第一篇：源頭治腐的重要思想武器--孫寶祿

德治和法制是治腐的重要思想武器

江澤民總書記在廣東考察時深刻指出：“開展黨風廉政建設，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下?！边@一重要論述，精辟地總結了改革開放條件下我黨開展黨風廉政建設的新鮮經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了鄧小平關于“兩手抓”的科學理論，為我們在新形勢下防范和治理腐敗、提高黨風廉政建設的整體工作水平和實際成效，提供了新的強大思想武器和科學的指導原則。

一、德治和法治雙管齊下的重要論述，是對“兩手抓”理論的豐富和發(fā)展

“兩手抓，兩手都要硬”的思想是鄧小平理論的重要組成部分，是我們黨在整個改革開放過程中必須始終堅持的戰(zhàn)略方針。在如何懲治、防范腐敗的問題上，鄧小平同志主張通過一手抓教育，一手抓法制來予以解決，強調要堅持上層建筑領域內的兩手抓，堅持教育和法制并重，嚴厲打擊和思想政治工作并舉。江澤民同志關于“教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下”的論述，既與鄧小平“兩手抓”思想一脈相承，又在“抓什么”、“怎么抓”的層面上賦予了新的更深廣的內涵，提出了更高的要求，不僅強調要抓好思想教育，而且在黨建史上第一次明確地把德治問題放在與法治并重的地位；不僅要求必須健全和完善法制，而且更注重于運用法制來進行依法治理、強化管理，使法制真正管用，發(fā)揮威力。因此可以說，堅持教育和管理、德治和法治雙管齊下，實質上就是在更完整、更高標準的意義上堅持“兩手抓”的方針，以使我們對腐敗問題的綜合治理取得更好的整體效果。

二、加強黨員干部德治教育增強自覺反腐意識 現(xiàn)階段腐敗的滋長蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。這就決定了，從源頭上防治腐敗，很重要的一個方面就是要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防線。

崇尚德治，重視道德的教化作用，是中華民族人文精神的一大特色。堅持把思想政治建設放在黨的建設的首位，注重于黨員的思想道德建設，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。江澤民同志強調德治，就是要用工人階級政黨的思想道德體系即共產(chǎn)主義的思想道德體系來教化、培育合乎“三個代表”要求的共產(chǎn)黨人，關鍵是著力提高黨員干部特別是領導干部的思想政治素質和精神境界。這樣的德治，不僅是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承，體現(xiàn)著我黨一貫的思想建黨的原則，而且有著鮮明的時代特色。這樣的德治搞好了，就必須能有效地清除引發(fā)腐敗的思想動因，有力地防止和減少違法亂紀問題的發(fā)生。

當前我們在黨內實施德治著重是要把握以下基本點：

首先，要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。黨員干部立德的根基在于政治上理論上的成熟。我們要加強德治，提高黨員干部的思想政治素質，最根本的就是要堅持以科學的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟和長期執(zhí)政的考驗。

其次，要把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為抓好德治的核心內容。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。堅持全心全意為人民服務，是共產(chǎn)黨人先進性的集中體現(xiàn)。黨員干部修身立德，在黨長期執(zhí)政的條件下，最重要的是要樹立良好的從政道德，即通常所說的“官德”，其本質要求就是要確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內在的道德要求付之于長期的從政實踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權為民。

再次，要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點內容。江澤民同志要求每一位領導干部都要好好想一想，參加革命是為什么？在領導崗位應該做什么？將來身后該留點什么？想清楚這些問題，其實質就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，十分注意在道德方面提高自己完善自己，做到“其責己也重以周”，隨時隨地都能嚴于律己，慎于小節(jié)，管住自己。在黨內加強德治，當前的一個突出任務就是要解決相當一部分黨員干部精神境界不高、自律意識不強的問題。這一問題不解決，就會使一些黨員干部內心空虛，去追逐一些庸俗卑污的東西，以至自我放縱，道德淪喪，個別的甚至會步胡長清、成克杰等人的后塵，成為人民的罪人。而這樣，所謂構筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無從談起。

總之，德治和法治有著密不可分的關系。加強德治，必須要以法治作為有力保證。因為只有依靠法治，發(fā)揮法律紀律武器的威力，依法懲處違法亂紀分子，才足以警示世人，做到查處一案，教育一片。孤立地講德治、搞教育，往往會顯得軟弱無力，很難收到預期的效果。同時，加強法治，也必須通過加強德治來奠定良好的思想道德基礎。法律、制度是靠人去執(zhí)行的。如果執(zhí)行者缺乏內在的自我道德要求和自我約束力，不僅不會去自覺遵守法律制度，相反還會千方百計去鉆法律制度的空子，力圖擺脫法律、制度的制約，那么再好的法律制度也難以發(fā)揮作用。所謂“徒法不足以自行”，道理正在于此。因此，在開展黨風廉政建設的過程中，我們既要防止只講德治忽視法 治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治與法治同時并舉，雙管齊下，相互滲透，融而為一。這樣才能不斷提高標本兼治、綜合治理的成效，推進黨風廉政建設深入健康發(fā)展。

第二篇：源頭治腐的重要思想武器

源頭治腐的重要思想武器

周惠定

江澤民總書記去年在廣東考察時深刻指出：“開展黨風廉政建設，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下?！边@一重要論述，精辟地總結了改革開放條件下我黨開展黨風廉政建設的新鮮經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了鄧小平關于“兩手抓”的科學理論，為我們在新形勢下堅持從源頭上防范和治理腐敗、提高黨風廉政建設的整體工作水平和實際成效，提供了新的強大思想武器和科學的指導原則。正確理解并自覺運用這一思想武器，對于我們全面實現(xiàn)源頭治腐的各項目標任務，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、德治和法治雙管齊下的重要論述，是對“兩手抓”理論的豐富和發(fā)展

“兩手抓，兩手都要硬”的思想是鄧小平理論的重要組成部分，是我們黨在整個改革開放過程中必須始終堅持的戰(zhàn)略方針。早在80年代初，鄧小平同志就針對改革開放剛剛起步時出現(xiàn)的思想政治問題提出：“一手就是堅持對外開放和對內搞活經(jīng)濟的政策，一手就是打擊經(jīng)濟犯罪活動”，強調了兩個文明一起抓的重要思想。1992年南方談話中，他進一步強調：“要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動，這兩只手都要硬”，明確指出，物質文明和精神文明都搞好，才是中國特色的社會主義。在如何懲治、防范腐敗的問題上，鄧小平同志也主張通過一手抓教育，一手抓法制來予以解決，強調要堅持上層建筑領域內的兩手抓，堅持教育和法制并重，嚴厲打擊和思想政治工作并舉。江澤民同志關于“教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下”的論述，既與鄧小平“兩手抓”思想一脈相承，又在“抓什么”、“怎么抓”的層面上賦予了新的更深廣的內涵，提出了更高的要求，不僅強調要抓好思想教育，而且在黨建史上第一次明確地把德治問題放在與法治并重的地位；不僅要求必須健全和完善法制，而且更注重于運用法制來進行依法治理、強化管理，使法制真正管用，發(fā)揮威力。因此可以說，堅持教育和管理、德治和法治雙管齊下，實質上就是在更完整、更高標準的意義上堅持“兩手抓”的方針，以使我們對腐敗問題的綜合治理取得更好的整體效果。

