力的財力支撐。近年來，我縣雖然還依舊是吃飯財政、要飯財政，但全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢越來越好，多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列，地方財政收入穩(wěn)健增長，財力水平逐年提高，可用于社會事業(yè)、民生保障的財力支出也逐年提高，由過去的4%提高到了現(xiàn)在的18%。已經(jīng)具備全面推行“新農(nóng)?！钡慕?jīng)濟(jì)實(shí)力。四是試點(diǎn)有經(jīng)驗。2009年，我縣已經(jīng)在雙鋪鎮(zhèn)的蔡店村，河鳳橋鄉(xiāng)的黃畈村、辛店村，余集鎮(zhèn)的迎水村，汪崗鄉(xiāng)的韓沖村等5個農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)示范村開展了“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)，出臺了一系列配套措施，規(guī)范了業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，營造了很好的輿論氛圍，得到了群眾的積極支持。這5個村的“新農(nóng)?！眳⒈Ｂ识荚?0%以上，取得了很好的成效，積累了先進(jìn)的經(jīng)驗，對我們今年在金剛臺鄉(xiāng)全面推行起到了積極的指導(dǎo)作用。五是發(fā)展有借鑒。從全國來看，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)村集體組織較有實(shí)力、農(nóng)民收入水平相對較高的地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，已對農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險開展了一些局部性的試點(diǎn)，收到了一定的成效。羅山縣去年在各級財政沒有支持的情況下，自主全面推行了“新農(nóng)保”，并且運(yùn)行良好。今年，平橋區(qū)也在全區(qū)全面推行了“新農(nóng)?！?，能為我們提供有益的借鑒。我們經(jīng)常講，立黨為公，執(zhí)政為民。全面推行“新農(nóng)保”，就是一個具體體現(xiàn)。因此，我們一定要提高認(rèn)識，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的決策部署上來，高度重視，扎實(shí)做好這一惠及廣大農(nóng)民群眾、造福農(nóng)村家庭的民生工程。

二、把握政策，有序組織，全面推行 “新農(nóng)保”工作事關(guān)群眾切身

利益。全面推行過程中，必須要細(xì)之又細(xì)、慎之以慎、嚴(yán)而又嚴(yán)，要深刻理解、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真領(lǐng)會政策精神，把這項工作抓好抓實(shí)。一是準(zhǔn)確把握基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪菑膶?shí)際出發(fā)，低水平起步，與經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民和財政的承受能力相適應(yīng)?！皬V覆蓋”就是把盡可能多的農(nóng)民納入到“新農(nóng)保”制度保障之中。“有彈性”就是政策設(shè)計有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！翱沙掷m(xù)”就是要加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的體制和機(jī)制建設(shè)，保障財政有能力支付、農(nóng)民能夠承受和新農(nóng)?；鸨Ｖ翟鲋怠６菧?zhǔn)確把握推行范圍。我鄉(xiāng)“新農(nóng)保”的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。參保范圍必須是年滿16周歲、具有農(nóng)村戶籍的居民。凡是金剛臺戶籍的，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，都可以以農(nóng)戶家庭為單位參加“新農(nóng)?！薄！靶罗r(nóng)保”實(shí)施時，已年滿60周歲的農(nóng)村戶籍老年人，在其符合參保條件的子女全部參保的情況下，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金；“新農(nóng)?！睂?shí)施時未滿60周歲的，必須按照規(guī)定參保繳費(fèi)。年滿60周歲、按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)滿15年及以上，可以申請享有養(yǎng)老保險待遇。我們現(xiàn)在暫定的標(biāo)準(zhǔn)為55元/人?月，以后將隨財力狀況逐步提高。三是準(zhǔn)確把握繳費(fèi)檔次。國家規(guī)定的“新農(nóng)?！崩U費(fèi)檔次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。這5個繳費(fèi)檔次基本符合我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村居民的承受能力。因為繳費(fèi)實(shí)行的是“多繳多得，長繳多得，少繳少得”，交的越多、時間越長，個人賬戶積累越大，領(lǐng)的養(yǎng)老金就越高。所以要根據(jù)農(nóng)民自愿的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)自身收入狀況合理選擇繳費(fèi)的檔次。原則上，政府代為繳費(fèi)的重度殘疾人選擇100元/人?年的交費(fèi)檔次，其余的檔次大多數(shù)農(nóng)民都能夠承受，較高的繳費(fèi)檔次可供收入較高的農(nóng)民選擇。四是準(zhǔn)確把握資金籌措。“新農(nóng)?！痹陴B(yǎng)老保險費(fèi)的籌集上采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，規(guī)定了個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任。它最顯著的特點(diǎn)就是政府對農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，這也是與“老農(nóng)?！眱H靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。政府在現(xiàn)有財力困難的情況下，兌現(xiàn)每一個參保對象每人每年補(bǔ)30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。同時，我們也希望各村努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織通過各種渠道補(bǔ)助村民繳費(fèi)參保。要弘揚(yáng)中華民族互助互濟(jì)、尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)社會各界捐款資助困難農(nóng)民參保。五是準(zhǔn)確把握資金運(yùn)行?！靶罗r(nóng)?！被鹗寝r(nóng)民的養(yǎng)老錢、保命錢，必須要確保基金安全。民政與社會保障、監(jiān)察、審計、財政等部門要重點(diǎn)建立完善以基金管理為主的紀(jì)律制度、保密制度和基金監(jiān)督管理制度、稽核審計制度等工作管理制度；堅持公開、透明的原則，建立定期報告制度和公示制度。按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求實(shí)行封閉運(yùn)行，保證養(yǎng)老保險基金全額、公平、有效地用在農(nóng)民身上。要針對“入口”和“出口”資金，重點(diǎn)建立社保資金和養(yǎng)老金在鄉(xiāng)、村兩級的監(jiān)督管理制度，避免出現(xiàn)私吞、挪用、截留參保資金和克扣、代領(lǐng)、冒領(lǐng)、騙取養(yǎng)老金等現(xiàn)象。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)力推行全面推行“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)，政策性強(qiáng)、涉及面廣，業(yè)務(wù)量大、時間緊迫、任務(wù)繁重。各村、各單位一定要迅速行動，抓緊研究部署，采取有力措施，確保新農(nóng)保工作快速啟動，扎實(shí)推進(jìn)。一是必須要協(xié)同配合?！靶罗r(nóng)保”試點(diǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一個部門、一個單位能夠完成的，必須要各村、各相關(guān)單位協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)配合，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)民政與勞動保障所要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，主動爭取各單位的支持和配合，并建立一套切實(shí)可行的部門聯(lián)動工作機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢和作用，積極配合開展工作，共同研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問題。鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要主動到所包村聯(lián)系，指導(dǎo)工作開展，幫助解決一些實(shí)際困難和問題。各村要充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，采取一系列行之有效的工作措施，積極主動開展新農(nóng)保工作。全鄉(xiāng)黨員干部要發(fā)揮示范帶頭作用，積極帶頭并動員身邊群眾參保，動員親戚朋友參保，在全鄉(xiāng)形成鄉(xiāng)、村兩級緊密團(tuán)結(jié)、密切配合的工作格局。二是必須要加強(qiáng)宣傳。對廣大農(nóng)民來說，“新