二、加強德治：構筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因 現(xiàn)階段腐敗的滋長蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。這就決定了，從源頭上防治腐敗，很重要的一個方面就是要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防線。

崇尚德治，重視道德的教化作用，是中華民族人文精神的一大特色。堅持把思想政治建設放在黨的建設的首位，注重于黨員的思想道德建設，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。江澤民同志強調德治，就是要用工人階級政黨的思想道德體系即共產(chǎn)主義的思想道德體系來教化、培育合乎“三個代表”要求的共產(chǎn)黨人，關鍵是著力提高黨員干部特別是領導干部的思想政治素質和精神境界。這樣的德治，不僅是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承，體現(xiàn)著我黨一貫的思想建黨的原則，而且有著鮮明的時代特色。這樣的德治搞好了，就必須能有效地清除引發(fā)腐敗的思想動因，有力地防止和減少違法亂紀問題的發(fā)生。

運用德治手段清除腐敗的思想動因，要求我們既要注意從傳統(tǒng)精神文明成果中汲取營養(yǎng)，更要從黨長期執(zhí)政和改革開放條件下黨員干部的思想實際出發(fā)，賦予德治以合乎時代要求的新鮮內容。近幾年來中央統(tǒng)一部署開展“三講”教育、“三個代表”學習教育、警示教育等活動，就是我黨創(chuàng)造性地運用著重從思想上政治上建設黨的原則、在黨內大力加強德治的嶄新實踐。從江澤民同志為核心的第三代中央領導集體關于以德治黨的理論與實踐來看，當前我們在黨內實施德治著重是要把握以下基本點：

首先，要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。黨員干部立德的根基在于政治上理論上的成熟。我們要加強德治，提高黨員干部的思想政治素質，最根本的就是要堅持以科學的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟和長期執(zhí)政的考驗。

其次，要把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為抓好德治的核心內容。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。堅持全心全意為人民服務，是共產(chǎn)黨人先進性的集中體現(xiàn)。黨員干部修身立德，在黨長期執(zhí)政的條件下，最重要的是要樹立良好的從政道德，即通常所說的“官德”，其本質要求就是要確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內在的道德要求付之于長期的從政實踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權為民。

再次，要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點內容。江澤民同志要求每一位領導干部都要好好想一想，參加革命是為什么？在領導崗位應該做什么？將來身后該留點什么？想清楚這些問題，其實質就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，十分注意在道德方面提高自己完善自己，做到“其責己也重以周”，隨時隨地都能嚴于律己，慎于小節(jié)，管住自己。在黨內加強德治，當前的一個突出任務就是要解決相當一部分黨員干部精神境界不高、自律意識不強的問題。這一問題不解決，就會使一些黨員干部內心空虛，去追逐一些庸俗卑污的東西，以至自我放縱，道德淪喪，個別的甚至會步胡長清、成克杰等人的后塵，成為人民的罪人。而這樣，所謂構筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無從談起。

三、加強法治：構筑牢固的黨紀國法防線，封堵權力腐敗的通道

法紀松弛，對權力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結果往往導致權力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進黨風廉政建設，不僅需要全面加強德治，而且需要全面加強法治，努力構筑牢固的黨紀國法防線。由于我國歷史上缺乏民主法制傳統(tǒng)，法治基礎薄弱，這就更需要我們以江澤民同志關于加強法治的重要論述為有力的思想武器，把加強法治作為一項緊迫任務，不斷地健全并嚴格實施規(guī)范權力行為的法規(guī)制度（包括黨內法規(guī)），努力使法規(guī)制度內化為廣大黨員干部的自覺行動，并用以對權力行為實施剛性制約，真正做到依法制權，依法治官，依法行政。從當前來說，著重是要抓好以下主要環(huán)節(jié)：

一是要強化法治意識。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領導干部的法治意識如何，對黨的作風形象和建設法治國家都有著直接而巨大的影響。從當前情況看，盡管改革開放以來領導干部的法治意識有了明顯增強，但同實現(xiàn)法治社會的目標要求仍有較大差距。因此，加強法治，必須從抓領導干部的法治意識入手，著力使他們深刻理解，建設法治國家是國家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢，是有中國特色社會主義的本質特征之一；引導他們確立法律至上的理念，正確認識和處理權與法的關系，防止和克服權大于法的現(xiàn)象；使他們增強民主平等意識，克服等級觀念、特權觀念，堅持在法律面前人人平等。同時，每個黨員干部都要帶頭認真學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)，并要結合一些典型案例加深理解，增強法紀觀念，切實遵紀守法，管住管好自己，以實際行為維護法紀的權威性、嚴肅性，促進黨風廉政建設。

二是要強化以法制權的監(jiān)督制約機制。減少以至根本遏制權力腐敗，關鍵在于建立一整套便利、管用的權力制約機制，依法對權力運作實施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當分解并合理配置權力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權分離開來，形成相互制衡的關系，切實改變過分集權于個人的狀況；規(guī)范財權、用人權和重大事項決策權的運作程序，強化對領導干部職權行為的監(jiān)控機制，對權錢交易、買官賣官之類的腐敗行為實施重點防范；完善加強事前、事中監(jiān)督制度，強化對領導干部違法違紀行為的防范預警機制，切實改變監(jiān)督滯后的狀況；加大對打擊報復舉報人行為的查處力度，切實保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權利，并通過深化政務公開等制度，加強對權力運作過程的民主監(jiān)督；進一步理順監(jiān)督體制，提高人大作為權力機關的實際地位，強化紀檢監(jiān)察機關等專門監(jiān)督機構的地位作用，使之真正能依法制權、以權制權。

三是要堅持依法行政，依法辦事。執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會法治實現(xiàn)程度的主要標志之一。因此，他們更應該自覺地以法規(guī)制度來規(guī)范自己的職務行為，模范地執(zhí)行國家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依法辦事的素質已經(jīng)有了明顯的提高，但存在問題仍然比較多，如為部門利益而違法違規(guī)搞“三亂”、違反統(tǒng)計法造假帳報假數(shù)據(jù)、司法不公甚至搞刑訊逼供、一些部門在起草部門法規(guī)過程中搞“法律謀私”或“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關注的熱點問題，加強查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進法治，使黨風政風不斷好轉。

四是要大力糾正執(zhí)紀執(zhí)法偏軟偏寬的現(xiàn)象。法治能不能“治”，關鍵在于對違法違紀案件是否從嚴查處，對腐敗分子是否依法嚴懲不貸。因此，必須堅決糾正一些地方和單位執(zhí)紀執(zhí)法失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，加大對違法違紀案件的查處力度。特別是對領導干部中的大案要案，更要抓住不放，一查到底，果斷處理。對目無法紀，膽敢以身試法、胡作非為的干部，如胡長清、成克杰之流，必須用重典，做到不論是誰，不論職務多高，該受什么處分就給什么處分，該重判的堅決重判，決不手軟。同時，對有些領導干部為違法違紀者說情開脫、有些單位不按處分決定執(zhí)行紀律，要嚴肅批評，及時糾正；對袒護、包庇違法違紀者，瞞案不報、壓案不辦，或設置障礙、阻撓查處等錯誤行為，更要嚴肅處理，堅決制止。這樣才能充分發(fā)揮法紀的威力，有效地堵住引發(fā)違法犯罪的漏洞。

四、把德治與法治有機地統(tǒng)一于黨風廉政建設的實踐

江澤民同志關于德治與法治“必須雙管齊下”的重要思想，深刻地反映了新形勢下黨風廉政建設內在的客觀規(guī)律。全面正確地把握和運用這一重要思想，必須遵循客觀規(guī)律，在全面強化德治與法治的同時，把兩者緊密結合起來，有機地統(tǒng)一于黨風廉政建設的實踐，這樣才能使兩者優(yōu)勢互補，相輔相成，提高整體工作水平，取得更好的實際效果。這就需要我們正確認識德治和法治的特點、優(yōu)勢，處理好兩者之間的辯證關系。

德治和法治作為治黨治政的基本手段，各有其特定的優(yōu)勢和不可替代的作用。德治主要是依靠教育、勸諫、引導等方式，使人們接受正確的理想信念、道德規(guī)范，進而內化為一種自我約束力量。這種內在的道德力量一旦形成，往往能夠長期地發(fā)揮自律作用，即使有時制度不全、無人監(jiān)督，也能使人做到修身正己，自我完善。我們加強德治，就可以充分發(fā)揮其所獨具的自律性、預防性和長效性的優(yōu)勢，為實現(xiàn)源頭治腐奠定堅實的思想道德基礎。特別是領導干部，因其地位特殊，他們的德治搞好了，就會在社會群體中產(chǎn)生“放大”效應，帶動廣大干部群眾見賢思齊，修身立德。法治則是運用法律、通過國家強制力保證實施的，帶有強制性的特點，對人的行為來說，是一種外在的硬約束。法治的這種強制性作用對遏制腐敗、震懾腐敗分子是不可或缺的。特別是當前違法違紀案件還居高不下的情況下，更是需要充分發(fā)揮法治的強制和震懾作用，否則就會助長腐敗的蔓延滋長。

德治和法治有著密不可分的關系。加強德治，必須要以法治作為有力保證。因為只有依靠法治，發(fā)揮法律紀律武器的威力，依法懲處違法亂紀分子，才足以警示世人，做到查處一案，教育一片。孤立地講德治、搞教育，往往會顯得軟弱無力，很難收到預期的效果。同時，加強法治，也必須通過加強德治來奠定良好的思想道德基礎。法律、制度是靠人去執(zhí)行的。如果執(zhí)行者缺乏內在的自我道德要求和自我約束力，不僅不會去自覺遵守法律制度，相反還會千方百計去鉆法律制度的空子，力圖擺脫法律、制度的制約，那么再好的法律制度也難以發(fā)揮作用。所謂“徒法不足以自行”，道理正在于此。因此，在開展黨風廉政建設的過程中，我們既要防止只講德治忽視法治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治與法治同時并舉，雙管齊下，相互滲透，融而為一。這樣才能不斷提高標本兼治、綜合治理的成效，推進黨風廉政建設深入健康發(fā)展。

第三篇：源頭治腐的重要思想武器

源頭治腐的重要思想武器

江澤民總書記去年在廣東考察時深刻指出：“開展黨風廉政建設，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下?！边@一重要論述，精辟地總結了改革開放條件下我黨開展黨風廉政建設的新鮮經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了鄧小平關于“兩手抓”的科學理論，為我們在新形勢下堅持從源頭上防范和治理腐敗、提高黨風廉政建設的整體工作水平和實際成效，提

供了新的強大思想武器和科學的指導原則。正確理解并自覺運用這一思想武器，對于我們全面實現(xiàn)源頭治腐的各項目標任務，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、德治和法治雙管齊下的重要論述，是對“兩手抓”理論的豐富和發(fā)展

“兩手抓，兩手都要硬”的思想是鄧小平理論的重要組成部分，是我們黨在整個改革開放過程中必須始終堅持的戰(zhàn)略方針。早在80年代初，鄧小平同志就針對改革開放剛剛起步時出現(xiàn)的思想政治問題提出：“一手就是堅持對外開放和對內搞活經(jīng)濟的政策，一手就是打擊經(jīng)濟犯罪活動”，強調了兩個文明一起抓的重要思想。1992年南方談話中，他進一步強調：“要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動，這兩只手都要硬”，明確指出，物質文明和精神文明都搞好，才是中國特色的社會主義。在如何懲治、防范腐敗的問題上，鄧小平同志也主張通過一手抓教育，一手抓法制來予以解決，強調要堅持上層建筑領域內的兩手抓，堅持教育和法制并重，嚴厲打擊和思想政治工作并舉。江澤民同志關于“教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下”的論述，既與鄧小平“兩手抓”思想一脈相承，又在“抓什么”、“怎么抓”的層面上賦予了新的更深廣的內涵，提出了更高的要求，不僅強調要抓好思想教育，而且在黨建史上第一次明確地把德治問題放在與法治并重的地位；不僅要求必須健全和完善法制，而且更注重于運用法制來進行依法治理、強化管理，使法制真正管用，發(fā)揮威力。因此可以說，堅持教育和管理、德治和法治雙管齊下，實質上就是在更完整、更高標準的意義上堅持“兩手抓”的方針，以使我們對腐敗問題的綜合治理取得更好的整體效果。

二、加強德治：構筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因

現(xiàn)階段腐敗的滋長蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。這就決定了，從源頭上防治腐敗，很重要的一個方面就是要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防線。

崇尚德治，重視道德的教化作用，是中華民族人文精神的一大特色。堅持把思想政治建設放在黨的建設的首位，注重于黨員的思想道德建設，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。江澤民同志強調德治，就是要用工人階級政黨的思想道德體系即共產(chǎn)主義的思想道德體系來教化、培育合乎“三個代表”要求的共產(chǎn)黨人，關鍵是著力提高黨員干部特別是領導干部的思想政治素質和精神境界。這樣的德治，不僅是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承，體現(xiàn)著我黨一貫的思想建黨的原則，而且有著鮮明的時代特色。這樣的德治搞好了，就必須能有效地清除引發(fā)腐敗的思想動因，有力地防止和減少違法亂紀問題的發(fā)生。

運用德治手段清除腐敗的思想動因，要求我們既要注意從傳統(tǒng)精神文明成果中汲取營養(yǎng)，更要從黨長期執(zhí)政和改革開放條件下黨員干部的思想實際出發(fā)，賦予德治以合乎時代要求的新鮮內容。近幾年來中央統(tǒng)一部署開展“三講”教育、“三個代表”學習教育、警示教育等活動，就是我黨創(chuàng)造性地運用著重從思想上政治上建設黨的原則、在黨內大力加強德治的嶄新實踐。從江澤民同志為核心的第三代中央領導集體關于以德治黨的理論與實踐來看，當前我們在黨內實施德治著重是要把握以下基本點：

首先，要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。黨員干部立德的根基在于政治上理論上的成熟。我們要加強德治，提高黨員干部的思想政治素質，最根本的就是要堅持以科學的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟和長期執(zhí)政的考驗。

其次，要把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為抓好德治的核心內容。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。堅持全心全意為人民服務，是共產(chǎn)黨人先進性的集中體現(xiàn)。黨員干部修身立德，在黨長期執(zhí)政的條件下，最重要的是要樹立良好的從政道德，即通常所說的“官德”，其本質要求就是要確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內在的道德要求付之于長期的從政實踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權為民。