農(nóng)?！笔且豁椚碌恼摺Ｒ屴r(nóng)民在較短地時間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，宣傳工作十分重要。各村、各單位一定要注重將宣傳工作放在重要位置，完善宣傳工作方案，采取廣播、會議、板報、標(biāo)語、宣傳資料等形式，多渠道、多途徑開展宣傳，向群眾講政策、講好處、講要求，使“新農(nóng)?！闭呒矣鲬魰裕巳私灾?，讓廣大農(nóng)民群眾自愿、自覺參加新農(nóng)保。我鄉(xiāng)常年在外人員的有3600多人，怎么讓這些人也了解、支持“新農(nóng)?！保俏覀児ぷ鞯闹攸c(diǎn)。各村要千方百計，想盡各種辦法與他們?nèi)〉寐?lián)系。尤其要抓住現(xiàn)在臨近學(xué)生暑假，部分外出人員會返鄉(xiāng)接送孩子的時機(jī)，向群眾講清講透參保后享有的受益權(quán)，個人繳費(fèi)可以繼承，讓群眾放心參保；要組織干部職工深入村組及農(nóng)戶家中面對面講解，全面調(diào)動參保的積極性。各村、各單位要切實(shí)做好“新農(nóng)保”的政策宣傳，為“新農(nóng)保”工作的強(qiáng)力推進(jìn)營造良好的氛圍。三是必須要優(yōu)化服務(wù)?！靶罗r(nóng)?！闭吣芊袢媛鋵?shí)，主要靠“新農(nóng)?！惫ぷ麝犖椤Ｒ哟髮Α靶罗r(nóng)?！标犖榈慕ㄔO(shè)和管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，做到個個熟悉政策、能辦業(yè)務(wù)、會解問題。要提高對“新農(nóng)?！惫ぷ魅藛T的要求，要依據(jù)政策規(guī)定和工作實(shí)際，按照規(guī)范的新農(nóng)保操作規(guī)程，按照統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)開展工作，避免工作的隨意性和盲目性。在管理服務(wù)方式上，要積極探索創(chuàng)新，有效發(fā)揮社會力量在經(jīng)辦服務(wù)中的作用，特別要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在方便農(nóng)民參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取方面的作用，為農(nóng)民提供更加方便快捷的服務(wù)。要適應(yīng)農(nóng)民居住分散的特點(diǎn)，鄉(xiāng)辦事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，推進(jìn)“新農(nóng)保”管理的信息化，村要明確專人負(fù)責(zé)資料整理上報，加快形成鄉(xiāng)級有機(jī)構(gòu)、村級有專人、覆蓋無死角的經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)。四是必須要快速推行。根據(jù)《工作方案》，從6月11日起，啟動“新農(nóng)保”信息采集和基金征繳，7月31日前必須完成基金征繳任務(wù)，10月份必須將養(yǎng)老金全部發(fā)放到農(nóng)村60周歲以上的老人手中。我鄉(xiāng)大概有17560人適齡參保對象，60周歲以上老人近3590人，工作量大、情況復(fù)雜，時間緊迫。各村都必須要快速行動，不推不拖、不等不望，抓緊推進(jìn)工作實(shí)施。要大干50天，確保基金征繳任務(wù)圓滿完成。要認(rèn)真搞好戶籍調(diào)查和身份認(rèn)定，嚴(yán)格審核參保人員身份，村級把好第一關(guān)，鄉(xiāng)級把好初審關(guān)，把真實(shí)、準(zhǔn)確的參保信息反饋出來，將達(dá)到參保條件的農(nóng)村居民納入進(jìn)來，做到不漏人、不亂納入。各村必須保證完成75%以上的參保任務(wù)，7月底時我們要拿成績說話。同志們，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。全面推行“新農(nóng)?！?，凝聚著黨和政府對廣大農(nóng)民群眾的濃濃情誼。各村、各單位必須要按照鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，不折不扣把這項工作做好，努力奪取全鄉(xiāng)“新農(nóng)保”工作的全面勝利，讓農(nóng)民群眾得到更多更好的實(shí)惠。