再次，要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點內容。江澤民同志要求每一位領導干部都要好好想一想，參加革命是為什么？在領導崗位應該做什么？將來身后該留點什么？想清楚這些問題，其實質就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的

第四篇：源頭治腐,體會

編者按：本文主要從構筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因；構筑牢固的黨紀國法防線，封堵權力腐敗的通道，對源頭治腐心得體會進行講述。其中，主要包括：不少事實證明，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗、執(zhí)政黨的黨員干部特別是領導干部的法治意識如何，對黨的作風形象和建設法治國家都有著直接而巨大的影響、馬克思主義監(jiān)督學說認為，監(jiān)督是國家的一種職能，是維護一定社會政治和經(jīng)濟秩序的手段、執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會法治實現(xiàn)程度的主要標志之一，具體材料請詳見： 總書記曾深刻指出：“開展黨風廉政建設，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下?！边@一重要論述，精辟地總結了改革開放條件下我黨開展黨風廉政建設的新鮮經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了dxp關于“兩手抓”的科學理論。在社會主義初級階段和市場經(jīng)濟條件下開展反腐敗斗爭，不但要從嚴治標，而且必須從嚴治本，從源頭上預防和治理腐敗。只有加大治本力度，強化防腐機制建設，才能有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

一、構筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因。不少事實證明，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗。”陳希同、成克杰、王寶森、胡長清等，這些高級干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質開始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，從源頭上防治腐敗，必須要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，在廣大黨員和領導干部思想上筑起拒腐防變的堅固堤壩。要做到這一點，就要加大思想教育力度。要把對領導干部的教育作為重點，把黨性、黨風、黨紀教育作為培訓黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對性；既要講實效，又要造成一定的聲勢。要在各級黨委的統(tǒng)一領導下，把紀委、組織部門、宣傳部門、黨校、以及新聞單位的力量集中起來，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢，形成縱橫交錯的思想教育網(wǎng)絡，造成強大的思想教育攻勢，使領導干部“不愿意腐敗”。

要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。要堅持以科學的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟和長期執(zhí)政的考驗。

要把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為抓好德治的核心內容。堅持全心全意為人民服務，確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內在的道德要求付之于長期的從政實踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權為民。

要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點內容。jzm同志要求每一位領導干部都要好好想一想，參加革命是為什么？在領導崗位應該做什么？將來身后該留點什么？想清楚這些問題，其實質就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，做到“其責己也重以周”，隨時隨地都能嚴于律己，慎于小節(jié)，管住自己。不這樣做，所謂構筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無從談起。

二、構筑牢固的黨紀國法防線，封堵權力腐敗的通道。法紀松弛，對權力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結果往往導致權力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進黨風廉政建設，不僅需要全面加強德治，而且需要全面加強法治，真正做到依法制權，依法治官，依法行政，努力構筑牢固的黨紀國法防線。

一是要強化法治意識。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領導干部的法治意識如何，對黨的作風形象和建設法治國家都有著直接而巨大的影響。因此，加強法治，必須從抓領導干部的法治意識入手，著力使他們深刻理解，建設法治國家是國家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢，是有中國特色社會主義的本質特征之一；引導他們確立法律至上的理念，正確認識和處理權與法的關系，防止和克服權大于法的現(xiàn)象；使他們

增強民主平等意識，克服等級觀念、特權觀念，堅持在法律面前人人平等。同時，每個黨員干部都要帶頭認真學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)，并要結合一些典型案例加深理解，增強法紀觀念，切實遵紀守法，管住管好自己，以實際行為維護法紀的權威性、嚴肅性，促進黨風廉政建設。

二是要強化以法制權的監(jiān)督制約機制。馬克思主義監(jiān)督學說認為，監(jiān)督是國家的一種職能，是維護一定社會政治和經(jīng)濟秩序的手段。從政治學的角度看，不受監(jiān)督的權力必然走向腐敗。減少以至根本遏制權力腐敗，關鍵在于建立一整套便利、管用的權力制約機制，依法對權力運作實施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當分解并合理配置權力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權分離開來，形成相互制衡的關系，切實改變過分集權于個人的狀況；規(guī)范財權、用人權和重大事項決策權的運作程序，強化對領導干部職權行為的監(jiān)控機制，對權錢交易之類的腐敗行為實施重點防范；完善加強事前、事中監(jiān)督制度，強化對領導干部違法違紀行為的防范預警機制，切實改變監(jiān)督滯后的狀況；加大對打擊報復舉報人行為的查處力度，切實保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權利，并通過深化政務公開等制度，加強對權力運作過程的民主監(jiān)督；進一步理順監(jiān)督體制，強化紀檢監(jiān)察機關等專門監(jiān)督機構的地位作用，使之真正能依法制權、以權制權。

三是要堅持依法行政，依法辦事。執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會法治實現(xiàn)程度的主要標志之一。因此，他們更應該自覺地以法規(guī)制度來規(guī)范自己的職務行為，模范地執(zhí)行國家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依法辦事的素質已經(jīng)有了明顯的提高，但存在問題仍然比較多，如為部門利益而違法違規(guī)、造假帳報假數(shù)據(jù)、搞“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關注的熱點問題，加強查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進法治，使黨風政風不斷好轉。

三、構筑牢固的治腐措施防線，鏟除腐敗滋生的土壤。反腐敗的根本出路在于必須用改革的辦法鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。jzm同志關于德治與法治“必須雙管齊下”的重要思想，深刻地反映了新形勢下黨風廉政建設內在的客觀規(guī)律。因此，一是抓住當前機構改革和企業(yè)改革的有利時機，加快政府職能的轉變，精簡機構，實行政企分開，防止權錢交易。二是進一步推進干部制度改革。按照“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，選拔任用領導干部。在黨政機關普遍推行干部公開選拔競爭上崗，領導干部任前公示和民主討論干部等制度。要建立健全用人失察責任追究制度。對選拔任用干部中違反干部政策，造成失誤的必須嚴肅追究責任。三是按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，改革福利分配方式。對領導干部的福利待遇要由“實物化”改為“貨幣化”，盡可能實行領導干部住房、工作用車、出差食宿標準納入其工資福利中，取消福利性的實物分房和公款接待，從根本上杜絕領導干部在住房方面謀私和坐超標車、公車變私車、屢屢更換新車以及公款大吃大喝現(xiàn)象。四是要按照公開、公平、公正原則，完善有形建筑市場等各類市場管理，規(guī)范市場行政行為、企業(yè)行為和市場行為。同時要進一步增加行政辦事的透明度，要大力推行政務公開、廠務公開等。增加用權行為的透明度，由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庑袆印?，根治“黑箱”作業(yè)，鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤。總之，要通過改革，努力尋找社會主義市場經(jīng)濟條件下，同經(jīng)濟發(fā)展、政治民主和精神文明適應的，從根本上預防和治理腐敗的辦法，使干部“不能腐敗”。>

一個人或一個團體在為其獲得利益的同時，必然使其付出代價，或者叫成本。腐敗同時也離不開這個規(guī)律。從經(jīng)濟學角度來看，關于“腐敗成本”，是指在一個特定社會中，腐敗行為受到來自國家和社會現(xiàn)實的制裁和譴責，包括法律上的成本和道德上的成本。具體包括被查處的概率、法律處置程度、經(jīng)濟懲罰程度、精神或名譽損失和社會輿論的否定性評價和譴責，還包括進行腐敗活動時行為人為此付出的金錢、精力、時間及心理壓力等。“腐敗收益”是指由于不正當運用而為權力人帶來的非正當收益，主要包括收受的賄賂、貪污所得財產(chǎn)、權力濫用帶來的權權勢感、以及色情享受等等。

按照經(jīng)濟學原理，任何低成本、高收益，必然同時帶來高風險。但作為腐敗，有其特殊性。有關專家稱，我國的反腐敗工作當前急需大幅度地提高腐敗的各種成本，使腐敗行為高風險、低收益。他們還對公務員腐敗的成本與收益進行了分析：當公務員從事腐敗或犯罪活動的收益比其成本或風險大得多，http://004km.cn 他就具有腐敗的動機；當潛在收益足夠大時，他就可能“鋌而走險”。而當公務員廉潔的收益比其成本風險大得多，他就具有廉潔的動機；當廉潔潛在收益足夠大時，他就可能“廉潔一生”。由于腐敗行為并非都能被發(fā)現(xiàn)和公開地制裁，且腐敗收益大于“腐敗成本”，腐敗動機才會產(chǎn)生，并支配行為人開始實施腐敗行為。通過腐敗收益、腐敗成本和腐敗動機這三者關系發(fā)現(xiàn)，腐敗收益與腐敗成本的對比關系決定腐敗動機的產(chǎn)生。因此，加大“腐敗成本”可以有效地遏制腐敗，具體來說，可以從以下幾方面著手：

一要增加腐敗案件被查處的幾率。

小節(jié)不懲，大節(jié)必失。加大查處力度，增加被查處的概率，這是加大“腐敗成本”的重要方面，只有使腐敗行為被發(fā)現(xiàn)的概率大幅度上升，本文來自http://004km.cn有腐敗動機的行為者才能“三思而行”，不敢“輕舉妄動”。

如果腐敗行為被查處的幾率很小或近乎零的話，即使在其它方面加大工作力度，來增加腐敗者的成本，也往往起不到明顯效果。在對腐敗分子查處中，一要堅決，二要從重，不光一查到底，而且處罰到位，絕不能給腐敗分子留一點僥幸心理和逃避處罰的機會。對腐敗分子，不管其資格多老，地位多高，權力多大，一旦發(fā)現(xiàn)有腐敗問題，即要依法懲處，罰當其罪。只有加大案件查處力度，提高案件的發(fā)現(xiàn)率和查處率，使腐敗者經(jīng)常提心吊膽，使企圖涉足腐敗者有所顧忌，進而達到鏟除腐敗動機、有效防止腐敗的目的，濾布 有效地遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

二要加大經(jīng)濟處罰的力度。

治國安民必須反腐敗，而懲治腐敗必須從嚴。可通過加大經(jīng)濟懲處力度等方法使腐敗的經(jīng)濟風險，加大鏟除腐敗動機。從近年來的執(zhí)紀實踐來看，一系列貪污腐敗分子都如影隨形地跟著財產(chǎn)來源不明這一條，因為腐敗分子知道，財產(chǎn)只要是來源不明，目前《刑法》上規(guī)定最多五年有期徒刑。這就使得一些腐敗分子沒有得到應的懲處，使受賄者心存僥幸，使行賄者逍遙法外，也在一定程度上使得我們反腐敗的懲處力度、震懾力、警示和教育作用受到影響。

對腐敗分子的贓款、贓物、非法所得、說不清合法來源的巨額財產(chǎn)，要依紀依法全部予以沒收。已經(jīng)揮霍掉的，要以私人財產(chǎn)作賠償；私人財產(chǎn)不夠賠償?shù)牟糠?，可以作為債務，逐年清還。如果腐敗分子在被沒收贓款贓物和非法所得后還有財產(chǎn)的，判決時可依法處以財產(chǎn)刑，不讓腐敗分子在經(jīng)濟上占便宜。這樣，就能使腐敗分子為自己的腐敗行為所付出的巨大代價而感到震驚和后悔，壓濾機濾布 同時也能警示后來者望而卻步，不敢重蹈覆轍。

三要建立嚴密的法規(guī)體系。

嚴密的法網(wǎng)，可以使公職人員在受到非法利益誘惑時三思而后行，不敢輕舉妄動，鋌而走險。加大腐敗成本就是有錯必糾，有罪必懲，做到法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。對違法違紀的腐敗分子在量刑上從重從嚴，堅決杜絕失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，對一些腐敗分子處緩刑過多，造成對貪污賄賂等經(jīng)濟犯罪的處罰遠遠輕于其它刑事犯罪，極不利于腐敗分子的有效懲治，并因此造成惡性循環(huán)，使一些仿效、冒險、僥幸心理進一步強化，不惜以身試法。因此，加大腐敗成本就必須要施以“重典”，從嚴從重。有的國家法律規(guī)定，凡是具有索賄、受賄或接受不正當報酬的，均認為犯罪賄罪，根據(jù)情節(jié)輕重，處以不同程序的處罰。有的國家還規(guī)定，凡是被發(fā)現(xiàn)有貪污行為的公職人員必須將其全部家產(chǎn)上繳國家，并勒令辭職“下崗”，不給出路。嚴厲的懲罰增加了腐敗者預期的成本，能促使其望嚴刑而卻步。我國急需吸取別國的一些經(jīng)驗，進一步完善現(xiàn)有的法律，盡快制定如《廉政法》等法律，http://www.6633.net 運用法律的規(guī)范性和震懾力治理腐敗。

四要加大道德評判力量，形成良性勸導機制。從反腐的角度講，如果群體對個體的約束嚴厲，則個體難以滋生腐敗行為；如果群體對個體放任自流，則個體容易出軌出格，滋生腐敗。懲治腐敗，必須凈化社會風氣，提高道德水準。對腐敗分子寧可苛之以嚴，不可失之于寬。要讓腐敗者臭名遠揚、身敗名裂。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對被查處的大小腐敗分子一律曝光，將其種種丑行公布于眾，要群議紛紛，傳媒譴責，還必須建立一個讓腐敗者遭受巨大的社會關系利益損失的機制，營造一個全社會“排斥”、“反對”、“唾棄”腐敗分子的社會氛圍，增強社會對腐敗分子的社會氛圍，增強社會對腐敗者的譴責和精神壓力，使腐敗分子一“貪”即“污”，一“腐”即“敗”，成為過街老鼠，人人喊打，受到世人唾棄。（江澤民總書記去年在廣東考察時深刻指出：“開展黨風廉政建設，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下?！边@一重要論述，精辟地總結了改革開放條件下我黨開展黨風廉政建設的新鮮經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了鄧小平關于“兩手抓”的科學理論，為我們在新形勢下堅持從源頭上防范和治理腐敗、提高黨風廉政建設的整體工作水平和實際成效，提供了新的強大思想武器和科學的指導原則。正確理解并自覺運用這一思想武器，對于我們全面實現(xiàn)源頭治腐的各項目標任務，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、德治和法治雙管齊下的重要論述，是對“兩手抓”理論的豐富和發(fā)展 “兩手抓，兩手都要硬”的思想是鄧小平理論的重要組成部分，是我們黨在整個改革開放過程中必須始終堅持的戰(zhàn)略方針。