第二篇：在全鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險動員會上的講話

在全鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險動員會上的講話

鄉(xiāng)長 許瑛

同志們：

今天召集大家開會，主要任務(wù)是安排部署全鄉(xiāng)2011年的新型農(nóng)保征繳工作。剛才郭鄉(xiāng)長就今年農(nóng)保工作的有關(guān)政策、目標(biāo)任務(wù)、注意事項等進(jìn)行了安排，大家要按照郭鄉(xiāng)長的安排認(rèn)真落實(shí)。為推動農(nóng)保工作的順利開展，下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一要在思想上高度重視。農(nóng)保工作從2009年開始，到現(xiàn)在已經(jīng)是第3年，參保率從最初的70%到80%，今年市上要求參保率要達(dá)到90%，前兩年，我們都圓滿完成了征繳任務(wù)。今年，雖然任務(wù)比過去提高了10%，但我認(rèn)為我們一定會按時間要求完成參保任務(wù)。主要是因為兩個方面的原因：一是干部有經(jīng)驗。兩年來，通過農(nóng)保工作的開展，大家在宣傳、入戶、征繳等過程中，積累了豐富的工作經(jīng)驗，對于怎樣完成任務(wù)，我相信大家都有自己的一套工作方法。二是群眾得實(shí)惠。一方面是農(nóng)村年滿60歲以上的老人，都可以定期領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，老年人日常的柴米油鹽開支可基本滿足，這一政策得到了老年人的擁護(hù)；另一方面，子女通過上繳養(yǎng)老保險，不僅本人年滿60歲以后可領(lǐng)取養(yǎng)老金，而且通過自己的參保，使自己的老人直接享受養(yǎng)老保險政策?？梢哉f農(nóng)保政策確實(shí)得到了廣大群眾的擁護(hù)和支持。因此，我

研究部署，確保工作迅速啟動，扎實(shí)推進(jìn)。一是要協(xié)調(diào)配合。鄉(xiāng)農(nóng)保所要作好上傳下達(dá)、進(jìn)度統(tǒng)計、工作通報、資料收集等各項工作；包村干部要作好所包村的工作，必須沉下去，研究制定各村的工作方案，找好突破口，保證所包村的工作順利開展；各村要明確責(zé)任，廣泛宣傳，分解任務(wù)，確保工作全面完成。代辦員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到個個熟悉政策、能辦業(yè)務(wù)、會解問題。要能依據(jù)政策規(guī)定和工作實(shí)際，按照規(guī)范的操作規(guī)程和統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)開展工作，避免工作的隨意性和盲目性。各村要明確專人負(fù)責(zé)資料整理上報、資金上繳等工作，確保各項工作順利推進(jìn)。三是要快速推行。根據(jù)要求，從今天起，全面啟動新農(nóng)保征繳工作，9月10日前必須完成征繳任務(wù)，大家都必須要快速行動，不推不拖、不等不看，抓緊推進(jìn)工作實(shí)施，確保征繳任務(wù)圓滿完成。鄉(xiāng)里每天都會對各村的工作進(jìn)度進(jìn)行排隊，對于思想認(rèn)識不到位、不認(rèn)真配合的人員，鄉(xiāng)黨委政府將會采取必要的組織措施予以處理。希望大家認(rèn)清形勢，相互協(xié)作，密切配合，保證全鄉(xiāng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的全面完成。

同志們，這次開展的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作時間緊、任務(wù)重，要求高。大家要按照鄉(xiāng)黨委政府的安排工作部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，不折不扣把這項工作做好，讓更多的群眾享受到農(nóng)保政策帶來的實(shí)惠。二0一一年八月二十四日

第三篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作會上講話

在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)

工作動員會 上的講話

同志們：

當(dāng)前是各項工作任務(wù)最為繁忙的關(guān)鍵時期,我們決定召開這么大規(guī)模的會議,目的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)文件和全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)動員會議精神，全面啟動實(shí)施我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，使全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，形成共識，上下聯(lián)動，穩(wěn)步推進(jìn)，迅速掀起廣大農(nóng)民群眾參保的熱潮，積極響應(yīng)全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的深入開展。剛才，***宣讀了《***鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作實(shí)施方案》，會上也下發(fā)了相關(guān)的文件、政策，各村一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，對照要求扎扎實(shí)實(shí)的把工作落到實(shí)處。下面，我就如何抓好全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要性和必要性 開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，是黨中央、國務(wù)院為加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系而做出的重大戰(zhàn)略決策，是國家繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)、免費(fèi)義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后，出臺的又一項重大惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民在“種地不繳稅，上學(xué)不付費(fèi)，看病不太貴”的基礎(chǔ)上再實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。這是國家進(jìn)一步健全農(nóng)村社會保障體系，促進(jìn)社會公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)基本社會服務(wù)均等化的又一重大步驟；也是解決廣大農(nóng)民最關(guān)注、最迫切的養(yǎng)老問題的一項“惠農(nóng)工程”；更是加快我鎮(zhèn)民生事業(yè)發(fā)展的一次難得機(jī)遇。同時，霍山是全國首批試點(diǎn)縣之一，縣委、縣政府高度重視，召開了高規(guī)格的動員

會，對全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，***作為農(nóng)業(yè)人口大鎮(zhèn)也在會上做了表態(tài)發(fā)言。因此，我們要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度，以對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識做好這項工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任心和緊迫感，真正把這項惠民工程、民生工程抓緊抓好，抓出成效，讓全鎮(zhèn) 名農(nóng)民群眾真正感受到惠民政策帶來的溫暖。