早在80年代初，鄧小平同志就針對改革開放剛剛起步時出現(xiàn)的思想政治問題提出：“一手就是堅持對外開放和對內搞活經(jīng)濟的政策，一手就是打擊經(jīng)濟犯罪活動”，強調了兩個文明一起抓的重要思想。1992年南方談話中，他進一步強調：“要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動，這兩只手都要硬”，明確指出，物質文明和精神文明都搞好，才是中國特色的社會主義。在如何懲治、防范腐敗的問題上，鄧小平同志也主張通過一手抓教育，一手抓法制來予以解決，強調要堅持上層建筑領域內的兩手抓，堅持教育和法制并重，嚴厲打擊和思想政治工作并舉。

江澤民同志關于“教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下”的論述，既與鄧小平“兩手抓”思想一脈相承，又在“抓什么”、“怎么抓”的層面上賦予了新的更深廣的內涵，提出了更高的要求，不僅強調要抓好思想教育，而且在黨建史上第一次明確地把德治問題放在與法治并重的地位;不僅要求必須健全和完善法制，而且更注重于運用法制來進行依法治理、強化管理，使法制真正管用，發(fā)揮威力。

因此可以說，堅持教育和管理、德治和法治雙管齊下，實質上就是在更完整、更高標準的意義上堅持“兩手抓”的方針，以使我們對腐敗問題的綜合治理取得更好的整體效果。

二、加強德治：構筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因 現(xiàn)階段腐敗的滋長蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。這就決定了，從源頭上防治腐敗，很重要的一個方面就是要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防線。

崇尚德治，重視道德的教化作用，是中華民族人文精神的一大特色。堅持把思想政治建設放在黨的建設的首位，注重于黨員的思想道德建設，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。江澤民同志強調德治，就是要用工人階級政黨的思想道德體系即共產(chǎn)主義的思想道德體系來教化、培育合乎“三個代表”要求的共產(chǎn)黨人，關鍵是著力提高黨員干部特別是領導干部的思想政治素質和精神境界。這樣的德治，不僅是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承，體現(xiàn)著我黨一貫的思想建黨的原則，而且有著鮮明的時代特色。這樣的德治搞好了，就必須能有效地清除引發(fā)腐敗的思想動因，有力地防止和減少違法亂紀問題的發(fā)生。

運用德治手段清除腐敗的思想動因，要求我們既要注意從傳統(tǒng)精神文明成果中汲取營養(yǎng)，更要從黨長期執(zhí)政和改革開放條件下黨員干部的思想實際出發(fā)，賦予德治以合乎時代要求的新鮮內容。近幾年來中央統(tǒng)一部署開展“三講”教育、“三個代表”學習教育、警示教育等活動，就是我黨創(chuàng)造性地運用著重從思想上政治上建設黨的原則、在黨內大力加強德治的嶄新實踐。從江澤民同志為核心的第三代中央領導集體關于以德治黨的理論與實踐來看，當前我們在黨內實施德治著重是要把握以下基本點：

首先，要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。黨員干部立德的根基在于政治上理論上的成熟。我們要加強德治，提高黨員干部的思想政治素質，最根本的就是要堅持以科學的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟和長期執(zhí)政的考驗。

其次，要把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為抓好德治的核心內容。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。堅持全心全意為人民服務，是共產(chǎn)黨人先進性的集中體現(xiàn)。黨員干部修身立德，在黨長期執(zhí)政的條件下，最重要的是要樹立良好的從政道德，即通常所說的“官德”，其本質要求就是要確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內在的道德要求付之于長期的從政實踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權為民。

再次，要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點內容。江澤民同志要求每一位領導干部都要好好想一想，參加革命是為什么?在領導崗位應該做什么?將來身后該留點什么?想清楚這些問題，其實質就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，十分注意在道德方面提高自己完善自己，做到“其責己也重以周”，隨時隨地都能嚴于律己，慎于小節(jié)，管住自己。在黨內加強德治，當前的一個突出任務就是要解決相當一部分黨員干部精神境界不高、自律意識不強的問題。這一問題不解決，就會使一些黨員干部內心空虛，去追逐一些庸俗卑污的東西，以至自我放縱，道德淪喪，個別的甚至會步胡長清、成克杰等人的后塵，成為人民的罪人。而這樣，所謂構筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無從談起。

三、加強法治：構筑牢固的黨紀國法防線，封堵權力腐敗的通道 法紀松弛，對權力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結果往往導致權力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進黨風廉政建設，不僅需要全面加強德治，而且需要全面加強法治，努力構筑牢固的黨紀國法防線。由于我國歷史上缺乏民主法制傳統(tǒng)，法治基礎薄弱，這就更需要我們以江澤民同志關于加強法治的重要論述為有力的思想武器，把加強法治作為一項緊迫任務，不斷地健全并嚴格實施規(guī)范權力行為的法規(guī)制度(包括黨內法規(guī))，努力使法規(guī)制度內化為廣大黨員干部的自覺行動，并用以對權力行為實施剛性制約，真正做到依法制權，依法治官，依法行政。從當前來說，著重是要抓好以下主要環(huán)節(jié)：

一是要強化法治意識。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領導干部的法治意識如何，對黨的作風形象和建設法治國家都有著直接而巨大的影響。從當前情況看，盡管改革開放以來領導干部的法治意識有了明顯增強，但同實現(xiàn)法治社會的目標要求仍有較大差距。因此，加強法治，必須從抓領導干部的法治意識入手，著力使他們深刻理解，建設法治國家是國家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢，是有中國特色社會主義的本質特征之一;引導他們確立法律至上的理念，正確認識和處理權與法的關系，防止和克服權大于法的現(xiàn)象;使他們增強民主平等意識，克服等級觀念、特權觀念，堅持在法律面前人人平等。同時，每個黨員干部都要帶頭認真學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)，并要結合一些典型案例加深理解，增強法紀觀念，切實遵紀守法，管住管好自己，以實際行為維護法紀的權威性、嚴肅性，促進黨風廉政建設。

二是要強化以法制權的監(jiān)督制約機制。減少以至根本遏制權力腐敗，關鍵在于建立一整套便利、管用的權力制約機制，依法對權力運作實施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當分解并合理配置權力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權分離開來，形成相互制衡的關系，切實改變過分集權于個人的狀況;規(guī)范財權、用人權和重大事項決策權的運作程序，強化對領導干部職權行為的監(jiān)控機制，對權錢交易、買官賣官之類的腐敗行為實施重點防范;完善加強事前、事中監(jiān)督制度，強化對領導干部違法違紀行為的防范預警機制，切實改變監(jiān)督滯后的狀況;加大對打擊報復舉報人行為的查處力度，切實保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權利，并通過深化政務公開等制度，加強對權力運作過程的民主監(jiān)督;進一步理順監(jiān)督體制，提高人大作為權力機關的實際地位，強化紀檢監(jiān)察機關等專門監(jiān)督機構的地位作用，使之真正能依法制權、以權制權。