二、不折不扣落實(shí)新農(nóng)保試點(diǎn)工作政策措施

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，時間緊，任務(wù)重，各村一定要把握政策，按照縣里的要求和鎮(zhèn)上的安排部署，不折不扣地把新農(nóng)保政策落到實(shí)處，要堅持?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，積極穩(wěn)妥地推動試點(diǎn)工作順利實(shí)施。一是要明確任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。按照要求，我們必須在春節(jié)前將首批基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到符合條件的人員手中，同時做好群眾發(fā)動和個人應(yīng)繳資金的征繳工作，保證明年6月底的參保率達(dá)到32%以上。這個目標(biāo)是省上對我們縣里的一個剛性要求，因此我們的工作進(jìn)度只許超前、不準(zhǔn)滯后,尤其不能拖全縣后腿。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提業(yè)務(wù)水平。動員會后，鎮(zhèn)上組織全體村文書進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但我認(rèn)為全體村干部都要迅速掌握新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握工作原則和方法步驟以及政策界限，隨時為群眾釋疑解惑，真正把新農(nóng)保政策學(xué)通弄懂，落到實(shí)處，使新農(nóng)保工作扎實(shí)有序推進(jìn)。三是摸清底子，認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作。會后，各村要集中時間、集中精力認(rèn)真開展摸底調(diào)查，嚴(yán)格操作程序，切實(shí)抓好參保對象的摸底、登記、公示、審查等工作環(huán)節(jié)。特別要堅持“三級審核，一榜公示，把好三關(guān)，不錯一人”的工作原則，對參保對象及待遇領(lǐng)取人員資格進(jìn)行審核，向群眾張榜公示，接受監(jiān)督，嚴(yán)把戶口、年齡、子女繳費(fèi)老人享受的捆綁三關(guān)，確保村不漏戶，戶不漏人。四是精心組織，切實(shí)抓好養(yǎng)老保險費(fèi)收繳工作。凡年滿16周歲-59周歲的農(nóng)民均屬參保繳費(fèi)群體。至2009年10月1日已經(jīng)超過60周歲的農(nóng)村老年人不再繳費(fèi)，直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費(fèi)原則上按每年一次繳納，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8個檔次，參保人可根據(jù)實(shí)際情況選擇繳費(fèi)檔次，不搞“一刀切”，使農(nóng)民有充分的選擇空間，選擇高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，長期繳費(fèi)，多繳多得，以提高將來的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)對45歲以上的參保人，按年繳費(fèi)，繳費(fèi)至滿60周歲為止，開始領(lǐng)取養(yǎng)老金；對45周歲以下的參保人，按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)年限不少于15年;對重度殘疾人等特殊參保人員，按100元標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，由縣財政全額代繳。各村要克服困難，講求工作方法，注重正面宣傳，向群眾講清政策和好處，村組干部及黨員要帶頭參保，積極主動繳納保費(fèi)，發(fā)揮模范帶頭作用，激發(fā)引導(dǎo)群眾積極參保，做到應(yīng)保盡保，全員參保。

在具體工作中，我們要充分理解和掌握以下幾個方面的內(nèi)容：

一是明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保制度實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，參保農(nóng)民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還要領(lǐng)取個人賬戶上的養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金方面，國家每人每月補(bǔ)貼55元。個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助全部計入個人賬戶，個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是個人賬戶全部儲存額除以139個月(為什么要除以139，這是根據(jù)目前我國60歲以上人口平均生存年齡計算出的經(jīng)驗系數(shù)。目前我國人口平均壽命為70歲7個月，也就是從60歲至70歲7個月，共11年7個月，即139個月),且依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得。這是新農(nóng)保制度最顯著的特點(diǎn)，也是與老農(nóng)保僅

靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。新農(nóng)保制度規(guī)定了個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，既體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的公平性和普惠性，又體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。特別是強(qiáng)調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府補(bǔ)貼的原則要求。

二是嚴(yán)格執(zhí)行繳費(fèi)的檔次及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前，設(shè)定個人具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8個檔次，這8個繳費(fèi)檔次，基本符合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力。100元繳費(fèi)檔次，除少數(shù)困難群眾，大多數(shù)農(nóng)村居民基本能承受；最高1800元繳費(fèi)檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。但不能低于100元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)民參保繳費(fèi)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助，即“入口”補(bǔ)貼方面，省財政每人每年補(bǔ)貼20元，縣財政根據(jù)參保人員所選繳費(fèi)檔次進(jìn)行補(bǔ)貼，繳費(fèi)100元、200元的每人每年補(bǔ)貼10元，300元、400元、500元檔次的補(bǔ)貼20元；600元檔次的補(bǔ)貼30元；1200元、1800元檔次的補(bǔ)貼40元。

四是在領(lǐng)取辦法上實(shí)行“存折發(fā)放”。新農(nóng)保養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放，對符合享受養(yǎng)老金待遇條件的參保人由縣新農(nóng)保管理中心核發(fā)《養(yǎng)老金領(lǐng)取證》和金融機(jī)構(gòu)儲蓄存折，是農(nóng)保管理中心負(fù)責(zé)通過金融機(jī)構(gòu)每月按時將養(yǎng)老金存入享受待遇人儲蓄存折上，享受人員持存折到金融機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)取。

五是在參保人核實(shí)上實(shí)行“捆綁確認(rèn)”。新農(nóng)保規(guī)定，新農(nóng)保實(shí)施時年滿60歲以上的老年人不繳費(fèi)，直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的家庭成員必須參保繳費(fèi)，如果子女不參保，已經(jīng)年滿60歲以上父母就無法領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。家庭成員統(tǒng)一規(guī)定為：老人的配偶、兒子、兒媳、上門女婿及配偶，這些家庭成員不論是與老年人分戶生活還是合戶生活，只要屬于同一村的均為家庭成員。這里要特別說明的是，青壯年農(nóng)民參保繳費(fèi)并不

是拿你的錢給你的父母發(fā)養(yǎng)老金。父母的養(yǎng)老金政府已經(jīng)全部承擔(dān)了，你的參保繳費(fèi)計入你本人個人賬戶，給你們自己將來進(jìn)行存儲，其中還包括繳費(fèi)時政府給予的補(bǔ)貼，用于自己將來的個人賬戶積累，而不用于父母養(yǎng)老金發(fā)放。比如說一個五口之家，有一名60歲以上的老人，其余四人均屬參保對象，按最低標(biāo)準(zhǔn)，四口人一年共繳費(fèi)400元，政府每人每年補(bǔ)貼30元，共120元，一名老人每月領(lǐng)取55元，每年就領(lǐng)取660元；實(shí)際你這一個家庭每年繳了400元，政府就要補(bǔ)貼780元；如果有兩個以上60歲的老人，享受的補(bǔ)助更多。再比如一個四口之家，沒有60歲以上老人，兩個孩子都不足16周歲，符合參保條件的僅有兩人，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年共繳費(fèi)200元，但享受政府補(bǔ)貼就60元，這比你存在銀行劃算的多，就連政府補(bǔ)助資金所產(chǎn)生的利息也計入你個人賬戶，屬于你的錢。

六是做好新農(nóng)保與其它養(yǎng)老保險制度的有序銜接。中央明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點(diǎn)縣，年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個人不繳費(fèi)，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。對已參加村干部養(yǎng)老保險，但尚未達(dá)到待遇享受年齡的人員，應(yīng)當(dāng)參加新農(nóng)保，其個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，達(dá)到待遇享受年齡時，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇；已達(dá)到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養(yǎng)老保險待遇的同時，享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。在工作過程中要嚴(yán)格按照規(guī)定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。

三、精心部署確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是一項長期的系統(tǒng)工程，工作量大，任務(wù)艱巨，各村一定要統(tǒng)一思想，高度重視，把此項工作作為當(dāng)前工作的重中之重。采取得力措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真安排，精心部署，確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)上成立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的組織、指導(dǎo)和實(shí)施工作。會后，各村也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，將任務(wù)分解到組、到戶、到人，努力形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。二是廣泛宣傳，精心組織。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，對廣大農(nóng)民來講，屬于新生事物，農(nóng)民群眾需要一個逐步的認(rèn)識和接受過程。因此，各村要加大宣傳力度，把開展新農(nóng)保工作的意義講透、政策講準(zhǔn)、內(nèi)容講清，努力營造良好的輿論氛圍，真正使此項惠民工程家喻戶曉，人人皆知。同時，各村要精心安排，認(rèn)真實(shí)施，努力在全鎮(zhèn)形成上下聯(lián)動，整體推進(jìn)的良好氛圍，確保試點(diǎn)工作宣傳登記進(jìn)村入戶，參保手續(xù)辦理到家到人，真正讓農(nóng)民群眾投上“放心險”。三是強(qiáng)化檢查,及時調(diào)度。鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組將不定期對各村試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行檢查和督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，對消極應(yīng)付，動勁不大，工作不力，影響全鎮(zhèn)整體工作進(jìn)度的村，進(jìn)行適時調(diào)度。

同志們，推行新型農(nóng)村社會社會養(yǎng)老保險是一項惠及千家萬戶的民心工程，體現(xiàn)了黨和政府對廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷，因此，希望與會的全體鎮(zhèn)村干部嚴(yán)格按照這次會議要求，統(tǒng)一思想，克服困難，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作任務(wù)，為促進(jìn)社會和諧進(jìn)步，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，為爭創(chuàng) “構(gòu)建富裕文明和諧***”而奮斗！

謝謝大家！

第四篇：在全鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作動員會上的講話

在全鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作動員會上的講話

同志們：

我縣被列為第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣（以下簡稱新農(nóng)保），并于今年10月1日正式啟動實(shí)施。縣委、縣人民政府于10月30日召開了全縣新農(nóng)保動員會，對新農(nóng)保工作作了全面的安排部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣相關(guān)文件及會議精神，加快推進(jìn)我鄉(xiāng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)黨委、政府決定召開全鄉(xiāng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作動員大會，主要任務(wù)是：動員部署我鄉(xiāng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，開展新農(nóng)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的實(shí)施。稍后自強(qiáng)鄉(xiāng)長和陳永華副鄉(xiāng)長還要作相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作安排，在這之前，我先強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高對開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的認(rèn)識

黨中央、國務(wù)院決定用10年左右的時間來推行新農(nóng)保制度，并在2009年全國10％的縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這是黨中央、國務(wù)院為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，縮小城鄉(xiāng)差距而推出的一項重大的德政工程、民心工程。與當(dāng)前的新農(nóng)合及義務(wù)教育制度一起，構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)福利制度的三大支柱，為打破城鄉(xiāng)差別，建設(shè)統(tǒng)一的國民福利體系，實(shí)現(xiàn)均等化公共服務(wù)具有深遠(yuǎn)的意義。

（一）什么是“新農(nóng)?！?/p>

新農(nóng)保與過去的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有很大的不同?，F(xiàn)在實(shí)行的新農(nóng)保體現(xiàn)的是政府保障和補(bǔ)助，最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額投入，個人繳費(fèi)部分政府還有補(bǔ)助。這是由政府來推動的社會保障，由政府財政來?；A(chǔ)，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。也就是說，按照新農(nóng)保相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)民交了多少保險金，就可以依照規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)數(shù)額的養(yǎng)老金。隨著國家財力的增強(qiáng)，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)必定會逐步提高，使農(nóng)民獲得更多實(shí)惠。如我們現(xiàn)在實(shí)行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，若干年都會調(diào)整提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。所以說，什么是“新農(nóng)?！保靡痪湓拋砀爬?，就是由政府?；A(chǔ)，個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼建立個人賬戶的方式開展農(nóng)村養(yǎng)老保險，以解決農(nóng)村廣大群眾“老有所養(yǎng)”的問題。