三是要堅持依法行政，依法辦事。執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會法治實現(xiàn)程度的主要標志之一。因此，他們更應該自覺地以法規(guī)制度來規(guī)范自己的職務行為，模范地執(zhí)行國家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依法辦事的素質已經(jīng)有了明顯的提高，但存在問題仍然比較多，如為部門利益而違法違規(guī)搞“三亂”、違反統(tǒng)計法造假帳報假數(shù)據(jù)、司法不公甚至搞刑訊逼供、一些部門在起草部門法規(guī)過程中搞“法律謀私”或“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關注的熱點問題，加強查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進法治，使黨風政風不斷好轉。

四是要大力糾正執(zhí)紀執(zhí)法偏軟偏寬的現(xiàn)象。法治能不能“治”，關鍵在于對違法違紀案件是否從嚴查處，對腐敗分子是否依法嚴懲不貸。因此，必須堅決糾正一些地方和單位執(zhí)紀執(zhí)法失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，加大對違法違紀案件的查處力度。特別是對領導干部中的大案要案，更要抓住不放，一查到底，果斷處理。對目無法紀，膽敢以身試法、胡作非為的干部，如胡長清、成克杰之流，必須用重典，做到不論是誰，不論職務多高，該受什么處分就給什么處分，該重判的堅決重判，決不手軟。同時，對有些領導干部為違法違紀者說情開脫、有些單位不按處分決定執(zhí)行紀律，要嚴肅批評，及時糾正;對袒護、包庇違法違紀者，瞞案不報、壓案不辦，或設置障礙、阻撓查處等錯誤行為，更要嚴肅處理，堅決制止。這樣才能充分發(fā)揮法紀的威力，有效地堵住引發(fā)違法犯罪的漏洞。

四、把德治與法治有機地統(tǒng)一于黨風廉政建設的實踐 江澤民同志關于德治與法治“必須雙管齊下”的重要思想，深刻地反映了新形勢下黨風廉政建設內在的客觀規(guī)律。全面正確地把握和運用這一重要思想，必須遵循客觀規(guī)律，在全面強化德治與法治的同時，把兩者緊密結合起來，有機地統(tǒng)一于黨風廉政建設的實踐，這樣才能使兩者優(yōu)勢互補，相輔相成，提高整體工作水平，取得更好的實際效果。這就需要我們正確認識德治和法治的特點、優(yōu)勢，處理好兩者之間的辯證關系。

德治和法治作為治黨治政的基本手段，各有其特定的優(yōu)勢和不可替代的作用。德治主要是依靠教育、勸諫、引導等方式，使人們接受正確的理想信念、道德規(guī)范，進而內化為一種自我約束力量。這種內在的道德力量一旦形成，往往能夠長期地發(fā)揮自律作用，即使有時制度不全、無人監(jiān)督，也能使人做到修身正己，自我完善。我們加強德治，就可以充分發(fā)揮其所獨具的自律性、預防性和長效性的優(yōu)勢，為實現(xiàn)源頭治腐奠定堅實的思想道德基礎。特別是領導干部，因其地位特殊，他們的德治搞好了，就會在社會群體中產(chǎn)生“放大”效應，帶動廣大干部群眾見賢思齊，修身立德。法治則是運用法律、通過國家強制力保證實施的，帶有強制性的特點，對人的行為來說，是一種外在的硬約束。法治的這種強制性作用對遏制腐敗、震懾腐敗分子是不可或缺的。特別是當前違法違紀案件還居高不下的情況下，更是需要充分發(fā)揮法治的強制和震懾作用，否則就會助長腐敗的蔓延滋長。

德治和法治有著密不可分的關系。加強德治，必須要以法治作為有力保證。因為只有依靠法治，發(fā)揮法律紀律武器的威力，依法懲處違法亂紀分子，才足以警示世人，做到查處一案，教育一片。孤立地講德治、搞教育，往往會顯得軟弱無力，很難收到預期的效果。同時，加強法治，也必須通過加強德治來奠定良好的思想道德基礎。法律、制度是靠人去執(zhí)行的。如果執(zhí)行者缺乏內在的自我道德要求和自我約束力，不僅不會去自覺遵守法律制度，相反還會千方百計去鉆法律制度的空子，力圖擺脫法律、制度的制約，那么再好的法律制度也難以發(fā)揮作用。所謂“徒法不足以自行”，道理正在于此。因此，在開展黨風廉政建設的過程中，我們既要防止只講德治忽視法治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治與法治同時并舉，雙管齊下，相互滲透，融而為一。這樣才能不斷提高標本兼治、綜合治理的成效，推進黨風廉政建設深入健康發(fā)展

在新形勢下如何才能標本兼治，關口前移，有效預防腐?。抗P者認為，基層工作中應倡導以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系為目標，從工作主題、以會代訓、整章建制、重點監(jiān)督、文化熏陶、職工參與六個方面探索實踐，拓寬源頭預防領域，才能取得黨風建設和反腐倡廉工作新成效。

突出源頭預防主題，貫穿各項重點工作。多年來反腐倡廉的實踐表明，開展反腐敗工作，思路是先導，思想認識到什么程度，工作就能推進到什么程度。面對千頭萬緒的反腐倡廉工作，首要的是找到一個符合實際的切入點，抓好懲防并舉的第一步。黨的事業(yè)，關鍵在人；企業(yè)發(fā)展，以人為本。開展反腐倡廉，突出源頭預防，同樣要體現(xiàn)這樣的理念。對于一個企業(yè)來講中層以上領導干部雖然是少數(shù)，但在企業(yè)黨風建設中起著關鍵作用，防止這些關鍵的少數(shù)放松要求，以權謀私，從政治上為干部想干事，會干事，不出事提供保證，這是源頭預防的重中之重，也是預防工作不走形式，找準抓手的有力支點。保護不是無原則的護短，不是不作為的團結，更不是要干部因循守舊，不思進取，而是要在必要時提醒、細微處幫助，防止小錯不改一錯再錯。

注重以會代訓教育，增強廉潔從業(yè)意識。權力意味著責任，責任意味著奉獻。作為領導干部不論擔任什么工作都是組織和職工群眾對自己的信任和重托，也只有不負使命，才能更好地履行好職權。通過基層生產(chǎn)經(jīng)營會、兩級中心組學習會、民主生活會、七一表彰會、文藝晚會、學黨章動員會等形式，傳達給每一個職工，讓大家自覺主動地學廉拒腐，清廉敬業(yè)。既從全黨全國范圍介紹形勢，又立足企業(yè)干部隊伍的實際明確任務，講紀律，擺道理，切實通過不同的會議及時系統(tǒng)地使反腐倡廉的規(guī)定、理念、形勢、要求和責任深入人心，在潛移默化中起到警示教育作用。

修訂完善規(guī)章制度，強化按章辦事行為。人總是趨利避害的，在加強自律的同時通過制度建設使反腐倡廉有形化、具體化是推進工作的必要保證。企業(yè)可以按照《黨章》規(guī)定和先進性建設要求，全面清理整合各項監(jiān)督制度，修訂領導人員廉潔自律若干規(guī)定、廉政談話暫行辦法、獎勵舉報有功人員辦法、中層干部選拔任用失察失誤責任追究暫行辦法等規(guī)章制度。深入了解群眾反映強烈的突出問題，針對腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的領域、部位和環(huán)節(jié)，召開協(xié)調會，研究制定監(jiān)督管理辦法，細化對基層黨風廉政建設工作的管理和考核。通過大力開展制度創(chuàng)新，進一步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