（二）為什么要開展“新農(nóng)保”

要構(gòu)建和諧社會，就是要著力解決“學(xué)有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“住有所居”、“老有所養(yǎng)”這五個問題?！皩W(xué)有所教”，就是我們一直在開展的“普九”工作，我們要堅持高水平、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)制教育?！皠谟卸嗟谩?，就是要保障群眾的合法收入和勞動所得，工會、勞動和社會保障等部門都有相關(guān)政策來保障勞動收入；近年來，國家也在不斷提高最低收入標(biāo)準(zhǔn)，還對各個行業(yè)的最低收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，充分體現(xiàn)出對人民群眾勞動成果的高度重視?！安∮兴t(yī)”，目前主要是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，國家不斷提高補(bǔ)助比例，降低保險啟付標(biāo)準(zhǔn)，等等，大家對在這方面得到的實(shí)惠應(yīng)該都有所體會?！白∮兴印保褪窃诔鞘虚_展保障性住房建設(shè)，在農(nóng)村開展茅草房改造、民居安全工程、危房改造等一系列措施，以此解決群眾的居住問題?！袄嫌兴B(yǎng)”，過去，農(nóng)民老了只能靠子女撫養(yǎng)；近年來，國家和地方都在不斷提高社會保障水平，幫助群眾改善生活；現(xiàn)在，我縣作為第二批國家新農(nóng)保試點(diǎn)縣，將要開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，讓人民群眾盡快受益，切實(shí)解決廣大農(nóng)村群眾“老有所養(yǎng)”的問題。

各村、各部門務(wù)必引起高度重視，深刻認(rèn)識開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，站在講政治、顧大局、謀發(fā)展、促和諧的政治高度，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為當(dāng)前和今后一段時期的重要工作內(nèi)容，與當(dāng)前的創(chuàng)先爭優(yōu)活動、全國第六次人口普查等工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保新農(nóng)保這一惠民利民工作落實(shí)到位。

二、明確任務(wù)，把握政策，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作

新農(nóng)保試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)是：建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。今年底，全縣要求參保率要達(dá)到60%以上，但我們鄉(xiāng)參保率力爭要達(dá)到80%以上，要自我加壓，讓這項惠民利民工程更多地惠及群眾。

新農(nóng)保工作目前正處于第二批試點(diǎn)階段，其政策性強(qiáng)、涉及面廣，我們要圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，把握政策，突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。

（一）新農(nóng)?；I集范圍和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

我鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本鄉(xiāng)農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民均可參加新農(nóng)保。新農(nóng)保資籌集由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三個部分組成。

1、個人繳費(fèi)。未滿60周歲的參保人應(yīng)按年足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自主選擇檔次繳納，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次，多繳多得，少繳少得。個人繳費(fèi)分兩種：一是新農(nóng)保制度實(shí)施時，距離領(lǐng)取年齡超過15年的參保人，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)年限不少于15年。鼓勵在累計繳費(fèi)滿15年后繼續(xù)按年繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。長期繳費(fèi)，長繳多得。參保人在繳費(fèi)期間未實(shí)現(xiàn)連續(xù)繳費(fèi)的，可從繳費(fèi)的次年繼續(xù)繳費(fèi)，其中斷前后的繳費(fèi)年限累計算，中斷繳費(fèi)年限不享受政府補(bǔ)貼。二是新農(nóng)保制度實(shí)施時，距離領(lǐng)取年齡不足15年的參保人，應(yīng)按年繳費(fèi)，對其年滿45周歲到新農(nóng)保制度實(shí)施時之間的未繳費(fèi)年限，可在其年滿59周歲當(dāng)年一次性補(bǔ)繳相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險費(fèi)，并同時享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼，但累計繳費(fèi)年限不超過15年。

二是集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他社會團(tuán)體、社會經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。三是政府補(bǔ)貼。中央、省、市、縣人民政府對參保人給予補(bǔ)貼。參保人符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件時，由中央財政全額支付每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。參保人按規(guī)定繳費(fèi)后，可享受省財政給予的每人每年30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，在此基礎(chǔ)上，市級財政給予每人每年3元的繳費(fèi)補(bǔ)貼、縣財政給予每人每年7元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。對農(nóng)村重度殘疾人，由省財政按照最低100元繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)逐年全額代繳養(yǎng)老保險費(fèi)。參保人當(dāng)年未按時足額繳費(fèi)，不能享受當(dāng)年的財政繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）新農(nóng)保待遇組成年滿60周歲時、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村戶籍的參保人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。參保人領(lǐng)取的養(yǎng)老金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老組成，參保農(nóng)村居民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取國家補(bǔ)助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還可領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金。

1、個人帳戶養(yǎng)老金。個人帳戶養(yǎng)老金全部存儲余額除以個人帳戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)，即個人帳戶養(yǎng)老金月領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)為個人帳戶全部存儲余額除以139。

2、基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財政全額支付的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

3、參保人死亡（包括60歲以前死亡和60歲以后死亡），其個從帳戶資金余額，除政府繳費(fèi)補(bǔ)貼（本息）外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼（本息）用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。