發(fā)揮以案說紀功能，加大重點監(jiān)督力度。權力失去監(jiān)督，必然出現(xiàn)變質。只有在端正黨風、改進干部隊伍作風方面來真的、動硬的、抓實的，才能永遠保持廣大干部的“公仆”本色和黨的先鋒隊性質。根據(jù)查辦案件發(fā)現(xiàn)的機制、制度存在的問題，探索和加強防范的途徑和辦法，做到查處一起案件，完善一個制度，堵塞一些漏洞。把握“預防為主、保護干部”的工作主題，堅持正確的辦案政績觀，保證既不讓腐敗分子逃脫，也不讓清白干部受屈，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清事實、消除影響，保護和調動廣大黨員干部的積極性。對在同一重要崗位連續(xù)工作三年以上的人員進行強制性交流，增進員工工作的主動性和積極性。

倡導廉潔敬業(yè)文化，夯實拒腐防變基礎。如果不從主觀上消除腐敗的動機，提高自身的思想政治修養(yǎng)，就無法確保權力有效公正地使用。堅持“定位高起點、創(chuàng)建高標準、運行高質量”的原則，把學習教育作為建設廉潔文化的主渠道，不斷創(chuàng)新形式、豐富載體。通過開展黨章輔導講座、黨章知識閉卷測試、崗位實踐、各級班子民主生活會、撰寫心得體會等形式提高全體黨員特別是領導干部對新時期深入學習貫徹黨章的重大意義的理解，進一步提高黨性修養(yǎng)和黨章意識。教育大家樹立正確的利益觀、權力觀，增強自覺接受監(jiān)督的意識，立足崗位，注重實效，以黨風建設促進生產(chǎn)經(jīng)營。

吸引職工群眾參與，完善反腐倡廉體制。企業(yè)應切實加強對反腐倡廉源頭治理工作的領導，建立健全職工參與的黨風監(jiān)督員制度。黨政主要領導作為“第一責任人”，切實履行職責，齊抓共管，把抓源治腐工作的成效作為評價考核領導干部政績的一項重要內容，確保反腐敗領導體制和工作機制優(yōu)勢的充分發(fā)揮。黨員職工積極支持紀委的工作，自覺接受檢查指導，主動向紀委反映本部門開展黨風廉政工作的情況，對一些不良現(xiàn)象利用信訪渠道積極提供源頭治腐工作線索，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，能夠成為紀委監(jiān)察部門開展工作的有力依靠。

第五篇：源頭治腐半年總結

大冶市人力資源和社會保障局深化源頭治腐

繼續(xù)推進“十個全覆蓋”工作半年總結

今年以來，大冶市人力資源和社會保障局黨委高度重視源頭治腐，繼續(xù)緊抓“十個全覆蓋”工作不放松，在預防腐敗方面做了大量工作，取得了一定成果和一些經(jīng)驗，現(xiàn)將半年來工作匯報如下：

一、工作成績

1、廉政教育。根據(jù)市紀委的要求，抓好我局廉政教育。組織機關全體干部職工參觀了南山頭革命教育基地，舉辦了干部職工廉政講堂、觀看了電影《忠誠與背叛》等一系列廉政教育活動。同時，我局也在日常教育中非常重視廉政教育的重要性。上半年12次黨員干部集中學習中有5次包含有黨風廉政的內容，其中包括兩場專題講座。我局在迎創(chuàng)活動中被確定為黨的純潔性教育重點單位，而在純潔性教育當中，黨風廉政教育就被作為兩項主要學習內容之一。

2、黨務政務公開。局機關和各二級單位都完成了黨務、政務公開欄的重新制作，各項內容的更新也進入了制度化的軌道。定期公開制，申請公開制，預審簽批制等公開制度正逐漸開始運行。重大內容及時公開，一般性內容定期公開，秘密內容依申請向個人公開等公開原則得到執(zhí)行。真正使黨務政務公開發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，規(guī)范機關權力透明運行。在今年我局負責主辦的衛(wèi)生系統(tǒng)招聘護士考試和我市職業(yè)技能鑒定考試中，所有招考程序都遵循公開公正的原則，所有考務信息都對外公開，接受紀委、社會監(jiān)督，至今未收到群眾投訴和舉報。

3、腐敗風險防控。我局紀檢部門配合第三紀工委加強了對領導干部的監(jiān)督，年初以來，每位領導干部都簽訂了“一崗雙責”目標責任書和廉政承諾書，上交了禮金登記表。每月及時上報“三重一大報告表”，加強與紀檢部門的溝通聯(lián)系。設立了民主監(jiān)督員和舉報箱，增強對廉政風險的敏感性，對腐敗案件線索及時報告及時處理。在財務管理上堅決執(zhí)行多重負責制，由辦公室負責人、分管領導、主管領導層層把關，避免資金運用上的風險。

4、四減五制三集中。在“三抓一促”活動中，“四減五制三集中”是一項主要內容，其核心是精簡政府機關行政審批事項，減少工作程序，提高工作效率。我局收集整理了全系統(tǒng)所有業(yè)務機構的審批事項，清理了所有業(yè)務經(jīng)辦程序，上報市優(yōu)化辦并提出了我們對優(yōu)化審批事項、簡化辦事程序的建議，其目的在于縮減中間環(huán)節(jié)，擠壓權力腐敗和權力濫用的空間，確保權力授予有度、操作有序、運行有約、使用有責。

5、治庸問責。由于我局服務窗口眾多，業(yè)務工作與人民群眾生活緊密相連，所以保證服務窗口的工作效率是我局紀檢監(jiān)察工作的主要內容?！爸斡箚栘煛被顒娱_展以來，我局始終狠抓不放，通過經(jīng)常性的暗訪檢查，檢查出一些“慵懶散”的問題并及時進行了通報處理，起到了良好的威懾作用。通過將檢查常態(tài)化，建立科學的考核評價體系，執(zhí)行獎懲措施，實現(xiàn)了機關風氣的根本改變。

二、存在的問題

今年上半年的工作雖然取得了一些成績，但是經(jīng)過仔細的檢查思考，我們的工作還是存在著以下一些問題：

一是宣傳發(fā)動力度不夠，二是工作創(chuàng)新能力不足，三是長效機制建設不足。

三、下一步打算

為了繼續(xù)做好“源頭治腐”和“十個全覆蓋”工作，建立我局黨風廉政建設的新氣象，下半年，除了繼續(xù)做好原有的各項工作外，還要在以下幾個方面進行加強：

1、加強宣傳發(fā)動。要更加靈活的運用各種宣傳手段對“源頭治腐”進行宣傳，讓所有干部職工都了解其內涵，學習其精神，執(zhí)行其政策。

2、創(chuàng)新工作方式。要將學習教育和監(jiān)督檢查有效結合，在進行教育的時候完成檢查，在進行檢查的時候開展教育。教育和檢查都是手段，引導干部職工自覺遵守工作紀律才是最終目的。

3、建立長效機制?！爸斡箚栘煛笔且豁椊鉀Q機關作風問題的有效手段，我們要將問責常態(tài)化，定期問責，落實獎懲，將這項活動變成一項可以長期執(zhí)行的制度。

大冶市人力資源和社會保障局

2012年6月25日