（三）新農(nóng)保關(guān)系轉(zhuǎn)移

參保人跨縣轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，可將其個人賬戶存儲額全部轉(zhuǎn)入新參保地，按照新參保地有關(guān)規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，并享受相應(yīng)待遇；轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保工作的，可將其個人賬戶存儲額暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。參保人在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移時，只轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移其個人賬戶存儲額。

（四）新農(nóng)保制度與其他制度的銜接

凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按照新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時享受待遇。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)

我們要在短短的1個半月時間內(nèi)達(dá)到80%的參保率，時間緊迫、任務(wù)繁重，我們要有清醒的認(rèn)識，做好打一場硬戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)抓好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化養(yǎng)老保險的工作保障

各村要切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作作為近期最重要的任務(wù)，各村掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、村支部書記、主任要親力親為，村兩委干部要全程參與。全鄉(xiāng)將切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)保開展工作的督查，并建立工作通報制度，每周通報各村工作進(jìn)展情況，表彰先進(jìn)、激勵后進(jìn)，促進(jìn)全鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作養(yǎng)老保險工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參保

農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險是一種新的養(yǎng)老保險制度，要在短時間內(nèi)為廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識和接受，關(guān)鍵在于我們的宣傳工作能否到位。要拓寬宣傳面，充分運(yùn)用各種宣傳形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動，確保新型農(nóng)保政策家喻戶曉、人人皆知。要深入到農(nóng)戶家中，挨家挨戶上門講解，幫群眾算帳，真正讓群眾體會到農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險的優(yōu)越性。要增強(qiáng)宣傳的針對性，針對群眾的思想認(rèn)識實(shí)際和種種疑難，有針對性地把新型農(nóng)保的有關(guān)制度、政策、措施、待遇等內(nèi)容給群眾講清楚、講透徹，讓農(nóng)民自覺自愿參加新型農(nóng)保。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保政策執(zhí)行到位

推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，要堅持“政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，制度覆蓋一步到位，參保率循序漸進(jìn)、逐年提高”的原則，順應(yīng)農(nóng)民的要求，尊重農(nóng)民的意愿，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)為目標(biāo)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾心理上、物質(zhì)上的承受能力，創(chuàng)新“農(nóng)民個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”相結(jié)合的新農(nóng)保資金籌集辦法，建立個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任、權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)的保障模式，逐步達(dá)到農(nóng)民老有所養(yǎng)的目標(biāo)。要嚴(yán)格按照《瀾滄縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)實(shí)施方案》，準(zhǔn)確核定參保范圍，準(zhǔn)確執(zhí)行繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保政策執(zhí)行不走樣。

（三）是創(chuàng)新工作方法，加大保費(fèi)征繳力度

保費(fèi)征繳是推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的重要環(huán)節(jié)，要采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、社會捐助等相結(jié)合的方式，積極籌集資金，全部計入農(nóng)民個人賬戶，完全實(shí)行個人賬戶積累制。要注意發(fā)揮典型示范帶動作用，鼓勵黨員干部家庭、經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭積極參保，以身邊人帶動身邊人，以身邊事引導(dǎo)身邊人，努力做到人人參保，不留死角。全鄉(xiāng)要在12月20日前把全鄉(xiāng)16周歲以上參保對象的個人養(yǎng)老保險費(fèi)征繳到位。

同志們，全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作是一項改善民生、促進(jìn)和諧的民心工程、德政工程。希望各村工作組、各村兩委干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地把這項工作抓緊、抓到位。

謝謝大家！

第五篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險動員大會上的講話

在XXX城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作啟動

動員會上的講話

XXX黨委書記XXX

（2011年10月28日）

同志們:

今天，我們在這里召開XXX城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作啟動動員會，對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進(jìn)行總體部署，全面動員。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并抓好貫徹落實(shí)。下面，就組織好、開展好、推動好這項工作，我提幾點(diǎn)要求：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感

這些年縣委、縣政府也很重視社會保障體系建設(shè)，先后啟動了多項惠民工程，像新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保這些等等。但我們鎮(zhèn)仍有不少群眾處于養(yǎng)老保障的“中空地帶”，很多農(nóng)村老年人只能靠土地、子女和長期積蓄進(jìn)行養(yǎng)老，生活狀態(tài)堪憂。建立城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度，把沒有養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)居民全部納入保障范圍，這是一項扶持力度最大、補(bǔ)助數(shù)額最多、群眾得到實(shí)惠最直接的惠民工程。拿溫總理的話說，就是廣大城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民群眾在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”，這是千百年來廣大農(nóng)民群眾想都不敢想的事情。我們一定要好好珍惜這次難得的機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的自覺性和主動性，確保把這項民心工程抓緊抓實(shí)，抓出成效。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)工作

為確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的有序開展，我鎮(zhèn)制定了-1-

《XXX開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》規(guī)定我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作分三個階段進(jìn)行，今年7月至9月為宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段；10月至12月為實(shí)施階段；2012年1月至2月為總結(jié)考核階段。2011年底力爭實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，待遇發(fā)放率達(dá)100%，參保繳費(fèi)率達(dá)到70%以上。各村（社區(qū)）要按照時間節(jié)點(diǎn)部署，準(zhǔn)確把握政策，明確目標(biāo)要求，強(qiáng)化工作措施，確保各項任務(wù)的順利完成。

（一）要做好政策宣傳。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險對廣大群眾來說，是一項新事物、新政策，要在短時間內(nèi)讓大家接受，特別是讓廣大農(nóng)村居民在較短的時間內(nèi)自覺踴躍參保繳費(fèi)，思想觀念的一下子轉(zhuǎn)變肯定有難度。因此，我們要下大力氣做好宣傳工作。按縣里的要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通要道旁至少制作5塊固定宣傳廣告牌，每個村（社區(qū)）至少設(shè)置一塊固定的政策宣傳欄，集鎮(zhèn)街道懸掛橫幅不少于5條、固定廣告宣傳欄不少于5塊，每個村（社區(qū)）懸掛橫幅至少1條，每個自然村制作固定宣傳標(biāo)語至少3條。各村（社區(qū)）干部要深入群眾家中，通過算賬對比的方式，使他們明白自己繳多少錢，可以享受怎么樣的養(yǎng)老待遇，政府會補(bǔ)貼多少，把開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的意義講透、政策講準(zhǔn)、內(nèi)容講清，使他們真正體會到黨和政府的關(guān)懷，積極參保、放心繳費(fèi)。

（二）要做好資金籌集。這項工作資金籌集是關(guān)鍵，也是難點(diǎn)。對于全鎮(zhèn)而言，參保群眾越多，共濟(jì)能力就越強(qiáng)，制度的有效性就越能得到充分發(fā)揮，更好地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障“廣覆蓋”與“持續(xù)性”。在資金籌集方面要重點(diǎn)抓好三項工作：一是弄清繳費(fèi)政策。在運(yùn)行模式上，實(shí)行“個人繳費(fèi)、村集體和其它經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助、財政補(bǔ)貼相結(jié)合”的籌資方式，引導(dǎo)群眾自愿參保，政府對參保人員補(bǔ)貼的原則是“不繳不補(bǔ)、少繳少補(bǔ)、多繳多補(bǔ)、長繳長補(bǔ)”。在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，我縣城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元共10個檔次，參保對象可自主選擇繳費(fèi)檔次，政府給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。有條件的村集體可對村民參保繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助，也鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織和個人為參保人繳費(fèi)提供資助。對于城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體選擇最低繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的，除享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼30元外，政府還為其代繳部分或全部養(yǎng)老保險費(fèi)。二是摸清參保居民底數(shù)。凡是具有我鎮(zhèn)戶籍、年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民都可以參保。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，及時做好居民戶籍、家庭情況及個人信息的登記工作，做到村不漏戶，戶不漏人，摸清底數(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是做好個人保費(fèi)征繳。要通過重點(diǎn)突破、由易到難的工作方法，以60周歲以上人口的居民家庭和40周歲以上人口為突破口，充分發(fā)揮村（社區(qū)）干部、黨員的作用，帶動其他人員積極參保。我們鎮(zhèn)里面也要把好審核匯總關(guān)，確保養(yǎng)老保險征繳工作戶清、人清、賬清。

（三）要按程序辦事。必須嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，消除群眾的顧慮、贏得群眾的信任和支持。在實(shí)施過程中，要重點(diǎn)抓好三個方面：一是抓好資格審查。各村（社區(qū)）要按照有關(guān)規(guī)定，對參保群眾的戶籍、年齡等信息逐一核對，認(rèn)真做好資格審查，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。特別是對年滿60 周歲和享受特殊政策的群體，要堅持層層把關(guān)、公開透明、陽光操作，真正讓群眾投上“放心險”。二是妥善處理與其他社會保障制度的關(guān)系。要把這項保險制度與現(xiàn)行的城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、失地農(nóng)民保險、水庫移民后扶、計劃生育家庭獎勵扶助、扶貧助殘、遺屬生活補(bǔ)助、村干部退休補(bǔ)助等各項政策很好地結(jié)合起來。三是抓好待遇落實(shí)。這個月的首次待遇發(fā)放，財政所這邊要積極籌措資金，及時將60周歲以上老年人享有的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和參保群眾財政補(bǔ)貼資金撥付到位，確保群眾養(yǎng)老保險待遇及時足額發(fā)放到位，讓百姓嘗到甜頭、得到實(shí)惠，引導(dǎo)群

眾踴躍參保。四是實(shí)行“陽光操作”。鎮(zhèn)里和各村（社區(qū)）都要嚴(yán)格按照“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的要求，定期公布保險基金收繳、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放等情況，使整個基金的運(yùn)作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。五是必須把基金安全擺在首要位置，各級各部門要提高防范意識。牢固樹立基金紀(jì)律是“高壓線”的意識。老百姓交上來的是“養(yǎng)命錢”，碰不得也動不得。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保取得實(shí)效

為加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里專門成立了由鎮(zhèn)長任組長，黃茂學(xué)部長任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。會后，各村（社區(qū)）主任要迅速行動、層層抓落實(shí)，推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作有序開展。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險牽涉部門很多，特別是在基本信息審核確認(rèn)上需要多個部門的合作。社保所要加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作溝通交流，加強(qiáng)對這項工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；財政所要積極籌措資金，確保基礎(chǔ)養(yǎng)老金及時發(fā)放到位；派出所要及時提供60周歲以上人口基本信息，并對未辦身份證的老年居民及時出具身份證明等信息資料；民政部門要及時提供低保對象動態(tài)信息和參保人員生存信息；殘聯(lián)要定期提供重度殘疾人名單，協(xié)同做好重度殘疾人參保繳費(fèi)工作。各村（社區(qū)）要將該項工作抓好、實(shí)施好、確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項工作按計劃、按步驟穩(wěn)妥推進(jìn)。

為確保這項工作順利開展，鎮(zhèn)政府要加大督查考核力度。各村（社區(qū)）要每月向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時掌握情況，及時通報各村（社區(qū)）和相關(guān)部門工作進(jìn)展情況。

同志們，實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是一項改善民生、得民心、順民意的重要工作。同時也是一項時間緊、任務(wù)重、困難多的工作，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位一定要按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，密切配合，齊抓共管，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，把這項民生工作做好做實(shí)，為提升城鄉(xiāng)居民福祉，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！